Opis: War Thunder je vojaška MMO igra naslednje generacije, posvečena...
Pogajanje- najugodnejši, cenovno dostopen, enostaven in pogost način mirnega reševanja sporov, ki ima pomembno vlogo med drugimi načini mirnega reševanja sporov.
Pogajanja so razvrščena:
- odvisno od predmeta spora o:
a) mirno;
b) politično;
c) trgovanje; - odvisno od števila udeležencev:
a) dvostranski;
b) večstranski; - glede na stopnjo zastopanosti strank:
a) meddržavni;
b) medvladni;
c) medresorski itd.
Pogajanja potekajo ustno in pisno.
Ne glede na predmet pogajanj se morajo začeti in nadaljevati brez predhodnih ultimatov, prisile, diktata in groženj.
Posvetovanja- eden od načinov mirnega reševanja spora, ki je postal zelo razširjen po drugi svetovni vojni in zapisan v številnih dvostranskih in večstranskih sporazumih.
Posvetovalne strani lahko vnaprej določijo pogostost srečanj, oblikujejo posvetovalne komisije. Posebnosti posvetovanj prispevajo k hitrejšemu iskanju kompromisnih rešitev, pa tudi uresničevanju doseženih dogovorov z namenom preprečevanja novih sporov. Lahko se šteje, da so posvetovanja ena od vrst pogajanj.
dobre službe- to je eden od načinov reševanja spora, v katerem stranka, ki ni udeležena v sporu (država, Mednarodna organizacija, javna ali politična osebnost), na lastno pobudo ali na zahtevo strank v sporu vstopi v postopek kot mediator poravnave. Dobre storitve so namenjene vzpostavljanju stikov med strankama. Hkrati pa stranka, ki daje dobre usluge, sama ne sodeluje pri pogajanjih, saj je njena naloga olajšati sodelovanje med sprtima stranema. Ponudba dobrih storitev se ne sme obravnavati kot neprijazno dejanje do sprtih strani. Dobre storitve se pogosto razvijejo v mediacijo.
Mediacija samo po sebi vključuje vključitev tretje osebe z namenom mirne rešitve spora. Pri mediaciji sprti strani izbereta tretjo osebo (državo, predstavnika mednarodne organizacije), ki vstopi v spor kot samostojna udeleženka v sporu. S sodelovanjem v pogajanjih sprtih strani je mediator pozvan, da prispeva k razvoju rešitve spora, sprejemljive za obe strani. Mediator ima pravico ponuditi svoje možnosti za rešitev spora, vendar pa možnosti mediatorja za sprte strani niso zavezujoče. Mediacija je zelo podobna dobrim storitvam, čeprav obstajajo velike razlike. Prvič, mediacija se izvaja s soglasjem sprtih strank, dobre storitve pa se lahko uporabljajo s soglasjem ene strani. Drugič, mediacija ni le omogočanje stikov, ampak tudi usklajevanje stališč sprtih strani, torej mediator ima
Tako v praksi mednarodnih odnosov kot v mednarodni pravni literaturi se izraz "dobre storitve" uporablja v različnih pomenih. Trenutno doktrina opredeljuje dobre usluge kot eno od diplomatskih sredstev za mirno reševanje mednarodnih sporov v obliki "dejavnosti tretje osebe za vzpostavitev stika med sprtima stranema" .
To pravno sredstvo se uporabi v primerih, ko sprti državi sami ne moreta priti do rešitve spora in tretja oseba ponudi svoje storitve, da bi preprečila nadaljnje zaostrovanje spora in spodbudila prizadevanja za njegovo mirno rešitev. Dobre storitve nudi stranka, ki v sporu ne sodeluje (država, mednarodna organizacija, znana javna ali politična osebnost) v obliki »vzpostavljanja stikov med sprtima stranema, tako na zahtevo slednjih kot odgovor na zahtevo slednjih. in na pobudo tretje osebe” . Profesor I. P. Blishchenko poudarja, da: "Postopek zagotavljanja dobrih storitev predvideva, da tretja država ustvarja pogoje za neposredne stike sprtih strank." Bolj odprto formulacijo dobrih storitev najdemo pri M. V. Yanovsky. Piše: »Dobre storitve so takšna dejanja tretjih (državnih) sil, katerih cilj je spodbuditi sprte strani, da začnejo ali nadaljujejo medsebojna diplomatska pogajanja z namenom rešitve spora.« V opredelitvi postopka zagotavljanja dobrih storitev bolgarski znanstvenik M. Genovski ne navaja možne oblike manifestacije teh dejanj. Opozarja: »Dobre storitve so sestavljene iz različnih dejanj, katerih namen je vzpostavitev neposrednih pogajanj med sprtima stranema.« Natančno in izčrpno definicijo pojma dobrih storitev podaja profesor E. A. Pushmin: »Dobre storitve kot institucija za mirno poravnavo predstavljajo skupek mednarodnih pravnih norm, ki urejajo dejavnosti tretjih držav ali mednarodnih organizacij, ki se izvajajo na njihovih na lastno pobudo ali na zahtevo držav v konfliktu, katerih cilj je vzpostavitev ali nadaljevanje neposrednih pogajanj med sprtimi strankami, da se ustvarijo ugodni pogoji za mirno rešitev spora.
Ponudbo dobrih storitev, ne glede na to, ali jo je dala tretja oseba ali je bila dana na zahtevo strank v sporu, morajo sprejeti vse stranke v sporu. Poleg tega mora biti sprejemljivost izvajanja dobrih uslug zagotovljena ne glede na to, komu so ponujene: s strani države, skupine držav, mednarodne organizacije ali posameznika. Pogosto stranke v sporu subjektu mednarodnega prava, ki opravlja dobre usluge, s predlogi za rešitev spora omogočijo opravljanje širših funkcij. V takih situacijah se dejanja tretje osebe že štejejo za mediacijo. Glavna razlika med tema načinoma mirne rešitve spora je stopnja vključenosti tretje osebe v postopek reševanja spora.
Prvi poskus ločitve dobrih storitev v ločeno institucijo je bil narejen na pariškem mirovnem kongresu leta 1856, čeprav ta institucija takrat ni bila vključena v besedilo pariške pogodbe. Prvi večstranski sporazum, ki je predvideval postopek dobrih uslug, je bila sklepna listina berlinske konference leta 1885. Čl. 11 te pogodbe je pisalo: »V primeru, ko sila, ki uživa pravico do nadvlade ali protektorata v omenjenem čl. 1 Dežele, za katere veljajo načela proste trgovine, bodo vključene v vojno, visoke stranke, ki so podpisale ta akt, in tiste, ki bodo k njemu pozneje pristopile, se zavezujejo, da bodo tej sili nudile svoje dobre usluge.
Umetnost. 33 Ustanovne listine ZN ne omenja dobrih storitev. Vendar pa število mednarodne listine, sprejeta pod okriljem ZN, nakazujejo dobre usluge kot sredstvo za mirno reševanje sporov. Ta postopek je na primer predviden v odstavku 5 Manilske deklaracije, ki navaja, da si »države v dobri veri in sodelovanju prizadevajo za hitro in pravično rešitev svojih mednarodnih sporov na enega od naslednjih načinov: s pogajanji, preiskavo. , posredovanje, spravo, arbitražo, sodni postopek , zatekanje k regionalnim sporazumom ali organom ali druga miroljubna sredstva po lastni izbiri, vključno z dobrimi storitvami." Resolucija 43/51 Generalna skupščina ZN z dne 5. decembra 1988 v odstavku 12 Deklaracije iz leta 1988 o preprečevanju in odpravljanju sporov in situacij, ki bi lahko ogrozile mednarodni mir in varnost ter vloga Združenih narodov na tem področju«, je bilo priporočeno, da bi »Varnostni svet moral razmisliti o pošiljanju v zgodnji fazi misije za ugotavljanje dejstev ali misije dobrih storitev, kot sredstvo za preprečevanje nadaljnjega zaostrovanja spora ali razmer na zadevnih območjih.“ Generalni sekretar ZN B. B. Ghali je opozoril: »Varnostni svet in drugi organi Združenih narodov so generalnemu sekretarju zaupali različne naloge, ki vključujejo široka uporaba dobre storitve. To je zelo prilagodljiv izraz, saj lahko pomeni veliko ali zelo malo. Vendar menim, da v času, ko je treba soočenje nadomestiti s pogajanji, lahko dobre storitve generalnega sekretarja veliko prispevajo k spodbujanju držav članic, da svoje spore rešujejo za pogajalsko mizo. Kot generalnega sekretarja Združenih narodov me navdihuje pozitiven odziv držav na storitve, ki jih ponujam. Če dve strani ne moreta ali nočeta sesti za isto mizo, potem v tem primeru ne gre brez pomoči neke tretje strani, kot je na primer ZN. Toda v takšnih razmerah mora vsaka stran čutiti, da v zameno za dobre storitve, ki jih ponujam, ne bo izgubila.”
Praksa uporabe dobrih storitev je zelo velika. Pred ustanovitvijo ZN so bile najbolj opazne na primer dobre usluge, ki jih je ponudil predsednik Združenih držav Amerike in zaradi katerih sta Rusija in Japonska, takrat v vojni, leta 1905 začeli pogajanja, ki so vodila do sklenitve miru v Portsmouth 5. septembra 1905. Primer kolektivne uporabe dobrih storitev je miroljubna rešitev mejnega spora med Nikaragvo in Hondurasom leta 1937, ki sta se strinjala, da bosta uporabila dobre usluge vlad ZDA, Kostarike in Venezuele.
Navedemo lahko vrsto primerov uspešnih dobrih storitev v povojnem obdobju. Na primer, dobre usluge, ki so jih: ZDA leta 1946 v zvezi z ozemeljskim sporom med Francijo in Tajsko; Švica v zvezi s francosko-alžirskim sporom 1960-1962; ZSSR v zvezi z indo-pakistanskim konfliktom, ki se je uspešno končal leta 1966 s podpisom Taškentske deklaracije; Francija v povezavi z vietnamskim konfliktom v zgodnjih 70. letih.
Pomemben in dokaj pogost način reševanja ali preprečevanja sporov in situacij je uporaba dobrih storitev ZN in drugih mednarodnih organizacij. Med uspešnimi poskusi sprave strani je indonezijsko vprašanje, pri preiskavi katerega se je Varnostni svet odločil, "da strankam ponudi dobre usluge, da bi olajšal mirno rešitev njunega spora, ki ga spremljajo sovražnosti med oboroženimi silami Nizozemska in Indonezija."
Leta 1956 je generalni sekretar ZN v imenu Varnostnega sveta izvajal dobre usluge pri palestinskem vprašanju za uveljavitev sporazuma o premirju. Posebna oblika dobrih storitev je bila misija, ki jo je ustanovil Varnostni svet v sestavi: ZDA in Združenega kraljestva, ki je nudila pomoč pri tunizijskem vprašanju pri reševanju številnih incidentov med Francijo in Tunizijo. V praksi mednarodnih organizacij se pogosto pojavljajo primeri zagotavljanja dobrih storitev uradniki teh organizacij praviloma generalni sekretarji, posebni ali osebni pomočniki.
Pri reševanju razmer v zvezi z Afganistanom so bile uporabljene dobre usluge generalnega sekretarja ZN, ki so bile predvidene v sporazumih o rešitvi tega vprašanja, sklenjenih v Ženevi 14. aprila 1988. Odst. Združeni narodi nudijo svoje dobre usluge pogodbenici in bo v zvezi s tem olajšal organizacijo in sodelovanje na takih srečanjih. Pogodbenicam lahko predloži v obravnavo in odobritev predloge priporočil za takojšnje, vestno in popolno izvajanje določb dokumentov.
Postopek za uporabo dobrih storitev na regionalni ravni je zapisan v številnih regionalnih sporazumih. Podrobneje je zajeta v pogodbah. Ameriške države(Medameriška pogodba iz leta 1936 o dobrih storitvah in posredovanju, številni členi Bogotskega pakta iz leta 1948 in Ustanovna listina OAS).
Statut OAS vsebuje člen, ki navaja, da če se ena od strank v sporu nanaša na Stalni svet s prošnjo za dobre storitve svet strankam pomaga in priporoča postopke, za katere meni, da jih je treba upoštevati za mirno rešitev spora. V okviru teh pooblastil lahko Svet uporabi postopke za ugotavljanje dejstev in ustanovi ad hoc odbore.
Na treningu lige arabske države, po čl. 5 Pakta LAS je Svetu zaupana funkcija "zagotavljanja dobrih storitev za namene sprave" v primeru spora med državami članicami ali državami članicami in drugimi državami, ki bi lahko vodil v vojno. Svet v praksi uporablja dobre storitve in druga sredstva za mirno rešitev, ne glede na to, ali ogrožajo mir ali ne. V nekaterih primerih to stori neposredno Svet, v drugih pa so za opravljanje teh nalog ustanovljeni posebni organi.
Listina Organizacije afriške enotnosti v čl. XIX omenja samo mediacijo, ne da bi izpostavil dobre storitve kot samostojno sredstvo mirnega reševanja sporov.
Na evropski ravni so dobre usluge predvidene v številnih sporazumih OVSE in drugih pogodbah. Oddelek V Sklepno dejanje KVSE z naslovom "Reševanje sporov" se med drugimi načini mirnega reševanja sporov nanaša na "dobre storitve". V razdelku VIII istega dokumenta je pri opisu postopkov mehanizma za reševanje sporov KVSE omenjeno, da se »pripombe ali nasveti mehanizma lahko nanašajo na začetek ali nadaljevanje pogajalskega procesa med stranmi ali sprejetje katerega koli drug postopek reševanja sporov, kot je ugotavljanje dejstev, sprava, mediacija, dobre storitve, arbitraža ali sodni spor, ali kakršna koli sprememba katerega koli takega postopka ali kombinacije le-teh, ali kateri koli drug postopek, ki ga lahko določi v zvezi z okoliščinami spora ali katerega koli vidika katerega koli takega postopka."
Mirno reševanje mednarodnih sporov s strani sprtih strani samih s pogajanji in posvetovanji ne izključuje in v nekaterih primerih vključuje pomoč pri urejanju mednarodnih sporov tretjih držav, ki niso vpletene v konflikt, mednarodnih organizacij in njihovih organov. Takšno pomoč je mogoče zagotoviti v različne oblike združeni v okviru mednarodnega spravnega postopka.
Najenostavnejša oblika pomoči pri reševanju meddržavnih sporov s strani tretjih držav so njihove dobre storitve. Dobre storitve (boks offices) so dejavnosti tretjih držav ali mednarodnih organizacij, ki se izvajajo na lastno pobudo ali na zahtevo držav v konfliktu in so namenjene vzpostavitvi ali ponovni vzpostavitvi neposrednih stikov med sprtimi strankami, da se ustvarijo ugodni pogoji za mirno rešitev spora. spora.
Kot mednarodna pravna ustanova so bile dobre usluge konec 19. in v začetku 20. stoletja uveljavljene v številnih dvostranskih in večstranskih pogodbah in sporazumih. Vendar je diplomatska praksa že v osemnajstem stoletju razlikovala med dobrimi storitvami in sosednjim načinom mirnega reševanja sporov - mediacijo, pri čemer je pravilno videla različne pravne posledice, do katerih je privedla njihova uporaba.
Institucija dobrih storitev je povezana z delom prvih haaških mirovnih konferenc v zgodovini človeštva, sklicanih na pobudo Rusije v letih 1899 in 1907. Konvencije, sprejete na konferencah o mirnem reševanju mednarodnih sporov, so v členih 2,3,6 predvidevale sprejemanje dobrih storitev ali posredovanje »ene ali več prijateljskih sil v primeru pomembnega trka ali nesoglasja.
Haaške konvencije, ki so še danes v veljavi, pa so postopek dobrih uslug urejale le v povezavi s postopkom mediacije. V prihodnosti se je institut dobrih storitev razvil v številnih mednarodnih pravnih dokumentih.
V sodobnih razmerah so dobre storitve kot mednarodno pravno sredstvo v sistemu miroljubnih načinov reševanja mednarodnih sporov, imenovane v 6. odstavku Deklaracije o krepitvi mednarodna varnost sprejet na 25. seji skupščine ZN 16. december 1970
Običajno se uporabljajo dobre storitve: v primeru ene ali obeh sprtih strani začeti pogajanja o spornem vprašanju; z neučinkovitostjo neposrednih pogajanj med njimi; ko so se sprte države zatekle k drugim miroljubnim sredstvom, tudi ta niso prinesla pozitivnega rezultata.
Naloga tretjih držav, ki nudijo dobre usluge, je olajšati seznanjanje stališč strani z vzpostavitvijo neposrednih neposrednih stikov med njimi. Dejavnosti tretjih oseb se izvajajo v taktnih, prilagodljivih in občutljivih oblikah - želje, predlogi, nasveti strankam.
Kot institucija za mirno reševanje dobrih storitev predstavlja skupek mednarodnopravnih norm, ki urejajo delovanje tretjih držav in mednarodnih organizacij; izvajajo na lastno pobudo ali na zahtevo držav v konfliktu, katerih cilj je vzpostavitev ali nadaljevanje neposrednih pogajanj med sprtima stranema, da se ustvarijo ugodni pogoji za mirno rešitev spora.
C. Hyde piše, da izraz "dobre storitve" nima povsem natančnega pomena. D. Brierley trdi, da so dobre službe na splošno " političnih procesov ki so komaj vključene v področje mednarodnega prava ". D. Greig dobre storitve in sisteme miroljubnega reševanja sporov pod pretvezo, da domnevno "nimajo določene pravna podlaga"11 Rapport M.Ya. Mediacija v sodobnem mednarodnem pravu. L., 1986-S.34 ..
Država ima lahko naslednje funkcije: a) poskuša vzpostaviti neposreden stik med sprtima stranema; b) lahko postane povezava med njimi po začetku neposrednih pogajanj. V samih pogajanjih pa ne sodeluje, razen če za to ne zahtevata sami strani.
X. člen Bogotinskega pakta določa; "V primeru, da sta se strani srečali in nadaljevali neposredna pogajanja, države ali državljani, ki so ponudili svoje dobre storitve ali sprejeli ponudbo, da jih storijo, ne smejo nadalje ukrepati; lahko pa s soglasjem strank, biti prisoten na pogajanjih.«
Stranke v sporu imajo vedno pravico sprejeti ali zavrniti predlog držav, ki nudijo dobre usluge. Hkrati pa imajo želje in predlogi držav, ki v moralnem in političnem smislu delujejo prijazno, določeno praktična vrednost, saj lahko služijo kot podlaga za nadaljnja pogajanja med sprtima strankama.
Institucija dobrih storitev je po svoji naravi tesno povezana z drugim načinom mirnega reševanja sporov, mediacijo. Za dolgo časa niti praksa niti doktrina nista razmejili teh ustanov. Kasneje so I. Bluntschli, A. Bulmarink, A. Rivje, X. Meyer, P. Kazansky, N. Zakharov, G. Nikolsky obravnavali dobre storitve in mediacijo kot neodvisni mednarodni pravni instituciji, opozorili na razliko med njima v smislu stopnja pomoči tretjih oseb.pooblastila za reševanje spora.
Drugi avtorji - F. Marten, L. Komarovsky, V. Ranevsky, I. Fursho, V. Grabar - so šli dlje in poskušali ugotoviti pravno razliko med temi institucijami. Tako je F. Marten zapisal, da se mediacija razlikuje od dobrih storitev glede: izvora, pravic in obveznosti posredniške moči ter končnega cilja mulacije. V. Grabar je opozoril na način vzpostavljanja dobrih storitev in posredovanja.
V sodobni tuji doktrini Ch.Hzid zamenjuje to vprašanje in trdi, da mediacija ni samo rezultat ponujanja dobrih storitev, ampak tudi manifestacija njihove uporabe.
P. Guggenheim in G. Mayer-Linderberg reducirata razliko med dobrimi storitvami in mediacijo le na stopnjo sodelovanja tretje države v pogajanjih za rešitev spora. G. Daam meni, da je mediacija posebna vrsta dobrih storitev, s čimer se te institucije mešajo za mirno reševanje mednarodnih sporov.
Domači pravniki ločijo dobre storitve od mediacije, pri čemer opozarjajo ne le na različno stopnjo pomoči tretjih držav, ampak tudi na razlike v vrstnem redu nastanka teh miroljubnih sredstev in v pravnem statusu tretjih držav.
In samo V. I. Lisovski je izrazil odklonilno mnenje. Piše: "Obstajajo naslednje vrste mediacije, dobre storitve, sama mediacija" 11 Rapport M.Ya. Mediacija v sodobnem mednarodnem pravu. L., 1986-S.34 Vendar se z njim ni mogoče strinjati. Dobre storitve in mediacija sta kljub vsem podobnostim neodvisni sredstvi mirne poravnave in njune razlike niso omejene na stopnjo pomoči tretjih držav. Med mediacijo nastajajo različne pravne posledice ne samo za države mediatorke, ampak tudi za same sprte strani, kar pa ne velja za dobre storitve. To je ena od bistvenih okoliščin, ki jih pozna diplomatska praksa, ki jih mednarodnopravna doktrina pušča brez pozornosti.
Glede na bistvo dobrih storitev in mediacije lahko ločimo naslednja merila za njihovo razlikovanje: način nastanka; cilji in cilji; pravice in obveznosti; praksa uporabe.
Način nastanka. Mediacija lahko poteka le ob medsebojnem soglasju sprtih strank. Nestrinjanje z vsaj enim od njih izključuje možnost mediacije. Za dobre storitve lahko zadošča že dejstvo njihove ponudbe in privolitev ene od sprtih strani. Že sama ponudba dobrih storitev s strani države, ki je iskreno zainteresirana za končanje spora med sprtima, s privolitvijo ene od sprtih sil že sama po sebi omogoča ublažitev napetosti v odnosih med njimi, načeloma določijo svoje položaje. Posledično je mogoče ustvariti ugodne pogoje za organizacijo neposrednih pogajanj med sprtima stranema, kar je prav namen dobrih storitev. Druga stvar pa je doseči pravico do svetovanja, konkretnih priporočil o načinih in pogojih za mirno rešitev, torej do aktivnega sodelovanja v razpravi. sporna vprašanja. Tretje države lahko ukrepajo le ob medsebojnem soglasju obeh sprtih strani, torej takrat, ko se dobre storitve spremenijo v mediacijo.
Nameni in cilji držav, ki nudijo dobre storitve in mediacijo. Končni cilj dobrih storitev in mediacije je enak – spodbujanje mirne rešitve spora, krepitev miru, vendar so neposredni cilji in cilji različni. Naloga države dobrih uslug je spodbuditi sprti stranki, da se začneta pogajati ali obnovita skrhane odnose, dober nasvet, da se spor zaključi sporazumno in ustvari ugodno okolje za to. Države, ki nudijo dobre usluge, postanejo tako rekoč naslednja vez, nekakšna posredovalna oblast med sprtimi strankami, da bi ustvarila priložnost za neposredna pogajanja med njimi, na čemer se njene funkcije končajo. V samih pogajanjih, organiziranih z njihovo pomočjo, tretje države ne sodelujejo.
V nasprotju z dobrimi storitvami mediacija po poštenem mnenju F. I. Kozhevnikova ne pomeni le vstopa tretjih držav v pogajanja med sprtimi stranmi, temveč tudi samostojno sodelovanje v njih, pogosto pa celo "usmerjanje teh pogajanj v reševanje sporov". v duhu, ki se zdi pošten po mnenju mediatorja za obe strani" 11 Kozhevnikov F.I. O vprašanju miroljubnih načinov reševanja mednarodnih sporov. 1965 - str.45. . Vloge posrednika ni mogoče zmanjšati na vlogo organa za posredovanje. Obseg njegovih dejavnosti je širši kot v fazi zagotavljanja dobrih storitev. "Mediacija," je zapisal G. Nicholson, "je veliko bolj uradna metoda in pomeni, da bo mediator sodeloval pri pogajanjih" 22 Rapport M.Ya. Mediacija v sodobnem mednarodnem pravu. L., 1986 - str.34.
Mediator je dolžan razviti osnovo sporazuma, za kar je aktivno sodeloval pri pogajanjih strank, daje nasvete, priporočila in uvaja svoje projekte za rešitev spora.
To vodi do naslednjega razlikovanja med dobrimi storitvami. , in mediacija - pri pravicah in obveznostih držav, ki jih izvajajo.
Ker je naloga dobre službe države omejena na vzpostavitev neposrednega stika med sprtima stranema, se njena pristojnost na tej stopnji konča. Za mediatorja po organizaciji pogajanj med strankama šele pridejo pravice in obveznosti. Na primer, mediator ima pravice do sodelovanja v pogajanjih med strankama od začetka do konca, dajanje neodvisnih predlogov za spravo strank, nemalokrat - pravice do vodenja pogajanj, država v fazi zagotavljanja dobrih storitev nima. .
Praksa dobrih storitev in mediacije. Sprte države imajo praviloma raje dobre storitve kot posredovanje tretjih držav, saj slednje z dobrimi storitvami ne morejo aktivno posredovati v reševanju spora, ko se strani pogajata neposredno druga z drugo. Razlike med dobrimi storitvami in mediacijo nikakor ne bi smele biti precenjene. Tako dobre storitve kot mediacija sta diplomatska sredstva za mirno rešitev, ki sta nujno povezana s sodelovanjem tretjih sil, ki niso vpletene v konflikt. Njihov postopek za razliko od sodnega ali arbitražnega ni povezan z vnaprej določenimi procesnimi pravili. Izvajati jih je treba na podlagi spoštovanja splošno priznanih načel in norm mednarodnega prava. Med temi institucijami obstaja tesen odnos, ki je sestavljen iz dejstva, da glede na posebne okoliščine, resnost spora, položaj in voljo strank zadostujejo dobre storitve, v drugih primerih pa se lahko dobre storitve razvijejo v mediacijo. .
Sodobna mednarodna praksa kaže, da so se dobre storitve ne brez uspeha uporabljale kot začetna faza mirnega reševanja številnih meddržavnih sporov, predvsem teritorialnih in mejnih.
Sodobna meddržavna praksa kaže, da se v primerih, ko se dobre storitve izvajajo na podlagi doslednega spoštovanja temeljnih načel in norm sodobnega mednarodnega prava, spoštovanja suverenih pravic in interesov sprtih držav ter njihove iskrene želje po mirnem reševanju sporov , vodijo do obojestransko sprejemljivih rezultatov.
Dobre storitve prispevajo k ustvarjanju ugodnega okolja za vzpostavitev neposrednih stikov med sprtimi stranmi, ki določajo zbliževanje stališč. In to na koncu pripelje do poravnave mednarodni konflikti in nesoglasja na vzajemno sprejemljivi podlagi, razvoj miroljubnih odnosov med državami.
Mediacija je (po pogajanjih) najstarejši način mirnega reševanja sporov. Kot posebna institucija domačega prava se je pojavila v Antična grčija(proksenija in ksenija) in Stari Rim se je mediacija postopoma preoblikovala v samostojno mednarodno pravno institucijo in se začela uporabljati za urejanje meddržavnih sporov v mednarodni odnosi različna obdobja.
Mednarodnopravni institut mediacije lahko opredelimo kot skupek norm, ki urejajo pomoč tretjih držav pri mirnem reševanju mednarodnih sporov, ki se izvaja na lastno pobudo ali na zahtevo sprtih strani in sestoji iz pogajanj mediatorja. s sprtimi strankami na podlagi njegovih predlogov, da bi mirno rešili spore.
V najpomembnejših mednarodnih pravnih dokumentih je ta institut mirnega reševanja uvrščen na drugo mesto za pogajanji. To ni naključje. Po svojem bistvu je mediacija ena od specifičnih vrst pogajanj v širšem smislu kot oblika diplomatskega reševanja mednarodnih sporov. Za razliko od pravnih metod postopek mediacije in neposrednih pogajanj ni povezan s strogo določenimi procesnimi pravili in mora temeljiti na natančnem in doslednem spoštovanju temeljnih načel in norm mednarodnega prava, medsebojnem spoštovanju pravic in interesov udeležencev v pogajanja.
Pravzaprav so mediacija pogajanja na širši osnovi, torej s sodelovanjem tretjih držav ali mednarodnih organizacij. Če pri neposrednih pogajanjih sprti strani sami neposredno rešujeta svoj spor, jima z mediacijo pomagajo tretje države. To pomeni, da če med neposrednimi pogajanji določene pravice in obveznosti nastanejo samo za stranke v sporu, potem z mediacijo tretjim državam pripadajo ustrezne pravice.
"Mediator, - poudarja poljski odvetnik A. Klafkovsky, - pomaga strankam pri reševanju spora na najpreprostejši najbolj neposreden način, pri čemer se izogiba formalnostim" 11 Rapport M.Ya. Mediacija v sodobnem mednarodnem pravu. L., 1986 - str.34.
Namen mediacije, kot tudi drugih načinov mirnega reševanja spora, je reševanje sporov na podlagi, ki je za obe strani sprejemljiva. Hkrati pa, kot kaže praksa, naloga mediacije ni toliko končna rešitev vseh spornih vprašanj, temveč splošna sprava spornih strank, razvoj temeljev sporazuma, sprejemljivega za obe strani. Z mediacijo je tretja oseba dolžna pripraviti podlago za medsebojno razumevanje, »razviti podlago za dosego sporazuma med udeleženima strankama«. Zato bi morale biti glavne oblike pomoči tretjih držav njihovi predlogi, nasveti, priporočila in ne za stranke zavezujoče odločitve.
Mediator je spravnik, ne sodnik med sprtima. Izraža svoje mnenje, svetuje, priporoča, sugerira, redkokdaj pa spor dokončno reši. Zadnja, odločilna beseda vedno ostane pri prepiru. Oni in samo oni so tako stranke kot sodniki v svojem sporu. To izhaja iz načel suverenosti, enakosti, nevmešavanja v notranje zadeve države.
Fakultativna narava mediacije, ki strankam zagotavlja zadostno svobodo delovanja, služi kot jamstvo suverenosti držav.
Mediator, ki je zelo aktiven udeleženec in osrednja oseba v pogajanjih, ima precej širok spekter pravic, s pomočjo katerih lahko pomembno vpliva na potek in rezultate spora. Razlikujemo lahko naslednje pravice mediatorja: sodelovati pri vseh pogajanjih strank, omiliti kategorične vnaprej nesprejemljive zahteve strank, dajati neodvisne predloge za spravo sprtih strank.
Vse to nalaga mediatorju številne obveznosti: dosledno upoštevanje temeljnih načel in norm sodobnega mednarodnega prava; pomagati stranema pri doseganju mirnega izida pogajanj; ne dovolite nobenih poskusov diktiranja; upoštevati popolno nepristranskost, se vzdržati kakršne koli pomoči eni od strank v škodo druge; spoštovati suverenost strank.
Stranke pa so odgovorne za: mediatorju omogočiti opravljanje njegovih nalog; ustvariti vse potrebne pogoje za uspeh pogajanj; vzdržati se dejanj, ki bi lahko škodila pravicam in dostojanstvu mediatorja; spoštovati pravice, ki so mu podeljene z mediacijsko pogodbo; pokazati največjo željo po miru; ne vztrajajte pri vnaprej nesprejemljivih zahtevah in zahtevkih.
Mediacijska misija je izraz enakega zaupanja sprtih držav v tretjo stran, tisti, ki jo opravlja, pa mora primerno ceniti izkazano mu čast. Zato mediator ne sme zlorabiti zaupanja v škodo ene od sprtih strank in mora pri opravljanju svoje funkcije ohraniti popolno nepristranskost. Dolžan se je vzdržati kakršne koli pomoči, tako prikrite kot očitne.
Seveda pa mora biti zaupanje obojestransko, stranke pa so tudi dolžne mediatorju aktivno pomagati pri izpolnjevanju njegovega poslanstva.
Torej mediacija kot eno od sredstev mirnega reševanja sporov pomeni posedovanje in izpolnjevanje določenih dolžnosti vseh njenih udeležencev, željo držav, da sodelujejo in se strinjajo, da medsebojno upoštevajo interese druga druge.
v mednarodnem pravu - eno od sredstev za mirno reševanje sporov med državami. Sestoji iz pomoči države, ki ni v sporu oz mednarodno telo vzpostavitev stika in začetek neposrednih pogajanj med sprtima stranema (pobudnik dobrih storitev ne sodeluje pri pogajanjih, ne ponuja pogojev za rešitev spora).
Odlična definicija
Nepopolna definicija ↓
DOBRE STORITVE
bons offices good offices) je eno od sredstev mirnega reševanja sporov med državami. Dobre storitve so v tem, da v primeru spora med državami katera koli tretja država (ali države), ki niso udeležene v sporu, na zahtevo ene od sprtih strani ali na lastno pobudo sprejme kakršne koli ukrepe s ciljem da postane povezava med sprtima stranema, da bi olajšala njuna pogajanja ali drugo mirno rešitev spora. Na potek in rezultate teh pogajanj, v nasprotju z mediacijo, ko tretja država sama stopi v pogajanja s sprtima državama in ta pogajanja v določeni meri usmerja, dobre usluge nimajo namena vplivati. Najbolj razvita ureditev dobrih storitev je Haaška konvencija o mirnem reševanju mednarodnih sporov iz leta 1907, ki pa ne razlikuje med dobrimi storitvami in mediacijo. Ta konvencija zlasti določa, da imajo dobre storitve, tako kot mediacija, "izključno vrednost svetovanja in se nikakor ne morejo šteti za obvezne." Ponudbe dobrih storitev države v sporu ne morejo obravnavati kot "neprijateljsko dejanje". Dobre usluge je mogoče ponuditi tako v času miru kot takrat, ko je spor med državami prerasel v oborožen spopad. V diplomatski praksi so znani tudi primeri uporabe dobrih uslug. Leta 1966 je sovjetska vlada ponudila dobre usluge pri reševanju vojaškega konflikta med Indijo in Pakistanom. Rezultat teh dobrih storitev je bila Taškentska deklaracija, sprejeta na srečanju med predsednikom indijske vlade in pakistanskim predsednikom ob sodelovanju predsednika Sveta ministrov ZSSR. Leta 1962 je sovjetska vlada pristala na dobre storitve in posredovanje U Thanta, ki je bil takrat in. približno. Generalni sekretar Združenih narodov v zvezi s krizo na Karibih. Dobre storitve generalnega sekretarja ZN so imele pozitivno vlogo tudi v številnih drugih primerih, na primer pri reševanju spora med Gvinejo in Slonokoščena v zvezi s pridržanjem zadnjega ministra za zunanje zadeve Gvineje in drugih gvinejskih diplomatov s strani oblasti. V pogodbeni praksi so znani primeri, ko je organ, ustanovljen na podlagi pogodbe, pooblaščen za zagotavljanje dobrih storitev. Za izvajanje Konvencije o odpravi vseh oblik rasne diskriminacije (1965) je predvidena ustanovitev posebne spravne komisije. Glavne naloge komisije so zagotavljanje dobrih storitev državam članicam v sporih glede uporabe določb konvencije. Mednarodni pakt o državljanskih in političnih pravicah daje naloge dobrih storitev v primeru spora med državami glede izvajanja pakta Odboru za človekove pravice, ki ga predvideva. Številni sporazumi, kot so Medameriška pogodba o dobrih storitvah in mediaciji (1936), Medameriška pogodba o mirnem reševanju sporov, predvidevajo možnost zagotavljanja dobrih storitev ne le s strani držav, temveč tudi posameznikov. .
dobre službe
V širšem smislu pojem "dobre storitve" pomeni vstop države ali mednarodne organizacije v mednarodni spor z namenom vzpostavitve stikov med strankami v sporu.
Dobre storitve opravljajo izključno akterji, ki niso vpleteni v konflikt. Zaupanje strank v sporu v nepristranskost tretje osebe je predpogoj za opravljanje njenih dobrih storitev.
Dobre storitve lahko ponudi tretja država ali mednarodna organizacija na lastno pobudo ali na zahtevo ene ali več strank v sporu. V vsakem primeru je treba pridobiti soglasje za zagotavljanje dobrih storitev od vseh strank v sporu.
Razlikujejo se med tehničnimi in političnimi dobrimi storitvami. Ker pa obe vrsti dobrih storitev pogosto zagotavlja isti subjekt hkrati, razlike med njima niso vedno očitne.
Politične dobre usluge vključujejo pozive sprtih strani k miru ali premirju in poznejša pogajanja za rešitev spora. Politične dobre usluge so tudi rešitev, s soglasjem sprtih strani, nekaterih problemov, povezanih z reševanjem spora, kot je spremljanje izvajanja doseženih dogovorov, repatriacija vojnih ujetnikov itd. politični v veliko večji meri vključujejo v bistvu vpletenost tretje strani v reševanje konfliktov. Pri izvajanju političnih dobrih uslug lahko država ali mednarodna organizacija predlaga postopek reševanja spora.
Pravica do dobrih storitev temelji na mednarodnem običajnem pravu. Iz načela suverenosti držav izhaja pravica do zavrnitve dobrih storitev. Posledično se posredovanje tretje osebe v mednarodnem sporu brez soglasja vsaj enega od njegovih udeležencev ne more šteti za dobro storitev.
Določbe o uporabi dobrih storitev najdemo v številnih večstranskih in dvostranskih sporazumih mednarodne pogodbe. Na primer, čl. 2 Haaške konvencije o mirnem reševanju mednarodnih sporov iz leta 1907 določa, da se pogodbeni stranki v primeru spora zatečeta k dobrim storitvam ali mediaciji. prijateljske države pred začetkom oboroženega boja. V 3. členu konvencije je zapisana pravica nevtralnih držav, da med oboroženim spopadom nudijo dobre storitve, zagotavljanje takšnih storitev pa se ne bi smelo obravnavati kot neprijazno dejanje do katere koli strani v spopadu. Umetnost. 45. in 46. Dunajske konvencije o diplomatskih odnosih iz leta 1961 in čl. 8 Dunajske konvencije o konzularnih odnosih iz leta 1963, ki določa pravico ene države do zastopanja v Miren čas interese druge države na ozemlju tretje države.
V zgodovini je veliko primerov dobrih uslug, od katerih so bile mnoge uspešne. Tako je generalni sekretar ZN opravljal dobro službo ZSSR in ZDA med karibsko krizo, ZSSR je igrala podobno vlogo med indo-pakistanskim konfliktom 1965-1966. Eden najbolj presenetljivih primerov dobrih storitev so mirovne operacije ZN, med katerimi enote ZN spremljajo spoštovanje premirja, pomagajo pri repatriaciji vojnih ujetnikov in beguncev ter zagotavljajo varnost srečanj sprtih strani.
Sprava in mediacija
Dovolj težko je razlikovati med spravo in mediacijo; pogosto se uporabljajo kot enakovredni ali zamenljivi izrazi. Oba postopka predvidevata vstop tretje osebe v spor med državami z namenom sodelovanja pri njegovem reševanju. Tretja oseba je lahko vlada, mednarodna organizacija ali posamezniki.
Predlogi tretje osebe v obeh postopkih so lahko omejeni na postopkovna vprašanja ali pa ponujajo rešitev glede na vsebino spora. Namen teh dejanj je združiti stališča strank in najti sprejemljiv kompromis. Obe vrsti poravnave presegata ugotavljanje dejstev in preiskavo, katere namen je zgolj nepristranska razjasnitev niza spornih dejstev.
V nasprotju z arbitražnim postopkom predlogi tretje osebe v teh postopkih za stranke v sporu niso zavezujoči, temveč je, nasprotno, potrebna njihova odobritev. Zato jih je treba obravnavati kot priporočila.
Postopki sprave in mediacije so lahko prostovoljni ali obvezni. V prvem primeru je potrebna odobritev obeh strani. V drugem pa ima vsaka od strank pravico enostransko sprožiti postopek; druga stran se mora strinjati. Obvezni postopki zahtevajo predhodni dogovor strank o posebnem stalnem organu, ki mu bodo spori posredovani. Tak dogovor je običajno določen v mednarodni pogodbi.
Prednost postopka mediacije in sprave je vnos nevtralnega elementa v spor. Za oba postopka je značilna precejšnja fleksibilnost. Ti postopki lahko v veliki meri upoštevajo želje strank. Zato se države lažje obrnejo na te postopke za mirno reševanje sporov. Tretja oseba ni tako strogo vezana na obstoječo zakonodajo in lahko upošteva vse pomembne okoliščine. Lahko ponudi nove zanimive možnosti, ki se ne nanašajo nujno na predmet spora. Popuščanje v enem primeru se lahko izravna z medsebojnim popuščanjem v drugem. Takšen »paketni dogovor« je pogosto osnova za reševanje konfliktov. Čeprav spravni organ ali mediator na splošno ne more sprejemati zavezujočih odločitev, lahko prostovoljno soglasje strank k predlagani odločitvi zagotovi njeno učinkovitost.
V nasprotju pravdanje kjer ena od strani nujno izgubi in posledično trpi njena avtoriteta, je tukaj rešitev kompromis in se strani lahko izogneta sramoti. V primerjavi z neposrednimi pogajanji je prednost v tem, da je pogosto veliko lažje sprejeti ponudbo tretje osebe in ji popustiti kot popuščati neposredno nasprotniku. Politični in moralni razlogi, pogosto vključno z željo po ohranitvi normalnih odnosov z močno posredniško državo, lahko stranem preprečijo zavrnitev predlaganega kompromisa. Poleg tega je malo verjetno, da bo odločitev spravnega posrednika ali mediatorja predstavljala precedens, kot v primeru sodne odločbe.
Nesporna prednost mediacije in konciliacije je njuna zaupnost. Med njihovo uporabo se stranke lahko izognejo razkritju nekaterih vidikov spora. Številni poskusi mediacije propadli prav zaradi kršitve zaupnosti, saj javno mnenje običajno ne omejuje le svobode delovanja strank v sporu, ampak tudi mediatorja.
Če se obrnemo na negativne strani, je sprti stranki težje enostransko sprožiti postopek. Sprava in mediacija sta predvsem odvisni od soglasja in volje strank; teh potrebnih predpogojev običajno ni v primerih, ko je razprava o bistvenih interesih zašla v slepo ulico ali ko ena od strani zahteva predajo druge. Poleg tega mediacija in sprava manj prispevata k razvoju mednarodnega prava kot arbitražna sodišča ali mednarodna sodišča. Iskanje kompromisa vodi v zmanjševanje stopnje objektivnosti, zakonitosti in pravičnosti predlagane rešitve.
Mediacija je način mirnega reševanja spora, pri katerem se država ali mednarodna organizacija, ki ni v sporu, pogaja s strankami v sporu, da bi dosegli kompromis oz. splošna načela da bi to dosegli.
Mediatorji so lahko ena ali več držav ali mednarodna organizacija, ki lahko deluje na lastno pobudo ali na zahtevo ene ali več strank v sporu.
Tako sta Čad in Libija poskušala rešiti spor glede mejne črte Aouzu, preden se je libijska vlada s pomočjo Alžirije obrnila na Meddržavno sodišče, zaradi česar sta podpisala sporazum, v katerem sta se strani zavezali rešiti Aouzu samo z mirnimi političnimi sredstvi.
Soglasje strank v sporu je neobvezen začetni pogoj, vendar mora biti doseženo, preden lahko mediator zagotovi učinkovito pomoč vsem strankam.
Poslovnika na tem področju ni. Postopek je sestavljen iz pogajanj v navzočnosti ali s sodelovanjem mediatorja, včasih celo pod njegovim vodstvom.
Mediator lahko poleg tega, da ponudi kompromisno rešitev, nudi tudi dobre storitve, kot je finančna pomoč pri izvajanju kompromisnega sporazuma ali nadzoru nad njegovim izvrševanjem. Primer takšne situacije je posredovanje Svetovne banke v sporu med Indijo in Pakistanom v letih 1951-1961. o indijancu vodni bazen ki jih brez ponujene finančne pomoči banke ne bi bilo mogoče rešiti.
Ko države delujejo kot posredniki, lahko njihov vpliv prispeva k rešitvi spora. Države imajo praviloma na voljo več tehničnih zmogljivosti kot zasebniki. Negativna plat je, da se država mediatorka v nekaterih primerih lahko ukvarja predvsem s promocijo lastnih interesov in uporablja svoj vpliv v škodo strank v sporu.
Zgodovina pozna veliko primerov mediacije, ki so bile praviloma uspešne, če je bil posrednik med velikimi silami. posebna pozornost zasluži vlogo Nemčije na Berlinskem kongresu 1878, vlogo Sovjetska zveza pri reševanju indijsko-pakistanskega spora in vlogi ZDA v mirovnih pogajanjih med Egiptom in Izraelom leta 1978. Po drugi strani pa posredovanja ZDA in drugih vodilnih svetovnih sil v dolgoletnem konfliktu med Izraelom in Palestino ne moremo enoznačno imenovati uspešno.
Tudi z mediacijo je povezanih kar nekaj težav. Skoraj neizogibno ena stran zmaga na račun druge. Pri tem mediator ogrozi svoj odnos do sprtih strank. To je še posebej očitno v primerih oboroženih spopadov; tveganje je v takih situacijah prisotno za nevtralne države. Tudi, ko se ena stran strinja s predlogi mediatorja, druga stran to običajno razume kot znak šibkosti. To vodi v nepripravljenost držav, da sodelujejo kot mediatorji v sporih.
Mediacija bo najverjetneje uspešna v pat položaju ali ko obstaja nevarnost, da bo konflikt prerasel v vojaško akcijo. Ta postopek je treba uporabiti tudi pri reševanju sporov drugotnega ali lokalnega pomena. Ugodne razmere za tovrstno reševanje sporov lahko imenujemo tudi razmere, ko je spor v bistvu že rešen (kot v primeru poraza v vojni) in je treba le še določiti nadaljnje korake.
