OZN je univerzalna mednarodna organizacija. Univerzalne mednarodne organizacije Primeri univerzalnih mednarodnih organizacij

Uvod…………………………………………………………………………………..2

Poglavje 1. Združeni narodi (ZN), kot univerzalna mednarodna organizacija

1.1 Zgodovina nastanka ZN…………………………………………………………………3

1.2 Pravni status ZN…………………………………………………………………..6

Poglavje 2. Glavni sestavni sistemi glavnih organov ZN

2.1 Generalna skupščina ZN…………………………………………………….8

2.2 Varnostni svet ZN…………………………………………………………...10

2.3 Ekonomski in socialni svet Združenih narodov……………………………………...13

2.4 Upravni odbor. Mednarodno sodišče. Sekretariat………………………………15

Poglavje 3. Glavni sestavni sistemi pomožnih organov ZN

3.1 Sklad Združenih narodov za otroke (UNICEF)…………………………………………………... 18

3.2 Razvojni program Združenih narodov (UNDP)………………………………………………19

3.3. Konferenca Združenih narodov o trgovini in razvoju (UNCTAD)……………………..20

3.4 Komisija Združenih narodov za mednarodno trgovinsko pravo (UNCITRAL)………….21

3.5 Komisija za mednarodno pravo (ILC)………………………………….....22

3.6 Univerza Združenih narodov (UNU)……………………………………………………... 23

Zaključek……………………………………………………………………………..24

Bibliografija……………………………………………………. ..25
Uvod

Združeni narodi (ZN) so edinstvena, največja svetovna mednarodna organizacija v planetarnem merilu, ki šteje 192 držav članic.

ZN že od ustanovitve delujejo na treh ključnih področjih: varstvo človekovih pravic, boj za mir in varnost ter spodbujanje gospodarskega in družbenega razvoja.

Od sprejetja leta 1948 enega od prelomnih dokumentov ZN - Splošne deklaracije človekovih pravic - je organizacija razvila širok spekter mednarodnih standardov na področju človekovih pravic.

Vzpostavila je tudi številne mehanizme za spodbujanje in zaščito teh pravic ter za pomoč vladam pri izpolnjevanju njihovih obveznosti na področju človekovih pravic.

Namen tega dela je preučevanje OrganizacijeZdruženi narodi (ZN),zgodovina njegovega nastanka, sistem glavnih in pomožnih organov.

Ta tema je vedno zelo pomembna, saj OZN obstaja že vrsto let in je organizacijasvetovnem merilu in povezuje 192 držav.

Pomen tega vprašanja je v tem, daAmnesty International se zavezuje, da bo vsaka oseba na svetu imela možnost uživati ​​vse pravice, ki jih razglaša Splošna deklaracija človekovih pravic.

Poglavje 1. Združeni narodi (ZN), kot univerzalna mednarodna organizacija

1.1 Zgodovina nastanka ZN

Jasna ideja o potrebi po ustanovitvi svetovne organizacije za vzdrževanje in krepitev miru je bila prvič zapisana v Deklaraciji vlad ZSSR in Poljske, podpisani 4. decembra 1941. Ta dokument poudarja, da je zagotavljanje trajnega in pravičen mir lahko doseže le nova mednarodna organizacija, ki temelji na združevanju demokracij v močno zavezništvo. Pri oblikovanju takšne organizacije mora biti odločilno spoštovanje mednarodnega prava, ki ga podpirajo kolektivne oborožene sile vseh zavezniških držav.

Kljub očitni potrebi po ustanovitvi univerzalne mednarodne organizacije za vzpostavitev povojnega pravnega reda ta ideja ni bila priznana v Deklaraciji Združenih narodov, ki jo je podpisalo 26 držav.

Odločitev o ustanovitvi svetovne mednarodne organizacije za vzdrževanje mednarodni mir in varnost je bila sprejeta na ozemlju nekdanje ZSSR - države, ki je odločilno prispevala k porazu fašističnih agresorjev in vodilno načelo zunanje politike je bilo načelo miroljubnega sožitja držav različnih družbenopolitičnih sistemov. Tako je v 1. odstavku Moskovske deklaracije, ki so jo 30. decembra 1943 podpisale vlade ZSSR, ZDA, Velike Britanije in Kitajske, zapisano, da vlade teh držav »priznavajo potrebo po vzpostavitvi najkrajšega možnega časa. čas univerzalna mednarodna organizacija za vzdrževanje mednarodnega miru in varnosti, ki temelji na načelu suverene enakosti vseh miroljubnih držav, katere članice so lahko vse te države, velike in majhne. Vlade štirih sil so se zavezale, da se bodo posvetovale med seboj in, kadar to zahtevajo okoliščine, z drugimi članicami Združenih narodov z namenom skupnega delovanja v interesu skupnosti narodov pri ohranjanju mednarodnega miru in varnosti. , do vzpostavitve javnega reda in miru ter do vzpostavitve sistema splošnega varovanja (5. točka). Strani sta se zavezali, da do konca vojne brez skupnega posvetovanja ne bosta uporabljali svojih oboroženih sil na ozemlju drugih držav, uporaba pa je bila omejena le na cilje, predvidene v Deklaraciji. Zavezali so se tudi, da se bodo posvetovali in sodelovali med seboj in z drugimi članicami Združenih narodov, da bi dosegli splošni dogovor o ureditvi oboroževanja v povojnem obdobju.

Sklepi moskovske konference so bili splošno potrjeni na teheranski konferenci, kjer je bila 1. decembra 1943 podpisana deklaracija, v kateri so voditelji ZSSR, Združene države in Velika Britanija sta izjavili naslednje: »Popolnoma priznavamo visoko odgovornost, ki je na nas in na vseh Združenih narodih za uveljavitev takšnega sveta, ki bo prejel odobravanje ogromne množice ljudstev. globus in ki bo odstranil nesreče in grozote vojne za mnoge generacije."

V prvi polovici leta 1944 so potekala pogajanja med udeleženci moskovske konference leta 1943 o pravnem statusu (v najširšem pomenu) nove mednarodne organizacije za mir in varnost. Junija 1944 je ameriški predsednik F. Roosevelt podal izjavo o načrtih za ustanovitev mednarodne varnostne organizacije. Ko je povzel svoje misli o tej organizaciji, je predsednik ZDA poudaril: "Ne mislimo na ustvarjanje superdržave z lastno policijo in drugimi rekviziti prisilne moči." Do začetka pogajanj v Dumbarton Oaksu (21. avgust - 28. september 1944) so ​​bili pripravljeni britanski, ameriški in sovjetski predlogi. Osnutek "predhodnih predlogov", dogovorjen v Dumbarton Oaksu o ustanovitvi Splošne mednarodne organizacije za vzdrževanje miru in varnosti, je bil osnova prihodnje Ustanovne listine ZN. Ta osnutek je bil sestavljen iz 12 poglavij (za primerjavo: Ustanovna listina ZN je sestavljena iz 19 poglavij).

Na krimski (Jaltski) konferenci je vprašanje oblikovanja skupaj z drugimi miroljubnimi državami univerzalne mednarodne organizacije za vzdrževanje miru in varnosti zasedlo eno najpomembnejših mest. V skupnem sporočilu, izdanem 13. februarja 1945, so voditelji treh sil določili, da bo 25. aprila 1945 v San Franciscu sklicana konferenca Združenih narodov, da se pripravi listina za takšno organizacijo v skladu z določbami, izdelanimi med predhodnimi pogajanji. Dogovorjeno je bilo, da morajo ZN temeljiti na načelu soglasja stalni člani Varnostni svet ZN pri obravnavi bistvenih vprašanj zagotavljanja miru. Udeleženci konference so se strinjali, da bosta Velika Britanija in ZDA podprli sovjetski predlog o sprejemu Ukrajinske SSR in Beloruske SSR v začetno članstvo v ZN.

Končno besedilo Ustanovne listine ZN je bilo izdelano in podpisano v San Franciscu (ZDA) 26. junija 1945 na konferenci Združenih narodov o ustanovitvi mednarodne organizacije. Listina je začela veljati 24. oktobra 1945, potem ko so jo ratificirale ZSSR, ZDA, Velika Britanija, Francija, Kitajska in večina drugih držav podpisnic listine ZN. Ta dan je bil razglašen za dan Združenih narodov (resolucija 168 II z dne 31. decembra 1947).

1.2 Pravni status ZN

Glavne značilnosti pravne osebnosti ZN so zapisane v njeni listini, Konvenciji o privilegijih in imunitetah ZN iz leta 1946, sporazumih ZN s specializiranimi agencijami, Konvenciji o varnosti osebja ZN in pridruženem osebju iz leta 1994, Sporazumu med OZN in ZDA o vprašanju lokacije sedeža OZN 1947 in mnogih drugih mednarodne pogodbe.

Po čl. 104 Ustave uživa Organizacija na ozemlju vsake svoje članice tako pravno sposobnost, kot je potrebna za opravljanje njenih nalog in doseganje njenih namenov.

V skladu s čl. 1 in 2 ima ZN naslednje cilje:

• vzdrževati mednarodni mir in varnost ter v ta namen sprejeti učinkovite kolektivne ukrepe za preprečevanje in odpravo groženj miru ter zatirati agresijska dejanja ali druge kršitve miru;
• poravnati ali poravnati v skladu z načeli pravičnosti in mednarodno pravo mednarodnih sporov ali situacij, ki lahko povzročijo kršitev miru,
• razvijati prijateljske odnose med narodi na podlagi spoštovanja načela enakopravnosti in samoodločbe narodov ter sprejemati druge ustrezne ukrepe za krepitev svetovnega miru;
• izvajati večstransko sodelovanje pri reševanju mednarodnih problemov gospodarske, socialne, kulturne in humanitarne narave ter pri spodbujanju in razvijanju spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin za vse ne glede na raso, spol, jezik ali vero;
• biti središče za usklajevanje ukrepov narodov pri uresničevanju teh skupnih ciljev.

Trenutno so ZN najbolj reprezentativna (vključuje 191 držav) in resnično univerzalna (glede na vrsto problemov, ki jih je treba rešiti) medvladna organizacija. V Deklaraciji ob 50-letnici, sprejeti oktobra 1995 na jubilejnem zasedanju Generalna skupščina Združeni narodi ugotavljajo, da bodo "ZN vstopili v 21. stoletje posodobljeni, opremljeni in zavarovani, da bi učinkoviteje služili interesom ljudi, v imenu katerih so bili ustanovljeni." ZN so skupna volja držav sveta Rusija verjame v Združene narode, rojene sredi XX. stoletja in stremijo v XXI.

Kljub temu življenje zahteva drugačne pristope ZN do globalnih in drugih problemov našega časa, še posebej do mirovnih operacij. Da bi bili kos vsem težavam, je treba same ZN posodobiti in prilagoditi novim razmeram, da bodo še naprej opravljale svojo edinstveno vlogo pri ohranjanju in krepitvi mednarodnega miru in varnosti, pri združevanju prizadevanj držav za reševanje najbolj perečih vprašanj. težave.

Poglavje 2. Glavni sestavni sistemi glavnih organov ZN

2.1 Generalna skupščina ZN

Generalna skupščina- glavno posvetovalno telo ZN, kjer je zastopanih vseh 192 držav članic ZN, od katerih ima vsaka en glas. Skupščina se sestaja enkrat letno za tri mesece in razpravlja o številnih vprašanjih, vključno s stanjem človekovih pravic v posameznih državah, nasiljem nad ženskami ter mučenjem in slabim ravnanjem. Vsako leto občni zbor sprejme okoli 300 sklepov. Za državne organe niso pravno zavezujoči, predstavljajo pa moralno avtoriteto mednarodne skupnosti. Amnesty International se bori za močne in napredne resolucije o ključnih vprašanjih človekovih pravic ter za njihovo polno in pravočasno izvajanje.

Pristojnost. Generalna skupščina je najbolj reprezentativen organ organizacije. Sestavljajo ga vsi člani Organizacije. Iz vsebine IV. poglavja Ustanovne listine OZN lahko sklepamo, da je Generalna skupščina vrhovni organ Organizacije, sprejema in obravnava poročila drugih organov Organizacije.

Generalna skupščina ima pravico razpravljati o vseh vprašanjih v okviru Ustanovne listine ZN in dajati ustrezna priporočila državam članicam ZN in Varnostnemu svetu.

Postopek delovanja. Generalna skupščina se vsako leto sestane na rednem zasedanju tretji torek v septembru. Generalni sekretar obvesti vse članice Združenih narodov o začetku takega zasedanja vsaj 60 dni vnaprej. Na priporočilo generalnega odbora na začetku vsake seje določi datum zaključka redne seje.

Poglavje 1. Združeni narodi (ZN), kot univerzalna mednarodna organizacija
1.1 Zgodovina nastanka ZN…………………………………………………………………3
1.2 Pravni status ZN…………………………………………………………………..6
Poglavje 2. Glavni sestavni sistemi glavnih organov ZN
2.1 Generalna skupščina ZN……………………………………………………….8
2.2 Varnostni svet ZN………………………………………………………...10
2.3 Ekonomski in socialni svet ZN……………………………………...13
2.4 Upravni odbor. Mednarodno sodišče. Sekretariat………………………………15
Poglavje 3. Glavni sestavni sistemi pomožnih organov ZN
3.1 Sklad Združenih narodov za otroke (UNICEF)………………………………………………...18
3.2 Razvojni program Združenih narodov (UNDP)………………………………………………19
3.3. Konferenca Združenih narodov o trgovini in razvoju (UNCTAD)……………………..20
3.4 Komisija Združenih narodov za mednarodno trgovinsko pravo (UNCITRAL)………….21
3.5 Komisija za mednarodno pravo (ILC)………………………………….....22
3.6 Univerza Združenih narodov (UNU)……………………………………………………...23
Zaključek……………………………………………………………………………..24
Bibliografija…………………………

Načela verižne povezave, ingresije, selekcije, mobilnega ravnovesja, šibkega člena so univerzalna.

Načelo verižne povezave - vsaka povezava kompleksov poteka prek skupnih povezav, ki tvorijo verižno povezavo.

Sicer pa je za oblikovanje enotne celote iz več komponent nujno, da imajo te sestavine nekaj skupnega, tj. ujemajoči se predmeti. Na primer, kaj lahko združi ljudi? Nekoga združujejo skupni interesi ali skupne naloge. Nekoga združuje skupna žalost itd. Delavnice v industrijskem podjetju združuje skupni proizvodni proces. Prodajalca in kupca druži blago, ki ga mora eden prodati, drugi pa kupiti.

Načelo ingresije (pojav) - nastanek verižne povezave poteka s pojavom organiziranih kompleksov med organiziranimi.

Načelo ingresije je logično nadaljevanje načela verižne povezanosti, saj pravi, da do nastanka povezave med komponentami pride, ker imajo aktivne organizirajoče komponente skupne elemente z organiziranimi in "vstopajo" mednje.

Načelo ingresije se kaže tako v naravi kot v človekovi dejavnosti. Na primer, do tvorbe kemične vezi med elementi pride zaradi gibanja elektronov vzdolž orbitale, ki združuje kemične elemente. V tem primeru so jedra kemičnih elementov organizirani kompleksi, elektroni zunanje plasti pa organizirani.

Podobno je v proizvodnji integracija posameznih delovnih mest v proizvodno linijo izvedena s pomočjo tekočega traku. Hkrati so delovna mesta organizirani kompleksi, tekoči trak pa organizira.

Po načelih verižne komunikacije in ingresije se je za vzpostavitev stika z drugo osebo potrebno z njo pogovarjati o tem, kar jo zanima. To je treba upoštevati pri vzpostavljanju medsebojnih stikov, predvsem pri organizaciji in vodenju pogajanj.

Načelo izbire - vsak dogodek ali izjavo je mogoče obravnavati kot ohranjanje ali množenje nekaterih dejavnosti in povezav v določenem kompleksu ali sistemu kot celoti ter odpravo, oslabitev drugih.

V naravi je najbolj presenetljiva manifestacija tega principa naravna selekcija ki izhaja iz boja za obstoj. Obstaja veliko primerov različnih manifestacij načela selekcije v človeški dejavnosti. Človek izvaja umetno selekcijo, ki izvaja selekcijo živali in rastlin.

V procesu strateškega načrtovanja se izbere najugodnejši dolgoročni razvojni program organizacije. V teku konkurence se položaj na trgu nekaterih udeležencev krepi, drugih pa slabi.

Vsaka kriza ima ne le negativne, ampak tudi pozitivne posledice za gospodarstvo države. Vsaka težava v človekovem življenju naj bi mu služila kot lekcija v prihodnosti. Kot je rekel kardinal de Retz: »Naše načrte moramo pretehtati tako, da nam tudi neuspeh prinese določene koristi.«

Načelo mobilnega ravnovesja - vsako ohranjanje oblik je treba obravnavati kot mobilno ravnotežje teh oblik, mobilno ravnovesje pa je relativna enakost procesov asimilacije in deasimilacije.

To načelo lahko razložimo takole: vsaka organizacija, tako biološka kot družbena, deluje trajnostno skozi procese asimilacije in deasimilacije.

Asimilacija - to je asimilacija s sistemom elementov iz zunanjega okolja, ki hkrati tvorijo skupine z njegovimi drugimi elementi, tj. uporablja sistem.

Deasimilacija je izguba elementov sistema v zunanje okolje. Nadalje ti elementi vstopajo v kombinacije z elementi zunanjega okolja.

Procesi asimilacije in deasimilacije potekajo v bioloških sistemih med presnovo in v družbenih sistemov- kot pretok osebja, materiala, energije. Poleg tega se ravnotežje med posameznimi oblikami organizacij doseže z uničenjem enih in nastajanjem drugih, podobnih. Tako je zagotovljena določena sorazmernost med velikimi, srednjimi in majhnimi organizacijami v regiji ali državi, med ljudmi različnih starosti, stopnje izobrazbe, spola itd.

Načelo šibkega člena – celovitost katerega koli sistema je določena s stabilnostjo njegovega najšibkejšega člena.

To načelo izhaja neposredno iz zakona najmanjšega. Po tem načelu je mogoče rešiti pomembne probleme vojaška taktika, gospodarske in politično delovanje. Na primer med analizo gospodarska dejavnost opredeliti proizvodne rezerve in razviti smernice za njihovo uporabo. To so lahko ukrepi za izboljšanje učinkovitosti virov:

• - oprema - uvedba večizmenskega načina delovanja, posodobitev zastarele opreme;
• - materiali - poostreno upoštevanje normativov porabe materialov in njihova revizija;
• - kadri - povečanje proizvodnih standardov, odprava absentizma in zamujanja na delo, izboljšanje plačnega sistema itd.

Podobno opredeljuje proces strateškega načrtovanja šibke strani konkurente in jih upoštevajo pri razvoju svoje strategije.

Mednarodne organizacije so med najbolj razvitimi in raznolikimi mehanizmi racionalizacije mednarodno življenje. Leta 1998 jih je bilo 254 meddržavne organizacije. Francoski specialist Ch. Zorgbib identificira tri glavne značilnosti, ki določajo mednarodne organizacije: to je, prvič, politična volja do sodelovanja, zapisana v ustanovnih dokumentih; drugič, prisotnost stalnega aparata, ki zagotavlja kontinuiteto v razvoju organizacije; tretjič, avtonomija pristojnosti in odločitev. Med mednarodnimi organizacijami lahko izpostavimo: 1. medvladne organizacije (MGO - gre za stabilna združenja držav na podlagi mednarodnih pogodb, ki imajo določeno dogovorjeno pristojnost in stalne organe), 2. nevladne organizacije (NVO - nevladne organizacije). teritorialne entitete, ker njihove članice niso suverene države. ) IVO neposredno politične narave nastanejo po prvi svetovni vojni (Liga narodov, Mednarodna organizacija dela), pa tudi med in predvsem po drugi svetovni vojni, ko so v 1945 so bili v San Franciscu ustanovljeni Združeni narodi, ki naj bi služili kot porok kolektivna varnost in sodelovanje držav članic na političnem, gospodarskem in socialnem področju. Tipologije medvladnih organizacij: univerzalne (ZN), regionalne (OVSE), medregionalne (Organizacija islamske konference), funkcionalne (Univerzalna poštna zveza), splošne namene (ZN), gospodarske (EFTA), finančne (WTO, Svetovna banka), Znanstveno (Eureka) , Kompleksno.

Kot subjekti mednarodnih odnosov lahko mednarodne organizacije stopajo v meddržavne odnose v svojem imenu in hkrati v imenu vseh držav, ki so v njih. Število mednarodnih organizacij nenehno narašča. Mednarodne organizacije pokrivajo različne vidike. mednarodnih odnosov Nastajajo na gospodarskem, političnem, kulturnem, nacionalnem področju, imajo določene značilnosti in posebnosti.Najpomembnejšo vlogo v sistemu mednarodnih odnosov imajo Združeni narodi (ZN). Postal je praktično prvi mehanizem v zgodovini za široko večplastno interakcijo različnih držav za ohranjanje miru in varnosti, spodbujanje gospodarskega in socialnega napredka vseh narodov.

Več na temo projekti univerzalne organizacije miru in mednarodnega sodelovanja:

1. Jaslice. Univerzalne mednarodne organizacije, 2011

Klasična mednarodna medvladna organizacija univerzalnega tipa so Združeni narodi. Z ZN je s sporazumi povezanih več kot 130 posebnih organizacij, ki delujejo pri reševanju določenih vprašanj. Gre za različne programe, sklade in specializirane agencije s svojim članstvom, vodstvom in proračunom. Programi in skladi ZN se financirajo s prostovoljnimi, ne z ocenjenimi prispevki. Specializirane agencije so neodvisne mednarodne organizacije, ki se financirajo s prostovoljnimi in ocenjenimi prispevki.

Poskusi oblikovanja globalne mednarodne organizacije so bili narejeni že prej, po prvi svetovni vojni in so bili uresničeni v bazi Liga narodov predhodniki ZN. Vendar pa je drugo Svetovna vojnaŠe bolj zaostrila vprašanje skupnega reševanja problemov miru in varnosti, s čimer je prvič v zgodovini prispevala k oblikovanju resnično univerzalne mednarodne organizacije z vodilno vlogo držav zmagovalk. Odločitev o ustanovitvi OZN so dokončno sprejeli zavezniki v protihitlerjevski koaliciji leta 1945, ko je postal jasen izid druge svetovne vojne. Vendar sta že avgusta 1941 ameriški predsednik F. D. Roosevelt in predsednik vlade Združenega kraljestva Velike Britanije in Severne Irske W. Churchill podpisala atlantska listina, ki je začrtal smernice mednarodnega sodelovanja za ohranjanje mednarodnega miru in varnosti. Pozneje je bila splošna pripadnost ideji globalne mednarodne organizacije večkrat potrjena v skupnih izjavah zavezniških držav. Januarja 1942 je bil prvič uporabljen izraz, ki ga je predlagal F. D. Roosevelt "Združeni narodi", Predstavniki 26 zavezniških držav so podpisali Deklaracijo Združenih narodov v podporo Atlantski listini. Oktobra 1943 na konferenci v Moskvi, decembra 1943 na konferenci v Teheranu, septembra in oktobra 1944 na konferenci v Washingtonu in februarja 1945 na konferenci v Jalti so ZDA, Združeno kraljestvo, ZSSR in druge države večkrat potrdile pripravljenost na ustanovitev ZN. Razviti so bili cilji in struktura organizacije. Ustanovno listino OZN, sprejeto na konferenci v San Franciscu aprila, 24. oktobra 1945, so ratificirale stalne članice Varnostnega sveta OZN in druge države podpisnice ter začela veljati. Od takrat se 24. oktober vsako leto praznuje kot dan Združenih narodov.

Januarja 1946 so bili ustanovljeni glavni operativni organi organizacijska struktura ZN. Prvič sta sklicana Generalna skupščina in Varnostni svet, sprejeti so prvi sklepi, imenovan generalni sekretar, sprejeta Splošna deklaracija človekovih pravic. Ustanovna listina ZN navaja poslanstvo ta mednarodna organizacija - zakaj je ustanovljena, katere cilje in funkcije izvaja v svojih dejavnostih: »Združeni narodi imajo štiri cilje: ohranjati mednarodni mir in varnost; razvijati prijateljske odnose med narodi; sodelujejo pri reševanju mednarodnih problemov in spodbujanju spoštovanja človekovih pravic; biti središče za usklajevanje dejanj narodov.« Izraz misije je prevzel najsplošnejše formulacije, ki odražajo usmeritev in namen mednarodne organizacije, ki nastaja. Specifikacija misije je bila izvedena v poglavjih Ustanovne listine, posvečenih namenom in načelom OZN, ki je razglasila »suvereno enakost« »miroljubnih držav« – članic OZN in »reševanje mednarodnih vprašanj«. spore le na miren način." Seveda so razglašene cilje pozneje v drugi polovici 20. in 21. stoletja večkrat kršile različne države članice ZN. vedno znova zatekanje k daleč od miroljubnih načinov reševanja sporov in bombardiranje drugih držav brez mandata ZN. Vendar so ZN že od samega začetka delovanja delovali kot glavni nadnacionalni razsodnik, ki je določal pravila mednarodne interakcije in prispeval k rešitvi. mednarodni konflikti.

Po statutu je Šest glavnih operativnih organov ZN je: Generalna skupščina, Varnostni svet, Ekonomsko-socialni svet, Skrbniški svet, Meddržavno sodišče in Sekretariat. Generalna skupščina deluje sejno, sestavljajo jo predstavniki vseh držav članic in zaseda enkrat letno. Obstaja tudi možnost sklica Generalni sekretar posebne seje Generalne skupščine na zahtevo Varnostnega sveta ali večine članic ZN. Na zasedanjih Generalne skupščine ima vsaka država članica ZN en glas in jo lahko zastopa največ pet delegatov in pet namestnikov. Trenutno je 193 držav članic ZN (14. julija 2011 je Republika Južni Sudan postala 193. država, ki je postala članica ZN).

Sejno delo Generalna skupščina poteka v okviru šestih odborov, ki lahko vključujejo delegate iz različnih držav članic ZN. Prvi odbor ukvarjanje s političnimi, varnostnimi in razorožitvenimi vprašanji, Drugi odbor- gospodarske in finančne zadeve, Tretji odbor- socialna, humanitarna in kulturna vprašanja, Četrti odbor- vprašanja mednarodnega skrbništva in ozemelj, Peti odbor- upravne in proračunske zadeve, Šesti odbor- pravne težave. Poleg odborov lahko Generalna skupščina oblikuje ločene pomožne komisije in konference, na primer Komisijo za človekove pravice pri Ekonomsko-socialnem svetu, gospodarske komisije, Komisijo za mednarodno pravo, Komisijo za probleme razoroževanja, Konferenco ZN o Trgovina in razvoj. V sistemu ZN so komisije in konference kontaktne točke, ki zagotavljajo delo na relevantnih področjih in razvojnih problemih. Na podlagi proučevanja problemov na ključnih področjih mednarodnega sodelovanja Generalna skupščina podaja državam članicam ZN utemeljena priporočila.

Uveljavljeni postopek vključuje sprejemanje odločitev o vprašanjih ohranjanja miru in varnosti Varnostni svet, ki ga sestavlja 15 članov. V skladu z listino je Varnostni svet tisti, ki ima glavno odgovornost za ohranjanje mednarodnega miru in varnosti (24. člen). Vse članice ZN soglašajo, da bodo spoštovale odločitve Varnostnega sveta in jih izvajale (25. člen). Medtem ko drugi organi ZN dajejo priporočila državam članicam, ima samo Varnostni svet (VS) pooblastila za sprejemanje odločitev, ki jih morajo države članice nato upoštevati v skladu z listino. Trenutno, tako kot v preteklosti od ustanovitve OZN, so stalne članice VSZN Kitajska, Ruska federacija, Združeno kraljestvo, ZDA in Francija. Vsaka od desetih nestalnih članic Varnostnega sveta ZN je izvoljena za dobo dveh let (pet nestalnih članic letno). Danes vključujejo Angolo, Venezuelo (Bolivarsko republiko), Egipt, Španijo, Malezijo, Novo Zelandijo, Senegal, Ukrajino, Urugvaj in Japonsko. Volitve nestalnih članic Varnostnega sveta ZN potekajo po geografski podlagi: pet nestalnih članic se voli iz držav Azije in Afrike, dve iz držav Latinske Amerike, dve iz držav Zahodne Evrope. in drugih držav ter enega iz držav vzhodne Evrope. Varnostni svet daje priporočila Generalni skupščini glede imenovanja novega generalnega sekretarja in sprejema novih članic v ZN. Generalna skupščina in Varnostni svet volita sodnike Meddržavnega sodišča.

Varnostni svet ima vodilno vlogo pri ugotavljanju, ali gre za grožnjo miru, kršitev miru ali dejanje agresije, in daje priporočila ali odloča, katere ukrepe je treba sprejeti (39. člen Ustanovne listine ZN). . Stranki poziva k mirni rešitvi spora in priporoča metode oziroma pogoje za rešitev (33. člen Ustanovne listine ZN). Varnostni svet ZN se v svojih praktičnih dejavnostih za ohranjanje miru in varnosti pogosto zateka k sankcijam, vključno z odobritvijo vojaških operacij proti državam kršiteljicam, uvedbo mirovnih sil na konfliktna območja, organizacijo pokonfliktnega reševanja in uvedbo mednarodne administracije na konfliktnih območjih. V ta namen dajo države članice Varnostnemu svetu ZN na razpolago »na njegovo zahtevo in v skladu s posebnim sporazumom ali sporazumi oborožene sile, pomoč in ustrezne zmogljivosti, vključno s pravico do prehoda, potrebne za vzdrževanje mednarodni mir in varnost« (43. člen Ustanovne listine ZN).

Da bi omogočili skupno mednarodno prisilno ukrepanje, članice Združenih narodov vzdržujejo nacionalne kontingente letalskih sil v takojšnji pripravljenosti. Število in stopnjo pripravljenosti teh kontingentov ter načrte za njihovo skupno delovanje določi Varnostni svet s pomočjo Odbora vojaškega štaba (členi 45-46 Ustanovne listine ZN). V primeru spora med državami je Varnostni svet tisti, ki zahteva mirno rešitev spora in priporoča postopke in sredstva za mirno rešitev. V primeru kršitve miru in agresije se odloči za opredelitev dejanj kot agresije, podpiše sporazume z državami članicami OZN o njihovem zagotavljanju oboroženih sil, uporablja oblikovane oborožene sile za ločevanje, nadzor in varnost.

Ohranjanje miru in varnosti mednarodna varnost iz ZN in drugih mednarodnih organizacij se lahko izvaja v več smereh. V zvezi s tem je treba najprej omeniti koncept preventivne (previdnostne) diplomacije, katerih udeleženci skušajo preprečiti nastanek sporov med strankama, preprečiti stopnjevanje obstoječih sporov v konflikte ali omejiti obseg konfliktov po njihovem nastanku. Sprva je idejo o "preventivni diplomaciji" leta 1960 med hladno vojno na 15. zasedanju Generalne skupščine izrazil generalni sekretar ZN D. Hammarskjöld. Sestavljen je bil iz preprečevanja lokalnih konfliktov ali preprečevanja njihovega razraščanja zaradi posredovanja velesil na eni ali drugi strani. Od takrat se je v Sloveniji večkrat izvajala politika »preventivne diplomacije«. različne države. Ob koncu hladne vojne je bil koncept preventivne diplomacije ponovno sprejet po govoru generalnega sekretarja ZN B. Boutros-Ghalija leta 1992. V poročilu Generalni skupščini je bila preventivna diplomacija opredeljena kot dejavnost, ki preprečiti nastanek sporov med strankami, preprečiti stopnjevanje obstoječih sporov v konflikte in omejiti obseg konfliktov, ko le-ti že nastanejo.

Potreba po "razširitvi arzenala preventivne diplomacije" je bila omenjena v poročilu "Preventivna diplomacija: doseganje rezultatov", posvečeno spominu nekdanji generalni sekretar ZN D. Hammarskjöld Generalni sekretar ZN Ban Ki-moon leta 2011 Preventivna diplomacija se pogosto izkaže za enega redkih načinov za ohranjanje miru in posledično reševanje življenj ljudi ter preprečevanje hudih gospodarskih posledic. Navsezadnje stroški državljanske vojne v povprečju absorbirajo več kot 30 let rasti bruto domačega proizvoda (BDP) države v razvoju. Kumulativni stroški, povezani z najbolj brutalnimi in dolgotrajnimi državljanskimi vojnami, znašajo desetine milijard ameriških dolarjev, proces okrevanja na začetno raven rasti pa v povprečju traja 14 let. Prizadevanja za preprečevanje kriz so lahko veliko cenejša. Generalni sekretar ZN je opozoril, da so kljub resnim izzivom, ki še naprej ovirajo napredek v preventivni diplomaciji, skupna prizadevanja še vedno povzročila približno polovico števila spopadov nizke intenzivnosti, ki so se začeli v obdobju 2000-2009 od števila takih spopadov. ki se je začelo v 90. prejšnje stoletje. V istem obdobju se je zmanjšalo tudi število novih konfliktov visoke intenzivnosti (sprva takšnih ali eskaliranih v take) z 21 na 16*.

Idejo preventivne diplomacije uresničuje več načine. Najprej, da bi ohranili mir in sprte strani spravili k sporazumu po mirni poti, mirovne operacije. Izvajajo se lahko s preventivnim nameščanjem na problematična območja opazovalne misije- vojaško, policijsko in civilno osebje Združenih narodov. Politične misije, ki so bile ustanovljene za odzivanje na krize in se zelo razlikujejo po namenu in obsegu dejavnosti, izvajajo različna dela v problematičnih regijah, ki prispevajo k preprečevanju morebitnih konfliktov. Njihovi zaposleni so vključeni v zagotavljanje dobre službe, sodelujejo z vladami vpletenih držav, pomagajo izvajati mirovne pobude strani v potencialnem konfliktu. Pomembno področje preventive je "preventivna razorožitev"- zbiranje in uničenje orožja v rokah potencialnih udeležencev razne zabave konflikt. Seveda je preprečevanje konfliktov in izogibanje nasilju nekaj idealna možnost. V primeru, da se preventivni ukrepi izkažejo za nezadostne ali prepozne, sta potrebna prekinitev spopadov in sprava. pogajalski proces, diplomatska prizadevanja in mediacija. Na vseh stopnjah konflikta so pomembne politične akcije in rešitve za razrešitev protislovij, ki so v ozadju konflikta.

Uporaba večnacionalnih sil pod poveljstvom ZN prispeva k reševanju sporov med stranmi - ohranjanje miru. Manjka stalna mednarodna

oborožen kontingent vojaške ali policijske narave ZN pri svojih dejavnostih uporablja mirovne sile, ki jih prostovoljno zagotovijo države članice. Mirovne operacije ustvarjajo varovalna območja med sprtimi stranmi in igrajo vlogo nevtralne tretje strani za vzpostavitev in vzdrževanje premirja. Pomagajo lahko tudi pri izvedbi volitev in odstranjevanju smrtonosnih min. Mirovne operacije izvajajo sile ZN od leta 1948. Od prve arabsko-izraelske vojne naprej na Bližnjem vzhodu deluje misija ZN, ki spremlja izvajanje pogojev premirja. Od leta 1949 do danes je skupina vojaških opazovalcev Združenih narodov v Indiji in Pakistanu igrala pomembno vlogo pri vzpostavljanju miru v Džamuju in Kašmirju.

Obstajata dve vrsti mirovne operacije: opazovalne misije in operacije, ki vključujejo mirovne sile. Opazovalci so neoboroženi, pripadniki mirovnih sil ZN pa so opremljeni z lahkim orožjem, ki ga lahko uporabljajo le v samoobrambi. Pripadnike mirovnih sil ZN zlahka prepoznamo po emblemu ZN in modrih baretkah, ki jih nosijo na dolžnosti. Modre čelade, ki so postale simbol mirovnih sil ZN, nosijo med vsemi operacijami, kjer obstaja nevarnost. Mirovniki nosijo nacionalne uniforme. Vlade, ki prispevajo enote, ohranjajo popoln nadzor nad svojimi vojaškimi kontingenti, ki plujejo pod zastavo ZN.

Prenehanje vojaških spopadov je omogočeno z aktivno mirovno dejavnostjo generalnih sekretarjev OZN, ki po čl. 99 Ustanovne listine ZN so pooblaščeni, da "opozorijo Varnostni svet na vsako zadevo, ki bi lahko ogrozila ohranjanje mednarodnega miru in varnosti." Generalni sekretar lahko na zahtevo Varnostnega sveta imenuje predstavnike, posrednike, koordinatorje za pomoč Svetu pri reševanju situacij, ki ogrožajo mednarodni mir in varnost. Znani so primeri, ko se je Varnostni svet obrnil na generalnega sekretarja s prošnjo za uporabo mehanizma dobrih storitev in neposredno sodelovanje pri reševanju tega ali onega vprašanja. Vidna primera pomoči generalnih sekretarjev in njihovih posebnih odposlancev pri iskanju rešitev za težave sta prekinitev vojne med Iranom in Irakom ter doseganje dogovora o umiku. sovjetske čete iz Afganistana leta 1988. Nedavni primeri dolge osebne udeležbe generalnega sekretarja ZN Ban Ki-moona v misiji dobrih storitev in pogajalskem procesu na Cipru (in drugih generalnih sekretarjev pred njim od leta 1964) so ​​številna srečanja z voditelji grško-ciprskih in ciprskih skupnosti Turkov na podlagi ustreznih resolucij Varnostnega sveta.

V regijah mednarodnih konfliktov misije posebnih (osebnih) predstavnikov, odposlancev in svetovalcev generalnega sekretarja ZN. Tako je Varnostni svet OZN v resoluciji 1244 z dne 10. junija 1999 pooblastil generalnega sekretarja za vzpostavitev mednarodne civilne prisotnosti na Kosovu – posebnega predstavnika generalnega sekretarja OZN in začasne administrativne misije Združenih narodov na Kosovu (UNMIK). Od uveljavitve nove ustave 15. junija 2008 so bili cilji misije bistveno prilagojeni v smeri spodbujanja varnosti, stabilnosti in spoštovanja človekovih pravic. V skladu z resolucijo 1528 z dne 27. februarja 2004 je Varnostni svet sklenil ustanoviti operacijo Združenih narodov v Slonokoščeni obali (UNOCI). Po predsedniških volitvah leta 2010 v Slonokoščeni obali in politični krizi, ki je sledila, je UNOCI, ki ga je vodil posebni predstavnik generalnega sekretarja v Slonokoščeni obali, še naprej deloval v državi, da bi zaščitil civiliste, spodbujal humanitarna pomoč podpora vladi Slonokoščene obale pri izvajanju programa za razorožitev, demobilizacijo in ponovno vključitev borcev ter pomoč na področju človekovih pravic. Resolucija 1401 z dne 28. marca 2002 je ustanovila misijo Združenih narodov za pomoč Afganistanu (UNAMA), ki jo vodi posebni predstavnik in vodja misije generalnega sekretarja za Afganistan. Na žalost niso bile vse misije ZN uspešne. Tako leta 1993 misija ZN v Somaliji ni dosegla svojih ciljev. Leta 1994 se je misija ZN izkazala za nezadostno, da bi preprečila genocid v Ruandi. Leta 1999 tudi ukrepi misije ZN niso preprečili državljanska vojna na Balkanu.

Po stabilizaciji razmer ali koncu konflikta, tudi z ohranjanjem miru, postane možno izvesti izgradnja miru kot zaporedje dejanj, katerih cilj je preprečiti ponovitev spopadov med nasprotujočima si stranema in postopen prehod v mir. Struktura ZN ima Komisija za izgradnjo miru in Urad za podporo izgradnji miru (PSO). Urad sestavljajo podporni oddelek za Komisijo za izgradnjo miru, oddelek za načrtovanje politike in oddelek za financiranje podpore za izgradnjo miru. Urad prav tako pomaga ohranjati mir v državah, ki so jih prizadeli konflikti, tako da mobilizira mednarodno podporo za prizadevanja za izgradnjo miru s strani nacionalnih akterjev, ki so odgovorni zanje. Ta pomoč vključuje zagotavljanje podpore Komisiji za izgradnjo miru pri njenem delu in mobilizacijo prizadevanj sistema Združenih narodov v imenu generalnega sekretarja ter (v sodelovanju z zunanjimi deležniki) razvoj strategij za izgradnjo miru, mobilizacijo virov in krepitev mednarodnega usklajevanja. Trdna podlaga za to podporo je funkcija urada kot posredovalnice pridobljenih izkušenj in najboljših praks pri izgradnji miru. Izgradnja miru se izvaja v obliki podpore oblastem in strukturam civilne družbe, ki se zanimajo za krepitev miru v regiji, za nadzor nad uničevanjem orožja in olajšanje prilagajanja udeležencev sovražnosti na mirno življenje. ZN so napotili misije za vzpostavljanje miru v 7 držav in podregij v Aziji ter 11 držav in podregij v Afriki. Politične misije ZN še naprej delujejo v Afganistanu in na Bližnjem vzhodu, Iraku, Libanonu in Srednji Aziji, Burundiju, Gvineji Bissau, Zahodni Afriki, Libiji, Somaliji, Sierra Leone in Srednjeafriški republiki (Misija Združenih narodov za pomoč Somaliji je bila ustanovljena leta 2013).

V letih svojega obstoja so se dejavnosti Združenih narodov pri ohranjanju miru in varnosti večkrat spremenile. V času hladne vojne si je vsaka stran za uresničitev svojih interesov prizadevala aktivno uporabiti ZN in pravico veta v Varnostnem svetu. Leta 1963 je prišlo do povečanja števila članic Varnostnega sveta z 11 na 15, kar je posledica potrebe po vključitvi držav v razvoju, ki so se osvobodile kolonialne odvisnosti, pa tudi zaradi splošnega povečanja števila članic ZN. države. Hkrati so bile uvedene sedanje regionalne kvote za volitve nestalnih članic Varnostnega sveta za države Azije, Afrike, Latinske Amerike, Vzhodne Evrope in Zahodne Evrope.

Po koncu hladne vojne se pristojnosti OZN dodatno krepijo zaradi širitve nabora obvladljivih vprašanj v smeri sankcij, ekonomskih in administrativnih odločitev. Uničenje bipolarne strukture svetovne politike in gospodarstva ni moglo vplivati ​​na dejavnosti ZN kot univerzalne organizacije, ki ureja mednarodne odnose po vsem svetu. Posledica uničenja jalta-potsdamskega sistema mednarodnih odnosov za ZN je bila želja številnih držav, da povečajo lastno zastopanost v ZN in njenih vodstvenih organih. Še posebej se je kazalo v pozivih k reformi ZN in kritikah instituta stalnega članstva v Varnostnem svetu s strani različnih držav z namenom lastnega vstopa med stalne članice. Problemi so tudi lobiranja in boljšega financiranja mirovnih operacij, ki so bolj »ugodne« z vidika političnih interesov vrste držav z ZDA na čelu.

Leta 1979 je bil problem zastopanosti držav v Varnostnem svetu in možnosti njegove razširitve predložen v obravnavo 34. zasedanja Generalne skupščine ZN. Leta 1993 je Generalna skupščina na 48. zasedanju sprejela resolucijo "O ustanovitvi odprte delovne skupine za obravnavo vseh vidikov vprašanja širitve članstva Varnostnega sveta in drugih zadev v zvezi z Varnostnim svetom". Ta resolucija je govorila o povečanju učinkovitosti in geografske zastopanosti regij v Varnostnem svetu, vendar ni bilo določeno, s kakšnimi metodami in v kakšnih oblikah naj se izvede reforma.

Ideja za razširitev O velikosti Varnostnega sveta se veliko razpravlja na različnih ravneh in v različnih državah. Že pred koncem hladne vojne so se iz ZDA vrstili pozivi k vključitvi Nemčije in Japonske v Varnostni svet. Danes so Združene države "mehki nasprotnik" podelitve sedeža ZRN kot stalne članice Varnostnega sveta ZN zaradi pomislekov glede lastnega izključnega vpliva. Trenutni ameriški projekt vključuje povečanje sestave Varnostnega sveta ZN za dve stalni in dve ali tri nestalne članice. V ameriški politični eliti je pogosto slišati glasove o "dokončanju zgodovinske misije" in "neuporabnosti" OZN, o potrebi po oblikovanju nove univerzalne mednarodne organizacije "na demokratični podlagi", torej brez vključena ne le v upravni organ za varnost, ampak tudi v število držav članic Rusije in Kitajske. Takšne ideje odražajo željo po krepitvi lastne moči, permisivnost in neobvladovanje kakršnih koli oblik nadzora mednarodne skupnosti in kakršnih koli mednarodnih mandatov.

Največji napredek pri reformi ZN je bil dosežen leta 2005, ko je generalni sekretar Kofi Annan podal poročilo »V večji svobodi« s predlogi za reformo ZN. Poročilo je predstavilo dve možnosti preoblikovanja Varnostnega sveta: šest novih stalnih članic in štiri nove nestalne članice brez pravice veta ali nov način volitev sestave Varnostnega sveta brez povečanja števila stalnih članic. Istega leta so Nemčija, Japonska, Brazilija, Indija podale ideje o novem postopku oblikovanja Varnostnega sveta in predlagale povečanje števila stalnih članic na 11, nestalnih članic pa na 14. Hkrati afriške države Gana, Nigerija, Senegal in Južna Afrika, s poudarkom na tem, da države celine niso zastopane med stalnimi članicami Varnostnega sveta, kot v zgodnjih fazah obstoja ZN in v tej mednarodni predlagali razširitev sestave stalnih in nestalnih članic Varnostnega sveta na 26. Po njihovem skupnem mnenju bi to lahko storili med drugim s prisotnostjo dveh afriških držav med stalnimi in dveh med nestalne članice. Nasprotno, Italija, Kitajska, Južna Koreja, Kanada, Mehika, Argentina, Pakistan in druge regionalne sile so nasprotovale oblikovanju novih stalnih sedežev v Varnostnem svetu ZN (tudi proti vstopu Nemčije), vendar so predlagale razširitev sestave Varnostnega sveta na 25 članic s povečanjem števila nestalnih članic deset držav.

Ruska federacija je podprla zamisel o reformi ZN z namenom večjega vključevanja predstavnikov različnih razvitih držav in držav v razvoju v njihove vodstvene strukture, predvsem Varnostni svet, in je večkrat pozvala k "širšemu dogovoru" o tem vprašanju. Po besedah ​​ministra za zunanje zadeve Ruske federacije S. V. Lavrova je »za reformo Varnostnega sveta ZN potreben kompromis med dvema doslej nezdružljivima pristopoma k kategorijam širitve ... Ena skupina držav absolutno vztraja, da nova ustvariti stalne sedeže, drugo pa, da je kategorično nemogoče dovoliti ustvarjanje novih stalnih sedežev in da je treba rešitev iskati v povečanju števila nestalnih članic.« Kompleksna struktura in medsebojno izključujoči se interesi držav članic ZN kot največje mednarodne organizacije zahtevajo dolgotrajno iskanje soglasja in kompromisa. Kljub težavam in nesoglasjem je ohranjanje miru ZN za večino držav članic še vedno ne le najvišja vrednota, temveč tudi alternativa samovolji ene države ali skupine držav v mednarodnih odnosih. Preudarna reforma Združenih narodov bi lahko prispevala k hitrejšemu in učinkovitejšemu odzivanju na mednarodne krize in konflikte.

Glavni organi ZN

Sistem ZN v sedanji obliki se je razvijal dolgo časa. Druga svetovna vojna je zaradi svojega obsega, okrutnosti, prelivanja krvi prinesla človeštvu nezaslišano trpljenje in spodbudila vlado in javno iniciativo v mnogih državah k razvoju problemov povojne organizacije miru in varnosti. Poleg tega je vzporedno znanstveni in tehnološki napredek privedel do tega, da so integracijski procesi prodrli v gospodarstvo vseh razvitih držav Evrope in povzročili celovito povezanost in soodvisnost narodov drug od drugega.

Na prvi stopnji bi lahko glavni cilj meddržavnega sodelovanja v okviru mednarodnih organizacij šteli nadzor nad integracijskimi procesi. Mednarodne organizacije so opravljale tehnično-organizacijsko in ne politično funkcijo. Obenem pa zavedanje o uničevalnosti svetovnih vojn za razvoj človeška civilizacija zahteval ustanovitev mednarodnih organizacij politične usmeritve, da bi preprečili vojne.

Zamisel o ustanovitvi globalne mednarodne medvladne organizacije za preprečevanje vojn in ohranjanje miru se je pojavila že davno in so jo spodbudile vojaške stiske. V času prve svetovne vojne je bilo izdelanih več kot petdeset tovrstnih projektov.

Eden od teh projektov je bil osnova Društva narodov (1919), ki nikoli ni postalo učinkovit instrument političnega mednarodnega sodelovanja v imenu ohranjanja miru in ohranjanja varnosti držav.

Vendar pa je bil organizacijski in pravni mehanizem Lige narodov izjemno nepopoln in ni omogočal učinkovitega reševanja konfliktne situacije med državami članicami, iskati miroljubne poti za razvoj meddržavnih odnosov. Splošne politične razmere v letih 1919-1939, zaznamovane s krepitvijo nacionalističnih teženj držav članic, ki so težile k osamitvi ali prevladujočemu položaju v svetu, niso prispevale k pozitivnim dejanjem nove mednarodne politična struktura in razvoj problemov organizacije mednarodnega miru in varnosti je potekal izjemno počasi.

Druga svetovna vojna je zaradi svoje univerzalnosti, destruktivnosti za svetovno civilizacijo pokazala potrebo po zaščiti univerzalnih vrednot globalne konsolidacije miroljubnih sil za ustvarjanje povojne organizacije miru in varnosti. Vprašanje ustanovitve mednarodne varnostne organizacije se je pojavilo pravzaprav že v prvih dneh vojne. Lahko celo rečemo, da so tri države članice protihitlerjevske koalicije vzporedno z vojaškimi prizadevanji za zmago v vojni posvečale precej pozornosti vprašanju povojne ureditve sveta, se ukvarjale z razvojem načela in načrte za prihodnjo globalno mednarodno organizacijo.

Decembra 1942 je v Moskvi v pogovorih med predstavniki sovjetske vlade in britanskim zunanjim ministrom prišlo do izmenjave mnenj o vprašanjih povojne organizacije miru in varnosti. Pomembna faza pri oblikovanju mednarodne varnostne organizacije je bila konferenca zavezniških sil v Moskvi leta 1943. V deklaraciji z dne 30. oktobra 1943, ki so jo podpisali predstavniki ZSSR, ZDA, Velike Britanije in Kitajske, so te sile izjavile, da priznavajo potrebo po čimprejšnji ustanovitvi univerzalne mednarodne organizacije za vzdrževanje mednarodnega miru. in varnost, ki temelji na načelu suverene enakosti vseh miroljubnih držav, katere članice so lahko vse take države, velike in majhne. Ti dokumenti so postavili temelje za novo univerzalno medvladno organizacijo.

Značilnosti te organizacije je treba imenovati izrazit politični značaj, usmerjen v reševanje vprašanj miru, varnosti in izjemno široke pristojnosti na vseh področjih meddržavnega sodelovanja. V tem se razlikuje od že obstoječih medvladnih organizacij.

Najpomembnejša faza pri nastanku OZN je bila konferenca v Dumbarton Oaksu leta 1944, na kateri so bila dogovorjena osnovna načela in parametri delovanja bodoče organizacije. Na konferenci v Jalti februarja 1945 so voditelji vlad treh držav - sovjetske, britanske in ameriške - razpravljali o svežnju dokumentov, sprejetih na konferenci v Dumbarton Oaksu, ga dopolnili v številnih točkah in se odločili sklicati konferenco Združenih narodov v ZDA aprila 1945.

Na konferenci v San Franciscu, ki je potekala od 25. aprila do 26. junija 1945, so bili sprejeti ustanovni dokumenti Združenih narodov. 24. oktobra 1945 je pet stalnih članic Varnostnega sveta in večina drugih držav deponiralo svoje listine o ratifikaciji. Od tega trenutka je bila Ustanovna listina ZN odobrena in je začela veljati.

Trenutno so ZN sestavni del sodobnega svetovnega reda, pri oblikovanju in vzdrževanju katerega igrajo pomembno vlogo. Je jedro svetovnega sistema mednarodnih organizacij. Njena listina je bila prvi akt, ki je utrdil glavne cilje in načela mednarodnega pravnega reda in dal imperativno veljavo.

V času svojega obstoja so OZN doživeli veliko težkih časov. V prvem obdobju so zahodne sile, ki so imele v rokah večino glasov, poskušale narekovati svojo voljo manjšini. Po dekolonizaciji so večino sestavljale države v razvoju, ki so tudi poskušale uporabiti glasovalni stroj brez ustreznega upoštevanja interesov drugih držav. Rezultat so bile mrtvorojene resolucije. Hladna vojna je prinesla velike težave. Kljub temu ZN niso le preživeli, ampak so si nabrali tudi pomembne izkušnje in s tem dokazali svojo sposobnost preživetja. Organizaciji se v novih razmerah odpirajo široke perspektive, ki ji hkrati postavljajo nove zahteve.

In danes kritika in naslov ZN nista redkost. Očitki o birokraciji in visokih stroških so upravičeni. Kljub temu so ZN dokazali svojo sposobnost izboljšanja in prilagajanja spreminjajočim se razmeram.

Danes je vse pogosteje slišati glasove, ki zahtevajo bolj ciljno usmerjene reforme. Glavna usmeritev je krepitev ZN, povečanje njene avtoritete in širitev pristojnosti. Deklaracija tisočletja ZN iz leta 2000 vsebuje posebno poglavje o "Krepitvi Združenih narodov".

Izraža odločenost, da bo po svojih najboljših močeh naredila ZN učinkovitejši instrument za reševanje prednostnih nalog, ki so pred njimi:

Boj za razvoj vseh narodov sveta;

Boj proti revščini, nevednosti in bolezni;

Boj proti nepravičnosti;

boj proti nasilju, terorju in kriminalu;

Boj proti degradaciji in uničevanju našega skupnega doma.

Deklaracija tisočletja predvideva dodelitev sredstev ZN, ki jih potrebujejo za opravljanje svojih nalog.

Pomenljivo je, da je v ospredje postavljeno reševanje gospodarskih in socialnih problemov - takšen pristop narekuje poglabljanje enotnosti svetovne skupnosti. Kardinalne razlike v življenjskem standardu držav danes predstavljajo glavno nevarnost za skupnost kot celoto. Globalna skupnost v tem pogledu ponavlja pot, ki ji sledi narodno društvo, katerih privilegirani sloji so postopoma spoznali, da brez zagotavljanja določene ravni blaginje revnih ni mogoče zagotoviti stabilnosti družbe in posledično njihovega privilegiranega položaja.

ZN so tako univerzalna mednarodna organizacija, ustvarjena za ohranjanje miru in mednarodne varnosti ter razvoj sodelovanja med državami.

Interesi učinkovitosti ZN zahtevajo povečanje avtoritete njegovih odločitev, izboljšanje nadzora nad njihovim izvajanjem. Odgovornost za neučinkovitost odločitev nosijo predvsem države same. Delijo ga mediji, ki z redkimi izjemami zamolčijo te odločitve.

V skladu s 1. odstavkom čl. 7 Ustanovne listine ZN so glavni organi organizacije Generalna skupščina, Varnostni svet, Ekonomsko-socialni svet, Skrbniški svet, Meddržavno sodišče in Sekretariat. Vsi imajo sedež v New Yorku, z izjemo Meddržavnega sodišča, ki se nahaja v Haagu.

Generalna skupščina ZN. Pomembno vlogo pri izvajanju raznolikih funkcij OZN ima Generalna skupščina, svetovalno predstavniško telo, v katerem so zastopane vse države članice OZN. Generalna skupščina ima v skladu z Ustanovno listino ZN številne zelo pomembne naloge, predvsem pa pri obravnavanju bistvenih vprašanj svetovne politike: krepitev mednarodnega miru, zmanjševanje mednarodnih napetosti, zmanjševanje oborožitve in razoroževanje, ustvarjanje pogojev za razvoj prijateljski odnosi in sodelovanje med državami na različnih področjih.

V skladu s čl. 10 Ustanovne listine ZN je Generalna skupščina pooblaščena za razpravo o katerem koli vprašanju ali zadevi v mejah Ustanovne listine ZN ali v zvezi s pristojnostmi in funkcijami katerega koli organa ZN ter za dajanje priporočil državam članicam ZN. ali Varnostnemu svetu o katerem koli takem vprašanju ali zadevi. Generalna skupščina je pooblaščena tudi za obravnavo splošnih načel sodelovanja pri ohranjanju mednarodnega miru in varnosti, vključno z načeli, ki urejajo razorožitev in ureditev oborožitve, ter za razpravo o številnih problemih sodelovanja med državami na političnem, gospodarskem in gospodarskem področju. , socialnih, okoljskih, znanstvenih, tehničnih in drugih področjih ter o njih podaja priporočila.

Občni zbor ima letne redne seje, ki se začnejo tretji torek v septembru, ter izredne in nujne izredne seje. Med rednim zasedanjem generalne skupščine potekajo plenarna zasedanja generalne skupščine, generalnega odbora, poverilnega odbora in sedmih glavnih odborov: prvega (razorožitev in varnostne zadeve), posebnega političnega (politične zadeve), drugi (ekonomske in finančne zadeve), tretji (socialne in humanitarne zadeve), četrti (vprašanja dekolonizacije), peti (upravna in proračunska vprašanja) in šesti ( pravne težave). Začasni dnevni red rednega zasedanja sestavi generalni sekretar in ga posreduje članicam ZN najmanj 60 dni pred začetkom zasedanja. V prvem delu 1. seje občnega zbora je obsegala 33 vprašanj, od 20. seje pa več kot 100 vprašanj.

Generalna skupščina omogoča izmenjavo mnenj in razvoj dogovorjenih odločitev, ustvarja edinstvene pogoje za diplomatska pogajanja in posvetovanja med predstavniki držav ter daje priložnost velikemu številu predsednikov držav in vlad ter zunanjih ministrov, da srečujejo in razpravljajo o problemih svetovne politike, ki jih zanimajo.

Generalna skupščina ima bistveno vlogo pri dejavnostih ZN. Je pomembno prispevala k razvoju in pripravi številnih pomembnih mednarodne listine. V okviru OZN poteka veliko dela za nadaljnji postopni razvoj in kodifikacijo načel in norm mednarodnega prava. Zagotavljanje tega izjemno pomembnega področja dejavnosti ZN je neposredno predvideno v čl. 13 Ustanovne listine ZN, ki določa, da Generalna skupščina organizira študije in daje priporočila z namenom »spodbujanja mednarodno sodelovanje na političnem področju ter za spodbujanje postopnega razvoja mednarodnega prava in njegove kodifikacije«.

Vsak član občnega zbora, ne glede na velikost ozemlja, prebivalstvo, gospodarsko in vojaška moč ima en glas. Sklepi občnega zbora o pomembna vprašanja sprejmejo z 2/3 večino navzočih in glasujočih članov skupščine. O drugih vprašanjih, vključno z določitvijo dodatnih kategorij vprašanj, ki se rešujejo z 2/3 večino glasov, se odloča z navadno večino navzočih in glasujočih. O nekaterih pomembnih vprašanjih, kot so volitve nestalnih članic Varnostnega sveta, volitve članov ECOSOC, skrbniškega sveta, sprejem novih članic v OZN, imenovanje generalnega sekretarja OZN, suspenz o pravicah in privilegijih članov organizacije, izključitvi njenih članov iz organizacije, proračunskih vprašanjih in drugih administrativno-tehničnih vprašanjih sprejema občni zbor zavezujoče odločitve. Za ostalo, vključno s tistimi, ki se nanašajo na vzdrževanje mednarodnega miru in varnosti, Generalna skupščina sprejema resolucije in izjave priporočilne narave.

Pri delu Generalne skupščine lahko sodelujejo države - nečlanice OZN, ki imajo stalne opazovalce pri OZN (Vatikan, Švica) in jih nimajo. Poleg tega so pravico do sodelovanja kot opazovalci prejeli Palestinska osvobodilna organizacija in predstavniki številnih mednarodnih organizacij (specializirane agencije ZN, OAS, Arabska liga, OAU, EU itd.).

Varnostni svet. Eden glavnih organov Združenih narodov, ki ga sestavlja 15 članic: pet jih je stalnih (Rusija, ZDA, Velika Britanija, Francija in Kitajska), preostalih deset članic pa je "nestalnih", izvoljenih v Svet v skladu z postopek iz odstavka 2 čl. 23 Ustanovne listine ZN.

Za odločanje v Varnostnem svetu je poseben postopek glede na njihov pomen. Sklepi o postopkovnih zadevah se štejejo za sprejete, če zanje glasuje poljubnih devet članov sveta. Odločitve o vseh drugih zadevah zahtevajo najmanj devet glasov, vključno s soglasnimi glasovi vseh stalnih članic. To pomeni, da je dovolj, da eden ali več stalnih članov Sveta glasuje proti kakršni koli odločitvi – in ta se šteje za zavrnjeno. Ta postopek se imenuje veto stalnega člana. Na ta način se doseže usklajenost delovanja stalnih članic Varnostnega sveta na področju ohranjanja mednarodnega miru in varnosti.

Od leta 1971, ko Kitajska ni sodelovala pri glasovanju o Resoluciji št. 305 z dne 19. decembra 1971 o ciprskem vprašanju, se je v dejavnostih Varnostnega sveta razvila praksa, ki je povzročila postopek "nesodelovanja" " stalnih članov Sveta pri glasovanju, ki pa ne šteje za veto.

Ustanovna listina OZN podeljuje Varnostnemu svetu izjemno velika pooblastila na področju preprečevanja vojn in ustvarjanja pogojev za mirno in plodno sodelovanje med državami. V povojnem obdobju tako rekoč ni bilo niti enega pomembnejšega mednarodnega dogodka, ki bi ogrozil mir in varnost ljudi ali povzročil spore in nesoglasja med državami, na katerega ne bi opozoril Varnostni svet, teh pa je veliko ( več kot 165 v povojnih letih) postala predmet obravnave na sejah Varnostnega sveta. Varnostni svet je postal osnova mehanizma za kolektivno uveljavljanje norm mednarodnega prava.

V skladu z Ustanovno listino ZN lahko Varnostni svet sprejema dve vrsti pravnih aktov. Tako kot drugi glavni organi ZN lahko Svet sprejema priporočila, to je pravne akte, ki določajo določene metode in postopke, s katerimi je določena država pozvana, da uskladi svoje delovanje. Priporočila državam ne nalagajo pravnih obveznosti.

Varnostni svet lahko sprejema tudi pravno zavezujoče odločitve, katerih izvajanje je izvršljivo za vse države članice ZN. Nekateri sklepi Varnostnega sveta, sprejeti v skladu z Ustanovno listino ZN, so lahko v določenih primerih tudi pravni akti splošnega normativnega pomena. To izključuje možnost pritožbe ali revizije sprejel Svet Varnostne odločitve v kakšnem drugem organu. Takšne odločitve so dokončne in niso predmet revizije. Vendar lahko Varnostni svet sam ponovno pretehta svojo odločitev, na primer zaradi na novo odkritih okoliščin, ki Svetu niso bile znane v času njegove prvotne odločitve, ali pa lahko ponovno obravnava vprašanje in spremeni svoje prvotne sklepe.

Glavna oblika priporočil in zavezujočih sklepov, ki jih Varnostni svet sprejme v celotnem delovanju, so resolucije, ki jih je bilo sprejetih več kot 730. Ob tem so začele igrati izjave predsednika sveta, katerih število je preseglo 100. čedalje vidnejšo vlogo v praksi Varnostnega sveta.

Ustanovna listina ZN zagotavlja nadaljnje delovanje Varnostnega sveta in nalaga "hitro in učinkovito ukrepanje" v imenu članic ZN. V ta namen mora biti vsaka članica Varnostnega sveta ves čas zastopana na sedežu Združenih narodov. Po poslovniku razmik med zasedanji Varnostnega sveta ne bi smel biti daljši od 14 dni, čeprav to pravilo v praksi ni bilo vedno spoštovano.

Od leta 1987 se je oblikovala nova oblika delovanja Varnostnega sveta, začela so se srečanja zunanjih ministrov petih stalnih članic Sveta z generalnim sekretarjem ZN. Prvo tako srečanje je bilo 25. septembra 1987. Vse to priča o sposobnosti preživetja sistema ZN.

Ekonomsko-socialni svet (ECOSOC). Ekonomsko-socialni svet je bil ustanovljen, da bi pod vodstvom Generalne skupščine izvajal posebne naloge ZN na področju mednarodnega gospodarskega in socialnega sodelovanja, oblikovane v pogl. IX Listine. Te naloge so spodbujanje izboljšanja življenjske ravni, polne zaposlenosti prebivalstva ter pogojev za gospodarski in družbeni napredek in razvoj; reševanje mednarodnih problemov na področju ekonomskih, socialnih, zdravstvenih in drugih podobnih problemov; mednarodno sodelovanje na področju kulture in izobraževanja; univerzalno spoštovanje in upoštevanje človekovih pravic in temeljnih svoboščin za vse ne glede na raso, spol, jezik ali vero.

Kot je poudarjeno v čl. 55 Ustanovne listine ZN je izvajanje teh nalog usmerjeno v »ustvarjanje pogojev stabilnosti in blaginje, potrebnih za mir in prijazen odnos med narodi na podlagi spoštovanja načela enakih pravic in samoodločbe narodov.

V imenu Varnostnega sveta in Generalne skupščine nekaj pripravlja tudi ECOSOC mednarodne konvencije, lahko sklicuje različne mednarodne konference o zadevah iz svoje pristojnosti. Na zahtevo članic ZN in specializiranih agencij jim Svet z dovoljenjem Generalne skupščine zagotovi potrebno tehnično pomoč in nasvete.

Svetu so zaupane naslednje naloge: proučevanje mednarodnih problemov na gospodarskem in socialnem področju; kompilacija. poročila o kulturi, zdravstvu in izobraževanju, spodbujanju, spoštovanju in spoštovanju človekovih pravic in temeljnih svoboščin.

ECOSOC usklajuje gospodarske in socialne dejavnosti ZN in njenih 16 specializiranih agencij ter drugih institucij sistema ZN. Svet razpravlja o mednarodnih gospodarskih in socialnih problemih globalne in medsektorske narave ter razvija politična priporočila o teh problemih za države in za sistem ZN kot celoto.

Svet sestavlja 54 članov, ki jih izvoli občni zbor za dobo treh let po postopku iz 1. čl. 61 Listine, pri čemer se vsako leto obnovi 1/3 sestave Sveta, medtem ko so odhajajoči člani lahko ponovno izvoljeni.

Svet vsako leto izvoli predsednika in dva podpredsednika.

ECOSOC ima običajno eno organizacijsko in dve redni seji letno. Od leta 1992 se Svet sestaja na enem rednem zasedanju, ki traja 4 ali 5 tednov, izmenično v New Yorku in Ženevi. Odločitve v ECOSOC se sprejemajo z navadno večino prisotnih, ki glasujejo.

Preostali čas delo sveta poteka v njegovih pomožnih organih, ki se redno sestajajo in poročajo svetu.

ECOSOC opravlja svoje naloge prek svojih funkcionalnih komisij, ki jih je 6: statistična komisija, komisija za prebivalstvo, družbeni razvoj, Komisija za človekove pravice, Komisija za status žensk in Komisija za mamila. Pomožni organi vključujejo 5 regionalnih komisij: Ekonomsko komisijo za Afriko (s sedežem v Adis Abebi), Ekonomsko in socialno komisijo za Azijo in Tihi ocean(Bangkok), Gospodarska komisija za Evropo (Ženeva), Gospodarska komisija za Latinsko Ameriko (Santiago) in Gospodarska komisija za Zahodno Azijo (Bagdad). Pomožni mehanizem ECOSOC vključuje 6 stalnih odborov: za program in koordinacijo; na naravni viri; o nadnacionalnih korporacijah; po naseljih; o nevladnih organizacijah in o pogajanjih z medvladnimi agencijami. Poleg tega je ECOSOC ustanovil številna stalna strokovna telesa za vprašanja, kot so preprečevanje in nadzor kriminala, razvojno načrtovanje, davčne pogodbe med razvitimi državami in državami v razvoju ter prevoz nevarnega blaga.

Precejšnje število mednarodnih nevladnih organizacij tesno sodeluje z ECOSOC. Več kot 600 nevladnih organizacij ima posvetovalni status pri ECOSOC. Razdeljeni so v tri kategorije: v I. kategorijo sodijo organizacije, ki so odgovorne za večino dejavnosti, ki jih izvaja Svet. Kategorija II vključuje organizacije, ki imajo posebne pristojnosti na posameznih področjih delovanja sveta. Kategorija III vključuje organizacije, ki so vključene na seznam ali seznam generalnega sekretarja.

To so organizacije, ki lahko občasno prispevajo k delu Sveta, njegovih pomožnih organov ali organizacij sistema ZN. Nevladne organizacije, ki jim je podeljen posvetovalni status, lahko pošljejo opazovalce na javna zasedanja ECOSOC in njegovih pomožnih teles ter podajo pisne izjave o dejavnostih sveta.

ECOSOC, ki se ukvarja predvsem z obravnavo in analizo socialno-ekonomskih in humanitarnih problemov, je pozvan, da igra učinkovitejšo osrednjo usklajevalno vlogo, ki mu jo daje Ustanovna listina ZN v gospodarskih, znanstvenih in tehničnih dejavnostih sistema ZN, razvija mednarodno pravno akti, ustvarjajo mednarodne mehanizme in institucije, ki jamčijo ekonomska varnost države. ECOSOC je pozvan k spodbujanju doseganja kakovostnega nova raven večstranski gospodarsko sodelovanje države.

Svet je pooblaščen za usklajevanje dejavnosti specializiranih agencij s posvetovanjem z njimi in dajanje priporočil tem agencijam, pa tudi generalni skupščini in članicam Združenih narodov.

Skrbniški svet je bil zamišljen kot organ, namenjen zagotavljanju delovanja mednarodni sistem skrbništvo, katerega ustanovitev je predvidela Ustanovna listina Združenih narodov. Razširjen je bil na ozemlja treh kategorij: 1) na nekdanja mandatna ozemlja; 2) na ozemljih, ki so bila zaradi druge svetovne vojne odtrgana od sovražnih držav; 3) na ozemljih, ki so jih države, odgovorne za njihovo upravljanje, prostovoljno vključile v skrbniški sistem.

Skrbniški svet, ki je deloval pod vodstvom generalne skupščine, naj bi nadzoroval, ali države, pod katerih skrbništvom so določena ozemlja, spoštujejo načela mednarodnega skrbniškega sistema. Glavne naloge skrbniškega sistema po Ustanovni listini ZN so:

1) krepitev mednarodnega miru in varnosti;

2) pomoč političnemu, gospodarskemu in socialnemu napredku prebivalstva skrbniškega ozemlja, njegovemu razvoju, usmerjenemu v samoupravo in neodvisnost;

3) spodbujanje spoštovanja človekovih pravic in temeljnih svoboščin;

4) zagotavljanje enakopravne obravnave članov Organizacije in njihovih državljanov na področju družbenih, gospodarskih in trgovinskih dejavnosti.

Upravljanje skrbniških ozemelj naj bi se izvajalo na podlagi sporazuma med zadevnimi državami in ZN, ki ga je odobrila Generalna skupščina. Sporazume v zvezi z upravljanjem strateških območij je obvezno odobril Varnostni svet.

Zelo pomembna je bila utrditev v Ustanovni listini določbe, da je naloga OZN na tem območju doseganje samouprave oziroma neodvisnosti skrbniških ozemelj. Ustanovna listina ZN je vključevala deklaracijo o nesamoupravnih ozemljih, ki je državam upravljavkam nalagala stroge obveznosti, da kar najbolje prispevajo k blaginji prebivalstva takih ozemelj v okviru sistema mednarodnega miru in varnosti, da zagotoviti njihov napredek na političnem, gospodarskem, socialnem, kulturnem področju, razvijati njihovo samoupravo itd. P.

Upravni odbor obravnava poročila organa upravljanja. Sprejema peticije in jih obravnava po vsebini. Svet organizira redne inšpekcijske obiske ustreznih skrbniških območij na datume, dogovorjene z upravnim organom. Ustanovna listina ZN zavezuje Svet, da sprejme vse ukrepe v skladu s skrbniškimi sporazumi.

Trenutno svet sestavlja 5 članic: Rusija, ZDA, Anglija, Francija in Kitajska. Svet se sestaja enkrat letno v New Yorku. Od 15. seje občnega zbora je na pobudo g Sovjetska zveza Deklaracija o podelitvi neodvisnosti kolonialnim državam in ljudstvom ter XVI. in XVII. zasedanje so potrdili potrebo po takojšnji odpravi kolonializma v vseh njegovih oblikah, deset od prvotnih 11 skrbniških ozemelj je pridobilo neodvisnost med delom sveta: Gana, Somalija, Kamerun, Togo, Ruanda, Burundi, Združena republika Tanzanija, Samoa, Nauru in Papua Nova Gvineja. V sferi njegove pozornosti je ostalo le eno ozemlje - pacifiški otoki (Mikronezija), ki so pod nadzorom ZDA.

ob upoštevanju, da so ljudstva štirih skupin pacifiških otokov, in sicer Severnih Marianskih otokov, Republike Maršalovih otokov, Zveznih držav Mikronezije in Palaua, s plebiscitom uveljavila svojo pravico do samoodločbe in se odločila za svobodno združevanje z Združene države Amerike in Severni Marianski otoki - status Commonwealtha v razmerju do Združenih držav Amerike. Skrbniški svet je 28. maja 1986 sprejel Resolucijo 2183, ki navaja, da je vlada ZDA kot upravni organ zadovoljivo izpolnila svoje obveznosti v skladu z Sporazum o skrbništvu in da ta sporazum preneha veljati. Varnostni svet, potem ko je decembra 1990 preučil razmere, ki prevladujejo na strateškem skrbniškem ozemlju pacifiških otokov, je s svojo resolucijo št. Mikronezija ugotovil, da so bili cilji sporazuma o skrbništvu v celoti izpolnjeni in da sporazum preneha veljati v zvezi s temi subjekti. Tako trenutno ostaja v obravnavi Skrbniškega sveta in posledično Varnostnega sveta le Republika Palau, eden od štirih delov strateškega skrbniškega ozemlja Pacifiških otokov, nad katero ostaja skrbništvo ZN. Svet se odslej sestaja na svojih sejah le po potrebi.

Mednarodno sodišče. Pomembno mesto v strukturi ZN zavzema Meddržavno sodišče, glavni sodni organ ZN. Sestavlja ga 15 neodvisnih sodnikov, izvoljenih ne glede na njihovo državljanstvo, izmed oseb z visokim moralnim značajem, ki izpolnjujejo zahteve svojih držav za imenovanje na najvišje sodne funkcije ali ki so pravniki s priznano avtoriteto na področju mednarodnega prava. Sodnike volita Generalna skupščina in Varnostni svet za dobo devetih let s pravico ponovne izvolitve. Hkrati je za izvolitev Varnostnega sveta dovolj, da kandidat prejme 8 glasov (za vse druge odločitve je potrebna večina 9 glasov). Kandidate za izvolitev v Sodišče predlagajo nacionalne skupine članov Stalne arbitraže (4 člani v vsaki skupini). Sedež sodišča je Haag.

Njen statut je sestavni del Ustanovne listine ZN, zato so vse države članice Organizacije samodejno pogodbenice Statuta. V skladu z 2. odstavkom čl. 93 Ustanovne listine OZN Generalna skupščina na priporočilo Varnostnega sveta določi pogoje, pod katerimi lahko država, ki ni članica OZN, postane pogodbenica Statuta sodišča. Tako sta državi pogodbenici statuta sodišča Švica in Nauru, čeprav nista članici ZN. Omenjene države lahko sodelujejo pri volitvah članov sodišča pod pogoji, ki jih določa resolucija Generalne skupščine 264 (III). Prav tako lahko sodelujejo pri delu generalne skupščine v zvezi s spremembo statuta sodišča na enak način kot članice OZN. Spremembe statuta sodišča v skladu z resolucijo 2520 (XXIV) generalne skupščine z dne 4. decembra 1969 začnejo veljati za vse države pogodbenice statuta, potem ko so sprejete z 2/3 glasov pogodbenic. k statutu in ratificirale po svojem ustavnem postopku 2/3 držav pogodbenic statuta.

Ustanovna listina ZN strogo razmejuje pristojnosti najpomembnejšega političnega organa - Varnostnega sveta in Meddržavnega sodišča. Kot je poudarjeno v 3. odstavku čl. 36 Ustanovne listine ZN Varnostni svet upošteva, da se »spori pravne narave, kot splošno pravilo stranke predložijo Meddržavnemu sodišču v skladu z določbami statuta sodišča." Samo države so lahko stranke v zadevah pred Sodiščem. Pristojnost sodišča vključuje vse primere, ki mu jih bodo predložile stranke, in vse zadeve, ki jih posebej določa Ustanovna listina Združenih narodov ali obstoječe pogodbe in konvencije. Sodišče običajno zaseda na plenarnem zasedanju, vendar lahko na zahtevo strank oblikuje tudi manjše skupine, imenovane senati. Za odločitve, ki jih sprejmejo senati, se šteje, da jih je izdalo sodišče kot celota. AT zadnje čase Sodišče se je začelo pogosteje zatekati k temu postopku sojenja po skrajšanem postopku.

Države lahko v skladu s čl. 36 statuta, kadar koli izjavijo, da sprejemajo, brez posebnega dogovora v ta namen, ipso facto, v zvezi s katero koli drugo državo, ki je sprejela enako obveznost, pristojnost sodišča kot obvezno v vseh pravnih sporih glede: razlaga pogodbe; kakršno koli vprašanje mednarodnega prava; obstoj dejstva, ki bi, če bi bilo ugotovljeno, pomenilo kršitev mednarodne obveznosti ter vrsta in obseg odškodnine zaradi kršitve mednarodne obveznosti. Zgornje izjave so lahko brezpogojne ali pod pogoji vzajemnosti s strani določenih držav ali za določen čas.

Do danes je manj kot 1/3 držav članic ZN izjavilo, da se strinja z obvezno pristojnostjo sodišča v skladu z 2. odstavkom čl. 36 njenega statuta, od katerih so mnoge opremljene s kvalifikacijami, zaradi katerih so v bistvu iluzorne. V času obstoja sodišča so države v obravnavo predložile več kot 60 sporov. Odločitve sodišča se štejejo za zavezujoče za države stranke v sporu. V primeru, da stranka v zadevi ne izpolni obveznosti, ki ji je naložena z odločitvijo sodišča, lahko Varnostni svet na zahtevo druge stranke, »če meni, da je potrebno, poda priporočila ali odloči o ukrepih za izvršitev odločbe« (2. odstavek 94. člena Ustanovne listine ZN).

Meddržavno sodišče ima poleg sodne pristojnosti tudi svetovalno pristojnost. Po čl. 96 Ustanovne listine ZN lahko Generalna skupščina ali Varnostni svet zaprosi za svetovalno mnenje Meddržavnega sodišča o katerem koli pravnem vprašanju. Poleg tega lahko drugi organi Združenih narodov in specializirane agencije, ki jih lahko generalna skupščina kadar koli pooblasti za to, zaprosijo Sodišče za svetovalna mnenja o pravnih vprašanjih, ki se pojavijo v okviru njihovih dejavnosti. Trenutno lahko 4 glavni organi ZN, 2 pomožna organa Generalne skupščine, 15 specializiranih agencij ZN in IAEA (skupaj 22 organov) zaprosijo za svetovalna mnenja Sodišča.

Meddržavno sodišče je najpomembnejša mednarodna pravna institucija, ki je sposobna mirno reševati spore in nesoglasja med državami ter dejansko zagotavljati javni red in mir v svetu. Meddržavno sodišče je po Ustanovni listini ZN glavni sodni organ ZN, ki prispeva k reševanju spornih mednarodnih problemov. Primerov je več kot dovolj. Tako je Meddržavno sodišče leta 1986 razsodilo o nezakonitosti vojaških in paravojaških dejavnosti ZDA proti Nikaragvi in ​​o mejnem sporu med Malijem in Burkino Faso, leta 1988 pa tudi svetovalno mnenje sodišča o nezakonitosti zaprtja s strani ameriških oblasti urada Palestinske osvobodilne organizacije pri ZN v New Yorku. York.

Sekretariat Združenih narodov. Eden glavnih organov ZN je sekretariat. Sestavljajo ga generalni sekretar in strokovnjaki, ki jih potrebuje organizacija. Stori tudi druge organe in dejavnosti ZN praktično delo za izvajanje programov dejavnosti in odločitev, ki so jih odobrili ti organi, zagotavlja storitve konferencam vseh glavnih in pomožnih organov Združenih narodov. Delo sekretariata obsega vodenje mirovnih operacij pod vodstvom Varnostnega sveta, organizacijo in vodenje mednarodne konference o problemih svetovnega pomena (npr. Konferenca o pomorskem pravu), sestavljanje pregledov svetovnih gospodarskih in družbenih trendov in problemov, priprava študij o vprašanjih, kot so razorožitev, razvoj, človekove pravice. Naloge sekretariata vključujejo tudi tolmačenje in prevajanje govorov in dokumentov ter distribucijo dokumentacije, registracijo mednarodnih pogodb.

Sekretariat se nahaja na sedežu ZN v New Yorku, pisarne sekretariata pa so tudi v Ženevi, na Dunaju, v Nairobiju, Bangkoku in drugih mestih. V skladu z Ustanovno listino Združenih narodov in sklepi Generalne skupščine mora imeti osebje sekretariata visoko stopnjo usposobljenosti, učinkovitosti in integritete. Pri njihovi zaposlitvi je zagotovljena pravična geografska porazdelitev delovnih mest med državami članicami ZN. Člani sekretariata prisežejo zvestobo načelom in idealom Združenih narodov in pri opravljanju svojih dolžnosti ne smejo zahtevati ali prejemati navodil od nobene vlade. Države članice OZN pa so dolžne spoštovati strogo mednarodno naravo nalog generalnega sekretarja in osebja sekretariata OZN ter ne poskušati vplivati ​​nanje pri opravljanju njihovih nalog.

Vse osebje sekretariata ZN je razdeljeno v 4 kategorije: strokovnjaki, terenska služba, splošna služba, ekonomske in tehnične službe. Glavnina delovnih mest specialistov je razdeljena med države članice na podlagi načela pravične geografske zastopanosti ob upoštevanju velikosti prispevka v proračun ZN in števila prebivalcev.

V sekretariatu ZN obstajata dve vrsti zaposlovanja: na podlagi pogodb za nedoločen čas (do upokojitvene starosti) in pogodb za določen čas (začasno). Trenutno ima skoraj 70 % osebja sekretariata pogodbe za nedoločen čas.

Generalni sekretar ZN. Vodja sekretariata in glavni administrativni uradnik je generalni sekretar, ki ga imenuje Generalna skupščina na priporočilo Varnostnega sveta za dobo 5 let, po izteku katere je lahko ponovno imenovan. Generalni sekretar predloži generalni skupščini letno poročilo o delu Organizacije, prav tako pa opozori Varnostni svet na vsako zadevo, ki bi po njegovem mnenju lahko ogrozila ohranjanje mednarodnega miru in varnosti.

Prvi generalni sekretar je bil Trygve Lie (Norvežan), ki ga je leta 1953 nasledil Dag Hammarskjöld (Šved). Leta 1961 je generalni sekretar postal U Thant (Burma), leta 1971 pa ga je nasledil Kurt Waldheim (Avstrija). Nato je bil generalni sekretar ZN Javier Perez de Cuellar (Peru), ki je funkcijo nastopil 1. januarja 1982, leta 1991 pa je bil za generalnega sekretarja ZN imenovan egiptovski državljan Boutros Boutros Ghali.

Mednarodno delovanje sodobne skupnosti zahteva stalno pravno ureditev. Včasih se morajo pravni predpisi spreminjati skupaj s spremembami mednarodni odnosi. Ta določba se v določeni meri razširi na Ustanovno listino ZN.

Spreminjanje Ustanovne listine OZN je dolgotrajen in kompleksen proces: spremembe začnejo veljati, ko jih sprejmeta 2/3 članic Generalne skupščine in ratificirata 2/3 članic OZN, vključno z vsemi stalnimi članicami Varnostnega sveta. V povojnem obdobju so bile listine spremenjene 5-krat. Leta 1965 je bila sprejeta sprememba čl. 23, po katerem se je povečalo število članov Varnostnega sveta z 11 na 15, in sprememba čl. 27, po katerem se je število glasov, potrebnih za sprejemanje odločitev o proceduralnih zadevah v Varnostnem svetu, povečalo s 7 na 9, za vse druge zadeve pa tudi s 7 na 9, vključno s soglasnimi glasovi petih stalnih članic varnostni svet. Leta 1965 je bila sprejeta sprememba čl. 61 (število članov ECOSOC se je povečalo z 18 na 27), ponovno pa leta 1973 v isti čl. 61 je predvideval povečanje števila članov ECOSOC na 54. Leta 1968 je bila spremenjena čl. 109, ki predvideva povečanje števila glasov v Varnostnem svetu s 7 na 9 za sklic generalne konference za revizijo Ustanovne listine ZN. Iz tega seznama amandmajev je razvidno, da so zadevali izključno organizacijska vprašanja in niso v ničemer posegali v temeljne temelje strukture, načel delovanja in pristojnosti glavnih organov OZN.

specializirane agencije Združenih narodov. Na podlagi Ustanovne listine OZN je nastal obsežen sistem večstranskih pogodb in sporazumov, sklenjenih v okviru OZN.

Nastanek nove mednarodne organizacije, z ustanovitvijo katere so bila povezana pričakovanja trajnega miru, je dal upanje za razvoj sodelovanja med vsemi državami na področju gospodarskega in socialnega razvoja.

Sprva so države članice OZN obravnavale kot organizacijo širokih pristojnosti, ki spodbuja sodelovanje med državami na področju gospodarstva, socialne varnosti, znanosti, kulture itd. Številne države se s tem predlogom niso strinjale, ker je strukturni parametri same ZN za te procese so se izkazali za ozke. Zahtevalo je oblikovanje sistema medvladnih institucij, za katerega so Združeni narodi delovali kot koordinacijski center. Ta sistem je vključeval nekdanje upravne zveze na področju prometa, komunikacij, pa tudi novonastale specializirane medvladne organizacije.

V skladu s čl. 57 in 63 Ustanovne listine OZN se specializirane meddržavne agencije povezujejo z OZN s sklepanjem posebnih sporazumov z Ekonomsko-socialnim svetom OZN.

Tako so specializirane meddržavne ustanove ostale samostojne medvladne organizacije, njihov odnos z OZN pa je bil v naravi sodelovanja in koordinacije delovanja.

Leta 1946 je Mednarodna organizacija dela (1919, Ženeva) - ILO prešla pod okrilje OZN; leta 1947 - najstarejša mednarodna organizacija International Telecommunication Union (ITU, 1865, Ženeva); leta 1948 - Svetovna poštna zveza (UPU, 1874, Bern); leta 1961 - Svetovna meteorološka organizacija (WMO, 1878, Ženeva).

Leta 1944 se je začelo ustvarjanje finančne in gospodarske skupine sistema ZN. Za pomoč pri okrevanju in razvoju držav članic sta začela delovati Mednarodni denarni sklad (IMF) in Mednarodna banka za obnovo in razvoj (IBRD). Kasneje je IBRD služila kot osnova za ustanovitev skupine organizacij, ki so sestavljale Svetovno banko (WB). Svetovna banka vključuje tri strukture z enakimi mehanizmi in podobnimi funkcijami: samo IBRD, Mednarodno finančno korporacijo (IFC, 1956), katere namen je pomagati pri financiranju zasebnih podjetij, in Mednarodno združenje razvoj (MAP, I960), katerega cilj je zagotoviti pomoč državam v razvoju pod preferenčnimi pogoji. IB tesno sodeluje z MDS, vse njegove institucije pa so povezane s sporazumi o sodelovanju z Združenimi narodi.

Leta 1946 so bile ustanovljene naslednje medvladne organizacije - Organizacija Združenih narodov za izobraževanje, znanost in kulturo (UNESCO, Pariz); Svetovna organizacija Health (WHO, Ženeva) in Mednarodna organizacija Združenih narodov za begunce (IRA, prenehala obstajati 1952). Istega leta so ZN vzpostavili stike z Združenimi narodi glede hrane in Kmetijstvo(FAO, Rim, 1945). Leta 1947 je Mednarodna organizacija civilnega letalstva (ICAO, Montreal, 1944) dobila status specializirane agencije. V naslednjih letih proces oblikovanja specializiranih ustanov ni bil tako intenziven: leta 1958 se je pojavila Mednarodna pomorska organizacija (IMO, London); leta 1967 - Svetovna organizacija za intelektualno lastnino (WIPO, Ženeva); leta 1977 -Mednarodna fundacija Razvoj kmetijstva (IFAD). "Najmlajša" specializirana agencija ZN - Združeni narodi industrijski razvoj(UNIDO), ustanovljen leta 1967 kot pomožni organ Združenih narodov. V okviru UNIDO je bilo leta 1975 odločeno, da se preoblikuje v specializirano agencijo ZN, veliko dela je bilo opravljenega za razvoj ustanovnega dokumenta - Listine, in po njeni ratifikaciji s strani 80 držav članic je UNIDO prejel ta status leta 1985.

V sistemu ZN se položaj dveh mednarodnih organizacij, IAEA in GATT, odlikuje z določeno posebnostjo. Mednarodna agencija za atomsko energijo (Dunaj, 1956) deluje »pod okriljem OZN«, saj je s slednjimi povezana ne preko ECOSOC, ampak prek Generalne skupščine. Povezava z OZN je bolj zapletena pri Splošnem sporazumu o carinah in trgovini, ki formalno ni specializirana agencija, ampak je v sistem OZN povezan prek sporazumov s Konferenco za trgovino in razvoj (UNCTAD, 1966) in Svetovno banko. skupina. Razvoj GATT vključuje ustanovitev nove mednarodne organizacije na področju trgovine.

V procesu delovanja sistema OZN, ki je vključeval že omenjene elemente OZN, specializiranih agencij, IAEA in GATT, se kaže potreba po oblikovanju medvladnih institucij posebne vrste. V okviru samih OZN so se pojavila pomožna telesa s strukturo in funkcijami medvladnih organizacij z neodvisnimi viri financiranja. Pomožni organi ZN, ustanovljeni z resolucijo Generalne skupščine, vključujejo: Sklad ZN za otroke (UNICEF, 1946), ustanovljen za pomoč otrokom v povojni Evropi in nato v kolonialnih in postkolonialnih državah; Konferenca o trgovini in razvoju (UNCTAD, 1966), ki poziva k spodbujanju trgovine med državami na različnih stopnjah gospodarskega razvoja. Razvojni program Združenih narodov (UNDP, 1965) je namenjen zagotavljanju tehnične in predinvesticijske pomoči državam v razvoju.

Tako sistem ZN, ki vključuje več kot dvajset elementov medvladnega sodelovanja na različnih področjih političnega, gospodarskega in družbenega razvoja svetovne skupnosti, danes predstavlja osnovo za skupno iskanje ravnovesja nasprotujočih si interesov sodobne skupnosti držav. Morda bi bila ustanovitev enotnega koordinacijskega centra najbolj donosen način povojnega meddržavnega sodelovanja. Vendar pa je mednarodna praksa ubrala pot kompromisne formule funkcionalne decentralizacije, v kateri se je težišče premaknilo s samih OZN na druge institucionalne strukture, kar je povzročilo hitro rast organizacij, ki sodelujejo v integracijskih procesih.

OZN in sorodne medvladne organizacije tvorijo sistem, ki je univerzalna vrednota in ima številne elemente, ki lahko postanejo gradbeni material pri ustvarjanju učinkovite organizacije mednarodne varnosti in meddržavnega sodelovanja. To so ZN sami, šestnajst neodvisnih institucij, specializiranih za različna področja meddržavnega sodelovanja, ki so z ZN povezani s posebnimi sporazumi, Mednarodna agencija za jedrsko energijo oz. Splošni dogovor o carinah in trgovini. IAEA in GATT sta univerzalni medvladni organizaciji, specializirani za določen obseg vprašanj. Kot tudi pomožni organi s strukturo in funkcijami medvladnih organizacij - UNCTAD, UNDP, UNICEF, UNEP.