Consiliul de Securitate al ONU: definiție, caracteristici și țări. Membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU

Rețete 21.08.2019

Chercher

Rețete ocupă un loc aparte în sistemul principalelor organe ale ONU. Statele membre ONU, pentru a asigura o acțiune promptă și eficace, i-au încredințat responsabilitatea principală pentru menținere pacea internationalași securitate și au convenit că, în îndeplinirea sarcinilor care decurg din această responsabilitate, Consiliul de Securitate acționează în numele lor (Articolul 24 din Cartă).

Spre deosebire de Adunarea Generală, care include toți membrii Organizației, Consiliul de Securitate are o componență limitată. Numărul membrilor săi este stabilit în Carta ONU (articolul 23), drept urmare, pentru a modifica dimensiunea Consiliului, sunt necesare modificări ale Cartei.

Consiliul de Securitate este format din 15 state membre (erau 11 membri înainte de 1965), cu membri permanenți și nepermanenți.

Membri permanenți ai Consiliului, potrivit art. 23 din Cartă, există cinci state: URSS, SUA, Marea Britanie, Franța și China. În prezent, locul URSS în Consiliul de Securitate este ocupat de Federația Rusă (nu a fost adusă nicio modificare a Cartei în acest sens).

Adunarea Generală alege alte zece state membre ONU ca membri nepermanenți ai Consiliului de Securitate (au fost șase membri nepermanenți înainte de extindere). Acești membri sunt aleși pentru mandate de doi ani, cinci state fiind realege în fiecare an. La alegerea membrilor nepermanenți, se va acorda atenția cuvenită gradului de participare a membrilor Organizației la menținerea păcii și securității internaționale, precum și distribuției geografice echitabile.

În conformitate cu rezoluția Adunării Generale a ONU din 1963, care prevedea extinderea Consiliului, locurile de membri nepermanenți sunt repartizate astfel: din Africa și Asia - 5 membri, din Europa de Est- 1, de la America Latină- 2, din Europa de Vest și alte țări - 2.

Consiliul de Securitate este împuternicit să formeze și să utilizeze forțele armate ale ONU pentru a menține pacea și securitatea internațională. În conformitate cu art. 43 din Cartă, toți membrii ONU sunt obligați să acorde, la cererea Consiliului de Securitate pentru o perioadă determinată, forțele armate naționale necesare de care dispune, precum și alte asistențe necesare. Furnizarea de forțe armate trebuie să se facă pe baza unor acorduri speciale între Consiliul de Securitate și statele în cauză. Acordurile stabilesc numărul și tipul de trupe, desfășurarea acestora și natura serviciilor furnizate.

Un loc important în activitățile Consiliului de Securitate în condiții moderne îl ocupă operațiunile de menținere a păcii (acțiuni de menținere a păcii).

Competențele Consiliului de Securitate nu afectează, potrivit art. 51, dreptul inalienabil al statelor la autoapărare individuală sau colectivă în cazul unui atac armat, până când Consiliul de Securitate ia măsurile necesare.

Consiliul de Securitate este un organism permanent și este organizat în așa fel încât să poată funcționa continuu. Fiecare membru al Consiliului are propriul său reprezentant permanent.

Fiecare membru al Consiliului de Securitate are un vot. Deciziile Consiliului de Securitate cu privire la chestiuni procedurale se consideră adoptate atunci când nouă membri ai Consiliului votează în favoarea lor. O procedură specială este prevăzută de Cartă (clauza 3 a articolului 27) pentru luarea deciziilor pe fond, asupra chestiunilor cu caracter neprocedural. Astfel de hotărâri se consideră adoptate atunci când nouă membri le votează, inclusiv voturile concurente ale tuturor membrilor permanenți ai Consiliului. Dacă cel puțin unul dintre membrii permanenți ai Consiliului votează împotrivă, decizia nu se ia. Acest drept exclusiv al membrilor permanenți ai Consiliului se numește drept de veto. Dacă unul sau mai mulți membri permanenți se abțin sau nu participă la vot, atunci decizia susținută de nouă membri se consideră adoptată.

Potrivit Cartei ONU, Consiliul de Securitate adoptă trei tipuri de rezoluții: 1) recomandări sau decizii adresate altor organisme ONU sau către propria sa adresă, de exemplu recomandări către Adunarea Generală sau o decizie de a crea propriul organism subsidiar în temeiul art. 29 din Cartă; 2) recomandări către statele membre ONU, de exemplu, conform art. 40, 3) deciziile adresate statelor membre, de exemplu, în temeiul art. 41, 42; Aceasta include și așa-numitele rezoluții legislative neprevăzute de Cartă, care dau naștere la obligații generale pentru statele membre.

În timpul activităților sale, ONU a adoptat o serie de rezoluții importante și utile, în primul rând în domeniul dezarmării și consolidării securitate internationala. Printre acestea se numără rezoluții privind principiile care definesc reglementarea generală și reducerea armamentului (1946), privind extrădarea și pedepsirea criminalilor de război (1946), privind măsurile împotriva propagandei unui nou război (1947), privind măsurile de stabilire și întărire. relaţii paşnice şi de bună vecinătate între state (1957 şi 1958), despre universal şi dezarmare completă(1959); Declarația privind inadmisibilitatea ingerinței în treburile interne ale statelor, privind protecția independenței și suveranității acestora (1965); Declarația privind întărirea securității internaționale (1970); Declarația de principii dreptul international referitoare la relațiile de prietenie și cooperarea între state în conformitate cu Carta ONU (1970); rezoluții în favoarea convocării Conferinței Mondiale pentru Dezarmare (1971-1973); o rezoluție privind neutilizarea forței în relațiile internaționale și interzicerea permanentă a utilizării armelor nucleare (1972), o rezoluție privind reducerea cu 10% a bugetelor militare ale membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU și utilizarea unei părți din economii pentru a oferi asistență țărilor în curs de dezvoltare (1973).

Problema naturii juridice a hotărârilor incluse în prima categorie este fără îndoială - acestea sunt acte interne ale organizației adoptate de unul dintre organele din cadrul actului constitutiv.

În ceea ce privește rezoluțiile care creează obligații pentru statele membre ONU, pentru a determina natura lor juridică este necesar să se țină cont de factorul consimțământului, care stă la baza oricărei obligații ale statului în temeiul dreptului internațional. Conform teoriei dreptului internațional, consimțământul poate fi exprimat la semnarea unui tratat, sau implicit, tacit, care se exprimă în absența protestului. Cu toate acestea, consimțământul este doar o expresie externă a faptului de coincidență sau coordonare a voințelor statelor.

Rezoluțiile Consiliului de Securitate creează obligații pentru toate statele și trebuie amintit că nu numai pentru membrii ONU în virtutea art. 25 „Membrii Organizației convin, în conformitate cu prezenta Cartă, să se supună și să pună în aplicare deciziile Consiliului de Securitate.” , dar și pentru cei care nu sunt membri, în virtutea clauzei 6 a art. 2 „Organizația se asigură că statele care nu sunt membre acționează în conformitate cu aceste principii, după cum este necesar pentru menținerea păcii și securității internaționale.” . Cu toate acestea, nu toți membrii Organizației, ci doar membrii Consiliului, sunt implicați direct în formarea angajamentului, iar voința membrilor permanenți este decisivă. Aceasta înseamnă că o normă separată creată de Consiliul de Securitate reflectă voința convenită sau coincidentă a membrilor Consiliului.

În literatura de specialitate sunt exprimate opinii diferite cu privire la ce sursă de drept internațional pot fi echivalate rezoluțiile obligatorii ale Consiliului de Securitate. În literatura în limba engleză, există o opinie destul de populară conform căreia aceste rezoluții pot fi pe drept echivalate cu un acord de aplicare a legii sau de formare a legii.

Există, de asemenea, opinia că o asemenea ecuație este ilegală, întrucât exprimarea consimțământului statelor la obligațiile care vor fi create de Consiliu nu este directă, ci mediată de competențele Consiliului de Securitate Papastavridis E. Interpretarea Consiliului de Securitate Rezoluții în temeiul capitolului VII după criza irakiană // ICLQ 56 1 (83),1 ianuarie 2007. . Acest mod de formare a obligațiilor internaționale nu este dreptul cutumiar.

Oricum ar fi, obligația consacrată în rezoluție nu este diferită de orice altă obligație internațională, fie că este consacrată într-un tratat sau într-o normă juridică. Consecințele apariției unei astfel de obligații sunt aceleași: executarea obligatorie și răspunderea pentru neîndeplinire. Prin urmare, nu putem fi de acord cu acei autori care consideră că rezoluțiile Consiliului de Securitate ar trebui să fie supuse unui alt regim juridic decât tratatele internaționale sau normele juridice.

În conformitate cu Carta ONU, Consiliul de Securitate are responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale.

Punctul de plecare este clauza 4 din art. 2 din Carta ONU, care interzice în mod expres orice folosire a forței sau amenințare cu forța împotriva integrității teritoriale sau independența politică orice stat sau în orice alt mod incompatibil cu scopurile ONU. Se face excepție pentru cazurile de legitimă apărare individuală sau colectivă în temeiul art. 51 din Cartă. Un astfel de drept este temporar, este permis „până când Consiliul de Securitate ia măsurile necesare pentru menținerea păcii și securității internaționale”. Astfel, nimic nu împiedică organizațiile regionale să folosească forța pentru apărarea colectivă fără autorizarea prealabilă a Consiliului de Securitate. Organizațiile regionale pot participa la folosirea forței cu aprobarea Consiliului de Securitate conform art. 43 din Cartă.

Să ne întoarcem acum la capitolul VIII al Cartei, art. 53 din care se precizează în mod direct că „nu sunt întreprinse măsuri de executare... de către organismele regionale fără autoritatea Consiliului de Securitate”. Condiția de autorizare aici este aceeași ca și în capitolul VII: încălcarea păcii, amenințarea păcii sau prezența unui act de agresiune,

„Acțiunile de executare” nu sunt definite în Cartă. Pe baza formulării Curții Internaționale de Justiție în cazul „Cu privire la anumite costuri ale ONU”, acestea pot fi calificate drept „folosire violentă a forței, necoordonată cu obiectul influenței, îndreptată împotriva unei încălcări a păcii, o amenințare la adresa păcii sau un act de agresiune.” Măsurile coercitive nu includ sancțiuni economice sau diplomatice; nu constituie o utilizare a forţei şi nu intră în mandatul Consiliului de Securitate. Aceasta înseamnă că astfel de măsuri pot fi luate unilateral sau colectiv fără autorizarea Consiliului de Securitate.

„Organizațiile regionale” nu sunt, de asemenea, definite în Cartă, așa că este destul de acceptabil în sensul interpretării capitolului VII ca să înțeleagă prin „organizație regională” o entitate organizațională atât de largă, informală, precum „forțele coaliției din Irak”.

Uneori, în cazurile în care se vorbește despre admisibilitatea organizațiilor regionale care iau măsuri coercitive fără sancțiunea Consiliului de Securitate, „rezonabilitatea” lor este prezentată ca criteriu. Această abordare lasă interpretarea Cartei ONU la latitudinea statelor individuale. Nu se poate decât să fie de acord că, întrucât „rezonabilitatea” este unul dintre elementele dreptului comun, toată această abordare este o încercare de a extinde principiile sistemelor juridice ale statelor individuale la dreptul internațional. Dar trebuie admis că metoda juridică cutumiară este general acceptată în dreptul internațional, inclusiv în ceea ce privește dezvoltarea tratatelor internaționale. Carta ONU nu rămâne neschimbată, ceea ce este pe deplin în concordanță cu art. 31 Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor.

Procedura de vot în Consiliul de Securitate este stabilită foarte simplu. O decizie cu privire la chestiuni de fond se consideră adoptată dacă nouă membri ai Consiliului votează în favoarea acesteia, inclusiv voturile concurente ale tuturor membrilor permanenți. Expresia „voturi concurente” înseamnă în mod evident că acestea sunt de fapt voturi exprimate (pentru sau contra) și că sunt voturi da. Cu toate acestea, practica „demonstrează o mai mare flexibilitate în procedura de vot”. Abținerea unui membru permanent de la vot prin absență și abținerea sa de la votul prin prezență creează în mod egal „voturi concurente”. Se remarcă, de asemenea, o evoluție în ceea ce privește luarea deciziilor prin consens, care nu este menționată în Cartă și care se aplică acum (dacă președintele Consiliului declară că s-a ajuns la un consens).

Adunarea Generală a ONU nu are în mod oficial nicio putere de a lua măsuri coercitive. În 1950, când Uniunea Sovietică a părăsit ședința Consiliului de Securitate (în semn de protest față de faptul că China a fost reprezentată la ONU de guvernul lui Chiang Kai-shek) și a fost creată așa-numita „paralizie de veto”, Adunarea Generală a considerat că este posibilă adoptarea „ Rezoluția „Unirea pentru pace”, potrivit căreia ar putea determina prezența unei amenințări la adresa păcii, a unei încălcări a păcii sau a unui act de agresiune și ar putea recomanda statelor membre utilizarea forței „dacă Consiliul de Securitate, din lipsă de unanimitate, este incapabil să-și asume responsabilitatea pentru menținerea păcii și securității.”

Un pas cert în dezvoltarea competențelor diferitelor organisme ONU a fost conceptul de „puteri implicite”, expus pentru prima dată în Avizul consultativ al Curții Internaționale de Justiție în cazul „Cu privire la compensarea prejudiciilor suferite în serviciul Statelor Unite. Națiunile”. Problema legalității „puterilor implicite” este de o importanță deosebită pentru determinarea competenței Consiliului de Securitate în domeniul operațiunilor de menținere a păcii, mai ales pentru cele atât de dure care abordează măsuri coercitive. Operațiunile de menținere a păcii nu sunt menționate nicăieri în Carta ONU, dar statele nu protestează împotriva comportamentului lor.

Pe durata existenței Cartei ONU, se pot număra șapte operațiuni întreprinse de organizații regionale.

Cea mai gravă amenințare la adresa lumii sub forma unui posibil război nuclear a fost așa-numita criză cubaneză în 1962, când Organizația state americane a luat măsuri decisive și a contribuit la încheierea crizei. Când rachetele sovietice au fost staționate în Cuba raza medie, din partea Cubei, aceasta nu a fost o încălcare a dreptului internațional. Era imposibil să așteptăm o decizie a Consiliului de Securitate, deoarece Uniunea Sovietică își putea folosi dreptul de veto. SUA au decis să folosească măsuri coercitive colective în cadrul Organizației Statelor Americane. Atunci Cuba a rămas oficial membru al OEA, deși guvernul său a fost privat de drepturi de vot. Organismul Consultativ OEA a acuzat Cuba că pregătește în secret o amenințare la adresa păcii pe continent și a considerat că este necesar să se găsească temeiuri legale pentru blocarea porturilor cubaneze pentru a opri livrarea de rachete. Cu toate acestea, autoapărarea colectivă, în opinia sa, nu a oferit temei pentru aceasta. Astfel, se poate afirma că OEA a recomandat instituirea unui blocaj. Statele Unite au proclamat unilateral instituirea unei blocade și multe state de pe continentul american i s-au alăturat.

Astfel, măsurile luate de OEA s-au limitat la recomandări.

Următorul exemplu a fost criza libaneză din 1976, când, prin decizie a Ligii Statelor Arabe și cu permisiunea guvernului libanez, au fost staționate forțe de menținere a păcii în această țară cu sarcina de a menține securitatea internă. Nu s-a pus problema sancțiunii Consiliului de Securitate.

Următorul caz a fost criza din Grenada din 1983, când au fost aduse în această țară trupe de la Organizația Statelor Caraibe de Est, precum și Statele Unite, care nu era membră a acestei organizații. Justificările legale au fost următoarele: trupele au fost invitate de guvernatorul general al Grenadei; Organizația a fost autorizată să folosească forța pentru a menține pacea și securitatea internațională; Statele Unite au luat măsuri pentru a-și evacua cetățenii. S-a subliniat în mod special că aceste acțiuni nu se bazează pe conceptul de autoapărare. Nu a existat niciun protest din partea Consiliului de Securitate.

În 1992, Comunitatea Economică a Statelor din Africa de Vest (ECOWAS) a luat măsuri pentru a desfășura forțe de menținere a păcii în Liberia pentru o încetare a focului în război civil. Nu a fost solicitată autorizarea Consiliului de Securitate pentru aceste acțiuni. După începerea operațiunilor, Consiliul de Securitate a adoptat o rezoluție în care acțiunile ECOWAS au fost efectiv aprobate.

Folosirea forței de către NATO în 1992-1993. sa bazat pe o serie de rezoluții ale Consiliului de Securitate, dar NATO a depășit domeniul de aplicare al tratatului său fondator.

În jurul Kosovo, în 1999, evenimentele s-au desfășurat atât cu cât și fără participarea Consiliului de Securitate. Consiliul de Securitate s-a referit în mod constant în rezoluțiile sale Capitolul VII Carta ONU, dar nu există nicio autoritate directă ca NATO să bombardeze Kosovo.

În ceea ce privește acțiunile forțelor coaliției din Irak din 2003, rezoluțiile Consiliului de Securitate conțin trimiteri la Capitolul VII al Cartei ONU.

Astfel, practica arată utilizarea repetată a forței de către organizațiile regionale fără sancțiunile Consiliului de Securitate. În cele mai multe cazuri, nu au existat proteste semnificative din partea statelor și se poate afirma, dacă nu deschis, atunci implicit acordul comunității mondiale cu această practică.

Importanța tot mai mare a Consiliului de Securitate al ONU și apariția unor noi aspecte progresive ale activităților sale ridică în mod firesc pentru mulți cercetători întrebarea dacă există limite legale, un cadru pentru deciziile Consiliului? Răspunzând la această întrebare, susținătorii punctului de vedere „clasic” larg răspândit susțin că, întrucât Carta ONU nu oferă nicio funcție directă de stabilire a regulilor Consiliului de Securitate, acesta poate lua doar decizii de natură politică. ONU și, prin intermediul acesteia, Consiliul de Securitate sunt autorizate să îndeplinească funcții executive pozitive pentru menținerea păcii și securității internaționale. Aceasta rezultă din prevederile Cartei ONU. Datoria Consiliului de Securitate de a „investiga orice diferend sau orice situație care poate da naștere la fricțiuni internaționale sau poate da naștere unui diferend...” (Articolul 34) îi conferă puterea de a „recomandă procedura sau metodele adecvate de soluționare” (Articolul 34). 36), precum și pentru a determina „existența oricărei amenințări la adresa păcii, a oricărei încălcări a păcii sau a actului de agresiune și pentru a face recomandări sau a decide ce măsuri ar trebui luate... pentru menținerea sau restabilirea păcii și securității internaționale. ”

Astfel, Consiliul de Securitate este un organ politic, nu judiciar. Eforturile de a menține pacea și securitatea pe arena internațională implică mai mult decât simpla respectare a legii.

Între timp, există un alt punct de vedere conform căruia deciziile Consiliului de Securitate sunt, pe de o parte, ordine executive, i.e. acte cu caracter de drept, iar pe de altă parte, acte normative. Ca exemple de activitate legislativă a Consiliului, putem indica aprobarea statutelor tribunalelor internaționale ad-hoc, precum și precedentul creat de Consiliul de Securitate pentru clasificarea încălcărilor grave și masive ale drepturilor omului și a încălcărilor grave ale acțiunilor umanitare internaționale. legea ca o amenințare la adresa păcii și securității internaționale. Asemenea funcții ale Consiliului de Securitate, după cum se știe, nu sunt definite de Carta ONU și sunt într-o anumită măsură o noutate în comparație cu prevederile capitolului. VII.

Există, totuși, un aspect care face posibilă clasificarea deciziilor Consiliului de Securitate drept acte normative. Acest aspect se află chiar în Carta ONU și este prevăzut în art. 25, care prescrie statelor punerea în aplicare obligatorie a hotărârilor Consiliului de Securitate adoptate în problemele menținerii păcii și securității internaționale. Nerespectarea unor astfel de decizii atrage automat o încălcare a Cartei ONU. Deciziile cu consecințe juridice internaționale nu pot fi considerate pur politice Boutros-Ghali B. Raport asupra activității Organizației pentru perioada cuprinsă între sesiunea a patruzeci și șaptea până la a patruzeci și opta a Adunării Generale. New York, 1993. P.96..

În ciuda tuturor posibilităților de interpretare cât mai largă a Cartei ONU, competența Consiliului de Securitate este definită destul de clar. Se pare că nu ar fi prea îndrăzneț să spunem că toate inovațiile din activitățile Consiliului de Securitate corespund într-un fel sau altul spiritului și literei Cartei, în ciuda faptului că de jure nu sunt reflectate în ea.

Consiliul de Securitate, după cum se știe, este un organ al unei organizații internaționale creată prin încheiere tratat international, care la rândul său acționează ca bază constituțională a acestei organizații. Astfel, indiferent cât de largi sunt puterile Consiliului de Securitate în conformitate cu Carta ONU, ele sunt totuși supuse unui număr de restricții constituționale care se aplică întregii Organizații.

Rezultă de aici că orice atribuții ale Consiliului de Securitate nu pot depăși competența Organizației în sine și, în plus, sunt supuse altor restricții specifice, inclusiv cele care decurg din împărțirea internă a funcțiilor și puterilor între diferite organe și structuri. în cadrul ONU. În îndeplinirea atribuțiilor sale, Consiliul de Securitate trebuie să acționeze în conformitate cu scopurile și principiile ONU. În acest scop, i s-au pus la dispoziție informațiile expuse în capitolul. VI, VII, VIII și XII competențe specifice, depășirea limitelor cărora ar însemna ca Consiliul să comită un act ultra vires.

Una dintre sarcinile cu care se confruntă în prezent comunitatea internațională este elaborarea unui act normativ pe principiile de bază ale operațiunilor ONU de menținere a păcii. Nu este un secret pentru nimeni că aceste operațiuni sunt încă efectuate de Consiliul de Securitate pe baza simbiozei prevederilor capitolului. VI și Ch. VII din Cartă. Carta ONU nu conține reguli care să reglementeze direct operațiunile militare și să se ocupe de activități care nu au legătură directă nici cu mijloacele de soluționare pașnică a diferendelor, nici cu măsurile de executare în cazul unei amenințări sau încălcări a păcii și securității internaționale. Punctul de vedere este că operațiunile de menținere a păcii sunt chiar măsurile pe care Consiliul de Securitate este autorizat să le ia în conformitate cu art. 42 din Carta ONU nu este împărtășită de reprezentanții tuturor statelor, dar chiar și cei care consideră că operațiunile de menținere a păcii sunt un fenomen care se încadrează bine în textul modern al Cartei susțin opinia că este recomandabil să se elaboreze un set de principii pentru o Operațiunea de menținere a păcii (PKO).

Printre elemente temei legal OPM din document, în special, a remarcat:

O definiție clară a mandatului operațiunilor de menținere a păcii, inclusiv furnizarea de asistență umanitară;

Stabilirea limitelor dreptului la autoapărare al forțelor de menținere a păcii, întărindu-le în același timp protecția;

Analiza mecanismului de repartizare a responsabilității între ONU și statele furnizoare de personal pentru daunele produse în timpul operațiunilor de menținere a păcii;

O definiție clară a principiilor de bază ale operațiunilor, inclusiv principiile neutralității, imparțialității și neamestecului în treburile interne ale statelor care sunt părți la conflict.

Ținând cont de faptul că problemele PKO în general sunt tratate de către Comitetul Special pentru Operațiuni de Menținere a Păcii, este recomandabil să se revizuiască în continuare principiile și criteriile pentru activitățile misiunilor de menținere a păcii în cadrul reuniunilor comune ale Comitetului Special pentru menținerea păcii. Charter și Comitetul Special pentru PKO sau un grup de lucru care ar putea fi creat cu participarea experților din două Comitete Speciale.

organizat la 24 octombrie 1945 și funcționează în prezent, unul dintre cele șase organisme principale care face parte din Națiunile Unite și îndeplinește funcția de menținere a securității internaționale globale și este responsabil pentru ordinea pe arena internațională.

istoria creației, carta, scopurile, principiile și membrii Consiliului de Securitate al ONU, funcțiile și puterile Consiliului de Securitate al ONU, structura Consiliului de Securitate al ONU, reprezentantul Rusiei în ONU - Vitaly Ivanovich Churkin, utilizarea dreptului de veto în ONU Consiliul de Securitate, Tribunalul Penal Internațional și Comitetul de Stat Major, Reforma Consiliului de Securitate al ONU și criticile activităților Consiliului de Securitate al ONU

Extindeți conținutul

Restrângeți conținutul

Din vara lui 1992 până în octombrie 1994, Vitali Ivanovici a fost reprezentantul special al Federației Ruse în Balcani și a fost implicat în negocierile dintre participanții la conflictul bosniac și țările occidentale.

La 3 octombrie 1994, Churkin a fost numit ambasador al Federației Ruse în Belgia și reprezentant Federația Rusă la NATO. La 26 august 1998, a condus misiunea diplomatică rusă în. Din iunie 2003, Churkin a lucrat ca ambasador general al Ministerului de Externe al Rusiei.

Discurs de Vitaly Ivanovici pe 18.02.15 la Consiliul de Securitate, ca exemplu de comunicare vie cu colegii de la ONU

Din iunie 2003 până în aprilie 2006 - Ambasador general al Ministerului de Externe al Rusiei. În acest moment, el se afla de fapt în rezerva de personal a Ministerului Afacerilor Externe al Federației Ruse, era președintele comitetului de înalți oficiali ai organizației internaționale interguvernamentale a Consiliului Arctic și se ocupa de problemele de protecție. mediuși furnizarea dezvoltare durabilă regiuni circumpolare.

Din 8 aprilie 2006 - Reprezentant permanent al Federației Ruse pe lângă Națiunile Unite și Reprezentant al Federației Ruse în Consiliul de Securitate al ONU. În activitățile sale în Consiliul de Securitate al ONU, Vitaly Ivanovich a folosit în mod repetat dreptul de veto. În special, pe 4 februarie și 19 iulie 2012, el a respins proiectele de rezoluție ale Consiliului de Securitate al ONU privind, iar pe 15 martie 2014 - cu privire la proiectul de rezoluție privind.

Vetoul permite membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate să respingă orice proiect de rezoluție substanțial al ONU, indiferent de nivelul de sprijin de care se bucură proiectul. Scopul mecanismului de veto (ca și cel al membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate) este de a împiedica ONU să acționeze împotriva intereselor membrilor fondatori.

În primii 20 de ani de existență a ONU, țările occidentale au avut suficientă influență pentru a-și ieși drumul fără a folosi dreptul de veto (cea mai mare parte a dreptului de veto la acea vreme, desigur, provenea din URSS). În anii 1970 și 1980, balanța voturilor din Consiliu s-a schimbat în favoarea URSS, iar majoritatea covârșitoare a vetourilor au fost impuse de Statele Unite.

Hotărârile Consiliului de Securitate privind problemele de procedură se consideră adoptate dacă nouă membri ai Consiliului le votează. Cu privire la alte aspecte, hotărârile se consideră adoptate atunci când votează nouă membri ai Consiliului, inclusiv voturile concurente ale tuturor membrilor permanenți ai Consiliului, iar partea implicată în dispută trebuie să se abțină de la vot. O decizie se consideră respinsă dacă cel puțin un membru permanent votează împotriva ei.

Consiliul de Securitate este adesea criticat din cauza dreptului de veto al membrilor săi permanenți. Orice decizie importantă care provoacă daune unei țări membre permanente poate fi blocată, iar membrii nepermanenți nu pot împiedica acest lucru.

Rusia și China și-au folosit din nou puterea de veto în Consiliul de Securitate al ONU

În practica Consiliului de Securitate s-a dezvoltat o regulă conform căreia abținerea motivată a unui membru permanent este considerată a nu interfera cu adoptarea unei decizii. Este posibil chiar ca o decizie să fie luată prin voturile membrilor nepermanenți cu abținerea tuturor membrilor permanenți.

Formula de vot în Consiliul de Securitate necesită într-o oarecare măsură acțiuni coordonate nu numai de către membrii permanenți ai Consiliului, ci și de către cei nepermanenți, întrucât pentru a lua o decizie, pe lângă cele cinci voturi ale permanentului membri, sunt necesare și cel puțin patru voturi concurente ale membrilor nepermanenți. Consiliul de Securitate este un organism permanent. Toți membrii săi trebuie să fie reprezentați permanent la sediul ONU. Consiliul se întrunește la nevoie.

Consiliul de Securitate este un organism permanent. Toți membrii săi trebuie să fie reprezentați permanent la sediul ONU. Consiliul se întrunește la nevoie.

Consiliul de Securitate poate crea organe subsidiare, permanente sau temporare. În cadrul Consiliului au fost înființate un Comitet (pentru chestiuni de procedură) și un Comitet pentru admiterea de noi membri. Atunci când este necesar, Consiliul de Securitate creează comitete permanente, comitete deschise, comitete de sancțiuni, grupuri de lucru și tribunale internaționale pentru activitatea sa. În prezent, Consiliul are trei comitete permanente, fiecare dintre ele include reprezentanți ai tuturor statelor membre ale Consiliului de Securitate:

Comitetul Consiliului de Securitate pentru chestiunea reuniunilor Consiliului în afara sediului

Comitetul de admitere a noilor membri

Comitetul de experți al Consiliului de Securitate.

După cum este necesar, se înființează comitete deschise, care includ toți membrii Consiliului:

Comitetul pentru Prevenirea Proliferării Nucleare, Chimice sau arme biologiceși mijloacele de livrare (Comitetul 1540)

Consiliul guvernatorilor Comisiei de compensare a Națiunilor Unite înființat prin rezoluția 692 (1991) a Consiliului de Securitate.

Comisiile permanente sunt organisme deschise și sunt de obicei înființate pentru a se ocupa de anumite chestiuni de procedură, cum ar fi admiterea de noi membri. Comitetele speciale sunt create pentru o perioadă limitată de timp pentru a aborda o problemă specifică.

O operațiune de menținere a păcii implică personal militar, de poliție și civil care lucrează pentru a oferi sprijin de securitate, politic și pentru consolidarea timpurie a păcii. Activitățile de menținere a păcii sunt flexibile și au fost implementate în numeroase configurații în ultimele două decenii. Operațiunile multidimensionale de menținere a păcii de astăzi sunt concepute nu numai pentru a menține pacea și securitatea, ci și pentru a promova securitatea politică, pentru a oferi protecție civililor și pentru a ajuta la dezarmarea, demobilizarea și reintegrarea foștilor combatanți; să ofere sprijin pentru alegeri, să protejeze și să promoveze drepturile omului și să asiste la restabilirea statului de drept.

Misiunile politice sunt un element dintr-o serie de operațiuni de pace ale Națiunilor Unite care operează în diferite etape ale ciclului conflictului. În unele cazuri, după semnarea acordurilor de pace, misiunile politice, care au fost gestionate în faza de negocieri de pace pe probleme politice, sunt înlocuite cu misiuni de menținere a păcii. În unele cazuri, operațiunile Națiunilor Unite de menținere a păcii sunt înlocuite cu misiuni politice speciale a căror misiune este de a monitoriza activitățile de consolidare a păcii pe termen lung.

În plus, există 12 comitete de sancțiuni:

Biroul Comitetelor de Sancțiuni (2008)

Afganistan [Al-Qaeda și talibani] - rezoluția 1267 (1999)

Republica Democratică Congo - rezoluția 1533 (2004)

Irak - rezoluția 1518 (2003)

Embargo general și complet al Iugoslaviei

Rezoluția Consiliului de Securitate al ONU nr. 713 din 25 septembrie 1991 a introdus un embargo general și complet asupra tuturor livrărilor de arme și echipamente militare către Iugoslavia. Rezoluția nr. 757 din 30 mai 1992 a impus sancțiuni economice și de altă natură împotriva Republicii Federale Iugoslavia (Serbia și Muntenegru), inclusiv integrale embargo comercial, interzicerea zborului și prevenirea participării Republicii Federale Iugoslavia la evenimente sportive și culturale.

Rezoluția nr. 942 din 23 septembrie 1994 a introdus sancțiuni împotriva sârbilor bosniaci. Prin Rezoluția nr. 1022 din 22 noiembrie 1995, sancțiunile împotriva Republicii Federale Iugoslavia au fost suspendate pe termen nelimitat. La 10 septembrie 2001, Consiliul de Securitate a adoptat în unanimitate rezoluția 1367 (2001), prin care a decis încetarea interdicțiilor și a dizolvat Comitetul de sancțiuni.

Sancțiuni împotriva Libiei

La 1 martie 1992, Consiliul de Securitate al ONU a adoptat Rezoluția nr. 748, introdusă de Regatul Unit, Statele Unite și Franța, care impunea sancțiuni împotriva Libiei din cauza refuzului acesteia de a extrăda doi dintre cetățenii săi suspectați de organizarea bombardării unui Avion american peste orașul Lockerbie (Scoția) în 1988. Potrivit rezoluției, din 15 aprilie 1992, a fost introdusă interdicția comunicațiilor aeriene cu Libia, a aeronavelor, toate tipurile de arme și piese de schimb pentru acestea, iar circulația diplomaților libieni a fost limitată. Sancțiunile au fost ridicate printr-o rezoluție a Consiliului de Securitate al ONU din 12 septembrie 2003, după ce Libia s-a angajat să plătească 2,7 familii dintre cei uciși în explozia Boeing.

Sancțiuni împotriva Liberiei

Regimul de sancțiuni înăsprit împotriva Liberiei a fost impus prin decizie a Consiliului de Securitate al ONU din 7 martie 2001 (a intrat în vigoare în mai 2001) datorită sprijinului Liberiei pentru Frontul Unit Revoluționar (RUF) din Sierra Leone. Potrivit experților ONU, Monrovia i-a ajutat pe militanții RUF să vândă diamante extrase în Sierra Leone, furnizând în schimb arme și muniție. Scopul sancțiunilor ONU este de a forța Liberia să înceteze importul, exportul și reexportarea diamantelor extrase în Sierra Leone. De asemenea, sancțiunile interzic călătoriile membrilor guvernului liberian, liderilor militari de rang înalt și familiilor acestora. Din 7 iulie 2003, a fost adăugată o interdicție privind exportul tuturor tipurilor de lemn rotund și cherestea din Liberia. Prin rezoluțiile nr. 1521 din 22 decembrie 2003 și nr. 1579 din 21 decembrie 2004, Consiliul de Securitate al ONU a extins regimul de sancțiuni împotriva Liberiei. Regimul de sancțiuni al Consiliului nu se aplică furnizării de arme „în sprijinul și utilizarea în interior program international instruirea și reforma forțelor armate și forțelor de poliție ale Liberiei.” Astfel de bunuri și servicii trebuie să fie aprobate în prealabil de Comitetul de sancțiuni.

Situația în Somalia

Istoria amintește de cazuri în care Consiliul de Securitate și-a extins activitățile la conflicte de natură non-internațională. El a calificat de mai multe ori evenimentele care au loc pe teritoriul statului drept o amenințare la adresa păcii cu toate consecințele ce decurg din puterile sale. În urmă cu ani război rece Consiliul a adoptat rezoluții de condamnare a regimurilor rasiste din Africa de Sud și Rhodesia pe baza capitolului. VII din Carte „Acțiune privind amenințările la adresa păcii, încălcări ale păcii și acte de agresiune”. Unul dintre cele mai clare cazuri de intervenție a Consiliului în conflicte non-internaționale este conflictul civil din Somalia.

Rezoluția Consiliului de Securitate din 3 decembrie 1992 a stabilit că situația din Somalia reprezintă o amenințare la adresa păcii și, prin urmare, s-a decis să accepte toate masurile necesare pentru a restabili pacea. Între timp, era vorba doar despre situație internă si deci despre . În conformitate cu rezoluția, forțele armate au fost trimise în Somalia pentru a salva populația de la foame și pentru a preveni conflictele interne.

Într-o declarație a Consiliului de Securitate adoptată la o întâlnire cu participarea șefilor de stat și de guvern în 1992, s-a remarcat: „Absența războiului și a conflictelor armate în sine nu asigură pacea și securitatea internațională în surse non-militare domeniile economic, social, umanitar și de mediu reprezintă o amenințare la adresa păcii și securității”. Legalitatea acestei formulări a întrebării a fost confirmată de Curtea Internațională de Justiție, care a afirmat că „puterile Consiliului în temeiul articolului 24 nu sunt limitate de competențele specifice cuprinse în capitolele VI, VII, VIII și XII...” . Singura limitare sunt scopurile și principiile de bază ale Cartei.

În martie 2003, ministrul rus de externe, Igor Ivanov, a declarat că „Rusia a subliniat în mod repetat că, ca orice organism viu, ONU și Consiliul său de Securitate trebuie reformate în conformitate cu schimbările care au avut loc în lume în a doua jumătate a ultimei luni. secol pentru a reflecta echilibrul real al puterii în lume și pentru a crește eficiența Consiliului de Securitate și a ONU în ansamblu”.

Igor Sergeevich Ivanov - om de stat rus, diplomat, ministrul afacerilor externe al Federației Ruse

Ministrul rus de externe, Serghei Lavrov, a remarcat în 2005 că „Rusia susține ca extinderea Consiliului de Securitate al ONU să aibă loc, dar numai pe baza obținerii unui acord larg”.

Reforma ONU este necesară - discursul lui Serghei Lavrov la o ședință deschisă a Consiliului de Securitate al ONU

La 21 martie 2005, secretarul general al ONU, Kofi Annan, a cerut ca ONU să ajungă la un acord privind extinderea consiliului la 24 de membri, invocând un plan numit „Într-o libertate mai mare”. Conținea două implementări alternative, dar nu a specificat care dintre propunerile sale era de preferat. În orice caz, Annan a preferat o soluție rapidă, afirmând: „Această decizie importantă a fost discutată de prea mult timp. Consider că statele membre trebuie să fie de acord să ia decizia – de preferință prin consens, dar în orice caz înainte de summit – să aleagă prima sau alta opțiune prezentată în raportul panelului la nivel înalt”.

Cele două opțiuni menționate de Annan se referă la Planul A și Planul B.

Planul A prevede crearea a șase noi membri permanenți, plus trei noi membri nepermanenți, pentru un total de 24 de locuri în consiliu Planul B prevede crearea a opt noi locuri într-o nouă clasă de membri, până la re -alegeri după patru ani, plus un loc nepermanent, tot pentru un număr total de 24. Summit-ul din 2005 menționat de Annan (septembrie 2005). - acesta este summit-ul plenar discutat în raportul Annan, punerea în aplicare a Declarației Mileniului din 2000 și alte decizii legate de reforma ONU.

Emblema țărilor (Argentina, Italia, Canada, Columbia și Pakistan) care au format grupul Uniting for Consensus la 26 iulie 2005

Propunere pentru noi membri permanenți

Schimbarea propusă este de a crește numărul de membri ai Consiliului de Securitate: candidații înseamnă de obicei Japonia, Germania și (națiunile G4) și Africa. Marea Britanie, Rusia și Franța au susținut membrii G4 la ONU. Italia a rezistat întotdeauna la acest gen de reformă și a adoptat în 1992, împreună cu o serie de țări, o altă propunere bazată pe introducerea membrilor semipermanenți; în plus, Pakistanul se opune Indiei; și Argentina, de asemenea, obiectează față de Brazilia, o țară vorbitoare de portugheză din America Latină în mare parte vorbitoare de spaniolă.

Toate aceste țări se grupează în mod tradițional în așa-numitul Coffee Club; oficial Unirea pentru Consens. Majoritatea candidaților de frunte pentru calitatea de membru permanent sunt aleși în mod regulat în Consiliul de Securitate de către grupurile lor respective: Japonia și Brazilia au fost alese pentru nouă mandate de doi ani fiecare, iar Germania pentru trei mandate. India a fost aleasă în Consiliul de Securitate în total de șase ori, deși ultimele sale alegeri au avut loc în urmă cu mai bine de un deceniu - în 1991-92.

Trei țări africane - Africa de Sud, Egipt și Nigeria - și-au exprimat, de asemenea, pretențiile și intenționează să-și reprezinte continentul în Consiliul de Securitate. În mai 2005, ei au propus Adunării Generale a ONU un proiect de rezoluție care crește numărul de membri ai Consiliului de Securitate de la 15 la 25, iar numărul de țări care participă permanent la acesta de la cinci la 11. Pe lângă inițiatorii reformei ele însele, două state africane contau pe calitatea de membru permanent. Cei mai probabili candidați sunt Egiptul, Nigeria și Africa de Sud. De asemenea, a fost propusă introducerea a patru locuri de membri nepermanenți ai Consiliului de Securitate, care să fie aleși „pe principiul rotației” din Asia, Africa, Caraibe, America Latină și Europa de Est. China și Statele Unite s-au opus extinderii Consiliului de Securitate. Washingtonul, în principiu, se opune creșterii numărului de membri ai Consiliului de Securitate, deoarece acest lucru va complica procesul decizional. Pakistanul este categoric împotriva apartenenței la Consiliul geopolitic Adunarea Generală a Națiunilor Unite

Problema extinderii Consiliului de Securitate al ONU a fost, de asemenea, discutată informal la summitul G8 din 6-8 iulie 2005 la Gleneagles (Scoția). Din 2008, reforma Consiliului de Securitate al ONU nu a avut loc și nici nu a avut loc în următorii 7 ani.

Critica asupra activității Consiliului de Securitate poate fi împărțită în două opinii: opinia specialiștilor și opinia ONU.

Opiniile experților

Majoritatea experților sunt revoltați de pasivitatea uimitoare arătată de organizație în timpul escaladării conflictului, conflictelor militare și epurării etnice din Kosovo, Rwanda și acum în Osetia de Sud. Potrivit lui, toate acestea indică clar că ONU nu face față sarcinilor pentru care a fost creată.

Munca ONU de a rezolva problemele internaționale nu a dat niciodată roade reale. Cu toate acestea, printre criticii inacțiunii ONU se mai numără și cei care măcar încearcă să justifice inactivitatea atribuită organizației. „ONU este ca organizatie internationala- asta nu este guvern mondialși a cere de la ea să interzică ceva sau să pedepsească pe cineva, georgieni sau ruși, este nerealist”, spune politologul Alexey Arbatov (unul dintre experții de top din Federația Rusă în domeniul relațiilor internaționale, externe și politica militara, securitate internațională, control al armelor și dezarmare).

Trebuie remarcat faptul că munca ONU pentru rezolvarea crizelor internaționale nu a dat niciodată roade reale, nici în timpul Războiului Rece, nici în prezent. Înainte de prăbușirea ONU, a fost un fel de arenă de luptă între reprezentanți ai lumii comuniste și occidentale, care, totuși, s-au adunat aici nu pentru a ajunge la un compromis asupra celor mai importante probleme ale vremii, ci pentru a arată încă o dată puterea inamicului „etern” și, dacă este posibil, să-l enerveze, singurul dintre membrii Consiliului de Securitate care folosește dreptul de veto în timpul procesului de vot pe o anumită problemă.

Ca și atunci, astăzi ONU nu se bucură de autoritate și popularitate de ambele părți. Politicienii americani de frunte și colegii lor ruși (și fosti sovietici) percep ONU ca o organizație potrivită doar pentru a conduce negocieri fără sens și pentru a adopta rezoluții care nu sunt respectate de nimeni. Dacă mai devreme lumea încă a încercat să ascundă nemulțumirea față de politicile duse de șefii acestei organizații, atunci recenta critică devastatoare la adresa ONU exprimată de un candidat la președinția SUA a arătat că viitoarea Americă, mai ales dacă e vorba de republicani, cu siguranță nu va au vreo reverență specială pentru această organizație.

Merită să reamintim că mai devreme inamicul ireconciliabil al Americii, președintele iranian Mahmoud Ahmadinejad, a criticat aspru și el ONU, cerând o schimbare a structurii și statutului Consiliului de Securitate, care analizează de câțiva ani „dosarul nuclear” iranian. „Printre organele ineficiente ale ONU, primul loc este ocupat de Consiliul de Securitate, unii dintre ai cărui membri acționează ca procurori, judecători și călăi”, a spus Ahmadinejad. „Relația dintre membrii Consiliului de Securitate al ONU cu drept de veto și alte țări din sfera lor de competență amintește de relația stăpân-servitor din Evul Mediu”, a adăugat liderul iranian. Potrivit acestuia, Consiliul de Securitate, decident război și pace, nu se ridică la nivelul așteptărilor și nu se bucură de încredere în lume.

Răspunsul ONU

Între timp, conducerea ONU în sine înțelege că sunt necesare schimbări, dar ce plan vor lua și cine le va iniția este încă necunoscut. Într-un fel sau altul, perspectiva unei reforme radicale a ONU este extrem de sceptică. De fapt, dacă se ține, atunci, potrivit celor mai mulți experți, va fi dedicată a două cele mai importante puncte.

În primul rând, acestea sunt reguli care ar permite ONU să ia decizii privind intervenția dacă un anumit stat nu comite agresiune împotriva altuia, ci încalcă în mod constant drepturile omului, comite genocid împotriva propriilor cetățeni (este greu de crezut că multe state din Asia și Africa). sunt de acord cu așa ceva). În al doilea rând, aceasta este ideea creșterii numărului de membri permanenți ai Consiliului de Securitate. India, Japonia, Germania și Brazilia se luptă pentru locuri în acest organism. Fiecare dintre aceste state și-a asigurat sprijinul unui anumit grup de țări. Iar dezbaterea pe această temă va continua luni de zile.

În cele din urmă, ONU nu știe ce să facă cu Statele Unite, care încearcă să-și consolideze oficial dominația asupra restului organizației.

Dar, cu toate acestea, ONU va exista. Și va exista în orice stat. Pentru că o organizație care pretinde că își exprimă opiniile a 180 de state nu poate funcționa altfel. Poate că sensul ONU nu este deloc de a rezolva unele probleme stringente ale umanității (deși tocmai asta ar fi varianta ideala), ci pentru a pune aceste probleme pe ordinea de zi.

2015 este un moment pentru acțiuni globale pentru ONU

Surse și link-uri

Surse de texte, imagini și videoclipuri

ru.wikipedia.org - enciclopedie liberă Wikipedia

youtube.com - cea mai mare găzduire video din lume

images.yandex.ru - căutați imagini prin intermediul serviciului

academic.ru - Dicţionar Academician

un.org - site-ul UNSC

rian.com.ua - RIA Novosti din Ucraina

lenta.ru - Portal de știri

peoples.ru - Site despre oameni faimoși și grozavi.

bibliotekar.ru - biblioteca electronică de literatură non-ficțiune

center-bereg.ru - Portal juridic

un.org - Portal de informare Națiunile Unite

ria.ru - Site-ul companiei de știri Ria

Legături către servicii de internet

forexaw.com - portal de informare și analitic în domeniul financiar

youtube.com - YouTube, cea mai mare găzduire video din lume

Ru - cel mai mare motor de căutare din lume

Yandex.ru este cel mai mare motor de căutare din Federația Rusă

video.yandex.ru - căutați videoclipuri pe Internet prin Yandex

images.yandex.ru - căutare de imagini prin serviciul Yandex

maps.yandex.ru - hărți din Yandex pentru a căuta locurile descrise în materiale

Creator de articole

Com/profile.php?id=100010199132924 - profilul autorului articolului de pe Facebook

plus.google.com/u/0/111386415640099922068/posts - profilul autorului materialului pe Google+

Potrivit Cartei, Consiliul de Securitate are responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale. Consiliul de Securitate este format din cincisprezece membri ai Organizației. Fiecare membru al Consiliului de Securitate are un vot. Membrii Organizației sunt de acord, în conformitate cu prezenta Cartă, să se supună și să pună în aplicare deciziile Consiliului de Securitate. Consiliul de Securitate joacă un rol principal în a determina dacă există o amenințare la adresa păcii sau un act de agresiune. Acesta încurajează părțile la un diferend să o rezolve pe cale pașnică și recomandă metode de soluționare sau termeni de soluționare. În unele cazuri, Consiliul de Securitate poate recurge la sancțiuni sau chiar autoriza utilizarea forței pentru a menține sau a restabili pacea și securitatea internațională. În plus, Consiliul face recomandări Adunării Generale cu privire la numirea unui nou Secretar General și admiterea de noi membri la ONU. Adunarea Generală și Consiliul de Securitate aleg judecători ai Curții Internaționale de Justiție.

Carta Națiunilor Unite prevede crearea a șase organe principale ale Națiunilor Unite, inclusiv Consiliul de Securitate. Acesta acordă responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale Consiliului de Securitate, care se poate întruni în orice moment când există o amenințare la adresa păcii.

Conform Cartei, Organizația Națiunilor Unite are patru scopuri:

menținerea păcii și securității internaționale;

dezvolta relații de prietenieîntre națiuni;

să coopereze în rezolvarea problemelor internaționale și promovarea respectării drepturilor omului;

să fie un centru de coordonare a acţiunilor naţiunilor.

Toți membrii Națiunilor Unite sunt de acord să respecte și să pună în aplicare deciziile Consiliului de Securitate. În timp ce alte organe ale Națiunilor Unite fac recomandări statelor membre, numai Consiliul de Securitate are puterea de a lua decizii pe care statele membre sunt apoi obligate prin Carta să le pună în aplicare.

Menținerea păcii și securității.

Atunci când Consiliul primește o plângere cu privire la o amenințare la adresa păcii, de obicei recomandă mai întâi părților să încerce să ajungă la un acord prin mijloace pașnice. Consiliul poate:

- stabilirea principiilor pentru realizarea unui astfel de acord;
- în unele cazuri, să efectueze investigații și să medieze;
- misiuni directe;
- desemnează trimiși speciali; sau
- cereți secretarului general să-l furnizeze bune birouri pentru a obține o soluționare pașnică a disputei.

Accentul este pus pe direcționarea măsurilor în primul rând către cei responsabili de politicile și practicile condamnate de comunitatea internațională, minimizând în același timp impactul măsurilor asupra altor părți ale populației și economiei. Statul Conferinței Unite

Consiliul de Securitate a ținut prima sa ședință la 17 ianuarie 1946 la Church House, Westminster, Londra. La 4 aprilie 1952 a avut loc prima ședință a Consiliului de Securitate la sediul ONU din New York, iar de atunci acest loc este reședința sa permanentă. Retragerile Consiliului de Securitate au avut loc la Addis Abeba, Etiopia (1972), Panama, Panama (1973), Geneva, Elveția (1990) și Nairobi, Kenya (2004).

Fiecare membru al Consiliului de Securitate ar trebui să aibă un reprezentant permanent la sediul Națiunilor Unite, astfel încât Consiliul să se poată reuni ori de câte ori este nevoie.

Funcții și puteri.

Potrivit Cartei, Consiliul de Securitate are următoarele funcții și competențe:

menține pacea și securitatea internațională în conformitate cu principiile și scopurile Națiunilor Unite;

să investigheze orice dispută sau orice situație care poate duce la fricțiuni internaționale;

elaborează planuri pentru determinarea existenței unei amenințări la adresa păcii sau a unui act de agresiune și formulează recomandări pentru măsurile necesare;

solicită membrilor Organizației să pună în aplicare sancțiuni economice și alte măsuri care nu implică utilizarea forței pentru a preveni sau opri agresiunea;

întreprinde acțiuni militare împotriva agresorului;

îndeplinește funcții de tutelă ale Națiunilor Unite în „domenii strategice”;

Preşedinte.

Fiecare membru al Consiliului îl prezidează pe rând timp de o lună, selecția statelor membre care prezidează Consiliul se face în ordinea alfabetică engleză.

	Preşedinţie	Expirarea calității de membru
	Iordania

	Luxemburg

	Republica Coreea
	Federația Rusă	Membru permanent

	Regatul Unit	Membru permanent
septembrie	Statele Unite	Membru permanent
	Argentina
	Australia

Un stat nemembru al ONU poate, de asemenea, să atragă atenția asupra oricărui diferend la care este parte dacă, în legătură cu acel diferend, acceptă în prealabil obligațiile de soluționare pașnică a diferendelor prevăzute de Carta ONU. Chepurnova N.M., Sizko I.A. Drept internațional: complex educațional și metodologic. - M.: Centrul editorial EAON, 2009., -295 p. Pagina 115

În plus, Consiliul de Securitate stabilește existența oricărei amenințări la adresa păcii, orice încălcare a păcii sau act de agresiune și face recomandări părților sau decide ce măsuri ar trebui luate pentru a restabili pacea și securitatea internațională. Consiliul poate solicita părților în diferend să pună în aplicare măsurile provizorii pe care le consideră necesare. Deciziile Consiliului de Securitate sunt obligatorii pentru toți membrii ONU.

Consiliul este, de asemenea, împuternicit să decidă ce măsuri, altele decât utilizarea forței militare, ar trebui utilizate pentru a pune în aplicare deciziile sale și să solicite membrilor organizației să pună în aplicare aceste măsuri. Aceste măsuri pot include întreruperea totală sau parțială a relațiilor economice, feroviare, maritime, aeriene, poștale, telegrafice, radio sau alte mijloace de comunicare, precum și ruperea relațiilor diplomatice.

În cazul în care Consiliul de Securitate consideră că aceste măsuri sunt sau s-au dovedit a fi insuficiente, el poate lua măsurile din partea forțelor aeriene, maritime sau terestre, care pot fi necesare pentru menținerea sau restabilirea păcii și securității. Statele membre ONU se angajează să pună la dispoziția Consiliului forțele armate necesare menținerii păcii.

Trebuie avut în vedere faptul că Carta ONU nu afectează în niciun fel dreptul inalienabil al fiecărui stat la autoapărare individuală sau colectivă în cazul unui atac armat asupra unui membru al ONU până când Consiliul de Securitate ia măsurile adecvate pentru menținerea păcii și securității. .

Fiecare stat membru al Consiliului de Securitate are aici un reprezentant. Consiliul de Securitate își stabilește propriul regulament de procedură, inclusiv procedura de alegere a Președintelui său.

Hotărârile Consiliului de Securitate privind problemele de procedură se consideră adoptate dacă nouă membri ai Consiliului le votează. Cu privire la alte aspecte, hotărârile se consideră adoptate atunci când votează nouă membri ai Consiliului, inclusiv voturile concurente ale tuturor membrilor permanenți ai Consiliului, iar partea implicată în dispută trebuie să se abțină de la vot. Dacă, la votul asupra unei chestiuni neprocedurale, unul dintre membrii permanenți ai Consiliului votează împotrivă, decizia se consideră neadoptă (putere de veto).

Consiliul de Securitate poate înființa organe subsidiare necesare îndeplinirii funcțiilor sale. Astfel, pentru a asista Consiliul de Securitate cu privire la folosirea trupelor puse la dispozitie si reglementarea armelor, a fost creat un Comitet de Stat Major, format din sefii de stat major ai membrilor permanenti ai Consiliului de Securitate sau reprezentantii acestora.

Consiliul este format din 15 membri:

cinci membri permanenți: China, Federația Rusă, Regatul Unit, Statele Unite și Franța.

Și zece membri nepermanenți aleși pentru mandate de doi ani:

- Australia (2014)
- Argentina (2014)
- Iordania (2015)
- Lituania (2015)
- Luxemburg (2014)
- Nigeria (2015)
- Republica Coreea (2014)
- Rwanda (2014)
- Ciad (2015)
- Chile (2015)

Membri nepermanenți ai Consiliului de Securitate

Peste 60 de state membre ale Națiunilor Unite nu au fost niciodată membre ale Consiliului de Securitate.

Un stat care este membru al Națiunilor Unite, dar care nu este membru al Consiliului de Securitate poate participa, fără drept de vot, la discuții atunci când Consiliul consideră că problema în cauză afectează interesele statului respectiv. Atât membrii ONU, cât și cei care nu sunt membri, dacă sunt părți la un diferend în fața Consiliului, pot fi invitați să participe, fără drept de vot, la deliberările Consiliului; Consiliul stabilește condițiile de participare a unui stat nemembru.

ONU este întotdeauna menționată printre cele mai influente organizații din lume. Cunoașterea principiilor de funcționare a acestuia este importantă pentru orice persoană care dorește să fie la curent cu evenimentele politice, sociale și economice mondiale. Care este istoria acestei instituții și cine sunt participanții?

Acest document este întruchiparea idealurilor democratice ale umanității. Formulează drepturile omului, afirmă demnitatea și valoarea fiecărei vieți, egalitatea femeilor și bărbaților, egalitatea națiuni diferite. Potrivit Cartei, scopul ONU este de a menține pacea mondială și de a rezolva toate conflictele și disputele. Fiecare membru al organizației este considerat egal cu ceilalți și este obligat să îndeplinească toate obligațiile acceptate cu bună-credință. Nicio țară nu are dreptul de a amenința pe alții sau de a folosi forța. ONU are dreptul de a interveni în operațiunile militare din orice stat. Carta subliniază, de asemenea, deschiderea organizației. Orice țară pașnică poate deveni membru al acesteia.

Cum funcționează ONU

Această organizație nu reprezintă guvernul niciunei țări și nu poate face legi. Puterile sale includ furnizarea de fonduri care ajută la eliminare conflicte internationaleși dezvoltarea problemelor de politică. Fiecare țară care este membră a organizației își poate exprima opinia. Principalele sunt Adunarea Generală, Tutela, Economică și Socială și, în final, Secretariatul. Toate sunt la New York. for Human Rights se află în Europa, și mai precis, în orașul olandez Haga.

Având în vedere conflictele militare constante și tensiunile neîntrerupte dintre unele țări, acest organism are o importanță deosebită. Consiliul de Securitate al ONU include cincisprezece țări. Este de remarcat faptul că zece dintre ei sunt aleși periodic după o anumită procedură. Doar cinci țări sunt membre permanente ale Consiliului de Securitate al ONU: Rusia, Marea Britanie, China, Statele Unite și Franța. Pentru ca o organizație să ia o decizie, cel puțin nouă membri trebuie să o voteze. Cel mai adesea, rezultatele întâlnirilor sunt rezoluții. În timpul existenței Consiliului, au fost adoptate peste 1.300 dintre acestea.

Cum funcționează acest organ?

Pe parcursul existenței sale, Consiliul de Securitate al ONU a dobândit un anumit număr de metode și forme de influențare a situației din lume. Organismul poate condamna un stat dacă acțiunile țării nu sunt conforme cu Carta. În trecutul recent, membrii Consiliului de Securitate al ONU au fost extrem de nemulțumiți de politicile Africii de Sud. Statul a fost condamnat în repetate rânduri pentru efectuarea de apartheid în țară. O altă situație din Africa în care a intervenit organizația au fost acțiunile militare din Pretoria împotriva altor țări. La ONU au fost create numeroase rezoluții pe acest subiect. Cel mai adesea, un apel către stat implică o încetare a ostilităților și o cerere de retragere a trupelor. Pe în acest moment Consiliul de Securitate al ONU este cel mai preocupat de Ucraina. Toate capacitățile organizației sunt orientate spre rezolvare situație conflictualăși reconcilierea părților. Aceleași funcții au fost deja folosite în timpul rezoluției și în timpul ostilităților din țările din fosta Iugoslavie.

Excursie istorică

În 1948, Consiliul de Securitate al ONU a dezvoltat o metodă de reglementare, cum ar fi utilizarea grupurilor de observatori și a misiunilor militare de observare. Ei trebuiau să monitorizeze modul în care statul către care erau îndreptate rezoluțiile respectă cererile de încetare a ostilităților și de armistițiu. Până în 1973, astfel de observatori erau trimiși doar de membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU din rândul lor ţările occidentale. După acest an, și ofițerii sovietici au început să se alăture misiunii. Pentru prima dată au fost trimiși în Palestina. Multe organisme de monitorizare monitorizează în continuare situația din Orientul Mijlociu. În plus, membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU formează misiuni care operează în Liban, India, Pakistan, Uganda, Rwanda, El Salvador, Tadjikistan și alte țări.

Cooperare cu alte organizații

Activitățile Consiliului sunt însoțite în mod constant de lucru colectiv cu organismele regionale. Cooperarea poate fi de natură foarte diversă, incluzând consultări regulate, sprijin diplomatic, activități de menținere a păcii și misiuni de observare. O reuniune a Consiliului de Securitate al ONU ar putea avea loc împreună cu OSCE, așa cum sa întâmplat în timpul conflictelor din Albania. De asemenea, organizația face echipă grupuri de mediu pentru a reglementa situaţia din vestul continentului african. În timpul conflictului armat din Georgia, ONU a făcut echipă cu forțele de menținere a păcii CSI.
În Haiti, Consiliul a colaborat cu OEA într-o misiune civilă internațională.

Sistemul de soluționare a conflictelor mondiale este în mod constant îmbunătățit și modernizat. Recent a fost dezvoltată o metodă de control nuclear și amenintari pentru mediu, avertismente despre focare de tensiune, emigrare în masă, dezastre naturale, foamete și epidemii. Informațiile despre fiecare dintre aceste zone sunt analizate constant de către specialiștii din aceste domenii, care determină cât de mare este pericolul. Dacă amploarea sa este cu adevărat alarmantă, președintele Consiliului de Securitate al ONU va fi informat despre situație. După aceasta, se vor lua decizii cu privire la acțiuni și măsuri posibile. Dacă este necesar, vor fi implicate și alte organisme ONU. Prioritatea organizației este diplomația preventivă. Toate instrumentele politice, juridice și diplomatice au ca scop prevenirea dezacordurilor. Consiliul de Securitate promovează în mod activ reconcilierea părților, instaurarea păcii și alte acțiuni preventive. Instrumentul cel mai des folosit este o operațiune de menținere a păcii. Peste cincizeci de evenimente similare au avut loc în timpul existenței ONU. PKO se referă la un set de acțiuni ale personalului militar, polițienesc și civil imparțial care vizează stabilizarea situației.

Controlul asupra introducerii sancțiunilor

Consiliul de Securitate include mai multe organisme subsidiare. Ele există pentru a monitoriza sancțiunile ONU. Astfel de organisme includ Consiliul guvernatorilor Comisiei de compensare, Comisia specială pentru situația dintre Irak și Kuweit, comitetele din Iugoslavia, Libia, Somalia, Angola, Rwanda, Haiti, Liberia, Sierra Leone și Sudan. De exemplu, în Rhodesia de Sud, controlul atent al situației economice a dus la înlăturarea unui guvern rasist și la restituirea independenței cetățenilor din Zimbabwe. În 1980, țara a devenit membră a ONU. Eficacitatea controalelor a fost evidentă și în Africa de Sud, Angola și Haiti. Cu toate acestea, este de remarcat faptul că, în unele cazuri, sancțiunile au avut și o serie de consecințe negative. Pentru tarile vecine adoptat de ONU măsurile au avut ca rezultat pagube materiale şi financiare. Cu toate acestea, fără intervenție, situația ar fi dus la consecințe mult mai grave pentru întreaga lume, așa că unele dintre costuri merită din plin.

În ciuda faptului că uneori consecințele pot fi destul de controversate, acest organism ONU trebuie să funcționeze fără întrerupere. Acest lucru este decis prin Cartă. Potrivit acesteia, organizația este obligată să ia decizii cât mai rapid și eficient posibil. Fiecare membru al Consiliului de Securitate trebuie să rămână în comunicare permanentă cu ONU pentru a-și îndeplini imediat funcțiile în caz de urgență. Intervalul dintre întâlnirile corpului nu trebuie să fie mai mare de două săptămâni. Uneori, această regulă nu este respectată în practică. În medie, Consiliul de Securitate se întrunește pentru întâlniri oficiale de aproximativ șaptezeci și șapte de ori pe parcursul anului.

Secțiunea 1. Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite.

Consiliul de Securitate al ONU- Asta un organ permanent al Națiunilor Unite care, în conformitate cu articolul 24 din Carta ONU, are responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale. Este unul dintre cele șase „organe principale” ale ONU.

UNSC- Asta organ politic permanent al ONU. Este format din 15 membri, dintre care 5 sunt permanenți (Anglia, SUA, Rusia), restul de 10 sunt nepermanenți, aleși de AG pentru 2 ani. Consiliul acţionează în numele statelor membre ONU. El este dat rol principalîn soluționarea pașnică a disputelor. Deciziile privind aspectele procedurale în Consiliu se iau dacă pentru ei votează cel puțin 9 din 15 membri ai Consiliului de Securitate al ONU, dar trebuie să coincidă 5 voturi ale membrilor permanenți, asta înseamnă că este suficient ca un membru al Consiliului de Securitate să voteze. împotriva, iar decizia se consideră respinsă. Consiliul de Securitate al ONU este învestit cu puteri largi. el poate lua decizii nu numai de natură consultativă, ci și decizii obligatorii din punct de vedere juridic pentru state. El are responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității. poate lua decizii cu caracter coercitiv cu privire la procedura de soluționare a litigiilor, la admiterea în calitate de membru ONU și la expulzarea din ONU, elaborează planuri pentru crearea unui sistem de reglementare a armelor etc Consiliul este învestit cu drept de veto.

Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite

Apariția ONU s-a datorat mai multor factori obiectivi în dezvoltarea militaro-strategică, politică și economică a societății umane la sfârșitul celui de-al doilea mileniu. Crearea ONU a fost întruchiparea visului etern al omenirii despre o astfel de structură și companiilor comunitatea internațională care să salveze omenirea dintr-o serie nesfârșită de ostilități și să asigure popoarelor condiții de viață pașnice, avansarea progresivă a acestora pe calea progresului socio-economic, prosperității și dezvoltării, fără teama pentru viitor.

Începutul discuției și dezvoltării problemei universalului companiilor muncă și securitate stabilite de Partidul Atlantic, semnat de Președinte STATELE UNITE ALE AMERICII F.D. Roosevelt și prim-ministrul Anglia Gergel din 14 august 1941 și Declarația Guvernului URSS la conferința interunională de la Londra din 24 septembrie 1941, care a formulat pentru prima dată sarcina extrem de importantă cu care se confruntă cei iubitor de pace. state, și anume „să determine căi și mijloace pentru firma relațiilor internaționale și ordinea mondială postbelică”.

Primul document interguvernamental adoptat în timpul celui de-al Doilea Război Mondial războaie, care a prezentat ideea creării unei noi companii de securitate internațională, a fost Declarația Guvernului Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste () și a Guvernului Republicii Polone privind prietenia și asistența reciprocă, semnată la Moscova la 4 decembrie 1941. Acesta a indicat că asigurarea unei lumi durabile și drepte nu poate fi realizată decât printr-o nouă companie de relații internaționale, fondată nu de o asociație de întreprinderi democratice. ţăriîntr-o uniune puternică. Atunci când se creează o astfel de companie, punctul decisiv ar trebui să fie „respectarea dreptului internațional, susținut de forța armată colectivă a tuturor statelor Uniunii”.

1 ianuarie 1942 La Washington, Declarația Națiunilor Unite a fost semnată de 26 de state participante la coaliția anti-Hitler, inclusiv URSS, privind eforturile comune în lupta împotriva Germaniei naziste, a Italiei fasciste și a Japoniei militariste. Mai târziu, pentru noua companie a fost propusă denumirea de „națiuni unite”. presedinte STATELE UNITE ALE AMERICII R.D. Roosevelt și a fost folosit oficial pentru Carta ONU.

La propunerea guvernului SUA, în august - septembrie 1944, au avut loc patru puteri în Dumbarton Oaks, la periferia Washingtonului - URSS, Marea Britanie, SUA și Republica Populară Chineză, la care a fost semnat textul convenit al documentului final: „ oferi privind crearea unei firme de securitate internațională globală.” Aceste oferte a servit drept bază pentru dezvoltarea Cartei ONU.

În timpul Conferinței din 25 aprilie 1945. A fost pregătit textul Cartei ONU, care a fost semnat la 26 iunie 1945. De la data intrării în vigoare a Cartei ONU la 24 octombrie 1945, când ultimul al 29-lea instrument de ratificare al URSS a fost depus la Guvernul SUA, se numără oficial începutul existenței ONU. Prin hotărâre a Adunării Generale adoptată în 1947. Ziua intrării în vigoare a Cartei ONU a fost declarată oficial „Ziua Națiunilor Unite”, care este sărbătorită anual în mod solemn în țările membre ONU.

Carta ONU întruchipează idealurile democratice, care se exprimă, în special, prin faptul că afirmă credința în principiile fundamentale, în demnitatea și valoarea persoanei umane, în egalitatea bărbaților și femeilor și consacră egalitatea marilor persoane. și națiunile mici. Carta ONU stabilește ca obiective principale menținerea păcii și securității internaționale, soluționarea prin mijloace pașnice, în conformitate cu principiile justiției și dreptului internațional, a disputelor și situațiilor internaționale. Acesta definește că ONU se întemeiază pe principiul egalității suverane a tuturor membrilor săi, că toți membrii îndeplinesc cu bună-credință obligațiile din Cartă, astfel încât să le asigure în mod colectiv drepturile și beneficiile care decurg din calitatea de membru al companiei, că toți membrii trebuie să autorizeze și să se abțină de la amenințarea cu forța sau aplicarea acesteia și că ONU are dreptul de a interveni în chestiuni care în esență țin de competența internă a oricărui stat. Carta ONU subliniază natura deschisă a firmei, din care pot fi membre toate statele iubitoare de pace.

Fiecare membru al Consiliului de Securitate ar trebui să aibă un reprezentant permanent la sediul Națiunilor Unite, astfel încât Consiliul să se poată reuni ori de câte ori este nevoie.

Consiliul de Securitate joacă un rol principal în a determina dacă există o amenințare la adresa păcii sau un act de agresiune. Acesta încurajează părțile la un diferend să o rezolve pe cale pașnică și recomandă metode de soluționare sau termeni de soluționare. În unele cazuri, Consiliul de Securitate poate recurge la sancțiuni sau chiar autoriza utilizarea forței pentru a menține sau a restabili pacea și securitatea internațională.

În plus, Consiliul face recomandări Adunării Generale cu privire la numirea unui nou Secretar General și admiterea de noi membri la ONU. Adunarea Generală și Consiliul de Securitate aleg judecători ai Curții Internaționale de Justiție.

Carta Companiei Națiunilor Unite prevede crearea a șase organe principale ale Companiei Națiunilor Unite, inclusiv Consiliul de Securitate. Acesta acordă responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale Consiliului de Securitate, care se poate întruni în orice moment când există o amenințare la adresa păcii.

După sfârșitul Războiului Rece și schimbări teritoriale la scară largă în Europaîn 1991-1992, această statistică arată astfel:

Argentina, Brazilia, Japonia- 8 fiecare;

Republica Germania, Pakistan - câte 6;

Gabon, Italia, Columbia, Costa Rica, Maroc, Nigeria, Rwanda, Africa de Sud - câte 4.

Consiliul de Securitate al ONU a fost înființat în 1945 odată cu adoptarea Cartei ONU. Până în 1965, Consiliul de Securitate era format din 11 membri - cinci membri permanenți și șase membri nepermanenți din 1966, numărul membrilor nepermanenți a crescut la 10;

Membrii nepermanenți sunt aleși pe baza unei reprezentări regionale egale. Statele membre ONU sunt împărțite în cinci grupuri, fiecare dintre ele are un anumit număr locuri în Consiliul de Securitate:

Grupul African (54 de state) - 3 locuri

Grup asiatic (53 de state) - 2 locuri (+ 1 loc de membru permanent - China)

Grupul Europei de Est (CEIT, 23 de state) - 1 loc (+ 1 loc de membru permanent - Rusia)

Grupul de state America Latinăși Insulele Caraibe (GRULAC, 33 state) - 2 locuri

Grup de state vest-europene și alte state (WEOG, 28 de state) - 2 locuri (+ 3 locuri de membri permanenți - SUA, Anglia, Franţa)

Un loc în grupul statelor din Europa de Vest și altor state trebuie în mod necesar să fie acordat unui stat din Europa de Vest. Reprezentant state arabe selectate alternativ din grupele africane și asiatice.

Până în 1966, a existat o altă împărțire în grupuri regionale: grup latino-american (2 locuri), grup vest-european (1 loc), grup est-european și Asia(locul 1), grupa din Orientul Mijlociu (locul 1), grupa Commonwealth (locul 1).

Membrii nepermanenți ai ONU sunt aleși de Adunarea Generală a ONU pentru un mandat de doi ani, cu câte un membru de cinci în fiecare an. Un stat nu poate deține scaunul de membru nepermanent mai mult de un mandat consecutiv.

Consiliul de Securitate este autorizat „să investigheze orice dispută sau orice situație care poate da naștere la fricțiuni internaționale sau poate da naștere unei dispute, în scopul de a determina dacă continuarea acelui diferend sau situație este de natură să pună în pericol menținerea păcii internaționale și securitate." „Determină existența oricărei amenințări la adresa păcii, orice încălcare a păcii sau act de agresiune și face recomandări sau decide ce măsuri ar trebui luate pentru menținerea sau restabilirea păcii și securității internaționale”. Consiliul are dreptul de a lua măsuri coercitive împotriva statelor care încalcă pacea și securitatea internațională, inclusiv cele legate de utilizarea forţelor armate. Articolul 25 din Carta ONU prevede: „Membrii firmei convin, în conformitate cu prezenta Cartă, să se supună deciziilor Consiliului de Securitate și să le ducă la îndeplinire”. Astfel, deciziile Consiliului de Securitate sunt obligatorii pentru toate statele, deoarece în prezent aproape toate statele general recunoscute sunt membre ale ONU. Glob. Cu toate acestea, toate celelalte organisme ONU pot lua doar decizii consultative.

În practică, activitățile Consiliului de Securitate pentru menținerea păcii și securității constau în stabilirea unor sancțiuni împotriva statelor care încalcă (inclusiv operațiuni militare împotriva acestora); introducerea forțelor de menținere a păcii în zonele de conflict; companii de soluționare post-conflict, inclusiv introducerea administrației internaționale în zona de conflict.

Deciziile Consiliului de Securitate (cu excepția celor procedurale) necesită 9 voturi din 15, inclusiv voturile concurente ale tuturor membrilor permanenți. Aceasta înseamnă că fiecare dintre cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate are dreptul de veto asupra deciziilor Consiliului. În același timp, abținerea unui membru permanent de la vot nu este considerată un obstacol în calea luării unei decizii.

De regulă, deciziile Consiliului de Securitate sunt oficializate sub formă de rezoluții.

O rezoluție a Consiliului de Securitate al ONU este un act juridic al Consiliului de Securitate, unul dintre principalele organe ale Națiunilor Unite. Adoptată prin votul membrilor Consiliului de Securitate. Rezoluția este adoptată cu condiția ca pentru aceasta să fie exprimate cel puțin 9 voturi (din 15 membri ai Consiliului) și niciunul dintre membrii permanenți ai Consiliului de Securitate (Marea Britanie, China, Rusia, SUA etc.) să nu fi votat împotrivă.

Rezoluțiile Consiliului de Securitate al ONU se pot referi la activitățile curente ale ONU (de exemplu, alegerile membrilor Curții Internaționale de Justiție), dar sunt mai des adoptate ca parte a lucrărilor Consiliului de Securitate pentru a asigura soluționarea pașnică a disputelor internaționale. și eliminarea amenințărilor la adresa păcii și securității internaționale. O rezoluție a Consiliului de Securitate poate introduce sancțiuni menite să restabilească pacea și securitatea. În special, rezoluția poate autoriza măsuri militare împotriva statului care încalcă, înființa tribunale internaționale, aproba mandatele forțelor de menținere a păcii și poate impune măsuri restrictive (înghețarea activelor, interdicția de călătorie) persoanelor fizice.

Rezoluțiile Consiliului de Securitate adoptate în conformitate cu Capitolul VII al Cartei ONU („Acțiunea privind amenințările la adresa păcii, încălcările păcii și actele de agresiune”) sunt obligatorii pentru toți membrii ONU. În Federația Rusă, rezoluțiile care necesită acțiuni la nivel național sunt implementate prin emiterea unui decret prezidențial corespunzător.

Reforma Consiliului de Securitate al ONU implică o varietate de propuneri, inclusiv reforme procedurale, cum ar fi extinderea acestuia, limitând dreptul de veto al celor cinci membri permanenți. În practică, de obicei implică un plan de reorganizare a structurii sau de extindere a numărului de membri.

În martie 2003, ministrul rus de externe I. Ivanov afirma că „Rusia a subliniat în mod repetat că, ca orice organism viu, ONU și Consiliul de Securitate trebuie reformate în conformitate cu schimbările care au avut loc în lume în a doua jumătate a secolul trecut pentru a „reflecta echilibrul real al puterii în lume și a crește eficacitatea Consiliului de Securitate și a ONU în ansamblu”. Ministrul Afacerilor Externe al Federației Ruse, Serghei Lavrov, a menționat în 2005 că „Rusia susține ca extinderea Consiliului de Securitate al ONU să aibă loc, dar numai pe baza obținerii unui acord larg”.

Poziția principală Republica China reforma constă în următoarele prevederi (pentru anul 2004): 1. Consiliul de Securitate al ONU trebuie să efectueze reforma necesară; 2) la reformarea Consiliului de Securitate al ONU, este necesar să se întărească în primul rând reprezentarea țărilor în curs de dezvoltare. Din moment ce în lumea de azi influența țărilor în curs de dezvoltare se extinde treptat, dar această schimbare nu a fost întruchipată pe deplin în Consiliul de Securitate al ONU; 3) Reforma UNSC reprezintă întrebare importantă, asupra căruia ar trebui să se ajungă la o opinie comună între membrii săi.

Grupul de lucru al Adunării Generale pentru reforma Consiliului de Securitate al ONU a publicat un raport (privind o reprezentare mai egală și creșterea numărului de membri ai Consiliului de Securitate) în care recomandă o soluție de compromis pentru implementarea negocierilor de reformă interguvernamentală.

Raportul se bazează pe realitățile existente schimbate ( perioada de tranzitie) pentru a propune conceptul de „perspectivă temporală”. „Perspectiva temporală” implică faptul că statele membre vor începe negocieri, ale căror rezultate ar trebui incluse în acorduri interguvernamentale pe termen scurt. Esențială pentru „perspectiva temporală” este sarcina de a convoca o conferință de revizuire - un forum pentru a discuta modificările oricăror reforme care vor trebui implementate în viitorul apropiat și pentru a ajunge la acorduri la care nu s-au putut ajunge până acum.

La 22 septembrie 2004, înainte de începerea celei de-a 59-a sesiuni a Adunării Generale a ONU, brazilianul presedinte Luiz Ignacio Lula da Silva, ministrul german de externe Joschka Fischer, India Manmohan Singh și prim-ministru Japonia Junichiro Koizumi, care a remarcat intenția țărilor lor de a obține reprezentare permanentă în Consiliul de Securitate: și Republica Federală Germania- ca una dintre cele mai dezvoltate țări industriale din lume și principalii sponsori ai ONU; India- ca o țară cu un miliard de populație, care dezvoltă rapid tehnologii înalte și arme nucleare, A Brazilia- ca cel mai mare stat America Latină. De asemenea, ei consideră că structura Consiliului de Securitate, înființat în 1946, este iremediabil depășită și consideră că este necesară creșterea numărului de membri permanenți ai Consiliului de Securitate cu drept de veto pentru a contracara în mod eficient noile amenințări globale. Acest grup de țări reprezintă așa-numitele „patru” - G4.

Între timp, Indonezia a spus că ar trebui să fie reprezentată în Consiliul de Securitate ca fiind cea mai populată (230 de milioane de oameni) tara musulmana planete. Iar Italia a făcut o propunere de a oferi un sediu permanent întregii Uniuni Europene cu dreptul de a transfera puteri dintr-un singur stat uniunea euro la altul. În plus, trei țări africane — Africa de Sud, Egipt și Nigeria — care intenționează să-și reprezinte continentul în Consiliul de Securitate și-au exprimat, de asemenea, pretențiile. Acest grup de țări reprezintă așa-numitele „cinci” - G5.

Brazilia, Republica Federală (RFG) De la mijlocul anilor 1990, India și Japonia au făcut presiuni pentru reforma ONU și extinderea Consiliului de Securitate. În mai 2005, ei au propus Adunării Generale a ONU un proiect de rezoluție care crește numărul de membri ai Consiliului de Securitate de la 15 la 25, iar numărul de țări care participă permanent la acesta de la cinci la 11. Pe lângă inițiatorii reformei ele însele, două state africane se bazează pe calitatea de membru permanent. Posibilii candidați sunt Egiptul, Nigeria și Africa de Sud.

China, SUA, Rusia, Franța și Anglia se opun extinderii Consiliului de Securitate. Washingtonul, în principiu, se opune creșterii numărului de membri ai Consiliului de Securitate, deoarece acest lucru va complica luarea deciziilor.

Problema extinderii Consiliului de Securitate al ONU a fost discutată informal la summitul G8 din 6-8 iulie 2005 la Gleneagles (Scoția).

La 15 septembrie 2004, Kofi Annan, care a ocupat funcția de secretar general al ONU, a făcut o declarație despre necesitatea reformării Consiliului de Securitate al ONU. Acest lucru a dus la o adevărată luptă pentru statutul de membri permanenți ai Consiliului de Securitate.

La 22 septembrie 2004, înainte de începerea celei de-a 59-a sesiuni a Adunării Generale a ONU, a fost făcută o declarație comună brazilianul Luiz Ignacio Lula da Silva, ministrul german de externe Joschka Fischer, prim-ministru India Manmohan Singh și premierul japonez Junichiro Koizumi, care au remarcat intenția țărilor lor de a obține o reprezentare permanentă în Consiliul de Securitate: Japonia și Republica Germania - ca una dintre cele mai dezvoltate țări industriale din lume și principalii sponsori ai ONU; India este o țară cu un miliard de oameni, care dezvoltă rapid tehnologie de înaltă tehnologie și arme nucleare, iar Brazilia este cel mai mare stat din America Latină. De asemenea, ei consideră că structura Consiliului de Securitate, înființat în 1946, este iremediabil depășită și consideră că este necesară creșterea numărului de membri permanenți ai Consiliului de Securitate cu drept de veto pentru a contracara eficient noile amenințări globale. Acest grup de țări reprezintă așa-numitele „patru” - G4.

Între timp, Indonezia a declarat că ar trebui să fie reprezentată în Consiliul de Securitate ca fiind cea mai populată țară musulmană (230 de milioane de oameni) de pe planetă. Și Italia a venit cu o propunere de a oferi un loc permanent pentru toate Uniunea Europeană cu dreptul de a transfera puteri de la un stat la altul. În plus, trei țări africane — Africa de Sud, Egipt și Nigeria — care intenționează să-și reprezinte continentul în Consiliul de Securitate și-au exprimat, de asemenea, pretențiile. Acest grup de țări reprezintă așa-numitele „cinci” - G5.

Brazilia, Republica Federală Germania, India și Japonia au făcut presiuni pentru reforma ONU și extinderea Consiliului de Securitate încă de la mijlocul anilor 1990. În mai 2005, ei au propus Adunării Generale a ONU un proiect de rezoluție care crește numărul de membri ai Consiliului de Securitate de la 15 la 25, iar numărul de țări care participă permanent la acesta de la cinci la 11. Pe lângă inițiatorii reformei ele însele, două state africane se bazează pe calitatea de membru permanent. Posibilii candidați sunt Egiptul, Nigeria și Africa de Sud.

China, SUA, Rusia, Franța și Marea Britanie se opun extinderii Consiliului de Securitate. Washingtonul, în principiu, se opune creșterii numărului de membri ai Consiliului de Securitate, deoarece acest lucru ar îngreuna proces luarea deciziilor.

La 9 iunie 2005, Cvartetul a înaintat spre examinare Adunării Generale a ONU un proiect de rezoluție ajustat, conform căruia noii membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU ar fi privați de dreptul de veto pentru următorii 15 ani.

Problema extinderii Consiliului de Securitate al ONU a fost discutată informal la summit " opt mari» 6-8 iulie 2005 la Gleneagles (Scotia).

Pentru a exercita presiuni asupra unui stat ale cărui acțiuni reprezintă o amenințare la adresa păcii internaționale sau constituie o încălcare a păcii, Consiliul poate decide și cere de la membrii ONU utilizarea unor măsuri care nu au legătură cu utilizarea forțelor armate, de exemplu, cum ar fi: o întrerupere totală sau parțială a relațiilor economice, feroviare, maritime, aeriene, poștale, telegrafice, radio sau alte mijloace de comunicare etc. Decalaj relaţiile diplomatice. Dacă astfel de măsuri sunt considerate de către Consiliu ca fiind insuficiente sau s-au dovedit deja insuficiente, acesta este autorizat să ia măsuri care implică utilizarea forțelor aeriene, maritime și terestre. Aceste acțiuni pot include demonstrații, blocaje, operațiuni ale forțelor armate ale membrilor ONU etc. Consiliul face recomandări cu privire la admiterea statelor în calitate de membru ONU, la expulzarea din membrii ONU care încalcă în mod sistematic principiile Cartei ONU, privind suspendarea. a exercitării drepturilor și privilegiilor aparținând unui membru ONU, dacă acesta întreprinde acțiuni preventive sau coercitive împotriva acelui membru. Consiliul face recomandări Adunării Generale a ONU cu privire la numirea Secretarului General al ONU, alege împreună cu el membrii Curții Internaționale de Justiție și poate lua măsuri pentru implementarea deciziei acestei Curți, pe care un anumit stat a refuzat să o respecte cu. Potrivit Cartei, Consiliul poate, pe lângă recomandări, să ia decizii obligatorii din punct de vedere juridic, a căror implementare este asigurată de forța coercitivă a tuturor statelor membre ONU. Fiecare membru al Consiliului are un vot. Deciziile privind chestiunile de procedură se iau de către Consiliu dacă cel puțin 9 dintre membrii acestuia le votează. Hotărârile privind aspectele de fond se consideră adoptate dacă votează cel puțin 9 membri, inclusiv voturile concurente ale tuturor celor 5 membri permanenți. Dacă cel puțin un membru permanent votează împotrivă, decizia se consideră respinsă. La baza activităților Consiliului și a întregii ONU se află principiul unanimității membrilor permanenți ai Consiliului. Conform Cartei ONU, Consiliul de Securitate trebuie să funcționeze continuu și să efectueze rapid și acțiuni eficienteîn numele membrilor ONU. În acest scop, fiecare membru al Consiliului este obligat să rămână permanent la sediul ONU. Pe toată durata existenței ONU, practic nu a existat un singur eveniment internațional important care să amenințe pacea și securitatea popoarelor sau să provoace dispute și neînțelegeri între state care să nu fi fost aduse în atenția Consiliului, iar un număr semnificativ dintre acestea au devenit subiectul luat în considerare la ședințele Consiliului de Securitate.

Consiliul Economic și Social

Consiliul Economic și Social funcționează sub conducerea generală a Adunării Generale și coordonează activitățile Națiunilor Unite și ale agențiilor sale de sistem în domeniile economic și social. Ca principal forum pentru discutarea problemelor economice și sociale internaționale și formularea de recomandări cu privire la politicieniîn aceste domenii, Consiliul joacă un rol important în consolidare cooperare internationalaîn scop de dezvoltare. De asemenea, se consultă cu organizațiile neguvernamentale (ONG-uri), menținând astfel o legătură vitală între Națiunile Unite și societatea civilă.

Consiliul este format din 54 de membri aleși de Adunarea Generală pentru trei ani. Consiliul se întrunește periodic pe tot parcursul anului, întrunindu-se în iulie pentru sesiunea sa principală, în cadrul căreia problemele economice, sociale și umanitare critice sunt discutate la o reuniune la nivel înalt.

Organele subsidiare ale Consiliului se reunesc regulat și raportează acestuia. De exemplu, Comisia pentru Drepturile Omului monitorizează respectarea drepturilor omului în toate țările lumii. Alte organisme se ocupă de dezvoltarea socială, statutul femeii, prevenirea criminalității, abuzul de droguri și dezvoltarea durabilă. Cinci comisii regionale promovează dezvoltarea economică și cooperarea în regiunile lor Consiliul de tutelă

Consiliul de tutelă a fost creat pentru a asigura supravegherea internațională a celor 11 teritorii de încredere administrate de cele șapte state membre și pentru a se asigura că guvernele lor depun eforturile necesare pentru a pregăti teritoriile pentru autoguvernare sau independență. Până în 1994, toate Teritoriile Trust au obținut autoguvernarea sau independența, fie ca state independente, fie prin alăturarea celor vecine. state independente. Ultimul care a obținut autoguvernarea a fost Teritoriul Trust al Insulelor Pacificului (Palau), care a fost administrat de Statele Unite și a devenit al 185-lea stat membru al Națiunilor Unite.

Deoarece lucrările Consiliului de tutelă au fost finalizate, acesta este format în prezent din cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate. Regulamentul său de procedură a fost modificat în consecință pentru a-i permite să țină ședințe numai atunci când circumstanțele o impun. Curtea Internațională de Justiție

Curtea Internațională de Justiție – cunoscută și sub numele de Curtea Mondială – este principalul organ judiciar al Națiunilor Unite. Cei 15 judecători ai săi sunt aleși de Adunarea Generală și Consiliul de Securitate, care votează independent și simultan. Curtea Internațională de Justiție se ocupă de soluționarea diferendelor dintre state pe baza participării voluntare a statelor interesate. Dacă un stat este de acord să participe la proces, atunci este obligat să se supună deciziei Curții. Curtea pregătește, de asemenea, avize consultative pentru Firma Națiunilor Unite și agențiile sale specializate. Secretariat.

Secretariatul conduce activitatea operațională și administrativă a Națiunilor Unite în conformitate cu instrucțiunile Adunării Generale, ale Consiliului de Securitate și ale altor organisme. Este condus de Secretarul General, care asigură conducerea administrativă generală.

Consiliul de Securitate al ONU (UNSC) este

Secretariatul este alcătuit din departamente și birouri cu aproximativ 7.500 de angajați finanțați de la bugetul obișnuit, reprezentând 170 de țări. Pe lângă sediul Națiunilor Unite din New York, există birouri ale Națiunilor Unite la Geneva, Viena și Nairobi și alte locuri de muncă.

Enciclopedia juridică este organismul ONU care are responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale și poate fi convocată la orice oră din zi sau din noapte dacă există o amenințare la adresa păcii. Consiliul de Securitate este format din 15 membri, dintre care cinci (China,... ... Dicţionar financiar

CONSILIUL DE SECURITATE ONU- unul dintre cele șase organe principale ale ONU, singurul capabil să ia decizii obligatorii pentru membrii ONU. Consiliul de Securitate este un organism permanent care se întrunește la sediul ONU în New York(STATELE UNITE ALE AMERICII). El are responsabilitatea principală de a menține... Enciclopedia Avocatului

CONSILIUL DE SECURITATE ONU- cel mai important organism permanent al ONU. Carta ONU îi conferă responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale. Este format din 15 membri: 5 permanenți (China, Franța, Rusia, Marea Britanie și SUA), 10 aleși în... ... Dicționar enciclopedic mare Citește mai mult Citește mai mult Cumpără cu 168 RUR e-carte