Pravo mednarodnih organizacij. Pojem, viri Interesi mednarodnih organizacij v mednarodnem pravu

Rozhinskaya V.P.

Znanstveni svetnik: učitelj Smal A.F.

UVOD………………………………………………………………….3

1. KONCEPT, TIPOLOGIJA IN ZGODOVINA IZVORA MEDNARODNIH ORGANIZACIJ, NJIHOV POMEN V SODOBNEM SVETU. ……………………………….……………………..5

2. PRAVNA NARAVA MEDNARODNIH ORGANIZACIJ 18

3. POSTOPEK ZA USTANOVITEV IN PRENEHANJE DEJAVNOSTI MEDNARODNIH ORGANIZACIJ……………………………………….21

ZAKLJUČEK…………………………………………………………….……26

SEZNAM UPORABLJENIH VIROV………………………..27

PRILOGA………………………………………………………….……29

UVOD

Relevantnost teme seminarska naloga. Na prelomu 20. in 21. stoletja so se v svetovni skupnosti zgodile globoke spremembe, s pomočjo katerih se je celoten sistem mednarodnih odnosov bistveno posodobil. Svet je na prelomnici v svojem razvoju in nastajanju novega tipa civilizacije, nadaljuje se boj med dvema konceptoma svetovnega reda - multipolarnim in unipolarnim. Vloga elementa vojaške sile v zunanji politiki vodilnih svetovnih sil je še vedno močna. Po končani agresiji ZDA in Velike Britanije na Irak, ki je pokazala, da mednarodno pravo ni sposobno zaščititi suverenosti in ozemeljske celovitosti držav, številne države ponovno razmišljajo o pristopih k zagotavljanju mednarodnega in državna varnost.

Mednarodna skupnost se danes sooča s številnimi izzivi. V kontekstu globalizacije, pod vplivom katere se spreminjajo vsi vidiki življenja človeške družbe, se odpirajo nove gospodarske priložnosti za razvoj novih držav in narodov. Hkrati se krepi tudi proces regionalnega povezovanja. Zavedanje svetovne skupnosti o potrebi po iskanju rešitev za probleme mednarodne varnosti in terorizma ter družbene narave pritegne pozornost vseh držav sveta. Zato je treba povečati učinkovitost, pomen, izboljšanje in reformo vseh mednarodne organizacije.

Danes skoraj vsa področja mednarodno življenje dejavnosti mednarodnih organizacij. So glavno sredstvo komunikacije in sodelovanja med državami na različnih področjih.

Predmet študija je pravo mednarodnih organizacij kot veja mednarodnega prava.

Predmet študija v predmetnem delu je zgodovina razvoja, koncept, značilnosti, funkcije, tipologija, postopek ustanovitve in prenehanja mednarodnih organizacij.

Namen študije je pokazati pomen mednarodnih organizacij kot sredstva interakcije različne države in ljudstva.

Raziskovalni cilji določena z namenom študije in je sestavljena iz določanja mehanizmov oblikovanja, obstoja in delovanja mednarodnih organizacij, ki označujejo stopnje njihovega razvoja in ocenjujejo njihovo mesto v sistemu mednarodnih odnosov.

Glavni raziskovalne metode v predmetnem delu so formalno-pravne in specifično - sociološke metode.

Formalno – pravna metoda se uporablja pri opredelitvi pravnih pojmov, njihovih značilnosti, razlage vsebine pravnih norm, ki se nanašajo na mednarodne organizacije.

S pomočjo specifične sociološke metode so bili pridobljeni podatki o številu mednarodnih organizacij v različna obdobja njihov razvoj.

Kratek opis posebne literature na to temo. Veliko del je posvečenih vprašanjem preučevanja vloge mednarodnih organizacij v sistemu mednarodnih odnosov. Študija strokovne literature je pokazala, da so se s problemi mednarodnih organizacij ukvarjali znanstveniki, kot je V.M. Matsel, N.T. Neshataeva, V.E. Ulakhovich, E.A. Šibajeva.

Obstaja skupina znanstvenikov, ki so preučevali pravo mednarodnih organizacij kot vejo mednarodnega prava: K.A. Bekjašev, I.I. Lukashuk, N.A. Ushakov.

Struktura tečaja vsebuje naslovno stran, kazalo, uvod, tri sklope, zaključek, seznam literature in dodatek.

Naloga je napisana na 29 straneh računalniškega besedila.

1. KONCEPT, TIPOLOGIJA IN ZGODOVINA IZVORA MEDNARODNIH ORGANIZACIJ, NJIHOV POMEN V SODOBNEM SVETU.

Ena od oblik meddržavnega sodelovanja so mednarodne organizacije.

V mednarodnem pravu se je oblikovala precej široka paleta norm, ki urejajo oblikovanje in delovanje mednarodnih organizacij. Kakovost in obseg mednarodnopravne ureditve nam omogočata ugotoviti, da obstaja samostojna veja mednarodnega prava - pravo mednarodnih organizacij.

Pravo mednarodnih organizacij je veja mednarodnega prava, ki združuje načela in norme, ki urejajo ustanovitev, pravni status, obseg pooblastil in dejavnosti mednarodnih organizacij ter njihovo ustanovitev in likvidacijo.

Vključuje tako načela in norme, ki so skupne vsem mednarodnim organizacijam, kot tudi posamezna načela, ki odražajo posebnosti posameznih skupin in organizacij.

Pravo mednarodnih organizacij sestavljata dve skupini mednarodnih norm, ki tvorita "notranje pravo" organizacije (pravila, ki urejajo strukturo organizacije, pristojnosti njenih organov in postopek dela, status osebja) in »zunanje pravo« organizacije (pravila pogodb z državami in drugimi mednarodnimi organizacijami). Pravo mednarodnih organizacij je pretežno pogodbene narave in je ena od kodificiranih panog mednarodnega prava.

Pravni viri mednarodnih organizacij so:

Ustanovni akti mednarodnih organizacij (ustanovna listina, listina, ustava, statut, konvencija, pakt),

Mednarodne pogodbe in sporazumi (1975 Dunajska konvencija o zastopanju držav v njihovih odnosih z mednarodnimi organizacijami univerzalnega značaja, 1986 Dunajska konvencija o pravu pogodb med državami in mednarodnimi organizacijami ali med mednarodnimi organizacijami, 1986),

mednarodni pravni običaj,

Poslovnik, kadrovski pravilnik, finančni pravilnik,

Nekatere odločitve mednarodnih organizacij (konvencije, resolucije mednarodnih organizacij).

Sodobnih mednarodnih odnosov si ni mogoče predstavljati brez delovanja mednarodnih organizacij. Sodijo med najbolj razvite mehanizme urejanja mednarodnega življenja in so v bistvu trajna združenja medvladnega in nevladnega značaja.

Kaj pomeni mednarodna organizacija?

Ta izraz temelji na dveh pojmih: "mednarodni" in "organizacija".

Po Slovarju ruskega jezika Sergeja Ivanoviča Ožegova je izraz "mednarodni" opredeljen kot "nanašajoč se na zunanjo politiko, na odnose med narodi, državami", pa tudi kot "obstoječ med narodi, razširjen na številne narode, mednarodni" .

Beseda "organizacija" izhaja iz latinske besede organizirati - "poročam o vitkem videzu, urejam." Organizacija je združenje ljudi, ki skupaj uresničujejo program ali cilj in delujejo na podlagi določenih pravil in postopkov.

Tako je mednarodna organizacija meddržavna ali javna organizacija, ustanovljena na podlagi ustanovnega dokumenta programske ali regulativne narave za doseganje določenih ciljev. Sistem mednarodnih odnosov pravi, da mednarodne organizacije ustanovijo suverene države za skupno uresničevanje določenih ciljev.

Širši koncept mednarodnih organizacij podaja znani profesor - pravnik K.A. Bekjašev: »mednarodna organizacija je združenje držav, ustanovljeno v skladu z mednarodnim pravom in na podlagi mednarodna pogodba, za izvajanje sodelovanja na političnem, gospodarskem, kulturnem, znanstvenem, tehničnem, pravnem in drugih področjih, ki ima potreben sistem organov, pravice in obveznosti, ki izhajajo iz pravic in obveznosti držav, ter avtonomno voljo, obseg ki je določena z voljo držav članic.

Konvencija Združenih narodov o zastopanju držav v odnosih z mednarodnimi medvladnimi organizacijami iz leta 1975 jih opredeljuje kot "združenje držav, ki temelji na pogodbi, ima ustavo in skupne organe ter ima pravni status, ki se razlikuje od statusa držav članic." In Konvencija o fizičnem varovanju jedrskega materiala iz leta 1980 pravi, da "... organizacijo sestavljajo suverene države in ima pristojnosti na področju pogajanj, sklepanja in uporabe mednarodnih sporazumov."

Obstaja zgodovinska razlika med sodobnim razumevanjem mednarodne organiziranosti in meddržavnimi povezavami, ki so nastale prej kot posledica vojn. Ta zavezništva so bila najpogosteje zgrajena na prisilnem podrejanju ene države drugi. Zato se v praksi mednarodnega prava koncepti, kot so "mednarodne organizacije" in "meddržavne zveze", uporabljajo kot sinonimi, ki označujejo meddržavna združenja, ustanovljena na prostovoljni osnovi.

Tako se mednarodna meddržavna organizacija razume kot združenje suverenih držav na podlagi mednarodne pogodbe posebne usmeritve za doseganje določenih ciljev, ki ima pravni status, stalne organe in deluje v skupnem interesu držav članic te organizacije. .

Vsaka organizacija je priznana kot mednarodna, če ima naslednje značilnosti.

1. Ustvarjen v skladu z mednarodnim pravom.

Ta lastnost je temeljnega pomena, saj določa legitimnost oblikovanja mednarodne organizacije. Vsaka organizacija mora biti ustanovljena na podlagi splošno priznanih načel in norm mednarodnega prava (juscogens).

Če je bila mednarodna organizacija ustanovljena nezakonito ali je njena dejavnost v nasprotju z mednarodnim pravom, je treba akt o ustanovitvi takšne organizacije priznati za ničen in njeno delovanje čim prej prenehati. Mednarodna pogodba ali katera koli njena določba postane neveljavna, če je njena izvršitev povezana z izvedbo dejanja, ki je po mednarodnem pravu nezakonito.

2. Ustanovljeno na podlagi mednarodne pogodbe.

Običajno mednarodne organizacije nastanejo na podlagi mednarodne pogodbe, ki ima različna imena: konvencija, sporazum, traktat, protokol. Predmet takega sporazuma je ravnanje subjektov (strank sporazuma) in same mednarodne organizacije. Stranki ustanovitvenega akta sta suvereni državi. V zadnjih letih pa postajajo tudi medvladne organizacije polnopravne članice mednarodnih organizacij.

3. Izvaja sodelovanje na posameznih področjih delovanja .

Mednarodne organizacije so ustvarjene za izvajanje interakcij med državami na katerem koli področju življenja. Zasnovani so tako, da združujejo prizadevanja držav na političnem (OVSE), vojaškem (NATO), znanstvenem in tehničnem (Evropska organizacija za jedrske raziskave), gospodarskem (EU), monetarnem (IBRD, IMF), socialnem (ILO) in mnogih druga področja. Obstajajo tudi organizacije, namenjene usklajevanju dejavnosti držav na skoraj vseh področjih (ZN, CIS).

4. Ima ustrezno organizacijsko strukturo.

Ta znak potrjuje trajno naravo organizacije in jo s tem razlikuje od drugih oblik mednarodnega sodelovanja.

Medvladne organizacije imajo sedeže, članice, ki jih zastopajo suverene države, ter potreben sistem glavnih in pomožnih organov. Najvišji organ je seja, ki se skliče enkrat letno (včasih enkrat na dve leti). Izvršilni organi so sveti. Upravni aparat vodi izvršni sekretar ( direktor). Vse organizacije imajo stalne ali začasne izvršne organe z različnim pravnim statusom in pristojnostmi.

5. Ima pravice in obveznosti.

Mednarodna organizacija ima možnost samostojnih pravic in obveznosti, ki se razlikujejo od pravic in obveznosti držav članic. To mu omogoča, da se oblikuje kot pravna oseba z lastno pravno voljo, pa tudi kot izvedeni subjekt mednarodnega prava, če so te pravice povezane z mednarodno pravno osebnostjo. Take pravice vključujejo pravico do sklepanja mednarodnih pogodb, pravico do privilegijev in imunitet, pravico do zastopanja.

6. Neodvisnost mednarodnih pravic in obveznosti.

Organizacija sama kot subjekt mednarodnega prava ima pravico izbrati najbolj racionalna sredstva in metode delovanja zase. Hkrati države članice izvajajo nadzor nad zakonitostjo uporabe avtonomne volje organizacije.

Tako je bistvo mednarodnih organizacij v prepoznavanju interesov svojih članov, dogovoru in na tej podlagi oblikovanju skupnega stališča, skupne volje, določanju ustreznih nalog, pa tudi metod in sredstev za njihovo reševanje. Posebnost določa dejstvo, da so članice organizacije suverene države. To označuje posebnosti funkcij mednarodnih organizacij, pa tudi mehanizem njihovega izvajanja.

Poljski profesor W. Morawiecki, ki je posebej proučeval funkcije mednarodnih organizacij, razlikuje tri glavne vrste funkcij mednarodnih organizacij: regulativne, nadzorne in operativne.

Pri svojem delu se bomo držali te razvrstitve.

Regulativna funkcija je danes najpomembnejša. Sestoji iz sprejemanja odločitev, ki določajo cilje, načela in pravila ravnanja držav članic. Takšne odločitve imajo le moralno-politično zavezujočo moč. Resolucije mednarodnih organizacij hkrati ne ustvarjajo mednarodnopravnih norm, ampak jih potrjujejo, konkretizirajo v odnosu do mednarodnega življenja. Z uporabo pravil v specifičnih situacijah organizacije razkrijejo njihovo vsebino.

Nadzorne funkcije so sestavljene iz izvajanja nadzora nad skladnostjo ravnanja držav z normami mednarodnega prava, pa tudi z resolucijami. Za izvajanje te funkcije lahko organizacije zbirajo in analizirajo ustrezne informacije, o njih razpravljajo in izražajo svoje mnenje v resolucijah. Hkrati so države dolžne redno poročati o izvajanju mednarodnega prava.

Operativne funkcije so doseganje ciljev z lastnimi sredstvi organizacije. V večini primerov organizacija nudi ekonomsko, znanstveno, tehnično in drugo pomoč ter svetovalne storitve.

Razvrstitev mednarodnih organizacij je splošno priznana po naslednjih osnovah: krog udeležencev, postopek vstopa, narava članstva, pristojnosti in pristojnosti.

Po krogu udeležencev mednarodne organizacije delimo na svetovne, oziroma univerzalne (Združeni narodi, Svetovna poštna zveza) in regionalne (Organizacija za varnost in sodelovanje v Evropi, Srednjeevropska pobuda).

Po vrstnem redu vstopa mednarodne organizacije so lahko odprte ali zaprte. Odprtost pomeni možnost vstopa katere koli države v organizacijo brez posebnih omejitev na podlagi priznanja njenega temeljnega ali ustanovnega akta (listina, konvencija). Zaprte organizacije zahtevajo obstoj določenih kriterijev in soglasje sodelujočih držav (NATO).

Po naravi članstva mednarodne organizacije delimo na medvladne (meddržavne) in nevladne.

Medvladna (meddržavna) organizacija je združenje držav, ustanovljeno na podlagi sporazuma za doseganje skupnih ciljev, ki ima stalne organe in deluje v skupnem interesu držav članic ob spoštovanju njihove suverenosti (SND, ZN, Nato, OVSE).

Mednarodne nevladne organizacije ne nastajajo na podlagi meddržavnega sporazuma in združujejo posameznike oz pravne osebe(Rdeči križ).

Po naravi pristojnosti dodeli mednarodne organizacije splošne in posebne pristojnosti.

Dejavnosti organizacij splošne pristojnosti pokrivajo vsa področja sodelovanja (UN, CIS). Mednarodne organizacije posebne pristojnosti sodelujejo na posameznih področjih (Universal Postal Union, World Health Organisation).

Po naravi pooblastil mednarodne organizacije delimo na meddržavne in nadnacionalne.

Meddržavni ustvarjajo določen okvir za sodelovanje. Njihove odločitve so običajno nezavezujoče (Svet Evrope, OVSE).

Naloga nadnacionalnih organizacij je poglabljanje povezovanja. Njihov razvoj poteka po poti prenosa dela suverenosti in upravnih pristojnosti nacionalnih držav na nadnacionalne strukture. Organi tovrstnih organizacij že nosijo zametke nekakšnih nadnacionalnih vlad, zavezujoča narava njihovih odločitev, sprejetih v okviru ustaljenega poslovnika, pa je nemalokrat stroge narave. Najbolj presenetljiv primer takšne organizacije je Evropska unija.

Včasih so izpostavljene politične, humanitarne, športne in številne druge mednarodne organizacije. Posebno mesto imajo organizacije gospodarske narave. Področje njihovih dejavnosti lahko zajema mednarodno trgovino, mednarodno finančno sodelovanje, vprašanja svobode podjetništva, trgovino. Sem spadajo mednarodne razvojne ustanove, organizacije za tehnično in gospodarsko pomoč.

Na primer, CIS je regionalna, meddržavna, mednarodna organizacija splošne pristojnosti.

Mednarodne organizacije delujejo kot objektivni rezultat razvoja svetovne skupnosti. Obstajata dva glavna razloga za nastanek mednarodnih organizacij. Prvič, vse večja vloga in razvoj mednarodnega prava kot samostojne veje. Drugič, krepitev pomena multilateralne diplomacije v mednarodnih odnosih. Tako so mednarodne organizacije hkrati glavna oblika multilateralne diplomacije in njen glavni zgodovinski produkt.

Primeri multilateralne diplomacije so znani že od antičnih časov. Vendar pa je postala stalna članica mednarodnih odnosov šele v 19. in 20. stoletju. Zgodovinski mehanizem razvoja večstranske diplomacije kot institucije mednarodne komunikacije v poenostavljeni obliki je mogoče predstaviti na naslednji način: pogajanja - mednarodne konference - mednarodne organizacije. Zato ustanovitve mednarodnih organizacij ni mogoče obravnavati ločeno od razvoja mednarodnega prava. Po eni strani so mednarodnopravni dokumenti osnova za ustanovitev mednarodnih organizacij in imajo pri tem osnovno vlogo. Po drugi strani pa nastanek multilateralnih medvladnih konferenc in njihovo preoblikovanje v eno glavnih oblik komunikacije med državami. Vse to je spremljalo oblikovanje ustreznih mednarodnih pravnih običajev in ustanavljanje norm mednarodnega prava na običajen način, namenjenih urejanju vprašanj njihovega oblikovanja in delovanja.

Španski zakonik »Siete partidas« je v 13. stoletju poenotil nekatere določbe mednarodnega prava. Slavni nizozemski pravnik, sociolog in državnik Hugo Grotius (1583 - 1645) je leta 1625 v Angliji izdal svoje delo v treh zvezkih »O pravu vojne in miru«. Avtor "Kodeksa mednarodnega diplomatskega prava" leta 1693 je bil nemški idealistični filozof Gottfried Wilhelm Leibniz (1646-1716). Leta 1792 je Honoré Gregoire objavil Deklaracijo mednarodnega prava. Na prehodu iz 19. v 20. stoletje so se pojavile prve posebne ustanove, ki so izvajale raziskave na področju mednarodnega prava. Tako je bil leta 1873 v Belgiji ustanovljen Inštitut za mednarodno pravo, ki obstaja še danes, leta 1912 pa se je v Washingtonu (ZDA) pojavil svoj Inštitut za mednarodno pravo. Vendar želimo opozoriti, da so ti razvojni trendi različne strani en proces, ki je bil časovno sinhroniziran. V tem času je prišlo do nastanka mednarodnih odnosov kot institucij svetovne skupnosti.

Razmišljanja o ustanovitvi mednarodnih organizacij so prežemala številna dela znanstvenikov in politikov preteklosti. Hkrati so številni filozofi mednarodne organizacije obravnavali kot elitistični ideal najbolj razumne in poštene organizacije. socialno življenje. Med prvimi, ki so predlagali ustanovitev mednarodne organizacije z imenom »Unija človeštva«, je bil rimski pisatelj, državnik in govornik Marko Tulij Ciceron (106–43 pr. n. št.). Po njegovem mnenju bi bil glavni cilj tega zavezništva boj za mir in preprečevanje vojne.

Italijanski pesnik in filozof Dante Alighieri (1265 - 1321) je v svojem eseju "O monarhiji" predstavil idejo o oblikovanju arbitražne, nadnacionalne strukture, ki bi lahko zagotovila uspešen razvoj odnosov med državami. Zapisal je: »Med dvema vladarjema, od katerih eden drugemu sploh ni podrejen, lahko izbruhne nesoglasje. Soditi jim mora torej sodišče, to mora biti nekdo tretji, s širšimi pooblastili, ki obvladuje oba, v mejah svoje pravice.

K nastanku mednarodnih organizacij je prispeval tudi češki kralj Jiří Podebrad (1420-1471). Njegov razvoj je bil prvi podroben načrt vseevropske mednarodne organizacije za zagotovitev "trajnega miru".

Leta 1761 je Jean Jacques Rousseau (1712-1778), ideolog francoske revolucije, prišel na idejo o ustanovitvi konference evropskih držav. Nemški filozof, družbeni mislec Immanuel Kant (1724 - 1804) je leta 1795 v svojem delu "Proti večnemu miru" predlagal načrt za vzpostavitev " večni mir”, ki naj bi popolnoma izločila vojno iz življenja človeštva. Po njegovem mnenju je na podlagi prosvetljenosti in izobrazbe, nevmešavanja ene države v zadeve druge ter zadovoljevanja gospodarskih in trgovskih potreb naroda mogoče doseči »večni mir«.

Henri Saint-Simon (1760 - 1825) - francoski mislec, socialist - utopist je sanjal o ustanovitvi Evropskega parlamenta, ki bi lahko preprečil vojne na celini. Angleški filozof, sociolog, pravnik Jeremiah Bentham (1748-1832) je predlagal, da bi ustanovitev mednarodnega sodišča lahko postala univerzalno sredstvo meddržavnih konfliktnih situacij.

Med ruskimi razsvetljenci je Vasilij Fedorovič Malinovski (1765-1814) leta 1803 pridobil veliko popularnost s svojim delom »Razprave o miru in vojni«. V tem delu je predstavil idejo o organizaciji svetovne zveze narodov, ki bi reševala mednarodne spore "na ustaljeni red«, ki bi se izognili vojnam.

Švicarski pravnik, eden od utemeljiteljev mednarodnega prava kot znanosti, Johann Kaspar Bluntschli (1808 - 1881) je leta 1868 napisal "Modern International Law of Civilized Nations", v katerem je predlagal ustanovitev sveta Panevropske unije, tj. Senat, ki ga sestavljajo predstavniki ljudstva, izvršni odbor, katerega člani bi bili velesila, in poseben sekretariat.

Mednarodne organizacije so nastale že v pradavnini in se izboljševale z razvojem družbe. Njihov nastanek in razvoj sta potekala postopoma, ko so se države zavedale potrebe mednarodno sodelovanje na različnih področjih.

V stari Grčiji v VI stoletju pred našim štetjem so se pojavila prva stalna mednarodna združenja. Nastale so v obliki zvez mest in skupnosti (na primer Lacediminski in Delski Symmachias), pa tudi verskih in političnih zvez med plemeni in mesti (na primer delfsko-termopilska amfiktionija). Takšna združenja so bila prototipi prihodnjih mednarodnih organizacij. F. F. Martens je v svojem delu "Sodobno mednarodno pravo civiliziranih ljudstev" zapisal, da "čeprav so te zveze povzročile posebej verske cilje, so na splošno vplivale na odnose med grškimi državami: tako kot drugi družbeni dejavniki so zbližale narode in mehčale njihovo zaprtje."

Naslednja faza v razvoju mednarodnih organizacij je bilo oblikovanje gospodarskih in carinskih združenj. Ena prvih takšnih zvez je bila Hanseatic Trade Union. Prav on je vso severno Nemčijo popeljal iz stanja srednjeveškega barbarstva.

V začetku 19. stoletja je nem Carinska unija. Vse države, vključene v to zvezo, so morale spoštovati enake zakone glede uvoza, izvoza in tranzita blaga. Vse carine so bile priznane kot skupne in razdeljene med člane zveze glede na število prebivalcev.

Strokovnjaki, ki preučujejo zgodovino mednarodnih organizacij, verjamejo, da je bila prva medvladna organizacija v klasičnem pomenu Centralna komisija za plovbo po Renu, ki je bila ustanovljena leta 1831. Ustanovljena je bila s posebnimi členi Sklepne splošne listine Dunajskega kongresa, ki je bila podpisana 9. julija 1815. Ti členi so predpisovali vzpostavitev mednarodnih pravil za plovbo in pobiranje pristojbin na rekah Ren, Moselle, Meuse in Scheldt, ki so služile kot državne meje ali so tekle skozi posesti več držav.

Strokovnjaki na področju mednarodnih odnosov ločijo tri stopnje razvoja mednarodnih organizacij. Prva - druga polovica 19. stoletja - začetek 20. stoletja. To je bil čas hitrega razvoja znanosti in tehnologije, ki je povzročil nastanek nove oblike mednarodnih organizacij – mednarodnih upravnih zvez. V drugi polovici 19. stoletja so se pojavila mednarodna združenja, kot so Mednarodna zveza za merjenje zemljišč (1864), Svetovna telegrafska zveza (1865), Svetovna poštna zveza (1874), Mednarodni urad uteži in mere (1875), Mednarodna zveza za varstvo literarne in umetniške lastnine (1886), Mednarodna zveza železniških blagovnih komunikacij (1890). Vse te organizacije so imele svoje stalne organe, stalne člane, pa tudi sedeže. Njihove pristojnosti so bile omejene le na obravnavo specializiranih problemov.

Nastanek teh organizacij sta povzročila dva medsebojno izključujoča razloga. Prvič, nastanek suverenih držav kot rezultat buržoazno-demokratičnih revolucij, ki so težile k nacionalni neodvisnosti, in drugič, uspeh znanstvene in tehnološke revolucije, ki je povzročila težnjo k soodvisnosti in medsebojni povezanosti držav. Hkrati je znanstveni in tehnološki napredek privedel do tega, da so integracijski procesi prodrli v gospodarstva vseh razvitih držav Evrope in povzročili vsestransko povezanost in soodvisnost narodov drug od drugega. Potreba po uskladitvi teh dveh nasprotujočih si tendenc – želje po razvoju v okviru suverene države in nezmožnosti brez širokega sodelovanja z drugimi. samostojne države- in privedla do nastanka takšne oblike meddržavnih odnosov, kot so mednarodne organizacije.

Od sredine 19. stoletja do začetka prve svetovne vojne se je povečalo število mednarodnih organizacij, katerih glavno registracijo vodi Zveza mednarodna združenja ustanovljeno leta 1909 v Bruslju. Usklajeval je delovanje mednarodnih organizacij in zbiral informacije o splošnih vprašanjih njihovega delovanja.

Drugo obdobje razvoja mednarodnih organizacij - dvajseta leta 20. stoletja - začetek druge svetovne vojne. najprej Svetovna vojna upočasnilo razvoj mednarodnih organizacij in povzročilo razpustitev mnogih med njimi. Obenem pa zavedanje o uničevalnosti svetovnih vojn za razvoj človeška civilizacija spodbudilo nastanek projektov za ustanovitev mednarodnih organizacij politične usmeritve za preprečevanje vojn. Eden od teh projektov je bil osnova Lige narodov, ustanovljene leta 1919. Glavni organi Društva narodov so bili skupščina vseh predstavnikov članic te organizacije, svet in stalni sekretariat.

Njena glavna naloga je bila ohranjanje miru in preprečevanje novih vojn. Liga narodov je priznala, da vsaka vojna "interesira ligo kot celoto" in mora sprejeti vse ukrepe za ohranitev stabilnosti v svetovni skupnosti. Svet Društva narodov je bil lahko sklican na takojšnjo zahtevo katerega koli od njegovih članov. V primeru spora med članicami Društva narodov se je spor reševal ali na arbitražnem sodišču ali v svetu. Če je kateri od članov Lige začel vojno v nasprotju s svojimi obveznostmi, so morali drugi udeleženci takoj prekiniti vse finančne in trgovinske odnose z njim. Svet pa je povabil različne zainteresirane vlade, naj prispevajo vojake, da bi ohranili spoštovanje obveznosti Lige.

Ustanovni akt, na podlagi katerega je delovalo Društvo narodov, je bila listina. Prav on je poskrbel za potrebo po omejitvi nacionalnih oboroženih spopadov in njihovem zmanjševanju na minimum, ki je potreben za zagotavljanje nacionalne varnosti. Svet Lige je imel možnost sestaviti načrte za omejitev oboroževanja in jih predložiti zadevnim vladam, pri čemer je upošteval geografski položaj in posebne pogoje vsake države.

Toda po mnenju strokovnjakov Liga narodov ni bila kos svoji glavni nalogi: ohranjanju miru in mirni rešitvi. mednarodni konflikti. Ta nesoglasja, ki so nastala med člani Lige, so vodila v neizpolnjevanje prevzetih obveznosti. Ni mogla preprečiti druge svetovne vojne, pa tudi japonskega napada na Kitajsko, Italije na Etiopijo, Nemčije na Avstrijo in Češkoslovaško, Italije na Španijo. 18. aprila 1946 je bilo Društvo narodov likvidirano, saj ni izpolnjevalo svojih funkcij in je na tej zgodovinski stopnji prenehalo obstajati.

Tretja faza se nanaša na obdobje po koncu druge svetovne vojne, ko je leta 1945 nastala prva univerzalna mednarodna organizacija Organizacija Združenih narodov (v nadaljevanju OZN).

Na splošno velja za obdobje od prve do druge svetovne vojne razvoj problemov organizacije mednarodni mir in varnost se je odvijala izjemno počasi, vendar je bilo opaziti trend širjenja vloge mednarodnih organizacij v razvoju mednarodnega prava. M. Burken je zapisal, da »medtem ko je delovanje mednarodnega prava prej temeljilo predvsem na dejanjih držav, potem na sedanji fazi močno se zanaša na organizacije, kot so ZN in specializirane agencije, ki se združujejo okoli ZN.”[8, str.48]

Druga svetovna vojna je zaradi svojega obsega močno spodbudila vladno in javno iniciativo v mnogih državah za razvoj problemov povojne organizacije miru in varnosti. Potreba po ustanovitvi mednarodne varnostne organizacije se je pokazala že v prvih dneh vojne, saj so sočasno z vojaškimi prizadevanji za zmago v vojni države članice protihitlerjevske koalicije oblikovale tudi načela in načrte za prihodnjo svetovno organizacijo. . V strokovni literaturi obstaja nesoglasje glede pobude za ustanovitev Združenih narodov. Zahodni znanstveniki se sklicujejo na Atlantsko listino Roosevelta in Churchilla z dne 14. avgusta 1941, sovjetski raziskovalci pa na sovjetsko-poljsko deklaracijo z dne 4. decembra 1941. Jasno opredeljen načrt za ustanovitev svetovne organizacije za vzdrževanje in krepitev miru je bil prvič zapisan v Deklaraciji vlad ZSSR in Poljske, podpisani 4. decembra 1941. Ta dokument je poudaril, da lahko zagotovitev trajnega in pravičnega miru doseže le nova mednarodna organizacija, ki temelji na združitvi demokratičnih držav v trajno zvezo. Pri oblikovanju takšne organizacije mora biti odločilno spoštovanje mednarodnega prava, ki ga podpirajo kolektivne oborožene sile vseh zavezniških držav.

Najpomembnejša faza pri nastanku OZN je bila konferenca zavezniških sil v Moskvi jeseni 1943. V prvem odstavku Moskovske deklaracije, ki so jo podpisali predstavniki ZSSR, ZDA, Velike Britanije in Kitajske, so te sile izjavile, da "priznavajo potrebo po čim krajšem času ustanovitve univerzalne mednarodne organizacije za vzdrževanje mednarodnega miru" in varnosti, ki temelji na načelu suverene enakosti vseh miroljubnih držav, katere članice so lahko vse te države, velike in majhne. Voditelji štirih sil so se zavezali, da se bodo o najpomembnejših vprašanjih posvetovali med seboj, in kadar to zahtevajo okoliščine, z drugimi članicami Združenih narodov z namenom skupnega ukrepanja v interesu skupnosti narodov, da bi ohranjati mednarodni mir in varnost, dokler se ne vzpostavi red in zakon ter dokler se ne vzpostavi sistem splošne varnosti. To je bilo navedeno v petem odstavku omenjene izjave. Strani sta se zavezali, da do konca vojne brez skupne odločitve ne bosta uporabljali sil na ozemlju drugih držav in da bosta medsebojno sodelovali, da bi dosegli splošni dogovor o ureditvi oboroževanja v povojnem obdobju. Po mnenju raziskovalca zgodovine nastanka OZN in udeleženca konference o razvoju Ustanovne listine OZN S.B. Krylov, "Moskva je bila rojstni kraj Združenih narodov, saj je bila v Moskvi podpisana Deklaracija o ustanovitvi Organizacije za splošno varnost."

Sporazumi, sprejeti na moskovski konferenci, so bili potrjeni na teheranski konferenci, kjer je bila 1. decembra 1943 podpisana deklaracija, v kateri so voditelji ZSSR, ZDA in Velike Britanije izjavili naslednje: »Popolnoma priznavamo visoko odgovornost, je na nas in na vseh Združenih narodih za uresničitev takšnega miru, ki bo dobil odobritev ogromne množice ljudstev globus in ki bo odstranil nesreče in grozote vojne za mnoge generacije."

V začetku leta 1944 so potekala pogajanja med udeleženci moskovske konference leta 1943 o pravnem statusu nove mednarodne organizacije za mir in varnost. Na konferenci v Dumbarton Oaksu (21. avgust - 28. september 1944) so ​​bili dogovorjeni osnovni principi in parametri mehanizma za delovanje bodoče organizacije. Dogovorjeni osnutek "predhodnih predlogov" je postal osnova prihodnje listine ZN. Ta osnutek je bil sestavljen iz 12 poglavij (trenutno Ustanovna listina ZN vključuje 19 poglavij). Udeleženci krimske konference v Jalti februarja 1945 so razpravljali in odobrili sveženj dokumentov, predlaganih v Dumbarton Oaksu, ki ga dopolnjujejo, in se odločili, da aprila 1945 skličejo konferenco Združenih narodov v ZDA. Ta odločitev je bila uresničena na konferenci v San Franciscu, ki je potekala aprila 1945, in se končala s sprejetjem ustanovnih dokumentov ZN. 24. oktobra 1945 je začela veljati Ustanovna listina ZN.

Od dosedanjih organizacij OZN jih je odlikoval izrazit politični značaj, ki se je kazal v usmerjenosti k vprašanjom miru in varnosti, ter izjemno široka pristojnost na vseh področjih meddržavnega sodelovanja. Po sprejetju Ustanovne listine ZN se je začelo novo obdobje v razvoju mednarodnih organizacij. Velik pomen OZN kot garanta mednarodnega miru in varnosti v svojih delih poudarjajo domači in tuji mednarodni pravniki.

Torej I.I. Lukashuk je zapisal, da trenutno »poteka proces oblikovanja novega svetovnega sistema in ustreznega svetovnega reda, od katerega sta odvisna preživetje in napredek človeške civilizacije. Pri vsem tem ima ZN svojo vlogo. Brez tega bi bil proces prestrukturiranja nedvomno bolj boleč. Svetovni sistem danes skoraj ne bi mogel pravilno delovati brez ZN.«

V govoru na 58. zasedanju Generalne skupščine ZN je predsednik Ruske federacije V.V. Putin je poudaril, da so se »struktura in funkcije ZN oblikovale v pretežno drugačnem mednarodnem okolju, čas je samo potrdil njihov univerzalni pomen. In orodja ZN danes niso samo v povpraševanju, kot kaže življenje samo, so preprosto nenadomestljiva v ključnih primerih.

Za sedanjo stopnjo razvoja mednarodnih odnosov je značilno opazno povečanje dejavnosti mednarodnih organizacij. Na primer, v zadnjih dveh stoletjih se je njihovo skupno število več kot podvojilo. Skupaj je bilo po podatkih Zveze mednarodnih združenj leta 1998 na svetu več kot 6000 mednarodnih organizacij. Po mnenju znanstvenikov, če upoštevamo vse brez izjeme strukture, povezane z mednarodnimi dejavnostmi (dobrodelne ustanove, konference), bo njihovo skupno število doseglo približno 50 tisoč.

Sodobne mednarodne organizacije odražajo enotnost sodelovanja mnogih ljudi in narodov. Zanje je značilen nadaljnji razvoj kompetenc in zapletanje njihovih struktur. Prisotnost velikega števila organizacij, pa tudi posebnosti vsake od njih nam omogočajo sklepati, da je bil oblikovan sistem mednarodnih organizacij, katerega središče so ZN.

Značilnost sodobnih mednarodnih odnosov je vedno večja vloga mednarodnih organizacij kot enega od načinov urejanja in razvoja odnosov med državami. Postali so stalen in zelo pomemben pojav v mednarodnem življenju. Te organizacije igrajo pomembno vlogo v procesu ustvarjanja in spremljanja spoštovanja norm mednarodnega prava s strani držav. In ta vloga se bo v prihodnosti še povečevala. Danes so mednarodne organizacije glavno sredstvo komunikacije in sodelovanja na različnih področjih. To se zgodi kot posledica življenjskih zahtev.

Glavni razlogi za nastanek novih mednarodnih organizacij v zadnjem desetletju so bile globoke, kvalitativne, civilizacijske spremembe v svetu. Ti procesi so bili manifestacije globalizacije, kar pomeni, da številna družbena, gospodarska, kulturna, politična in druga razmerja in povezave postajajo globalna. Hkrati pomeni povečanje interakcije, tako znotraj posameznih držav kot med državami.

Če torej analiziramo vlogo mednarodnih organizacij v sodobnih mednarodnih odnosih, lahko sklepamo, da so mednarodne organizacije, ki predstavljajo stabilne strukture mednarodnih odnosov, instrument političnega urejanja mednarodnega življenja, prispevajo h kodifikaciji mednarodnih odnosov.

2. PRAVNA NARAVA MEDNARODNIH ORGANIZACIJ.

Ena od značilnosti sodobnih mednarodnih organizacij, njihova razlika od državnih vojaških zvez (ki so se zgodile v srednjem veku) je spoštovanje enakosti in suverenosti sodelujočih držav. To načelo se uresničuje s pogodbeno podlago mednarodnih organizacij, prostovoljnostjo in meddržavnostjo članstva. To se izraža tudi v svetovalnem statusu odločitev.

Pravna narava mednarodnih organizacij temelji na razmerju skupnih ciljev in interesov držav, kar se odraža v ustanovnem aktu.

Akt o ustanovitvi (ali akt o ustanovitvi) je mednarodna pogodba, ki določa status, strukturo in poslanstvo organizacije. Lahko ima različna imena: listina, listina, ustava, statut, konvencija, pakt. Drugačna terminologija se uporablja tudi za imena samih organizacij. Lahko je zveza, konfederacija, združenje, zveza, aliansa, liga, skupnost, skupnost. Razlika v imenih ne vpliva na status. Nekatere organizacije, ki nimajo ustanovitvenega akta, so s svojim razvojem postopoma kodificirale področje delovanja in strukturo institucionalnega okvira ter tako ustvarile osnovo za delovanje mednarodne organizacije. OVSE je tak primer. Pojav te organizacije ni spremljal podpis ustanovnega akta, temveč razvoj številnih mednarodnih pobud.

Ustanovni akt mednarodne organizacije izraža splošni pogledi veliko držav, ki želijo delovati skupaj za dosego določenih ciljev. V teoriji mednarodnih odnosov je splošno sprejeto, da morajo ti medvladni sporazumi zavezovati vsaj tri države, zato se strukture, nastale na podlagi dvostranskih sporazumov, ne štejejo za mednarodne organizacije.

Listina organizacije določa njene pristojnosti, vendar tega ne more vedno storiti dovolj popolno. Da bi to naredili, se je pojavil koncept "implicitnih pooblastil", ki se nanaša na dodatna pooblastila, potrebna za doseganje ciljev organizacije, določenih z listino.

Pravna podlaga organizacije so »pravila organizacije«. 2. člen Dunajske konvencije o pravu mednarodnih pogodb organizacij iz leta 1986 določa, da "vključujejo ustanovne instrumente organizacije, odločitve in resolucije, sprejete v skladu z njimi, ter ustaljeno prakso organizacije." Ustanovni akti so pogodbe, vendar pogodbe posebne vrste. Navajajo poseben postopek za sodelovanje in prenehanje države v organizaciji. Članstvo je možno le na podlagi opravljenega pristopnega postopka. Po sklepu organizacije lahko članstvo začasno preneha.

Mednarodne organizacije niso subjekti mednarodnega prava v polnem pomenu besede, lahko pa so nosilke nekaterih mednarodnih pravic in obveznosti. To se običajno imenuje sekundarna pravna oseba.

Trenutno je v znanosti splošno priznano stališče, da države ob ustanovitvi organizacije oblikujejo nov subjekt mednarodnega prava in mu podelijo določeno pravno in pravno sposobnost, kar pomeni, da je obseg pravne osebnosti organizacij veliko nižji od države. , ki je ciljne in funkcionalne narave.

Mednarodna organizacija, ki jo ustanovijo države za izpolnitev določenih ciljev in ciljev, ima pristojnosti, določene v aktu o ustanovitvi. Z vidika mednarodnega prava je pristojnost mednarodne organizacije predmet oziroma področje njene vsebinske dejavnosti. V večini zahodnih teorij mednarodnega prava je razširjena razlaga pristojnosti mednarodnih organizacij. Zagovorniki "imanentne kompetence" (norveški pravnik F. Seidersted) in "implicitne kompetence" (angleški pravnik

V. Bowet) izhajajo iz dejstva, da lahko katera koli mednarodna organizacija sprejme ukrepe, potrebne za dosego svojih ciljev, ne glede na posebne določbe akta o ustanovitvi ali drugih mednarodnih sporazumov, bodisi zaradi inherentnih lastnosti, ki so lastne mednarodnim organizacijam, bodisi na podlagi podlagi implicitne kompetence, ki jo je mogoče razumno razbrati iz ciljev organizacije. Oba koncepta sta si blizu, saj pristojnost mednarodnih organizacij črpata iz njenih ciljev in ciljev, kar je v nasprotju s pogodbeno naravo sodobnih mednarodnih organizacij.

Mednarodne organizacije imajo pogodbeno veljavo. Kot določa 6. člen Dunajske konvencije o pogodbenem pravu med državami in mednarodnimi organizacijami ali med mednarodnimi organizacijami iz leta 1986, »sposobnost mednarodne organizacije za sklepanje pogodb urejajo pravila te organizacije.« [7]

Takšni sporazumi se lahko nanašajo tako na status mednarodne organizacije (na primer sporazum o odprtju predstavništva) kot na izpolnjevanje njenega poslanstva. Pravica do sklepanja sporazumov lahko vključuje pravico do pasivnih misij - ustanovitev stalnih misij organizacije v sodelujočih državah, kot tudi pravico do aktivnih misij, ki mednarodnim organizacijam omogoča predstavništvo v sodelujočih državah ali drugih organizacijah .

Pravni status mednarodnih organizacij ima dvojni značaj. Notranja zakonodaja, ki velja na ozemlju držav pogodbenic, omogoča delovanje na podlagi različnih pogodb ali tožbo na sodišču. Pravni status zagotavlja ustanovitveni akt organizacije. 104. člen Ustanovne listine ZN določa: "Organizacija uživa na ozemlju vsake svoje članice pravno sposobnost, potrebno za opravljanje svojih nalog in doseganje svojih namenov." [ena.]

Mednarodnopravni status je v nasprotju s statusom držav s polno pristojnostjo določen s cilji, pristojnostmi in pooblastili, ki jih daje mednarodna organizacija in so opredeljena v aktu o ustanovitvi.

Mednarodne organizacije imajo pravico do sodelovanja v diplomatskih odnosih. Njihovi predstavniki uživajo polne diplomatske privilegije in imunitete, ki so zagotovljene v Konvenciji o privilegijih in imunitetah posebnih ustanov z dne 21. novembra 1947: »Posebne ustanove, vključno z lastnino, uživajo imuniteto te jurisdikcije, njihove zgradbe ne morejo biti predmet posega, njihovo premoženje ne sme biti predmet preiskave ali zaplembe ali katere koli druge oblike izvršilne prisile: upravne, pravne ali zakonodajne.”[ 2.]

Prepovedano je preverjanje njihove službene korespondence, pošiljanje ali dostava pošte v zaprtih kovčkih, v diplomatskih kovčkih, pridržanje in zaseg prtljage. Mednarodni uradniki uživajo relativno imuniteto in privilegije, zlasti jurisdikcijsko imuniteto, ki zagotavlja svobodo mnenja in popolno neodvisnost pri opravljanju njihovih funkcij. Osebje se zaposluje na podlagi pogodbe iz mednarodnih uradniki podrejen izključno mednarodni organizaciji ter deluje v njenem imenu in v njenem interesu.

Finančna neodvisnost je še ena posledica pravnega statusa mednarodnih organizacij, katerih proračun se polni iz treh virov. Prvič, to je dejavnost same organizacije. Drugič, to so periodični prispevki sodelujočih držav, ki so določeni z uveljavljeno lestvico. Tretjič, to je popolna uporaba lastnih sredstev držav ustanoviteljic mednarodne organizacije.

Mednarodne organizacije živijo po zakonih države, v kateri delujejo. 39. člen Ustanovne listine Mednarodne organizacije dela določa, da ima ta organizacija vse pravice pravne osebe: sklepati pogodbe, pridobivati ​​premičnine in nepremičnine ter z njimi razpolagati, sprožati sodne postopke.

Mednarodne organizacije so tesno vključene v proces oblikovanja mednarodnega prava. Ker niso njeni polnopravni subjekti, predstavljajo postopek za izvajanje prava, mehanizem za razvoj in prilagajanje pravnih norm.

3. VRSTNI RED USTANOVITVE IN PRENEHANJA DEJAVNOSTI MEDNARODNIH ORGANIZACIJ

Mednarodne organizacije kot sekundarne, izvedene subjekte mednarodnega prava ustvarjajo (ustanavljajo) države. Proces oblikovanja nove mednarodne organizacije poteka skozi tri faze: sprejem ustanovnega dokumenta; ustvarjanje materialne strukture organizacije; sklic glavnih organov, ki nakazuje začetek delovanja organizacije.

Dogovorjena volja držav o ustanovitvi mednarodne organizacije je lahko fiksirana na dva načina: v mednarodni pogodbi, pa tudi v sklepu že obstoječe mednarodne organizacije.

Najpogostejši način je sklenitev mednarodne pogodbe. To pomeni sklic mednarodne konference za pripravo in sprejetje besedila pogodbe, ki bo ustanovitveni akt organizacije. Imena takega akta so lahko različna: statut (Liga narodov), listina (ZN, OAS, OAU), konvencija (UPU). Datum njegovega začetka veljavnosti se šteje za datum ustanovitve organizacije.

Mednarodne organizacije se lahko ustanovijo tudi na poenostavljen način, v obliki sklepa druge mednarodne organizacije. K tej praksi so se ZN večkrat zatekli in ustanovili avtonomne organizacije s statusom pomožnega organa Generalne skupščine. AT ta primer sporazumno izražanje volje držav glede ustanovitve mednarodne organizacije se izrazi z glasovanjem za ustanovni sklep, ki začne veljati s sprejetjem.

Druga stopnja vključuje ustvarjanje materialne strukture organizacije. Za te namene se najpogosteje uporabljajo posebni pripravljalni organi. Takšna je praksa ustanavljanja ZN, UNESCO, FAO, WHO, IAEA. Pripravljalna telesa se ustanovijo na podlagi posebne mednarodne pogodbe ali priloge k listini organizacije, ki se ustanavlja, ali na podlagi sklepa druge mednarodne organizacije. Ti dokumenti določajo sestavo organa, njegove pristojnosti in naloge. Dejavnosti tega organa so usmerjene v pripravo osnutka poslovnika za prihodnje organe organizacije, obravnavo celotnega obsega vprašanj v zvezi z ustanovitvijo sedeža, pripravo okvirnega dnevnega reda glavnih organov, pripravo dokumentov in priporočil v zvezi z vsa vprašanja na tem dnevnem redu. Države, ki niso članice mednarodnih organizacij, lahko pošljejo svoje opazovalce, da sodelujejo pri delu organov mednarodnih organizacij, če je to določeno s pravili organizacije. Nekatere organizacije dovoljujejo državam nečlanicam, da akreditirajo misije stalnih opazovalcev.

S sklicem glavnih organov in začetkom njihovega delovanja so zaključeni ukrepi za ustanovitev mednarodne organizacije.

Organ mednarodne organizacije je njen sestavni del, strukturna enota, ustanovljena na podlagi ustanovnih ali drugih aktov mednarodne organizacije, ki ima določene pristojnosti, pooblastila in funkcije, ima notranjo strukturo in ima določeno sestavo.

Določbe o pristojnosti mednarodne organizacije kot celote so tesno povezane s pristojnostjo njenih organov. Pristojnost organa mednarodne organizacije je določena v aktu o ustanovitvi ali v drugem aktu mednarodne pogodbe in je pogodbena. Ni ga mogoče samovoljno spreminjati brez soglasja držav članic mednarodne organizacije, izraženega v ustrezni obliki.

Organe mednarodne organizacije je mogoče razvrstiti po različnih kriterijih. Glede na naravo članstva je mogoče ločiti medvladne, medparlamentarne, upravne organe, ki jih sestavljajo osebe osebno, v katerih sodelujejo predstavniki različnih družbene skupine(npr. predstavniki sindikatov in delodajalcev v organih Mednarodne organizacije dela).

Najpomembnejši organi so medvladni, v katere države članice pošiljajo svoje predstavnike z ustreznimi pooblastili in delujejo v imenu vlad.

Ni nujno, da so predstavniki diplomati. Številne organizacije zahtevajo, da je to ustrezen specialist (oseba z medicinsko izobrazbo za Svetovno zdravstveno organizacijo ali kulturni specialist za UNESCO).

Za regionalne organizacije so značilna medparlamentarna telesa. Njihove člane neposredno izvoli prebivalstvo držav članic na splošnih neposrednih volitvah (Evropski parlament) ali pa jih imenuje nacionalni parlamenti(Parlamentarna skupščina Sveta Evrope). V večini primerov se parlamentarna telesa omejijo na sprejemanje priporočil.

Upravni organi so pomemben strukturni člen v vseh mednarodnih organizacijah. Sestavljajo jih mednarodni uradniki, ki so v službi mednarodne organizacije in so odgovorni samo njej. Take osebe se zaposlijo v skladu s kvotami, določenimi za države članice na pogodbeni podlagi.

Precej pomembno vlogo pri dejavnostih mednarodnih organizacij imajo organi, ki jih sestavljajo posamezniki v svojem osebnem svojstvu (na primer arbitražni in sodni organi, odbori strokovnjakov).

Glede na število članov ločimo dve vrsti teles: plenarne, ki jih sestavljajo vse države članice, in organe omejene sestave. V organizacijah z najbolj demokratično strukturo plenarno telo določa politiko organizacije. V dejavnostih številnih mednarodnih organizacij, zlasti specializiranih agencij ZN, obstaja težnja po povečanju vloge organov z omejenim članstvom (ILO) pri upravljanju njihovih dejavnosti. Za organe z omejenim članstvom so vprašanja njihove sestave bistvenega pomena. Ti organi bi morali biti kadrovsko sestavljeni tako, da bodo njihove odločitve v največji meri odražale interese vseh držav in ne le ene ali dveh skupin. V praksi delovanja mednarodnih organizacij se za oblikovanje organov omejene sestave najpogosteje uporabljajo naslednja načela: pravična geografska zastopanost; specifični interesi, enaka zastopanost skupin držav z različnimi interesi, največji finančni prispevek; politično predstavništvo.

Pri oblikovanju organov se najpogosteje uporablja eden od principov. V Mednarodni pomorski organizaciji skupščina voli člane sveta na podlagi načela posebnih interesov, pri čemer upošteva skupine držav, ki so najbolj zainteresirane za mednarodni pomorski promet in za mednarodno pomorsko trgovino. Na podlagi načela paritetne zastopanosti držav z različnimi interesi je bil ustanovljen Skrbniški svet ZN.

V nekaterih primerih se organi oblikujejo ob upoštevanju dveh ali več meril. Torej volitve niso stalni člani Zasedanja Varnostnega sveta potekajo ob upoštevanju predvsem stopnje sodelovanja članic ZN pri ohranjanju mednarodnega miru in varnosti ter pri doseganju drugih ciljev Organizacije ter pravične geografske zastopanosti.

Odločitve mednarodnih organizacij sprejemajo njihovi organi. Odločitev mednarodne organizacije je izraz volje držav članic v pristojnem organu v skladu s poslovnikom in določili listine te organizacije. Postopek oblikovanja odločitev je odvisen od številnih dejavnikov: določb ustanovnega akta, poslovnika, sestave organa, razporeditve političnih sil v njem. Začne se z manifestacijo pobude, ki prihaja od države, skupine držav, organov ali uradnikov mednarodne organizacije. Pobudnik praviloma predlaga študijo določenega problema. Toda v številnih primerih lahko v razpravo predloži tudi osnutek prihodnje odločitve. Druge države, pa tudi skupine držav, lahko predložijo svoje osnutke odločitev. Praksa vključevanja soavtorjev v projekte je zelo razširjena. Ob tem se je treba zavedati, da se bo težko dogovoriti o posamezni določbi predloženega osnutka, če bo kot sosponzorjev nastopilo preveč držav. Tukaj je v vsakem primeru potreben uravnotežen pristop.

Naslednji korak pri oblikovanju odločitve je uvrstitev problema na dnevni red organa odločanja. V Generalni skupščini ZN se začasni dnevni red sestavi 60 dni pred začetkom rednega zasedanja, dodatne točke se uvedejo 30 dni pred, nove nujne točke manj kot 30 dni pred ali med rednim zasedanjem. Generalni odbor, ki vodi delo seje, obravnava okvirni dnevni red skupaj z dodatnimi točkami in poda predlog, da se posamezna točka uvrsti na dnevni red, zavrne ali preloži na naslednje seje. Občni zbor nato sprejme dnevni red. V specializiranih agencijah ZN je običajno, da izvršilni organi pripravijo dnevni red za plenarna zasedanja. Ko je zadeva uvrščena na dnevni red, se o njej razpravlja neposredno v samem organu ali pa se predloži v obravnavo posebej ustanovljenim komisijam ali odborom. V večini mednarodnih organizacij se sklepi, preden so predloženi v razpravo plenarnemu telesu, predložijo v obravnavo pomožnim organom, kjer se v bistvu pripravi osnutek sklepa, opredelijo se njegovi podporniki in nasprotniki. Zato je delu pomožnih organov namenjena velika pozornost.

Pomembno mesto v procesu oblikovanja odločitev mednarodnih organizacij zavzema stopnja razprave. Ne glede na to, ali gre za glavne ali pomožne organe, ima ta razprava takojšnje politične posledice in konkreten pravni izid: ali se o osnutku sklepa ali resolucije glasuje.

Glasovanje je odločilni korak pri odločanju. V veliki večini organov mednarodnih organizacij ima vsaka delegacija en glas. Samo v organih z uravnoteženim sistemom odločanja se število glasov, dodeljenih državam, razlikuje glede na kriterije, sprejete v organizaciji. Na primer, v finančnih institucijah sistema ZN ima vsaka država sorazmerno število glasov s svojim prispevkom.

Poslovnik posameznega organa določa sklepčnost, ki je potrebna za odločanje, ki je največkrat navadna večina članov organa.

Odločitve se lahko sprejemajo soglasno, z navadno ali kvalificirano večino. V 19. stoletju so se odločitve v mednarodnih organizacijah v večini primerov sprejemale po načelu absolutnega soglasja. Praksa pa je pokazala takšen način odločanja, saj bi že ena država lahko zmotila celotno delo organa. Zato so se mednarodne organizacije postopoma približale relativnemu soglasju, navadni in kvalificirani večini.

Načelo relativne soglasnosti zahteva pozitivno glasovanje članov organa, ne glede na odsotne ali vzdržane člane.

Navadna in kvalificirana večina sta lahko absolutna in relativna. Absolutna večina zahteva upoštevanje celotnega števila članov organa, relativna večina - le prisotnih, ki glasujejo "za" ali "proti".

V nekaterih primerih so lahko odločitve v organih mednarodne organizacije sprejete brez glasovanja, z ploskanjem ali brez ugovora. Takšni načini odločanja se najpogosteje uporabljajo v zvezi s postopkovnimi zadevami.

V praksi delovanja mednarodnih organizacij postaja postopek odločanja na podlagi konsenza vse bolj razširjen. Za soglasje je značilen način usklajevanja stališč držav članic organa na podlagi upoštevanja mnenj in interesov vseh ter ob splošnem soglasju. Potrjeno besedilo sklepa razglasi predsednik organa brez glasovanja in če ni ugovorov zoper sprejem sklepa v celoti.

Do prenehanja obstoja organizacije pride s sporazumno izjavo volje držav članic. Najpogosteje se likvidacija organizacije izvede s podpisom protokola o prenehanju. Tako so 1. julija 1991 na zasedanju političnega posvetovalnega odbora v Pragi države članice Varšavskega pakta: Bolgarija, Madžarska, Poljska, Romunija, ZSSR in Češkoslovaška (pred tem sta izstopili še dve prvotni članici Varšavskega pakta: Albanija leta 1968, NDR leta 1990 v zvezi z združitvijo Nemčije) - podpisal Protokol o prenehanju Pogodbe o prijateljstvu, sodelovanju in medsebojni pomoči z dne 14. maja 1955 in Protokol o podaljšanju njene veljavnosti, podpisan dne 26. april 1985, Protokol o razpustitvi. ATS so ratificirali parlamenti vseh sodelujočih držav. Ratificiran je bil z odlokom Vrhovnega sveta Ruske federacije z dne 23. decembra 1992. Protokol je začel veljati 18. februarja 1993. Če namesto likvidirane organizacije nastane nova, se pojavi problem nasledstva. Predmet dedovanja je premoženje, sredstva, nekatere funkcije. Nasledstvo je potekalo med ustanovitvijo ZN, Unesca, WHO, WMO, FAO, ICAO.

Tako se mednarodne organizacije ustanovijo po ustaljenem postopku, ki vključuje 3 stopnje, in se likvidirajo s podpisom protokola o razpustitvi.

ZAKLJUČEK

Ko smo pri svojem delu preučili mednarodne organizacije od njihovega nastanka, ugotovili njihovo pravno naravo, pa tudi postopek za njihovo ustanovitev in prenehanje delovanja, bi radi ugotovili, da mednarodne organizacije tvorijo nekakšen sistem, ki temelji na pogodbenih in pravne norme.

Proces nastajanja in razvoja mednarodnih organizacij je privedel do oblikovanja širokega, medsebojno prepletajočega se sistema teh organizacij, ki ima svojo razvojno logiko in hkrati odraža nedoslednost in soodvisnost mednarodnih odnosov.

Mednarodne organizacije imajo danes velik pomen tako za zagotavljanje kot za uresničevanje interesov držav. Ustvarjajo ugodne pogoje za prihodnje generacije. Funkcije organizacij se vsak dan aktivno razvijajo in zajemajo vse obsežnejše spektre življenja svetovne skupnosti.

Vendar pa obstoj širokega sistema mednarodnih organizacij odraža kompleksnost, nedoslednost in medsebojno povezanost mednarodnih odnosov. Prisotnost velikega števila mednarodnih organizacij seveda povzroča določene težave. Včasih nedejavnost katerekoli organizacije povzroči zamudo pri odločitvi, načelo »soglasja in enotnosti« pa ni učinkovito pri sprejemanju kompleksnih političnih odločitev. Zelo pogosto rešitve ostanejo neuresničene, saj številne mednarodne organizacije ne morejo rešiti novih konfliktov in problemov. Vse pogostejši so regionalni konflikti, povezani z nacionalizmom in željo po suverenosti, pa tudi verski in etnični spopadi, družbene delitve in kulturna nasprotja, ozemeljske zahteve ter želja po politični in ekonomski moči. Zato se je zdaj treba organizirati skupno življenje ljudi na novi ravni. Hkrati je pomembno vzpostaviti globalna in regionalna območja miroljubnega sobivanja, jih stabilizirati, narediti obvladljiva in sposobna preživetja s posodobljenimi ali novimi mehanizmi ter ustvariti večstransko osnovo za mednarodno sodelovanje. To zahteva polno uporabo potenciala Združenih narodov (to je preventivna diplomacija, vzpostavljanje in vzdrževanje miru), reformo OZN, izboljšanje varnosti in delovanja sveta. trgovinski odnosi z ustanovitvijo večstranske trgovinske organizacije, pa tudi z uresničevanjem konceptov, ki jih je v zadnjih letih razvila mednarodna skupnost.

SEZNAM UPORABLJENIH VIROV

1. Ustanovna listina Združenih narodov 1945.

2. Konvencija Združenih narodov o zastopanju držav v odnosih z mednarodnimi medvladnimi organizacijami, 1975.

3. Konvencija o fizičnem varovanju jedrskega materiala, 1980.

4. Dunajska konvencija o pogodbenem pravu organizacij, 1986.

5. Dunajska konvencija o pravu pogodb med državami in mednarodnimi organizacijami ali med mednarodnimi organizacijami, 1986.

6. Bourquin M. L`Humanisation du droit des geus//Etudes en I`Honneurde G.Scelle. vol. 1.P., 1950.

7. Lukashuk I.I. Petdeseta obletnica OZN in novega svetovnega pravnega reda // Ros. letopis mednarodnega prava., 1996-1997, M., 1998

8. Putin V.V. Govor na 58. seji gen. Skupščina ZN // Mednarodne zadeve, 2003. Št. 9-10

9. Sedanje mednarodno pravo: učbenik. priročnik za študente in podiplomske študente, izuč. Mednarodno pravo / Comp. Yu.M. Kolosov, E.S. Krivchikova - M.: Založba Moskovskega neodvisnega inštituta za mednarodno pravo, 1999

10. Dodonov V.N., Papov V.P., Rumjancev O.G. Mednarodno pravo. Slovar - referenčna knjiga / podsplošna izd. Akademik MAI, doktor prava V. N. Trofimova. – M.: INFRA. - M, 1997

11. Kovaleva T.M. Pravotvornost meddržavnih organizacij in njenih vrst. Kaliningrad, 1999

12. Krylov S.B. Zgodovina Združenih narodov M., 1960

13. Margiev V.I. Notranje pravo mednarodnih organizacij. Vladikavkaz, 1995.

15. Mednarodne organizacije: Referenčni priročnik / V.E. Ulahovič. – M.: AST; Mn.: Žetev; 2003

16. Mednarodno pravo: Učbenik. Ed. 2., dodaj. in dorab. Rep. izd. Yu.M. Kolosov, V.I. Kuznetsov - mag. intern. odnosov. 1998

17. Mednarodno pravo: posebni del / I.I. Lukashuk - M.: BEK, 1997

18. Mednarodno javno pravo: Učbenik za univerze na specialki 021100 "Sodna praksa" / L.P. Anufrieva, D.K. Bekjašev, K.A. Bekjašev in drugi; Odgovorna ur. K.A. Bekjašev; Ministrstvo za izobraževanje Ruske federacije; Moskva država pravni akademija - 3. izd., predelana. in dodatno - M.: Prospekt, 2004

19. Mednarodne organizacije: Vadnica/ V.M. Matsel, V.P. Poznjak, A.N. Sychev. Akademija za javno upravo pri predsedniku Republike Belorusije - Minsk: 2004

20. Moravetsky V. Funkcije mednarodnih organizacij. - M., 1979

21. Neshataeva T.N. Mednarodne organizacije in pravo. Novi trendi v mednarodnopravni ureditvi. M., 1998.

22. Zbirka obstoječih pogodb, sporazumov in konvencij, ki jih je ZSSR sklenila s tujimi državami. M., številka XI, 1956

23. Ushakov N.A. Mednarodno pravo: učbenik. - M: Pravnik, 2000.

24. Shibaeva E.A., Potochny M., Pravne težave strukture in dejavnosti mednarodnih organizacij. M., 1988.

25. Shrepler H.A. Mednarodne organizacije: priročnik. M., 1995.

PRILOGA

MEDNARODNE ORGANIZACIJE

Ena najpomembnejših organizacijskih in pravnih oblik meddržavnega sodelovanja je predmet mednarodnega prava, kot so mednarodne organizacije.

Mednarodne organizacije so nastale v poznem 19. in začetku 20. stoletja. Leta 1874 je bila ustanovljena Svetovna poštna zveza, leta 1919 - Mednarodna organizacija dela itd. Prva mednarodna politična organizacija je bila Liga narodov, ustanovljena leta 1919 v skladu z določili Versailleskega sistema in je formalno obstajala do leta 1946. Po drugi svetovni vojni je bilo ustanovljenih na stotine mednarodnih organizacij, med njimi ZN, UNESCO, LAS, Nato, Varšavski pakt , itd., kar omogoča sklepanje o obstoju neodvisne veje mednarodnega prava - pravice mednarodnih organizacij.

Pravo mednarodnih organizacij je sestavljeno iz dveh skupin mednarodnih norm, ki tvorita: prvič, "notranje pravo" organizacije (pravila, ki urejajo strukturo organizacije, pristojnosti njenih organov in postopek dela, status osebja). , druga pravna razmerja) in, drugič, organizacije "zunanjega prava" (norme sporazumov organizacije z državami in drugimi mednarodnimi organizacijami).

Pravna pravila mednarodnih organizacij so pretežno pogodbena pravila, samo pravo organizacij pa je ena najbolj kodificiranih vej mednarodnega prava. Viri te panoge so ustanovni dokumenti mednarodnih organizacij, Dunajska konvencija o zastopanju držav v njihovih odnosih z mednarodnimi organizacijami univerzalnega značaja iz leta 1975, Dunajska konvencija o pravu pogodb med državami in mednarodnimi organizacijami ali med medn. Organizacije iz leta 1986, sporazumi o privilegijih in imunitetah mednarodnih organizacij in drugi.

Tako pravo mednarodnih organizacij tvori niz pravil, ki urejajo pravni status, dejavnosti organizacije, interakcijo z drugimi subjekti mednarodnega prava, sodelovanje v mednarodnih odnosih. Mednarodne organizacije kot sekundarne, izvedene subjekte mednarodnega prava ustvarjajo (ustanavljajo) države. Proces oblikovanja nove mednarodne organizacije poteka v treh fazah: sprejem ustanovnega dokumenta; ustvarjanje materialne strukture organizacije; sklic glavnih organov, ki nakazuje začetek delovanja organizacije.

Dogovorjeno izražanje volje držav za ustanovitev mednarodne organizacije se lahko določi na dva načina:

• 1) v mednarodni pogodbi;
• 2) v odločitvi že obstoječe mednarodne organizacije.

Prva metoda je najpogostejša v mednarodni praksi. Sklenitev mednarodne pogodbe pomeni sklic mednarodne konference, na kateri se pripravi in ​​sprejme besedilo pogodbe, ki bo ustanovitveni akt organizacije. Imena takega akta so lahko različna: statut, listina, konvencija. Datum njegovega začetka veljavnosti se šteje za datum ustanovitve organizacije.

Mednarodne organizacije se lahko ustanovijo tudi na poenostavljen način, v obliki sklepa druge mednarodne organizacije. V tem primeru se sporazumni izraz volje držav za ustanovitev mednarodne organizacije manifestira z glasovanjem za ustanovni sklep, ki začne veljati s trenutkom sprejema. Do prenehanja obstoja organizacije pride tudi s sporazumno izjavo volje držav članic. Najpogosteje se likvidacija organizacije izvede s podpisom protokola o prenehanju.

Pravna narava mednarodnih organizacij temelji na obstoju skupnih ciljev in interesov držav članic. Za pravno naravo mednarodne organizacije je bistveno, da njeni cilji in načela, pristojnost, struktura itd. imajo dogovorjeno pogodbeno osnovo.

Države, ki ustvarjajo mednarodne organizacije, jim dajejo določeno pravno in pravno sposobnost, priznavajo njihovo sposobnost, da imajo: pravice in obveznosti; sodelujejo pri oblikovanju in uporabi mednarodnega prava; bdijo nad spoštovanjem mednarodnega prava. Tako države ustvarijo nov subjekt mednarodnega prava, ki skupaj z njimi opravlja zakonodajne, zakonodajne in kazenske funkcije na področju mednarodnega sodelovanja.

Mednarodne organizacije imajo pogodbeno pravno sposobnost, tj. ima pravico sklepati najrazličnejše pogodbe iz svoje pristojnosti. Kot čl. 6 Dunajske konvencije o pravu mednarodnih pogodb med državami in mednarodnimi organizacijami oziroma med mednarodnimi organizacijami, "sposobnost mednarodne organizacije za sklepanje pogodb urejajo pravila te organizacije." 1. odstavek čl. 2 konvencije pravi, da "pravila organizacije" pomenijo zlasti ustanovne akte, sklepe in sklepe, sprejete v skladu z njimi, ter ustaljeno prakso organizacije. Mednarodne organizacije lahko sodelujejo v diplomatskih odnosih. Pri njih so akreditirana predstavništva držav, sami imajo predstavništva v državah (na primer informacijske centre ZN) in si izmenjujejo predstavnike. Mednarodne organizacije in njihovi uradniki uživajo privilegije in imunitete (na primer Konvencija ZN o privilegijih in imunitetah iz leta 1946, Konvencija o privilegijih in imunitetah specializiranih agencij ZN iz leta 1947, Konvencija o pravnem statusu, privilegijih in imunitetah meddržavnih organizacij). Operating in Certain Fields cooperation, 1980 ipd.) Mednarodne organizacije so kot subjekti mednarodnega prava odgovorne za prekrške in škodo, povzročeno s svojim delovanjem, in lahko zahtevajo odgovornost.

Vsaka mednarodna organizacija ima finančna sredstva, ki se, čeprav so večinoma sestavljena iz prispevkov držav članic, porabljajo izključno v splošnem interesu organizacije. Mednarodne organizacije nastopajo tudi z vsemi pravicami pravne osebe po notranjem pravu držav.

Vprašanja za predavanje 3

• 1. Kdaj so se pojavile prve mednarodne organizacije
• 2. Kakšno je pravo mednarodnih organizacij
• 3. Pravni viri mednarodnih organizacij

Pošljite svoje dobro delo v bazo znanja je preprosto. Uporabite spodnji obrazec

Študenti, podiplomski študenti, mladi znanstveniki, ki bazo znanja uporabljajo pri študiju in delu, vam bodo zelo hvaležni.

45

IZOBRAŽEVALNA USTANOVA REPUBLIKE BELORUSIJE "DRŽAVNA UNIVERZA BREST"

poimenovan po A.S. PUŠKIN"

Tečajna naloga

Pravo mednarodnih organizacijth

Izvedeno:

Študentka 4. letnika Pravne fakultete

dnevni oddelek

41 skupin

Rozhinskaya V.P.

Znanstveni svetnik: učitelj Smal A.F.

UVOD…………………………………………………… ……….3

1. KONCEPT, TIPOLOGIJA IN ZGODOVINA IZVORA MEDNARODNIH ORGANIZACIJ, NJIHOV POMEN V SODOBNEM SVET . ……………………… ………. ………………… …..5

2. PRAVNA NARAVA MEDNARODNE ORGANIZACIJE 18

3. NAROČITE USTANOVITEV IN PRENEHANJE DELOVANJA MEDNARODNIH ORGANIZACIJ…………… ………… ……… …….21

ZAKLJUČEK……………………………………………………… ……. … …26

SEZNAM UPORABLJENIH VIROV……………… …… …..27

PRILOGA……………………………………………………………. … …29

UVOD

AMPAKustreznost teme tečajnega dela. Na prelomu 20. in 21. stoletja so se v svetovni skupnosti zgodile globoke spremembe, s pomočjo katerih se je celoten sistem mednarodnih odnosov bistveno posodobil. Svet je vklopljen točka obrata njen razvoj in nastanek novega tipa civilizacije. Nadaljuje se boj dveh koncepti svetovnega reda - multipolarno in unipolarno . Še vedno močna vloga element vojaške sile v zunanji politiki vodilnih svetovnih sil. Po koncu agresije in ZDA in VB proti Iraku, ki dejal, da mednarodno pravo ne sposobni zaščititi suverenost in ozemeljsko celovitost države , veliko države ponovno razmisliti o pristopih k zagotavljanju mednarodne in nacionalne varnosti.

Danes se mednarodna skupnost sooča z mnogimi težave. V kontekstu globalizacije, pod vplivom katere se spreminjajo vsi vidiki življenja človeške družbe, se odpirajo nove gospodarske priložnosti za razvoj novih držav in narodov. Istočasno dogajanje in krepitev procesa regionalnega povezovanja. O zavest svetovne skupnosti o potrebi po iskanju rešitev za probleme na vprašanje sebe kako mednarodni varnosti in terorizma ter družbene narave, pritegnejo pozornost vseh držav sveta. Zato je postala očitna potreba po povečanju učinkovitosti, pomena, izboljšave in reforme vseh mednarodnih organizacij.

Danes so skoraj vsa področja mednarodnega življenja zajeta z delovanjem mednarodnih organizacij. So primarno sredstvo komunikacije in sodelovanja. med države ami na najrazličnejših področjih.

Predmet študija je prav mednarodne organizacije kot vejo mednarodnega prava.

Predmet študija pri tečajnem delu zgodovina razvoja, koncept , znaki, funkcije, tipologija, postopek za ustanovitev in prenehanje delovanja mednarodnih organizacij.

Tarčaraziskovanje je pokazati pomen mednarodn organizacije kot sredstvo interakcije med različnimi državami in ljudmi .

Raziskovalni cilji določen z namenom študije in je sestavljen iz določanja mehanizmov oblikovanja, obstoja in dejavnosti mednarodnih organizacij, ki označujejo stopnje njihovega razvoja, tako dobro, kot vrednotenje njim mesta v sistemu mednarodnih odnosov.

Glavni raziskovalne metode v predmetnem delu so formalno-pravne in specifično - sociološke metode.

Formalno - pravna metoda se uporablja pri opredelitvi pravnih pojmov, njihovih značilnosti, razlagi vsebine pravnih norm, ki se nanašajo na mednarodne organizacije.

S konkretno sociološko metodo smo pridobili podatke o številu mednarodnih organizacij v različnih obdobjih njihovega razvoja.

Kratek opis strokovne literature na to temo. Veliko del je posvečenih vprašanjem preučevanja vloge mednarodnih organizacij v sistemu mednarodnih odnosov. Študij strokovne literature je pokazal, da so se s problemi mednarodnih organizacij ukvarjali znanstveniki, npr V.M. Matsel, N.T. Neshataeva, V.E. Ulakhovich, E.A. Šibajeva.

Obstaja skupina znanstvenikov, ki so preučevali pravo mednarodnih organizacij kot vejo mednarodnega prava: K.A. Bekjašev, I.I. Lukashuk, N.A. Ushakov.

Struktura tečaja vsebuje naslovno stran, kazalo, uvod, tri sklope, zaključek, seznam literature in dodatek.

Tečajna naloga št napisano dne 29 strani računalniškega besedila.

1. POJEM, TIPOLOGIJA IN ZGODOVINA IZVORA MEDNARODNE ORGANIZACIJE, NJIHOV POMEN V SODOBNEM SVETU.

Ena od oblik meddržavnega sodelovanja so mednarodne organizacije.

V mednarodnem pravu se je oblikovala precej velika paleta norm, ki urejajo oblikovanje in delovanje mednarodnih organizacij. Kakovost in obseg mednarodnopravne ureditve nam omogočata ugotoviti, da obstaja samostojna veja mednarodnega prava - pravo mednarodnih organizacij.

Pravo mednarodnih organizacij je veja mednarodnega prava, ki združuje načela in norme, ki urejajo ustanovitev, pravni status, obseg pristojnosti in dejavnosti mednarodnih organizacij ter njihovo ustanovitev in likvidacijo.

Vključuje tako načela in norme, ki so skupne vsem mednarodnim organizacijam, kot tudi posamezna načela, ki odražajo posebnosti posameznih skupin in organizacij.

Pravo mednarodnih organizacij sestavljata dve skupini mednarodnih norm, ki tvorita "notranje pravo" organizacije (pravila, ki urejajo strukturo organizacije, pristojnosti njenih organov in postopek dela, status osebja) in »zunanje pravo« organizacije (pravila pogodb z državami in drugimi mednarodnimi organizacijami). Pravo mednarodnih organizacij je pretežno pogodbene narave in je ena od kodificiranih panog mednarodnega prava.

Pravni viri mednarodnih organizacij so:

Ustanovni akti mednarodnih organizacij (ustanovna listina, listina, ustava, statut, konvencija, pakt),

Mednarodne pogodbe in sporazumi (1975 Dunajska konvencija o zastopanju držav v njihovih odnosih z mednarodnimi organizacijami univerzalnega značaja, 1986 Dunajska konvencija o pravu pogodb med državami in mednarodnimi organizacijami ali med mednarodnimi organizacijami iz 1986),

mednarodni pravni običaj,

Poslovnik, kadrovski pravilnik, finančni pravilnik,

Nekatere odločitve mednarodnih organizacij (konvencije, resolucije mednarodnih organizacij).

Sodobnih mednarodnih odnosov si ni mogoče predstavljati brez delovanja mednarodnih organizacij. Sodijo med najbolj razvite mehanizme urejanja mednarodnega življenja in so v bistvu trajna združenja medvladnega in nevladnega značaja.

Kaj pomeni mednarodna organizacija?

Ta izraz temelji na dveh pojmih: "mednarodni" in "organizacija".

Po Slovarju ruskega jezika Sergeja Ivanoviča Ožegova je izraz "mednarodni" opredeljen kot "nanašajoč se na zunanjo politiko, na odnose med narodi, državami", pa tudi kot "obstoječ med narodi, razširjen na številne narode, mednarodni" .

Beseda "organizacija" izhaja iz latinske besede organizirati - "poročam o vitkem videzu, urejam." Organizacija je združenje ljudi, ki skupaj uresničujejo program ali cilj in delujejo na podlagi določenih pravil in postopkov.

Tako je mednarodna organizacija meddržavna ali javna organizacija, ustanovljena na podlagi ustanovnega dokumenta programske ali regulativne narave za doseganje določenih ciljev. Sistem mednarodnih odnosov pravi, da mednarodne organizacije ustanovijo suverene države za skupno uresničevanje določenih ciljev.

Širši koncept mednarodnih organizacij podaja znani profesor - pravnik K.A. Bekjašev: »Mednarodna organizacija je združenje držav, ustanovljeno v skladu z mednarodnim pravom in na podlagi mednarodne pogodbe za sodelovanje na političnem, gospodarskem, kulturnem, znanstvenem, tehničnem, pravnem in drugih področjih, ki ima potreben sistem organi, pravice in obveznosti, ki izhajajo iz pravic in obveznosti držav, ter avtonomna volja, katere obseg je določen z voljo držav članic.

Konvencija Združenih narodov o zastopanju držav v odnosih z mednarodnimi medvladnimi organizacijami iz leta 1975 jih opredeljuje kot "združenje držav, ki temelji na pogodbi, ima ustavo in skupne organe ter ima pravni status, ki se razlikuje od statusa držav članic." In Konvencija o fizičnem varovanju jedrskega materiala iz leta 1980 pravi, da "... organizacijo sestavljajo suverene države in ima pristojnosti na področju pogajanj, sklepanja in uporabe mednarodnih sporazumov."

Obstaja zgodovinska razlika med sodobnim razumevanjem mednarodne organiziranosti in meddržavnimi povezavami, ki so nastale prej kot posledica vojn. Ta zavezništva so bila najpogosteje zgrajena na prisilnem podrejanju ene države drugi. Zato se v praksi mednarodnega prava koncepti, kot so "mednarodne organizacije" in "meddržavne zveze", uporabljajo kot sinonimi, ki označujejo meddržavna združenja, ustanovljena na prostovoljni osnovi.

Tako se mednarodna meddržavna organizacija razume kot združenje suverenih držav na podlagi mednarodne pogodbe posebne usmeritve za doseganje določenih ciljev, ki ima pravni status, stalne organe in deluje v skupnem interesu držav članic te organizacije. .

Vsaka organizacija je priznana kot mednarodna, če ima naslednje značilnosti.

1. Ustvarjenov skladu znormemednarodno pravo.

Ta lastnost je temeljnega pomena, saj določa legitimnost oblikovanja mednarodne organizacije. Vsaka organizacija mora biti ustanovljena na podlagi splošno priznanih načel in norm mednarodnega prava (jus cogens).

Če je bila mednarodna organizacija ustanovljena nezakonito ali je njena dejavnost v nasprotju z mednarodnim pravom, je treba akt o ustanovitvi takšne organizacije priznati za ničen in njeno delovanje čim prej prenehati. Mednarodna pogodba ali katera koli njena določba postane neveljavna, če je njena izvršitev povezana z izvedbo dejanja, ki je po mednarodnem pravu nezakonito.

2. Ustanovljenona podlagi mednarodne pogodbe.

Običajno mednarodne organizacije nastanejo na podlagi mednarodne pogodbe, ki ima različna imena: konvencija, sporazum, traktat, protokol. Predmet takega sporazuma je ravnanje subjektov (strank sporazuma) in same mednarodne organizacije. Stranki ustanovitvenega akta sta suvereni državi. V zadnjih letih pa postajajo tudi medvladne organizacije polnopravne članice mednarodnih organizacij.

3. Izvaja sodelovanjena določenih področjihx slikanovice .

Mednarodne organizacije so ustvarjene za izvajanje interakcij med državami na katerem koli področju življenja. Zasnovani so tako, da združujejo prizadevanja držav na političnem (OVSE), vojaškem (NATO), znanstvenem in tehničnem (Evropska organizacija za jedrske raziskave), gospodarskem (EU), monetarnem (IBRD, IMF), socialnem (ILO) in mnogih druga področja. Obstajajo tudi organizacije, namenjene usklajevanju dejavnosti držav na skoraj vseh področjih (ZN, CIS).

4. Imaustreznavaše organizacijskestrukturepri.

Ta znak potrjuje trajno naravo organizacije in jo s tem razlikuje od drugih oblik mednarodnega sodelovanja.

Medvladne organizacije imajo sedeže, člane v osebi suverenih držav in potreben sistem glavnih in pomožnih organov. Najvišji organ je seja, ki se skliče enkrat letno (včasih enkrat na dve leti). Izvršilni organi so sveti. Upravni aparat vodi izvršni sekretar (generalni direktor). Vse organizacije imajo stalne ali začasne izvršne organe z različnim pravnim statusom in pristojnostmi.

5. Posedujepraviceamiindolžnosti.

Mednarodna organizacija ima možnost samostojnih pravic in obveznosti, ki se razlikujejo od pravic in obveznosti držav članic. To mu omogoča, da se oblikuje kot pravna oseba z lastno pravno voljo, pa tudi kot izvedeni subjekt mednarodnega prava, če so te pravice povezane z mednarodno pravno osebnostjo. Take pravice vključujejo pravico do sklepanja mednarodnih pogodb, pravico do privilegijev in imunitet, pravico do zastopanja.

6. neodvisenveljavnost mednarodnega pravain moraosti.

Organizacija sama kot subjekt mednarodnega prava ima pravico izbrati najbolj racionalna sredstva in metode delovanja zase. Hkrati države članice izvajajo nadzor nad zakonitostjo uporabe avtonomne volje organizacije.

Tako je bistvo mednarodnih organizacij v prepoznavanju interesov svojih članov, dogovoru in na tej podlagi oblikovanju skupnega stališča, skupne volje, določanju ustreznih nalog, pa tudi metod in sredstev za njihovo reševanje. Posebnost določa dejstvo, da so članice organizacije suverene države. To označuje posebnosti funkcij mednarodnih organizacij, pa tudi mehanizem njihovega izvajanja.

Poljski profesor W. Morawiecki, ki je posebej proučeval funkcije mednarodnih organizacij, razlikuje tri glavne vrste funkcij mednarodnih organizacij: regulativne, nadzorne in operativne.

Pri svojem delu se bomo držali te razvrstitve.

Regulativna funkcija je danes najpomembnejša. Sestoji iz sprejemanja odločitev, ki določajo cilje, načela in pravila ravnanja držav članic. Takšne odločitve imajo le moralno-politično zavezujočo moč. p Resolucije mednarodnih organizacij hkrati ne ustvarjajo mednarodnopravnih norm, ampak jih potrjujejo, konkretizirajo v odnosu do mednarodnega življenja. Z uporabo pravil v specifičnih situacijah organizacije razkrijejo njihovo vsebino.

Nadzorne funkcije so sestavljene iz izvajanja nadzora nad skladnostjo ravnanja držav z normami mednarodnega prava, pa tudi z resolucijami. Za izvajanje te funkcije lahko organizacije zbirajo in analizirajo ustrezne informacije, o njih razpravljajo in izražajo svoje mnenje v resolucijah. Hkrati so države dolžne redno poročati o izvajanju mednarodnega prava.

Operativne funkcije so doseganje ciljev z lastnimi sredstvi organizacije. V večini primerov organizacija nudi ekonomsko, znanstveno, tehnično in drugo pomoč ter svetovalne storitve.

Razvrstitev mednarodnih organizacij je splošno priznana po naslednjih osnovah: krog udeležencev, postopek vstopa, narava članstva, pristojnosti in pristojnosti.

Po krogu udeležencev mednarodne organizacije delimo na svetovne, oziroma univerzalne (Organizacija Združenih narodov, Svetovna poštna zveza) in regionalne (Organizacija za varnost in sodelovanje v Evropi, Srednjeevropska pobuda).

Po vrstnem redu vstopa mednarodne organizacije so lahko odprte ali zaprte. Odprtost pomeni možnost vstopa v organizacijo katere koli države brez posebnih omejitev na podlagi priznanja njene temeljne ali ustanovni akt (listina, konvencija ). Zaprte organizacije zahtevajo obstoj določenih kriterijev in soglasje države rstv-udeleženci (NATO).

Po naravi članstva mednarodne organizacije razdeljen na medvladni ( meddržavni ) in nevladnih .

Medvladna(meddržavni) organizacija - to je združenje države, ustanovljene s pogodbo za doseganje skupnih ciljev, ki imajo stalna telesa in delovanje v splošnem interesu držav članic ob spoštovanju njihove suverenosti (CIS, ZN, Nato, OVSE).

Mednarodne nevladne organizacije ne nastajajo na podlagi meddržavnega sporazuma in združujejo f fizično ali pravne osebe (Rdeči križ).

Po naravi pristojnosti dodeli mednarodne organizacije splošne in posebne pristojnosti.

Dejavnosti organizacij splošne pristojnosti pokrivajo vsa področja sodelovanja (UN, CIS). Mednarodne organizacije posebne pristojnosti sodelujejo na posameznih področjih (Universal Postal Union, World Health Organisation).

Po naravi pooblastil mednarodne organizacije se delijo na meddržavno in nadnacionalno.

Meddržavni ustvarjajo določen okvir za sodelovanje. Njihove odločitve so običajno nezavezujoče (Svet Evrope, OVSE).

Naloga nadnacionalnih organizacij je poglabljanje povezovanja. Njihov razvoj poteka po poti prenosa dela suverenosti in upravnih pristojnosti nacionalnih držav na nadnacionalne strukture. Organi tovrstnih organizacij nimajo več zametkov nekakšnih nadnacionalnih vlad, zavezujoča narava njihovih odločitev, sprejetih v okviru ustaljenega poslovnika, pa je nemalokrat rigidne narave. Najbolj presenetljiv primer takšne organizacije je Evropska unija.

Včasih so izpostavljene politične, humanitarne, športne in številne druge mednarodne organizacije. Posebno mesto imajo organizacije gospodarske narave. Področje njihovih dejavnosti lahko zajema mednarodno trgovino, mednarodno finančno sodelovanje, vprašanja svobode podjetništva, trgovino. Sem spadajo mednarodne razvojne ustanove, organizacije za tehnično in gospodarsko pomoč.

Na primer CIS - je regionalna, meddržavna, mednarodna organizacija splošne pristojnosti.

Mednarodne organizacije delujejo kot objektivni rezultat razvoja svetovne skupnosti. Lahko označite obstajata dve glavni razlogi za nastanek mednarodnih organizacij . Prvič, vse večja vloga in razvoj mednarodnega prava kot samostojna panoga. AT drugič, krepitev pomena multilateralne diplomacije v medn odnosov . V to smer, mednarodne organizacije so oboje glavna oblika veliko zunanjo diplomacijo in njeno glavno zgodovinski izdelek .

Primeri multilateralna diplomacija znan že od antičnih časov. Vendar stalni član mednarodni odnosi je postala šele v 19. in 20. stoletju. Zgodovinski Mehanizem za razvoj večstranske diplomacije kot institucije mednarodnega komuniciranja v poenostavljeni obliki je mogoče predstaviti na naslednji način: pogajanja - mednarodne konference - mednarodne organizacije. p Zato s Ustanovitve mednarodnih organizacij ni mogoče obravnavati ločeno od razvoja mednarodnega prava. Po eni strani so mednarodnopravni dokumenti osnova za ustanovitev mednarodnih organizacij in imajo pri tem osnovno vlogo. Z drugim roka, videz večstranskih medvladnih konferenc in njihove preobrazbe v eno glavnih oblik komuniciranja med državami . Vse to spremljati in je bila dana oblikovanje ustreznih mednarodnih pravnih običajev in vzpostavitev na konvencionalen način norm mednarodnega prava, namenjenih urejanju vprašanj njihovega sklica in delovanja.

Španski zakonik »Siete partidas« je v 13. stoletju poenotil nekatere določbe mednarodnega prava. Slavni nizozemski pravnik, sociolog in državnik Hugo Grotius (1583-1645 leta ) je leta 1625 v Angliji objavil njegovo esej v treh delih "O pravu vojne in miru". Avtor "Kodeksa mednarodnega diplomatskega prava" leta 1693 je bil Nemški idealistični filozof Gotf reed B ilhelm Leibniz (1646 - 1716 leta ). Leta 1792 je Honoré Gregoire objavil Deklaracijo mednarodnega prava. Na prehodu iz 19. v 20. stoletje so se pojavile prve posebne ustanove, ki so izvajale raziskave na področju mednarodnega prava. Tako je bil leta 1873 v Belgiji ustanovljen Inštitut za mednarodno pravo, ki obstaja še danes. , leta 1912 pa je v Washingtonu (ZDA) obstajal svoj Inštitut za mednarodno pravo. Vendar pa želimo opozoriti, da so ti razvojni trendi različne plati istega procesa, ki sta bili časovno usklajeni. To je bil čas, ko so se pojavili mednarodni odnosi. kako institucije svetovne skupnosti .

Razmišljanja o ustanovitvi mednarodnih organizacij so prežemala številna dela znanstvenikov in politikov preteklosti. pri veliko filozofi so na mednarodne organizacije gledali kot na elitistični ideal najbolj razumne in pravične organizacije družbenega življenja. Med prvimi, ki so predlagali ustanovitev mednarodne organizacije z imenom »Zveza človeštva«, je bil Rimljan pisatelj, državnik in zvočnik Mark Tulij Ciceron (106 - 43 let prej oglas ). Po njegovem mnenju bi bil glavni cilj tega zavezništva boj za mir in preprečevanje vojne.

italijanski pesnik in f filozof Alighieri Dante (1265-1321 leta ) je v svojem eseju "O monarhiji" predstavil idejo o oblikovanju arbitražne, nadnacionalne strukture, ki bi lahko zagotovila uspešen razvoj odnosov med državami. Zapisal je: »Med dvema vladarjema, od katerih eden drugemu sploh ni podrejen, lahko izbruhne nesoglasje. Soditi jim mora torej sodišče, to mora biti nekdo tretji, s širšimi pooblastili, ki obvladuje oba, v mejah svoje pravice.

K nastanku mednarodnih organizacij je prispeval tudi češki kralj Jiří Podebrad (1420-1471). Njegov razvoj je bil prvi podroben načrt vseevropske mednarodne organizacije za zagotovitev "trajnega miru".

Leta 1761 je Jean Jacques Rousseau (1712-1778), ideolog francoske revolucije, prišel na idejo o ustanovitvi konference evropskih držav. Nemški filozof, socialni mislec Immanuel Kant (1724 - 1804) v svojem delu »K večnemu miru« je leta 1795 predlagal načrt za vzpostavitev »večnega miru«, ki naj bi popolnoma odstranil vojno iz življenja človeštva. Po njegovem mnenju je na podlagi prosvetljenosti in izobrazbe, nevmešavanja ene države v zadeve druge ter zadovoljevanja gospodarskih in trgovskih potreb naroda mogoče doseči »večni mir«.

Henri Saint-Simon (1760 - 1825) - francoski mislec, socialist - utopist je sanjal o ustanovitvi Evropskega parlamenta, ki bi lahko preprečil vojne na celini. Angleški filozof, sociolog, pravnik Jeremiah Bentham (1748 - 1832 leta ) je predlagal, da bi ustanovitev mednarodnega sodišča lahko postala univerzalno sredstvo za meddržavne konfliktne situacije.

Vasilij Fedorovič Malinovski (1765-1814) je med ruskimi razsvetljenci postal splošno znan leta 1803. leta ) zahvaljujoč njegovemu delu Razprave o miru in vojni. V tem delu je predstavil idejo o organizaciji svetovne zveze ljudstev, ki bi reševala mednarodne spore "po ustaljenem postopku", ki bi se izognila vojnam.

Švicarski pravnik, eden od utemeljiteljev mednarodnega prava kot znanosti Johann Kaspar B kosilo (1808 - 1881) leta 1868 je napisal "Sodobno mednarodno pravo civiliziranih ljudstev", v katerem je predlagal ustvarjanje Svet Panevropske unije, senat, sestavljen iz predstavnikov ljudstva, izvršni odbor, katerega članice bi bile velike sile, in poseben sekretariat.

Mednarodne organizacije so nastale že v pradavnini in se izboljševale z razvojem družbe. Njihov nastanek in razvoj sta potekala postopoma, saj so se države zavedale potrebe po mednarodnem sodelovanju na različnih področjih.

V stari Grčiji v 6. st približno oglas pojavila so se prva stalna mednarodna združenja. Ustvarjeni so bili v obliki zvez mest in skupnosti (na primer Laked Imin in Delian Symmachia), pa tudi verske in politične zavezništva med plemeni in mesti (na primer delfsko - termopilski amfiktyony). Podobno združenja so bila prototipi prihodnjih mednarodnih organizacij. F. F. Martens v s v V svojem delu "Sodobno mednarodno pravo civiliziranih ljudstev" je zapisal, da "čeprav so te zveze povzročali posebej verski cilji, so na splošno vplivale na odnose med grškimi državami: tako kot drugi družbeni dejavniki so zbrali skupaj narode in jih omehčal zaključek." [ 12 , z. 45]

Naslednja faza v razvoju mednarodnih organizacij je bilo oblikovanje gospodarskih in carinskih združenj. Ena prvih takšnih zvez je bila Hanseatic Trade Union. Prav on je vso severno Nemčijo popeljal iz stanja srednjeveškega barbarstva.

V začetku 19. stoletja je bila ustanovljena nemška carinska unija. Vse države, vključene v to zvezo, so morale spoštovati enake zakone glede uvoza, izvoza in tranzita blaga. Vse carine so bile priznane kot skupne in razdeljene med člane zveze glede na število prebivalcev.

Znanstveniki, ki se ukvarjajo s preučevanjem zgodovine mednarodne organizacije, menijo, da je bila prva medvladna organizacija v njenem klasičnem pomenu Centralna komisije za plovbo po Renu, ki je bilo ustanovljeno leta 1831. Ustanovljena je bila s posebnimi členi Sklepne splošne listine Dunajskega kongresa, ki je bila podpisana 9. julija 1815. Ti členi so predpisovali vzpostavitev mednarodnih pravil za plovbo in pobiranje pristojbin na rekah Ren, Moselle, Meuse in Scheldt, ki so služile kot državne meje ali so tekle skozi posesti več držav.

Strokovnjaki na področju mednarodnih odnosov ločijo tri stopnje razvoja mednarodnih organizacij. Prva - druga polovica 19. stoletja - začetek 20. stoletja. To je bil čas hitrega razvoja znanosti in tehnologije, ki je povzročil nastanek nove oblike mednarodnih organizacij – mednarodnih upravnih zvez. V drugi polovici XIX stoletja mednarodna združenja, kot je mednarodna zveza za izmero zemlje (1864 ), ned svetovna telegrafska zveza (1865 ), Svetovna poštna zveza (1874 ), Mednarodni urad za uteži in mere (1875 ), Mednarodna zveza za zaščito literarnega in umetniškega ženska last (1886 ), Mednarodna železniška zveza pomembna sporočila blaga (1890 ). Vse te organizacije so imele svoje stalne organe, stalni člani, pa tudi sedež. Njihove pristojnosti so bile omejene le na obravnavo specializiranih problemov.

Nastanek teh organizacij sta povzročila dva medsebojno izključujoča razloga. Prvič, nastanek suverenih držav kot rezultat buržoazno-demokratičnih revolucij, ki so težile k nacionalni neodvisnosti, in drugič, uspeh znanstvene in tehnološke revolucije, ki je povzročila težnjo k soodvisnosti in medsebojni povezanosti držav. Hkrati je znanstveni in tehnološki napredek privedel do tega, da so integracijski procesi prodrli v gospodarstva vseh razvitih držav Evrope in povzročili vsestransko povezanost in soodvisnost narodov drug od drugega. Potreba po uskladitvi teh dveh nasprotujočih si teženj - želje po razvoju v okviru suverene države in nezmožnosti brez širokega sodelovanja z drugimi neodvisnimi državami - je privedla do nastanka takšne oblike meddržavnih odnosov, kot so mednarodne organizacije.

Od sredine 19. stoletja do začetka prve svetovne vojne se je povečalo število mednarodne organizacije, o glavna registracija ki vodi Zvezo mednarodnih združenj, ustanovljeno v Bruslju leta 1909 leto. On koordinirala aktivnosti mednarodnih organizacij in zbranih informacij o splošnih vprašanjih njihove dejavnosti.

Drugo obdobje razvoja mednarodnih organizacij - 20. leta 20. stoletja - začetek druge svetovne vojne. Prva svetovna vojna je zadržala razvoj mednarodnih organizacij in pripeljala do razpada mnogih izmed njih. Hkrati je zavedanje o pogubnosti svetovnih vojn za razvoj človeške civilizacije spodbudilo nastanek projektov oblikovanja mednarodnih organizacij politične usmeritve za preprečevanje vojn. Eden od teh projektov je bil osnova Lige narodov, ustanovljene leta 1919. Glavni organi Društva narodov so bili skupščina vseh predstavnikov članic te organizacije, svet in stalni sekretariat. .

Njena glavna naloga je bila ohranjanje miru in preprečevanje novih vojn. Liga narodov je priznala, da vsaka vojna "interesira ligo kot celoto" in mora sprejeti vse ukrepe za ohranitev stabilnosti v svetovni skupnosti. Svet Društva narodov je bil lahko sklican na takojšnjo zahtevo katerega koli od njegovih članov. Ko pride do spora med članicami Lige narodov, spor dovoljeno oz v tr eteysko m sodišče e, ali v Svetu. Če je kateri od članov Lige začel vojno v nasprotju s svojimi obveznostmi, so morali ostali udeleženci takoj ustavite vse finančne in trgovinske odnose. Svet pa je povabil različne zainteresirane vlade, naj prispevajo vojake, da bi ohranili spoštovanje obveznosti Lige.

Ustanovni akt, na podlagi katerega je delovalo Društvo narodov, je bila listina. Prav on je poskrbel za potrebo po omejitvi nacionalnih oboroženih spopadov. IKT in njihovo zmanjševanje na minimum, potreben za zagotavljanje nacionalne varnosti. Svet lige je imel možnost izdelati načrte za omejevanje oborožitve in jih predložiti zainteresiranim vladam, pri čemer je upošteval geografski položaj in posebne pogoje posamezne države.

Ampak, Po mnenju strokovnjakov Liga narodov ni bila kos svoji glavni nalogi: ohranjanju miru in mirnemu reševanju mednarodnih konfliktov. Razhajanja, ki so nastala med članicami Lige , vključevalo ne izpolnitev prevzetih obveznosti. Ona je ni mogla preprečiti druge svetovne vojne, pa tudi napada Japonske na Kitajsko, Italije - na Etiopijo, Nemčije - na Avstrijo in Češkoslovaško, Italije - v Španijo . 18. april 1946 in Liga narodov je bila ukinjena, Ker ona je ni izpolnjevalo svojih funkcij in je na tej zgodovinski stopnji prenehalo Obstoj.

Tretja faza se nanaša na obdobje po koncu druge svetovne vojne, ko je leta 1945 nastala prva univerzalna mednarodna organizacija Organizacija združenih narodov (v nadaljevanju OZN).

Na splošno se je v obdobju od prve do druge svetovne vojne razvoj problemov organiziranja mednarodnega miru in varnosti odvijal izredno počasi, vendar je opaziti trend širjenja vloge mednarodnih organizacij v razvoju. mednarodnega prava. M. Burken je zapisal, da »medtem ko je delovanje mednarodnega prava prej temeljilo predvsem na dejanjih držav, je na sedanji stopnji v veliki meri najmanj zanaša na organizacije, kot so ZN in specializirane agencije, ki se združujejo okoli ZN.«[ 8 , str.48]

Druga svetovna vojna je zaradi svojega obsega močno spodbudila vladno in javno iniciativo v mnogih državah za razvoj problemov povojne organizacije miru in varnosti. Potreba po mednarodni varnostni organizaciji se je pojavila že v prvih dneh vojne, saj so hkrati z vojaškimi prizadevanji za zmago v vojni države članice protihitlerjevske koalicije oblikovale tudi načela in načrte za prihodnjo svetovno organizacijo. V znanstveni literaturi nesoglasja glede pobude za nastanek Združeni narodi . Zahodni učenjaki se sklicujejo na Atlantsko listino Roosevelta in Churchilla iz 14. avgust 1941 , in sovjetski raziskovalci - o sovjetsko-poljski izjavi z dne 4. decembra 1941 leta . Jasno opredeljen načrt za ustanovitev svetovne organizacije za vzdrževanje in utrjevanje miru je bil prvič zapisan v deklaraciji vlad ZSSR in Poljske. , podpisana 4. decembra 1941 . Ta dokument je navajal, da je mogoče doseči trajen in pravičen mir le nova mednarodna organizacija, ki temelji na združitvi demokratičnih držav v močno zavezništvo. Pri ustanovitvi takšne organizacije mora biti odločilen dejavnik spoštovanje mednarodnega prava, ki ga podpirajo kolektivne oborožene sile vseh zavezniških držav. x stanja.

Najpomembnejši korak k ustanovitvi ZN je bila konferenca zaveznikov x moči v Moskvi jesen 1943 . AT odstavek 1 Moskovske deklaracije, ki so jo podpisali predstavniki ZSSR, ZDA, Velika Britanija in Kitajska so te sile razglasile, da "priznavajo potrebo po čim krajšem času ustanovitve univerzalne mednarodne organizacije za vzdrževanje mednarodnega miru in varnosti, ki bo temeljila na načelu suverene enakosti vseh miru". ljubeča stanja, od katerih vsa taka države, velike in male. Upravljanje štiri moči zavezali, da se bodo posvetovali med seboj o zadevah velikega pomena in, kadar okoliščine to zahtevajo, z drugimi članicami Združenih narodov, da bi skupaj delovali v interesu skupnosti narodov pri ohranjanju mednarodnega miru in varnosti, dokler ne zakon in red se ponovno vzpostavi in ​​dokler ne bo nameščen varnostni sistem. To je bilo navedeno v petem odstavku omenjene izjave. Stranke so se zavezale, da se ne bodo uporabljale do konca vojne na ozemlju drugih držav sile brez sklepa k tej odločitvi in ​​medsebojno sodelovanje, da bi dosegli splošni dogovor o ureditvi orožja v povojnem obdobju. Po mnenju raziskovalca zgodovine nastanka OZN in udeleženca konference o razvoju Ustanovne listine OZN S.B. Krylova "Moskva je bila rojstni kraj Združenih narodov, saj je bila v Moskvi podpisana Deklaracija o ustanovitvi Organizacije za splošno varnost" .

Dogovori, sprejeti na moskovski konferenci, so bili potrjeni na teheranski konferenci, kjer 1 december 1943 Izjava je bila sklenjena, v kateri so voditelji ZSSR, ZDA in Velike Britanije izjavili naslednje: »Popolnoma priznavamo visoko odgovornost, ki je na nas in na vseh Združenih narodih za uresničitev takšnega sveta, ki bo dobil odobritev velike množice ljudstev sveta in ki bo odpravila katastrofe in grozljive vojne za mnoge generacije.

V začetku leta 1944 pogajanja potekala med udeleženci moskovske konference leta 1943 o pravnem statusu nove mednarodne organizacije za mir in varnost. Na konferenci v Dumbarton Oaksu ( 21. avgust - 28. september 1944) dogovorjeni so bili glavni principi in parametri mehanizma delovanja bodoče organizacije. Dogovorjeni osnutek "predhodnih predlogov" je postal osnova prihodnje listine ZN. Ta projekt je bil sestavljen iz 12 poglavij (trenutno Ustanovna listina ZN vključuje 19 poglavij). Udeleženci krimske konference februarja 1945 v Jalti obravnaval in potrdil predlagano v Dumbarton Oaksu paketni dok mentov, ga dopolnjuje in sprejme odločitev o sklicu konference Združenih narodov v ZDA aprila 1945. Ta odločitev Bilo je realizirali konferenci v San Franciscu, ki je potekala aprila 1945 , in popolna los sprejetje ustanovnih dokumentov Združenih narodov. 24. oktobra 1945 je začela veljati Ustanovna listina ZN.

Od dosedanjih organizacij OZN jih je odlikoval izrazit politični značaj, ki se je kazal v usmerjenosti k vprašanjom miru in varnosti, ter izjemno široka pristojnost na vseh področjih meddržavnega sodelovanja. Po sprejetju Ustanovne listine ZN se je začelo novo obdobje v razvoju mednarodnih organizacij. Pomen ZN porok mednarodni mir in varnost, poudariti v svoja dela kot od domači in tuji pravniki - mednarodni pravniki .

Torej I.I. Lukashuk je zapisal, da trenutno »poteka proces oblikovanja novega svetovnega sistema in ustreznega svetovnega reda, na katerem preživetje in napredek človeške civilizacije. Pri vsem tem ima ZN svojo vlogo. Brez tega proces perestrojka, brez dvoma bi bilo bolj boleče. Danes bi svetovni sistem skoraj ne mogel pravilno delovati brez ZN.« [ 9 , str.44]

V govoru na 58. zasedanju Generalne skupščine ZN je predsednik Ruske federacije V.V. Putin je poudaril, da so "struktura in funkcije ZN so se oblikovale v pretežno drugačnem mednarodnem okolju , čas le potrdil njihov univerzalni pomen. AMPAK Inštrumenti ZN danes niso le iskani, temveč so, kot kaže življenje, preprosto nenadomestljivi v ključnih primerih.«[ 10 , str.3]

Za sedanjo stopnjo razvoja mednarodnih odnosov je značilno opazno povečanje dejavnosti mednarodnih organizacij. Na primer, v zadnjih dveh stoletjih se je njihovo skupno število več kot podvojilo. Skupaj je bilo po podatkih Zveze mednarodnih združenj leta 1998 na svetu več kot 6000 mednarodnih organizacij. Po mnenju znanstvenikov, če upoštevamo vse brez izjeme strukture, povezane z mednarodnimi dejavnostmi ( dobrodelne ustanove , konference ), potem bo njihovo skupno število doseglo približno 50 tisoč.

Sodobne mednarodne organizacije odražajo enotnost sodelovanja mnogih ljudi in narodov. Zanje je značilen nadaljnji razvoj kompetenc in zapletanje njihovih struktur. Prisotnost velikega števila organizacij, pa tudi posebnosti vsake od njih nam omogočajo sklepati, da je bil oblikovan sistem mednarodnih organizacij, katerega središče so ZN.

Značilnost sodobnih mednarodnih odnosov je vedno večja vloga mednarodnih organizacij kot enega od načinov urejanja in razvoja odnosov med državami. Postali so trajni in zelo pomemben pojav v mednarodno življenje. to organizacije lastne pomembne vlogo v procesu ustvarjanja in nadzora za spoštovanje norm mednarodnega prava s strani držav. in v prihodnosti to vloga bo rasla. Danes so mednarodne organizacije glavno sredstvo komunikacije in sodelovanja na različnih področjih. To se zgodi kot posledica življenjskih zahtev.

Glavni razlogi za nastanek novih mednarodnih organizacij v zadnjem desetletju so globoki, kakovostni, civilizacijski spremembe na svetu . te procesov prišel manifestacije globalizacije, ki je v tem, da se številne družbene, ekonomske, kulturne , političnih in drugih odnosov in vezi dobi svetovni značaj. Hkrati pomeni povečanje interakcije, tako znotraj posameznih držav kot med državami. [ 17 , str.9]

Če torej analiziramo vlogo mednarodnih organizacij v sodobnih mednarodnih odnosih, lahko sklepamo, da so mednarodne organizacije, ki predstavljajo stabilne strukture mednarodnih odnosov, instrument političnega urejanja mednarodnega življenja, prispevajo h kodifikaciji mednarodnih odnosov.

2. PRAVNA NARAVA MEDNARODNIH ORGANIZACIJ.

ena značilnosti sodobnih mednarodnih organizacij, njihova razlika od državnih vojaških zvez (ki so imele nato v srednjem veku) je spoštovanje enakosti in suverenosti sodelujočih držav. To načelo se uresničuje s pogodbeno podlago mednarodnih organizacij, prostovoljnostjo in meddržavnostjo članstva. To se izraža tudi v svetovalnem statusu odločitev.

Osnova pravne narave mednarodnih organizacij je razmerje običajni svoje cilje interese držav, ki ki se odraža v aktu o ustanovitvi.

Ustanovitelj (ali ustanovitelj) akt je mednarodna pogodba, ki določa status, strukturo in poslanstvo organizacije. Morda je razna imena: listina, listina, ustava i, statut, konvencija, pakt . Drugačna terminologija se uporablja tudi za imena samih organizacij. to morda federacija, konfederacija, združenje ia, zveza, zveza, liga, co prijateljstvo, skupnost . Razlika v imenu ne vpliva na stanje. Nekatere organizacije, ki nimajo ustanovitvenega akta, so z razvojem postopoma kodificirale področje delovanja in strukturo institucionalnega okvira, ob ustvarjanju torej način osnova za delovanje Mednarodna organizacija . Torej cca OVSE služi kot zadnjica. nastanek dano organizacije ni spremljal podpis ustanovnega akta, temveč razvoj številnih mednarodnih pobud.

Ustanovni akt mednarodne organizacije izraža splošno pogledi veliko držav, ki želijo delovati skupaj za dosego določenih ciljev. V teoriji mednarodnih odnosov je splošno sprejeto, da morajo ti medvladni sporazumi zavezovati vsaj tri države, zato se strukture, nastale na podlagi dvostranskih sporazumov, ne štejejo za mednarodne organizacije.

Listina organizacije določa njene pristojnosti, vendar tega ne more vedno storiti dovolj popolno. Da bi to naredili, koncept "implicitnih pooblastil ( implicitno pooblastila )«, ki se razumejo kot dodatna pooblastila potrebno doseči zakonski organizacijski cilji . [ 13 , str.93]

Pravna podlaga organizacije so »pravila organizacije«. 2. člen Dunajske konvencije o pravu mednarodnih pogodb organizacij iz leta 1986 določa, da »vključujejo ustanovne instrumente organizacije, sklepe in resolucije, sprejete v skladu z njimi, kot tudi ustaljeno prakso organizacije » . Ustanovni akti so pogodbe, vendar pogodbe posebne vrste. Navajajo poseben postopek za sodelovanje in prenehanje države v organizaciji. Članstvo je možno le na podlagi opravljenega pristopnega postopka. Po sklepu organizacije lahko članstvo začasno preneha.

Mednarodne organizacije niso subjekti mednarodnega prava v polnem pomenu besede, so pa nosilke nekaterih mednarodnih pravic in obveznosti. To se običajno imenuje sekundarna pravna oseba.

Trenutno je v znanosti splošno priznano, da navaja, s ustanovijo organizacijo, tvorijo nov subjekt mednarodnega prava in mu podelijo določeno pravno in pravno sposobnost, kar pomeni obseg pravne osebnosti organizacij precej nižje od države, ki je ciljno usmerjena in funkcionalna.

Mednarodna organizacija, ki so jo države ustanovile za izpolnjevanje posebnih ciljev in ciljev, ima pristojnosti, določene v ustanovnem aktu. Z vidika mednarodnega prava je pristojnost mednarodne organizacije predmet oziroma področje njene vsebinske dejavnosti. V večini zahodnih teorij mednarodnega prava je razširjena široka razlaga pristojnosti mednarodnih organizacij. Podporniki « imanentno kompetence » ( Norveška ruski odvetnik F. Seidersted) in « implicirana-moja pristojnost » ( angleški odvetnik

V. Bowet) izhajajo iz dejstva, da lahko vsaka mednarodna organizacija sprejme ukrepe, potrebne za dosego svojih ciljev, ne glede na posebne določbe akta o ustanovitvi ali drugih mednarodnih pogodb, bodisi zaradi imanentnih lastnosti mednarodnih organizacij bodisi na podlagi temelji na implicitnih kompetencah, ki jih je mogoče razumno izpeljati iz ciljev organizacije. Oba koncepta sta si blizu, saj pristojnost mednarodnih organizacij črpata iz njenih ciljev in ciljev, kar je v nasprotju s pogodbeno naravo sodobnih mednarodnih organizacij. [ 16 , str.16]

Mednarodne organizacije imajo pogodbeno pravno sposobnost. Kot določa člen 6 Dunajske konvencije o pravu pogodb med državami in mednarodnimi organizacijami ali med mednarodnimi organizacijami iz leta 1986 , "sposobnost mednarodne organizacije za sklepanje pogodb urejajo pravila te organizacije." [ 7 ]

Takšni sporazumi se lahko nanašajo tako na status mednarodne organizacije (na primer sporazum o odprtju predstavništva) kot na izpolnjevanje njenega poslanstva. Možna je sklenitev pogodb pripisana pravica do pasivnih misij - ustanovitev stalnih misij organizacije v sodelujočih državah, pa tudi pravica do aktivnih misij, ki omogoča mednarodne organizacije imeti predstavništvo v sodelujočih državah ali drugih organizacijah .

Pravni status mednarodnih organizacij ima dvojni značaj. Notranje pravo, ki se izvaja na ozemlju držav pogodbenic prvič, vam omogoča, da ukrepate na približno spet razne pogodbe ali biti predmet postopka na sodišču. Pravni status zagotavlja organizacija s temeljnim aktom. 104. člen Ustanovne listine ZN pojasnjuje: »Organizacija uživa na ozemlju vsake svoje članice pravno sposobnost, potrebno za opravljanje svojih funkcij. deli in dosegajo svoje cilje«. [ 1 .]

Mednarodni pravni status v nasprotju s statusom držav s polno pristojnostjo, o določen s cilji, kompetenco pooblastila in pooblastila, dana mednarodni organizaciji in določeno v aktu o ustanovitvi .

Mednarodne organizacije imajo pravico do sodelovanja v diplomatskih odnosih. Njihovi predstavniki uživajo polne diplomatske privilegije in imunitete. ki so zajamčene v konvencije o privilegijih in imunitetah posebnih ustanov z dne 21. novembra 1947 . : »Posebne ustanove, vključno s premoženjem, uživajo imuniteto te jurisdikcije, njihovi objekti ne morejo biti predmet posega, njihovo premoženje ne more biti predmet preiskave ali zaplembe ali katere koli druge oblike izvršilne prisile: upravne, pravne pravno ali zakonsko«. [ 2 . ]

Podobni dokumenti

Zgodovina razvoja, znaki, funkcije, tipologija, postopek za ustanovitev in prenehanje dejavnosti mednarodnih organizacij. Mehanizmi oblikovanja, obstoja, razvoja kompetenc mednarodnih organizacij, ocena njihovega mesta v sistemu mednarodnih odnosov.

seminarska naloga, dodana 14.06.2014


Pojem, zgodovina nastanka in razvoja mednarodnih organizacij, njihova vloga in pomen v sodobnih razmerah. Zakonodajna dejavnost, pravna narava, organizacijska struktura in pristojnosti mednarodnih medvladnih organizacij.

seminarska naloga, dodana 15.09.2011


Dejavnosti mednar gospodarskih organizacij v sistemu mednarodnih gospodarskih odnosov, njihovo bistvo in vrstni red oblikovanja. Razvrstitev mednarodnih gospodarskih organizacij na več podlag, značilnosti njihovega odnosa z Rusijo.

diplomsko delo, dodano 12.1.2010


Splošne značilnosti sistema mednarodnih gospodarskih organizacij. Razvoj mednarodnih organizacij. Sodobna Rusija v sistemu in mednarodnih gospodarskih organizacijah. Belorusija kot strateški partner Rusije v okviru ZN in OVSE.

seminarska naloga, dodana 30.11.2006


Pojem, klasifikacija in postopek ustanovitve mednarodnih organizacij. Dejavniki njihovega pojavljanja in vloga v sodobni geografiji sveta. Funkcije institucij EU. Natove strateške koncepte. Politični pomen OVSE. Področja delovanja Sveta Evrope.

seminarska naloga, dodana 11.4.2015


Vloga mednarodnih finančnih organizacij v razvoju svetovnega gospodarstva. Področja delovanja MDS in Svetovne banke na področju urejanja mednarodnih monetarnih odnosov. Interakcija Ruske federacije z mednarodnimi denarnimi organizacijami.

kontrolno delo, dodano 26.02.2011


Rast mednarodnih gospodarskih in finančnih organizacij na današnji stopnji in njihov vpliv na svetovno skupnost. Vpliv ZN na svetovne organizacije. Mednarodna trgovinska organizacija in njen pomen pri odpravljanju protekcionizma.

povzetek, dodan 23.7.2009


Značilnosti mednarodnih pogodb Republike Kazahstan z mednarodnimi organizacijami. Proces skupnega normiranja, njegove posebnosti in glavne faze. Posebne vrste pogodb, njihove vrste in zahteve. Pogodbena dejavnost mednarodnih organizacij.

test, dodan 18.08.2011


Faze in glavne sestavine globalizacije svetovnega gospodarstva. Značilnosti razvoja sodobnega sveta. Koncept, zgodovina nastanka, kategorije in funkcije, problemi in možnosti za delovanje mednarodnih gospodarskih organizacij. Sodelovanje Rusije pri njihovem delu.

seminarska naloga, dodana 17.10.2014


Opredelitev mednarodnih monetarnih in finančnih organizacij. Preučevanje dejavnosti Svetovne banke, Evropske banke za obnovo in razvoj, Banke za mednarodne poravnave, kreditnih klubov. Razkritje koncepta ISO, upoštevanje sprejete oznake valute.

Za sodobne mednarodne odnose je značilna naraščajoča vloga in vpliv mednarodnih organizacij kot ene ključnih oblik sodelovanja med državami. Ta pojav je naravna posledica procesa globalizacije, ko so vse države več vprašanja je treba reševati skupaj. Objektivna potreba po razvoju večstranske diplomacije je privedla do nastanka njenih treh glavnih sredstev: večstranskih pogajanj, mednarodnih konferenc in mednarodnih organizacij. Slednji igrajo v sodelovanju držav posebno vlogo, saj delujejo trajno in so bolj prilagojeni skupnemu reševanju globalnih problemov skupnega interesa. Ob tem ne gre zanemariti pomena mednarodnih organizacij kot sredstva regionalnega in celo bilateralnega sodelovanja med državami.

Prve mednarodne organizacije sodobnega tipa so se pojavile v 19. stoletju: leta 1831 je bila ustanovljena Centralna komisija za plovbo po Renu, nekoliko kasneje pa mednarodne organizacije univerzalnega značaja: Mednarodna zveza za merjenje zemlje (1864), Svetovna telegrafska zveza (1865), Svetovna poštna zveza (1874), Mednarodni urad za uteži in mere (1875), Mednarodna zveza za zaščito literarne in umetniške lastnine (1886), Mednarodna zveza železniških blagovnih komunikacij ( 1890) itd. Nekatere od teh organizacij obstajajo še danes.

Oblikovanje prava mednarodnih organizacij kot samostojne veje mednarodnega javnega prava je povezano predvsem z nastankom in delovanjem Združenih narodov. ZN so v veliki meri prispevale k priznanju mednarodne pravne osebnosti mednarodnih organizacij, širjenju njihove pristojnosti in vpliva na mednarodno zakonodajo. Danes je na svetu več kot 20 tisoč mednarodnih organizacij, od tega jih je približno 500 medvladnih, torej subjektov mednarodnega prava. Leta 1909 je bila v Bruslju ustanovljena Zveza mednarodnih združenj, ki registrira vse obstoječe mednarodne organizacije in objavlja ustrezne informacije v dveh izdajah: Letopisu mednarodnih organizacij in reviji »Mednarodna združenja«.

Delovanje mednarodnih organizacij je povzročilo nastanek posebne, prej neznane vrste mednarodnih odnosov: odnosov med državami in mednarodnimi organizacijami, med mednarodnimi organizacijami, med državami glede statusa mednarodnih organizacij, pa tudi med strukturnimi deli v mednarodnih organizacijah. . Ti mednarodni odnosi v celoti predstavljajo ločen predmet pravne ureditve, kar je posledično privedlo do nastanka skupine ustreznih norm in običajev, posebnega načina urejanja, sodne in arbitražne prakse itd. Vse to daje razloge za trditev, da se je približno od sredine dvajsetega stoletja v mednarodnem pravu pojavila nova veja - pravo mednarodnih organizacij.

Pravo mednarodnih organizacij je skupek pogodbenih in običajnih norm in načel, ki urejajo ustanavljanje in delovanje mednarodnih medvladnih organizacij.

Pravni viri mednarodnih organizacij so različni mednarodni pravni instrumenti. Prvič, to so mednarodne pogodbe med državami, ki urejajo ustanovitev in pravni status mednarodnih organizacij in njihovih uradnikov. Takšni sporazumi vključujejo zlasti vse sestavne pogodbe (na primer Sporazum o ustanovitvi CIS z dne 8. decembra 1991) in statute (predpise, določbe), ki jih odobrijo, na podlagi katerih delujejo mednarodne organizacije. Zlasti Republika Kazahstan je pogodbenica naslednjih sporazumov:

Sporazum med Republiko Kazahstan, Kirgiško republiko, Republiko Tadžikistan in Republiko Uzbekistan o ustanovitvi Organizacije "Srednjeazijsko sodelovanje (CAC)" (ratificiral Kazahstan 10. marca 2004;

Sporazum o pravnem statusu pogodbene organizacije kolektivna varnost(ratificirano 2. julija 2003);

Sporazum med Republiko Kazahstan, Kirgiško republiko, Republiko Tadžikistan in Republiko Uzbekistan o pravnem statusu uradnikov in uslužbencev Izvršnega odbora Meddržavnega sveta držav pogodbenic Pogodbe o ustanovitvi skupne gospodarske Vesolje (ratificiran 13. julija 1999) in mnogi drugi.

Ne smemo pozabiti, da je podlaga za nastanek mednarodne organizacije kot izvedenega subjekta mednarodnega prava vedno dogovorjena volja držav. Med drugimi meddržavnimi sporazumi - viri te veje prava lahko imenujemo Konvencijo o privilegijih in imunitetah Združenih narodov z dne 13. februarja 1946, Pogodbo o načelih dejavnosti držav pri raziskovanju in uporabi vesolje vključno z Luno in drugimi nebesnimi telesi iz leta 1967 in Konvencijo o mednarodni odgovornosti za škodo, ki jo povzročijo vesoljski objekti iz leta 1972 (ki vzpostavlja načela odgovornosti mednarodnih organizacij na ustreznem področju), kot tudi Konvencijo o mednarodnem pravu med držav in mednarodnih organizacij ali med mednarodnimi organizacijami iz leta 1986 (njene določbe veljajo kot običajne norme), Dunajska konvencija o pogodbenem pravu iz leta 1969 (povezuje registracijo mednarodnih pogodb s funkcijami Sekretariata ZN), Pogodba o Neširjenje jedrskega orožja iz leta 1968 (vzpostavlja nadzorna pooblastila IAEA) in številne druge.

Druga skupina pravnih virov mednarodnih organizacij so sporazumov med samimi državami in mednarodnimi organizacijami. Ti sporazumi praviloma urejajo postopek izvajanja funkcij in pristojnosti mednarodne organizacije v razmerju do ustrezne države. Skupina takih sporazumov vključuje sporazume o tehnični ali finančni pomoči, o zagotavljanju oboroženih sil za različne humanitarne misije, o izvajanju mednarodnega nadzora s strani organizacije na ozemlju določene države, o lokaciji sedeža organizacije. v državi, o zastopanosti države v organizaciji itd. Na primer, 26. julija 1994 je bil med Republiko Kazahstan in Mednarodno agencijo za atomsko energijo sklenjen Sporazum o uporabi zaščitnih ukrepov v zvezi s pristopom Republike Kazahstan k Pogodbi o neširjenju jedrskega orožja. ; 2. decembra 1998 je bil podpisan memorandum o soglasju med vlado Republike Kazahstan in Organizacijo za varnost in sodelovanje v Evropi o odprtju centra OVSE v Almatiju (leta 2002 je bil k memorandumu sprejet dodatni protokol). ; 27. maja 1997 je bil podpisan Ustanovni akt o medsebojnih odnosih, sodelovanju in varnosti med Rusko federacijo in Severnoatlantskim zavezništvom itd.

Tretja skupina virov je sporazumov med samimi mednarodnimi organizacijami. Najbolj znani med njimi so sporazumi med ZN in drugimi organizacijami, po katerih slednje dobijo status specializiranih agencij ZN. Poleg tega se lahko med organizacijami sklepajo sporazumi o vprašanjih nasledstva, sodelovanja, oblikovanja skupnih programov in drugih vprašanjih. Za razliko od drugih dveh vrst virov te pogodbe ne povzročajo obveznosti za države, saj so njihove pogodbenice same mednarodne organizacije.

Pravni viri mednarodnih organizacij imajo lahko nepogodbenega izvora. V četrto skupino virov te veje prava sodijo torej odločitve mednarodnih organizacij same, predvsem tiste, ki so zavezujoče. Prisotnost takšnih odločitev nam omogoča, da govorimo o posebnem načinu pravne ureditve tega področja mednarodnih odnosov. Posebnost je v tem, da odločitve mednarodnih organizacij za razliko od meddržavnih sporazumov nimajo več spravne narave. Tu so na primer resolucije Generalne skupščine ZN in odločitve Varnostnega sveta ZN ter odločitve različnih mednarodnih sodnih in arbitražnih organov. Značilnost takih odločitev je, da so lahko naslovljene tako na države kot na druge organizacije ter urejajo notranje življenje same organizacije (tako imenovano "notranje pravo" mednarodnih organizacij). Gre za akte, ki urejajo plačilo prispevkov, postopkovna vprašanja, kadrovska politika organizacije in druge rešitve.

Določeno vlogo pri urejanju odnosov s sodelovanjem mednarodnih organizacij lahko igra pravne prakse. Ob tem se običajna praksa mednarodnih organizacij šele oblikuje, zato je težko govoriti o kakršnih koli pravilnostih v tem procesu. Na primer, običajno je, da Varnostni svet ZN sprejema odločitve v primerih, ko se ena od njegovih stalnih članic vzdrži glasovanja ali ni prisotna na zasedanju. Med precedensi, ki jih lahko pod določenimi pogoji štejemo za običajne, je mogoče omeniti prenos pooblastil Varnostnega sveta za uporabo oboroženih sankcij na posamezne države, pa tudi prakso mirovnih operacij pod okriljem ZN in regionalnih mednarodne organizacije.

Načela prava mednarodnih organizacij vključujejo splošno priznana načela splošnega mednarodnega prava. Pri tem velja opozoriti, da so bile številne norme jus cogens najprej zapisane kot načela ločene mednarodne organizacije (OZN) in ne mednarodnega prava samega. Pravo mednarodnih organizacij vključuje poleg imperativnih načel splošnega mednarodnega prava vrsto področnih (posebnih) načel. Sem sodijo zlasti načelo prostovoljnega članstva v organizacijah, načelo enakopravnosti članov organizacije, načelo ločitve pravne volje organizacij, načelo funkcionalne poslovne sposobnosti organizacij in nekatera druga.

Ključni izrazi in pojmi

Pravo mednarodnih organizacij; mednarodne medvladne organizacije; znaki mednarodne organizacije; članstvo v mednarodnih organizacijah; organ mednarodne organizacije; oblikovanje pravil mednarodnih organizacij; ZN; GS ZN; Varnostni svet Združenih narodov; ECOSOC; skrbniški odbor; Meddržavno sodišče; Sekretariat ZN; listina ZN; specializiranih agencij Združenih narodov.

Splošna vprašanja

Za sodobno obdobje razvoja mednarodnega prava, ki se je začelo po drugi svetovni vojni in je povezano z nastankom OZN ter oblikovanjem sistema organizacij OZN, je značilno. hitra rastštevilo mednarodnih organizacij. Trenutno je več kot 20 tisoč mednarodnih organizacij.

Oblikovala se je veja mednarodnega prava - pravo mednarodnih organizacij.

Pravo mednarodnih organizacij je skupek načel in norm, ki urejajo ustanovitev, strukturo in dejavnosti mednarodnih organizacij.

Za to panogo so značilna tako osnovna načela mednarodnega prava (na primer mirno reševanje mednarodnih sporov) kot posebna panožna načela, kot so načelo odgovornosti mednarodnih organizacij za prekrške, načelo prostovoljnega članstva v mednarodnih organizacijah.

Mednarodne pogodbe v zvezi s pravnimi viri mednarodnih organizacij lahko razdelimo v tri skupine: pogodbe med državami; pogodbe med državami in mednarodnimi organizacijami ter pogodbe med mednarodnimi organizacijami.

Med pogodbami prve skupine zavzemajo posebno mesto ustanovni akti mednarodnih organizacij. Določajo pravno naravo mednarodnih organizacij in jim podeljujejo pravice in obveznosti, ki sestavljajo njihovo pravno osebnost. Hkrati je Ustanovna listina OZN, ki vsebuje temeljna načela mednarodnega prava, vir velikega pomena za vse veje mednarodnega prava, vključno s pravom mednarodnih organizacij. To pomeni, da morajo mednarodne organizacije delovati v skladu z načeli in normami, zapisanimi v Ustanovni listini ZN. Od drugih pogodb med državami je treba izpostaviti sporazume, ki določajo norme splošnega reda za mednarodne organizacije. Tako številni sporazumi priznavajo načelo odgovornosti mednarodnih organizacij, na primer v Pogodbi o načelih za dejavnosti držav pri raziskovanju in uporabi vesolja, vključno z Luno in drugimi nebesnimi telesi, 1967. V pogodbah o privilegiji in imunitete mednarodnih organizacij (npr. v Konvenciji o privilegijih in imunitetah Združenih narodov iz leta 1946) opredeljuje status mednarodne organizacije na ozemlju države.

Skupina pogodb med državami in mednarodnimi organizacijami vključuje sporazume o lokaciji sedeža mednarodne organizacije, o njenem predstavništvu v državah; funkcionalni dogovori, namenjeni uresničevanju ciljev organizacije; o tehnični pomoči; o finančni pomoči; o skrbništvu; o zagotavljanju oboroženih sil in drugih vrstah vojaške pomoči itd.

Med sporazumi med mednarodnimi organizacijami je mogoče izpostaviti sporazume o sodelovanju, o statusu specializirane agencije v okviru ZN, o nasledstvu, o oblikovanju skupnih organov in programov itd.

Kar zadeva sklepe mednarodnih organizacij, se tisti med njimi, ki so zavezujoče narave, imenujejo pravni viri mednarodnih organizacij, na primer sklepi Varnostnega sveta, ki so zavezujoči za države članice, sklepi EU, finančna pravila mednarodnih organizacij, pravila za zaposlovanje mednarodnega osebja itd.

Teorija

Doktrina razlikuje pojma zunanjega in notranjega prava mednarodnih organizacij. Zunanje pravo se nanaša na pravila, ki urejajo odnose mednarodne organizacije z državami članicami in državami nečlanicami, z drugimi organizacijami. Domača zakonodaja vključuje pravila, ki urejajo "notranja" razmerja: poslovnik, odločanje, finančna pravila, pravila, ki določajo status osebja.

Mednarodne organizacije so stalne zveze držav, nastale na podlagi mednarodne pogodbe. Ta trajnost jih razlikuje od mednarodnih konferenc, ki so začasna združenja.

Po Dunajski konvenciji iz let 1969 in 1986. izraz "mednarodna organizacija" pomeni medvladno organizacijo. Pravna narava mednarodnih nevladnih organizacij je drugačna: niso ustanovljene s sklenitvijo mednarodne pogodbe med državami ali medvladnimi organizacijami.

mednarodna medvladna organizacija (v nadaljnjem besedilu mednarodna organizacija) je mogoče opredeliti kot združenje držav, ustanovljeno na podlagi mednarodne pogodbe za doseganje ciljev, določenih z ustanovnim (ustanovnim) dokumentom, ki ima mednarodno pravno osebnost, ima stalne organe in akte. doseči te cilje v skladu s splošno priznanimi načeli in normami mednarodnega prava.

Na podlagi definicije mednarodne organizacije lahko ločimo naslednje glavne znaki:

• 1) ustanovitev na podlagi mednarodne pogodbe. Praviloma se tak sporazum imenuje listina, lahko pa ima tudi drugo ime (na primer statut, konvencija itd.), Kar samo po sebi ne vpliva na pravno naravo organizacije;
• 2) prisotnost stalnih organov in stalna narava dejavnosti organizacije. Ta lastnost mednarodne organizacije jo razlikuje od drugih oblik mednarodnega sodelovanja (na primer konference);
• 3) organizacija ima mednarodno pravno osebnost. Eden od glavnih zaščitni znaki mednarodna organizacija je, da je skupaj z državami subjekt mednarodnega prava in je lahko tako kot države pogodbenica mednarodnih pogodb.

Upoštevati je treba, da imajo lahko mednarodne organizacije različna imena (liga, sklad, banka, organizacija itd.), kar pa ne vpliva na njihov status.

Če razširimo koncept mednarodnih organizacij, je nemogoče ne opaziti raznolikosti njihovih vrst. Razvrstitev mednarodnih organizacij se lahko izvede po različnih merilih:

• 1) glede na krog udeležencev so organizacije razdeljene na univerzalni – odprta za sodelovanje katere koli države na svetu (na primer ZN) in regionalni organizacije (AC, OAS itd.). Izpostaviti je treba tudi takšno vrsto organizacij, katerih članstvo je omejeno z določenim kriterijem, ki jih vodi izven okvira regionalne organizacije, vendar jim ne omogoča, da postanejo univerzalne. Take organizacije se imenujejo medregionalno. Primer takšne organizacije je OIC, katere članice so lahko samo muslimanske države;
• 2) glede na področje delovanja organizacije lahko razdelimo na organizacije splošno in posebno usposobljenost. Organizacije splošne pristojnosti imajo pravico obravnavati vsa vprašanja, ki so v interesu držav članic. Take organizacije so ZN, OAS, AU. Organizacije s posebnimi pristojnostmi sodelujejo samo na določenem področju. Klasičen primer takih organizacij so specializirane agencije Združenih narodov, kot so WHO, ILO;
• 3) po vrstnem redu vstopa v organizacijo lahko razlikujemo odprto in zaprto. Vsaka država lahko postane članica odprte organizacije. Sprejem v članstvo zaprte organizacije se izvede samo s soglasjem njenih prvotnih članic (NATO).

Mednarodne organizacije lahko razvrstimo po drugih kriterijih.

V jedru pravne narave mednarodne organizacije je obstoj skupnih ciljev in interesov držav članic. Načelo suverene enakosti držav je vodilo pri oblikovanju mednarodnih organizacij. V praksi se to načelo izvaja v: pogodbeni podlagi mednarodne organizacije; prostovoljno članstvo; večinoma svetovalna narava odločitev organizacije; njegov meddržavni značaj; ohranjanje suverenosti in enakopravnosti držav tako v organizaciji kot zunaj nje. Cilji in načela, pristojnosti, struktura mednarodne organizacije imajo dogovorjeno osnovo.

Problem razmerja med suverenostjo držav članic in splošnimi cilji organizacije je rešen v njenem ustanovitvenem aktu. Med njimi ni nasprotij, če država vestno izpolnjuje obveznosti, prevzete z listino organizacije, in sledi uveljavljenim načelom.

Države pri ustanavljanju mednarodnih organizacij priznavajo svojo sposobnost imeti pravice in obveznosti, sodelovati pri oblikovanju in uporabi mednarodnega prava, paziti na spoštovanje mednarodnega prava. S tem priznanjem države ustvarijo nov subjekt mednarodnega prava.

Sposobnost mednarodnih organizacij, da delujejo v svojem imenu, predpostavlja razmeroma ločeno pravno voljo. Takšna volja se kvalitativno razlikuje od individualne volje vsake države članice. Individualna voljna dejanja članov organizacije so usklajena, ta usklajena volja mednarodne organizacije pa ima meddržavni značaj. Prav ta izolacija volje mednarodnih organizacij je osnova njihove mednarodnopravne osebnosti in priznane jim sposobnosti uveljavljanja volje, prevzemanja pravic in obveznosti po mednarodnem pravu.

Vir te relativno ločene oporoke je ustanovitveni akt. To pomeni, da niti mednarodne organizacije same niti njihovi organi ne morejo izvajati dejanj, ki presegajo okvir ustanovitvenega akta.

Podeljevanje pravic in obveznosti mednarodnim organizacijam seveda ne pomeni enačenja z državami - glavnimi subjekti mednarodnega prava. Obseg njihove pravne osebnosti je manjši, ciljno usmerjen in funkcionalen.

Za opravljanje svojih nalog morajo imeti mednarodne organizacije potrebna pravna sredstva. V čl. 104. člen Ustanovne listine PLO v ta namen določa, da "Uživajo Združeni narodi na ozemlju vsake svoje članice tako pravno sposobnost, kot je potrebna za opravljanje njihovih funkcij in doseganje svojih namenov." Podobne določbe vsebuje večina ustanovnih aktov.

Mednarodne organizacije imajo pogodbeno pravno sposobnost, tj. ima pravico sklepati pogodbe iz svoje pristojnosti. Kot čl. 6 Dunajske konvencije iz leta 1986 "pravno sposobnost mednarodne organizacije za sklepanje pogodb urejajo pravila te organizacije." 1. odstavek čl. 2 konvencije pojasnjuje, da "pravila organizacije" pomenijo zlasti ustanovne akte, odločitve in sklepe, sprejete v skladu z njimi, ter ustaljeno prakso organizacije.

Ustanovni akti mednarodnih organizacij pričajo, da je pogodbena pravna sposobnost v njih praviloma določena na dva načina: splošni položaj, ki določa pravico do sklepanja kakršnih koli sporazumov, ki prispevajo k izpolnjevanju nalog organizacije (na primer 65. člen Čikaške konvencije iz leta 1944), ali v posebni določbi ali določbah, ki določajo možnost organizacije, da sklene določene kategorije sporazumov (na primer člena 43 in 63 Ustanovne listine ZN).

Mednarodne organizacije lahko sodelujejo v diplomatskih odnosih. Pri nekaterih so akreditirani predstavniki držav, sami imajo predstavništva v državah in si izmenjujejo predstavnike. V Moskvi so s soglasjem države gostiteljice odprli Informacijski center ZN ter urada UNESCO in ILO. 6. oktobra 1992 je bil podpisan sporazum med vlado Ruske federacije in Uradom visokega komisarja Združenih narodov za begunce (UNHCR) o odprtju predstavništva UNHCR.

Leta 1993 je bil sklenjen sporazum med vlado Ruske federacije in Združenimi narodi o ustanovitvi Urada Združenih narodov v Ruski federaciji ter njegovih teles, programov in skladov, da bi podprli in dopolnili nacionalna prizadevanja za obravnavo najbolj pomembna vprašanja ekonomski razvoj, spodbujanje družbenega napredka in izboljšanje življenjskega standarda. Predstavlja ZN in njegove podporne agencije, kot so Razvojni program Združenih narodov (UNDP), Sklad Združenih narodov za otroke (UNICEF), Visoki komisar Združenih narodov za begunce, Program Združenih narodov za okolju(UNEP), Sklad Združenih narodov za prebivalstvo (UNFPA), Svetovni program za hrano (WFP), Program Združenih narodov za nadzor nad drogami (UNDCP).

Vlada Ruske federacije je sklenila sporazume o ustanovitvi stalnih predstavništev v Ruski federaciji in s številnimi drugimi mednarodnimi organizacijami, na primer z Mednarodnim denarnim skladom (24. september 1997), z Mednarodnim finančna družba(24. september 1997).

Mednarodne organizacije in njihovi uradniki uživajo privilegije in imunitete (na primer Konvencija o privilegijih in imunitetah Združenih narodov iz leta 1946, Konvencija o privilegijih in imunitetah specializiranih agencij iz leta 1947 itd.).

Mednarodne organizacije so kot subjekti mednarodnega prava odgovorne za prekrške in škodo, ki jo povzročijo s svojim delovanjem.

Mednarodne organizacije imajo tudi pravico do pogodbenega zaposlovanja osebja. To niso predstavniki držav, temveč mednarodni uradniki, ki poročajo izključno mednarodni organizaciji ter delujejo v njenem imenu in v njenem interesu. Kot je navedeno v čl. 100 Ustanovne listine ZN generalni sekretar in osebje sekretariata "ne smejo zahtevati ali prejemati navodil od nobene vlade ali organa zunaj Organizacije. Vzdržati se morajo vseh dejanj, ki bi lahko vplivala na njihov položaj mednarodnih uradnikov, odgovornih samo za organizacije.

Vsaka mednarodna organizacija ima finančna sredstva, ki so večinoma sestavljena iz prispevkov držav članic in se porabljajo izključno v splošnem interesu organizacije. Pomožne enote mednarodnih organizacij, kot so UNICEF, UNDP, WFP itd., se financirajo s prostovoljnimi prispevki in ne iz centralnega proračuna organizacije, ki jih je ustanovila.

Programi in skladi Združenih narodov, ki so njihovi podrejeni subjekti, nimajo svoje pravne osebnosti. Imajo pravno sposobnost, ki temelji na pravni osebnosti organizacije, v okviru katere so ustanovljeni. Takšni programi in skladi so finančno odgovorni za svoje dejavnosti znotraj svojega proračuna, financiranega s prostovoljnimi prispevki. ZN niso finančno odgovorni za njihova dejanja.

Pristojnosti mednarodnih organizacij. Mednarodno organizacijo, ki so jo države ustanovile za izpolnjevanje določenih ciljev in ciljev, podelijo določene pristojnosti, določene v ustanovnem aktu, tj. obseg njegove vsebinske dejavnosti ter pripadajoča pooblastila.

Kar zadeva funkcije mednarodne organizacije, jih je treba razumeti kot zunanje manifestacije procesov njenih dejavnosti za izpolnjevanje nalog, ki so ji dodeljene (na primer regulativne, nadzorne, operativne in druge funkcije). Hkrati ima organizacija pravico opravljati svoje funkcije le v mejah svojih pristojnosti.

Članstvo v mednarodnih organizacijah je neodtujljiv značaj države, ki izhaja iz njene suverenosti. Obstajata dve kategoriji članov meddržavne organizacije- redni člani in člani z omejenimi pravicami. Samo države so lahko polnopravne članice takih organizacij. Ta kategorija je nato razdeljena na prvotne in pridružene člane.

Ustanovni akti mednarodnih organizacij vsebujejo različne določbe o prvotnih članih. Začetne članice so lahko: 1) države, ki so sodelovale na ustanovnih konferencah (IMF); 2) države, ki so se udeležile ustanovne konference, pa tudi povabljene nanjo, vendar se je niso udeležile (IMO); 3) države, ki so sodelovale na ustanovni konferenci ali podpisale dokumente pred konferenco ter nato podpisale in ratificirale ustanovitveni akt (ZN). Obstajajo še druge definicije začetnih članov. Nekatere mednarodne organizacije takšne države navajajo v prilogi k aktu o ustanovitvi (FAO).

V večini primerov je pravni status prvotnih članov enak statusu pridruženih članov glede pravic in obveznosti, ki izhajajo iz članstva v mednarodni organizaciji. Upošteva se le, da so prvotni člani s svojo voljo ustanovili mednarodno organizacijo, ji podelili status pravne osebe in ji priznali status mednarodne organizacije. Vendar pa so v številnih primerih prvotnim članicam dodeljene posebne pravice, na primer v zvezi s pristopom novih članic k organizaciji (OPEC).

Pristopne članice mednarodne organizacije so tiste države, ki so se ji pridružile po začetku njenega delovanja v skladu z ustaljenimi določbami. Za pristopni postopek so pomembni pogoji in postopek za sprejem.

Večina mednarodnih organizacij v svojih ustanovitvenih aktih določa merila za sprejem v članstvo. Splošna merila so, da država kandidatka priznava namene in načela mednarodne organizacije, sprejema obveznosti, ki izhajajo iz akta o ustanovitvi, in sposobnost izpolnjevanja teh obveznosti. Ta merila se praviloma uporabljajo v vseh mednarodnih organizacijah, tudi v tistih, katerih ustanovni akti ne določajo formalnih pogojev za članstvo kandidatov (ILO, WHO, UPU itd.).

Nekateri ustanovni akti določajo tudi posebne pogoje za sprejem v članstvo. Torej, za sprejem v ZN morate biti miroljubna država, za WMO - imeti meteorološko službo, za OIC - biti muslimanska država. Finančne institucije za vsakega kandidata postavijo svoje pogoje za sprejem (IMF itd.).

Kar zadeva postopek sprejema, je ta lahko poenostavljen ali na podlagi ustaljenega postopka z glasovanjem. Po poenostavljenem postopku je dovolj, da pristopite k ustanovitvenemu aktu in deponirate listino o pristopu pri depozitarju (Intersputnik, Mednarodna komisija za kitolov) ali formalno sprejmete obveznosti, ki izhajajo iz ustanovitvenega akta, in o tem obvestite uradno osebo organizacije (ILO). o tem. Za države članice OZN je vzpostavljen poenostavljen postopek sprejema v specializirane agencije OZN.

Postopek sprejema je določen v ustanovnih aktih. Tako sta za sprejem v članstvo ZN potrebna odločitev Varnostnega sveta, sprejeta ob upoštevanju načela soglasja stalnih članic, in odločitev Generalne skupščine ZN, sprejeta z 2/3 prisotnih in glasujočih članic. . V večini drugih mednarodnih organizacij zadostuje odločitev plenarnega organa, sprejeta s kvalificirano (OAS) ali navadno večino (WHO).

Najbolj zapleten postopek za sprejem v zaprte mednarodne organizacije. Tako je za sprejem v Severnoatlantsko zvezo (NATO) potrebno povabilo, ki ga soglasno potrdijo vse države članice, sklep Sveta Nata pa ratificirajo vse članice Nata.

Država, ki ni članica mednarodne organizacije, lahko sodeluje pri njenem delu kot opazovalka. AT zadnje čase Pojavile so se tudi druge oblike privabljanja držav nečlanic k sodelovanju v dejavnostih mednarodne organizacije, na primer status posebej povabljene države (Svet Evrope), status partnerja v polnem dialogu (ASEAN).

Nekatere mednarodne organizacije (na primer WHO, IMO, FAO, UNESCO) predvidevajo posebno obliko članstva z omejenimi pravicami (pridružena članica, pridružena članica). Takšno članstvo je podeljeno ozemljem ali skupinam ozemelj, ki niso odgovorna za izvajanje svojih zunanjih odnosov. Člani z omejenimi pravicami imajo pravico do udeležbe na sejah, sprejemanja listin, ne morejo pa glasovati in biti voljeni v organe organizacije.

Prenehanje članstva je možno na dva načina: izstop in izključitev. Ustanovni akti večine mednarodnih organizacij predvidevajo izstop iz organizacije na podlagi izpolnitve določenih pogojev: prisotnost pisne izjave o izstopu, izpolnitev finančnih obveznosti, določitev določenega obdobja za začetek veljavnosti izjava itd. Če ustanovni akti ne vsebujejo določb o izstopu, to ne pomeni, da država članica ne more izstopiti iz organizacije. Pravico do tega ima na podlagi svoje suverenosti. V praksi mednarodnih organizacij so se takšni izstopi zgodili več kot enkrat (na primer, leta 1965 je Indonezija prenehala in leta 1966 ponovno začela sodelovati pri delu ZN, ZDA, Velike Britanije in Singapurja v letih 1984-1985 v UNESCO). Država lahko motivira svoj umik, vendar je to njena pravica, ne dolžnost. Hkrati država izstopa ali grožnje z izstopom ne bi smela uporabljati za pritisk na mednarodno organizacijo.

Izključitev iz organizacije se izvede zaradi sistematičnega kršenja zakonskih obveznosti. V večini ustanovnih aktov je predvidena kot disciplinska sankcija s sklepom najvišjega organa organizacije. V ZN takšno odločitev sprejme Generalna skupščina ZN na priporočilo Varnostnega sveta.

Številne specializirane agencije predvidevajo samodejno prekinitev članstva, če je država izključena iz ZN. Do prenehanja članstva lahko pride tudi iz drugih razlogov - likvidacije mednarodne organizacije, izginotja države kot subjekta mednarodnega prava, nestrinjanja države članice s sprejeto spremembo ustanovnega akta.

Prekinitev članstva je treba razlikovati od prenehanja članstva. Po statutih mednarodnih organizacij se uporablja tudi za kršitev zakonskih obveznosti, vendar za določen čas. Najpogosteje gre za odvzem volilne pravice v organih mednarodne organizacije, mirovanje pravice do zastopanja v najvišjem organu. Praviloma se to zgodi v zvezi s finančnim dolgom članarine. Od leta 1970 je bilo zastopstvo Južne Afrike v Generalni skupščini ZN prekinjeno zaradi izvajanja politike apartheida. Nadaljevali so ga leta 1995 po koncu režima apartheida v Južni Afriki.

Organ mednarodne organizacije - to je komponento mednarodna organizacija, njena strukturna povezava.

Ustanovljen je na podlagi ustanovitvenih ali drugih aktov mednarodne organizacije, ki ima določene pristojnosti, pooblastila in funkcije, ima notranjo strukturo, ima določeno sestavo in postopek odločanja; sto pravni status je določen v ustanovnih ali drugih aktih.

Pristojnost mednarodne organizacije kot celote je tesno povezana s pristojnostjo njenih organov. Pristojnost glavnih organov mednarodne organizacije je določena v aktu o ustanovitvi ali v drugih mednarodnih pogodbah in je pogodbene narave. Ni ga mogoče samovoljno spreminjati brez soglasja držav članic mednarodne organizacije, izraženega v ustrezni obliki.

Organi mednarodnih organizacij so razvrščeni po številnih kriterijih. Glede na naravo članstva je mogoče razlikovati medvladne, medparlamentarne, strokovne, upravne organe, ki jih sestavljajo osebno osebe, v katerih sodelujejo predstavniki različnih družbenih skupin (na primer predstavniki sindikatov in delodajalcev). v organih ILO).

Najpomembnejši organi so medvladni, v katere države članice pošiljajo svoje predstavnike z ustreznimi pooblastili in delujejo v imenu vlad. Ni nujno, da so predstavniki diplomati. Nekatere organizacije zahtevajo, da je predstavnik ustrezen strokovnjak (npr. zdravstveni delavec za WHO ali strokovnjak za kulturo za UNESCO).

Medparlamentarna telesa nastajajo predvsem v regionalne organizacije. Njihove člane bodisi neposredno izvoli prebivalstvo držav članic na splošnih neposrednih volitvah (Evropski parlament) bodisi imenujejo nacionalni parlamenti (Parlamentarna skupščina Sveta Evrope). V večini primerov se parlamentarna telesa omejijo na sprejemanje priporočil.

Upravne organe sestavljajo mednarodni uradniki, ki so v službi mednarodne organizacije in so odgovorni samo njej. Take osebe se zaposlijo v skladu s kvotami, določenimi za države članice na pogodbeni podlagi.

Bistveno vlogo pri dejavnostih mednarodnih organizacij imajo organi, sestavljeni iz oseb v njihovem osebnem svojstvu (na primer arbitražni in pravosodni organi, odbori strokovnjakov).

Glede na število članov ločimo dve vrsti organov: plenarna, ki jih sestavljajo vse države članice, in organe omejene sestave. V organizacijah z najbolj demokratično strukturo plenarno telo praviloma določa politiko organizacije. Zanj so pridržane odločitve o najbolj temeljnih vprašanjih: opredelitev splošne politike organizacije in njenih načel; sprejemanje osnutkov konvencij in priporočil; proračunske in finančne zadeve; revizija listine in sprejetje njenih sprememb; vprašanja v zvezi s članstvom v organizaciji - sprejem, izključitev, mirovanje pravic in privilegijev itd.

Hkrati v dejavnostih številnih mednarodnih organizacij, zlasti specializiranih agencij ZN, obstaja težnja po povečanju vloge organov z omejenim članstvom pri upravljanju njihovih dejavnosti (na primer v ILO, IMO, ICAO).

Pri organih z omejenim članstvom je pomembna njihova sestava. Ti organi bi morali biti kadrovsko sestavljeni tako, da bodo njihove odločitve v največji meri odražale interese vseh držav in ne le ene ali dveh skupin. V praksi delovanja mednarodnih organizacij se za oblikovanje organov omejene sestave pogosto uporabljajo naslednja načela: pravična geografska zastopanost; specifični interesi; enaka zastopanost skupin držav z različnimi interesi; največji finančni prispevek; politično zastopstvo (evidentiranje zastopstev stalnih članic Varnostnega sveta v organih, kjer nimajo stalnega sedeža).

Pri oblikovanju organov se najpogosteje uporablja eden od principov. Na primer, čl. 15 Konvencije UPU pravi: »Države članice izvršilni odborČastnike za zvezo imenuje kongres na podlagi pravične geografske porazdelitve.« V Mednarodni pomorski organizaciji skupščina izvoli člane sveta po načelu posebnih interesov, pri čemer upošteva skupine držav, ki so najbolj zainteresirane za mednarodno sodelovanje. pomorski promet in mednarodna pomorska trgovina.Na podlagi načela enakopravne zastopanosti držav z različnimi interesi ustanovljen npr.Skrbniški svet ZN.

V nekaterih primerih se organi oblikujejo ob upoštevanju dveh ali več meril. Na primer, volitve nestalnih članic Varnostnega sveta potekajo predvsem glede na stopnjo udeležbe članic OZN pri vzdrževanju mednarodnega miru in varnosti ter pri doseganju drugih ciljev Organizacije, pa tudi pravične geografska zastopanost.

Za opredelitev organov mednarodnih organizacij je mogoče uporabiti tudi druga merila, na primer hierarhijo organov (glavni in pomožni), pogostost sestankov (stalni in sejni) itd.

Odločanje mednarodnih organizacij. Odločitve mednarodnih organizacij sprejemajo njihovi organi. Odločitev mednarodne organizacije lahko opredelimo kot sporazumno izražanje volje držav članic pri pristojnem organu v skladu s poslovnikom in določili listine te organizacije. Postopek oblikovanja odločitev je odvisen od številnih dejavnikov: določb ustanovnega akta, poslovnika, sestave organa, razporeditve političnih sil v njem. Začne se z manifestacijo pobude, ki prihaja od države, skupine držav, organov ali uradnikov mednarodne organizacije. Pobudnik praviloma predlaga študijo določenega problema. Toda v številnih primerih lahko v razpravo predloži tudi osnutek prihodnje odločitve. Druge države, pa tudi skupine držav, lahko predložijo svoje osnutke odločitev. Če je veliko držav sosponzoristk projektov, se je težko dogovoriti o vsaki določbi. Tukaj je v vsakem primeru potreben uravnotežen pristop.

Naslednji korak pri oblikovanju odločitve je uvrstitev problema na dnevni red organa odločanja. V GS ZN se začasni dnevni red sestavi 50 dni pred začetkom rednega zasedanja, dodatne točke se uvedejo 30 dni pred, nove nujne točke pa manj kot 30 dni pred ali med rednim zasedanjem. Glavni odbor, ki vodi sejo, obravnava okvirni dnevni red skupaj z dopolnilnimi točkami in za vsako točko poda predlog, da se uvrsti na dnevni red ali zavrne ali preloži na naslednje seje. Generalna skupščina ZN nato sprejme dnevni red. V specializiranih agencijah ZN so običajno izvršni organi tisti, ki pripravljajo dnevni red plenarnih teles.

Ko je zadeva uvrščena na dnevni red, se o njej razpravlja neposredno v samem organu ali pa se predloži v obravnavo posebej ustanovljenim komisijam ali odborom. Po tem se vprašanje ponovno predloži organu v obravnavo. Na primer, v skladu s členom 65 poslovnika generalne skupščine, razen če se odloči drugače, ne sprejme dokončne odločitve o nobeni točki dnevnega reda, dokler ne prejme poročila pristojnega odbora o tem.

V večini mednarodnih organizacij se sklepi, preden so predloženi v razpravo plenarnemu telesu, predložijo v obravnavo pomožnim organom, kjer se v bistvu pripravi osnutek sklepa, opredelijo se njegovi podporniki in nasprotniki. Zato je delu pomožnih organov namenjena velika pozornost.

Pomembno mesto v procesu oblikovanja odločitev mednarodnih organizacij zavzema stopnja razprave. Ne glede na to, ali gre za glavne ali pomožne organe, ima ta razprava takojšnje politične posledice in konkreten pravni izid v smislu, ali se o osnutku glasuje.

Glasovanje je glavni korak pri odločanju. V veliki večini organov mednarodnih organizacij ima vsaka delegacija en glas. Samo v organih z uravnoteženim sistemom odločanja se število glasov, dodeljenih državam, razlikuje glede na kriterije, sprejete v organizaciji. Na primer, v finančnih institucijah sistema ZN ima vsaka država sorazmerno število glasov s svojim prispevkom.

Poslovnik posameznega organa določa sklepčnost, ki je potrebna za odločanje, ki je največkrat navadna večina članov organa.

Odločitve se lahko sprejemajo soglasno, z navadno ali kvalificirano večino. V 19. stoletju odločitve v mednarodnih organizacijah so bile v večini primerov sprejete na podlagi načela absolutnega soglasja. Vendar pa je praksa pokazala neprijetnost te metode, saj lahko celo eno stanje moti celotno delo telesa. Zato so se mednarodne organizacije postopoma približale relativnemu soglasju, navadni in kvalificirani večini.

Načelo relativne soglasnosti pomeni pozitivno glasovanje članov organa, ne da bi se upoštevali odsotni ali vzdržani člani. Takšna je bila na primer praksa glasovanja v svetu in skupščini Društva narodov.

Enostavna (50 % + 1 glas) in kvalificirana večina (2/3 ali 3/4) sta lahko absolutna in relativna. Absolutna večina zahteva upoštevanje celotnega števila članov organa, relativna večina - le prisotnih, ki glasujejo "za" ali "proti".

V nekaterih primerih so lahko odločitve v organih mednarodne organizacije sprejete brez glasovanja, z ploskanjem ali brez ugovora. Takšni načini odločanja se najpogosteje uporabljajo v zvezi s postopkovnimi zadevami.

V praksi delovanja mednarodnih organizacij postaja postopek odločanja na podlagi konsenza vse bolj razširjen. Za soglasje je značilen način usklajevanja stališč držav članic organa na podlagi upoštevanja mnenj in interesov vseh ter s skupnim dogovorom. Potrjeno besedilo sklepa razglasi predsednik organa brez glasovanja in če ni ugovorov zoper sprejem sklepa v celoti.

Mednarodne organizacije na podlagi svoje pravne osebnosti sodelujejo pri normativna dejavnost. Ločimo lahko dve področji takšne dejavnosti: neposredno oblikovanje zakonodaje in pomožno vlogo v zakonodajnem procesu držav. Neposredna zakonodaja mednarodnih organizacij se kaže v njihovi pogodbeni praksi in v odločitvah, ki jih sprejemajo. Mednarodne organizacije, ki imajo pogodbeno pravno sposobnost, sklepajo sporazume tako z državami kot med seboj. Kljub sekundarnosti norm tovrstnih sporazumov sodijo med vire mednarodnega prava. Njihova obveznost je posledica dejstva, da v nekaterih primerih izražajo suvereno voljo države, skladno z voljo mednarodne organizacije, v drugih - dogovorjeno voljo dveh ali več mednarodnih organizacij. Hkrati pa je volja vsake mednarodne organizacije manifestacija usklajenosti suverenih volj držav članic te organizacije.

Kar zadeva sklepe mednarodnih organizacij, vsi ne vsebujejo normativnih določb. Odločitve o postopkovnih, finančnih, organizacijskih in drugih vprašanjih notranjega prava mednarodnih organizacij so zavezujoče za vse države članice, če je zavezujoča narava takih odločitev določena z ustanovnim aktom in so upoštevana vsa pravila za njihovo sprejetje.

Mednarodne organizacije lahko opravljajo pomožne funkcije v procesu oblikovanja predpisov držav. Najbolj značilna primera njihovega sodelovanja v takem procesu sta: razvoj in posvojitev vrhovni organ organiziranje osnutkov konvencij, tehničnih standardov in predpisov, sklicevanje konferenc za sklepanje pogodb itd. Norme, ki jih vsebujejo osnutki konvencij, postanejo norme mednarodnega prava na podlagi izvajanja določenih postopkov s strani držav (ratifikacija, začetek veljavnosti po določenem številu ratifikacije).

Za začetek veljavnosti predpisov nekaterih organizacij je predvidena potreba po njihovem naknadnem sprejetju s strani držav. Tako so predpisi UPU predmet ratifikacije, medtem ko predpisi ITU zahtevajo odobritev njihovih držav. Glede na predpise ICAO, WHO, WMO za njihov začetek veljavnosti ni potrebna njihova naknadna ratifikacija ali odobritev s strani držav. Pri tem gre za izraz tihega soglasja držav, saj se šteje, da je država sprejela predpis, če v določenem roku (npr. tri do devet mesecev glede na predpis) ni izjavila, da ga zavrača. predpisi WHO).