ONU este o organizație internațională universală. Organizații internaționale universale Exemple de organizații internaționale universale

Introducere………………………………………………………………………………..2

Capitolul 1. Națiunile Unite (ONU) ca organizație internațională universală

1.1 Istoria creării ONU…………………………………………………………………3

1.2 Statutul juridic al ONU……………………………………………………………………………………………..6

Capitolul 2. Sistemele componente principale ale principalelor organe ale ONU

2.1 Adunarea Generală a ONU…………………………………………… ……….8

2.2 Consiliul de Securitate al ONU…………………………………………… ………...10

2.3 Consiliul Economic și Social al ONU………… ………………...13

2.4 Consiliul de tutelă. Curtea Internațională de Justiție. Secretariat………………………………15

Capitolul 3. Principalele sisteme componente ale organismelor subsidiare ale ONU

3.1 Fondul Națiunilor Unite pentru Copii (UNICEF)……………………………………………………………………... 18

3.2 Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)………………………………………………………19

3.3. Conferința Națiunilor Unite pentru Comerț și Dezvoltare (UNCTAD)…………..20

3.4 Comisia Națiunilor Unite pentru Dreptul Comerțului Internațional (UNCITRAL)………….21

3.5 Comisia de Drept Internațional (ILC)…………………………………………………………………22

3.6 Universitatea Națiunilor Unite (UNU)……………………………………………………... 23

Concluzie……………………………………………………………………………………….24

Lista referințelor………………………………………………………………………. ..25
Introducere

Organizația Națiunilor Unite (ONU) este o organizație internațională unică, cea mai mare din lume la scară planetară, cu 192 de state membre.

De la crearea sa, ONU a lucrat în trei domenii cheie: protejarea drepturilor omului, promovarea păcii și securității și promovarea dezvoltării economice și sociale.

De la adoptarea unuia dintre documentele de referință ale ONU, Declarația Universală a Drepturilor Omului, în 1948, organizația a dezvoltat o gamă largă de standarde internaționale privind drepturile omului.

De asemenea, a stabilit o serie de mecanisme pentru a promova și proteja aceste drepturi și pentru a ajuta guvernele să își îndeplinească obligațiile în materie de drepturile omului.

Scopul acestei lucrări este de a studia OrganizațiaNațiunile Unite (ONU),istoria creării sale, sistemul de organe principale și auxiliare.

Acest subiect este foarte relevant în orice moment, deoarece ONU există de mulți ani și este o organizațiela scară planetară și leagă 192 de state.

Semnificația acestei probleme este căAmnesty International se angajează să se asigure că toată lumea din lume are oportunitatea de a se bucura de toate drepturile enunțate în Declarația Universală a Drepturilor Omului.

Capitolul 1. Națiunile Unite (ONU) ca organizație internațională universală

1.1 Istoria creării ONU

O idee clară a necesității de a crea o organizație mondială pentru menținerea și întărirea păcii a fost consacrată pentru prima dată în Declarația guvernelor URSS și Poloniei, semnată la 4 decembrie 1941. Acest document subliniază faptul că asigurarea unei păci durabile și juste poate fi realizat doar printr-o nouă organizație internațională bazată pe unirea țărilor democratice într-o uniune puternică. În crearea unei astfel de organizații, factorul decisiv trebuie să fie respectarea dreptului internațional, susținut de forța armată colectivă a tuturor statelor aliate.

În ciuda necesității evidente de creare a unei organizații internaționale universale care să stabilească ordinea juridică postbelică, această idee nu a fost recunoscută în Declarația Națiunilor Unite, semnată de 26 de țări.

Decizia de a crea o organizație internațională la nivel mondial pentru a menține pacea internationala iar securitatea a fost adoptată pe teritoriul fostei URSS - stat care a contribuit decisiv la înfrângerea agresorilor fasciști și principiul călăuzitor al căruia politică externă a fost principiul coexistenței pașnice a statelor din diferite sisteme socio-politice. Astfel, în paragraful 1 al Declarației de la Moscova, semnată de guvernele URSS, SUA, Marea Britanie și China la 30 decembrie 1943, se reține că guvernele acestor țări „recunosc necesitatea stabilirii, cât mai curând posibil , o organizație internațională generală pentru menținerea păcii și securității internaționale bazată pe principiul egalității suverane a tuturor statelor iubitoare de pace, din care pot fi membre toate aceste state, mari și mici.” Guvernele celor patru Puteri s-au angajat să se consulte între ele și, atunci când circumstanțele o impun, cu ceilalți membri ai Națiunilor Unite, în vederea unei acțiuni comune în interesul comunității națiunilor pentru menținerea păcii și securității internaționale. până când legea și ordinea au fost restabilite și până când se va instala un sistem de securitate generală (clauza 5). Părțile s-au angajat să nu-și folosească forțele armate pe teritoriul altor state până la sfârșitul războiului fără consultare comună, iar utilizarea sa limitat doar la scopurile prevăzute în Declarație. De asemenea, s-au angajat să se consulte și să coopereze între ei și cu alți membri ai Națiunilor Unite în vederea ajungerii la un acord general privind controlul armelor în perioada postbelică.

Deciziile Conferinței de la Moscova au primit confirmare universală la Conferința de la Teheran, unde la 1 decembrie 1943 a fost semnată o Declarație, în care capitole URSS, Statele Unite și Marea Britanie au declarat următoarele: „Recunoaștem pe deplin marea responsabilitate care revine nouă și tuturor Națiunilor Unite de a realiza o pace care va primi aprobarea masei copleșitoare de popoare”. globși care va elimina dezastrele și ororile războiului pentru multe generații.”

În prima jumătate a anului 1944 au avut loc negocieri între participanții la Conferința de la Moscova din 1943 privind statutul juridic (în sens larg) al noii organizații internaționale pentru pace și securitate. În iunie 1944, președintele SUA F. Roosevelt a făcut o declarație despre planurile de a crea o organizație internațională de securitate. Rezumând gândurile sale despre această organizație, președintele SUA a subliniat: „Nu ne referim la crearea unui superstat cu propria sa forță de poliție și alte cerințe ale puterii coercitive”. Până la începutul negocierilor de la Dumbarton Oaks (21 august - 28 septembrie 1944), au fost elaborate propuneri britanice, americane și sovietice. Proiectul de „Propuneri preliminare” pentru crearea unei Organizații Internaționale Generale pentru Menținerea Păcii și Securității, convenit la Dumbarton Oaks, a stat la baza viitoarei Carte ONU. Acest proiect a constat din 12 capitole (pentru comparație: Carta ONU constă din 19 capitole).

La Conferința din Crimeea (Ialta), problema creării, împreună cu alte state iubitoare de pace, a unei organizații internaționale universale pentru menținerea păcii și securității a ocupat unul dintre cele mai importante locuri. Într-un comunicat comun publicat la 13 februarie 1945, șefii celor trei puteri au stabilit că o Conferință a Națiunilor Unite va fi convocată la San Francisco la 25 aprilie 1945 pentru a pregăti o cartă pentru o astfel de organizație în conformitate cu prevederile elaborate în perioada preliminară. negocieri. S-a convenit ca activitățile ONU să se bazeze pe principiul unanimității membri permanenți Consiliul de Securitate al ONU în rezolvarea problemelor fundamentale de asigurare a păcii. Participanții la Conferință au convenit că Marea Britanie și Statele Unite vor sprijini propunerea sovietică de a admite RSS Ucraineană și RSS Bielorușă ca membru inițial la ONU.

Textul final al Cartei ONU a fost elaborat și semnat la San Francisco (SUA) la 26 iunie 1945, la Conferința Națiunilor Unite privind înființarea unei organizații internaționale. Carta a intrat în vigoare la 24 octombrie 1945 după ratificarea de către URSS, SUA, Marea Britanie, Franța, China și majoritatea celorlalți semnatari ai Cartei ONU. Această zi a fost declarată Ziua Națiunilor Unite (Rezoluția 168 II din 31 decembrie 1947).

1.2 Statut juridic ONU

Principalele trăsături ale personalității juridice a ONU sunt consacrate în Carta acesteia, Convenția din 1946 privind privilegiile și imunitățile ONU, acordurile ONU cu agențiile specializate, Convenția din 1994 privind siguranța personalului ONU și a personalului asociat, Acordul dintre ONU și Statele Unite privind locația sediului ONU 1947 și multe altele tratate internationale.

Potrivit art. 104 din Cartă, Organizația se bucură pe teritoriul fiecăruia dintre membrii săi de capacitatea juridică necesară pentru îndeplinirea funcțiilor sale și atingerea scopurilor sale.

În conformitate cu art. 1 și 2 ale ONU au următoarele obiective:

• menține pacea și securitatea internațională și, în acest scop, ia măsuri colective eficiente pentru prevenirea și eliminarea amenințărilor la adresa păcii și reprimarea actelor de agresiune sau alte încălcări ale păcii;
• soluționează sau rezolvă în conformitate cu principiile justiției și drept international dispute internaționale sau situații care pot duce la o încălcare a păcii,
• să dezvolte relații de prietenie între națiuni pe baza respectării principiului egalității în drepturi și al autodeterminarii popoarelor, precum și să ia alte măsuri adecvate pentru întărirea păcii mondiale;
• desfășura o cooperare multilaterală în soluționarea internațională probleme economice, social, cultural și umanitar și în promovarea și dezvoltarea respectării drepturilor omului și a libertăților fundamentale pentru toți, fără deosebire de rasă, sex, limbă sau religie;
• să fie un centru de coordonare a acţiunilor naţiunilor în realizarea acestor obiective comune.

În prezent, ONU este cea mai reprezentativă (include 191 de state) și cu adevărat universală (în ceea ce privește gama de probleme pe care le rezolvă) organizație interguvernamentală. În Declarația cu ocazia împlinirii a 50 de ani, adoptată în octombrie 1995 la sesiunea aniversară Adunarea Generală ONU, se observă că „ONU va intra în secolul 21 reînnoită, echipată și asigurată pentru a servi mai eficient interesele popoarelor în numele cărora a fost creată.” ONU este voința comună a statelor lumii Rusia crede în Națiunile Unite, născută la mijlocul secolului al XX-lea și care vizează secolul al XXI-lea.

Cu toate acestea, viața necesită abordări diferite ale ONU cu privire la problemele globale și alte probleme ale timpului nostru, în special în ceea ce privește operațiunile de menținere a păcii. Pentru a face față tuturor problemelor, ONU în sine trebuie să fie actualizată și adaptată la noile condiții, astfel încât să continue să își joace rolul unic în menținerea și întărirea păcii și securității internaționale, în unirea eforturilor statelor pentru a rezolva cele mai stringente probleme.

Capitolul 2. Sistemele componente principale ale principalelor organe ale ONU

2.1 Adunarea Generală a ONU

Adunarea Generală este principalul organism deliberativ al ONU, unde sunt reprezentate toate cele 192 de state membre ale ONU, fiecare având câte un vot. Adunarea se întrunește o dată pe an timp de trei luni și discută o gamă largă de probleme, inclusiv situația drepturilor omului în țări individuale, violența împotriva femeilor și tortura și relele tratamente. În fiecare an, Adunarea Generală adoptă aproximativ 300 de hotărâri. Ele nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru autoritățile statului, dar reprezintă autoritatea morală a comunității internaționale. Amnesty International luptă pentru rezoluții puternice și progresive cu privire la problemele cheie ale drepturilor omului și pentru implementarea lor deplină și la timp.

Competenţă. Adunarea Generală este cel mai reprezentativ organ al Organizației. Este format din toți membrii Organizației. Din cuprinsul Capitolului IV al Cartei ONU, se poate concluziona că Adunarea Generală este corp suprem Organizație, primește și ia în considerare rapoarte de la alte organe ale Organizației.

Adunarea Generală are dreptul de a discuta orice problemă în cadrul Cartei ONU și de a face recomandări corespunzătoare statelor membre ale ONU și Consiliului de Securitate.

Comanda de lucru. Adunarea Generală se întrunește anual în sesiune ordinară în a treia marți a lunii septembrie. Secretarul general va notifica toți membrii ONU cu privire la deschiderea unei astfel de sesiuni cu cel puțin 60 de zile înainte. La recomandarea Comitetului General, la începutul fiecărei sesiuni, acesta stabilește data de închidere pentru următoarea sesiune.

Capitolul 1. Națiunile Unite (ONU) ca organizație internațională universală
1.1 Istoria creării ONU…………………………………………………………………3
1.2 Statutul juridic al ONU……………………………………………………………………………………………..6
Capitolul 2. Sistemele componente principale ale principalelor organe ale ONU
2.1 Adunarea Generală a ONU…………………………………………………….8
2.2 Consiliul de Securitate al ONU……………………………………………………….10
2.3 Consiliul Economic și Social al ONU…………………………………………………………..13
2.4 Consiliul de tutelă. Curtea Internațională de Justiție. Secretariat………………………………15
Capitolul 3. Principalele sisteme componente ale organismelor subsidiare ale ONU
3.1 Fondul Copiilor ONU (UNICEF)……………………………………………...18
3.2 Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD)………………………………………………………19
3.3. Conferința Națiunilor Unite pentru Comerț și Dezvoltare (UNCTAD)…………..20
3.4 Comisia Națiunilor Unite pentru Dreptul Comerțului Internațional (UNCITRAL)………….21
3.5 Comisia de Drept Internațional (ILC)…………………………………………………………………….22
3.6 Universitatea Națiunilor Unite (UNU)……………………………………………………...23
Concluzie……………………………………………………………………………………….24
Lista literaturii utilizate…………………………

Principiile comunicării în lanț, ingresiune, selecție, echilibru mobil și veriga slabă sunt universale.

Principiul unei conexiuni în lanț - orice conexiune de complexe are loc prin legături comune care formează o conexiune în lanț.

În caz contrar, pentru a forma un singur întreg din mai multe componente, este necesar ca aceste componente să aibă ceva în comun, adică. elemente de potrivire. De exemplu, ce poate uni oamenii? Unii oameni împărtășesc interese comune sau obiective comune. Cineva este unit de o durere comună etc. Atelierele unei întreprinderi industriale sunt unite printr-un proces comun de producție. Vânzătorul și cumpărătorul sunt uniți de un produs pe care unul trebuie să-l vândă, iar celălalt trebuie să-l cumpere.

Principiul intrării (intrarii) - formarea unei conexiuni în lanț se realizează prin intrarea unor complexe organizatoare între cele organizate.

Principiul ingresiunii este o continuare logică a principiului conexiunii în lanț, întrucât se afirmă că formarea unei legături între componente are loc deoarece componentele organizatoare active au elemente comune cu cele organizate și „intră” între ele.

Principiul ingresiunii se manifestă atât în ​​natură, cât și în activitatea umană. De exemplu, formarea unei legături chimice între elemente are loc prin mișcarea electronilor de-a lungul unui orbital care unește elementele chimice. În acest caz, nucleele elementelor chimice sunt complexe organizate, iar electronii stratului exterior sunt organizatori.

În mod similar, în producție, stațiile de lucru individuale sunt combinate într-o linie de producție folosind o bandă transportoare. În același timp, locurile de muncă sunt complexe organizate, iar transportorul este unul organizator.

Urmând principiile comunicării în lanț și ingresiune, pentru a stabili contactul cu o altă persoană, trebuie să vorbiți cu el despre ceea ce îl interesează. Acest lucru trebuie luat în considerare la stabilirea contactelor interpersonale, în special la organizarea și desfășurarea negocierilor.

Principiul selecției - fiecare eveniment sau afirmație poate fi considerată atât păstrarea sau multiplicarea unor activități și conexiuni într-un anumit complex sau sistem în ansamblu, cât și eliminarea sau slăbirea altora.

În natură, cea mai izbitoare manifestare a acestui principiu este selecția naturală apărute din cauza luptei pentru existenţă. Există multe exemple de diverse manifestări ale principiului selecției în activitatea umană. Omul realizează selecția artificială selectând animale și plante.

În procesul de planificare strategică, este selectat cel mai favorabil program de dezvoltare pe termen lung pentru organizație. Pe parcursul concurenței, poziția pe piață a unor participanți este întărită, iar alții sunt slăbite.

Orice criză are nu numai consecințe negative, ci și pozitive pentru economia țării. Orice problemă din viața unei persoane ar trebui să servească drept lecție pentru el în viitor. După cum a spus cardinalul de Retz: „Ar trebui să ne gândim planurile în așa fel încât chiar și eșecul să ne aducă anumite beneficii”.

Principiul echilibrului mobil – orice păstrare a formelor trebuie considerată ca un echilibru mobil al acestor forme, iar echilibrul mobil este egalitatea relativă a proceselor de asimilare și dezasimilare.

Acest principiu poate fi explicat astfel: orice organizație, atât biologică cât și socială, funcționează sustenabil prin procesele de asimilare și dezasimilare.

Asimilare - Aceasta este asimilarea de către sistem a elementelor din mediul extern, care în același timp formează grupări cu celelalte elemente ale sale, adică. utilizat de sistem.

Dezasimilarea este pierderea elementelor sistemului în mediul extern. Mai mult, aceste elemente vin în combinație cu elemente ale mediului extern.

Procesele de asimilare și dezasimilare au loc în sistemele biologice în timpul metabolismului, și în sistemele sociale- ca deplasarea personalului, materialelor, energiei. În plus, echilibrul între formele individuale de organizații se realizează prin distrugerea unora și apariția altora similare. Astfel, se asigură o anumită proporționalitate între organizațiile mari, mijlocii și mici dintr-o regiune sau țară, între oameni de diferite vârste, nivelul de studii, sexul etc.

Principiul verigii slabe - integritatea oricărui sistem este determinată de stabilitatea verigii celei mai slabe.

Acest principiu decurge direct din legea minimului. Ghidându-te de acest principiu, poți rezolva probleme importante tactici militare, economice și activitate politică. De exemplu, în timpul analizei activitate economică identificarea rezervelor de producție și elaborarea direcțiilor de utilizare a acestora. Acestea ar putea fi măsuri de îmbunătățire a eficienței resurselor:

• - echipamente - introducerea unui mod de funcționare în mai multe schimburi, modernizarea echipamentelor învechite;
• - materiale - respectarea mai strictă a standardelor de consum de materiale și revizuirea acestora;
• - personal - cresterea standardelor de productie, eliminarea absenteismului si intarzierilor la munca, imbunatatirea sistemului de salarizare etc.

În mod similar, procesul de planificare strategică identifică punctele slabe concurenți și să țină cont de ei atunci când își dezvoltă strategia.

Organizațiile internaționale sunt printre cele mai dezvoltate și diverse mecanisme de reglementare viata internationala. În 1998 erau 254 organizatii interstatale. Specialistul francez C. Zorgbib identifică trei trăsături principale care determină organizatii internationale: aceasta este, în primul rând, voința politică de a coopera, consemnată în actele constitutive; în al doilea rând, prezența unui personal permanent care să asigure continuitatea în dezvoltarea organizației; în al treilea rând, autonomia competenţei şi deciziilor. Dintre organizațiile internaționale putem distinge: 1. organizații interguvernamentale (OIG - sunt asociații stabile de state în baza tratatelor internaționale, care dețin anumite competențe convenite și organisme permanente), 2. organizații neguvernamentale (ONG-uri - entități neteritoriale, deoarece membrii nu sunt state suverane) OIG-urile cu caracter direct politic au apărut după Primul Război Mondial (Liga Națiunilor, Organizația Internațională a Muncii), precum și în timpul și mai ales după cel de-al Doilea Război Mondial, când în 1945 Națiunile Unite au fost formată în San Francisco, concepută pentru a servi drept garant securitate colectivăși cooperarea între țările membre în domeniile politic, economic și social. Tipologii de organizații interguvernamentale: Universale (ONU), Regionale (OSCE), Interregionale (Organizația Conferinței Islamice), Funcționale (Uniunea Poștală Universală), Scop General (ONU), Economice (AELS), Financiare (OMC, Banca Mondială), Științific (Eureka) , Complex.

În calitate de subiecte ale relațiilor internaționale, organizațiile internaționale pot intra în relații interstatale în nume propriu și, în același timp, în numele tuturor statelor incluse în ele. Numărul organizațiilor internaționale este în continuă creștere Sunt create în domenii economice, politice, culturale, naționale, au anumite caracteristici și specificități. Cel mai important rol în sistemul de relații internaționale îl joacă Națiunile Unite. A devenit practic primul mecanism din istorie pentru interacțiunea largă și cu mai multe fațete între diferite state în scopul menținerii păcii și securității, promovării progresului economic și social al tuturor popoarelor.

Mai multe despre subiectul proiectelor pentru o organizare universală a păcii și a cooperării internaționale:

1. Pătuțuri. Organizații internaționale universale, 2011

Organizația interguvernamentală internațională clasică de tip universal este Națiunile Unite. Peste 130 de organizații speciale care operează pentru a rezolva probleme specifice sunt legate prin acorduri cu ONU. Acestea sunt diverse programe, fonduri și instituții specializate care au propriul membru, conducere și buget. Programele și fondurile ONU sunt finanțate mai degrabă prin contribuții voluntare decât prin contribuții evaluate. Agențiile specializate sunt organizații internaționale independente finanțate atât din contribuții voluntare, cât și din contribuții stabilite.

Încercările de formare a unei organizații internaționale globale fuseseră făcute înainte, după primul război mondial, să fie realizate la înființare Liga Naţiunilor- predecesorii ONU. Cu toate acestea, este al doilea război mondial a ridicat problema soluționării în comun a problemelor de pace și securitate și mai ferm, pentru prima dată în istorie promovând crearea unei organizații internaționale cu adevărat universale, cu rolul principal al țărilor învingătoare. Decizia de a crea ONU a fost luată în cele din urmă de aliații din coaliția anti-Hitler în 1945, când rezultatul celui de-al Doilea Război Mondial a devenit clar. Cu toate acestea, deja în august 1941, președintele SUA F. D. Roosevelt și prim-ministrul Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord W. Churchill au semnat Carta Atlanticului, conturând direcţiile cooperării internaţionale în vederea menţinerii păcii şi securităţii internaţionale. Ulterior, aderarea universală la ideea unei organizații internaționale globale a fost confirmată în mod repetat în declarațiile comune ale statelor aliate. În ianuarie 1942, a fost folosită pentru prima dată sintagma propusă de F. D. Roosevelt "Națiunile Unite", reprezentanții a 26 de state aliate au semnat Declarația Națiunilor Unite în sprijinul Cartei Atlanticului. În octombrie 1943 la Conferința de la Moscova, în decembrie 1943 la Conferința de la Teheran, în septembrie - octombrie 1944 la Conferința de la Washington și în februarie 1945 la Conferința de la Ialta, SUA, Regatul Unit, URSS și alte țări au confirmat în mod repetat disponibilitatea pentru a crea ONU. Au fost elaborate scopurile și structura Organizației. Carta ONU, adoptată la Conferința de la San Francisco din aprilie, a fost ratificată de membrii permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU și de alte state semnatare la 24 octombrie 1945 și a intrat în vigoare. De atunci, 24 octombrie este sărbătorită anual ca Ziua ONU.

În ianuarie 1946 au fost create principalele organe de operare, structura organizatorica ONU. Adunarea Generală și Consiliul de Securitate sunt convocate pentru prima dată, sunt adoptate primele rezoluții, este numit Secretarul General și este adoptată Declarația Universală a Drepturilor Omului. Carta ONU prevede misiune această organizație internațională – de ce este creată, ce obiective și funcții implementează în activitățile sale: „Națiunile Unite urmăresc patru scopuri: menținerea păcii și securității internaționale; dezvoltarea relațiilor de prietenie între națiuni; să coopereze în rezolvarea problemelor internaționale și promovarea respectării drepturilor omului; să fie un centru de coordonare a acțiunilor națiunilor.” Exprimarea misiunii a presupus formulările cele mai generale care reflectă direcția și scopul organizației internaționale în curs de creare. Misiunea a fost specificată în capitolele Cartei dedicate scopurilor și principiilor ONU, care proclama „egalitatea suverană” a „statelor iubitoare de pace” - membre ale ONU și „soluționarea disputelor internaționale numai prin mijloace pașnice”. .” Desigur, obiectivele declarate au fost ulterior încălcate în mod repetat de diferite țări membre ale ONU în a doua jumătate a secolelor XX și XXI. recurgând în mod repetat la mijloace departe de a fi pașnice de rezolvare a disputelor și de a efectua bombardamente în alte țări fără mandat ONU. Cu toate acestea, încă de la începutul activităților sale, ONU a fost cea care a acționat ca principal arbitru supranațional, stabilind regulile de interacțiune internațională și facilitând soluționarea. conflicte internationale.

Potrivit Cartei, Cele șase organe principale de funcționare ale ONU sunt: ​​Adunarea Generală, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic și Social, Consiliul de Tutela, Curtea Internațională de Justiție și Secretariatul. Adunarea Generală funcționează pe bază de sesiune și este formată din reprezentanți ai tuturor state membre, ține ședințe regulate o dată pe an. De asemenea, se poate convoca Secretar general sesiuni speciale ale Adunării Generale la cererea Consiliului de Securitate sau a majorității membrilor ONU. La sesiunile Adunării Generale, fiecare stat membru al ONU are un vot și poate fi reprezentat de cel mult cinci delegați și cinci supleanți. În prezent, 193 de state sunt membre ale ONU (La 14 iulie 2011, Republica Sudanul de Sud a devenit al 193-lea stat care a aderat la ONU).

Sesiuni de lucru Adunarea Generală desfășurate în cadrul a șase comitete, care pot include delegați din diferite țări membre ONU. Prima comisie se ocupă de probleme politice, de securitate și de dezarmare, Comisia a doua- probleme economice si financiare, Comisia a treia- probleme sociale, umanitare și culturale, Comisia a patra- probleme de tutelă și teritorii internaționale, Comisia a cincea- probleme administrative si bugetare, Comisia a șasea- probleme juridice. Pe lângă comitete, Adunarea Generală poate forma comisii și conferințe auxiliare separate, de exemplu, Comisia pentru Drepturile Omului din cadrul Consiliului Economic și Social, comisii economice, Comisia de drept internațional, Comisia de dezarmare și Conferința ONU pentru comerț și Dezvoltare. În sistemul ONU, comisiile și conferințele îndeplinesc funcțiile de centre de coordonare care asigură lucrul pe domenii și probleme relevante ale dezvoltării. Pe baza cercetărilor asupra problemelor din domenii cheie ale cooperării internaționale, Adunarea Generală prezintă recomandări fundamentate țărilor membre ONU.

Ordinea stabilită presupune luarea deciziilor în probleme de menținere a păcii și securității Consiliul de Securitate, format din 15 membri. În conformitate cu Cartea, Consiliul de Securitate poartă responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale (articolul 24). Toți membrii ONU sunt de acord să se supună și să pună în aplicare deciziile Consiliului de Securitate (articolul 25). În timp ce alte organisme ONU fac recomandări statelor membre, numai Consiliul de Securitate (CS) are puterea de a lua decizii pe care statele membre trebuie apoi să le implementeze conform Cartei. În prezent, ca și anterior de la înființarea ONU, membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU includ China, Federația Rusă, Regatul Unit, Statele Unite și Franța. Fiecare dintre cei zece membri nepermanenți ai Consiliului de Securitate al ONU este ales pentru un mandat de doi ani (cinci membri nepermanenți anual). Astăzi, acestea includ Angola, Venezuela (Republica Bolivariană), Egipt, Spania, Malaezia, Noua Zeelandă, Senegal, Ucraina, Uruguay și Japonia. Alegerea membrilor nepermanenți ai Consiliului de Securitate al ONU se realizează pe o bază geografică: cinci membri nepermanenți sunt aleși din statele din Asia și Africa, doi - din state. America Latină, doi din vestul Europei și din alte state și unul din state Europa de Est. Consiliul de Securitate face recomandări Adunării Generale cu privire la numirea unui nou Secretar General și admiterea de noi membri la ONU. Adunarea Generală și Consiliul de Securitate aleg judecătorii Curții Internaționale de Justiție.

Consiliul de Securitate este cel care joacă rolul principal în a determina dacă există o amenințare la adresa păcii, o încălcare a păcii sau un act de agresiune și face recomandări sau decide ce măsuri ar trebui luate (articolul 39 din Carta ONU) . Ea solicită părților să rezolve diferendul în mod pașnic și recomandă metode sau condiții de soluționare (articolul 33 din Carta ONU). În activitățile sale practice, pentru a menține pacea și securitatea, Consiliul de Securitate al ONU recurge adesea la sancțiuni, inclusiv autorizarea operațiunilor militare împotriva statelor care violează, introducerea forțelor de menținere a păcii în zonele de conflict, organizarea soluționării post-conflict și introducerea de reglementări internaționale. administrare în zonele de conflict. În acest scop, statele membre pun la dispoziția Consiliului de Securitate al ONU „la cererea acestuia și în conformitate cu un acord sau acorduri speciale, forțele armate, asistență și facilități corespunzătoare, inclusiv dreptul de trecere, necesare pentru menținerea păcii internaționale și securitate” (Articolul 43 din Carta ONU).

Pentru a permite acțiunile internaționale comune de aplicare a legii, membrii Națiunilor Unite mențin contingente naționale forțelor aeriene. Numărul și gradul de pregătire a acestor contingente și planurile pentru acțiunile lor comune sunt stabilite de Consiliul de Securitate cu ajutorul Comitetului de Stat Major (articolele 45-46 din Carta ONU). În cazul unui diferend între state, Consiliul de Securitate este cel care solicită o soluționare pașnică a diferendului și recomandă proceduri și mijloace pentru o soluționare pașnică. În cazul încălcării păcii și a actelor de agresiune, el decide să clasifice actele drept agresiune, semnează acorduri cu statele membre ONU privind furnizarea de forțe armate și folosește forțele armate constituite pentru dezagajare, supraveghere și securitate.

Menținerea păcii și asigurarea securitate internationala de către ONU și alte organizații internaționale pot fi efectuate în mai multe direcții. În acest sens, trebuie menționat în primul rând conceptul de diplomație preventivă, ai căror participanți urmăresc să prevină apariția unor dispute între părți, să prevină escaladarea disputelor existente în conflicte sau să limiteze amploarea conflictelor după ce acestea apar. Ideea „diplomației preventive” a fost exprimată inițial în 1960, în timpul Războiului Rece, la cea de-a 15-a sesiune a Adunării Generale de către secretarul general al ONU D. Hammarskjöld. Ea a constat în prevenirea conflictelor locale sau prevenirea creșterii lor datorită intervenției superputențelor dintr-o parte sau alta. De atunci, politica „diplomației preventive” a fost implementată de mai multe ori în diverse tari. La sfârșitul Războiului Rece, conceptul de diplomație preventivă a fost reluat după discursul Secretarului General al ONU B. Boutros-Ghali din 1992. Într-un raport adresat Adunării Generale, diplomația preventivă a fost definită ca activități care vizează prevenirea apariția unor dispute între părți, împiedicând escaladarea disputelor existente în conflicte și limitând sfera conflictelor după ce acestea apar.

El a vorbit despre necesitatea „extinderii arsenalului diplomației preventive” în raportul „Diplomația preventivă: obținerea de rezultate”, dedicat memoriei fostul secretar general al ONU D. Hammarskjöld Secretarul general al ONU, Ban Ki-moon, în 2011 Diplomația preventivă este adesea una dintre puținele modalități de a menține pacea și, prin urmare, de a salva vieți și de a preveni consecințele economice grave. La urma urmei, în medie, costurile războiului civil absorb peste 30 de ani de creștere a produsului intern brut (PIB) al unei țări în curs de dezvoltare. Costurile cumulate asociate cu cele mai brutale și prelungite războaie civile se ridică la zeci de miliarde de dolari SUA, iar procesul de restabilire la nivelul inițial de creștere durează în medie 14 ani. Eforturile de prevenire a crizelor pot fi mult mai puțin costisitoare. Secretarul general al ONU a remarcat că, în ciuda provocărilor serioase care continuă să împiedice succesul diplomației preventive, eforturile colective au dus la aproximativ jumătate din numărul conflictelor de intensitate scăzută care au început între 2000 și 2009. din numărul de astfel de conflicte care au început în anii 90. secolul trecut. În aceeași perioadă, numărul de noi conflicte de mare intensitate (inițial astfel sau escalade în astfel de cazuri) a scăzut și el de la 21 la 16*.

Ideea diplomației preventive este implementată de mai mulți moduri.În primul rând, pentru a menține pacea și a aduce părțile în conflict la un acord prin mijloace pașnice, operațiuni de menținere a păcii. Ele pot fi implementate prin implementare preventivă în regiunile cu probleme misiuni de observatori- Personalul militar, de poliție și civil al ONU. Create pentru a răspunde situațiilor de criză și semnificativ diferite ca scop și sfera de activitate, misiunile politice din regiunile cu probleme desfășoară diverse activități pentru a ajuta la prevenirea potențialelor conflicte. Angajații lor sunt implicați în furnizare bune birouri, interacționează cu guvernele țărilor implicate, contribuie la implementarea inițiativelor de pace ale părților într-un potențial conflict. Un domeniu important de prevenire este „dezarmare preventivă”- colectarea și distrugerea armelor în mâinile potențialilor participanți diverse laturi conflict. Desigur, prevenirea conflictelor și prevenirea violenței sunt câteva varianta ideala. Dacă măsurile preventive sunt insuficiente sau luate prea târziu, este necesară oprirea ciocnirilor și reconcilierea procesul de negociere, eforturi diplomatice și mediere.În toate etapele unui conflict, acțiunea politică și deciziile de eliminare a contradicțiilor care stau la baza conflictului sunt importante.

Rezolvarea conflictelor dintre părți este facilitată de utilizarea forțelor multinaționale sub comanda ONU - împlinirea păcii. Fără a avea o armată internațională permanentă

contingent armat de natură militară sau polițienească, în activitățile sale ONU utilizează forțe de menținere a păcii furnizate voluntar de statele membre. Operațiunile de menținere a păcii creează zone tampon între părțile în conflict și servesc ca o terță parte neutră pentru stabilirea și menținerea încetării focului. Ei pot, de asemenea, să asiste la alegeri și la curățarea minelor terestre mortale. Operațiunile de menținere a păcii au fost desfășurate de forțele ONU din 1948. De la primul război arabo-israelian, o misiune a ONU a funcționat în Orientul Mijlociu pentru a monitoriza punerea în aplicare a condițiilor armistițiului. Din 1949 până în prezent, Grupul de Observatori Militari al ONU din India și Pakistan a jucat un rol important în stabilirea păcii în Jammu și Kashmir.

Există două tipuri operațiuni de menținere a păcii: misiuni de observatori și operațiuni care implică forțe de menținere a păcii. Observatorii sunt neînarmați, iar trupele ONU de menținere a păcii sunt echipate cu arme ușoare, pe care le pot folosi numai pentru autoapărare. Forțele de menținere a păcii ONU sunt recunoscuți cu ușurință după emblema ONU și beretele albastre pe care le poartă în timpul serviciului. Căștile albastre, care au devenit simbolul forțelor de menținere a păcii ONU, sunt purtate în timpul oricăror operațiuni în care există pericol. Oamenii de menținere a păcii poartă uniforme naționale. Guvernele care contribuie cu trupe păstrează controlul deplin asupra contingentelor lor militare care servesc sub steagul ONU.

Încetarea conflictelor militare este facilitată de activitățile active de menținere a păcii ale secretarilor generali ONU, care, potrivit art. 99 din Carta ONU, sunt autorizate să „aducă în atenția Consiliului de Securitate orice chestiune care poate amenința menținerea păcii și securității internaționale”. La cererea Consiliului de Securitate, Secretarul General poate numi reprezentanți, mediatori și coordonatori pentru a ajuta Consiliul în rezolvarea situațiilor care reprezintă o amenințare la adresa păcii și securității internaționale. Există cazuri în care Consiliul de Securitate a apelat la Secretarul General cu o solicitare de a utiliza mecanismul de bune oficii și de a participa direct la rezolvarea unei anumite probleme. Exemple proeminente de asistență a secretarilor generali și a trimișilor lor speciali în găsirea de soluții la probleme sunt încheierea războiului dintre Iran și Irak și ajungerea la un acord privind retragerea. trupele sovietice din Afganistan în 1988. Exemple recente de implicare personală pe termen lung a secretarului general al ONU, Ban Ki-moon, în misiunea de bune oficii și procesul de negocieri din Cipru (și alți secretari generali înaintea sa din 1964) sunt numeroasele întâlniri cu Grecia. Liderii comunitari ciprioți și ciprioți - turci pe baza rezoluțiilor relevante ale Consiliului de Securitate.

În regiunile de conflicte internaționale există misiuni de reprezentanți speciali (personali), trimiși și consilieri ai Secretarului General al ONU. Astfel, prin rezoluția 1244 din 10 iunie 1999, Consiliul de Securitate al ONU l-a autorizat pe Secretarul General să stabilească o prezență civilă internațională în Kosovo - Reprezentantul Special al Secretarului General al ONU și Misiunea de Administrare Interimară a Națiunilor Unite în Kosovo (UNMIK) . După intrarea în vigoare a noii constituții la 15 iunie 2008, obiectivele Misiunii au fost ajustate în mod semnificativ în direcția promovării securității, stabilității și respectării drepturilor omului. În temeiul rezoluției 1528 din 27 februarie 2004, Consiliul de Securitate a decis să înființeze Operația Națiunilor Unite în Côte d'Ivoire (UNOCI). În urma alegerilor prezidențiale din 2010 din Coasta de Fildeș și a crizei politice ulterioare, ONUCI, condusă de Reprezentantul Special al Secretarului General în Côte d'Ivoire, a continuat să își desfășoare activitatea în țară cu scopul de a proteja civilii, de a facilita ajutor umanitar, sprijinirea Guvernului ivorian în programul său de dezarmare, demobilizare și reintegrare a combatanților și asistență în domeniul drepturilor omului. Rezoluția 1401 din 28 martie 2002 a instituit Misiunea de Asistență a Națiunilor Unite în Afganistan (UNAMA), condusă de Reprezentantul Special și Șeful Misiunii Secretarului General pentru Afganistan. Din păcate, nu toate misiunile ONU au avut succes. Astfel, în 1993, misiunea ONU în Somalia nu și-a atins obiectivele. În 1994, misiunea ONU a fost insuficientă pentru a preveni genocidul în Rwanda. În 1999, nici acțiunile misiunii ONU nu au reușit să prevină război civilîn Balcani.

Odată ce situația s-a stabilizat sau conflictul s-a încheiat, inclusiv prin menținerea păcii, devine posibil să fie implementat consolidarea păcii ca o succesiune de acțiuni menite să prevină recidivele ciocnirilor dintre părțile în conflict și o tranziție treptată la pace. Structura ONU funcționează Comisia pentru consolidarea păcii și Biroul de sprijin pentru consolidarea păcii (PBOS). Oficiul include Secțiunea de sprijin pentru Comisia de consolidare a păcii, Secțiunea de planificare a politicilor și Secțiunea de finanțare pentru sprijinul pentru consolidarea păcii. Oficiul ajută, de asemenea, la menținerea păcii în țările afectate de conflicte prin mobilizarea sprijinului internațional pentru eforturile de consolidare a păcii ale părților naționale responsabile pentru acestea. Această asistență include acordarea de sprijin Comisiei de consolidare a păcii în activitatea sa și mobilizarea eforturilor sistemului Națiunilor Unite în numele Secretarului General, precum și (în parteneriat cu părțile interesate externe) dezvoltarea strategiilor de consolidare a păcii, mobilizarea resurselor și consolidarea coordonării internaționale. O bază solidă pentru acest sprijin este funcția Oficiului ca centru de informare pentru lecțiile învățate și cele mai bune practici în consolidarea păcii. Consolidarea păcii se realizează sub formă de sprijin pentru organele guvernamentale și structurile societății civile interesate de consolidarea păcii în regiune, controlul distrugerii armelor și facilitarea adaptării participanților la ostilități la viața pașnică. Misiuni de consolidare a păcii au fost desfășurate de ONU în 7 țări și subregiuni din Asia și 11 țări și subregiuni din Africa. În prezent, misiunile politice ale ONU continuă să funcționeze în Afganistan și Orientul Mijlociu, Irak, Liban și Asia Centrală, Burundi, Guineea-Bissau, Africa de Vest, Libia, Somalia, Sierra Leone și Republica Centrafricană (a fost înființată Misiunea de Asistență a ONU în Somalia în 2013).

De-a lungul anilor, activitatea Națiunilor Unite în menținerea păcii și securității a suferit mai multe schimbări. În timpul Războiului Rece, fiecare parte a căutat să folosească în mod activ ONU și puterea de veto în Consiliul de Securitate pentru a-și realiza interesele. În 1963, numărul membrilor Consiliului de Securitate a crescut de la 11 la 15, cauzat de necesitatea implicării țărilor în curs de dezvoltare care se eliberaseră de dependența colonială, precum și de o creștere generală a numărului de state membre ONU. În același timp, au fost introduse până în prezent cote regionale pentru alegerea membrilor nepermanenți ai Consiliului de Securitate pentru statele din Asia, Africa, America Latină, Europa de Est și Europa de Vest.

La sfârșitul Războiului Rece, puterile ONU sunt întărite în continuare datorită extinderii gamei de probleme controlate în direcția sancțiunilor, deciziilor economice și administrative. Distrugerea structurii bipolare a politicii și economiei mondiale nu a putut decât să afecteze activitățile ONU ca organizație universală care reglementează relațiile internaționale în întreaga lume. O consecință a distrugerii sistemului de relații internaționale Yalta-Potsdam pentru ONU a fost dorința mai multor țări de a-și crește propria reprezentare în ONU și în organele sale de conducere. Ea s-a manifestat mai ales prin apeluri la reforma ONU și criticile la adresa instituției calității de membru permanent al Consiliului de Securitate de către diverse țări în vederea intrării proprii în numărul de membri permanenți. Există și probleme de lobby și finanțare mai bună a operațiunilor de menținere a păcii, care sunt mai „profitabile” din punctul de vedere al intereselor politice ale unui număr de țări conduse de Statele Unite.

În 1979, problema reprezentării statului în Consiliul de Securitate și posibilitatea extinderii acestuia a fost supusă examinării celei de-a 34-a sesiuni a Adunării Generale a ONU. În 1993, în timpul celei de-a 48-a sesiuni, Adunarea Generală a adoptat o rezoluție „Cu privire la înființarea unui grup de lucru deschis pentru a lua în considerare toate aspectele problemei extinderii numărului de membri ai Consiliului de Securitate și alte probleme legate de Consiliul de Securitate”. Această rezoluție a vorbit despre creșterea eficienței și a reprezentării geografice a regiunilor în Consiliul de Securitate, dar nu a stabilit prin ce metode și sub ce forme ar trebui realizată reforma.

Ideea de extindere Mărimea Consiliului de Securitate este dezbătută pe larg la diferite niveluri și în diferite țări. Chiar înainte de sfârșitul Războiului Rece, au existat apeluri din partea Statelor Unite pentru includerea Germaniei și Japoniei în Consiliul de Securitate. Astăzi, Statele Unite sunt un „oponent slab” al acordării Germaniei unui loc permanent în Consiliul de Securitate al ONU din cauza preocupărilor legate de propria influență exclusivă. Actualul proiect al SUA presupune creșterea componenței Consiliului de Securitate al ONU cu doi membri permanenți și doi sau trei membri nepermanenți. În elita politică americană, se aud adesea voci despre „finalizarea misiunii istorice” și „inutilitatea” ONU, despre necesitatea creării unei noi organizații internaționale universale „pe principii democratice”, adică fără includere nu. numai în organul de conducere privind securitatea, dar și în numărul de state membre ale Rusiei și Chinei. Astfel de idei reflectă dorința de a-și întări propria putere, permisivitatea și necontrolabilitatea prin orice formă de supraveghere din partea comunității internaționale și orice mandat internațional.

Cel mai mare progres în ceea ce privește reforma ONU a fost realizat în 2005, când secretarul general Kofi Annan a prezentat un raport, „În libertate mai mare”, care conținea propuneri pentru reformarea ONU. Raportul prezenta două opțiuni pentru transformarea Consiliului de Securitate: a avea șase noi membri permanenți plus patru noi membri nepermanenți fără drept de veto, sau opțiunea unei noi proceduri de alegere a componenței Consiliului de Securitate fără extinderea numărului de membri permanenți. În același an, Germania, Japonia, Brazilia și India au venit cu idei pentru o nouă procedură de formare a Consiliului de Securitate, propunând creșterea numărului de membri permanenți la 11 și de membri nepermanenți la 14. În același timp , statele africane Ghana, Nigeria, Senegal și Africa de Sud, punând accent pe faptul că țările continentului nu sunt reprezentate în rândul membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate, ca în primele etape ale existenței ONU și în această organizație internațională. în sine, ei au propus extinderea componenței membrilor permanenți și nepermanenți ai Consiliului de Securitate la 26. Potrivit opiniei lor generale, acest lucru s-ar putea realiza, printre altele, datorită prezenței a două țări africane în rândul celor permanenți și a două dintre cei doi. membri nepermanenți. Dimpotrivă, Italia, China, Coreea de Sud, Canada, Mexic, Argentina, Pakistan și alte puteri regionale s-au opus creării de noi locuri permanente în Consiliul de Securitate al ONU (inclusiv împotriva intrării Germaniei), dar au propus extinderea componenței Consiliului de Securitate la 25 de membri prin creșterea numărului de membri nepermanenți din zece țări.

Sprijinind ideea reformării ONU în vederea unei mai mari implicări în structurile sale de conducere, în primul rând Consiliul de Securitate, a reprezentanților diferitelor țări dezvoltate și în curs de dezvoltare, Federația Rusă a cerut în repetate rânduri obținerea unui „acord larg” pe această problemă. Potrivit ministrului rus de externe S.V Lavrov, „reforma Consiliului de Securitate al ONU necesită un compromis între două abordări ireconciliabile până acum în ceea ce privește categoriile de expansiune... Un grup de țări insistă absolut să se creeze noi locuri permanente, în timp ce al doilea consideră” că este absolut imposibil să se permită crearea de noi locuri permanente și că trebuie căutată o soluție prin extinderea numărului de membri nepermanenți.” Structura complexă și interesele care se exclud reciproc ale statelor membre ONU ca cea mai mare organizație internațională necesită o căutare îndelungată de consens și compromis. În ciuda problemelor și dezacordurilor, menținerea păcii ONU pentru majoritatea statelor membre este încă nu doar cea mai mare valoare, ci și o alternativă la arbitrariul unei țări sau al unui grup de țări în relațiile internaționale. Reforma inteligentă a Națiunilor Unite ar putea facilita răspunsuri mai rapide și mai eficiente la crizele și conflictele internaționale.

Principalele organe ale ONU

Sistemul ONU în sa formă modernă a luat formă pe o perioadă lungă de timp. Al Doilea Război Mondial, datorită amplorii, cruzimii și vărsării de sânge, a adus omenirii suferințe fără precedent și a împins inițiative guvernamentale și publice în multe țări pentru a dezvolta probleme de organizare postbelică a păcii și securității. Mai mult, în paralel, progresul științific și tehnologic, la rândul său, a condus la faptul că procesele de integrare au pătruns în economiile tuturor țărilor dezvoltate din Europa și au provocat conexiuni cuprinzătoare și interdependență a națiunilor unele față de altele.

În prima etapă, scopul principal al cooperării interstatale în cadrul organizațiilor internaționale ar putea fi considerat controlul asupra proceselor de integrare. Organizațiile internaționale au îndeplinit mai degrabă o funcție tehnico-organizatorică decât politică. În același timp, conștientizarea caracterului distructiv al războaielor mondiale pentru dezvoltare civilizatie umana a cerut crearea unor organizaţii internaţionale de orientare politică pentru a preveni războaiele.

Ideea creării unei organizații internaționale interguvernamentale care să prevină războaiele și să mențină pacea a apărut cu mult timp în urmă și a fost alimentată de privațiuni militare. În timpul Primului Război Mondial, au fost elaborate peste cincizeci de proiecte similare.

Unul dintre aceste proiecte a stat la baza Societății Națiunilor (1919), care nu a devenit niciodată un instrument eficient de cooperare politică internațională în numele menținerii păcii și menținerii securității statelor.

Cu toate acestea, mecanismul organizatoric și juridic al Societății Națiunilor era extrem de imperfect și nu permitea rezolvarea efectivă situatii conflictualeîntre statele membre, căutarea unor modalități pașnice de dezvoltare a relațiilor interstatale. Situația politică generală din anii 1919-1939, marcată de întărirea tendințelor naționaliste ale statelor membre care caută izolare sau o poziție dominantă în lume, nu a contribuit la acțiunile pozitive ale noii internaționale. structura politică iar dezvoltarea problemelor de organizare a păcii și securității internaționale s-a deplasat într-un ritm extrem de lent.

Al Doilea Război Mondial, datorită universalității și distructivității sale pentru civilizația mondială, a arătat nevoia de a proteja valorile umane universale și consolidarea globală a forțelor iubitoare de pace pentru a crea o organizație postbelică a păcii și securității. Problema creării unei organizații internaționale de securitate a apărut, de fapt, din primele zile ale războiului. Se poate spune chiar că, în paralel cu eforturile militare menite să câștige războiul, cele trei state membre ale coaliției anti-Hitler au acordat o atenție deosebită problemei ordinii mondiale postbelice și s-au angajat în elaborarea de principii și planuri pentru viitoare organizație internațională globală.

În decembrie 1942, la Moscova, în conversațiile dintre reprezentanții guvernului sovietic și ministrul de externe britanic, a avut loc un schimb de opinii asupra problemelor organizației postbelice a păcii și securității. Un pas important spre crearea unei organizații internaționale de securitate a fost conferința puterilor aliate de la Moscova în 1943. În declarația din 30 octombrie 1943, semnată de reprezentanții URSS, SUA, Marea Britanie și China, aceste puteri au declarat că recunosc necesitatea înființării, cât mai curând posibil, a unei organizații internaționale generale pentru menținerea păcii internaționale și securitate, bazată pe principiul egalității suverane a tuturor statelor iubitoare de pace, din care pot fi membre toate aceste state, mari și mici. Aceste documente au pus bazele fundamentale pentru o nouă organizație interguvernamentală universală.

Particularitățile acestei organizații ar trebui numite pronunțate caracter politic care vizează rezolvarea problemelor de pace, securitate și competență extrem de largă în toate domeniile cooperării interstatale. Acest lucru diferă de organizațiile interguvernamentale existente anterior.

Cea mai importantă etapă în crearea ONU a fost conferința de la Dumbarton Oaks din 1944, la care au fost convenite principiile și parametrii de bază ai viitoarei organizații. La Conferința de la Ialta din februarie 1945, șefii de guvern a trei state - sovietic, britanic și american - au discutat despre pachetul de documente adoptat la conferința de la Dumbarton Oaks, l-au completat într-o serie de puncte și au decis să convoace o Organizație Națiunilor Unite. conferință din SUA în aprilie 1945.

La Conferința de la San Francisco, desfășurată între 25 aprilie și 26 iunie 1945, au fost adoptate documentele fondatoare ale Națiunilor Unite. La 24 octombrie 1945, cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate și majoritatea celorlalte state și-au depus instrumentele de ratificare. Din acel moment, Carta ONU a fost aprobată și a intrat în vigoare.

În prezent, ONU este parte integrantă a ordinii mondiale moderne, în formarea și menținerea căreia joacă un rol important. Reprezintă nucleul sistemului global al organizațiilor internaționale. Carta sa a fost primul act care a stabilit scopurile și principiile de bază ale ordinii juridice internaționale și le-a dat forță imperativă.

Pe parcursul existenței sale, ONU a trecut prin multe momente dificile. În prima perioadă, puterile occidentale care controlau majoritatea voturilor au încercat să-și dicteze voința minorității. După decolonizare, majoritatea a format țări în curs de dezvoltare, care au încercat și ele să folosească mașina de vot fără a ține cont de interesele altor state. Rezultatul au fost rezoluții născute moarte. Războiul Rece a creat mari dificultăți. Cu toate acestea, ONU nu numai că a supraviețuit, ci și a acumulat o experiență semnificativă, demonstrându-și astfel viabilitatea. Organizației se deschid perspective largi în condiții noi, care, în același timp, îi prezintă noi cerințe.

Și în aceste zile, criticile și adresarea ONU nu sunt neobișnuite. Acuzațiile de birocrație și costuri mari sunt justificate. Cu toate acestea, ONU și-a dovedit capacitatea de a se îmbunătăți și de a se adapta la condițiile în schimbare.

Astăzi, se aud din ce în ce mai multe voci care cer reforme mai precise. Direcția principală este consolidarea ONU, creșterea autorității acesteia și extinderea puterilor. Declarația Mileniului ONU din 2000 conține o secțiune specială despre „Consolidarea Națiunilor Unite”.

Ea exprimă hotărârea de a nu economisi eforturi pentru a se asigura că ONU devine un instrument mai eficient în abordarea priorităților cu care se confruntă:

Lupta pentru dezvoltarea tuturor popoarelor lumii;

Combaterea sărăciei, ignoranței și bolii;

Combaterea nedreptății;

Combaterea violenței, terorii și crimei;

Lupta împotriva degradării și distrugerii casei noastre comune.

Declarația Mileniului prevede asigurarea ONU cu resursele de care are nevoie pentru a-și îndeplini funcțiile.

Este semnificativ faptul că soluționarea problemelor economice și sociale este în prim-plan - această abordare este dictată de unitatea din ce în ce mai adâncă a comunității mondiale. Diferențele cardinale ale nivelului de viață al statelor reprezintă astăzi un pericol primordial pentru comunitatea în ansamblu. Comunitatea mondialăîn acest sens, repetă drumul pe care a mers societatea nationala, ale căror straturi privilegiate au realizat treptat că fără asigurarea unui anumit nivel de bunăstare pentru săraci, stabilitatea societății și, prin urmare, poziția lor privilegiată, nu poate fi asigurată.

Astfel, ONU este o organizație internațională universală creată pentru a menține pacea și securitatea internațională și pentru a dezvolta cooperarea între state.

Interesele eficacității ONU necesită creșterea autorității deciziilor sale și îmbunătățirea controlului asupra implementării acestora. Responsabilitatea pentru lipsa de eficacitate a deciziilor revine în primul rând statelor înseși. Este împărtășită de mass-media, care, cu rare excepții, ignoră aceste decizii.

În conformitate cu paragraful 1 al art. 7 din Carta ONU, principalele organe ale Organizației sunt Adunarea Generală, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic și Social, Consiliul de Tutela, Curtea Internațională de Justiție și Secretariatul. Toate au sediul la New York, cu excepția Curții Internaționale de Justiție, care se află la Haga.

Adunarea Generală a ONU. Un rol important în îndeplinirea diverselor funcții ale ONU îl joacă Adunarea Generală, un organism reprezentativ consultativ în care sunt reprezentate toate statele membre ale ONU. Adunarea Generală este înzestrată, în conformitate cu Carta ONU, cu o serie de funcții foarte importante, și mai ales în luarea în considerare a problemelor cardinale ale politicii mondiale: consolidarea păcii internaționale, atenuarea tensiunilor internaționale, reducerea armelor și dezarmarea, crearea condițiilor pentru dezvoltarea. a relaţiilor de prietenie şi a cooperării între state într-o varietate de domenii .

În conformitate cu art. 10 din Carta ONU, Adunarea Generală este împuternicită să discute orice chestiuni sau chestiuni în limitele Cartei ONU sau referitoare la puterile și funcțiile oricăruia dintre organele ONU și să facă recomandări statelor membre ale ONU sau Consiliul de Securitate cu privire la orice astfel de chestiuni sau chestiuni. Adunarea Generală este, de asemenea, împuternicită să ia în considerare principiile generale ale cooperării în menținerea păcii și securității internaționale, inclusiv principiile care definesc dezarmarea și reglementarea armelor, precum și să discute o gamă largă de probleme de cooperare între state în plan politic, economic, social, domenii de mediu, științifice, tehnice și alte domenii și să facă recomandări cu privire la acestea.

Adunarea Generală ține sesiuni anuale regulate, care se deschid în a treia marți din septembrie, precum și sesiuni speciale speciale și de urgență. În timpul sesiunii ordinare a Adunării Generale, se țin ședințe ale sesiunii plenare a Adunării Generale, Comitetului General, Comisia de acreditare și șapte comisii principale: Prima (probleme de dezarmare și securitate), Politică Specială (aspecte politice), A doua ( probleme economice și financiare), a treia (probleme sociale și umanitare), a patra (probleme de decolonizare), a cincea (probleme administrative și bugetare) și a șasea ( probleme juridice). Ordinea de zi provizorie pentru următoarea sesiune este întocmită de Secretarul General și comunicată membrilor ONU cu cel puțin 60 de zile înainte de deschiderea sesiunii. Acesta a inclus 33 de întrebări la prima parte a primei sesiuni a Adunării Generale, iar începând cu cea de-a 20-a sesiune include peste 100 de întrebări.

Adunarea Generală permite schimbul de opinii și elaborarea deciziilor convenite, creează condiții unice pentru negocierile și consultările diplomatice între reprezentanții statelor și oferă o oportunitate pentru un număr semnificativ de șefi de stat și de guvern, precum și miniștri de externe, să întâlnesc și discută problemele politicii mondiale care îi interesează.

Adunarea Generală joacă un rol semnificativ în activitățile ONU. Ea a adus contribuții semnificative la dezvoltarea și pregătirea unui număr de importante documente internaționale. În cadrul ONU, se lucrează mult pentru a promova dezvoltarea progresivă și codificarea principiilor și normelor dreptului internațional. Asigurarea acestui domeniu extrem de important al activității ONU este prevăzută direct la art. 13 din Carta ONU, care prevede că Adunarea Generală va întreprinde studii și va face recomandări în scopul „promovarii cooperare internationalaîn domeniul politic și promovarea dezvoltării progresive a dreptului internațional și a codificării acestuia”.

Fiecare membru al Adunării Generale, indiferent de mărimea teritoriului, populație, economică și putere militară are un vot. Hotărârile Adunării Generale privind probleme importante sunt adoptate cu majoritatea de 2/3 din membrii Adunării prezenți și votanți. Deciziile asupra altor probleme, inclusiv stabilirea unor categorii suplimentare de probleme care fac obiectul majorității de 2/3 de voturi, se iau cu majoritatea simplă a celor prezenți și votanți. Cu privire la unele aspecte importante, cum ar fi alegerea membrilor nepermanenți ai Consiliului de Securitate, alegerea membrilor ECOSOC, a Consiliului de tutelă, admiterea de noi membri la ONU, numirea secretarului general al ONU, suspendarea drepturilor și privilegiilor membri ai Organizației, excluderea membrilor săi din Organizație, probleme bugetare și alte probleme administrativ-tehnice, Adunarea Generală ia hotărâri obligatorii. În rest, inclusiv cele legate de menținerea păcii și securității internaționale, Adunarea Generală adoptă rezoluții și declarații cu caracter de recomandare.

Statele care nu sunt membre ale ONU, cele cu observatori permanenți la ONU (Orașul Vaticanului, Elveția) și cele fără, pot participa la lucrările Adunării Generale. În plus, Organizația pentru Eliberarea Palestinei și reprezentanții unui număr de organizații internaționale (agenții specializate ale ONU, OEA, Ligii Arabe, OUA, UE etc.) au primit dreptul de a participa în calitate de observatori.

Consiliul de Securitate. Unul dintre organele principale ale Națiunilor Unite, format din 15 membri: cinci dintre ei sunt permanenți (Rusia, SUA, Marea Britanie, Franța și China), restul de zece membri „nepermanenți” sunt aleși în Consiliu în conformitate cu procedura prevăzută la alin.2 al art. 23 din Carta ONU.

Există o procedură specială de luare a deciziilor în Consiliul de Securitate în funcție de importanța acestora. Deciziile privind chestiunile de procedură se consideră adoptate dacă nouă membri ai Consiliului le votează. Deciziile cu privire la toate celelalte chestiuni necesită un minim de nouă voturi, inclusiv voturile concurente ale tuturor membrilor permanenți. Aceasta înseamnă că este suficient ca unul sau mai mulți membri permanenți ai Consiliului să voteze împotriva oricărei decizii – și se consideră respinsă. Această procedură se numește drept de veto al membrului permanent. Se realizează astfel consistență în acțiunile membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate în domeniul menținerii păcii și securității internaționale.

În același timp, din 1971, când China nu a participat la votul asupra Rezoluției nr. 305 din 19 decembrie 1971 privind problema Ciprului, s-a dezvoltat o practică în activitățile Consiliului de Securitate, rezultând o procedură pentru „neparticiparea” membrilor permanenți ai Consiliului la vot, care, însă, nu contează drept drept de veto.

Carta ONU atribuie Consiliului de Securitate puteri excepțional de mari în prevenirea războiului și crearea condițiilor pentru o cooperare pașnică și fructuoasă între state. În perioada postbelică, practic nu a existat un singur eveniment internațional important care să amenințe pacea și securitatea popoarelor sau să provoace dispute și neînțelegeri între state care să nu atragă atenția Consiliului de Securitate și un număr semnificativ dintre acestea (peste 165 în anii postbelici) a devenit subiect de examinare la şedinţele Consiliului de Securitate. Consiliul de Securitate a devenit baza unui mecanism de aplicare colectivă a dreptului internațional.

Consiliul de Securitate poate adopta, conform Cartei ONU, acte juridice de două feluri. Ca și alte organe principale ale ONU, Consiliul poate adopta recomandări, adică acte juridice care prevăd anumite metode și proceduri prin care unui anumit stat i se cere să se conformeze acțiunilor sale. Recomandările nu impun statelor obligații legale.

Consiliul de Securitate poate lua și decizii obligatorii din punct de vedere juridic, a căror implementare este asigurată de forța coercitivă a tuturor statelor membre ONU. Unele decizii ale Consiliului de Securitate adoptate în conformitate cu Carta ONU, în anumite cazuri, pot fi și acte juridice care au semnificație normativă generală. Acest lucru exclude posibilitatea de recurs sau revizuire. adoptat de Consiliu Deciziile de securitate în altă autoritate. Astfel de decizii sunt definitive și nu pot fi revizuite. Cu toate acestea, Consiliul de Securitate însuși își poate reconsidera decizia, de exemplu, din cauza unor circumstanțe nou descoperite, necunoscute de Consiliu atunci când a fost luată decizia inițială, sau poate reveni la examinarea unei probleme și poate modifica rezoluțiile sale inițiale.

Principala formă de recomandări și decizii obligatorii adoptate de Consiliul de Securitate pe parcursul activităților sale sunt rezoluțiile, dintre care mai mult de 730 au fost adoptate. Odată cu aceasta, au început să joace un număr de declarații ale Președintelui Consiliului, al căror număr a depășit 100. rol din ce în ce mai proeminent în practica Consiliului de Securitate.

Carta ONU asigură funcționarea continuă a Consiliului de Securitate și necesită „promptitudine și acțiuni eficiente„în numele membrilor ONU. În acest scop, fiecare membru al Consiliului de Securitate trebuie să fie întotdeauna reprezentat la sediul ONU. Conform regulamentului de procedură, intervalul dintre ședințele Consiliului de Securitate nu ar trebui să depășească 14 zile, deși în practică această regulă nu a fost întotdeauna respectată.

Din 1987, a apărut o nouă formă de activitate a Consiliului de Securitate a început să aibă loc întâlniri ale miniștrilor de externe ai celor cinci membri permanenți ai Consiliului cu Secretarul General al ONU; Prima astfel de întâlnire a avut loc la 25 septembrie 1987. Toate acestea mărturisesc viabilitatea sistemului ONU.

Consiliul Economic și Social (ECOSOC). Consiliul Economic și Social a fost creat cu scopul de a, sub conducerea Adunării Generale, să implementeze sarcini specifice ONU în domeniul cooperării economice și sociale internaționale, formulate în Capitolul. Carta a IX-a. Aceste obiective sunt de a promova standarde de trai mai ridicate, ocuparea deplină a forței de muncă și condiții pentru progresul și dezvoltarea economică și socială; rezolvarea problemelor internaționale din domeniul economic, social, de sănătate și alte probleme similare; cooperarea internațională în domeniul culturii și educației; respectarea universală și respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale pentru toți, fără deosebire de rasă, sex, limbă sau religie.

După cum se subliniază în art. 55 din Carta ONU, punerea în aplicare a acestor sarcini are ca scop „crearea condițiilor de stabilitate și prosperitate necesare pentru pace și relații de prietenieîntre națiuni, bazată pe respectul pentru principiul egalității și al autodeterminarii popoarelor.”

În numele Consiliului de Securitate și al Adunării Generale, ECOSOC pregătește și proiecte ale unora conventii internationale, poate convoca diverse conferințe internaționale pe probleme de competența sa. La solicitarea membrilor ONU și a agențiilor specializate, Consiliul, cu permisiunea Adunării Generale, le oferă acestora asistența și consultanța tehnică necesară.

Consiliului i se încredințează următoarele sarcini: studierea problemelor internaționale în domeniul economic și social; compilare. rapoarte privind cultura, sănătatea și educația, promovarea, respectarea și respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale.

ECOSOC coordonează activitățile economice și sociale ale ONU și ale celor 16 agenții specializate ale acesteia, precum și ale altor instituții ale sistemului ONU. Consiliul discută chestiuni economice și sociale internaționale de natură globală și intersectorială și face recomandări politice cu privire la aceste aspecte pentru state și pentru sistemul ONU în ansamblu.

Consiliul este format din 54 de membri aleși de Adunarea Generală pentru trei ani în conformitate cu procedura prevăzută la art. 61 din Cartă, cu reînnoirea a 1/3 din componența Consiliului în fiecare an, în timp ce membrii pensionari pot fi realeși.

În fiecare an, Consiliul alege un președinte și doi adjuncți.

ECOSOC organizează de obicei o sesiune organizatorică și două sesiuni regulate anual. Din 1992, Consiliul sa reunit pentru o sesiune ordinară de 4 sau 5 săptămâni, alternativ la New York și Geneva. Deciziile în cadrul ECOSOC se iau cu majoritatea simplă a voturilor celor prezenți și votanti.

În rest, activitatea Consiliului se desfășoară în organele sale subsidiare, care se reunesc regulat și raportează Consiliului.

ECOSOC își îndeplinește funcțiile prin comisiile sale funcționale, dintre care sunt 6: Comisia de statistică, Comisia pentru populație, Comisia dezvoltarea socială, Comisia pentru Drepturile Omului, Comisia pentru Statutul Femeii și Comisia pentru Stupefiante. Organele subsidiare includ 5 comisii regionale: Comisia Economică pentru Africa (cu sediul în Addis Abeba), Comisia Economică și Socială pentru Asia și Oceanul Pacific(Bangkok), Comisia Economică pentru Europa (Geneva), Comisia Economică pentru America Latină (Santiago) și Comisia Economică pentru Asia de Vest (Bagdad). Mecanismul subsidiar al ECOSOC include 6 comitete permanente: pentru program și coordonare; De resurse naturale; asupra corporațiilor transnaționale; prin așezări; asupra organizaţiilor neguvernamentale şi asupra negocierilor cu instituţiile interguvernamentale. În plus, ECOSOC a creat o serie de organisme permanente de experți pe probleme precum prevenirea și controlul criminalității, planificarea dezvoltării, tratatele fiscale între țările dezvoltate și cele în curs de dezvoltare și transportul mărfurilor periculoase.

Un număr semnificativ de organizații internaționale neguvernamentale lucrează îndeaproape cu ECOSOC. Peste 600 de organizații neguvernamentale au statut consultativ la ECOSOC. Acestea sunt împărțite în trei categorii: Categoria I include organizațiile a căror competență include majoritatea activităților desfășurate de Consiliu. Categoria II include organizații cu competențe speciale în domenii specifice de activitate ale Consiliului. Iar categoria a III-a include organizațiile incluse în Lista Secretarului General, sau Lista.

Acestea sunt acele organizații care pot contribui ocazional la activitatea Consiliului, a organismelor sale subsidiare sau a organizațiilor din sistemul ONU. Organizațiile neguvernamentale cărora li s-a acordat statut consultativ pot trimite observatori la ședințele publice ale ECOSOC și ale organelor sale subsidiare, precum și să depună declarații scrise cu privire la activitățile Consiliului.

Ocupându-se în primul rând de examinarea și analiza problemelor socio-economice și umanitare, ECOSOC este chemat să joace un rol central de coordonare mai eficient care i-a fost atribuit de Carta ONU în activitățile economice, științifice și tehnice ale sistemului ONU, pentru a dezvolta acte juridice, să creeze mecanisme și instituții internaționale care să garanteze securitate economică state ECOSOC este chemat să contribuie la atingerea unei calități nou nivel multilateral cooperare economică state

Consiliul are puterea de a coordona activitățile agențiilor specializate prin consultare cu acestea și de a face recomandări acestor agenții, precum și Adunării Generale și membrilor ONU.

Consiliul de tutelă a fost conceput ca un organism menit să asigure funcționarea sistem international tutela, a cărei creare a fost prevăzută de Carta ONU. S-a extins la teritorii de trei categorii: 1) la teritoriile din fostul mandat; 2) în teritoriile confiscate de la statele inamice ca urmare a celui de-al Doilea Război Mondial; 3) pe teritoriile incluse în mod voluntar în sistemul de tutelă de către statele responsabile de administrarea acestora.

Consiliul de tutelă, acționând sub conducerea Adunării Generale, trebuia să monitorizeze respectarea de către statele sub a căror tutelă anumite teritorii se află principiile sistemului internațional de tutelă. Principalele obiective ale sistemului de tutelă, conform Cartei ONU, sunt:

1) consolidarea păcii și securității internaționale;

2) promovarea progresului politic, economic și social al populației din teritoriile aflate sub tutelă, dezvoltarea acestuia având ca scop autoguvernare și independență;

3) promovarea respectării drepturilor omului și a libertăților fundamentale;

4) asigurarea egalității de tratament a membrilor Organizației și a cetățenilor acestora în domeniul activităților sociale, economice și comerciale.

Administrarea teritoriilor de încredere urma să se desfășoare pe baza unui acord între statele în cauză și ONU, aprobat de Adunarea Generală. Acordurile referitoare la managementul zonelor strategice erau supuse aprobării obligatorii de către Consiliul de Securitate.

De mare importanță a fost prevederea din Cartă conform căreia sarcina ONU în acest domeniu este de a obține autoguvernarea sau independența prin teritorii de încredere. Carta ONU a inclus o declarație privind teritoriile neautonome, impunând obligații stricte statelor administratoare de a promova pe cât posibil bunăstarea populației acestor teritorii în cadrul sistemului de pace și securitate internațională, să asigure progresul lor în domeniile politic, economic, social, cultural, să-și dezvolte autoguvernarea etc. p.

Consiliul de tutelă analizează rapoartele transmise de autoritatea guvernantă. Acceptă petițiile și le consideră pe merit. Consiliul organizează vizite de inspecție periodice în zonele de încredere respective, la orele convenite cu autoritatea de administrare. Carta ONU obligă Consiliul să ia orice măsuri în conformitate cu acordurile de tutelă.

În prezent, Consiliul este format din 5 membri: Rusia, SUA, Anglia, Franța și China. Consiliul se întrunește o dată pe an la New York. După cea de-a XV-a sesiune a Adunării Generale a adoptat, la inițiativa Uniunea Sovietică Declarația privind acordarea independenței țărilor și popoarelor coloniale și sesiunile XVI și XVII au confirmat necesitatea eliminării imediate a colonialismului în toate varietățile sale, a celor 11 teritorii de încredere inițiale, zece și-au câștigat independența în timpul lucrărilor Consiliului: Ghana , Somalia, Camerun, Togo, Rwanda, Burundi, Republica Unită Tanzania, Samoa, Nauru și Papua Noua Guinee. În sfera atenției sale, a rămas un singur teritoriu, Insulele Pacificului (Micronezia), care se află sub controlul SUA.

Întrucât popoarele celor patru grupuri de insule din Pacific, și anume Insulele Mariane de Nord, Republica Insulele Marshall, Statele Federate ale Microneziei și Palau, și-au exercitat dreptul la autodeterminare prin plebiscite și au ales asocierea liberă cu Statele Unite; , și Insulele Mariane de Nord la statutul de Commonwealth în ceea ce privește Statele Unite , Consiliul de tutelă a adoptat Rezoluția nr. 2183 la 28 mai 1986, declarând că Guvernul Statelor Unite, în calitate de autoritate administratoare, și-a îndeplinit în mod satisfăcător obligațiile în temeiul tutelei. Acordul și că Acordul de tutelă ar trebui să fie reziliat. Consiliul de Securitate, având în vedere, în decembrie 1990, situația care predomină în Teritoriul Strategic Trust al Insulelor Pacificului, prin rezoluția sa nr. 683 din 22 decembrie 1990, a decis, ținând cont de intrarea în vigoare a acordurilor privind noul statut al Insulele Mariane de Nord, Republica Insulele Marshall, Statele Federate Micronezia că scopurile Acordului de tutelă au fost pe deplin îndeplinite și că Acordul cu privire la aceste entități este reziliat. Astfel, în prezent, doar Republica Palau rămâne în curs de examinare de către Consiliul de Tutela și, prin urmare, Consiliul de Securitate - una dintre cele patru părți ale Teritoriului Strategic Trust al Insulelor Pacificului, în privința cărora rămâne tutela ONU. De acum înainte, Consiliul se întrunește în ședințe numai atunci când este necesar.

Curtea Internațională de Justiție. Un loc important în structura ONU este ocupat de Curtea Internațională de Justiție, principalul organ judiciar al ONU. Este compus din 15 judecători independenți, selectați indiferent de naționalitate, dintre persoane de înalt caracter moral care îndeplinesc cerințele din țările lor pentru numirea în cele mai înalte funcții judiciare, sau care sunt juriști de autoritate recunoscută în domeniul dreptului internațional. Judecătorii sunt aleși de Adunarea Generală și Consiliul de Securitate pentru un mandat de nouă ani, cu drept de realegere. Mai mult, pentru a fi ales de Consiliul de Securitate, un candidat trebuie să primească doar 8 voturi (toate celelalte decizii necesită o majoritate de 9 voturi). Candidații pentru alegerea la Curte sunt desemnați de grupuri naționale de membri ai Curții Permanente de Arbitraj (4 membri în fiecare grup). Sediul Curții este Haga.

Statutul său este parte integrantă a Cartei ONU, prin urmare toate statele membre ale Organizației sunt automat părți la Statut. Potrivit paragrafului 2 al art. 93 din Carta ONU, Adunarea Generală, la recomandarea Consiliului de Securitate, stabilește condițiile în care un stat care nu este membru al ONU poate deveni parte la Statutul Curții. Astfel, statele părți la Statutul Curții sunt Elveția și Nauru, deși nu sunt membre ale ONU. Statele menționate pot participa la alegerea membrilor Curții în condițiile stabilite prin rezoluția 264 (III) a Adunării Generale. Ei pot participa, de asemenea, la lucrările Adunării Generale în legătură cu amendamentele la Statutul Curții, în același mod ca membrii ONU. Amendamentele la Statutul Curții, în conformitate cu Rezoluția 2520 (XXIV) a Adunării Generale din 4 decembrie 1969, intră în vigoare pentru toate statele părți la Statut după ce au fost adoptate cu votul a 2/3 dintre părțile la Statutul și ratificat în conformitate cu procedura lor constituțională 2/3 state părți la Statut.

Carta ONU diferențiază strict competența celui mai important organism politic - Consiliul de Securitate și Curtea Internațională de Justiție. După cum se subliniază la paragraful 3 al art. 36 din Carta ONU, Consiliul de Securitate are în vedere că „disputele de natură juridică trebuie, ca regula generala, să fie depus de părți la Curtea Internațională de Justiție în conformitate cu prevederile Statutului Curții.” Numai statele pot fi părți în cauzele în fața Curții. Competența Curții include toate cauzele care îi vor fi sesizate de către părți și toate aspectele prevăzute în mod special de Carta ONU sau de tratatele și convențiile existente. Instanța se întrunește de obicei în ședințe plenare, dar poate, la cererea părților, să formeze grupuri mai mici numite camere. Deciziile luate de Camere se consideră a fi pronunțate de Curte în plen. ÎN în ultima vreme Instanța a început să recurgă mai des la această procedură sumară.

Statele pot, potrivit art. 36 din Statut, declară în orice moment că recunosc, fără acord special, ipso facto, în raport cu orice alt stat care acceptă aceeași obligație, competența Curții este obligatorie în toate litigiile juridice referitoare la: interpretarea unui tratat. ; orice problemă de drept internațional; existența unui fapt care, dacă este stabilit, ar constitui o încălcare a obligației internaționale și natura și întinderea despăgubirii datorate pentru încălcarea obligației internaționale. Afirmațiile de mai sus pot fi necondiționate, sau în condiții de reciprocitate din partea anumitor state, sau pentru un anumit timp.

Până în prezent, mai puțin de 1/3 din statele membre ONU și-au exprimat acordul cu privire la jurisdicția obligatorie a Curții în conformitate cu paragraful 2 al art. 36 din Statutul său, iar multe declarații sunt însoțite de asemenea rezerve încât să le facă în esență iluzorii. Pe parcursul existenței Curții, peste 60 de dispute au fost supuse judecății acesteia de către state. Deciziile Curții sunt considerate obligatorii pentru statele părți la diferend. În cazul în care oricare dintre părți la un caz nu își îndeplinește o obligație care i-a fost impusă printr-o decizie a Curții, Consiliul de Securitate, la cererea celeilalte părți, „poate, dacă consideră necesar, să facă recomandări sau să decidă adoptarea măsuri de executare a deciziei” (Articolul 2, paragraful 2) 94 din Carta ONU).

Pe lângă jurisdicția judiciară, Curtea Internațională de Justiție exercită și jurisdicție consultativă. Potrivit art. 96 din Carta ONU, Adunarea Generală sau Consiliul de Securitate pot solicita avize consultative de la Curtea Internațională de Justiție cu privire la orice chestiune juridică. În plus, alte organe ale ONU și agenții specializate, pe care Adunarea Generală le poate autoriza în orice moment în acest sens, pot solicita, de asemenea, avize consultative de la Curte cu privire la chestiuni juridice care apar în cadrul mandatului lor. În prezent, 4 organe principale ale ONU, 2 organe subsidiare ale Adunării Generale, 15 agenții specializate ale ONU și AIEA (în total 22 de organisme) pot solicita avize consultative de la Curte.

Curtea Internațională de Justiție este cea mai importantă instituție juridică internațională, capabilă să rezolve pe cale pașnică disputele și neînțelegerile dintre state și să asigure cu adevărat legea și ordinea în lume. Curtea Internațională de Justiție, conform Cartei ONU, este principalul organ judiciar al ONU, facilitând soluționarea problemelor internaționale controversate. Sunt mai mult decât suficiente exemple. Astfel, în 1986, Curtea Internațională de Justiție a hotărât asupra ilegalității activităților militare și paramilitare ale SUA împotriva Nicaragua și asupra disputei de frontieră dintre Mali și Burkina Faso, precum și avizul consultativ din 1988 al Curții privind ilegalitatea autorităților americane. închiderea biroului de reprezentanță al Organizației pentru Eliberarea Palestinei la ONU din New York.

Secretariatul ONU. Unul dintre organele principale ale ONU este Secretariatul. Este alcătuit din Secretarul General și din specialiști solicitați de Organizație. De asemenea, deservește alte organisme și comportamente ale ONU munca practica pentru implementarea programelor de activități și decizii aprobate de aceste organisme, asigură deservirea conferințelor tuturor organelor principale și subsidiare ale ONU. Activitatea Secretariatului include efectuarea de operațiuni de menținere a păcii autorizate de Consiliul de Securitate, organizarea și desfășurarea conferințe internaționale pe probleme de importanță globală (de exemplu, Conferința privind dreptul mării), compilarea de analize ale tendințelor și problemelor economice și sociale mondiale, pregătirea de studii pe probleme precum dezarmarea, dezvoltarea, drepturile omului. Funcțiile Secretariatului includ, de asemenea, traducerea orală și scrisă a discursurilor și documentelor, distribuirea documentației și înregistrarea tratatelor internaționale.

Secretariatul este situat la sediul ONU din New York, și există și birouri ale Secretariatului la Geneva, Viena, Nairobi, Bangkok și alte orașe. În conformitate cu Carta ONU și deciziile Adunării Generale, personalul Secretariatului trebuie să aibă un nivel înalt de competență, eficiență și integritate. Recrutarea acestora asigură o distribuție geografică echitabilă a posturilor între statele membre ONU. Membrii Secretariatului depun un jurământ de credință față de principiile și idealurile Națiunilor Unite și, în îndeplinirea atribuțiilor lor, nu trebuie să solicite sau să primească instrucțiuni de la niciun guvern. Statele membre ONU, la rândul lor, sunt obligate să respecte caracterul strict internațional al atribuțiilor Secretarului General și ale personalului Secretariatului ONU și să nu încerce să le influențeze în îndeplinirea atribuțiilor lor.

Tot personalul Secretariatului ONU este împărțit în 4 categorii: specialiști, personal de serviciu pe teren, personal de servicii generale și personal de servicii economice și tehnice. Cea mai mare parte a posturilor profesionale este supusă repartizării între statele membre pe baza principiului reprezentării geografice echitabile, ținând cont de mărimea contribuției la bugetul ONU și de mărimea populației.

Există două tipuri de recrutare în Secretariatul ONU: pe bază de contracte permanente (până la vârsta de pensionare) și contracte pe durată determinată (temporar). În prezent, aproape 70% din personalul Secretariatului are contracte permanente.

secretar general al ONU. Conduce Secretariatul și este directorul administrativ oficial Secretar general, numit de Adunarea Generală la recomandarea Consiliului de Securitate pentru un mandat de 5 ani, după care poate fi din nou în funcție. Secretarul general prezintă Adunării Generale un raport anual asupra activității Organizației și, de asemenea, aduce în atenția Consiliului de Securitate orice chestiuni care, în opinia sa, pot amenința menținerea păcii și securității internaționale.

Primul secretar general a fost Trygve Lie (Norvegia), el a fost succedat în 1953 de Dag Hammar-skjöld (Suedia). În 1961, U Thant (Birmania) a devenit secretar general, care a fost succedat de Kurt Waldheim (Austria) în 1971. Atunci Javier Pérez de Cuellar (Peru) a fost secretarul general al ONU, care a preluat funcția la 1 ianuarie 1982, iar în 1991, cetățeanul egiptean Boutros Boutros Ghali a fost numit secretar general al ONU.

Activitățile internaționale ale comunității moderne necesită o reglementare legală constantă. Uneori regulile legale trebuie să se schimbe odată cu schimbarea relaţiile internaţionale. Această prevedere se aplică într-o anumită măsură Cartei ONU.

Modificarea Cartei ONU este un proces lung și complex: amendamentele intră în vigoare după ce sunt adoptate de 2/3 dintre membrii Adunării Generale și ratificate de 2/3 dintre membrii ONU, inclusiv toți membrii permanenți ai Consiliului de Securitate. În perioada postbelică s-au făcut modificări ale Cartei de 5 ori. În 1965, a fost adusă o modificare la art. 23, potrivit căruia numărul membrilor Consiliului de Securitate a fost majorat de la 11 la 15, iar modificarea art. 27, potrivit căruia numărul de voturi necesare la luarea deciziilor pe probleme de procedură în Consiliul de Securitate a fost majorat de la 7 la 9, la toate celelalte probleme - tot de la 7 la 9, inclusiv voturile concurente ale celor cinci membri permanenți ai Securității. Consiliu. În 1965, a fost adusă o modificare la art. 61 (numărul membrilor ECOSOC a crescut de la 18 la 27), iar din nou în 1973 în același articol. 61 prevedea creșterea numărului de membri ECOSOC la 54. În 1968, a fost adusă o modificare la art. 109, care prevede creșterea de la 7 la 9 a numărului de voturi necesare în Consiliul de Securitate pentru convocarea unei Conferințe Generale în scopul revizuirii Cartei ONU. Din această listă de amendamente reiese clar că acestea au vizat chestiuni pur organizaționale și nu au afectat în niciun fel fundamentele fundamentale ale structurii, principiilor de funcționare și competenței principalelor organe ale ONU.

agențiile specializate ale ONU. Pe baza Cartei ONU, a luat naștere un sistem extins de tratate și acorduri multilaterale încheiate în cadrul ONU.

Apariția unei noi organizații internaționale, a cărei creare a fost asociată cu așteptările unei păci durabile, a dat, de asemenea, speranță pentru dezvoltarea cooperării tuturor statelor în materie de dezvoltare economică și socială.

Inițial, statele membre au privit ONU ca o organizație cu competențe largi, care promovează cooperarea între state în domeniul economiei, securității sociale, științei, culturii etc. Un număr de state nu au fost de acord cu această propunere din cauza faptului că structura parametrii ONU însăși pentru aceste procese s-au dovedit a fi înguste. A necesitat crearea unui sistem de instituții interguvernamentale, pentru care Națiunile Unite au acționat ca punct focal. Acest sistem includea foste sindicate administrative din domeniul transporturilor, comunicațiilor, precum și organizații interguvernamentale specializate nou create.

În conformitate cu art. 57 și 63 din Carta ONU, instituțiile interstatale specializate stabilesc relații cu ONU prin încheierea de acorduri speciale cu Consiliul Economic și Social al ONU.

Astfel, instituțiile interstatale specializate au rămas organizații interguvernamentale independente, relația lor cu ONU era de natura cooperării și coordonării acțiunilor.

În 1946, Organizația Internațională a Muncii (1919, Geneva) - OIM a intrat sub auspiciile ONU; în 1947 - cea mai veche organizație internațională, Uniunea Internațională a Telecomunicațiilor (ITU, 1865, Geneva); în 1948 - Uniunea Poștală Universală (UPU, 1874, Berna); în 1961 - Organizația Meteorologică Mondială (OMM, 1878, Geneva).

În 1944, a început crearea unui grup financiar și economic al sistemului ONU. Au început să funcționeze Fondul Monetar Internațional (FMI) și Banca Internațională pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BIRD), menite să asiste redresarea și dezvoltarea statelor membre. Ulterior, BIRD a servit drept bază pentru crearea unui grup de organizații care au alcătuit Banca Mondială (BM). Banca Mondială include trei structuri cu mecanisme identice și funcții similare: BIRD însăși, Corporația Financiară Internațională (IFC, 1956), care își propune să ofere asistență în finanțarea întreprinderilor private și Asociația Internațională dezvoltare (MAP, I960), care vizează acordarea de asistență țărilor în curs de dezvoltare în condiții preferențiale. Banca Mondială operează îndeaproape cu FMI, iar toate organizațiile sale sunt legate prin acorduri de cooperare cu Națiunile Unite.

În 1946, au fost create următoarele organizații interguvernamentale - Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură (UNESCO, Paris); Organizația mondială Sănătatea (OMS, Geneva) și Organizația Internațională pentru Refugiați a ONU (IRA, au încetat să mai existe în 1952). În același an, s-au stabilit contacte ONU cu Națiunile Unite în materie de alimente și agricultură(FAO, Roma, 1945). În 1947, Organizația Aviației Civile Internaționale (ICAO, Montreal, 1944) a primit statutul de agenție specializată. În anii următori, procesul de creare a instituțiilor specializate nu a fost atât de intens: în 1958, a apărut Organizația Maritimă Internațională (IMO, Londra); în 1967 - Organizația Mondială a Proprietății Intelectuale (OMPI, Geneva); în 1977 -Fundația Internațională dezvoltarea agriculturii (IFAD). „Cea mai tânără” agenție specializată a ONU este Națiunile Unite dezvoltare industrială(UNIDO), creat în 1967 ca organ subsidiar al Națiunilor Unite. În cadrul UNIDO, în 1975, s-a luat decizia de a o transforma într-o agenție specializată a ONU, s-a muncit mult la elaborarea unui document constitutiv – Carta, iar după ratificarea acesteia de către 80 de state membre, UNIDO a primit acest statut. în 1985.

În sistemul ONU, poziția a două organizații internaționale - AIEA și GATT - se remarcă printr-o anumită unicitate. Agenția Internațională pentru Energie Atomică (Viena, 1956) funcționează „sub auspiciile ONU”, deoarece este legată de aceasta din urmă nu prin ECOSOC, ci prin Adunarea Generală. Acordul General pentru Tarife și Comerț are o legătură mai complexă cu ONU, care nu este în mod oficial o agenție specializată, ci este legată de sistemul ONU prin acorduri cu Conferința pentru Comerț și Dezvoltare (UNCTAD, 1966) și grupul Băncii Mondiale. . Dezvoltarea GATT presupune crearea unei noi organizații internaționale în domeniul comerțului.

În cursul funcționării sistemului ONU, care a inclus elementele deja menționate ale ONU, agențiile specializate, AIEA și GATT, este nevoie de crearea unor instituții interguvernamentale de un tip special. În cadrul ONU însăși au apărut organisme subsidiare cu structura și funcțiile organizațiilor interguvernamentale cu surse independente de finanțare. Organele subsidiare ale ONU, create prin rezoluție a Adunării Generale, includ: Fondul Națiunilor Unite pentru Copii (UNICEF, 1946), creat pentru a oferi asistență copiilor din Europa postbelică, și ulterior țărilor coloniale și postcoloniale; Conferința privind comerțul și dezvoltarea (UNCTAD, 1966), își propune să promoveze comerțul între țări la diferite niveluri de dezvoltare economică. Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD, 1965) își propune să ofere asistență tehnică și pre-investiție țărilor în curs de dezvoltare.

Astfel, sistemul ONU, care cuprinde peste douăzeci de elemente de cooperare interguvernamentală în diverse domenii de dezvoltare politică, economică și socială a comunității mondiale, reprezintă astăzi baza unei căutări comune a unui echilibru de interese conflictuale ale comunității moderne de state. Poate că crearea unui centru unic de coordonare ar fi cea mai benefică modalitate de cooperare interstatală postbelică. Practica internațională a urmat însă calea unei formule de compromis a descentralizării funcționale, în care centrul de greutate s-a mutat de la ONU însuși la alte structuri instituționale, ceea ce a dus la creșterea rapidă a organizațiilor care participă la procesele de integrare.

ONU și organizațiile interguvernamentale aferente formează un sistem care are o valoare umană universală și are multe elemente care pot deveni material de construcție în crearea unei organizații eficiente a securității internaționale și a cooperării interstatale. Este vorba chiar de ONU, șaisprezece instituții independente specializate în diverse domenii ale cooperării interstatale, legate de ONU prin acorduri speciale, Agenția Internațională pentru Energie Atomică și Acord general privind tarifele și comerțul. AIEA și GATT sunt organizații interguvernamentale universale specializate într-o anumită gamă de probleme. Precum și organe subsidiare cu structura și funcțiile organizațiilor interguvernamentale - UNCTAD, UNDP, UNICEF, UNEP.