Pravne podlage mednarodnega sodelovanja organov državnega tožilstva Ruske federacije. Mednarodno sodelovanje

Tema 12. Delo tožilstva s predlogi, izjavami in pritožbami državljanov.

Po preteku vseh stopenj, ko je pritožniku zavrnjena ugoditev pritožbi ali če mu odločitev o pritožbi ne ustreza ali odgovor sploh ni prejet v enem mesecu od datuma njene vložitve, mora biti dokumentiran, ima vlagatelj pravico vložiti pritožbo pri tožilstvu ali sodišču.

Posebna instanca, natančneje celotna struktura državnih organov, posebej ustvarjena za zagotavljanje javnega reda in miru in ni vključena v strukturo organizacije, ki je kršila pravice in svoboščine človeka in državljana, je tožilstvo. Na tožilstvo se je mogoče in treba obrniti v kateri koli fazi boja proti birokratski samovolji.

Postopek za organizacijo dela v tožilstvu s pritožbami in vlogami državljanov je vzpostavljen v skladu z zakonom "O državnem tožilstvu" in zakonom "O postopku za obravnavo pritožb državljanov" (2006).

Delo pri obravnavi pritožb državljanov je sestavni delčlovekovih pravic funkcija tožilstva. Podrejena naj bo reševanju nalog varovanja pravic in svoboščin človeka in državljana, krepitvi pravne države in pravne države. Vsaka pritožba mora biti pravočasno, objektivno in dokončno rešena na tožilstvu, ki je pristojno za reševanje zadeve. Prijave se sprejemajo v obravnavo; pritožbe, zahteve (pritožbe), ki vsebujejo podatke o kršitvah zakona, pravno zaščitenih pravic, svoboščin človeka in državljana, interesov družbe in države, prejete na osebnem sprejemu, po pošti, faksu, telegrafu. Prijave in prijave o storjenem ali načrtovanem kaznivem dejanju se obravnavajo na način, ki ga določa kazenskoprocesna zakonodaja.

Pristojnost za organizacijo dela s pritožbami občanov je z Navodilom dodeljena ustrezni pooblaščeni osebi. V skladu z Navodilom so to: namestniki generalnega državnega tožilca Ruske federacije, vodje oddelkov in oddelkov (na pravicah oddelkov) Urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije, tožilci sestavnih subjektov Ruske federacije, enakovredni vojaški in drugi specializirani tožilci, mestni, okrožni tožilci, vojaški, drugi specializirani tožilci in njihovi namestniki.

Mednarodno sodelovanje tožilstva Ruske federacije je predvideno v čl. 2 zakona o tožilstvu Ruske federacije.

Mednarodno pravno sodelovanje tožilstva Ruske federacije je mogoče obravnavati kot vrsto dejavnosti, predvideno in urejeno z normami mednarodnega in ruskega prava, ki se izvaja za doseganje ciljev in ciljev tožilstva za zagotovitev vladavine pravo, varovanje pravic in svoboščin človeka in državljana, nacionalni interesi in varnost Rusije.

Predmet mednarodnopravnega sodelovanja tožilstva z ustreznimi in drugimi organi drugih držav ter s specializiranimi mednarodnimi organizacijami je:

A) varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana;

B) boj proti organiziranemu, tudi mednarodnemu, in drugemu kriminalu z drugimi kaznivimi dejanji;

C) odškodnina za škodo, povzročeno s kaznivimi dejanji;

D) izvrševanje kazenskih sankcij, sodnih odločb v civilnih in arbitražnih zadevah;

D) medsebojno upodabljanje pravna pomoč v kazenskih zadevah z opravljanjem preverjanj, preiskovalnih in drugih dejanj ter v civilnih in družinskih zadevah;

E) odkrivanje in preiskovanje nadnacionalnih in drugih kaznivih dejanj, iskanje skrivajočih se storilcev kaznivih dejanj, zagotavljanje izročitve (izročitve) storilcev kaznivih dejanj, da bi jih privedli pred sodišče;

G) preprečevanje, zatiranje "pranja" denarnih in drugih sredstev, pridobljenih s kaznivim dejanjem, prodiranje kapitala, pridobljenega s kaznivim dejanjem, v gospodarstvo ter drugih oblik kriminalnega podjetništva;

h) izpolnjevanje zaprosil za pravno pomoč v kazenskih zadevah z opravljanjem preiskovalnih dejanj;

I) izboljšanje mednarodne pravne ureditve, zbliževanje nacionalnih zakonodaj (zlasti v okviru regionalnih sindikalnih struktur, na primer CIS, rusko-beloruska unija, Šanghajska organizacija za sodelovanje - SCO, Evropska unija-EU itd.) na področju boja proti kriminalu in drugim kaznivim dejanjem.

V procesu mednarodnopravnega sodelovanja se organi pregona ravnajo po načelih, kot so:

1) spoštovanje suverenosti sodelujočih držav, dosledno upoštevanje nacionalnih zakonov in predpisov mednarodno pravo;

2) vsestransko širjenje in poglabljanje sodelovanja in zaupanja med organi kazenskega pregona in drugimi vladnimi organi sodelujočih držav;

3) prednost varovanja pravic in svoboščin državljanov sodelujočih držav, pa tudi splošno priznanih norm mednarodnega prava;

4) enakopravnost strank.

Pooblastila tožilstva za izvajanje mednarodnega sodelovanja določajo mednarodne pogodbe, pa tudi nacionalna zakonodaja, vključno z zakonikom o kazenskem postopku Ruske federacije, zakonikom o civilnem postopku Ruske federacije, arbitražnim procesnim zakonikom Ruske federacije. federacije in drugi zakoni.

Oblike mednarodnega sodelovanja tožilstva Ruske federacije so:

1) sodelovanje pri razvoju mednarodne pogodbe;

2) neposredno izvajanje mednarodnih pogodb o medsebojni pravni pomoči v kazenskih, civilnih, družinskih in drugih zadevah;

3) sklepanje in izvajanje sporazumov o pravni pomoči in sodelovanju med tožilstvi različnih držav;

4) sodelovanje tožilstev prek meddržavnih organov.

Tožilstvo Ruske federacije tesno sodeluje s številnimi specializiranimi organi mednarodne organizacije, je njihov član (mednarodno združenje tožilcev - IAP, koordinacijski svet generalnih tožilcev držav CIS, svetovalni svet evropskih tožilcev).

Tožilstvo, ki uporablja pooblastila za interakcijo s tujino, razen za prošnje za pravno pomoč v kazenskih zadevah imajo pravico zaprositi pristojne organe držav, ki sodelujejo z Rusijo, in o drugih vprašanjih:

• • o posredovanju podatkov o ugotovitvi naslova, kraja dela in dohodka oseb, zoper katere se uveljavljajo premoženjskopravni zahtevki, na način, ki ga določa zakon;
  • o priznavanju in izvrševanju sodb v civilnih zadevah in drugo.

februar 2000 Evropska komisija Svet Evrope za vprašanja kriminala je razvil vzorec obrazca za zaprosilo za pravno pomoč, po katerem mora zaprosilo vsebovati številne obvezne zahteve, vključno z imenom države in organa prosilke, datumom zaprosila, predmetom zaprosila. zahteva itd. podrobnosti, lahko vsebuje tudi zahtevo zaprošeni strani, da potrdi prejem zahteve in navede datum, do katerega je mogoče pričakovati odgovore.

Pri zagotavljanju pravne pomoči na podlagi konvencije iz leta 1959 prosilcu tuja država se lahko zavrne, če:

1. 1. zaprosilo se nanaša na kaznivo dejanje, za katerega zaprošena stranka meni, da je politično ali politično povezano;
   2. zaprošeni subjekt meni, da bi izpolnitev zaprosila lahko ogrozila suverenost, varnost, javni red ali druge bistvene interese države;
   3. pregon ali izvršitev odločbe v zadevi ni mogoča zaradi zastaranja v skladu z zakonom Ruska federacija in drugi primeri.

V skladu s čl. 4 zveznega zakona z dne 25. oktobra 1999 št. 190-FZ "O ratifikaciji Evropske konvencije o izročitvi, dodatnega protokola in drugega dodatnega protokola k njej" Generalno tožilstvo Ruske federacije je organ Ruske federacije, katerega pristojnost vključuje odločanje o vprašanju izročitve.. Navedeni zvezni zakon predvideva možnost sodne pritožbe osebe zoper odločitev pristojnega organa o njegovi izročitvi tuji državi. Ta novost, kot tudi možnost zavrnitve izročitve zaradi politične narave kaznivega dejanja, o katerem je bila prejeta zahteva, razlikuje konvencijo iz leta 1957 od konvencije iz Minska iz leta 1993 in zavezuje k uporabi standardov iz ratificirane konvencije za odnose z države CIS.

Odloki predsednika Ruske federacije (z dne 26. oktobra 2004, št. 1362, z dne 18. decembra 2008, št. 1799 in 1800, z dne 13. februarja 2012, št. 180) določajo Generalno tožilstvo Ruske federacije. centralna oblast o izvajanju določb o sodelovanju v zadevah izročitve in pravne pomoči v kazenskih zadevah iz Konvencije ZN proti mednarodnemu organiziranemu kriminalu z dne 15. novembra 2000, Konvencije ZN proti korupciji z dne 31. oktobra 2003, Kazenskega prava Sveta Evrope Konvencija o korupciji z dne 27. januarja 1999 in Organizacijska konvencija gospodarsko sodelovanje in razvoj o boju proti podkupovanju tujih uradnikov v mednarodnih poslovnih transakcijah z dne 21. novembra 1997

Poleg tega je urad generalnega državnega tožilca Ruske federacije pristojni organ za sklepe v okviru Commonwealtha. Neodvisne države(CIS) Konvencija o predaji oseb z duševnimi motnjami na obvezno zdravljenje (1997).

Urad generalnega državnega tožilca Ruske federacije ima od leta 1996 mednarodnopravni oddelek (glej Pravilnik o glavnem direktoratu za mednarodno pravno sodelovanje, ki ga je odobril generalni državni tožilec Ruske federacije 15. februarja 2007), ki opravlja glavno delo na vseh področjih mednarodnega sodelovanja tožilstva Ruske federacije, vključno z vprašanji izročitve.

Hkrati je izvrševanje nalogov za zagotavljanje pravne pomoči, pa tudi priprava takšnih nalogov za pošiljanje v druge države, zaupana pododdelkom (oddelkom, oddelkom) Generalnega državnega tožilstva Ruske federacije. Ti oddelki v okviru svojih pristojnosti izvajajo neposredno prejeta navodila ali organizirajo takšno izvajanje s strani nižjih tožilcev, organov Ministrstva za notranje zadeve, FSB, drugih organov kazenskega pregona ali pripravijo navodila za zagotavljanje pomoči.

Z namenom poglobitve mednarodnega sodelovanja s pristojnimi organi tujih držav na zadevah, ki jih vodijo centralni uradi preiskovalnih organov, ter zadevah, ki so bile v javnosti zelo odmevne, je septembra 2010 v okviru Glavne uprave za mednarodno pravno sodelovanje , je bil ustanovljen oddelek za mednarodno sodelovanje za posebne pomembne zadeve, marca 2011 pa v oddelku za pravno pomoč Glavnega oddelka za mednarodno pravno sodelovanje - oddelek za pravno pomoč in čezmejno sodelovanje z državami Vzhodne Azije (s sedežem v Habarovsk).

Interakcija tožilstva Ruske federacije na področju zagotavljanja pravne države in človekovih svoboščin ter boja proti kriminalu s partnerji iz držav CIS poteka v okviru Koordinacijskega sveta generalnih tožilcev CIS. države članice. Od ustanovitve CCCP decembra 1995 je bil generalni državni tožilec Ruske federacije stalno izvoljen za njegovega predsednika. Znanstveni in metodološki center KSGP deluje na podlagi Akademije Generalnega tožilstva Ruske federacije.

Vodstvo ruskega generalnega tožilstva vzdržuje tesne delovne stike z voditelji Sveta Evrope in njegovim sekretariatom, predvsem glede vprašanj tožilskih dejavnosti na področju varstva človekovih pravic in boja proti kriminalu.

Predstavniki ruskega generalnega državnega tožilstva aktivno sodelujejo pri delu Posvetovalnega sveta evropskih tožilcev (CCEP), ustanovljenega julija 2005 kot svetovalno telo Odbora ministrov Sveta Evrope.

Vodje urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije sodelujejo na srečanjih generalnih tožilcev Sveta držav Baltsko morje. Na 15. zasedanju (Stockholm, 15.–16. februar 2012) so bila obravnavana vprašanja izboljšanja organizacije dela v Svetu ter tematika razvoja sodelovanja s pomočjo videokonference.

15. maja 2008 je bil ustanovljen Skupni odbor urada generalnega tožilca Ruske federacije in urada generalnega tožilca Republike Belorusije, ki usklajuje dejavnosti tožilstev obeh držav na področju javnega reda in miru. , človekove in državljanske pravice in svoboščine ter boj proti kriminalu.

12.1. Pravna podlaga za mednarodno sodelovanje tožilstva Ruske federacije

Tožilstvo Ruske federacije, ki ga vodi čl. 2. člena zakona o tožilstvu v okviru svoje pristojnosti:

Izvaja neposredno komunikacijo in sodelovanje s tožilstvi in ​​pristojnimi organi tujih držav ter z mednarodnimi in meddržavnimi organizacijami;

z njimi sodelovati na področju krepitve pravne države, javnega reda in miru ter boja proti kriminalu;

Skleniti sporazume s pristojnimi organi o sodelovanju v boju proti kriminalu, zagotavljanju pravne pomoči in izročitvi na področju kazenskega postopka;

Sodelujte pri razvoju in izvajanju mednarodnih pogodb Ruske federacije.

AT Zadnja leta ta dejavnost postaja vedno bolj iskana in pomembna. Njegova pravna podlaga so ustava Ruske federacije, mednarodne pogodbe Ruske federacije, zakon o državnem tožilstvu in drugi zvezni zakoni.

V čl. 15 Ustave Ruske federacije določa, da so splošno priznana načela in norme mednarodnega prava ter mednarodne pogodbe Ruske federacije sestavni del njenega pravnega sistema. Če so z mednarodno pogodbo določena druga pravila, kot jih določa zakon, se uporabljajo pravila mednarodne pogodbe. Hkrati, če se ugotovi protislovje med mednarodno pogodbo Ruske federacije in Ustavo Ruske federacije, se razreši v korist ustave, ker ima najvišjo pravno veljavo, neposredni učinek in je Uporablja se na celotnem ozemlju Ruske federacije.

Splošno priznana načela mednarodnega prava vključujejo takšne temeljne normativne določbe, ki jih vsa mednarodna skupnost priznava kot temeljna pravila ravnanja, ki praviloma ne dopuščajo odstopanj pri njihovi uporabi. Splošno priznane norme mednarodnega prava so s strani mednarodne skupnosti sprejeta in priznana pravno zavezujoča normativna pravila ravnanja v predpisani obliki, od katerih odstopanje ni dovoljeno in obsojeno.

Interakcija in sodelovanje organov pregona Ruske federacije s pristojnimi organi tujih držav poteka na podlagi naslednjih splošno priznanih načel: 1) spoštovanje suverenosti, neodvisnosti in jurisdikcije držav; 2) enakopravnost strank; 3) vestno in prostovoljno izpolnjevanje mednarodnih obveznosti; 4) dosledno spoštovanje nacionalne zakonodaje in norm mednarodnega prava; 5) prednost varovanja pravic in svoboščin človeka in državljana; 6) vsestranska krepitev zaupanja med pristojnimi organi sodelujočih strani; 7) vzajemnost izpolnjevanja pisnih obveznosti pristojnih organov na področju izročitve in zagotavljanja pravne pomoči v kazenskih zadevah.

Cilji mednarodnega sodelovanja med tožilstvom Ruske federacije in ustreznimi organi tujih držav so: 1) zagotavljanje pravne države, krepitev pravne države in pravne države; 2) varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana; 3) boj proti kriminalu, predvsem terorizmu, nezakonitemu prometu z orožjem in mamili, trgovini z ljudmi, korupciji ter drugim hudim in posebej hudim dejanjem.

Rusija je pogodbenica več kot 300 večstranskih in dvostranskih sporazumov o sodelovanju na področju kazenskega pravosodja, ki vsebujejo splošne pogoje in obveznosti pogodbenic v boju proti kriminalu, postopek in obrazce za zagotavljanje medsebojne pravne pomoči v vseh oz. posamezne kazenske zadeve po vrstah kaznivih dejanj (na primer terorizem, trgovina z drogami, korupcija itd.). Do danes je Rusija sklenila večstranske in dvostranske mednarodne pogodbe, ki urejajo interakcijo in sodelovanje na področju izročitve in pravne pomoči v kazenskih zadevah s 70 državami. Na tem področju sodelovanja so univerzalne (večstranske) pogodbe za Rusijo: Evropska konvencija o izročitvi iz leta 1957 z njenimi dodatnimi protokoli iz let 1975 in 1978; Evropska konvencija o medsebojni pravni pomoči v kazenskih zadevah, 1959 in njen dodatni protokol, 1978; Konvencija o pravni pomoči in pravnih razmerjih v civilnih, družinskih in kazenskih zadevah, 1993 (Minsk) (v nadaljnjem besedilu Konvencija iz Minska iz leta 1993) s Protokolom iz leta 1997; Konvencija o predaji oseb z duševnimi motnjami na obvezno zdravljenje, 1997 (Moskva); Konvencija o predaji oseb, obsojenih na odvzem prostosti, na nadaljnje prestajanje kazni, 1998 (Moskva); Konvencija o pravni pomoči in pravnih razmerjih v civilnih, družinskih in kazenskih zadevah 2002 (Kišinjev) * (159) in druge.

Pravno podlago za mednarodno sodelovanje med organi pregona Ruske federacije na področju kazenskega pravosodja, vključno z zagotavljanjem pravne pomoči in izročitvijo, določajo tudi druge univerzalne pogodbe, sklenjene v okviru Sveta Evrope ali v okviru okriljem ZN. Med pomembnejšimi so: Evropska konvencija o prenosu postopka v kazenskih zadevah iz leta 1972; Evropska konvencija o zatiranju terorizma 1977; Konvencija ZN proti nedovoljenemu prometu z mamili in psihotropnimi snovmi, 1988; Kazenskopravna konvencija o korupciji 1999; mednarodna konvencija o boju proti financiranju terorizma, 1999; Konvencija o organiziranem kriminalu iz leta 2000 in njen dopolnilni protokol o preprečevanju, zatiranju in kaznovanju trgovine z ljudmi, zlasti ženskami in otroki ter Protokol proti tihotapljenju migrantov po kopnem, morju in zraku; Konvencija ZN proti korupciji 2003; Konvencija Sveta Evrope o pranju, odkrivanju, zasegu in zaplembi premoženjske koristi, pridobljene s kaznivim dejanjem, 2005; Konvencija Sveta Evrope proti trgovini z ljudmi 2005; Konvencija Sveta Evrope o preprečevanju terorizma iz leta 2005; Mednarodna konvencija o zatiranju dejanj jedrskega terorizma 2005 itd.

Pri določanju pravni okvir mednarodnem sodelovanju tožilstva Ruske federacije s pristojnimi organi tujih držav, je treba upoštevati naslednja splošno priznana pravila. Če je Rusija hkrati pogodbenica večstranskih in dvostranskih pogodb, potem v primeru njihovega odstopanja prevladajo določbe večstranske (splošne) pogodbe. Poleg tega v skladu s čl. 28. Evropske konvencije o izročitvi iz leta 1957 in čl. 26 Evropske konvencije o pravni pomoči iz leta 1959 imajo določbe teh konvencij, glede na države, za katere se uporabljajo, prednost pred določbami vseh dvostranskih pogodb, ki urejajo zagotavljanje pravne pomoči v kazenskih zadevah, kot tudi izročitev .

Pravna podlaga za mednarodno sodelovanje ruskih tožilcev z ustreznimi pristojnimi organi in uradniki tujih držav na področju kazenskega pregona in izročitve je normativno določena v čl. 12, 13, del 2.1 čl. 59, 4. del čl. 72 Kazenskega zakonika, pa tudi v petem delu Zakonika o kazenskem postopku. Oddelek XVIII zakonika o kazenskem postopku ureja samo podlage in postopek za interakcijo tožilcev s pristojnimi organi in uradniki tujih držav na področju zagotavljanja pravne pomoči v kazenskih zadevah (poglavje 53), pa tudi izročitev osebe. za kazenski pregon ali izvršitev kazni (54. poglavje).

Sodelovanje med Uradom generalnega državnega tožilca Ruske federacije in drugimi organi kazenskega pregona Ruske federacije s pristojnimi organi in uradniki tujih držav v okviru Interpola pri iskanju in pridržanju osumljenih, obtoženih in obsojenih ureja Odlok št. Predsednik Ruske federacije z dne 30. julija 1996 N 1113 "O sodelovanju Ruske federacije pri dejavnostih Mednarodne organizacije kriminalistične policije - Interpol", kot tudi Pravilnik o nacionalnem centralni urad Interpol, odobren. Odlok vlade Ruske federacije z dne 14. oktobra 1996 N 1190.

Vprašanja interakcije med organi pregona Ruske federacije s pristojnimi organi tujih držav o zagotavljanju pravne pomoči v kazenskih zadevah in izročitvi so med drugim prednostna področja mednarodno sodelovanje na področju kazenskega pravosodja. Kljub temu je treba s številnimi državami skleniti dvostranske pogodbe o izročitvi in ​​pravni pomoči v kazenskih zadevah.

V odsotnosti sklenjenih sporazumov se interakcija urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije s pristojnimi organi tujih držav na področju kazenskih postopkov izvaja na podlagi načela vzajemnosti, ki je splošno priznano in obsega: dejstvo, da ko so meddržavni sporazumi doseženi po diplomatski poti, urad generalnega državnega tožilca Ruske federacije pisno potrdi svojo obveznost, da v imenu Rusije nudi pravno pomoč tuji državi pri izvajanju določenih postopkovnih dejanj (2. del 453. zakonika o kazenskem postopku) ali v prihodnosti izročiti osebe tej državi v skladu z zakonodajo Ruske federacije (1. del 460. člena zakonika o kazenskem postopku).

Normativna podlaga za mednarodno sodelovanje in interakcijo med Generalnim tožilstvom Ruske federacije in tožilstvi tujih držav so dvostranski in večstranski medresorski sporazumi, ki so trenutno sklenjeni s pristojnimi organi 40 tujih držav. Praviloma se na podlagi takšnih sporazumov podpisujejo programi sodelovanja in izvajajo dejavnosti, predvidene v njih: izmenjava delovnih izkušenj, regulativnih pravnih aktov in metodoloških gradiv, skupne okrogle mize, seminarji, konference in praktična usposabljanja, posvetovanja o vprašanja izročitve in zagotavljanja pravne pomoči v kazenskih zadevah itd. Takšni sporazumi lahko le vzpostavijo mehanizme "za izvajanje določenih procesnih norm, za spodbujanje najbolj optimalne organizacije dela na mednarodnem sodelovanju, ki temelji na normah nacionalnega kazenskega procesnega prava in ratificiranih mednarodnih pogodb« * (160).

V zvezi s tem je treba priporočilo, da se "medresorski sporazumi urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije v bistvu nanašajo na mednarodno kazensko procesno pravo, saj njihove norme praktično vsebujejo postopkovna navodila" * (161), priznati kot neutemeljeno.

To stališče je v nasprotju z določbami Ustave Ruske federacije in mednarodnimi pogodbami Ruske federacije, pa tudi z zakonodajo o kazenskem postopku Ruske federacije.

Medresorski sporazumi urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije z uradi generalnih tožilcev tujih držav igrajo pomožno (dodatno) vlogo - podrobno določajo oblike in mehanizme sodelovanja, ki jih določajo mednarodne pogodbe in domača zakonodaja, prispevajo k najbolj popolni izpolnitvi prevzete obveznosti iz pogodb, ki urejajo mednarodno sodelovanje na področju kazenskega pravosodja. Takšni sporazumi ne vsebujejo pravnih norm, ki bi določale kazenski postopek in urejale postopkovna pravila za zagotavljanje pravne pomoči in izročitev oseb za kazenski pregon.

Mednarodno sodelovanje urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije na področju zagotavljanja pravic in svoboščin človeka in državljana, zakonitosti, javnega reda in boja ter boja proti kriminalu pri razvoju pravnega okvira SND se uspešno izvaja. na večstranski osnovi s tožilstvi držav CIS v okviru Koordinacijskega sveta generalnih tožilcev držav članic CIS (v nadaljnjem besedilu - KSGP), katerega pravilnik je bil odobren s sklepom Sveta vodij CIS. Stanje z dne 25.01.2000. Ob upoštevanju enakosti vseh članov CCGP Generalno tožilstvo Ruske federacije aktivno sodeluje pri vseh dejavnostih mednarodnega sodelovanja med tožilstvi držav CIS, ki se izvajajo na podlagi sklepa CCGP.

Organizacijske osnove in postopek mednarodnega sodelovanja med organi pregona in pristojnimi organi tujih držav urejajo tudi regulativni pravni akti Generalnega tožilstva Ruske federacije. Tako je z odredbo generalnega državnega tožilca Ruske federacije z dne 12. marca 2009 N 67 "O organizaciji mednarodnega sodelovanja tožilstva Ruske federacije" določeno, da je sodelovanje z organi, organizacijami in institucijami tujih držav, kot tudi mednarodnih organov in organizacij je eno od prednostnih področij dejavnosti tožilstva Ruske federacije, v V zvezi s tem so organi in institucije tožilstva Ruske federacije na vseh ravneh naloženo, da: 1 ) zagotoviti dosledno spoštovanje in izvajanje zahtev mednarodnih pogodb in sporazumov, katerih pogodbenica je Rusija, pa tudi domače zakonodaje, ki ureja vprašanja mednarodnega sodelovanja, medtem ko Posebna pozornost bodite pozorni na izvajanje zakonodaje Ruske federacije o mednarodnem sodelovanju na področju kazenskega pravosodja; 2) doseči resnično zaščito interesov Rusije, pravic in svoboščin človeka in državljana; 3) zagotavlja udeležbo tožilcev na mednarodnih srečanjih, konferencah, seminarjih in drugih mednarodnih dogodkih mednarodnih organizacij in organov kazenskega pregona drugih držav o vprašanjih iz pristojnosti tožilstva na podlagi njegove usklajevalne vloge v boju proti kriminalu.

V Uradu generalnega tožilca Ruske federacije je bil leta 2006 ustanovljen Glavni direktorat za mednarodno pravno sodelovanje (v nadaljnjem besedilu GUMPS), ki je zadolžen za: 1) zagotavljanje, v okviru pristojnosti tožilstva, organizacije izpolnjevanje obveznosti in uveljavljanje pravic, ki izhajajo iz mednarodnih pogodb Ruske federacije o mednarodnem sodelovanju, tudi na področju kazenskega pravosodja; 2) organiziranje sodelovanja Generalnega državnega tožilstva Ruske federacije pri pripravi osnutkov mednarodnih pogodb Ruske federacije; 3) usklajevanje dejavnosti organov tožilstva Ruske federacije o vprašanjih mednarodnega sodelovanja; 4) izvajanje neposrednega sodelovanja s pristojnimi organi tujih držav, mednarodnimi organi in organizacijami za reševanje nalog, dodeljenih tožilstvu Ruske federacije; 5) priprava predlogov za sodelovanje Generalnega državnega tožilstva Ruske federacije na mednarodnih dogodkih; 6) spremljanje pravočasnosti in popolnosti izvršitve prošenj za izročitev oseb in pravno pomoč v skladu z mednarodnimi pogodbami in zakonodajo Ruske federacije; 7) redno posploševanje in analiziranje prakse učinkovitosti dela tožilstva na področju mednarodnega sodelovanja.

V skladu z mednarodnimi pogodbami Ruske federacije in uveljavljenimi pristojnostmi Generalno tožilstvo Ruske federacije trenutno izvaja mednarodno sodelovanje pri vprašanjih zagotavljanja javnega reda, človekovih in državljanskih pravic in svoboščin, boja proti kriminalu, zagotavljanja pravne pomoči pri kazenske zadeve in izročitev oseb za kazenski pregon v okviru ZN, Sveta Evrope, Evropske unije, Organizacije za varnost in sodelovanje v Evropi (OVSE), Šanghajske organizacije za sodelovanje (SCO), Sveta držav regije Baltskega morja , CIS, Pogodba o ustanovitvi Unije z dne 8.12.1999.

27. aprila 2009 sta generalni državni tožilki Belorusije in Rusije podpisali sporazum o sodelovanju za nedoločen čas, ki podrobno določa glavna področja sodelovanja med uradoma generalnega tožilca Belorusije in Rusije.

12.2. Glavne smeri in oblike mednarodnega sodelovanja tožilstva Ruske federacije

V prejšnjem odstavku so bile uporabljene določbe 2. čl. 2 zakona o državnem tožilstvu, ki navaja oblike mednarodnega sodelovanja med organi pregona Ruske federacije. Podrobneje so urejene glavne smeri mednarodnega sodelovanja in interakcije organov pregona Ruske federacije s pristojnimi organi drugih držav na področju zagotavljanja javnega reda, pravic in svoboščin človeka in državljana ter boja proti kriminalu. z večstranskimi in dvostranskimi mednarodnimi pogodbami ter medresorskimi sporazumi.

Torej, v skladu s čl. 4 Pravilnika o CCGP so glavna področja sodelovanja: 1) organiziranje interakcije in sodelovanja med tožilstvi držav članic CIS v boju proti kriminalu, kršitvam javnega reda in miru pri varovanju pravic in zakonitih interesov človek in državljan; 2) usklajevanje (usklajevanje) dejavnosti meddržavnih organov CIS na področju boja proti kriminalu in krepitve pravne države; 3) preučevanje in povzemanje prakse izvajanja mednarodnih pogodb na področju boja proti kriminalu in priprava predlogov za izboljšanje pravne ureditve tega področja dejavnosti; 4) izmenjava informacij o stanju kriminala in trendih njegovega razvoja, o organizaciji in izkušnjah organov pregona, o usklajevanju dejavnosti nacionalnih organov kazenskega pregona v boju proti kriminalu; 5) oblikovanje in usklajevanje predlogov o mestu in vlogi tožilstva v državni ureditvi ob upoštevanju vzorcev in posebnosti njegovega razvoja v posamezni državi; 6) sodelovanje pri približevanju zakonodaje držav članic CIS in ustvarjanju skupnega pravnega prostora; 7) sodelovanje pri razvoju in izvajanju ukrepov za usposabljanje in izpopolnjevanje tožilcev, njihovo znanstveno, znanstveno-tehnično, metodološko in informacijsko podporo; 8) organiziranje in izvajanje skupnih znanstvenih raziskav o aktualnih vprašanjih boja proti kriminalu, tožilskega nadzora in organiziranja dejavnosti tožilcev v državah članicah CIS.

Sporazum o sodelovanju med uradoma generalnega tožilca Rusije in Republike Belorusije se nanaša na glavna področja mednarodnega sodelovanja: 1) zagotavljanje varstva pravic in svoboščin človeka in državljana; 2) boj proti kriminalu, vključno z njegovimi organiziranimi oblikami, terorizmom, korupcijo, nedovoljenim prometom z orožjem, mamili in psihotropnimi snovmi, kriminalom na področju gospodarstva in visokih tehnologij ter drugimi vrstami dejanj, ki predstavljajo večjo nevarnost za družbo; 3) organizacija in izvrševanje mednarodnih sporazumov o pravni pomoči in pravnih razmerjih v kazenskih zadevah, vključno z zadevami izročitve in boja proti pranju premoženjske koristi, pridobljene s kaznivim dejanjem; 4) pošiljanje gradiva tožilskih in preiskovalnih dejavnosti, vključno z arhivskim gradivom; 5) usposabljanje in izpopolnjevanje osebja za organe in ustanove tožilstva; 6) raziskovalne dejavnosti o vprašanjih skupnega interesa.

V čl. 3 Sporazuma opredeljuje takšne oblike sodelovanja kot: 1) izmenjavo informacij o vprašanjih skupnih dejavnosti, vključno s trendi kriminala ter na področju varstva človekovih in državljanskih pravic in svoboščin; 2) vodenje delovnih srečanj o pravnih vprašanjih, tudi na stopnjah priprave in obravnave posebnih zahtev za izročitev in pravno pomoč v kazenskih zadevah; 3) vodenje posvetovanj o vprašanjih skupnega interesa, vključno s tistimi, ki jih predložijo v razpravo mednarodne organizacije in forumi; 4) izmenjava zakonodajnih in drugih regulativnih pravnih aktov ter oddelčnih publikacij in metodoloških gradiv; 5) izmenjava delovnih izkušenj s študijskimi obiski in prakso; 6) izvajanje skupnih znanstvenih raziskav, znanstveno-praktičnih konferenc in seminarjev, priprava znanstvenih publikacij; 7) sodelovanje pri usposabljanju in izpopolnjevanju osebja za organe in institucije tožilstva, vključno s predavanji, posvetovanji, seminarji, skupnim razvojem izobraževalnih publikacij; 8) izmenjava izobraževalne in metodične literature ter znanstvenih del na vzajemno koristni osnovi.

Sporazum določa, da zaprošena stranka sprejme vse potrebne ukrepe za zagotovitev takojšnje in čim bolj popolne izvršitve zaprosila na podlagi prava zaprošene stranke. V tem primeru se prosilca nemudoma obvesti o okoliščinah, ki onemogočajo izvršitev zahteve ali bistveno zadržijo njeno izvršitev. Če izvršitev zaprosila ni v pristojnosti zaprošene stranke, o tem nemudoma obvesti zaprosilko in jo na njeno zahtevo odstopi pristojnemu organu svoje države.

V skladu z mednarodnimi pogodbami Ruske federacije in Zakonikom o kazenskem postopku so glavne oblike mednarodnega sodelovanja in interakcije organov pregona Ruske federacije s pristojnimi organi in uradniki tujih držav na področju kazenskega postopka:

Obravnava in vložitev zahtevkov za opravljanje preiskovalnih in drugih procesnih dejanj na ozemlju tuje države, ki zahtevajo soglasje tožilca (člen 4, 3. del, 453. člen Zakonika o kazenskem postopku);

Pomoč pri vabljenju prič, žrtev, izvedenca, civilnega tožnika, civilnega toženca, njihovih zastopnikov, ki se nahajajo zunaj Rusije, za izvedbo procesnih dejanj na ozemlju Ruske federacije in nadzor nad spoštovanjem njihovih pravic in zakonitih interesov ( 456. člen zakonika o kazenskem postopku);

Izvršba prenesena na v doglednem času zahteve za opravljanje procesnih dejanj, prejete od pristojnih organov in uradnih oseb tujih držav (457. člen zakonika o kazenskem postopku);

Obravnava in pošiljanje materialov kazenske zadeve za izvajanje kazenskega pregona osebe, ki se nahaja v tuji državi in ​​je storila kaznivo dejanje na ozemlju Ruske federacije (člen 458 Zakonika o kazenskem postopku);

Pošiljanje zahtev za izročitev osebe, ki se nahaja na ozemlju tuje države, za kazenski pregon na ozemlju Ruske federacije (člen 460 Zakonika o kazenskem postopku);

Obravnava in izvrševanje prošenj za izročitev tuji državi za kazenski pregon osebe, ki se nahaja na ozemlju Ruske federacije (členi 462-465 Zakonika o kazenskem postopku);

Obravnava prošenj (prošenj) in odločanje o premestitvi oseb z duševnimi motnjami na obvezno zdravljenje v državo, katere državljani so ali na ozemlju katere imajo stalno prebivališče;

Obravnava prošenj tujih držav in odločanje o vprašanjih tranzitnega prevoza na ozemlju Ruske federacije oseb, ki jih tretja država dodeli za kazenski pregon ali izvršitev kazni (člen 462.1 Zakonika o kazenskem postopku);

Priprava in predložitev pristojnim organom Ruske federacije in mednarodnim organizacijam predlogov za izboljšanje nacionalne zakonodaje in mednarodnega regulativnega okvira na področju pravne pomoči v kazenskih zadevah, izročitve oseb za kazenski pregon, pa tudi predaje oseb razglašen za norega zaradi uporabe prisilnih zdravstvenih ukrepov v državi, katere državljanstvo ali stalno prebivališče.

12.3. Organizacija dela tožilstva Ruske federacije na področju pravne pomoči, kazenskega pregona, izročitve in predaje oseb z duševnimi motnjami na obvezno zdravljenje.

Interakcija in sodelovanje organov pregona Ruske federacije s pristojnimi organi in uradniki tujih držav pri zagotavljanju medsebojne pravne pomoči v kazenskih zadevah, izročitvi oseb za kazenski pregon, pa tudi predaji oseb, razglašenih za nore, nadaljevanje obveznega zdravljenja, dobilo značaj nespremenljivega imperativa.

Pravna pomoč v kazenskih zadevah v Rusiji se izvaja na podlagi mednarodnih pogodb Ruske federacije in določb pogl. 53 in 54 zakonika o kazenskem postopku, ki določata podlage in postopek za zagotavljanje pravne pomoči, njene vrste in obseg, predmete in vsebino, postopke za obdelavo, pošiljanje, prejemanje in izvrševanje naročil za zagotavljanje pravne pomoči.

Glavne večstranske mednarodne pogodbe, ki urejajo zagotavljanje pravne pomoči v kazenskih zadevah v Rusiji, so: Evropska konvencija o izročitvi iz leta 1957 z dodatnima protokoloma iz let 1975 in 1978; Evropska konvencija o medsebojni pravni pomoči v kazenskih zadevah, 1959 z dodatnim protokolom, 1978; Evropska konvencija o prenosu postopkov v kazenskih zadevah, 1972; Konvencija o predaji oseb, obsojenih na odvzem prostosti, na nadaljnje prestajanje kazni, 1998; Konvencija o pravni pomoči in pravnih razmerjih v civilnih, družinskih in kazenskih zadevah, 1993 s Protokolom iz leta 1997; Konvencija o predaji oseb, obsojenih na odvzem prostosti, na nadaljnje prestajanje kazni, 1998; Konvencija o predaji duševno prizadetih oseb na obvezno zdravljenje, 1997

Postopek za organizacijo dela in interakcijo organov pregona Ruske federacije z ustreznimi pristojnimi organi tujih držav, vključno s tožilstvi držav članic CIS o izročitvi, izvajanju procesnih in drugih dejanj, ki zahtevajo sodno odločbo ali sankcijo tožilca, določa: Sporazum med generalnimi tožilci držav članic Protokol h Konvenciji o pravni pomoči in pravnih razmerjih v civilnih, družinskih in kazenskih zadevah z dne 22.01.1993 o postopku komunikacije med pristojnimi institucijami v opravljanje procesnih in drugih dejanj v kazenskih zadevah z dne 29.06.2000 (v nadaljnjem besedilu - sporazum z dne 29.06.2000); Odredba generalnega državnega tožilca Ruske federacije z dne 12. marca 2009 N 67 "O organizaciji mednarodnega sodelovanja tožilstva Ruske federacije"; Direktiva generalnega državnega tožilca Ruske federacije z dne 18. oktobra 2008 N 212/35 "O postopku za delo tožilstva Ruske federacije o izročitvi oseb za kazenski pregon ali izvršitev kazni in premestitev osebe, ki so storile družbeno nevarna dejanja, na obvezno zdravljenje"; Navodilo generalnega državnega tožilca Ruske federacije z dne 12. marca 2009 N 68/35 "O postopku obravnave in izvrševanja v tožilstvu Ruske federacije navodil za izvajanje kazenskega pregona, prošenj za pravno pomoč ali sprožitev kazenskih postopkov, prejetih od pristojnih organov tujih držav."

12.3.1. Organizacija dela in zagotavljanje zakonitosti pri pošiljanju zaprosil v tujino za opravljanje procesnih dejanj, za katera je potrebna sodna odločba ali soglasje tožilca.

Ob spoznanju, da je treba na ozemlju tuje države opraviti zaslišanje, pregled, zaseg, preiskavo ali druga procesna dejanja, za katera je potrebno soglasje tožilca oz. obsodba, preiskovalec (preiskovalec) vloži zahtevo za njihovo predložitev pristojnemu organu ali uradniku tuje države v skladu z mednarodno pogodbo Ruske federacije, mednarodni sporazum ali na podlagi načela vzajemnosti. Zahteva za opravljanje takih procesnih dejanj na ozemlju tuje države, sestavljena v pisni obliki v skladu z zahtevami iz čl. 454 zakonika o kazenskem postopku, se prenese v GUMPS v obravnavo in odločitev o pošiljanju v izvršitev pristojnemu organu tuje države na način, ki ga določa mednarodna pogodba Ruske federacije ali mednarodni sporazum ali na podlagi načela vzajemnosti. Načelo vzajemnosti je potrjeno s pisno obveznostjo generalnega državnega tožilstva Ruske federacije, da po potrebi v imenu Rusije zagotovi pravno pomoč tuji državi pri izvajanju določenih sodnih postopkov. Če je tuja država, ki ji je poslana zahteva, povezana z Rusijo z obstoječim dvostranskim ali večstranskim sporazumom o zagotavljanju pravne pomoči, je izbira regulativnega pravnega okvira odvisna od posebnih okoliščin kazenske zadeve.

Vendar pa mora preiskovalec (zasliševalec) v vseh primerih upoštevati, da se lahko Evropska konvencija iz leta 1959 in dodatni protokol k njej uporabljata tako ločeno kot skupaj z drugimi pogodbami Ruske federacije. Zato se lahko pri vložitvi zahteve za izvedbo procesnih dejanj, ki zahtevajo sodno odločbo ali soglasje tožilca, sklicuje na Evropsko konvencijo iz leta 1959 skupaj z dvostranski sporazum RF z določeno tujo državo.

Če je zahteva za izvedbo takšnih procesnih dejanj na ozemlju tuje države poslana v kazenski zadevi, uvedeni v Rusiji zaradi kaznivega dejanja, povezanega s kršitvijo davčnih ali carinskih predpisov ali pravil o deviznih transakcijah, je treba navesti tudi sklic. k dodatnemu protokolu z dne 17.3.1978, ki ga je ratificirala zaprošena stranka. Povezava do čl. 2 Dodatnega protokola bo omogočilo izogibanje omejitvam iz odstavka "a" čl. 2. člena konvencije, ki zaprošeni stranki dajeta pravico do zavrnitve pravne pomoči za tako imenovana davčna kazniva dejanja. Kazenski zakonik omenja to kategorijo kaznivih dejanj: nevračilo sredstev v tuji valuti iz tujine; utaja plačila carine; nezakonito poslovanje itd.

V skladu z zahtevami iz čl. 454 zakonika o kazenskem postopku in v sporazumih, katerih pogodbenica je Rusija, je zahteva za izvedbo procesnih in drugih dejanj sestavljena v pisni obliki, ki jo podpiše uradna oseba, ki jo vodi, overjena z uradnim pečatom državnega tožilstva. in mora vsebovati: 1) naziv organa, od katerega prihaja zahteva; 2) naziv in naslov pristojnega organa tuje države, ki mu je zaprosilo poslano; 3) ime kazenske zadeve in podatke o dejanskih okoliščinah storjenega dejanja, njegovo kvalifikacijo, besedilo ustreznega člena kazenskega zakonika in po potrebi podatke o višini škode, povzročene s kaznivim dejanjem; 4) narava zaprosila in nameni, zaradi katerih se zahteva opravljanje procesnih dejanj, ter prejem stvarnih dokazov ali listin; 5) navedbo okoliščin, ki jih je treba razjasniti, ter seznam zahtevanih listin, materialnih in drugih dokazov; 6) podatke o osebah, za katere se izda sklep, o njihovem državljanstvu, poklicu, prebivališču ali zadrževanju ter za pravne osebe– njihovo polno ime in točen naslov; 7) navedba zaželenosti upoštevanja procesnih posebnosti izvedbe posameznih preiskovalnih dejanj * (162); 8) polno ime organa, ki preiskuje dano kazensko zadevo; 9) navedbo lokacije in opis kraja, kjer je treba opraviti ogled ali preiskavo, ter predmetov, ki jih je treba zaseči, če je to določeno z mednarodno pogodbo (glej 2. člen pogodbe med Ruska federacija in Združene mehiške države o medsebojni pravni pomoči v kazenskih zadevah z dne 21.6.2005); 10) navedbo potrebe po ohranjanju zaupnosti, če informacije zahtevajo zaščito (na primer bančne, poslovne, preiskovalne skrivnosti); 11) navedbo, za katera procesna dejanja in za koliko časa je potrebna začasna premestitev pridržanih oseb ter predmetov in izvirnih listin z obveznostjo vrnitve predmetov, listin in teh oseb; 12) utemeljitev določenega roka, v katerem prosilec pričakuje izpolnitev zahteve. Vse potrebne priloge k zahtevku morajo biti ustrezno izpolnjene in overjene.

Zahteva in sklep o izvedbi prisilnih procesnih dejanj, s katerimi se omejujejo ali posegajo v pravice človeka in državljana (preiskava, zaseg, rubež stvari ali poštno-telegrafske korespondence, nadzor in snemanje telefonskih in drugih pogovorov, zaslišanje ipd.). .) morajo biti potrjene z ustrezno sodno odločbo ( 29. člen zakonika o kazenskem postopku) ali soglasjem tožilca za njihovo izdelavo. Navedeni procesni dokumenti se pošljejo pristojnemu organu tuje države samo v izvirnikih, overjenih in zapečatenih z uradnim pečatom pristojnega organa Ruske federacije.

Zahtevi je treba priložiti kopije sklepov o uvedbi kazenske zadeve in sprejemu v postopek, o združitvi kazenskih zadev v en postopek, o privedbi osebe kot obdolženca, o iskanju osumljenca ali obdolženca. Drugi materiali kazenske zadeve, potrebni za izvršitev zahteve, se sestavijo in pošljejo v kopijah. Vsaka stran kopije dokumenta mora biti potrjena z overovitvenim napisom preiskovalca (zasliševalca) z natančno navedbo njegovega položaja in priimka.

V zaprosilu za opravljanje procesnih dejanj na ozemlju tuje države morajo biti navedeni cilji, ki jih je treba doseči pri zagotavljanju pravne pomoči, ter posebnosti opravljanja posameznega procesnega dejanja oziroma zahteve, ki jih je zaželeno upoštevati pri zahtevo stranke prosilke z utemeljitvijo posebnih razlogov (glej 13. člen Pogodbe med Rusko federacijo in Republiko Indijo o medsebojni pravni pomoči v kazenskih zadevah, 1998).

Spremno pismo, naslovljeno na pristojni organ tuje države k zahtevi za opravljanje procesnih dejanj na podlagi sodne odločbe ali soglasja tožilca, mora biti sestavljeno v izvirniku in overjeno z uradnim žigom generalnega državnega tožilca. Urad Ruske federacije.

Zahteva in njej priložene listine so prevedene v Uradni jezik tuje države, v katero jih bo generalno tožilstvo Ruske federacije poslalo na izvršitev (člen 453 Zakonika o kazenskem postopku).

Če zahteva za izvedbo procesnih dejanj na ozemlju tuje države, ki zahtevajo sodno odločbo ali soglasje tožilca, ter dokumenti, ki so ji priloženi, ne izpolnjujejo zahtev, določenih v mednarodni pogodbi ali zakoniku. kazenskega postopka, jih GUMPS vrne pobudniku zahteve z navedbo razlogov za tako odločitev.

V skladu s čl. 15 Evropske konvencije iz leta 1959, zaprosila v zvezi z zaslišanjem prič in izvedencev, prenosom fizičnih dokazov, materialov ali dokumentov, prisotnostjo predstavnikov države prosilke pri izvrševanju navodil, izvedbo preiskave ali zasega premoženje, začasna premestitev pridržanih oseb, pošiljajo izključno po kanalih centralnih organov. Odgovori nanje se vračajo po istih kanalih.

V skladu s pravili in postopki iz čl. 5 Minske konvencije iz leta 1993 organi pregona komunicirajo med seboj o vprašanjih pravne pomoči prek svojih centralnih, teritorialnih in drugih organov. Sporazum med generalnimi tožilci držav pogodbenic Protokola h Konvenciji o pravni pomoči in pravnih razmerjih v civilnih, družinskih in kazenskih zadevah z dne 22. januarja 1993 o postopku komunikacije med pristojnimi institucijami pri opravljanju procesnih in drugih dejanj v kazenske zadeve z dne 29. junija 2000 (Moskva) Ugotovljeno je bilo, da se odnosi o izvajanju procesnih in drugih dejanj, ki zahtevajo sankcijo tožilca (sodišča), izvajajo v okviru, ki ga določajo ustave držav CIS, ustrezne centralni, teritorialni in drugi tožilski organi, ob upoštevanju pridržkov držav ob ratifikaciji Protokola h konvenciji (prvi člen). V skladu s čl. 2 navedenega sporazuma odredbe za opravljanje procesnih in drugih dejanj, ki jih pooblasti tožilec (sodišče), pošlje v izvršitev na ozemlju zaprošene stranke tožilec, ki nadzoruje preiskavo in poizvedovanje v kazenski zadevi, v kateri je izdana odredba. Takšna navodila so naslovljena na tožilca zaprošene stranke, ki nadzoruje spoštovanje zakonov pri organu preiskave in preiskave, v čigar pristojnost je opravljanje procesnih in drugih dejanj (3. člen).

Sporazum tudi določa, da se v primeru, ko točen kraj izvedbe procesnih in drugih dejanj ni znan, odredba pošlje tožilstvu zaprošene stranke, ki nima območnega oddelka, ali tožilstvu države. regije (z njo izenačeno tožilstvo), na ozemlju katere jih je treba opraviti. V čl. 6. člen Sporazuma določa pravilo, da gradivo o izvršenih odredbah organ, ki opravlja procesna in druga dejanja, predloži nadzornemu tožilcu, ki jih pošlje tožilcu, ki je izdal odredbo.

Osrednji organi tožilstev držav članic SND neposredno komunicirajo med seboj v vseh primerih, ko menijo, da je to primerno.

Dokazi, pridobljeni na ozemlju tuje države med procesnimi dejanji, overjeni in posredovani na predpisan način, imajo enako pravno veljavo, kot če bi bili pridobljeni na ozemlju Ruske federacije (455. člen zakonika Ruske federacije). Kazenski postopek). Z odločbo preiskovalca (preiskovalca) so priloženi kazenski zadevi, se preverjajo in ocenjujejo v skladu s pravili, določenimi v čl. 87. in 88. člena zakonika o kazenskem postopku.

Po prejemu od preiskovalca (preiskovalca) kazenske zadeve z obtožnico (aktom), v kateri so uporabljeni dokazi, pridobljeni na ozemlju tuje države med procesnimi dejanji, jih je tožilec dolžan preveriti in oceniti glede na pravila o ustreznosti, dopustnosti in zanesljivosti. Pred odločitvijo o zadevi, vloženi z obtožnico (dejanjem), mora tožilec preveriti:

Ali so vsi zapisniki o procesnih dejanjih, izvedenih na ozemlju tuje države, ki vsebujejo dejanske podatke, ki so bistveni za zadevo, prevedeni in priloženi kazenski zadevi kot dokaz;

ali so bili predmeti in listine, zaseženi med preiskavo in zasegom na ozemlju tuje države, ki so ohranili sledove kaznivega dejanja ali so bili uporabljeni za njegovo storitev ali so bili predmet kaznivega posega, preiskani in priloženi kazenski zadevi;

Ali so bili prevedeni in priloženi kazenski zadevi kot dokazi drugi dokumenti, ki vsebujejo dejanske podatke, ki so pomembni za zadevo, vendar ne zahtevajo dodatnih raziskav (izvedencev, pregledov itd.);

Ali so tam določena pravila za zbiranje in potrjevanje dokazov med izvršitvijo zahteve upoštevana na ozemlju tuje države in ali dokumenti in protokoli procesnih dejanj vsebujejo kršitve zakona, ki vodijo do priznanja dokazov kot nedopustnih;

Ali so bili pri obtožbi osebe uporabljeni dokazi, pridobljeni na zahtevo ruske strani na ozemlju tuje države. Ob upoštevanju rezultatov preverjanja in ocene pravne moči dokazov, pridobljenih na ozemlju tuje države, tožilec obravnava zadevo, prejeto z obtožnico (aktom), in o njej odloči v skladu z zahtevami pravo.

12.3.2. Upoštevanje in izvrševanje v organih pregona Ruske federacije navodil pristojnih organov tujih držav o kazenskem pregonu, prošenj za pravno pomoč ali o uvedbi kazenskega postopka

Postopkovni postopek za obravnavo in izvrševanje v organih tožilstva Ruske federacije navodil za izvajanje kazenskega pregona, za uvedbo kazenske zadeve, pa tudi prošenj za pravno pomoč, ki jih prejme urad generalnega državnega tožilca Ruske federacije. Ruske federacije od pristojnih organov tujih držav, so urejene v mednarodnih pogodbah Ruske federacije, v čl. 457, 459 Zakonika o kazenskem postopku, kot tudi v odredbi generalnega državnega tožilca Ruske federacije z dne 12. marca 2009 N 68/35.

Izvrševanje zahtev pristojnih organov in uradnikov tujih držav o izvajanju procesnih dejanj v Rusiji, prejetih prek urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije, se izvaja v strogem skladu z zakonodajo o kazenskem postopku Ruske federacije, razen če ni drugače določeno. z mednarodno pogodbo. Pri izvršitvi zahteve se uporabljajo določbe zakonika o kazenskem postopku, vendar se lahko uporabljajo procesna pravila zakonodaje tuje države v skladu z mednarodnimi pogodbami Ruske federacije ali na podlagi načela vzajemnosti, če to ni v nasprotju z zakonodajo in mednarodnimi obveznostmi Rusije. Pri izpolnjevanju zahteve so lahko prisotni predstavniki tuje države, če je to določeno z mednarodnimi pogodbami Ruske federacije ali pisno obveznostjo sodelovanja na podlagi načela vzajemnosti.

Če zaprosila ni mogoče izvršiti, se prejeti dokumenti z navedbo razlogov, ki so preprečili njegovo izvršitev, vrnejo po organu, ki ga je prejel, ali po diplomatski poti pristojnemu organu tuje države, iz katere izvira zaprosilo. Zahteva se vrne brez izvršitve, če je v nasprotju z zakonodajo Ruske federacije ali če bi njena izvedba lahko škodovala njeni suverenosti ali varnosti (2-4. del 457. člena Zakonika o kazenskem postopku).

Organizacija dela pri upoštevanju in izvrševanju navodil pristojnih organov tujih držav je zaupana GUMPS-u. Ta enota izvaja temeljito preverjanje zahtev in navodil, prejetih od pristojnih organov tujih držav, glede njihove skladnosti z mednarodnimi pogodbami Ruske federacije in, če takih pogodb ni, z načelom vzajemnosti in zakonodajo Ruske federacije. Če je izvršitev zaprosila za pravno pomoč v nasprotju z zakonodajo Ruske federacije ali lahko škoduje njeni suverenosti ali varnosti, Generalno tožilstvo Ruske federacije v skladu z ustaljenim postopkom odloči o zavrnitvi njene izvršitve.

Pravilno izvedene in izvršljive zahteve in odredbe se pošljejo glavnim oddelkom in oddelkom urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije, urada glavnega vojaškega tožilca (GVP) in regionalnim tožilcem za izvajanje sodnih postopkov. Zahtevki za izvedbo procesnih dejanj v pristojnosti preiskovalca (vključno z dostavo dokumentov in vabljenjem udeležencev v kazenskem postopku) se pošljejo centralnim uradom organov predhodne preiskave v skladu s pristojnostjo, določeno s čl. 151 Zakonika o kazenskem postopku, z izjemo drugačnega postopka, določenega z odredbo generalnega državnega tožilca Ruske federacije z dne 12.03.2009 N 68/35. Zaprosila tujih držav za pravno pomoč v kazenskih zadevah kaznivih dejanj teroristične in ekstremistične narave, vohunjenja, pa tudi v zvezi z osebami, ki so storile kazniva dejanja zoper mir in varnost človeštva, se pošljejo v obravnavo oddelku za nadzor nad izvajanje zakonov o zvezni varnosti, medetnični odnosi in boj proti ekstremizmu Urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije, ki organizira njihovo izvajanje s strani nižjih tožilcev in nadzorovanih organov predhodne preiskave (točke 1.3.5 in 1.5 navodil).

Navodila pristojnih organov in uradnih oseb tujih držav o izvajanju kazenskega pregona ter zaprosila za pravno pomoč ali o uvedbi kazenskega postopka zoper vojaške osebe in druge osebe, ki sodijo v pristojnost vojaškega tožilstva in predhodnega postopka. preiskovalni organi, ki jih nadzorujejo, se pošljejo v obravnavo GVP, ki organizira njihovo izvedbo s strani nižjih tožilcev in preiskovalcev na način, določen v odredbi generalnega državnega tožilca Ruske federacije z dne 12. marca 2009 N 68/35. Odredbe ustreznih pristojnih organov in uradnikov tujih držav o izvajanju dejanj iz pristojnosti tožilca (o začasni premestitvi osebe v priporu ali prestajanju zaporne kazni, o vprašanjih rehabilitacije, uporabe amnestije itd.). ), se pošljejo v izvršitev glavnim oddelkom in oddelkom Generalnega državnega tožilstva Ruske federacije, tožilcem na regionalni ravni.

Gradivo, prejeto v okviru izvajanja prošenj za pravno pomoč, ustrezno potrjeno v skladu z mednarodno pogodbo in zakonodajo Ruske federacije, se predloži GUMPS za rešitev vprašanja pošiljanja pristojnemu organu tuje države.

Zahtevo pristojnega organa tuje države za kazenski pregon ruskega državljana, ki je storil kaznivo dejanje na ozemlju tuje države in se je vrnil v Rusijo, obravnava Generalno tožilstvo Ruske federacije (1. 459. člen zakonika o kazenskem postopku). V skladu s Konvencijo iz Minska iz leta 1993 lahko generalno tožilstvo Ruske federacije prejme tako gradivo kazenskega pregona kot uvedeno kazensko zadevo.

Odredba pristojnih organov tujih držav za kazenski pregon na ozemlju Ruske federacije nima obveznega procesnega pomena za organe pregona Ruske federacije, zato jo je treba obravnavati kot razlog za uvedbo kazenskega postopka zoper določen ruski državljan, osumljen storitve kaznivega dejanja na ozemlju tuje države.

V skladu z navodili generalnega državnega tožilca Ruske federacije z dne 12. marca 2009 N 68/35 (točke 1.3.6, 1.8) je izvrševanje navodil, ki jih je prejelo urad generalnega državnega tožilca Ruske federacije o izvajanju kazenskih pregonu ali ob uvedbi kazenske zadeve na ozemlju Ruske federacije, nadzor nad izpolnjevanjem zahtev kazenskoprocesne zakonodaje Ruske federacije, pravic in svoboščin državljanov, za sprejemanje zakonitih odločitev v preiskavi kazenske zadeve in izvajanje inšpekcijskih pregledov na način, ki ga določa čl. 144. in 145. člena zakonika o kazenskem postopku, se dodeli tožilcem na regionalni ravni. Hkrati se kazenski pregon in uvedba kazenskih zadev zoper osebe, navedene v odredbi, izvaja v kraju njihovega stalnega prebivališča ali zadrževanja.

Ustrezni oddelki urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije, ki nadzorujejo postopkovne dejavnosti organov predhodne preiskave, so obveščeni o usmeritvi kazenske zadeve ali gradiva tožilcu na regionalni ravni. Od trenutka prejema informacije o procesni odločitvi, ki je nastala kot posledica izvršitve odredbe o kazenskem pregonu ali uvedbi kazenske zadeve na ozemlju Ruske federacije, so dolžni organizirati preverjanje o njegovi zakonitosti in veljavnosti, nemudoma obvestiti pododdelek urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije, ki nadzoruje postopkovne dejavnosti organov, ki so preverjali te materiale ali preiskovali to kazensko zadevo, s predložitvijo sklepa o zakonitosti slednjemu. in veljavnost odločbe, sprejete v primeru zavrnitve uvedbe ali zaključka kazenske zadeve.

Z odredbo generalnega državnega tožilca Ruske federacije z dne 12. marca 2009 N 68/35 je Glavni direktorat za zagotavljanje sodelovanja tožilcev pri obravnavi kazenskih zadev na sodiščih pooblaščen za organizacijo preverjanja zakonitosti, veljavnosti in pravičnosti sodnih odločb, sprejetih na podlagi obravnave kazenskih zadev, ki so jih pristojni organi tujih držav predali z navodili za izvajanje kazenskega pregona ali uvedenih v skladu z mednarodno pogodbo Ruske federacije, obvesti GUMPS o rezultate revizije.

Gradivo, prejeto v okviru izvrševanja zaprosil za pravno pomoč, se pošlje na način, ki ga določa Zakonik o kazenskem postopku, ustreznim pristojnim organom tujih držav GUMPS. Na enak način so pristojni organi tujih držav obveščeni o rezultatih izvršitve odredb o kazenskem pregonu ali uvedbi kazenskega postopka v skladu z zahtevami mednarodnih pogodb Ruske federacije.

V skladu s pravili iz čl. 74 Minske konvencije iz leta 1993 se na zahtevo države prosilke pošlje kopija pravnomočne odločbe o kazenski zadevi, overjena z uradnim pečatom Urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije.

12.3.3. Organizacija dela tožilstva Ruske federacije pri vprašanjih izročitve oseb za kazenski pregon

Zakonske in pravne podlage ter pogoji za izročitev oseb, ki se nahajajo na ozemlju Ruske federacije, za kazenski pregon so določeni v čl. 15, 61 in 63 Ustave Ruske federacije, čl. 12, 13 in 59 zakonika o kazenskem postopku, pa tudi v mednarodnih pogodbah Ruske federacije o izročitvi državljanov držav članic CIS (v členih 60–62 Minske konvencije iz leta 1993 in Protokola k iz leta 1997 o izročitvi tuji državljani in osebe brez državljanstva, ki prebivajo na ozemlju držav članic Sveta Evrope, v Evropski konvenciji o izročitvi iz leta 1957, ob upoštevanju pridržkov, navedenih v zveznem zakonu št. 190-FZ*(163) z dne 25. oktobra 1999).

Postopek za obravnavo in reševanje zahtev, ki jih Rusija prejme od pristojnih organov tujih držav za izročitev oseb, ki se nahajajo na ozemlju Ruske federacije, za kazenski pregon. Rusija v skladu s 1. delom čl. 462 Zakonika o kazenskem postopku lahko na podlagi mednarodne pogodbe Ruske federacije ali načela vzajemnosti izroči tuji državi svojega državljana ali osebo brez državljanstva, ki se nahaja na ozemlju Ruske federacije, za kazenski pregon ali izvršitev kaznivih dejanj. kazen za dejanja, ki so kazensko kazniva po kazenskem pravu Ruske federacije in zakonih tuje države, ki je poslala zahtevo za izročitev osebe. Izročitev osebe na podlagi načela vzajemnosti se izvede, če je po zagotovilih tuje države, ki je poslala zahtevo za izročitev, mogoče pričakovati, da bo v podobni situaciji na zahtevo Rusije oseba bo izročena zaradi kazenskega pregona.

Organizacija dela pri obravnavi in ​​izvrševanju prošenj za izročitev ter splošni nadzor nad njenim izvajanjem je zaupana GUMPS.

V skladu s čl. 60 Minske konvencije iz leta 1993 mora Rusija po prejemu zahteve za izročitev nemudoma sprejeti ukrepe za iskanje in pridržanje osebe, katere izročitev se zahteva, razen v primerih, ko izročitev ni mogoča. Zato je GUMPS ob prejemu zahteve za izročitev osebe, ki je storila kaznivo dejanje na ozemlju tuje države, dolžan opraviti revizijo, ugotoviti skladnost dokumentov, prejetih od tujih držav, z zahtevami mednarodnih pogodb. , ugotoviti prisotnost ali odsotnost ovir za izročitev ali predajo oseb, da se zagotovi sprejetje zakonitih in razumnih odločitev ( klavzula 1.6.1 navodila generalnega državnega tožilca Ruske federacije z dne 18. oktobra 2008 N 212 /35). GUMPS je pooblaščen za izdajanje navodil okrožnim tožilcem o izvajanju procesnih dejanj za izbiro preventivnih ukrepov zoper osebe, katerih izročitev zahtevajo pristojni organi tujih držav.

Če zaprosilo za izročitev osebe, prejeto od tuje države, ne vsebuje odločitve pravosodnega organa o izbiri pridržalnega ukrepa zoper to osebo v obliki pripora, potem tožilec v okviru svojih pristojnosti da se zagotovi možnost izročitve osebe, odloči o potrebi po izbiri pridržalnega ukrepa zanj na način, določen v odd. 13 Zakonik o kazenskem postopku. Da bi zoper takšno osebo izbral pridržalni ukrep v obliki pripora ali hišnega pripora, mora tožilec na način, ki ga določa 1. 107 in 108 zakonika o kazenskem postopku, se nanaša na pristojno sodišče.

Če je zahtevi za izročitev osebe priložena odločba pravosodnega organa tuje države o priporu osebe, ima tožilec pravico za to osebo uvesti hišni pripor ali jo sam odpeljati v pripor, ne da bi potrditev te odločitve s strani sodišča Ruske federacije (2. del 466. člena Zakonika o kazenskem postopku). V ta namen so tožilci na regionalni ravni dolžni sprejeti takojšnje ukrepe za pridržanje in pridržanje oseb, ki so predmet izročitve, v skladu z določbami mednarodne pogodbe Ruske federacije in zakonika o kazenskem postopku.

V skladu z odstavkom 1.2 navodila generalnega državnega tožilca Ruske federacije z dne 18. oktobra 2008 N 212/35 morajo okrožni tožilci v 24 urah po pridržanju osebe, ki jo išče pristojni organ tuje države, države za namen izročitve, izpolni ekspresni izpraševalni list pridržane osebe na obrazcu iz priloge in po hitrih komunikacijskih kanalih ta dokument pošlje na GUMPS, kakor tudi na GWP. Če v času pridržanja ni podatkov, ki bi izključevali izročitev pripornika tuji državi, so tožilci navedenih tožilstev dolžni zagotoviti njihovo pridržanje 48 ur.

Če pobudniki iskanja potrdijo svojo namero, da bodo zahtevali izročitev teh oseb in vložili sklepe o priporu, predloge za začasno pridržanje in odvzem prostosti pred vložitvijo zahteve za izročitev, tožilci v okviru svojih pristojnosti, sprejme ukrepe za pridržanje pripornikov. Če naštetih dokumentov ne prejmejo v navedenem roku, morajo okrožni tožilci pridržane osebe nemudoma izpustiti in o tem obvestiti višje tožilce, pa tudi GUMPS.

Kadar se oseba, za katero se zahteva izročitev, pritoži pri sodišču zoper izbrani preventivni ukrep v obliki pripora, so omenjeni tožilci dolžni v 24 urah obvestiti GUMPS. Hkrati morajo sprejeti ukrepe za pravočasno predložitev gradiva sodišču, ki potrjuje zakonitost in veljavnost izbranega pridržalnega ukrepa, da se zagotovi udeležba tožilca na sojenju.

Če je sodišče preklicalo preventivni ukrep v obliki pripora, morajo tožilci, če obstajajo zakonske podlage, sprejeti ukrepe za pritožbo zoper sodno odločbo na način, ki ga določa zakon, in o tem takoj obvestiti GUMPS.

Med preverjanjem izročitve morajo pooblaščeni tožilci: 1) od pripornikov odvzeti pojasnila o namenu njihovega prihoda v Rusijo, kraju, času bivanja in registracije, državljanstvu, prisotnosti ali nameri pridobiti azil v zvezi z morebitnim preganjanjem v državi na podlagi rase, vere, državljanstva, narodnosti, pripadnosti določenemu družbena skupina ali zaradi političnih prepričanj, tudi v tujih državah, okoliščin in motivov kazenskega pregona v tuji državi ter morebitnih ovir za njihovo izročitev; 2) ugotoviti pristnost dokumentov, ki jih imajo, njihovo identiteto in državljanstvo, zahtevati sklepe ustreznih oddelkov FMS Rusije in konzularnih uradov Ministrstva za zunanje zadeve Ruske federacije o pripadnosti pripornikov ruskemu državljanstvu; 3) preveri razpoložljivost in verodostojnost podatkov, ob upoštevanju katerih se lahko izročitev osebe zavrne ali se lahko izročitev odloži (464., 465. člen Zakonika o kazenskem postopku).

Po opravljeni izročitveni kontroli so okrožni tožilci dolžni ustrezna gradiva in sklep o veljavnosti pripora, o državljanstvu pridržanih in možnosti njihove izročitve predložiti višjim tožilcem v treh dneh po pripor. Slednji bi moral oceniti popolnost in zanesljivost pregledov, ki so jih opravili nižji tožilci, vključno z veljavnostjo zaključkov FMS Rusije o pripadnosti ruskemu državljanstvu oseb, katerih izročitev je zahtevala tuja država. Sklep o možnosti izročitve skupaj z gradivi o priporniku, ki so jih prejeli od nižjih tožilcev, so tožilci regijske ravni dolžni v roku treh dni predložiti GUMPS.

Pri ugotavljanju okoliščin, ki izključujejo izročitev pripornika, morajo nižji tožilci:

Sprejeti ukrepe za izpustitev osebe iz pripora, o tem poročati višjim tožilcem, pa tudi GUMPS z navodili za sklep in ustreznim gradivom;

Sprejme takojšnje ukrepe za izpustitev iz pripora oseb, v zvezi s katerimi je bila sprejeta odločitev o zavrnitvi izročitve, pa tudi oseb, v zvezi s katerimi zahteva za izročitev ni bila prejeta v roku, določenem z mednarodnim pravnim aktom, in oseb, ki so podvržene izpustiti s sklepom sodišča.

V primeru, da se je tuji državljan ali oseba brez državljanstva pritožil zoper odločitev generalnega državnega tožilstva Ruske federacije o njegovi izročitvi, se nižjim tožilcem naroči, da o tem nemudoma obvestijo regionalne tožilce, da se zagotovi pravočasna predložitev sodišču. gradiva, ki potrjuje zakonitost in veljavnost izročitve za kazenski pregon. Če je sodišče izdalo sklep o razveljavitvi odločbe generalnega državnega tožilca Ruske federacije (njegovega namestnika) o izročitvi, morajo tožilci, če obstajajo razlogi, v okviru svojih pristojnosti v sedmih dneh od datuma njene izdaje prek sodišča, ki je izdalo pritožbeno odločitev, vloži kasacijsko (in s 1. januarjem 2013 - pritožbo) vložitev na Vrhovno sodišče Ruske federacije za takšno odločitev, o kateri takoj obvesti GUMPS in vojaške tožilce okrožja stopnje, poleg tega GVP s kopijo kasacijske vloge.

Če se na zahtevo tuje države odloči o izročitvi, so okrožni državni tožilci po prejemu ustrezne odredbe višjega državnega tožilstva dolžni v treh dneh proti podpisu predati pridržani osebi, pisno obvestilo generalnega državnega tožilca Ruske federacije (njegovega namestnika) o odločitvi o njegovi izročitvi tuji državi.

V skladu s čl. 465 zakonika o kazenskem postopku in čl. 19 Evropske konvencije o izročitvi, v primeru, da je tuji državljan ali oseba brez državljanstva, v zvezi s katero je bila prejeta zahteva za izročitev, kazensko preganjana ali prestaja kazen za drugo kaznivo dejanje na ozemlju Ruske federacije. Zvezi se lahko njegova izročitev odloži do konca kazenskega pregona, oprostitve kazni iz katerega koli zakonskega razloga ali do izvršitve kazni. V primerih, ko bi odložitev izročitve lahko povzročila zastaranje kazenskega pregona ali povzročilo škodo preiskavi kaznivega dejanja, se lahko zahtevana izročitev oseba začasno izroči, če obstaja obveznost izpolnjevanja pogojev. določi generalni državni tožilec Ruske federacije (njegov namestnik). Takšni pogoji lahko vključujejo omejitve privedbe osebe do kazenske odgovornosti za dejanja, ki niso navedena v zahtevi, prepoved prenosa osebe v tretjo državo itd. V tem primeru je treba upoštevati določbe 2. dela čl. 64 Minske konvencije iz leta 1993 zahteva, da mora biti začasno izročena oseba vrnjena po opravljenem procesnem dejanju v kazenski zadevi, zaradi katere je bila izročena, vendar najpozneje v treh mesecih od datuma predaje osebe. V utemeljenih primerih se ta rok lahko podaljša.

Okrožni državni tožilci morajo, če je treba rok izročitve podaljšati za nekaj časa, podati obrazloženo mnenje višjemu tožilcu najmanj 30 dni pred iztekom roka. Prošnjo za rešitev vprašanja podaljšanja roka za izročitev osebe morajo tožilci na regionalni ravni vložiti na GUMPS najkasneje 15 dni pred iztekom določenega roka za izročitev, vojaški tožilci na okrožni ravni pa - GVP najpozneje 20 dni pred iztekom imenovanega roka.

V skladu z 2. delom čl. 462.1 Zakonika o kazenskem postopku Generalni državni tožilec Ruske federacije (njegov namestnik) sprejme odločitev o tranzitnem prevozu osebe čez ozemlje Ruske federacije. Hkrati je podlaga za pridržanje takšne osebe dovoljenje generalnega državnega tožilca Ruske federacije (njegovega namestnika) za tranzitni prevoz in odločitev sodnega ali drugega pristojnega organa tuje države o namestitvi izročenega. oseba v priporu. Dovoljenje za tranzitni prevoz se lahko zavrne, če obstajajo razlogi iz čl. 464 Zakonika o kazenskem postopku.

Postopek za pripravo, obravnavo in pošiljanje zahtev pristojnim organom tujih držav za izročitev osebe za kazenski pregon. Rusija v skladu s čl. 450 Zakonika o kazenskem postopku lahko tuji državi pošlje zahtevo za izročitev osebe za kazenski pregon na podlagi mednarodne pogodbe Ruske federacije s to državo ali pisne obveznosti generalnega državnega tožilca Ruske federacije. izročiti osebe tej državi na podlagi načela vzajemnosti v skladu z zakonodajo Ruske federacije. Zakon določa prisilne določbe, da se zahteva za izročitev osebe na podlagi načela vzajemnosti izvrši, če je v skladu z zakonodajo obeh držav dejanje, v zvezi s katerim je bila poslana zahteva za izročitev, kazensko kaznivo. in njegove storitve ali kazen zapora najmanj enega leta ali strožje kazni - če gre za izročitev zaradi kazenskega pregona, ali oseba, ki je obsojena na kazen zapora najmanj šest mesecev - v primeru izročitve na izvršitev kazni.

Priprava in pošiljanje tujim državam zaprosil za izročitev oseb zaradi kazenskega pregona je zaupana GUMPS. Hkrati so okrožni tožilci v kazenskih zadevah, ki potekajo v ruskih organih za predhodno preiskavo in preiskavo, ob razglasitvi obtožencev, ki so pobegnili na mednarodni iskalni seznam, sprejeli ukrepe za zagotovitev takojšnje vložitve peticij za izvolitev ukrepa zadrževanja v zvezi s temi osebami v obliki pripora. Če prejmete podatke o lokaciji iskane osebe ali o njenem pridržanju na ozemlju tuje države, v 48 urah obvestite višjega tožilca, pa tudi GUMPS in vojaške tožilce, poleg tega pa GVP o prejemu teh podatkov in o nameri zahtevati izročitev te osebe.

Okrožni državni tožilci so dolžni najpozneje v petih dneh od prejema obvestila o pridržanju osebe, v primeru prejema obvestila o prisotnosti iskane osebe na ozemlju tuje države pa v rok, ki ga določi višji tožilec, da mu zagotovi gradivo, potrebno za pošiljanje zahteve tuji državi za izročitev osebe. Če za to obstajajo razlogi in pogoji, določeni v 1. in 2. delu čl. 460 zakonika o kazenskem postopku so vsi potrebni materiali na predpisan način predloženi uradu generalnega državnega tožilca Ruske federacije za rešitev vprašanja pošiljanja zahteve za izročitev osebe, ki se nahaja na ozemlju te države, na ustreznega pristojnega organa tuje države.

Gradivo, prejeto od nižjih tožilcev o kazenskih zadevah, ki tečejo v ruskih preiskovalnih in preiskovalnih organih, za pripravo zahtev za izročitev v treh dneh od datuma prejema v dveh izvodih, skupaj s sklepom o zakonitosti kazenski pregon in utemeljitev potrebe po pošiljanju tovrstnih zaprosil podajajo tožilci regijske ravni v GUMPS. V ukazu generalnega državnega tožilca Ruske federacije z dne 18.10.2008 N 212/35 je vojaškim tožilcem na okrožni ravni naloženo, da navedena gradiva v treh izvodih skupaj s sklepom predložijo GVP za njihovo naknadno posredovanje GUMPS.

Paketu dokumentov, potrebnih za pripravo in pošiljanje v tujo državo prošnje za izročitev zaradi kazenskega pregona, morajo biti priložene ustrezno overjene kopije: o vpletenosti kot obtoženec (v zadevah, poslanih sodišču - kopija obtožnice (akt) )); 2) potni listi ali obrazec št. 1, kot tudi sklep o prisotnosti ruskega državljanstva; 3) podatke o obsodbah in neizvršenih kaznih; 4) izvlečki iz kazenskega zakonika z besedilom členov, ki določajo odgovornost za kazniva dejanja obtoženca (obdolženca) in zastaranje; 5) pravnomočna sodba in potrdilo o neprestani kazni v primeru zahteve za izročitev zaradi izvršitve kazni.

Če mednarodna pogodba določa pošiljanje dokumentov v jeziku zaprošene države ali v drugem tujem jeziku, je treba čim prej zagotoviti njihov prevod v ustrezen jezik. tuj jezik. Prevajanje dokumentov organizira organ predhodne preiskave, preiskave in sodišče, ki vodi kazensko zadevo, pa tudi sodišče, ki je izreklo sodbo, ali regionalno državno tožilstvo. Besedilo prevoda mora biti stran za stranjo overjeno z uradnim žigom pristojnega organa, ki je prevod opravil.

GUMPS je predpisano (točka 1.6.5 navodila) v skladu z zahtevami mednarodnih pravnih aktov in ruske zakonodaje pripraviti osnutke prošenj tujim državam za izročitev osebe za kazenski pregon in jih predložiti v podpis tožilcu. General Ruske federacije (njegov namestnik). Če se tuja država odloči o izročitvi osebe za kazenski pregon, GUMPS pošlje navodilo Zvezni službi za prestajanje kazni zapora Rusije, da sprejme osebo, izročeno Rusiji. Ob sprejemu v zavod kazenskega sistema osebe, ki jo je izročila tuja država Rusija, tožilec okrožne ravni najkasneje v 72 urah obvesti višjega tožilca, poleg tega pa tudi GUMPS, vojaške tožilce, , GVP.

Odstavek 1.3.11 Navodila generalnega državnega tožilca Ruske federacije št. 212/35 z dne 18. oktobra 2008 določa, da če je treba tuji državi poslati zaprosilo za pridobitev soglasja za kazenski pregon izročene osebe. za kazniva dejanja, ki niso navedena v zahtevi za njegovo izročitev, pa tudi za izročitvene osebe za nekaj časa, je treba predložiti GUMPS (vojaški tožilci okrožnega nivoja - GVP za naknadno napotitev na GUMPS) ne le ustreznih gradiv, temveč tudi sklep o utemeljenosti take zahteve.

V primeru, da je treba osebo privesti k kazenski odgovornosti za kazniva dejanja, ki jih je storila pred izročitvijo, ki niso bila navedena v zahtevi za izročitev, morajo nižji tožilci nemudoma predložiti gradivo tožilcu na regionalni ravni za pošiljanje. zaprosilo za pridobitev soglasja tuje države, ki izroči kazensko preganjanje (razen v primerih iz 2. dela 461. člena zakonika o kazenskem postopku, ko takšno soglasje ni potrebno).

Kadar se tuja država odloči za odložitev izročitve osebe, če bi zaradi odložitve lahko zastaral kazenski pregon ali povzročila škodo preiskavi kaznivega dejanja, so okrožni državni tožilci dolžni takoj po prejemu obvestila o tem. sklep, da višjemu tožilcu poda zahtevo, da za nekaj časa pošlje zahtevo za izročitev pristojnemu organu tuje države.

Okrožni tožilci v treh dneh obvestijo višje tožilce o sprejetem sklepu o rezultatih kazenskega pregona zoper izročenega. Višji državni tožilci pa morajo nemudoma obvestiti GUMPS o odločitvi, sprejeti zaradi kazenskega pregona izročene osebe, vojaški tožilci na okrožni ravni pa morajo obvestiti GUVP, da obvesti GUMPS s kopijo sodbe. ali drugo sprejeto odločbo in sklep o njeni zakonitosti.

V skladu z odstavkom 1.6.7 navodila generalnega državnega tožilca Ruske federacije z dne 18. oktobra 2008 N 212/35 je GUMPS dobil navodilo, da se zagotovi pravilo specifičnosti pri izvajanju kazenskega pregona, pravilno overjene kopije zahtevkov. Urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije in odločbe pristojnih organov tujih držav, sprejete na podlagi obravnave zahtev, ki se pošljejo v prilogo gradivu kazenskih zadev in nadzornih postopkov.

12.3.4. Organizacija dela tožilstva Ruske federacije pri premestitvi (sprejemu) oseb z duševnimi motnjami na obvezno zdravljenje

Nameni, razlogi in postopek za premestitev (sprejem) oseb, ki so v stanju neprištevnosti zagrešile družbeno nevarna dejanja, na obvezno zdravljenje v državi njihovega državljanstva ali kraja stalnega prebivališča so opredeljeni v Konvenciji o premestitvi oseb, obolelih za Duševne motnje za obvezno zdravljenje, 1997 (g. . Moskva).

Pri organizaciji dela na tem področju je treba upoštevati, da navedena konvencija velja samo na ozemlju držav članic CIS, ki so podpisale in ratificirale ta mednarodni regulativni pravni akt. Rusija ni sklenila sporazumov z drugimi tujimi državami o zagotavljanju pravne pomoči v zvezi z obravnavanim vprašanjem. Zvezni zakon št. 190-FZ z dne 22. aprila 2002 imenuje Urad generalnega državnega tožilca Ruske federacije za pristojni organ Rusije za izvajanje te konvencije. Vlada Ruske federacije je pripravila osnutek sklepa "O odobritvi postopka predaje in sprejema s strani Ruske federacije oseb, v zvezi s katerimi obstaja sodna odločba o uporabi prisilnih zdravstvenih ukrepov za obvezno zdravljenje", ki še ni bil sprejet.

Na dnevnem redu je vprašanje implementacije normativnih določb omenjene konvencije v zakonik o kazenskem postopku. Ministrstvo za pravosodje Rusije je skupaj z uradom generalnega tožilca Ruske federacije razvilo osnutke poglavja 53.1 zakonika o kazenskem postopku in ustreznega zveznega zakona, ki še nista bila obravnavana v državni dumi zvezne skupščine. Ruska federacija.

Tako danes v Rusiji prakso premestitve zadevnih oseb, vključno z njihovim spremstvom, zaščito, prevozom in zdravljenjem, ovirajo številne regulativne, organizacijske, finančne in druge okoliščine. Direktiva generalnega državnega tožilca Ruske federacije št. 212/35 z dne 18. oktobra 2008 zapolnjuje vrzel v normativni ureditvi dejavnosti organov pregona pri izvajanju te konvencije. Določa, da se organizacija dela pri predaji (sprejemu) oseb z duševnimi motnjami na obvezno zdravljenje poveri GUMPS.

V skladu s čl. 5 konvencije odločitev o prenosu (sprejemu) sprejme vodja pristojnega organa najpozneje v 40 dneh od dneva prejema vloge. Odločitev o predaji (sprejemu) osebe na zdravljenje sprejme generalni državni tožilec Ruske federacije (njegov namestnik). Glede na to je generalni državni tožilec Ruske federacije tožilcem mest na okrožni ravni dodelil dolžnost, da opravijo preglede oseb, ki so storile družbeno nevarna dejanja v stanju neprištevnosti, da bi rešili vprašanje možnosti predaje na obvezno zdravljenje v tujo državo, da taka gradiva predloži višjemu tožilcu. Pri izvajanju pregledov v zvezi s temi osebami je treba zahtevati tudi dokumente, ki potrjujejo neprištevnost osebe (točka 1.2.10 navodila).

Navodilo ne določa časovnih rokov za tovrstne oglede in ne opredeljuje seznama listin, ki jih je treba zbrati pri nadzoru in predložiti višjemu tožilcu. Očitno bi moral seznam dokumentov vključevati tiste, ki v skladu s čl. 4. člena konvencije so pisni prošnji za premestitev osebe na obvezno zdravljenje priloženi, in sicer: 1) kopija osebnega dokumenta osebe, ki se premešča; 2) overjene kopije sodne odločbe o uporabi prisilnih zdravstvenih ukrepov za osebo in listine o njeni pravnomočnosti; 3) overjeno kopijo akta o sodno-psihiatričnem pregledu; 4) overjeno kopijo akta o psihiatričnem pregledu za spremembo vrste zdravljenja; 5) potrdilo zavoda za medicinsko in socialno izvedenstvo; 6) besedilo členov kazenskega zakona, ki določa ustrezno družbeno nevarno dejanje; 7) pisno soglasje bolnika ali njegovega zakonitega zastopnika za premestitev na obvezno zdravljenje v državo, katere državljan je ali na ozemlju katere ima stalno prebivališče; 8) izjava bližnjih sorodnikov, če jih ima; 9) dokumenti, ki potrjujejo državljanstvo bolnika, njegovo stalno in začasno prebivališče; 10) podatki o sorodnikih bolnika; 11) druge listine in podatke, če pogodbeni stranki menita, da so potrebni; 12) overjen prevod pritožbe in ji priloženih listin.

Rok, v katerem organi pregona zbirajo in preverjajo dokumente za predajo (sprejem) osebe, ne sme biti daljši od 10 dni, saj morata biti odločitev in obvestilo pristojnega organa tuje države opravljena v 40 dneh od dneva prejema. aplikacije.

Gradivo, prejeto od okrožnih tožilstev, skupaj s sodno odločbo o uporabi prisilnih zdravstvenih ukrepov, pa tudi s pozivom za premestitev osebe na obvezno zdravljenje, pošljejo višji tožilci v dveh izvodih, skupaj z sklep, na GUMPS v treh dneh od dneva prejema.

V skladu z zahtevami mednarodnih pravnih aktov in ruske zakonodaje GUMPS preveri prejeto gradivo in pripravi osnutke odločb o prenosu osebe na nadaljevanje obveznega zdravljenja, jih predloži v podpis generalnemu državnemu tožilcu Ruske federacije (njegovemu namestniku) . Odločitev o predaji osebe na obvezno zdravljenje mora biti potrjena z uradnimi listinami, da: a) je oseba, poslana na obvezno zdravljenje, storila dejanje, ki je kazensko kaznivo po zakonodaji obeh pogodbenic; b) zakonodaja obeh pogodbenic predvideva podobne zdravstvene ukrepe; c) pogodbenica gostiteljica ima možnost zagotoviti potrebno zdravljenje in ustrezne varnostne ukrepe; d) je pridobljena privolitev pacienta, v primeru nezmožnosti svobodnega izražanja volje pa privolitev njegovega zakonitega zastopnika (2. člen konvencije).

Odločbe, poslane državam CIS o premestitvi oseb z duševnimi motnjami na obvezno zdravljenje, se po potrebi prevedejo v uradni jezik države pogodbenice te konvencije. Oseba, ki je predmet obveznega zdravljenja, njegov zakoniti zastopnik, kot tudi bližnji sorodnikče se je prijavil z izjavo o interesu za prenos.

Če je med pristojnimi organi Ruske federacije in države članice CIS dosežen dogovor o predaji osebe, neposredno določijo kraj, čas in postopek njene predaje. Premestitev se izvaja ob upoštevanju, da prevoz ne vpliva negativno na bolnikovo stanje in ne vodi do pobega ali družbeno nevarnega dejanja. Ne glede na to, kateri organ je pristojen za prevoz osebe z duševno motnjo, premeščene na obvezno zdravljenje, mora zdravnik, ki ima potrebno zdravila ohranjati zdravje osebe, vključno z duševnim zdravjem.

1. Volevodz, A.G. Pravna ureditev novih področij mednarodnega sodelovanja na področju kazenskega postopka / A.G. Volevodz. – M.: Yurlitinform, 2002.

2. Melnikova, E.B. Mednarodno sodelovanje na področju kazenskega pravosodja / E.B. Melnikov. – M.: Prospekt, 2003.

3. Natura, A.I. Mednarodno sodelovanje na področju kazenskega pravosodja: organizacijski in pravni okvir, procesni red in oblike interakcije: izobraževalno in praktično. dodatek / A.I. Natura, A.X. Pikhov. – M.: Yurlitinform, 2007.

4. Kazenski pregon osebe, ki ni bila izročena v skladu z zahtevami zaprošene stranke: znanstveno in metodološko. dodatek / ur. S.P. Shcherby. - M .: Akademija urada generalnega tožilca Ruske federacije, 2008.

5. Frolova M.A. Pravni in humanitarni problemi premestitve oseb z duševnimi motnjami na obvezno zdravljenje v države CIS: dis. … kand. pravni znanosti / M.A. Frolova. - M., 2010.

Zadnja posodobitev: julij 2017

Sodelovanje s pristojnimi organi tujih držav, pa tudi z mednarodnimi organi in organizacijami je ena od prednostnih nalog v dejavnostih Generalnega državnega tožilstva Ruske federacije. Za zagotovitev te pomembne usmeritve je bil junija 2006 z ukazom generalnega državnega tožilca Ruske federacije namesto mednarodnega pravnega oddelka ustanovljen glavni oddelek za mednarodno pravno sodelovanje, ki je vključeval oddelek za izročitev, oddelek za pravno pomoč in Oddelek za mednarodno pravo.

Z namenom povečanja učinkovitosti sodelovanja s pristojnimi organi tujih držav pri zadevah, ki jih obravnavajo centralni uradi preiskovalnih organov, ter zadevah, ki so bile v javnosti zelo odmevne, je septembra 2010 v okviru Glavne uprave za Za posebne pomembne zadeve (o pravicah upravljanja) je bil ustanovljen oddelek za mednarodno sodelovanje Mednarodno pravno sodelovanje. Marca 2011 je bil v oddelku za pravno pomoč Glavnega oddelka za mednarodno pravno sodelovanje ustanovljen oddelek za pravno pomoč in čezmejno sodelovanje z državami Vzhodne Azije (s sedežem v Habarovsku).

Danes najpomembnejše mesto v mednarodne dejavnosti Urad generalnega državnega tožilca Ruske federacije se ukvarja z vprašanji sodelovanja s tujimi partnerji na področju kazenskega pravosodja. Gre za vprašanja izročitve in zagotavljanja pravne pomoči v kazenskih zadevah, tudi na področju vračanja premoženja, pridobljenega s kaznivimi dejanji, iz tujine.

V skladu z mednarodnimi pogodbami in rusko zakonodajo je urad generalnega državnega tožilca Ruske federacije pristojni organ Ruske federacije za izročitev in pravno pomoč v kazenskih zadevah.

Zlasti z odloki predsednika Ruske federacije (št. 1362 z dne 26. oktobra 2004, št. 1799 in 1800 z dne 18. decembra 2008, št. 180 z dne 13. februarja 2012) je generalno državno tožilstvo Ruske federacije Zveza je določena kot osrednji organ za izvajanje določb o sodelovanju v zadevah izročitve in pravne pomoči v kazenskih zadevah, ki jih vsebujejo Konvencija ZN proti mednarodnemu organiziranemu kriminalu z dne 15. novembra 2000, Konvencija ZN proti korupciji iz oktobra 31, 2003, Kazenskopravna konvencija Sveta Evrope o korupciji z dne 27. januarja 1999 in Konvencija Organizacije za gospodarsko sodelovanje in razvoj o boju proti podkupovanju tujih javnih uslužbencev v mednarodnih poslovnih transakcijah z dne 21. novembra 1997.

Trenutno Generalno tožilstvo Ruske federacije sodeluje na področju kazenskih postopkov s partnerji iz več kot 80 držav sveta. Takšna interakcija se izvaja na podlagi mednarodnih pogodb ali načela vzajemnosti, ki je določeno v členih 453, 457, 460, 462 Zakonika o kazenskem postopku Ruske federacije.

Generalno tožilstvo Ruske federacije je edini pristojni organ Ruske federacije, ki pošilja v tuje države zahteve za izročitev osebe, da bi jih privedli k kazenski odgovornosti ali izvršili kazen, in tudi odloča o tujih zahtevah za izročitev oseb iz Ruske federacije.

Rusija ima posebne dvostranske in večstranske mednarodne pogodbe, ki urejajo vprašanja izročitev, s skoraj 80 državami (glej seznam teh pogodb v poglavju "Osnovni dokumenti"). Rusija je zlasti pogodbenica večstranskih pogodb, kot je Evropska konvencija o izročitvi iz leta 1957 s tremi dodatnimi protokoli k njej iz let 1975 in 1978 ter 2012, pa tudi Konvencija o pravni pomoči in pravnih razmerjih v civilnih, družinskih in kazenskih zadevah iz 1993 s Protokolom k njej iz leta 1997

Ruska federacija ima posebne dvostranske in večstranske sporazume o pravna pomoč v kazenskih zadevah z več kot 80 državami (glej seznam teh pogodb v poglavju "Osnovni dokumenti"). Tako Rusija sodeluje v številnih večstranskih pogodbah na tem področju: Evropski konvenciji o medsebojni pomoči v kazenskih zadevah iz leta 1959 in njenem dodatnem protokolu iz leta 1978, Evropski konvenciji o prenosu kazenskih postopkov iz leta 1972, pa tudi Konvenciji, sklenjeni v okviru CIS o pravni pomoči in pravnih razmerjih v civilnih, družinskih in kazenskih zadevah, 1993, s Protokolom iz leta 1997

Sodelovanje med uradom generalnega državnega tožilca Rusije in pristojnimi organi tujih držav v zadevah izročitve in pravne pomoči se je v zadnjih letih precej aktivno razvijalo.

Obseg tega sodelovanja dokazuje dejstvo, da Generalno tožilstvo Ruske federacije letno obravnava več kot 10 tisoč gradiv o izročitvi, pravni pomoči v kazenskih zadevah, iskanju in drugih vprašanjih v pristojnosti Generalnega tožilstva Ruske federacije. zveze na področju kazenskega postopka.

Najučinkovitejše sodelovanje se razvija s pristojnimi organi Belorusije, Kazahstana, Uzbekistana, Nemčije, Španije, Srbije, Švice.

Generalno tožilstvo Ruske federacije vsako leto pristojnim organom tujih držav pošlje približno 400 zahtev za izročitev, obravnava pa se več kot 1500 podobnih tujih zahtev.

Geografija sodelovanja na področju izročitve se širi. Kriminalci vse pogosteje poskušajo pobegniti roki pravice v državah, s katerimi Rusija nima sklenjenih pogodb o izročitvi. Vendar so bila v zadnjih letih z nekaterimi od teh držav (zlasti s Čilom, Gano, Kambodžo, Paragvajem, Združenimi arabskimi emirati, Tajsko) uspešno rešena vprašanja predaje iskanih oseb v Rusijo.

Generalno tožilstvo Ruske federacije vsako leto obravnava več kot 6.000 prošenj za pravno pomoč v kazenskih zadevah, tako tistih, ki jih prejme iz tujine, kot tistih, ki jih Rusija pošlje tujim državam.

Učinkovito se uporablja institut prenosa kazenskega postopka. Pobude se pošiljajo pristojnim organom tujih držav za pregon tujih državljanov, ki so storili kazniva dejanja na ozemlju Rusije, in obravnavajo tudi peticije tujih držav za pregon ruskih državljanov, ki so storili kazniva dejanja v tujini.

Ena od pomembnih dejavnosti urada generalnega državnega tožilca Rusije je sodelovanje s tujimi kolegi pri iskanju, prijetju, zaplembi in vračanju ukradenega premoženja iz tujine.

Samo zaradi sodelovanja s tujimi kolegi iz Švice je bilo v zadnjih nekaj letih ruskim podjetjem vrnjenih več kot 110 milijonov dolarjev. Združene države Amerike aretirali v imenu ruskega generalnega tožilstva.

Do danes je bil na zahtevo generalnega državnega tožilstva Rusije aretiran in blokiran v tujini gotovina vsiljivcev v skupni vrednosti okoli 250 milijonov evrov in nepremičnine v vrednosti okoli 300 milijonov evrov.

Maja 2011 je bilo v Zakonik o upravnih prekrških Ruske federacije uvedeno poglavje 29-1, ki ureja mednarodno pravno sodelovanje v primerih upravnih prekrškov. Hkrati je bilo rusko generalno tožilstvo opredeljeno kot eden od pristojnih organov za zagotavljanje pravne pomoči v takih primerih.

Poleg tega je generalno tožilstvo Ruske federacije pristojni organ v skladu s Konvencijo Skupnosti neodvisnih držav (SND) o predaji oseb z duševnimi motnjami na obvezno zdravljenje (1997).

V zadnjih letih je bilo v sodelovanju z Ministrstvom za pravosodje Rusije in Ministrstvom za zunanje zadeve Rusije opravljeno veliko dela za razvoj pravnega okvira za sodelovanje naše države v mednarodnem sodelovanju na področju kazenskega pravosodja, kot tudi za izvajanje določb mednarodnih pogodb v ruski zakonodaji.

Predstavniki urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije aktivno sodelujejo pri pripravi osnutkov pogodb o izročitvi in ​​pravni pomoči v kazenskih zadevah, vklj. v okviru mednarodnih organizacij.

Zlasti eden od namestnikov vodje glavnega oddelka za mednarodno pravno sodelovanje urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije uspešno zastopa ruske interese v odboru strokovnjakov Sveta Evrope o delovanju evropskih konvencij o sodelovanju v kazenskih zadevah že več kot 20 let in aktivno prispeva k izvajanju ruske pobude za posodobitev tovrstnih konvencij, vključno z v zadevah pospešitve in poenostavitve postopkov izročitve.

Nenehno poteka delo na krepitvi pravnega okvira medresorskega sodelovanja. Zlasti v okviru CIS so bili podpisani:

Sporazum o sodelovanju med generalnimi državnimi tožilstvi (tožilstvi) držav članic Skupnosti neodvisnih držav v boju proti korupciji z dne 25. aprila 2007;

Sporazum o sodelovanju med generalnimi tožilstvi držav članic Skupnosti neodvisnih držav v boju proti trgovini z ljudmi, človeškimi organi in tkivi z dne 3. december 2009

Na splošno ima danes urad generalnega državnega tožilca Ruske federacije 5 večstranskih in 80 dvostranskih medresorske pogodbe in druge pogodbe o sodelovanju s partnerji iz 66 tujih držav. V zadnjih 5 letih je bilo podpisanih 28 tovrstnih sporazumov.

Od leta 2007 se na podlagi sporazumov s pristojnimi organi tujih držav razvijajo in podpisujejo programi sodelovanja. Programi so sprejeti za 1-2 leti in predvidevajo izmenjavo izkušenj in vzpostavitev praktične interakcije o aktualnih vprašanjih skupnega interesa. V tem času je bilo podpisanih 48 programov s partnerji iz 28 tujih držav, izvedenih 40 programov sodelovanja, izvedenih več kot 130 dogodkov, ki so jih predvideli: posvetov, srečanj, seminarjev in okroglih miz.

Trenutno se izvaja 7 programov medresorskega sodelovanja: s tožilstvom ali pravosodjem Abhazije, Armenije, Bahrajna, Madžarske, Kitajske, Kube, Finske.

Posebno tesni odnosi so se razvili med uradom generalnega državnega tožilca Rusije in njihovimi beloruskimi kolegi. 15. maja 2008 je bil ustanovljen Skupni odbor urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije in urada generalnega državnega tožilca Republike Belorusije, ki usklajuje dejavnosti tožilstev obeh držav na področju zagotavljanja zakonitosti in red, varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana ter boj proti kriminalu.

Predstavniki urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije sodelujejo pri dejavnostih različnih mednarodnih teles in organizacije, vključno s tistimi v ustreznih strukturah ZN, Interpola, CIS, Sveta Evrope, Šanghajske organizacije za sodelovanje (SCO) in tudi Sveta držav Baltskega morja.

Na primer, predstavniki urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije so vključeni v delegacije Ruske federacije, ki sodelujejo pri delu Komisije ZN za mamila in Komisije ZN za preprečevanje kriminala in kazensko pravosodje, pa tudi v mednarodni dogodki poteka v okviru konvencije ZN proti korupciji. Zagotovljeno je sodelovanje ruskih tožilcev pri dejavnostih Urada ZN za droge in kriminal, Protiterorističnega odbora Varnostnega sveta ZN, pa tudi na konferencah udeležencev Konvencije ZN proti mednarodnemu organiziranemu kriminalu.

Na srečanju generalnega državnega tožilca Ruske federacije Chaika Yu.Ya. 22. junija 2017 so v Moskvi z generalnim sekretarjem Interpola g. Y. Shtokom razpravljali o vprašanjih organizacije učinkovitega iskanja po kanalih Interpola za osebe, obtožene storitve kaznivih dejanj v Rusiji.

Interakcija tožilstva Ruske federacije na področju zagotavljanja pravne države, varstva človekovih pravic in svoboščin ter boja proti kriminalu s partnerji iz držav CIS poteka v okviru Koordinacijskega sveta generalnih tožilcev CIS. držav članic (CCGP).

Od ustanovitve KSGP decembra 1995 je generalni državni tožilec Ruske federacije njegov stalni predsednik. Znanstveni in metodološki center KSGP deluje na podlagi Akademije Generalnega tožilstva Ruske federacije.

Večina pomembna vprašanja. Zlasti se tradicionalno slišijo informacije o stanju varstva pravic državljanov, zlasti tistih zunaj svoje države na ozemlju držav članic CIS, pa tudi o praksi izvajanja meddržavnih programov in mednarodnih pogodb držav članic CIS. na področju boja proti kriminalu. Poteka izmenjava informacij o najboljših praksah tožilske dejavnosti na različnih področjih.

27. srečanje CCGC bo potekalo v Sankt Peterburgu novembra 2017. Pred tem so srečanja CCGC potekala v Rusiji 8-krat, vključno z Moskvo 5. septembra 2010 in Sankt Peterburgu 15. maja 2012.

15. srečanje generalnih tožilcev držav članic SCO bo časovno sovpadalo s 27. srečanjem CCGP. Odločitev o vzpostavitvi mehanizma za redna srečanja generalnih tožilcev držav članic SCO je bila sprejeta na srečanju generalnih tožilcev držav članic SCO, ki je potekalo 31. oktobra - 2. novembra 2002 v Šanghaju (LRK).

V 15 letih obstoja tega formata sodelovanja je bilo sprejetih veliko odločitev, ki so prispevale k izboljšanju tožilskega sodelovanja v okviru ŠOS, predvsem protiterorističnega sodelovanja, konsolidacije prizadevanj tožilcev v boju proti organiziranim oblikam kriminalitete, pa tudi pri varstvu človekovih pravic in svoboščin. V Rusiji so bila srečanja generalnih tožilcev držav članic ŠOS dvakrat (v Moskvi, 24. novembra 2005 in 13. aprila 2009).

Vprašanje vse večje vloge tožilcev v boju proti terorizmu je bilo obravnavano na 14. srečanju generalnih tožilcev držav članic SCO (kitaj. Ljudska republika, Sanya, 30. november 2016).

Septembra 2017 bo Rusija (Kazan) gostila tretje zasedanje Meddržavnega sveta za boj proti korupciji (Meddržavni svet), katerega dogovor o ustanovitvi je bil sprejet na zasedanju Sveta voditeljev držav SND 25. septembra 2013. V skladu z Odlokom predsednika Ruske federacije z dne 21. februarja 2014 št. 104 je generalni državni tožilec Ruske federacije član Meddržavnega sveta iz Rusije.

Krepi se sodelovanje med tožilstvi držav, ki so članice mednarodnega združenja BRICS (Brazilija, Indija, Rusija, Kitajska, Južna Afrika). Generalno tožilstvo Ruske federacije je organiziralo prvo srečanje vodij tožilstev držav BRICS (Soči, 10. november 2015), katerega udeleženci so se dogovorili o vzpostavitvi tožilske interakcije v združenju, predvsem zaradi preprečevanja mednarodni terorizem, boj proti globalni grožnji z drogami in korupciji, potrdili pa so tudi Koncept sodelovanja med tožilstvi držav BRICS.

Drugo srečanje vodij tožilstev držav BRICS je potekalo 1. decembra 2016 v mestu Sanya (provinca Hainan, Kitajska). Na dogodku so razpravljali o vprašanjih sodelovanja na področju boja proti korupciji.

Predstavniki Generalnega državnega tožilstva Ruske federacije so sodelovali tudi na srečanjih visokih uradnikov držav BRICS o sodelovanju na področju boja proti korupciji (Sankt Peterburg, 1. november 2015; London, 9.–10. junij 2016), na katerih je bilo obravnavano delovanje Razpravljali so o protikorupcijski delovni skupini BRICS. Sodelovali so tudi na srečanjih te skupine (Peking, 26. in 27. januar 2016, Berlin, 22. in 26. januar 2017, Brasilia, 14. marec 2017). Delovna skupina za boj proti korupciji so vprašanja, povezana s hitro naraščajočim problemom vračanja premoženja, pridobljenega s korupcijskimi dejanji.

Na tretjem srečanju vodij tožilstev držav BRICS, ki naj bi potekalo v Brasilii od 23. do 24. avgusta letos, je načrtovana razprava o vprašanjih boja proti kibernetski kriminaliteti in zločinom proti okolju.

Predstavniki urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije so aktivno vključeni v delo Posvetovalnega sveta evropskih tožilcev (CCEP), ustanovljenega leta 2005, ki je svetovalni organ Odbora ministrov Sveta Evrope, glavnega organa te organizacije, ki združuje 47 držav stare celine. CCEP je sprejel 11 mnenj o različnih vidikih tožilske dejavnosti, pri oblikovanju katerih so aktivno sodelovali ruski tožilci.

Na primer, na rusko pobudo oktobra 2008 je bil sprejet sklep CCEP št. 3 "O vlogi tožilstva zunaj področja kazenskega prava". Podlaga za pripravo sklepa CCEP št. 3 je bil sklepni dokument konference generalnih tožilcev. evropskih državah ki ga je na to temo organiziralo Generalno tožilstvo Ruske federacije skupaj s Svetom Evrope 1. in 3. julija 2008 v Sankt Peterburgu. Na tej konferenci so tuji kolegi visoko ocenili izkušnje ruskega tožilstva pri varovanju človekovih pravic in svoboščin ter javnih interesov zunaj kazenskopravnega področja.

Kot nadaljevanje Sklepa CCEP št. 3 je septembra 2012 z aktivno udeležbo predstavnikov urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije priporočilo Odbora ministrov Sveta Evrope (2012)11 članu o vlogi tožilcev zunaj kazenskopravnega sistema.

Akademija Generalnega tožilstva Ruske federacije je članica lizbonske mreže, ustanovljene v okviru Sveta Evrope za izmenjavo informacij o usposabljanju tožilcev in sodnikov.

Delegacije urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije aktivno sodelujejo na srečanjih generalnih tožilcev držav članic Sveta držav Baltskega morja. Septembra 2017 bo v Kaliningradu načrtovano 17. srečanje generalnih tožilcev držav članic Sveta držav Baltskega morja.

Rusko tožilstvo ima visok mednarodni ugled, kar dokazuje dejstvo, da so bili njegovi predstavniki izvoljeni v vodstvene in delovne organe številnih uglednih mednarodnih organizacij, vklj. Svet Evrope, Mednarodno združenje tožilcev in Mednarodnega združenja protikorupcijskih agencij.

Leta 2011 je namestnik vodje direktorata za nadzor izvrševanja protikorupcijske zakonodaje urada generalnega tožilca Ruske federacije postal član urada skupine držav proti korupciji (GRECO). Vodje tega oddelka so od novembra 2013 izvoljeni v izvršni odbor Mednarodnega združenja protikorupcijskih organov, ustanovljenega leta 2006.

Novembra 2016 na 85. seji Generalna skupščina Interpola, predstavnik urada generalnega državnega tožilca Ruske federacije je bil na podlagi rezultatov tajnega glasovanja izvoljen za člana Komisije za nadzor nad Interpolovimi dosjeji in postopek interpolacije po kanalih Interpola na področju mednarodna iskana lista osebe.

Tesni odnosi povezujejo Generalno tožilstvo Ruske federacije s tako nevladno organizacijo, kot je Mednarodno združenje tožilcev (IAP). Rusko tožilstvo je bilo eden od pobudnikov njegove ustanovitve leta 1995.

Združenje ima več kot 2200 individualnih članov in 170 organizacijskih članov (tožilstvo, nacionalne zveze tožilci in številne agencije za boj proti kriminalu). Tako MAP zastopa skoraj 250.000 tožilcev iz 173 jurisdikcij.

Yu.Ya. Chaika, generalni tožilec Ruske federacije je član senata IAP. Predstavniki generalnega državnega tožilstva Ruske federacije aktivno sodelujejo tudi pri delu izvršnega odbora združenja.

Urad generalnega državnega tožilca Ruske federacije je dobil pravico gostiti 18. letno konferenco IAO, ki je bila septembra 2013 v Moskvi in ​​je bila posvečena temi "Tožilec in pravna država". Udeležilo se ga je 115 delegacij iz več kot 90 držav in 16 mednarodnih organov in organizacij, vključno z 52 generalnimi državnimi tožilci in direktorji državnih tožilstev.

Novembra 2015 je Soči gostil 7. regionalno konferenco IAP za osrednji in vzhodne Evrope, Srednja Azija, posvečen boju proti terorizmu in nasilnemu ekstremizmu. Zbralo se je več kot 150 predstavnikov tožilskih organov iz 34 držav in 9 mednarodnih organov in organizacij, vključno z ZN, Svetom Evrope, OVSE, CIS, SCO in Eurojustom.

K krepitvi vezi s pristojnimi organi tujih držav so v veliki meri prispevala prizadevanja za razvoj medresorskega sodelovanja s tujimi partnerji.

Poleg sklepanja sporazumov in programov o sodelovanju Generalno tožilstvo Ruske federacije organizira večstranske mednarodne dogodke, na katerih se razpravlja o najbolj perečih vprašanjih mednarodnega tožilskega sodelovanja. Zlasti 13. septembra 2010 je bilo v Moskvi na pobudo generalnega državnega tožilstva Ruske federacije prvo srečanje vodij oddelkov tožilstev držav članic CIS, katerih pristojnost vključuje izročitev in pravno pomoč. v kazenskih zadevah potekala.

Aprila 2011 je v Pskovu potekala mednarodna konferenca na temo »Boj proti trgovini z drogami, vključno s sintetičnimi drogami in njihovimi predhodnimi sestavinami. Učinkovitost mednarodnega sodelovanja na tem področju«.

Vprašanja sodelovanja na področju boja proti nezakonitemu prometu z drogami in boja proti nezakonitim migracijam so bila obravnavana na mednarodni konferenci, ki jo je organiziralo Generalno tožilstvo Ruske federacije in je potekalo v Jekaterinburgu 28. in 29. avgusta 2012.

23. in 25. septembra 2014 je v Vladivostoku potekal mednarodni seminar s predstavniki pristojnih organov številnih držav vzhodne in jugovzhodne Azije o vprašanjih povečanja učinkovitosti sodelovanja na področju kazenskega pravosodja.

Bajkalska mednarodna konferenca tožilcev, ki jo je generalno tožilstvo Ruske federacije organiziralo v Irkutsku 26. in 27. avgusta 2014, je bila posvečena temi sodelovanja v boju proti transnacionalnemu organiziranemu kriminalu.

Generalno tožilstvo Ruske federacije je 14. decembra 2016 v Moskvi, ob udeležbi predstavnikov pristojnih organov tujih držav in številnih organizacij mednarodne tožilske skupnosti, organiziralo tretji odprti informacijski forum o mednarodnem pravnem sodelovanju. .

Predstavniki mednarodne tožilske skupnosti so se januarja 2017 udeležili praznovanj ob 290. obletnici, pa tudi 295. obletnici ruskega tožilstva. Predstavniki tožilstva in pravosodja iz 18 držav ter voditelji Mednarodno združenje tožilcev in izvršni sekretar KSGP.

Najpomembnejše naloge ruskega tožilstva v bližnji prihodnosti so razširitev in povečanje učinkovitosti sodelovanja v mednarodnem pravnem sodelovanju, zlasti na področju kazenskih postopkov, izboljšanje pogodbenega in zakonodajnega okvira, vključno z vprašanji preiskav, aretacij. , odvzem in vračilo iz tujine premoženja, pridobljenega s kaznivim dejanjem.

Generalni direktorat za medn
pravno sodelovanje, julij 2017

Povsod po svetu je sodelovanje mladih eno najpomembnejših področij za razvoj prijateljskih in partnerstva med državami. Mladi so mobilni, aktivni, hitro se prilagajajo spreminjajočim se življenjskim razmeram, poleg tega pa večinoma niso pod vplivom stereotipov, ki bremenijo življenjske izkušnje starejše generacije. Lažje se zunaj ekonomskih, političnih, socialnih in drugih interesov povezujejo z vrstniki, se seznanjajo z narodno tradicijo, običaji, hobiji, izmenjujejo izkušnje, izvajajo skupne projekte. Zato je eno od prednostnih področij mladinske politike vključevanje mladih v mednarodne kulturne, gospodarske, znanstvene in izobraževalne procese s kontinuiranim razvojem mednarodnih programov mladinskega sodelovanja in izmenjav na področju dela z mladimi.

Danes se v naši državi mednarodno sodelovanje na področju mladine izvaja na vseh ravneh (zvezni, regionalni, občinski) in v različne oblike: dvostransko sodelovanje- s posameznimi državami na podlagi meddržavnih sporazumov; večstransko sodelovanje z ZN, Svetom Evrope, CIS, SCO, BRICS itd.

Glavni upravni in usklajevalni organi na področju mednarodnega sodelovanja mladih v Ruski federaciji so Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije, Zvezna agencija za mladinske zadeve - Rosmolodež in Nacionalni svet mladinskih in otroških združenj Rusije. Vsi med seboj tesno sodelujejo.

Nacionalni svet mladinskih in otroških združenj Rusije, ustanovljen leta 1992 (po razpadu ZSSR), je prevzel funkcije usklajevanja interakcij javna združenja z državnimi organi in zastopanje mladinskega nevladnega sektorja Ruske federacije na mednarodni ravni. Glavni cilj Državnega sveta je združiti prizadevanja mladinskih in otroških združenj Rusije za uresničevanje njihovih interesov, zaščito pravic mladine in otrok. Državni svet je priznan kot subjekt mednarodnega mladinskega sodelovanja in je od leta 2001 član Evropskega mladinskega foruma, vodilne evropske mladinske organizacije, ki se ukvarja z mladinsko politiko. Poleg tega deluje nacionalni svet kot opazovalec pri Ekonomsko-socialnem svetu ZN, je partner Sveta Evrope pri izvajanju mladinskih programov v Rusiji, udeleženec Baltskega in Barentsovega evro-arktičnega sodelovanja mladih, ustanovitelj Rusko-nemškega mladinskega foruma in Mreže mladinskih organizacij črnomorske regije.

Poleg sodelovanja pri izvajanju projektov in programov različnih vsebin, vključno z mednarodnim mladinskim taborom "Dialog", programom "Javni diplomatski zbor", natečajem mladinskih projektov "Govorimo isti jezik", evropsko mladinsko kampanjo " Vsi drugačni – vsi enaki« (koordinator), je Državni svet na podlagi obstoječih izkušenj in preverjenih tehnologij oblikoval in aktivno uveljavlja lasten večstopenjski sistem usposabljanja, izpopolnjevanja in svetovanja kadrov za mladinsko delo.

Za več kot 20 let delovanja, obsežno izobraževalno in metodološko bazo gradiv o mladinski politiki, mednarodnem sodelovanju, mladinsko delo in druge teme. Dolgo so bile le za interno uporabo, zdaj pa so na voljo vsem – mladim politikom, mladinskim delavcem, voditeljem in aktivistom. javne organizacije, podiplomskim študentom in študentom ter na splošno vsem zainteresiranim - na ustreznem razdelku spletnega mesta organizacije.

Partnerji Državnega sveta — Oddelek Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije javna politika na področju vzgoje otrok in mladine Zvezna agencija za mladino, Ministrstvo za zunanje zadeve Ruske federacije, Zvezna agencija Skupnosti neodvisnih držav, Rossotrudničestvo, Fundacija A. M. Gorčakova za podporo javne diplomacije, Javna zbornica Ruske federacije, Fundacija za spodbujanje mednarodnega sodelovanja in tudi organizacije članice Nacionalnega sveta mladinskih in otroških združenj Rusije.

Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije izvaja dejavnosti na področju mednarodnega sodelovanja v dveh smereh. Najprej in predvsem spodbujanje izvajanja državne izobraževalne in znanstvene in tehnične politike, obsežno vključevanje Rusije v svetovni izobraževalni prostor; drugi se nanaša neposredno na mladinsko politiko in ga izvajata Sektor za mednarodno sodelovanje v izobraževanju in znanosti in Sektor za državno politiko na področju vzgoje otrok in mladine. Pomemben del te dejavnosti predstavlja sodelovanje s Svetom Evrope.

Svet Evrope, ustanovljen leta 1949, je najstarejša politična organizacija v Evropi. Sestavlja jo 47 držav, vključno z Rusko federacijo (vstopila 28. februarja 1996). Politika razvoja mladih je bistveni del poslanstva Sveta Evrope že od njegove ustanovitve. glavni organ, ki izvaja mladinsko politiko Sveta Evrope - Direktorat za mladino in šport ter njegovi statutarni deli.

Evropski mladinski centri (EYC) Sveta Evrope imajo ključno vlogo pri izvajanju politike razvoja mladih. Evropski mladinski center v Strasbourgu je bil odprt leta 1972. Budimpeštanski mladinski center - leta 1995. Njihov cilj je razvijati partnerstva med mladinskimi organizacijami in mladinskimi mrežami Sveta Evrope, vključevati mlade v proces razprave in oblikovanja mladinske politike. Poleg študijskih srečanj Evropski mladinski centri enkrat ali dvakrat letno organizirajo simpozije in konference, na katere povabijo predstavnike različnih organizacij civilne družbe, vladnih agencij, mladinske strokovnjake in raziskovalce iz vse Evrope, za katere je ustvarjena priložnost, da se srečajo in razpravljali o glavnih temah in problemih. Pomembno vlogo pri oblikovanju in razvoju mladinske politike ima Evropska raziskovalna mreža (ki združuje nacionalne raziskovalnih centrov ki se ukvarjajo z mladinsko problematiko, razne znanstvene organizacije, nevlad mladinske organizacije, vladne agencije). Zveza za raziskave in dokumentacijo Direktorata za mladino in šport, ustanovljena leta 1994, usklajuje medetnične raziskovalni projekti. Gre za večnivojske študije, ki zadevajo različna področja življenja mladih (socialno, socialno-ekonomsko, socialno-psihološko, pedagoško itd.). Letno so predstavljena poročila o rezultatih raziskav, izvaja se spremljanje mladinske politike na nacionalni ravni. Zveza vsako leto izvaja usposabljanja za strokovnjake s področja mladinskih študij.

Svet Evrope posveča veliko pozornost izobraževalnim publikacijam. Revija Coyote izhaja dvakrat letno. Njegovo ciljno občinstvo- strokovnjaki, ki delajo z mladimi, trenerji, voditelji mladinskih javnih organizacij. Poleg tega Svet Evrope izdaja revijo Forum 21, posvečeno otroški in mladinski politiki (od junija 2011 le v elektronski obliki). Izdanih je tudi veliko število priročnikov za usposabljanje, učna gradiva, glasila.

Sodelovanje na področju mladinske politike med Svetom Evrope in državnimi organi, pristojnimi za izvajanje mladinske politike v Ruski federaciji, se je začelo leta 1992 (še pred vstopom Rusije v SE). Glavne usmeritve tega sodelovanja so bile podpora razvoju mladinske politike, pomoč nevladnim mladinskim organizacijam pri izvajanju interakcije med njimi in državnimi organi. Spodbujanje medkulturnega dialoga je potekalo s sodelovanjem na ločenih dogodkih, od leta 2003 do 2006 pa v okviru skupnega načrta dogodkov.

Leta 2006 se je začelo izvajanje okvirnih programov za sodelovanje na področju mladinske politike med Svetom Evrope in Rusko federacijo.

Leta 2013 sta Oddelek za mladino Sveta Evrope in Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije razvila in podpisala naslednji okvirni program za sodelovanje na področju mladinske politike za obdobje 2014–2018. Ena od prednostnih usmeritev Okvirnega programa je izboljšanje kakovosti dela z mladimi in neformalnega izobraževanja ter spodbujanje organiziranja usposabljanj za delo z mladimi. Okvirni program izhaja iz potreb in pobud ruske strani, temelji na temah, s katerimi ima Svet Evrope ustrezne izkušnje, podpira sodelovanje z drugimi partnerji, ki izvajajo podobne naloge, ter daje prednost izvajanju dolgoročnih projektov in sistemskih rešitev. Hkrati je bil ustanovljen nov organ - upravni odbor partnerstva. V njej so bili predstavniki Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije, Ministrstva za zunanje zadeve Ruske federacije, Rosmolodezh, Rossotrudnichestvo, Nacionalnega sveta mladinskih in otroških društev Rusije, Oddelka za mladino Sveta Evrope, Direktorat za demokratično državljanstvo in sodelovanje, Generalni direktorat za demokracijo in Skupni svet Sveta Evrope. Njegova glavna naloga je izdelava in izvajanje akcijskega načrta za izvajanje okvirnega programa, ki vključuje aktivnosti na različnih področjih.

Ruska federacija je bila članica evropske mladinske kampanje "Vsi drugačni - vsi enaki" (2006-2007), ki je poudarjala pomen medkulturnega učenja in medkulturnega dialoga kot orodja za boj proti diskriminaciji in izključenosti, skupaj z zavedanjem pomena družbenih in političnih dejanj, namenjenih spodbujanju človekovih pravic, idej raznolikosti in pluralizma. Kasneje (leta 2013) se je pridružila vseevropski kampanji No Hate Speech Movement, namenjeni boju proti rasizmu in diskriminaciji pri komuniciranju na internetu ter promociji človekovih pravic na spletu. Spletni sovražni govor je postal glavna oblika zlorabe človekovih pravic z resnimi posledicami tako na spletu kot zunaj njega. resnično življenje, saj se s pojavom družbenih omrežij pretok informacij premika in širi veliko hitreje, prav tako tudi njihove agresivne vsebine. "Gibanje proti sovraštvu" je vseevropska kampanja, ki so jo razvili mladi v Svetu Evrope za boj proti temu pojavu. Omejevanje svobode govora ali pozivanje k dobremu medsebojnemu ravnanju na spletu ni cilj te kampanje. Gre za boj proti sovraštvu v vseh njegovih oblikah, vključno s tistimi, ki najbolj prizadenejo mlade, kot sta spletno ustrahovanje in kibernetsko sovraštvo. Kampanja se osredotoča na izobraževanje o človekovih pravicah in spodbuja medijsko pismenost. Izvajajo ga vse države članice Sveta Evrope z organizacijo kampanj in dogodkov v vsaki državi na nacionalni ravni. Za izobraževalno delo kampanja je razvila knjigo »Zaznamki: Boj proti sovražnemu govoru prek izobraževanja o človekovih pravicah«. V Ruski federaciji je koordinacijska organizacija te akcije Nacionalni svet mladinskih in otroških društev Rusije ob podpori Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije.

Februarja letos je na sedežu Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije potekalo redno srečanje Usmerjevalnega odbora za sodelovanje med Rusko federacijo in Svetom Evrope na področju mladinske politike. Člani odbora so povzeli rezultate skupnega dela v letu 2014 in dopolnili akcijski načrt za leto 2015. Posebej so bili omenjeni skupni seminarji usposabljanja 50/50, ki so bili izvedeni v letu 2014 za strokovnjake, ki delajo z mladimi iz državnih organov Ruske federacije, skupaj s predstavniki mladinskih javnih organizacij, kot tudi prvi seminar »Spomin in lekcije drugega sveta Vojna« v Strasbourgu ob 70. obletnici konca druge svetovne vojne. Predstavniki Sveta Evrope so bili seznanjeni s sprejetimi Osnovami državne mladinske politike Ruske federacije do leta 2025.

S strani Sveta Evrope so bili udeleženci srečanja predstavniki Skupnega sveta za mladinske zadeve in člani Sekretariata Sveta Evrope. Rusko federacijo so zastopali Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije, Zvezna agencija za mladino, Ministrstvo za zunanje zadeve in Nacionalni svet mladinskih in otroških društev Rusije.

Nadaljevanje v naslednji številki