Ruska varnostna politika na Arktiki. Inštitut za ekonomske probleme

Povečano zanimanje za praktični razvoj arktičnega prostora, ki se kaže v Zadnja leta mednarodne skupnosti, povzročajo tako geopolitični in gospodarski kot obrambni dejavniki. Ogromno ozemlje severno od arktičnega kroga s skupno površino približno 27 milijonov kvadratnih metrov. km (za primerjavo, območje celotne Evrope je 10,5 milijona kvadratnih kilometrov) je predmet velike pozornosti ne le arktičnih držav: Rusije, ZDA, Kanade, Danske in Norveške (katerih pravni status za to ozemlje je zapisano v ustreznem mednarodne pogodbe), pa tudi geografsko zelo oddaljene Kitajska, Japonska, Južna Koreja in nekatere druge evropske in azijske države. Treba je opozoriti, da od celotne dolžine mejne arktične obale, ki znaša 38.700 km, naša država predstavlja večino svojih 22.600 km. Ohranjanje brezpogojnega lastniškega statusa teh ogromnih severnih prostranstev, uporaba njihovih surovin, logistike in obrambnega potenciala z največjo učinkovitostjo, tako realno kot dolgoročno, so prednostne naloge ruskega vodstva.

V nasprotju s kratkovidnim mnenjem nekaterih opozicijskih skeptikov, ki menijo, da je v razmerah gospodarske krize nemogoče porabiti proračunska sredstva za razvoj "efemernih in neobetavnih" severnih ozemelj, predsednik Ruske federacije in vlada Ruske federacije Federacija z zakonodajno podporo parlamenta Ruske federacije ne le zagotavlja natančno izvajanje že sprejetih odločitev o tem vprašanju, ampak tudi nadaljuje z gradnjo ruskega "arktičnega potenciala", vklj. ob upoštevanju najnovejših domačih in tujih znanstvenih napovedi.

Po ugotovitvah uglednih podnebnih znanstvenikov se vpliv globalnega segrevanja v največji meri nanaša na območje Arktike. Pridobljeni podatki nam omogočajo, da sklepamo, da se površina ledeniške plasti zmanjša na 5 milijonov kvadratnih kilometrov letno. In to pomeni, da bo do leta 2030 v poletnem obdobju večina Severnega oceana na voljo za plovbo, industrijsko pridobivanje bioloških virov, raziskovanje in uporabo virov ogljikovodikov ter drugih mineralov. Ob učinku globalnega segrevanja se pojavljajo tudi učinki parcialnega (tj. na določenih odsekih Severne morske poti se lahko pojavijo ledeni zastoji, ki v nekaterih letih na tem območju še zdaleč niso varni za plovbo). splošni podnebni cikel) ohlajanje, kar kaže na kompleksnost procesov, ki se dogajajo na Arktiki, čeprav je splošno segrevanje precej očitno.

Po mnenju strokovnjakov je v Arktiki približno tretjina svetovnih zalog zemeljskega plina in do 13 % nafte. Poleg tega so na polici ogromne zaloge premoga, zlata, bakra, niklja, kositra, platine in mangana. Hkrati se več kot 70% nafte in več kot 88% zalog plina vseh domačih morskih območij nahaja v ruskem delu arktičnih posesti. Skupna vrednost raziskanih in napovedanih virov energije in mineralnih surovin presega 15 trilijonov ameriških dolarjev. Poleg tega se večina arktičnih nahajališč nahaja na epikontinentalnem pasu na globini manj kot 500 metrov in na ravnem dnu. Zato s tehničnega vidika proces iskanja in pridobivanja ogljikovodikov ne bo povezan s takšnimi težavami kot na primer v Mehiškem zalivu, vendar obstajajo tudi težave v tej zadevi.

Eden prvih uspešnih primerov razvoja naftonosnega arktičnega pasu je bil projekt državne družbe Rosneft, ki razvija novo polje ultra lahke nafte, katere zaloge so primerljive s celotno surovinsko bazo Savdske Arabije. Arabija. Sedaj to polje nosi simbolično ime Pobeda. Kljub precej visokim stroškom proizvodnje (po mnenju strokovnjakov je cena za sod višja kot v drugih regijah države) se vodstvo podjetja ne boji delati na dolgi rok. Po mnenju analitikov korporacije v desetletju in pol, z izčrpanjem tradicionalnih virov ogljikovodikov, ne bo druge alternative za arktično nafto, ki bi nasičila svetovni trg. In to je zagotovilo prihodnje energetske varnosti države.

Ocena gospodarskega potenciala Arktična regija, je treba omeniti bogastvo njenih bioloških vodnih virov. Danes se tukaj proizvede približno 15% celotnega obsega ribjih proizvodov v Rusiji, za Norveško in Kanado pa so arktična morja glavni vir ribolova. v Beringovem in Barentsovem morju ter obalne vode Grenlandija in Islandija proizvedeta znaten delež celotne svetovne proizvodnje morske ribe. Na primer, več kot polovica ameriškega ulova prihaja iz Beringovega morja. Približno štiri petine islandskega prihodka od izvoza prihaja iz ribolova. Zaradi globalnega segrevanja in vedno višjih cen hrane so arktične vode vse bolj privlačne za ribiško industrijo.

Taljenje arktičnega ledu z vsako plovbo omogoča povečanje prometa tovornih in potniških ladij po Severni morski poti. Po napovedih se bo tovorni promet v tej smeri do leta 2021 povečal skoraj za desetkrat: z enega in pol milijona ton na petnajst milijonov ton na leto. Arktične poti logisti imenujejo novi Panamski ali Sueški prekop. In za to obstajajo vsi razlogi. Severna morska pot iz Evrope v Azijo je skoraj dvakrat krajša od drugih podobnih poti. Razdalja od Sankt Peterburga do Vladivostoka po arktični arteriji je na primer 14.280 km, skozi Sueški prekop 23.200 km, okoli Rta dobrega upanja pa 29.400 km.

Pomembno je tudi, da severni promet povezuje ne le evropska in azijska pristanišča, temveč tudi ustja vseh plovnih sibirskih rek v enoten vseruski prometni sistem, ki je glavna komunikacija za oskrbo subarktičnih regij. Severna dostava, ki pokriva več sto tisoč prebivalcev štiridesetih regij Sibirije in Daljnji vzhod, ima ogromno socialno-ekonomsko komponento v življenju teh ozemelj, oddaljenih od centra. Po razočarajočih statistikah severnjaki med dostavo pogosto uspejo dobiti največ 70% zahtevane količine blaga. Zlasti 15,2 tisoč ton od načrtovanih 33,3 tisoč ton naftnih derivatov med plovbo 2013 ni bilo dobavljenih v Indigirko. Razvoj vodnega prometa, ki omogoča znižanje stroškov dostave za 8-krat v primerjavi z železnico in 20-krat z motornim prometom, bo lahko stabiliziral časovni razpored dostav, ki so v družbeno-ekonomskem smislu pomembne. .

Ker je večina severnega pomorskega prometa pod rusko jurisdikcijo, bodo domače in tuje naložbe usmerjene v ustvarjanje naših novih pristanišč, povezanih logističnih kompleksov, proizvodnih podjetij, stanovanj in objektov socialne infrastrukture. Mesta severnega obrobja bodo imela priložnost, da se iz surovinske periferije spremenijo v prava središča mednarodne trgovine.

Arktična regija je poleg geopolitičnih in družbenoekonomskih dejavnikov najpomembnejši člen nacionalne obrambne strategije. V njem so komponente sistema za opozarjanje na raketni napad ter prestrezne rakete iz ZDA (Aljaska) in Rusije (obala Arktičnega oceana). V južnem delu arhipelaga Nova Zemlja se nahaja ruski jedrski poligon. Severomorsk (Murmanska regija) je baza ruske Severne flote. Poleg tega je na obalnih območjih razporejenih na desetine vojaških letališč ruskih vesoljskih sil in drugih vojaških objektov. Tako je ruska Arktika prva obrambna linija v primeru vojaškega spopada.

Ob upoštevanju zgoraj navedenih dejavnikov so težnje držav "arktičnega zavezništva" in držav, ki nimajo neposrednega geografskega dostopa do tega ozemlja, da utrdijo in razširijo svoj geopolitični, gospodarski in vojaški vpliv v arktičnem krogu povsem razumljive. Do danes so razvili lastne programe za razvoj arktičnih ozemelj, ki jih aktivno izvajajo vlade severnoevropskih (Norveška, Danska, Švedska, Islandija, Finska), ameriških (ZDA, Kanada) in azijskih (Kitajska, Indija, Japonska, Singapur, Južna Koreja). Naloga Rusije je hkrati braniti svoje legitimne in zgodovinsko upravičene interese na arktičnih širinah, ne da bi ponovila prejšnje napake.

Leta 1990 je vodstvo Sovjetske zveze Združenim državam brezplačno preneslo več kot 60% vodnega območja Beringovega morja, ki meji na Arktični ocean (vendar Rusija trenutno te pogodbe še ni ratificirala, kljub temu njeno ratifikacijo s strani Združenih držav). Ta huda diplomatska napačna ocena je pozneje za nas dobila zelo negativen zunanjepolitični odziv. Drugi partnerji v "Arktični zvezi" niso pozabili izkoristiti tega precedensa in z zavidljivo vztrajnostjo nastopili z ozemeljskimi zahtevami do prvotnih ruskih arktičnih posesti. V zadnjih letih se Northern Solitaire pridružujejo vsi novi igralci: Islandija, Kitajska, Južna Koreja, Japonska itd. Na primer, da bi zaščitili skupne interese pri zagotavljanju dostopa do virov Arktike, pa tudi pravico do proste uporabe severnih pomorskih poti, je bil leta 2004 ustanovljen tako imenovani "Azijski forum polarnih raziskav" (LRK). , Japonska, Južna Koreja, Tajska in Malezija). V okviru izvajanja tega programa naši kitajski partnerji aktivno gradijo močno ledolomilsko floto.

Hkrati Ruska federacija izkazuje odprto in iskreno željo po mirnem reševanju sporov glede razmejitve prostorov in vodnih območij.

Pet obalnih držav regije Arktičnega oceana, ZDA, Kanada, Danska, Norveška in Rusija, se je maja 2008 zavezalo k določilom tako imenovane Ilulissatske deklaracije in se zavezalo, da bo rešilo vse spore v zvezi s konflikti suverenih pravic. v okviru Konvencije ZN o pomorskem pravu. V zadnjih letih se je pomembno povečala avtoriteta Arktičnega sveta osmih arktičnih držav, pa tudi predstavnikov domorodnih ljudstev.

Hkrati pa nekateri načrti tujih partnerjev ustvarjajo neposredno grožnjo strateškim interesom Rusije v arktičnem prostoru. Skrb vzbujajo predvsem norveški, danski in še posebej kanadsko-ameriški projekti za preoblikovanje ruske Severne morske poti v mednarodno komercialno tranzitno pot. ZDA in Kanada nasprotujeta obveznemu spremstvu ladij s strani ruskih pilotov in ledolomilcev ter oporekata pravici Ruske federacije, da regulira plovbo na določenih odsekih Severne morske poti, česar nikakor ne bi smeli storiti, ker. to ni v našem nacionalnem interesu.

Severnoatlantski partnerji vse pogosteje izražajo predloge za revizijo meja epikontinentalnega pasu. V ZDA je bila za izvajanje teh nalog pod okriljem State Departmenta ustanovljena posebna zaprta medresorska skupina, ki v pogojih povečane tajnosti organizira delo na meritvah z uporabo večžarkovnih sonarjev dna Arktičnega oceana. Da bi pospešil te študije, Washington aktivno uporablja svojo floto podmornic in ledolomilcev, v upanju, da bo na podlagi pridobljenih podatkov ZN predložil utemeljeno prošnjo za pravico do posedovanja arktičnih ozemelj, bogatih z ogljikovodiki. Skupina vključuje predstavnike mornarice, obalne straže in službe za upravljanje mineralnih virov. Po poročanju zahodnih medijev so ameriški strokovnjaki dobili nalogo razširiti ameriško shelfno cono za 4,1 milijona kvadratnih milj na račun arktičnih zemljepisnih širin. Simptomatično je, da je ameriški State Department napovedal ustanovitev novega diplomatskega položaja posebnega predstavnika za arktično regijo.

Kanada in Danska s podobnimi meritvami poskušata dokazati, da je greben Lomonosova spojen s kanadskim otokom Ellsmere in Grenlandijo. Tako je ozemlje, ki ga zahteva Kanada, 1,75 milijona kvadratnih kilometrov. Danska pričakuje dodanih 62.000 kvadratnih milj. Ni slab "arktični apetit" in Norveška. Dodatno namerava pridobiti 96 tisoč kvadratnih milj arktičnega dna in si pridržuje pravico do nadaljnje širitve svoje posesti. Treba je opozoriti, da govorimo o prerazporeditvi arktičnega območja, ki je pod rusko jurisdikcijo. Ukrepi Norveške so usmerjeni tudi v nasilno izrivanje Ruske federacije iz tradicionalnih ribolovnih območij v Barentsovem in Norveškem morju.

Pod pretvezo uvedenih protiruskih sankcij v letih 2014-2015. enostransko je bilo sodelovanje naše države v mednarodnih gospodarskih in tehnoloških projektih za razvoj Arktike praktično zamrznjeno. Zlasti Norveška je v nasprotju z veljavnim sporazumom uvedla omejitve za delo ruskih raziskovalcev na Svalbardu. Ruska federacija bi morala razviti zvezni zakon o dejavnostih Ruske federacije na otočju Svalbard.

Poleg tega obstaja težnja po povečanju vojaške prisotnosti številnih držav v arktični coni, ki si prizadevajo znatno zmanjšati vlogo Ruske federacije v tej regiji.

ZDA so okrepile aktivnost sistemov zračne obrambe, namenjenih prestrezanju ruskega strateškega letalstva, ki patruljira na Arktiki in severnem Atlantiku. Skupina ameriške jedrske podmornice v Barentsovem morju, oborožena z visoko natančnostjo raketno orožje dolg doseg. Skandinavske države (Švedska, Norveška in Finska), ki nameravajo v regiji ustvariti vojaški blok, kot je "mini-NATO", redno izvajajo vojaške vaje na Arktiki, tudi na območju spornih ozemelj z Rusijo. Poleg tega je Norveška napovedala selitev svoje glavne vojaške strukture sedeža operativnega poveljstva v Reitan, ki se nahaja nad arktičnim krogom.

V zadnjih letih je zveza Nato v neposredni bližini severnih meja Ruske federacije izvedla na desetine vojaško-taktičnih manevrov s sodelovanjem jedrskih podmornic, flot udarnih letalonosilk in na desetine bojnih letal. Udeležile so se jih enote ZDA, Velike Britanije, Nemčije, Norveške, Poljske, Švedske in Finske (upoštevajte, da slednje niso članice severnoatlantskega bloka in de jure subarktičnih držav). Hkrati je vojska dobila pogojno nalogo uničiti sovražnika v osebi "nadležne sosednje države" v neobstoječem "severnem spornem območju". Takšne demonstrativne in silovite akcije so namenjene predvsem izrinjanju Rusije iz arktičnega kroga, reviziji obstoječih mednarodnih pravnih sporazumov in aktov o razmejitvi epikontinentalnega pasu in mejah gospodarskih con v arktični regiji v njihovo korist.

Poleg tega se v okviru razširjene informacijske vojne intenzivirajo poskusi diskreditacije Ruske federacije glede njenih gospodarskih in vojaških dejavnosti v arktični coni, o naši državi pa se oblikuje negativna podoba v očeh svetovne javnosti. . Zlasti zahodni mediji aktivno objavljajo različne insinuacije o našem namernem onesnaževanju polarnih zemljepisnih širin, nezmožnosti Rusije, da učinkovito uporablja in razvija svoje severne posesti brez zunanjega vmešavanja.

V zvezi s tem je rusko vojaško-politično vodstvo sprejelo celo vrsto ustreznih odzivnih ukrepov, namenjenih zaščiti nacionalne suverenosti, geopolitičnih, socialno-ekonomskih in obrambnih interesov države. Najpomembnejši vladni dokument, ki opredeljuje strategijo naše politike v severnih zemljepisnih širinah, navaja, da je treba »... zagotoviti ugoden operativni režim v arktični coni Ruske federacije, vključno z ohranjanjem potrebnega bojnega potenciala skupin čet (sil). ) glavni namen Oborožene sile Ruske federacije, druge enote, vojaške formacije in oblasti v regiji.

V ruskem arktičnem območju se je decembra 2014 pojavila nova strateška teritorialna zveza, Severna flota; ustanovljene so bile arktične motorizirane brigade; na Novi Zemlji, Novosibirskih otokih, Wrangelovem otoku, pa tudi na rtu Schmidt so razporejene skupine enot, opremljene z najsodobnejšimi obalnimi raketnimi sistemi "Rubež" in protiletalskimi raketnimi sistemi "Pantsir-S1".

Za celovito zagotavljanje varnosti arktičnega območja ter enotnega poveljevanja in nadzora nad vojaškimi silami in sredstvi v območju od Murmanska do Anadyrja je začelo delovati novo strateško poveljstvo na osnovi Severne flote, ki je vključevalo podmorske in površinske sile, pomorsko letalstvo, obalne čete in zračna obramba.

Hkrati se nadaljuje obnova letališč na Novosibirskih otokih in deželi Franca Jožefa, obnova letališč Tiksi, Naryan-Mar, Alykel, Vorkuta, Anadyr in Rogachevo, gradnja 10 tehničnih položajev radarskih oddelkov in letalstva. usmerjevalnih točk poteka v intenzivnem tempu.

Sile ladij severne flote so vzpostavile stalne vojaške patrulje na problematičnih območjih industrijskega ribolova ob otočju Svalbard; vzdolž severne morske poti; v bližini naftnih in plinskih polj Shtokman in Prirazlomnoye v Barentsovem morju.

Krepitev obrambne zmogljivosti države v arktični coni je neposredno povezana z njenim gospodarskim in infrastrukturnim razvojem. Vse glavne trdnjave na obali Arktičnega oceana od sovjetskih časov do danes imajo dvojni namen. Zato bi moral proces nesporne vrnitve ruske vojaške prisotnosti na Arktiki potekati v neposredni povezavi z reševanjem splošnih gospodarskih problemov te regije, s krepitvijo skupnega vojaško-civilnega potenciala.

Ob resnem napredku je tudi vrsta pomembnih težav. Med njimi nezadostna materialna in tehnološka opremljenost; potreba po izboljšanju opreme in opreme za njihovo delovanje v težkem podnebju; pomanjkanje rezervnih delov; pomanjkanje posebnih ogrevanih napihljivih modulov (vključno s šotori za sprejem in ogrevanje žrtev), pa tudi sistemov za vzdrževanje življenja za reševalce; pomanjkanje sodobnih satelitskih in kratkovalovnih sredstev komunikacije in spremljanja. V zvezi s tem bi moralo tesno sodelovanje med vojaško-industrijskim kompleksom in civilno industrijo prinesti oprijemljive rezultate. Ruski vojaško-industrijski kompleks že aktivno sodeluje pri oblikovanju opreme za arktično tehniko, namenjeno razvoju epikontinentalnega pasu. Arktično gospodarstvo je maksimalno odprto za inovacije. Zato imajo vojaška in civilna podjetja veliko platformo za tesno integracijsko sodelovanje, ki vključuje ustvarjanje skupnih znanstvenih in izobraževalnih centrov, oddelkov, laboratorijev, centrov za kolektivno uporabo, oblikovalski biroji itd., uvedba ciljnih programov usposabljanja za strokovnjake, izvajanje raziskav in razvoja, izvajanje skupnih aplikativnih raziskav. Tako se ustvarja dodatna spodbuda za inovativni znanstveni in industrijski razvoj Rusije.

Za celovito reševanje celotnega spektra zgoraj naštetih nalog so septembra 2008 izdane Osnove javna politika Ruska federacija na Arktiki za obdobje do leta 2020 in naprej. V skladu z dokumentom je »Arktika severni del Zemlje, vključno z globokomorskim arktičnim bazenom, plitvimi obrobnimi morji z otoki in sosednjimi deli celinskega ozemlja Evrope, Azije in Severne Amerike. Znotraj Arktike je pet subarktičnih držav Rusija, Kanada, Združene države Amerike, Norveška in Danska, ki imajo izključno ekonomsko cono in epikontinentalni pas v Arktičnem oceanu.

Arktično območje Ruske federacije v celoti ali delno sestavljajo ozemlja Republike Saha (Jakutija), regij Murmansk in Arkhangelsk, Krasnojarsko ozemlje, Nenets, Yamalo-Nenets in Chukotka avtonomna okrožja, pa tudi dežele in otoki, ki se nahajajo v Arktičnem oceanu.

Februarja 2013 je predsednik Ruske federacije V.V. Putin je potrdil "Strategijo razvoja arktičnega območja Ruske federacije in zagotavljanja državna varnost za obdobje do leta 2020«. Dokument utrjuje akcijski načrt Ruske federacije, namenjen uresničevanju suverenosti države in nacionalnih interesov na Arktiki.

Arktično območje naj bi v skladu s sprejeto strategijo prispevalo k večji ponudbi povpraševanja po ogljikovodikih, vodi in bioloških virih ter drugih vrstah strateško pomembnih surovin. Predvideni so posebni ukrepi za zaščito državnih interesov Rusije pri razvoju ustreznih nahajališč, zaščiti meja epikontinentalnega pasu, učinkovitem razvoju virov kroma, mangana, kositra, aluminijevega oksida, urana, titana, cinka na otokih. Arktičnega oceana, polotoka Kola, v gorah Polarnega Urala, pa tudi primarnih nahajališč zlata v vzhodnih regijah arktičnega območja Ruske federacije.

Za obdobje do leta 2020 so bile postavljene naloge dokončati hidrografska dela; izogibanje prostorskim izgubam in slabšim pravnim pogojem za dejavnosti Rusije na Arktiki v primerjavi z drugimi arktičnimi obalnimi državami; ustanovitev in razvoj obalne straže FSB Ruske federacije v arktični coni; vzpostavitev integrirane informacijsko-telekomunikacijske infrastrukture; razvoj sistema pripravljenosti na izredne razmere; razvoj enotnega nacionalni sistem spremljanje stanja in onesnaženosti okolju.

Kot nadaljevanje temeljnih dokumentov je bil leta 2014 odobren Državni program "Socialno-ekonomski razvoj arktičnega območja Ruske federacije za obdobje 2020", nato pa so bili sprejeti posebni organi upravljanja za arktično območje Ruske federacije. Ustanovljena sta bila Državna komisija za razvoj Arktike in Svet za Arktiko in Antarktiko pri Svetu federacije Zvezne skupščine Ruske federacije.

Konec lanskega leta je bilo na skupnem zasedanju Državne komisije za razvoj Arktike in Sveta za Arktiko in Antarktiko, ki je potekalo v Svetu federacije, odločeno, da se pripravi osnutek zveznega zakona "O razvoj arktičnega območja Ruske federacije" kot orodje za izvajanje predhodno sprejetih temeljnih dokumentov.

Svet za Arktiko in Antarktiko pri Svetu federacije Zvezne skupščine Ruske federacije, ustanovljen z ukazom predsednika Sveta federacije V.I. Matvienko je decembra 2015 kot stalno strokovno svetovalno telo pozvano k reševanju naslednjih nalog: analiziranje zakonodaje Ruske federacije in prakse kazenskega pregona pri izvajanju državne politike in zagotavljanju nacionalnih interesov Ruske federacije na Arktiki. in Antarktika; priprava predlogov za spremembe ustrezne ruske zakonodaje; strokovnost nacionalnega in mednarodni projekti; spremljanje izvajanja državne politike v teh regijah. Član odbora za obrambo in varnost sveta federacije V.A. Štirov.

Svet je vključeval posebnega predstavnika predsednika Ruske federacije za mednarodno sodelovanje na Arktiki in Antarktiki, predsednika Znanstveno-strokovnega sveta Državne komisije za razvoj Arktike, slavnega polarnega raziskovalca A.N. Chilingarov, predsedniki in člani ustreznih odborov sveta federacije in državne dume, vodje regionalnih in občinskih organov, vodilni strokovnjaki raziskovalnih organizacij, predstavniki javna združenja in poslovne skupnosti, vključene v praktični razvoj severnih ozemelj.

Po splošnem mnenju članov Sveta in avtoritativnih strokovnjakov, ki sodelujejo pri njegovem delu, je današnja Rusija sposobna in mora braniti svoje nacionalne interese na ogromnih prostranstvih Arktike. In sicer končno zavarovati meje epikontinentalnega pasu z ustreznimi mednarodnopravnimi akti; v interesu obrambne zmogljivosti okrepi svojo vojaško prisotnost na Arktiki; izvajati globalne projekte nafte in plina ter drugih virov na območju določene jurisdikcije; ustvari dobičkonosen in varen pomorski evrazijski promet pod svojim nadzorom; zagotoviti postopni socialno-ekonomski razvoj ruskih severnih regij.

Trenutno so za to na voljo vsi pogoji.

Aleksej Ivanov, Izvršni sekretar Sveta za Arktiko in Antarktiko pri Svetu federacije Ruske federacije, vršilec dolžnosti državnega svetovalca Ruske federacije 3 razredi.

Georgij IVANOV,član Arktičnega sveta inAntarktika pod Svetom federacije Ruske federacije,stotnik 1. ranga,doktor vojaških znanosti.

Danes je tema Arktike vse bolj priljubljena in se logično ujema z okvirom državnega tečaja za obnovitev geopolitičnih položajev Rusije v vseh azimutih. Prednostna pozornost, ki je od začetka 21. stoletja namenjena razvoju arktičnih ozemelj, je določena z dolgoročnimi strateškimi interesi države. Razvite so bile Osnove nacionalne politike na Arktiki do leta 2020, ki predvidevajo preoblikovanje arktičnega območja v vodilno strateško bazo virov Rusije. Kot rezultat, Arktika že zdaj zagotavlja približno 11% nacionalnega dohodka države, 22% celotnega ruskega izvoza se ustvari tukaj, več kot 90% niklja in kobalta, 60% bakra, 96% platinoidov in proizvedeno...

Približno četrtina svetovnih virov ogljikovodikov je skoncentrirana v ruskem delu Arktike. Na policah Barentsovega in Karskega morja so odkrili edinstvena plinska polja. Ribiški kompleks proizvede približno 15% vodnih bioloških virov v državi. Ključno vlogo pri razvoju enotnega transkontinentalnega prometnega sistema ima Severna morska pot, ki služi kot najkrajša pot med evropskimi in daljnovzhodnimi morskimi in rečnimi pristanišči Sibirije.

"MIRNA" REGIJA

Poseben geopolitični položaj in bogastvo nahajališč surovin sta Arktiko spremenila v eno glavnih privlačnih točk ne le za arktične države, temveč tudi za zelo oddaljene države severne poloble.

Kitajska, Japonska, Južna Koreja, Indija in Singapur, Nizozemska, Španija, Velika Britanija, Nemčija, Francija, Poljska in Italija so prejele status opazovalke Arktičnega sveta. V prizadevanju, da bi uveljavila svojo institucionalno vpletenost v arktične zadeve, EU zahteva tudi status stalne opazovalke v Arktičnem svetu.

Države in njihove koalicije, ki trdijo, da sodelujejo pri odločanju o problemih Arktike, ne da bi de jure dvomile o pristojnosti obalnih arktičnih držav, dejansko poskušajo najti načine za spremembo obstoječega stanja. Želja mnogih držav, da izkažejo svojo pravico do neodvisnega preučevanja Arktike, razvoj arktičnega polja nam omogoča napovedati povečanje konfrontacije, predvsem med glavnimi svetovnimi geopolitičnimi akterji: Rusijo, ZDA, Kitajsko, državami arktično regijo in njihove koalicije. Soočenje se lahko izvaja tako v okviru diplomatskih pogajanj kot z uporabo široke palete tehnologij sodobnih konfliktov.

Zaenkrat Arktika velja za relativno mirno regijo. Zahvaljujoč strokovnosti ruskih diplomatov so bili v okviru Arktičnega sveta podpisani in se izvajajo številni za Rusijo pomembni sporazumi: o sodelovanju pri iskanju in reševanju v letalstvu in na morju na Arktiki, o sodelovanju na področju pripravljenosti in odzivanja. onesnaževanju morja z nafto na Arktiki. Skupno v okviru Arktičnega sveta Rusija sodeluje v 80 projektih. Komisija ZN je nedavno priznala legitimnost naše zahteve po epikontinentalnem pasu Ohotskega morja. Zdaj je dejansko postalo rusko notranje morje.

Precej pomirjujoče zvenijo mnenja številnih strokovnjakov, ki trdijo, da ostaja edino pomembno odprto vprašanje na Arktiki določitev zunanjih meja in razmejitev epikontinentalnega pasu številnih obalnih držav onkraj 200-miljskih pasov. Hkrati se verjame, da to vprašanje ne bo povzročilo sporov in konfliktov glede dostopa do naravno bogastvo Arktika, katere večina je znotraj nespornih izključnih ekonomskih con obalnih držav. Ob tem se je svet večkrat srečal z dejstvom, da se je položaj Zahoda dramatično spremenil, kar je privedlo do radikalne transformacije razmer, do ciničnega zanikanja suverenih pravic posameznih držav, vse do uporabo vojaške sile proti njim. Zahod odločno in ostro brani svoje nacionalne interese, pri čemer se ne ozira na norme mednarodnega prava, ko so v nasprotju z njegovimi interesi. Zaenkrat so razmere na Arktiki, za razliko od problematičnih območij, relativno mirne.

Vendar se svet spreminja in spreminjajo se tudi strategije, ki vam omogočajo, da svojo voljo vsilite sovražniku ne le z vojaško silo. V kontekstu globalizacije in informacijske revolucije lahko dogodki, povezani s hibridno vojno proti Rusiji, služijo kot katalizator za nenadne in nepredvidljive spremembe v arktični regiji.

NEPREDVIDLJIVO OKOLJE

Glede na nestanovitnost in nepredvidljivost mednarodnega položaja ne smemo pozabiti na možnost izvajanja strategije posrednega ukrepanja v hibridni vojni, ki se odvija proti Rusiji na Arktiki.

V sodobnih konfliktih se vedno bolj uporabljajo tehnologije za postopno pripravo pogojev za plazovit razvoj situacije. Izračun je narejen na tem, da bi moralo vse "iti samo od sebe", brez opazne udeležbe glavnega pobudnika konflikta. Po mnenju enega od avtorjev anglosaške strategije posrednega delovanja, britanskega vojaškega teoretika B.L. Garth, "lahko uredite različne relativno majhne grde stvari, ki ves čas spominjajo na sovražnika, vendar sam ne bo viden."

Strategija posrednega delovanja na Arktiki je le člen v globalni strategiji ZDA, katere cilj je vzpostavitev svetovne prevlade in doseganje zagotovljenega dostopa do vseh vitalnih območij.

Kar zadeva arktično regijo, ZDA in nekatere druge države Nata že vrsto let usklajujejo svoja politična, vojaška, gospodarska in informacijska prizadevanja v okviru reševanja ene same naloge - razširiti svojo gospodarsko prisotnost v regijah Sever, doseči internacionalizacijo Severne morske poti (NSR) in navsezadnje poskušati čim bolj zmanjšati vlogo Rusije v regiji. Hkrati ugotavljamo, da je vprašanje nadzora nad NSR za Rusijo ključnega pomena, saj je to doslej edina prometna pot, ki lahko vključi oddaljene regije skrajnega severa države in njihov potencial virov v nacionalno gospodarstvo. Zato Rusija ne more dovoliti, da bi bile gospodarske vezi med posameznimi regijami države, ki se izvajajo prek NSR, pod mednarodni nadzor.

Vodilna vloga v boju proti zakonitim interesom Rusije na Arktiki pripada ZDA. Poročilo načelnika štaba ameriške mornarice, admirala D. Greenerta, »Roadmap« za Arktiko 2014–2030, opredeljuje posebne cilje in naloge za različne službe in oddelke ameriške mornarice in njihovih zaveznikov. Vojaška infrastruktura ZDA in Kanade se že ustvarja in razvija na Arktiki. Zlasti ZDA so se odločile zgraditi dve novi napredni bazi obalne straže na Aljaski v Barrowu in Nomu. Preučujejo se možnosti za zagotovitev stalne prisotnosti skupine letalonosilk na Arktiki in dodelitev dodatnih patruljnih ladij. Okrepljena so prizadevanja za protipodmorniško obrambo in operacije globokega pristanka. V zadnjih letih sta se povečala obseg in intenzivnost Natovega operativnega in bojnega usposabljanja na Arktiki. Vsako leto se izvedejo 3-4 izleti večnamenskih jedrskih podmornic na Arktiko, tedensko se opravijo vsaj trije leti baznih patruljnih letal.

V arktičnem sektorju in na obmejnem ozemlju Ruske federacije so se okrepile dejavnosti ameriških obveščevalnih služb in njihovih zaveznikov v Natu. Poleg vojaških sil in sredstev so v izvidovanje vključene norveške raziskovalne ladje, uporabljajo se različne nevladne organizacije, zlasti okoljevarstvene, kot je bilo na primer leta 2013 med akcijo Greenpeace na platformi Prirazlomnaya. Prisotnost tujih raziskovalcev je opažena na območjih arhipelaga Novaja Zemlja in v grlu Belega morja - kjer Rusija preizkuša svoje jedrske podmornice. Na Norveškem se pogovarjajo o načrtih za spremembo demilitariziranega statusa Svalbarda, končuje pa se tudi razvoj koncepta uporabe nacionalnih oboroženih sil v arktični regiji.

Stališče Nata glede vojaške prisotnosti na Arktiki še ni določeno. V zvezi s tem se vprašanje politike zavezništva na Arktiki ni odražalo v nobenem od sprejetih leta 2010 strateški koncept zavezništva, niti v sklepih poznejših vrhov bloka. Nevključenost Nata v reševanje problemov Arktike je povezana z različnimi pristopi in neenakim interesom zaveznikov. Toda zagovorniki vidnejše prisotnosti Nata v severnih zemljepisnih širinah ne nehajo poskušati spremeniti razmer, pri čemer se sklicujejo na dejstvo, da pet držav članic Nata (ZDA, Kanada, Norveška, Danska in Islandija) in dve pomembni partnerici (Švedska in Finska) so arktične države. Tako se predlaga razširitev števila držav članic Nata, ki sodelujejo v arktičnem spopadu z Rusijo.

Hkrati z vojaškimi aktivnostmi na severnih zemljepisnih širinah Washington krepi svoja prizadevanja v informacijski sferi, pri čemer uporablja sredstva tradicionalne in javne diplomacije za utrjevanje zaveznikov in spodkopavanje ruskih položajev. Gnojišče za izvajanje pripravljalne faze strategije posrednega ukrepanja na Arktiki je kompleks hibridnih groženj, ki lahko služijo kot katalizator za gradnjo konfrontacije med Rusijo in drugimi kandidati za bogastvo v regiji.

Glavne hibridne grožnje Ruski federaciji v arktični coni povzroča kombinacija naslednjih vojaških, političnih, gospodarskih in informacijskih dejavnikov: krepitev vojaških dejavnosti arktičnih držav in njihovih zaveznikov, rast njenega obsega na Arktiki. in sosednje vodne površine; uresničevanje zamisli o skupnem in enakem dostopu do uporabe Severne morske poti in virov Arktike za vse subjekte svetovne skupnosti; izvajanje informacijskih ukrepov za diskreditacijo Ruske federacije s strani arktičnih držav in njihovih zaveznikov; ukrepi Norveške za nasilno izrivanje Ruske federacije iz tradicionalnih ribolovnih območij v Barentsovem in Norveškem morju; želja ZDA in njihovih zaveznikov po vzpostavitvi nadzora nad jedrskimi objekti Ruske federacije na Arktiki; želji vodstev držav azijsko-pacifiške regije, da bi prejeli za svoje pomorske sile bazne točke v arktični coni itd.

Glede na trend povečanja števila udeležencev, ki zahtevajo svoj delež na Arktiki, je mogoče predvideti oblikovanje situacijskih koalicij v sestavi držav, odnosi med katerimi nikakor niso vedno primeri prijateljstva in medsebojnega razumevanja. Toda glede na nerešene številne pravne vidike v zvezi s problemi Arktike se zdi povsem realno uskladiti dejavnosti posameznih držav, da bi oslabili položaj Rusije in dosegli zanje ugodno odločitev mednarodnih organov. Za dejanja takšnih tekmecev Rusije je značilna namenska, prilagodljiva uporaba tako metod vojaške sile kot usklajenih korakov za ekonomsko oslabitev sovražnika in uporabo subverzivnih informacijskih tehnologij. Uporaba posrednih asimetričnih dejanj in metod vodenja hibridnih vojn tako proti celotni državi kot v zvezi z njenimi posameznimi velikimi regijami omogoča, da se nasprotni strani odvzame dejanska suverenost brez zavzetja ozemelj z vojaško silo.

Tako se proti Rusiji na Arktiki vodi hibridna vojna, ki zahteva ustrezne »hibridne« protiukrepe. Nekateri od teh ukrepov so vključeni v sprejel Svet dokument o varnosti Ruske federacije v letu 2008 - "Osnove državne politike Ruske federacije na Arktiki za obdobje do leta 2020 in naprej." Osnove odražajo glavne cilje in strateške prednostne naloge državne politike Ruske federacije na Arktiki, glavne naloge, ukrepe in mehanizme za njeno izvajanje. Med nalogami s področja zagotavljanja vojaška varnost zahteva se "zmogljivosti mejnih organov v skladu z naravo groženj in izzivov Ruske federacije na Arktiki."

Na podlagi duha in črke "Osnovy" namerava Rusija do leta 2020 ustvariti arktično skupino vojakov za zaščito svojih gospodarskih in političnih interesov v tej regiji. Dokument se nanaša na krepitev obmejnih enot FSB Rusije in potrebo po oblikovanju obalne straže ruskih arktičnih meja.

Zaenkrat ni jasnih znakov, ki bi kazali na obstoj konsolidirane protiruske strategije, namenjene uresničevanju interesov arktičnih držav in držav, ki se nahajajo daleč od Arktike. Za hibridno vojno na Arktiki kot največji geopolitični regiji pa je pomembno naslednje: nič ne preprečuje, da bi vsak izmed udeležencev uresničil svoje namere brez neposredne uporabe oboroženih sil in celo brez vojne napovedi. Če se interesi skupine udeležencev ujemajo, je morda primerno oblikovati njihovo situacijsko koalicijo, ki bo »pretisnila« želeno rešitev.

Zato je tudi za Rusijo pomembno, da takšne koalicije uporabi sebi v prid, pri čemer uporabi nesoglasja med različnimi akterji. V tem kontekstu je pomembno tudi izkoristiti priložnosti SCO, EAC, sodelovanje z Japonsko, Južna Koreja. Razviti je treba program dolgoročnega sodelovanja z nevtralno Švedsko in Finsko in vanj vključiti sodelovanje na Arktiki, da preprečimo, da bi te države vtegnile v protiruske manevre.

LOK NESTABILNOSTI

Strateški pomen arktične regije določa njeno pokritost s tako imenovanim "sistemom lokov nestabilnosti", ki je glavno orodje za ustvarjanje najpomembnejših sistemskih varnostnih problemov Evrazije na splošno in Ruske federacije zlasti. Po mnenju profesorja Vladimirja Kolotova "sistem lokov nestabilnosti ustvarja geopolitično "klimo", ki na vse možne načine prispeva k vodenju nadzorovane regionalne destabilizacije." Ta sistem pokriva ozemlje, ki se nahaja med štirimi oceani: Tihim, Indijskim, Atlantskim in Arktičnim. Sestavljen je iz osmih delovnih segmentov različnih stopenj "pripravljenosti".

Arktični segment loka nestabilnosti je v procesu nastajanja. Interesi strank so opredeljeni, njihova skladnost se poskuša zagotoviti na podlagi mednarodno priznanega pravnega okvira, za katerega pa je značilna visoka stopnja nerazvitosti, kar ustvarja negotovost glede pravic udeležencev do uporabljajo različne dele arktičnega polja v svojih interesih. V okviru ameriške proklamirane strategije geopolitične prevlade v arktičnem segmentu se vzporedno s kopičenjem sil in ustvarjanjem vojaške infrastrukture izvajajo operacije na drugih področjih priprave in vodenja hibridne vojne.

V okviru hibridne vojne, ki jo Zahod bije proti Rusiji, zavzema arktično gledališče posebno mesto, ki ga določajo številni objektivni dejavniki. Med njimi: ekstremne naravne in podnebne razmere; velika dolžina obale in osrednja narava razporeditve sil mejne straže; nizka gostota prebivalstva; pomanjkanje enotnega industrijskega in gospodarskega kompleksa ter oddaljenost od glavnih industrijskih središč, visoka intenzivnost virov ter odvisnost gospodarske dejavnosti in preživetja prebivalstva od oskrbe z gorivom, hrano in osnovnimi dobrinami iz drugih regij; nizka stabilnost ekološki sistemi ki določajo biološko ravnovesje in podnebje Zemlje ter njihovo odvisnost od tudi manjših antropogenih vplivov.

Pomemben dejavnik subjektivne narave je še vedno premalo usklajen sistem pod nadzorom vlade v arktični coni Ruske federacije. Nepopolnost ukrepov državne regulacije na gospodarskem in socialnem področju je povzročila kritično stanje osnovne prometne, industrijske, mejne, informacijske, znanstvene in socialne infrastrukture. Nesorazmerja v regionalnem razvoju se povečujejo, prihaja do odliva prebivalstva iz regije.

Oblasti se zavedajo nevarnosti in s sprejetimi odločnimi ukrepi se stanje popravi. Vendar konkurenčni potencial arktičnega območja Rusije še zdaleč ni v celoti izkoriščen.

NELINEARNI PRISTOP

Strategija in cilji hibridne vojne so oblikovani ob upoštevanju ranljivosti arktičnega dela Rusije za uporabo hibridnih tehnologij, katerih cilj je destabilizacija razmer na velikih območjih.

Prvič, kot že rečeno, najpomembnejši cilj je spodkopavanje gospodarskega potenciala države. To vnaprej določa mesto ruskih gospodarskih objektov na Arktiki, komunikacijskih in nadzornih sistemov kot primarnih ciljev hibridne vojne. Ustvarjajo se sile in sredstva za vplivanje na objekte te skupine, vključno s silami za posebne operacije, kibernetskim orožjem in organizirajo gledališko izvidovanje. Predvideti je treba širitev uporabe UAV v izvidniške namene.

Drugič, dolžina obale in redko poseljena območja kopnega otežujejo nalogo varovanja meje, preprečujejo prodiranje diverzantskih in izvidniških skupin sil za posebne operacije.

Tretjič, pomembna značilnost gledališča je visoka občutljivost okolja na Arktiki na okoljske dejavnike, kar omogoča predvidevanje uporabe sil za posebne operacije v hibridni vojni za rušenje ekološkega ravnovesja. Pri tem je v celoti mogoče pričakovati uporabo lastnosti nelinearnosti hibridne vojne, ko posledice uporabe posrednih metod, povezanih z vplivom na ekologijo regije, vodijo do nesorazmerno visokih katastrofalnih posledic, ki lahko povzročijo plazovito spremembo v vojaško-strateški in politični položaj. To so lahko na primer sabotaže v obratih za proizvodnjo nafte, cevovodih in transportu. Visoko stopnjo grožnje predstavljajo kibernetske operacije proti nadzornim sistemom zgoraj navedenih objektov.

Pri razvoju zaščitnih ukrepov v arktični regiji je treba odločno opustiti tradicionalno linearno vizijo vojne, ki implicira možnost vzpostavitve neposrednih in sorazmernih razmerij med vzrokom in posledico, motečim vplivom in posledicami. V hibridni vojni, zgrajeni na nelinearni strategiji, lahko majhni vplivi povzročijo velike rezultate. Dejavnik nelinearnosti hibridne vojne bistveno spremeni stopnjo zanesljivosti napovedovanja možnih posledic konflikta tako v arktičnem kot v svetovnem merilu.

V hibridni vojni posledice uporabe posrednih metod ustvarijo izjemno nevarno situacijo, ki je pogosto izven nadzora pobudnikov. Zaradi motenj neposredne povezave med vzrokom in posledico nastajajo obsežna območja negotovosti, povezana z delovanjem heterogenih akterjev, delovanje enega od njih pa lahko povzroči plazovite spremembe celotne vojaško-strateške in politična situacija. Ti in nekateri drugi dejavniki ustvarjajo resne ovire pri predvidevanju poteka in izida hibridne vojne.

Četrtič, hibridno vojskovanje je nelegitimno. Vsi obstoječi vojni zakoni so praviloma zasnovani za konflikte med dvema vojskujočima se stranema, običajno državama, ki zasledujeta interese, ki jih vsak od udeležencev šteje za legitimne. Za tradicionalno vojskovanje so ZN sprejeli koncept "agresije", obstajajo zakoni, ki ščitijo pravice borcev, vojnih ujetnikov in civilnega prebivalstva, ki prepovedujejo uporabo določene vrste. Obstoječi pravni in regulativni okvir služi kot orodje političnim odločevalcem in vojaškim voditeljem. Nič takega ni za hibridno vojno.

In končno, treba je razjasniti koncept »strani v konfliktu«, ki delujejo kot nosilci konflikta. Hibridna vojna na Arktiki ni napovedana, strani v konfliktu niso opredeljene, medtem ko tradicionalno velja, da je konflikt kot faza protislovja mogoč le, če njegove strani predstavljajo subjekti. Kjer ni subjekta, ne more biti konflikta.

Če je v hibridni vojni eden od očitnih subjektov država – žrtev agresije, potem samega agresorja ni enostavno opredeliti kot drugo stran konflikta.

Hkrati pa dejstvo hibridne agresije ne postane očitno takoj. To tezo gre pripisati predvsem pomembnim sestavinam hibridne vojne – informacijski in kibernetski vojni. V obeh primerih je težko določiti predmet agresije. Ti in nekateri drugi dejavniki ustvarjajo resne ovire pri napovedovanju razmer in strateškem načrtovanju ukrepov za boj proti hibridni vojni na Arktiki.

"TRENJE VOJNE"

Ob upoštevanju edinstvenosti arktičnega gledališča je fenomen koncepta "trenja vojne", ki ga je uvedel K. Clausewitz, velikega pomena za razumevanje hibridnega vojskovanja kot sfere negotovosti in negotovosti. Vojaški teoretik je v svojih zapisih upravičeno poudaril, da je »trenje edini pojem, ki na splošno loči pravo vojno od papirnate vojne«. Z drugimi besedami, v vojni je lahko velika razdalja od tega, kar je zasnovano, do tega, kar se dejansko izvaja. Veljavnost te sodbe še posebej velja za hibridno vojno na Arktiki, glede na nepredvidljivost in negotovost konflikta, posebno občutljivost možnih tarč na majhne vplive, ki lahko povzročijo obsežne posledice. Posebnosti hibridne vojne kot negotovega in nezanesljivega spopada, v katerem sodelujejo heterogene sile in sredstva, spreminjajo trenja v vir pomembnih motečih vplivov na potek dejanj, ki pod vplivom trenj vojne pogosto postanejo nenadzorovan in celo neobvladljiv proces.

Za tradicionalno vojskovanje obstaja sedem virov splošnih trenj: nevarnost; fizični stres; negotovost in nezanesljivost informacij, na podlagi katerih se sprejemajo odločitve; naključni dogodki, ki jih ni mogoče predvideti; fizične in politične omejitve uporabe sile; nepredvidljivost, ki je posledica interakcije s sovražnikom; vrzeli med vzroki in posledicami vojne.

Za hibridno vojno na območju Arktike se lahko seznam virov trenja razširi.

Prvič, glede na obseg gospodarskih interesov držav, ki zahtevajo svoj delež na arktičnem področju, geografsko lego in specifičen pristop k obstoječim problemom, se psihična napetost in stres povečujeta, kar povečuje verjetnost napake.

Znano je, da se številni sodobni konflikti pojavljajo na medcivilizacijskih napakah. Vpliv tega dejavnika na morebitno poslabšanje razmer na Arktiki se povečuje zaradi širjenja civilizacijske raznolikosti kandidatov za arktično polje.

Drugič, močan vir motečih vplivov, ki povzročajo okvare nadzornih sistemov, so dejanja v kibernetskem prostoru, usmerjena proti nadzornim sistemom v objektih za proizvodnjo nafte in plina ter cevovodih.

Tretjič, dezinformacije se že pogosto uporabljajo v informacijski vojni za manipulacijo dejavnosti okoljskih skupin, kar prispeva k ustvarjanju okolja kaosa in zmede.

In končno, kot posledica trenj, na videz nepomembni pojavi in ​​dejstva, ki se dogajajo na taktični ravni, dobijo moč in sposobnost strateškega katalizatorja, ki lahko vpliva na potek celotne vojaške akcije. Obstajajo kaskadni ojačalni mehanizmi, ki omogočajo, da majhni dogodki med vojno sprožijo popolnoma nepričakovane in nepredvidljive procese, ki jih ni mogoče kvantificirati v okviru nobene teorije. V arktičnem sektorju so lahko v hibridni vojni proti Rusiji kaskadni mehanizmi-katalizatorji umetne nesreče na civilnih in vojaških objektih, ki jih povzroči človek, teroristični napadi na komunikacije z velikim številom žrtev, motnje dobave vitalnih proizvodov in sredstev za težko dostopna arktična območja.

Vsota virov trenja se običajno izkaže za večjo od njihove preproste vsote, saj nekatere vrste trenja medsebojno delujejo z drugimi, kar še poveča njihov uničujoč rezultat.

Trenja v območjih negotovosti v hibridni vojni so povezana z manifestacijo številnih nesreč in povzročajo pojave, ki jih ni mogoče vnaprej upoštevati. To poveča verjetnost naključnih incidentov, ki razširijo obseg konflikta. To je še posebej nevarno v hibridni vojni na Arktiki, v katero so vpleteni interesi jedrskih sil.

Tako viri trenj v veliki meri določajo strukturne lastnosti hibridnega vojskovanja, učinkovitost delovanja ter strategijo in taktiko protiukrepanja.

Kot v vsaki drugi vojni, tudi v hibridni vojni na Arktiki obstajajo neke vrste "maziva", ki lahko zmanjšajo trenje v katerem koli vojaškem stroju, tudi v hibridni vojni. To je uporaba prožnih prilagodljivih političnih strategij v diplomaciji. Dostopnost je pomembna bojne izkušnje in vojaško usposabljanje udeležencev, posebna oprema, vojaška oprema in oborožitev, racionalna razporeditev sil in sredstev, stroga disciplina, premišljena informacijska strategija, zgodnje ustvarjanje učinkovitih poti za pridobivanje, posredovanje, obdelavo in analizo situacijskih podatkov, itd.

Za hibridno vojno je edinstvena »mast« njena popolna nelegitimnost in podrejenost mednarodnim normam in pravilom, zaradi česar je na tej podlagi dopustno izvajati najbolj umazane provokacije z vključevanjem sil za specialne operacije, uporabo zmanipuliranih teroristov. skupine in organizirani kriminal. Ni mogoče izključiti uporabe bakterijskih sredstev proti živalim, na primer povzročiteljem antraksa, slinavke in parkljevke, kuge, smrkavosti, lažne stekline itd.

PRAVNI SKLEPI

Arktika je izjemno okusna regija za ruske geopolitične nasprotnike, ki so že večkrat dokazali, da so sposobni kršiti vse mednarodne dogovore, če je to v njihovih nacionalnih interesih. Zgodovinske izkušnje ne dopuščajo računanja na brezpogojno spoštovanje suverenih pravic in jurisdikcije Rusije, zapisane v pogodbah v arktičnih vodah in na polici. Takšni dejavniki, skupaj z dobro znanimi težavami z utemeljitvijo zunanjih meja ruskega epikontinentalnega pasu v Arktičnem oceanu zunaj izključne ekonomske cone, ustvarjajo pogoje za poskuse Arktike, nekaterih nearktičnih držav in njihovih koalicij za uporabo prefinjena strategija posrednih ukrepov za pritisk na Rusijo, ki temelji na oblikovanju in izvajanju spektra hibridnih groženj.

Učinkovitost zoperstavljanja hibridni vojni na Arktiki bo odvisna od tega, kako dobro bo mogoče predvideti in upoštevati njene značilnosti, da se ustrezno in hitro prilagodimo hitro spreminjajočemu se okolju, kar vam bo omogočilo prehiteti tekmece in preprečiti preoblikovanje izzivov in tveganj v realne nevarnosti in grožnje nacionalnim interesom države v vitalni regiji.

VAS SABETTA / avtonomno okrožje Yamalo-Nenets /, 30. avgust. /TASS/. Nikolaj Patrušev, sekretar Varnostnega sveta Ruske federacije, je pozval k nadaljnjemu ustvarjanju učinkovite varnostne arhitekture na Arktiki, izogibanju ultimatom in grožnjam.

"Nadaljevati moramo z izgradnjo učinkovite varnostne arhitekture, ki bo postala jamstvo pred kakršnimi koli poskusi destabilizacije [arktičnega] območja," je dejal ob odprtju VII. mednarodnega srečanja predstavnikov držav članic Arktičnega sveta, držav opazovalk v Arktični svet in tuja znanstvena skupnost.

"Arktične države govorijo različne jezike, vendar je v naši moči zagotoviti, da se jezik groženj in ultimatov nikoli ne sliši na severu," je dodal sekretar Varnostnega sveta Ruske federacije.

"Danes, ko so vprašanja energetske varnosti postala globalna in pogosto prehajajo v politično razsežnost, je tema arktičnih virov aktualnejša kot kdaj koli prej," je dejal Patrushev. "Po sodobnih ocenah znašajo zaloge ogljikovodikov v regiji 90 milijard sodčkov nafte, 47 trilijonov kubičnih metrov zemeljskega plina in 44 milijard sodčkov plinskega kondenzata."

"Hkrati lahko neodgovorna tekma za vire povzroči okoljske katastrofe in uničenje tradicionalnih načinov življenja ljudstev severa," je opozoril sekretar Varnostnega sveta za vse nas.

Patrušev je kljub posameznim meddržavnim nesoglasjem pozval, naj združijo moči v imenu skupnega cilja - ohranitve Arktike kot edinstvene naravne in kulturna dediščina vsega človeštva. "To pomeni vrsto težkih, a še vedno rešljivih nalog," je dejal. Zlasti je potreben celovit dialog o gospodarska vprašanja. "Zaradi težkih razmer v regiji so številni podvigi tako zapleteni, da je njihova izvedba mogoča le v tesnem mednarodnem sodelovanju," je poudaril sekretar ruskega varnostnega sveta. "Že veste, na primer, da projekt Yamal LNG vključuje Rusijo, Kitajsko in francoski kapital, izvajalci in partnerji iz več deset držav po vsem svetu."

Patrušev je tudi pozval k povečanju vloge severne morske poti in razvoju prometne infrastrukture na Arktiki.

"Prizadevati si je treba za povečanje dostopnosti arktičnega območja," je poudaril sekretar Varnostnega sveta Ruske federacije. "Gre predvsem za povečanje vloge Severne morske poti, za razvoj katere je ruska stran vlaga velike napore, tudi v zvezi z delovanjem jedrske industrije, ki nima analogij na svetu, flota ledolomilcev. "Dostopnost Arktike pomeni tudi ustvarjanje infrastrukture za turizem in privabljanje kvalificiranih strokovnjakov v regijo," je dodal.

Patrushev je opozoril na potrebo po znanstveni in tehnološki podpori za razvoj Arktike. "Arktične tehnologije niso poklon modi, ampak donosno področje dejavnosti," je prepričan. "V naši državi so že spoznali, da je uspešna uporaba v težkih arktičnih razmerah edinstven znak kakovosti, ki tehnologijo takoj naredi v povpraševanje in konkurenčnost.«

Sekretar Varnostnega sveta Ruske federacije meni, da si je treba prizadevati za povečanje priljubljenosti Arktike, pritegniti pozornost mednarodne skupnosti na vprašanja njenega razvoja in ohranjanja. "Razvoj arktičnega turizma je tukaj velikega pomena," je pojasnil Patrushev. "Na skrben odnos do te regije lahko računamo šele, ko bo vse človeštvo in ne le arktične države spoznalo trajno vrednost Arktike kot skupnega dediščina človeštva."

Sekretar Varnostnega sveta Ruske federacije je poudaril, da se Arktika danes sooča z izzivi, ki so, kot kaže, že zdavnaj mimo. Dejal je, da bodo ob koncu srečanja udeležencem prikazali predstavitve o odpravi izbruha vraničnega prisada, ki se je leta 2016 zgodil na Jamalu. "Tukaj bi rad omenil, da nam je takrat uspelo ne le pravočasno ustaviti širjenje nevarne bolezni, ampak tudi čim prej obnoviti lastnino, ki so jo izgubili avtohtoni lokalni prebivalci," je dejal Patrushev. "To še enkrat dokazuje da se lahko tudi ko se soočimo z izrednimi izzivi na Arktiki, nanje odzovemo z najvišjimi standardi družbene odgovornosti."

Artamonov Vladimir Sergejevič

Državni sekretar - namestnik ministra Ruske federacije

na delu civilna zaščita, nujni primeri

in pomoč ob nesrečah

doktor vojaških znanosti, doktor tehničnih znanosti, prof

Musienko Tamara Viktorovna

Državna gasilska služba Sankt Peterburga EMERCOM Rusije

doktor političnih znanosti,

Namestnik predstojnika Univerze za raziskovalno dejavnost

Profesor Oddelka za filozofijo in družbene vede

Artamonov Vladimir Sergejevič

EMERCOM Rusije

Državni sekretar - državni svetovalec Ruske federacije 1. razreda,

doktor inženirskih znanosti,

Doktor vojaških znanosti, profesor

E-naslov: [e-pošta zaščitena]

Musienko Tamara Viktorovna

sv. Peterburška univerza državne gasilske službe EMERCOM Rusije

Doktorica političnih ved, namestnica vodje za raziskovalno dejavnost

Profesor Oddelka za filozofijo in družbene vede

E-naslov: [e-pošta zaščitena]

UDK - 3.30.32.303.01

ARKTIČNA GEOPOLITIKA RUSIJE: VARNOSTNI PROBLEMI

opomba. Članek aktualizira problem razvoja učinkovite geopolitične strategije za zagotavljanje varnosti Rusije na Arktiki. Razkriva se bistvo sodobne ruske geopolitike na Arktiki, njena osredotočenost na zmanjševanje groženj. trajnostni razvoj regiji. Prikazana je vloga učinkovitega sistema za zaščito prebivalstva in ozemelj, kritično pomembnih in potencialno nevarnih objektov v arktični coni Ruske federacije pred naravnimi izrednimi dogodki in nesrečami, ki jih povzroči človek, pri izvajanju arktične geopolitike države.

Ključne besede: regionalni varnostni kompleks, integrirana varnost, geopolitika, geoekonomija, prometna infrastruktura, Arktika, severna morska pot, sistem za spremljanje in napovedovanje

GEOPOLITIKA RUSIJE NA ARKTIKI: VARNOSTNI PROBLEMI

Povzetek. Članek je aktualiziral problem razvoja učinkovite geopolitične strategije za varnost Rusije na Arktiki. Opredeljeno je bistvo sodobne ruske geopolitike na Arktiki, njena usmeritev k zmanjšanju groženj trajnostnemu razvoju v regiji. Odraža se vloga učinkovitega sistema zaščite prebivalstva in ozemlja, kritičnih in potencialno nevarnih objektov v arktični coni Ruske federacije pred izrednimi razmerami naravnega in umetnega izvora pri izvajanju arktične geopolitike države.

ključne besede: regionalni varnostni kompleks, integrirana varnost, geopolitika, geoekonomija, prometna infrastruktura, Arktika, severna morska pot, sistem za spremljanje in napovedovanje

Izzivi in ​​grožnje 21. stoletja, ki ustvarjajo tveganja za nacionalno varnost, so povezani s problemom zagotavljanja varnosti v arktični regiji.

V "Strategiji razvoja arktičnega območja Ruske federacije in zagotavljanja nacionalne varnosti za obdobje do leta 2020", razvitem v skladu z Osnove državne politike Ruske federacije na Arktiki za obdobje do leta 2020 in naprej, ki ga je odobril predsednik Rusije 18. septembra 2008 in odobril predsednik Ruske federacije leta 2013 (v nadaljevanju Strategija 2020), je predstavljen seznam glavnih tveganj in groženj, med katerimi bomo izpostavili predvsem naslednji:

— ekstremne naravne in podnebne razmere, vključno z nizke temperature zrak, močni vetrovi in ​​prisotnost ledene odeje v vodah arktičnih morij;

- žariščna narava industrijskega in gospodarskega razvoja ozemelj ter nizka gostota prebivalstva;

- oddaljenost od glavnih industrijskih središč, visoka intenzivnost virov in odvisnost gospodarske dejavnosti in preživljanja prebivalstva od dobave goriva, hrane in osnovnih dobrin iz drugih regij Rusije;

- nizka stabilnost ekoloških sistemov, ki določajo biološko ravnovesje in podnebje Zemlje, in njihova odvisnost od celo manjših antropogenih vplivov.

— negativni demografski procesi v večini arktičnih regij Ruske federacije, odliv delovne sile (zlasti visokokvalificirane) v južne regije Rusije in v tujino;

- kritično stanje stanovanjskih in komunalnih storitev, nezadostna oskrba prebivalstva s čisto pitno vodo;

— amortizacija osnovnih sredstev, zlasti prometne, industrijske in energetske infrastrukture;

nerazvitost osnovne prometne infrastrukture, njene morske in celinske komponente, staranje flote ledolomilcev, pomanjkanje malih letal;

- nezadostna razvitost navigacijske, hidrografske in hidrometeorološke podpore plovbi;

- pomanjkanje sredstev za stalno celovito vesoljsko spremljanje arktičnih ozemelj in vodnih območij, odvisnost od tujih sredstev in virov informacijska podpora vse vrste dejavnosti na Arktiki (vključno z interakcijo z letali in ladjami);

- pomanjkanje sodobne informacijske in telekomunikacijske infrastrukture, ki bi omogočala zagotavljanje komunikacijskih storitev prebivalstvu in gospodarskim subjektom na celotnem arktičnem območju Ruske federacije;

- nerazvitost energetskega sistema in neracionalna struktura

proizvodne zmogljivosti, visoki stroški proizvodnje in transporta električne energije;

- na področju znanosti in tehnologije primanjkuje tehničnih sredstev in tehnoloških zmogljivosti za preučevanje, razvoj in uporabo arktičnih prostorov in virov, nezadostna pripravljenost za prehod na inovativno pot razvoja arktičnega območja Rusije federacija;

- na področju upravljanja z naravo in varstva okolja se razlikuje povečanje tehnogene in antropogene obremenitve okolja s povečanjem verjetnosti doseganja mejnih vrednosti v nekaterih vodah Arktičnega oceana, ki mejijo na Rusko federacijo, kot tudi na nekaterih ozemljih arktičnega območja Ruske federacije, za katere je značilna prisotnost posebej neugodnih območij, možnih virov radioaktivnega onesnaženja, visoke stopnje akumulirane okoljske škode.

480 rubljev. | 150 UAH | $7,5 ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Diplomsko delo - 480 rubljev, poštnina 10 minut 24 ur na dan, sedem dni v tednu in prazniki

Kravčuk Aleksej Andrejevič. Glavne grožnje varnosti Ruske federacije na Arktiki in oblikovanje državne politike za njihovo nevtralizacijo: disertacija ... Kandidat političnih znanosti: 23.00.04 / Kravčuk Aleksej Andrejevič; [Kraj zaščite: Daljovzhodna zvezna univerza] , 2017.- 225 str.

Uvod

Poglavje 1. Teoretični pristopi k razvoju glavnih kategorij nacionalne varnosti 21

1.1 Bistvo in vsebina glavnih kategorij teorije nacionalne varnosti v okviru aksiološkega pristopa 21

Poglavje 2. Celovita ocena arktične dediščine Rusije, nacionalnih interesov in vojaškega potenciala arktičnih držav 49

2.1 Arktična dediščina Ruske federacije kot najpomembnejši objekt nacionalne varnosti 49

2.2 Analiza nacionalnih interesov ključnih akterjev v arktični regiji 64

2.3 Primerjalna analiza vojaške moči in potenciala ključnih akterjev v arktični regiji 89

3. poglavje Državna politika Ruske federacije na področju zagotavljanja nacionalne varnosti na Arktiki 113

3.1 Klasifikacija pojavov, ki ogrožajo nacionalno varnost Ruske federacije na Arktiki 113

3.2 Mehanizem za zagotavljanje nacionalne varnosti Rusije na Arktiki 134

3.3 Glavne smeri arktične politike Rusije za nevtralizacijo groženj nacionalni varnosti 150

Sklep 179

Seznam virov in literature

Uvajanje v delo

Ustreznost Teme raziskovanje. V sistemu sodobne

mednarodnih odnosih se vloga arktične regije vztrajno povečuje. Tu so interesi arktičnih (Danska, Kanada, Norveška, Rusija, ZDA) in subarktičnih (Islandija, Finska, Švedska) držav, številnih mednarodnih organizacij (EU in NATO) ter držav, ki geografsko niso uvrščene v Arktična regija (Kitajska, Indija, Republika Koreja, Japonska, Singapur, Nemčija, Velika Britanija itd.). Povečano zanimanje vseh omenjenih akterjev v sistemu mednarodnih odnosov za to regijo ni naključno. Prisotnost pomembnih zalog mineralnih surovin, ogljikovodikov in bioloških virov, možnost povečanja obsega prevoza tovora po obetavnih vodnih poteh, ki povezujejo Tihi in Atlantski ocean, možnost vzpostavitve transpolarnih letov iz Severne Amerike v Azijo in nazaj - to so le nekatere izmed priložnosti, ki privabljajo mednarodne akterje v arktično regijo.

Na srečanju marca 2017 o celostnem razvoju Arktike je predsednik Ruske federacije Vladimir Putin poudaril, da je Arktika izjemno pomembna regija ne le za našo državo, ampak tudi za svetovno skupnost kot celoto. V ruskem delu Arktike, katerega površina je 19,9% celotne površine države, se proizvede 22% celotnega obsega ruskega izvoza, regija zagotavlja tudi približno 11% nacionalnega dohodka in približno 20 % ruskega bruto domačega proizvoda. Po mnenju predsednika Ruske federacije se lahko te številke v bližnji prihodnosti znatno povečajo, saj je danes "stopnja raziskanosti baze mineralnih surovin v arktični regiji nizka, prav tako pa tudi stopnja njenega razvoja, ki ni ustrezajo obetavnim priložnostim makroregije." eno

V zadnjih letih je rusko vodstvo začelo posvečati prednost razvoju arktičnega območja. Sprejeti so bili temeljni strateški dokumenti, ki opredeljujejo osnovna načela ruske arktične politike, ki je namenjena zagotavljanju suverenosti države in uresničevanju njenih nacionalnih interesov v regiji. Po načrtih Moskve je Arktiki dodeljena vloga ruske strateške baze virov, ki naj bi zadovoljila naraščajoče potrebe države po mineralnih, ogljikovodikovih, bioloških in drugih strateško pomembnih virih ter s tem prispevala k izpolnjevanju nalog njenega integriranega družbeno-ekonomskega razvoja. razvoj. 2

Poleg tega se je v sedanji fazi močno povečal tudi geopolitični pomen Arktike, skozi katero potekata dve najkrajši pomorski poti, ki povezujeta Evropo in Azijo (Severna morska pot in SZ

1 Srečanje o celostnem razvoju Arktike. Uradna stran administracije predsednika Ruske federacije.
29.3.2017. URL: .

2 Osnove državne politike Ruske federacije na Arktiki za obdobje do leta 2020 in naprej
perspektiva. Odobril predsednik Ruske federacije 18. septembra 2008 št. Pr-1969. URL:
.

prehod), eden od njih pa je pod jurisdikcijo Ruske federacije. Aktiven razvoj Severne morske poti (NSR) bo okrepil geopolitični status same Rusije, ki je tradicionalno veljala za pretežno celinsko silo, ki nima nadzora nad svetovnimi pomorskimi komunikacijami. Če bo NSR postala pot svetovnega pomena, se bo povečala vloga Rusije kot pomorske sile, ki nadzoruje enega ključnih pomorskih prometnih koridorjev za svetovno trgovino.

Na splošno je tematiki Arktike posvečena precejšnja pozornost tako v ruski kot tuji znanstveni literaturi, vendar se regionalni procesi praviloma obravnavajo v kontekstu politike celovitega sodelovanja med akterji (zlasti v domačih virih) in Možni konfliktni potencial Arktike po našem mnenju ostaja praktično neraziskan. Hkrati so težke zunanjepolitične razmere, razlike v pogledih mednarodnih akterjev na glavne procese na Arktiki, ogromen gospodarski in strateški potencial regije, ki obljublja ogromne koristi za vse akterje, vključene v projekte za izvajanje Arktike. Pobude na tak ali drugačen način lahko v kombinaciji s trenutnim trendom aktivne militarizacije Arktike povzročijo destabilizacijo razmer v regiji in povzročijo mednarodne konflikte, vključno s tistimi, ki vključujejo uporabo vojaške sile, kar predstavlja neposredno grožnjo nacionalna varnost Ruske federacije. V zvezi s tem je študija problemov zagotavljanja nacionalne varnosti na Arktiki, opravljena v tem delu, še posebej pomembna.

Kot predmet študija zagovarja proces zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije na Arktiki. Razvrstitev pojavov, ki ogrožajo nacionalno varnost Ruske federacije na Arktiki, in oblikovanje politike za njihovo nevtralizacijo sta predmet študija.

Časovnica študije zajemajo konec 20. - začetek 21. stoletja, kar je posledica potrebe po preučevanju potekajočega procesa krepitve vloge Arktike v sistemu mednarodnih odnosov in aktivacije arktične politike ključnih regionalnih akterjev.

Geografske omejitve. V tej študiji je Arktika razumljena kot severno polarno območje Zemlje, vključno z obrobji celin Evrazije in Severne Amerike, skoraj celoten Arktični ocean z otoki (razen obalnih otokov Norveške), kot tudi sosednji deli Atlantskega in Tihega oceana. Geografsko na arktično regijo mejijo ozemlja osmih držav, ki jih imenujemo tudi države arktičnega osmega: Danske, Kanade, Norveške, Rusije, ZDA, Islandije, Finske in Švedske.

Z geopolitičnega vidika so arktična regija in njene pomorske komunikacije še posebej zanimive za številne neregionalne akterje. Zato danes v sistemu mednarodnih odnosov na Arktiki

vključuje številne evropske in azijske države. To dejstvo vnaprej določa potrebo po izvedbi študije njihovih nacionalnih interesov in državne politike v regiji. Evropska unija bo v tej študiji izpostavljena kot glavni neregionalni akter na Arktiki (kot nadnacionalna mednarodna organizacija oz. zveza suverenih evropskih držav, ki vodijo usklajeno mednarodna politika) in ključne države severovzhodne Azije (Kitajska, Japonska in Republika Kazahstan).

Namen raziskovalnega dela se zavzema za celovito študijo problemov zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije na Arktiki, ki bo omogočila opredelitev glavnih izzivov, nevarnosti in groženj v regiji ter pretehtala državno politiko za boj proti glavnim grožnjam nacionalna varnost države v regiji in celovit družbeno-ekonomski razvoj arktičnega območja Ruske federacije (AZRF).

Za dosego cilja študije so bile postavljene in rešene naslednje. raziskovalne naloge:

- preučevanje in razjasnitev kategorialnega aparata teorije nacionalne varnosti z aksiološkim pristopom;

– izvesti celovito oceno ruske nacionalne dediščine na Arktiki;

– primerjati nacionalne interese ključnih akterjev na Arktiki, da bi ugotovili njihove morebitne namene škodovanja nacionalni varnosti Ruske federacije (v primeru navzkrižja interesov) in obetavne smeri razvoj sodelovanja (v primeru sovpadanja interesov);

– opraviti primerjalno analizo vojaške moči in potenciala ključnih akterjev na Arktiki, da bi ugotovili objektivno možnost, da bi škodovali nacionalni varnosti Ruske federacije na Arktiki;

– preučiti mehanizem za izvajanje ruske politike na področju nacionalne varnosti na Arktiki;

- opredeliti glavne izzive, nevarnosti in grožnje nacionalni varnosti Ruske federacije na Arktiki ter oceniti ključna področja in učinkovitost državne politike države za njihovo nevtralizacijo;

– oceniti možnosti za izvedbo velikih gospodarskih projektov v ruski Arktiki v kontekstu splošne oslabitve gospodarskih vezi Rusije z zahodnimi državami, pa tudi razviti predloge za optimizacijo delovanja ruskega arktičnega transportnega sistema (na podlagi NSR ) in krepitev sodelovanja z državami severovzhodne Azije (NEA) pri razvoju Arktike.

Stopnja znanstvene razvitosti problema. V domačem in
tuja znanost je predstavila precejšnje število del, posvečenih
študij mednarodnih odnosov v arktični regiji, veliko
ki vplivajo na različne vidike nacionalne varnosti

regionalne države. Kompleksnost obravnavanega predmeta je vnaprej določila raznolikost znanstvenih idej, uporabljenih v tej študiji, katere problemsko polje se nahaja na stičišču več vej znanosti:

politične, filozofske, pravne, ekonomske, vojaške, tehnične in druge vede.

Teoretične osnove nacionalne varnosti so preučevali v študijah uglednih zahodnih znanstvenikov W. Lippman, G. Morgenthau, A. Wolfers, K. Waltz, N. Gröbner, J. Romm, B. Buzan, J. Mearsheimer, G. Kissinger. 3 in drugi Skupaj Hkrati pa ne moremo opozoriti na pomemben prispevek k razvoju sodobne teorije nacionalne varnosti, ki so ga dali ruski politologi, med njimi: Kosolapov N.A., Hrustalev M.A., Bogaturov A.D., Kolobov O.A. , Torkunov A.V., Tsygankov P.A., Zelenkov M.Yu., Konyshev V.N., Sergunin A.A., Prokhozhev A.A., Vozzhenikov A.V. 4 in dr.. Kljub velikemu številu del o tej problematiki obstaja v politologiji veliko definicij nacionalne varnosti, od katerih nobena ni splošno priznana.

Največji vpliv na oblikovanje teoretičnih in metodoloških idej za to študijo so imela dela A. I. Pozdnjakova. 5 in Gatsko M.F. 6 Zlasti predlagal Pozdnyakov A.I. aksiološki pristop k teoriji nacionalne varnosti omogoča identifikacijo in popolno oceno predmeta varnosti, ki vključuje nacionalno bogastvo (nacionalne vrednote) in nacionalne interese. V okviru aksiologije 7 tako pomembne kategorije kot npr

3 Lippman W.U.S. Zunanja politika: ščit republike. - Boston, Little, Brown and Co., 1943. xvii + 177 str.;
Morgenthau H. Politika med narodi: boj za mir in oblast. – New York: McGraw-Hill, 1993. 419 str.;
Wolfers A. "Nacionalna varnost" kot dvoumen simbol // Political Science Quarterly, Vol. 67, št. 4. december 1952, str. 481-
502; Valček K.N. Teorija mednarodne politike. - IL: Waveland Press, 2010. 251 str.; Graebner N.A. Nacionalni
varnost. Njena teorija in praksa, 1945-1960. - New York, Oxford, Oxford University Press, 1986. 316 str.; Romm J.J.
Opredeljevanje nacionalne varnosti: nevojaški vidiki. - Projekt Pew o ameriški nalogi v spremenjenem svetu (Projekt Pew
serije). Council on Foreign Relations, 1993. 122 str.; Buzan B. Ljudje, države in strah. Problem nacionalne varnosti v
mednarodni odnosi. - Brighton: Harvester Books, 1983. 262 str.; Mearsheimer J.J. Tragedija politike velikih sil.
- New York: Norton, 2001. 540 rubljev; Kissinger H. Svetovni red: razmišljanja o značaju narodov in poteku
zgodovina. – London: Penguin UK, 2014. 432 str.

4 Bogaturov A.D. Eseji o teoriji in politični analizi mednarodnih odnosov. – A.D. Bogaturov, N.A.
Kosolapov, M.A. Hrustalev. – M.: NOFMO, 2002. 390 str.; Kolobov O.A. Teorija mednarodnih odnosov:
Učbenik v 2 zvezkih Število avtorjev; Pod splošnim uredništvom. O.A. Kolobov. T.1. Razvoj konceptualnih pristopov. -
Nižni Novgorod: FMO UNN. 2004. 393 str.; Torkunov A.V. Sodobni mednarodni odnosi: učbenik.
Ed. A.V. Torkunova, A.V. Malgin. – M.: Aspect Press. 2012. 688 str.; Tsygankov P.A. Teorija mednarodn
Odnosi: Učbenik. – M.: Gardariki. 2004. 590 str.; Zelenkov M.Yu. Teoretično in metodološko
Problemi teorije nacionalne varnosti Ruske federacije: monografija. - M .: Pravni inštitut
MIIT, 2013. 196 str.; Konyshev V.N. Ameriški neorealizem o naravi vojne: razvoj politične teorije.
- Sankt Peterburg: Nauka, 2004. 372 str.; Sergunin A.A. Ruska zunanjepolitična misel: problemi nacionalne in
Mednarodna varnost: monografija. – Nižni Novgorod: Država Nižni Novgorod
Lingvistična univerza poimenovana po N.A. Dobroljubova, 2003. 94 str.; Prohožev A.A. Splošna teorija nacionalnega
Varnost: učbenik. Pod skupno izd. A.A. Prohožev. Ed. 2. - M.: Založba RAGS, 2005. 344 str.; Vozženikov A.V.
Paradigma nacionalne varnosti reformiranja Rusije: monografija. 2. izd., rev. in dodaj - M., 2000.
358 str.

5 Pozdnjakov A.I. Sistem temeljnih pojmov teorije nacionalne varnosti z vrednostnega vidika
(aksiološki) pristop. Varnost Rusije v XXI stoletju. – M.: RIC ISPI RAN, 2006. 582 str.; Pozdnjakov A.I.
Primerjalna analiza sodobnih pristopov k opredelitvi pojmov nacionalne in vojaške varnosti //
Vojaško-filozofski bilten. 2008. št. 2 (02). strani 17-29; Pozdnjakov A.I. Kriteriji za ocenjevanje učinkovitosti
zagotavljanje nacionalne varnosti // Analitični bilten Zveznega sveta Zvezne skupščine
RF. 2010. št. 17. S. 57-64.

6 Gatsko M.F. Osnove nacionalne varnosti. Vadnica. Publikacija Noginske podružnice Ruske akademije za narodno gospodarstvo in javno upravo. -
Noginsk: 2014. 130 str.

7 »Aksiologija je posebna veja filozofije, katere predmet so vrednote (iz grščine axios - vrednote,
logos - znanje: znanost o vrednotah). Za več podrobnosti glej Buchilo N.F., Chumakov A.N. Filozofija: Učbenik. -
M.: PER SE, 2001. 447 str.

»nacionalna vrednost« in »škoda«. Gatsko M.F. 8 je najbolj v celoti razkril bistvo kategorij "nevarnost" in "grožnja" skozi prizmo dveh glavnih komponent - subjektivnih namenov in objektivnih možnosti enega subjekta, da škodi drugemu. Ta pristop je bil podlaga za razvoj univerzalnega mehanizma za določanje pojavov, ki ogrožajo nacionalno varnost države, in je skupaj z aksiološkim pristopom omogočil razjasnitev obstoječega kategorialnega aparata teorije nacionalne varnosti.

Posebnosti tega raziskovalnega dela so zahtevale tudi uporabo nekaterih določb geopolitike, predstavljenih v delih F. Ratzela, A. Mahana, H. Mackinderja, K. Haushoferja, N. Speakmana, S. Huntingtona 9 in drugih.

Geografska referenca raziskave, ki se izvaja, pomeni široko uporabo znanstvenih člankov, ki odražajo regionalne teme. V zvezi s tem ne moremo opozoriti na osebni prispevek številnih ruskih in tujih znanstvenikov k preučevanju širokega spektra arktičnih problemov. Torej, pri pisanju tega dela se je disertator aktivno obrnil na znanstvena dela Konyshev V.N., Sergunin A.A., Zagorsky A.V., Apanasenko V.M., Oznobishchev S.K., Kudinova N.N., Khramchikhin A.A., Kramarenko V.G., Ivanova G.V. 10 , S. Romanyuk, A. McDonald, B. Bury, H. Mikkola, I. Kapuly 11 in drugi, posvečeni celoviti študiji varnostnih problemov na Arktiki.

8 Gatsko M.F. O razmerju med pojmoma "grožnja" in "nevarnost" // "OPAZOVALEC - OPAZOVALEC", št. 7 (90), 1997.
URL: .

9 Ratzel F. Etnologija. Izdaja v 2 zvezkih. - Sankt Peterburg: "Razsvetljenje", 1904. 812 str.; Mahan A.T. Vpliv
pomorska sila v zgodovini 1660-1783. - Sankt Peterburg: Terra Fantastica, 2002. 632 str.; Mackinder H.J. Geografska os
zgodbe. Klasika geopolitike. - M .: "Založba Ast", 2003. S. 7-32; Haushofer K. Meje v njih
geografski in politični pomen. O geopolitiki: Dela različna leta- M .: Misel, 2001. C. 7-250;
Spykman N. Ameriška strategija v svetovni politiki: Združene države in ravnotežje moči - New York: Transakcija
Založniki, 2007. 525 str.; Huntington S.P. Spopad civilizacij in preoblikovanje svetovnega reda. Simon & Schuster,
2011. 368 str.

10 Konyshev V.N., Sergunin A.A. Remilitarizacija Arktike in varnost Rusije // Nacionalna varnost.
NOTA BENE. 2011, št. 3-4. strani 55-67; Zagorski A.V. Vojaška varnost na Arktiki. Arktična regija:
Problemi mednarodnega sodelovanja: berilo v 3 zvezkih. Ros. svet za mednar zadeve [pod obč. izd. I.S.
Ivanova]. - M .: Aspect Press, T. 1. 2013. S. 256-269; Apanasenko V.M., Oznobiščev S.K. Konvencionalen
varnostna vprašanja na Arktiki. Arktika: območje miru in sodelovanja. - M.: IMEMO RAN, 2011. S. 87-102;
Kudinov N.N. Obalna straža FSB je predmet zagotavljanja zaščite in varnosti nacionalnih interesov
Rusija na Arktiki. Strategija pomorskih dejavnosti Rusije in ekonomika ravnanja z okoljem na Arktiki // IV
Vseslovenska pomorska znanstveno-praktična konferenca: gradivo konference. Murmansk, 7.-8. junij 2012
- Murmansk: Založba MSTU, 2012. 198 str. URL: ;
Khramchikhin A.A. Vojaško-politične razmere na Arktiki in scenariji možnih konfliktov // Arktika in sever.
2011. št. 2. URL: ; Kramarenko V.G. vojaška dejavnost
Nato na Arktiki // Zbornik raziskovalnega oddelka Inštituta vojaška zgodovina. T. 9. Knjiga. 1. Varnost
Nacionalni interesi Rusije na Arktiki. Zap. vojaški okrožje, vojaško akad. Gene. Štab oborožen. Force Ros.
zveze, Inst. zgodovina, ga. polarni. akad. - Sankt Peterburg: Politehnika-storitev, 2014. Str. 50-59; Ivanov
G.V. Nacionalna varnost Rusije na Arktiki: težave in rešitve // ​​Bilten MSTU, letnik 18, št. 3, 2015. P.
401-406.

11 Romaniuk S. Militarizacija Arktike: Ali je Kanada pripravljena na dobesedno hladno vojno z Rusijo? // Geopolitični monitor.
10. 11. 2015. URL: ; MacDonald A. Militarizacija Arktike: nastajajoča resničnost, pretiravanje in odvračanje pozornosti // Canadian
Vojni vestnik, letn. 15, št. 3, poletje 2015. URL:
; Beary B. Tekma za Arktiko // CQ Global
Raziskovalec, št. 2, 2008. Str. 213-242; Kpyl J., Mikkola H. Globalna Arktika: Naraščajoči interesi Rusije za Arktiko,
Kitajska, ZDA in Evropska unija. FIIA Briefing Paper 133, 2013. 9 str.

V luči obravnave vprašanj družbeno-ekonomskega razvoja arktičnega območja so se izkazala zanimiva dela Yu.F.Lukin, S.N.Grinyaev, M.N.Dudin, N.P.Ivashchenko, A.V.Zagorsky. Fadeeva A.M., Nikolaeva A.B., Skufina T.P. 12, C. Cale, O. Young, T. Tolanda, H. Conley 13 et al.

Regionalno politiko in nacionalne interese akterjev na Arktiki so preučevali v znanstvenih delih Konyshev V.N., Sergunin A.A., Pavlenko V.I., Aleksandrova O.B., Ovlashchenko A.V., Zhuravlya V.P., Pestsov S. TO. 14 , P. Baev, M. Enker, K. Pulkkinen 15 in drugi.

Problemi ohranjanja in zagotavljanja arktičnih ekosistemov okoljska varnost med gospodarskim razvojem regije so podrobno razkriti v delih Ju. I. Sokolova, S. N. Čistjuhina, A. O. Podoplekina, K. A. Borodina, V. N. Iljuhina, V. I. 16, T. Fengja, B. Funston, L. Nowlan,

12 Lukin Yu.F. Ruska Arktika v spreminjajočem se svetu: monografija. Sev. (Arktični) zvezni. un-t im.
Lomonosov. - Arhangelsk: IPTs NArFU, 2013. 281 str.: ilustr.; Grinjajev S.N. Ekonomsko, tehnološko in
pomorsko sodelovanje na Arktiki // Pravo in naložbe. 2015. št. 1-2. strani 76-77; Dudin M.N., Ivaščenko N.P.
Svetovne izkušnje in trendi inovativnega razvoja arktičnih ozemelj // MIR (Modernizacija.
Inovativnost. razvoj). 2015. V. 6. št. 4. S. 107-117; Zagorski A.V. Mednarodni politični pogoji za razvoj
Arktično območje Ruske federacije. izd. A.V. Zagorski; IMEMO RAN. – M.: Mojster, 2015. 304 str.;
Fadeev A.M. Popolnost ekonomski pristopi za upravljanje razvoja ogljikovodikov na morju
nahajališča na Arktiki. Ros. akad. znanosti, Kol. znanstveni center, Inštitut za ekonom. težave za njih. G.P. Luzin. - Apatiti,

2012. 269 str.; Nikolaeva A.B., Selin V.S. Problemi in možnosti oblikovanja posebnih ekonomskih con v
Ruska Arktika: [monografija]. RAS, KSC, Inst. težave. - Apatity: Založba Kola Scientific
Center Ruske akademije znanosti, 2009. 147 str.; Skufina T.P. Razvoj ruske Arktike ob povečanem boju za posest
mineralne surovine // Federalizem. 2014. št. 2 (74). strani 95-108.

13 Keil K. Gospodarski potencial. Varnostne zadeve na Arktiki. Inštitut EU za varnostne študije, 2015. Poročilo ISS št. 24. Str. 21-
31; Mladi O.R. Arktična politika v dobi globalnih sprememb // The Brown Journal of World Affairs, jesen/zima 2012.
Zvezek XIX, številka 1. Str. 165-178; Conley H.A., Pumphrey D.L., Toland T.M., David M. Arktična ekonomija v 21.
Stoletje: Koristi in stroški prehlada. Poročilo evropskega programa CSIS, julij 2013. 67 str.

14 Konyshev V.N., Sergunin A.A. Nacionalni interesi Rusije na Arktiki: miti in resničnost // National
interesi: prioritete in varnost. 2011, št. 29. S. 2-11.; Pavlenko V.I. Arktično območje Rusije
Federacije v sistemu zagotavljanja nacionalnih interesov države // ​​Arktika: Ekologija in ekonomija št. 4 (12),

2013. S. 16-25; Aleksandrov O.B. Interesi in prednostne naloge strategije EU za Arktiko // Bilten MGIMO
univerza. 2013. št. 3 (30). strani 12-17; Ovlaščenko A.V. Oblikovanje arktične politike EU // Svet
gospodarstvo in mednarodni odnosi. 2009. št. 7. S. 28-36; Zhuravel V.P. Kitajske, Republike Koreje Japonske v
Arktika: politika, ekonomija, varnost // Arktika in sever. 2016. št. 24. Str. 112-144; Pestsov S.K. Strategija in
Ruska politika na Arktiki // Informacijski in analitični bilten "Na zemljevidu Tihega oceana", 2016. št. 45
(243). strani 6-19.

15 Baev P.K. Ruske težnje po Arktiki. Varnostne zadeve na Arktiki. Inštitut EU za varnostne študije, 2015. Poročilo ISS št.
24. Str. 51-56; Anker M., Visoki sever in rusko-norveški dvostranski gospodarski odnosi. Rusija, Finska in Norveška:
Ekonomski eseji // BOFIT Online, 2009. Št. 15. Str. 32-41; Pulkkinen K. Arktični svet in severovzhodna Azija
opazovalci. Švedski inštitut za mednarodne zadeve. URL: .

16 Sokolov Yu.I. Arktika: k problemu akumulirane okoljske škode // Arktika: Ekologija in ekonomija št. 2
(10), 2013, str. 18-27; Čistjuhina S.N. Varstvo okolja Arktike (mednarodni pravni vidik) //
Bilten univerze RUDN, serija Pravne vede, 2008, št. 2, str. 94-100; Podoplekin A.O. Arktika: ozemlje dialoga in
varstvo okolja // Bilten Severne (Arktične) zvezne univerze. serija:
Humanistika in družboslovje. 2013. št. 6. Str. 159-160; Borodin K.A., Skripničenko V.A. Nastanek
racionalno ravnanje z okoljem pri razvoju naftnih polj na morju na Arktiki // Bilten
Severna (Arktična) zvezna univerza. Serija: Humanistika in družboslovje. 2014. št. 5. S.
116-124; Iljuhin V.N. Regulativni in pravni vidiki podpore iskanju in reševanju v pomorstvu
dejavnosti Rusije na Arktiki // Arktika: ekologija in gospodarstvo. 2015. št. 1 (17). strani 76-81; Bogojavlenski V.I.
Arktična polica: naravne in tehnogene grožnje ekosistemu med razvojem virov nafte in plina // Bilten
Ministrstvo za izredne razmere. 2013. št. 6-7. strani 35-41; Nemchenko S.B. O izvajanju funkcije države za preprečevanje in odpravljanje
posledice izrednih razmer na Arktiki. Pravna politika na področju varnosti na Arktiki:
gradivo za okroglo mizo. Murmansk, 26. november 2014. Pod skupno izd. E.N. Čižikova, A.V. Malko, S.B.
Nemčenko; komp. A.A. Smirnova, N.I. Utkin. Sankt Peterburg: Sanktpeterburška univerza Državne gasilske službe Ministrstva za izredne razmere Rusije. 2015. 252
z.

O. Gildzha 17 in drugi.

Študija o možnostih razvoja prometnih komunikacij na Arktiki je predstavljena v publikacijah Ruksha V.V., Nikolaeva A.B., Selin V.S., Danilov A.I., Chenskikh N.A., Agarkov S.A., Smirnov S.M., Zolotukhina I.N. 18, B. Gunnarsson, J. Mackenzie, L. Jacobson 19 et al.

Vylegzhanin A.N., Moiseev E.G., Panichkin I.V., Shinkaretskaya G.G., Kovalev A.A., Savaskov P.V., Mikhina I.N., Gavrilov V.V., Ovlashchenko A.V., Pokrovsky I.F. 20, S. Groves, J. Hawke, K. Allen 21 et al.

Dela V. N. Konysheva, A. A. Sergunina,

17 Fenge T., Funston B. Praksa in obljuba Arktičnega sveta. Greenpeaceovo neodvisno poročilo, 2015. 33 str. URL:
;
Nowlan L. Arktični pravni režim za varstvo okolja. IUCN, Gland, Švica in Cambridge, Združeno kraljestvo in ICEL,
Bonn, Nemčija. 2001. xii + 70 str. URL: ; Gilg O.
Podnebne spremembe ter ekologija in razvoj arktičnih vretenčarjev // Annals of the New York Academy of Sciences,
Številka: Leto v ekologiji in varstveni biologiji, 2013. Str. 166-190.

18 Ruksha V.V., Golovinski S.A., Smirnov A.A. Ruska jedrska flota ledolomilcev in možnosti razvoja
Severna morska pot // Arktika: ekologija in gospodarstvo. 2013, št. 1 (9). strani 78-83; Nikolaeva A.B. Severni
morska pot: težave in možnosti // Bilten Kola Znanstvenega centra Ruske akademije znanosti. 2011. št. 4. S. 108-112; Celine
V.S. Ocena možnosti za razvoj pomorskih komunikacij v ruski Arktiki // Bulletin of the Kola Scientific
center Ruske akademije znanosti. 2011. št. 4. S. 22-28; Danilov A.I., Alekseev G.V., Klepikov A.V. Vplivi podnebnih sprememb na
pomorske dejavnosti na Arktiki // Led in sneg. 2014. št. 3 (127). strani 91-99; Chenskikh N.A. Prometne poti
Arktika: pristopi Rusije in ZDA // Azimut znanstvenih raziskav: ekonomija in upravljanje. 2015. št. 4 (13). OD.
116-120; Agarkov S.A., Selin V.S. Arktične komunikacije v svetovnem gospodarstvu in razvoj severnega
morska pot // Vestnik MSTU, letnik 18, številka 3, 2015, strani 369-372; Smirnov S.M., Zhuravel Yu.G. Severno morje
Pot in njen vpliv na Azijo-Pacifik // Asia-Pacific Journal of Marine Science & Education, 2015. Vol. 5. št. 2. str. 98-
103; Zolotukhin I.N. Severna morska pot kot čezoceanska avtocesta. Razvojne težave v vidiku
interesi sil severnega Pacifika: pogled iz Rusije // Oikumena. Regionalne študije. 2013. št. 2
(25). strani 16-29.

19 Gunnarsson B. Prihodnost operacij Arctic Marine in ladijske logistike. Arktika v svetovnih zadevah: Sever
Pacifiški dialog o prihodnosti Arktike. Uredil O.R. Young, J.D. Kim, Y.H. Kim. Severnopacifiška arktična konferenca
Zbornik predavanj. – Založnik: Seul: Korea Maritime Institute; Honolulu: center vzhod-zahod. 2013. Str. 37-62; McKenzie J.,
Klarich S., Ardrey C., Lagor K. Beringova ožina: zmanjševanje tveganja z mednarodnim sodelovanjem in zmogljivostjo
izboljšave. – Watsonov inštitut za mednarodne in javne zadeve Univerze Brown, Obalna straža Združenih držav
Akademija Center za Arktično študijo in politiko, Arktični program Svetovnega sklada za naravo. 103 str.; Jakobson L. Kitajska se pripravlja na
Arktika brez ledu. SIPRI Insights on Peace and Security. 2010. št. 2. 16 str.

20 Vylegzhanin A.N. Vprašanja razlage in izvajanja Spitsbergenskega sporazuma iz leta 1920 // Moscow Journal
mednarodno pravo. – M.: Intern. odnosi, 2010, št. 1, str. 4-30; Moiseev E.G. Arktika in mednarodna
prav. Pravo in država: teorija in praksa. - M .: Pravo in država, 2008, št. 9 (45). strani 101-104; Paničkin
I.V. Mednarodni pravni okvir za preprečevanje onesnaževanja morja z nafto na Arktiki //
Mednarodno javno in zasebno pravo. - M.: Pravnik, 2014, št. 5 (80). strani 16-20; Shinkaretskaya G.G. Rusija,
Arktika, epikontinentalni pas // Moscow Journal of International Law. – M.: Intern. odnosi,
2009, št. 1. S. 119-131; Kovalev A.A. Mednarodni pravni režim Arktike in interesi Rusije // Index
varnost. 2009. št. 3-4 (90-91), T. 15. S. 115-124; Savaskov P.V. Pravni režim Arktike. Arktika: območje miru
in sodelovanje. - M.: IMEMO RAN, 2011. S. 27-39; Mikhina I.N. Mednarodnopravni režim pomorstva
območja Arktike. Dis. … kand. pravni Znanosti: 12.00.10 - M., 2003. 252 str.; Gavrilov V.V. LOSC in
Razmejitev epikontinentalnega pasu v Arktičnem oceanu // The International Journal of Marine and Coastal Law, št. 31
(2), marec 2016. Str. 315-338; Ovlaščenko A.V., Pokrovski I.F. Obeti za pravni režim pomorstva
prometno okolje ruske Arktike: dualizem pristopov ali njihov eklektizem? // Prometno pravo. – M.:
Pravnik, 2012, št. 1. S. 12-20.

21 Groves S., Pristop h Konvenciji o pomorskem pravu, ki ni potreben za spodbujanje interesov Arktike. Dediščina
Foundation Backgrounder št. 2912, 26. junij 2014. URL: ; Houck J.W. Oportunitetni stroški ignoriranja
konvencije o pomorskem pravu na Arktiki. Hoover Institution: Arctic Security Initiative, 2013. URL:
; Allen C.H. "Svinec na skrajnem severu", avtor
pristop k konvenciji o pomorskem pravu // Washington Journal of Environmental Law & Policy. URL:
.

Zagorsky A.V., Morgunova B.A., Gudeva P.A., Lukina Yu.F., Troyakova T.G. 22, G. Corella, I. Oldberg, A. Bales 23 et al.

Kljub dejstvu, da je v domači in tuji znanosti o mednarodnih odnosih veliko del, posvečenih vprašanjem nacionalne varnosti Ruske federacije na Arktiki, je po našem mnenju resna pomanjkljivost večine od njih pomanjkanje jasno opredeljenega predmeta varovanja. Brez celovitega razumevanja objekta, katerega varnost je treba zagotoviti, je težko prepoznati pojave, ki ogrožajo nacionalno varnost. To je predvsem posledica dejstva, da je znanstvena skupnost še daleč od konsenza o enotnem pojmovnem aparatu teorije nacionalne varnosti. Hkrati je učinkovito delovanje sistema zagotavljanja nacionalne varnosti države nemogoče brez jasno razumevanje bistvo in vsebino osnovnih kategorij te teorije.

V prispevku je bil z aksiološkim pristopom raziskan in izpopolnjen kategorični aparat teorije nacionalne varnosti. Teoretični rezultati, ki jih je avtor pridobil, so mu omogočili uporabo novega pristopa za preučevanje celotnega spektra problemov zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije na Arktiki v interesu razkrivanja in razvrščanja glavnih grozečih pojavov v regiji in upoštevanja državna politika Ruske federacije za njihovo nevtralizacijo.

Empirična baza Raziskava je predstavljena z več skupinami dokumentov:

- mednarodne pogodbe, katerih pogodbenica je Ruska federacija; 24

– regulativni pravni akti Ruske federacije na področju zagotavljanja nacionalnega

varnost; 25

– regulativni pravni akti Ruske federacije, ki določajo glavne usmeritve

22 Konyshev V.N., Sergunin A.A. Mednarodne organizacije in sodelovanje na Arktiki // Bilten
mednarodne organizacije. 2011, št. 3. S. 27-36; Zagorski A.V. Problemi sodelovanja na Arktiki in
mehanizme za njihovo rešitev. Arktika: območje miru in sodelovanja. - M.: IMEMO RAN, 2011. S. 170-193; Morgunov
B.A. Mednarodno sodelovanje je ključ do reševanja okoljskih problemov na Arktiki // Arktika
izjave. 2012. št. 3. S. 44-53; Gudev P.A. Obeti za oblikovanje mednarodnega režima na Arktiki //
Mednarodno življenje. 2014. št. 2. S. 88-101; Lukin Yu.F. Arktični projekti medregionalne integracije //
Arktika in sever, 2013, številka 13, strani 14-33; Troyakova T.G. Sodelovanje Rusije in držav severovzhodne Azije v
Arktika // Vzhodnoazijsko-arktični odnosi: meja, varnost in mednarodna politika. Ed. Kimie Hara in Ken Coates.
CIGI Waterloo, Kanada. Str.117-126.

23 Corell H. Arktika. Priložnost za sodelovanje in izkazovanje državniške sposobnosti // Vanderbilt Journal of
Transnacionalno pravo. 2009 Vol. 42. Številka 4. Str. 1065-1079; Oldberg I. Mehka varnost na Arktiki. Vloga Rusije v
Barentsov evro-arktični svet in Arktični svet. UI Občasni prispevek, 2011. št. 4. 55 str.; Bailes A. Razumevanje
Arktični svet: "podregionalna" perspektiva. Center za študije politike Arktike, Inštitut za mednarodne zadeve Univerze
Islandije. priložnostni papir. 17. ura

24 Konvencija Združenih narodov o pomorskem mednarodnem pravu, 1982; Mednarodna konvencija o varstvu človeškega življenja pri
morje z dne 01. novembra 1974; Mednarodna konvencija o preprečevanju onesnaževanja z ladij z dne 2. novembra
1973; Sporazum o sodelovanju pri iskanju in reševanju v letalstvu in na morju na Arktiki z dne 12. maja 2011
leta; Sporazum o sodelovanju na področju pripravljenosti in odzivanja na onesnaženje morja z nafto na Arktiki z dne
15. maj 2013; itd.

25 Ustava Ruske federacije z dne 12. decembra 1993; Zvezni zakon z dne 28. decembra 2010 št. 390-FZ »O
varnost"; Zvezni zakon št. 35-FZ z dne 6. marca 2006 "O boju proti terorizmu";
Zvezni zakon št. 40-FZ z dne 3. aprila 1995 "O zvezni varnostni službi"; zvezni zakon
z dne 31. julija 1998 št. 155-FZ "O notranjih morskih vodah, teritorialnem morju in sosednjem območju Ruske federacije";
Odlok predsednika Ruske federacije z dne 31. decembra 2015 št. 683 "O strategiji nacionalne varnosti Ruske federacije"; itd.

državna politika na Arktiki; 26

– regulativni pravni akti tujih držav na področju izvajanja politike Arktike; 27

– elektronski viri – uradne spletne strani ruskih 28 in tujih 29 javnih organov.

Teoretične in metodološke osnove študija. Avtor se je pri pisanju tega raziskovalnega dela opiral predvsem na teoretične zamisli, ki so se razvile v okviru neorealistične paradigme v znanosti o mednarodnih odnosih.

Pri študiju je bila uporabljena široka paleta empiričnih in teoretičnih metod, značilnih za politologijo. Pri izbiri vodilnih metodoloških pristopov je avtor upošteval dejstvo, da sta v praksi sodobnega političnega raziskovanja glavni sistemski in primerjalni metodi, druga pa postane temeljna. trideset Praktična uporaba Primerjalna metoda je omogočila primerjavo vojaške moči in potenciala ključnih akterjev na Arktiki, pa tudi primerjavo njihovih nacionalnih interesov, da bi ugotovili morebitne namene škodovanja nacionalni varnosti Ruske federacije (v primeru konflikta interesov). in obetavna področja za razvoj sodelovanja (v primeru sovpadanja interesov). Z uporabo sistematične metode je avtorju uspelo doseči celovito študijo mehanizma za zagotavljanje nacionalne varnosti Rusije v arktični regiji.

Poleg tega je vnaprej določena kompleksnost preučevanega predmeta

različnih znanstvenih pristopov, uporabljenih v tem delu. Zahvaljujoč uporabi aksiološkega pristopa k teoriji nacionalne varnosti je avtorju uspelo sistematizirati kategorični aparat te teorije in celovito oceniti rusko nacionalno dediščino v

26 Kodeks trgovske plovbe Ruske federacije z dne 30. aprila 1999 št. 81-FZ; Osnove državne politike Ruske federacije v
Arktika za obdobje do leta 2020 in naprej (odobren s strani predsednika Ruske federacije 18. septembra 2008
št. Pr-1969); Strategija razvoja arktičnega območja Ruske federacije in zagotavljanje nacionalne varnosti za obdobje do
2020 (odobren s strani predsednika Ruske federacije 8. februarja 2013); Odlok predsednika Ruske federacije z dne 2. maja 2014 št. 296 "O
kopenska ozemlja arktičnega območja Ruske federacije"; Odlok vlade Ruske federacije z dne 14
Marec 2015 št. 228 "O potrditvi Pravilnika o Državni komisiji za razvoj
Arktika"; itd.

27 Norveška vladna strategija za visoki sever 2006; Kanadska severna strategija: naš sever,
naša dediščina, naša prihodnost« 2009; „Strategija Kraljevine Danske v zvezi z Arktiko za obdobje 2011–2020
leta« 2011; Direktiva ZDA o politiki Arktike 2009; "Nacionalna strategija ZDA za
arktično regijo« leta 2013; »Strategija Finske v arktični regiji« 2010; „Švedska strategija
za arktično regijo« 2011; "Parlamentarna resolucija o politiki Islandije za Arktiko" 2011;
itd.

28 Uradna spletna stran predsednika Ruske federacije. URL: ; Uradna stran vlade Ruske federacije. URL:
; Uradna spletna stran Sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije. URL: ;
Uradna stran Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije. URL: ;
Uradna stran Varnostnega sveta Ruske federacije. URL: ; itd.

29 Uradna spletna stran administracije predsednika ZDA. URL: ; Uradno
Spletna stran norveške vlade. URL: ; Uradna stran
Vlade Kanade. URL: ; Uradna spletna stran Danske. URL:
; Uradna spletna stran švedske vlade. URL:
; itd.

30 Voskresensky A.D. Politični sistemi in modeli demokracije na vzhodu. M.: Aspect Press, 2007. S.13-14.

Arktika. Za obravnavo dinamike oblikovanja in razvoja državne politike ključnih regionalnih akterjev je bil uporabljen zgodovinski pristop.

Znanstvena novost ta študija je naslednja:

Prvič, uporaba postulatov aksiološkega pristopa je prvič omogočila celovito oceno cilja zagotavljanja nacionalne varnosti Ruske federacije na Arktiki, ki velja za nacionalno dediščino in nacionalne interese Ruske federacije. država.

Drugič, avtor je na podlagi aksioloških postulatov razvil lasten teoretski pristop k sistematizaciji kategorialnega aparata teorije nacionalne varnosti ter k razkrivanju in klasifikaciji pojavov, ki ogrožajo varnost države, na podlagi ki so bili opredeljeni glavni izzivi, nevarnosti in grožnje Ruske federacije na Arktiki.

Tretjič, avtor je predstavil mehanizem za zagotavljanje nacionalne varnosti Rusije na Arktiki, raziskal pa je tudi glavne usmeritve ruske politike za nevtralizacijo groženj nacionalni varnosti države v regiji, kar je omogočilo razvoj številnih predlogov za nadaljnje razvoj ruske Arktike in krepitev mednarodnega sodelovanja na Arktiki.

Teoretični in praktični pomen dela. Glavna teoretična vrednost dela je teoretični pristop, ki ga je avtor oblikoval na podlagi aksioloških postulatov za sistematizacijo osnovnih kategorij teorije nacionalne varnosti, pa tudi za identifikacijo in klasifikacijo izzivov, nevarnosti in groženj nacionalni varnosti. Ti teoretični izračuni so po mnenju avtorja univerzalne narave in jih je mogoče uporabiti pri izvajanju znanstvenih raziskav na široki temi nacionalne varnosti katere koli države.

S praktičnega vidika lahko uporaba rezultatov te študije v vladnih službah poveča učinkovitost ruske politike na področju zagotavljanja nacionalne varnosti na Arktiki. Glavne ugotovitve in rezultate študije lahko uporabljajo predstavniki ruske in tuje znanstvene skupnosti, ki se ukvarjajo s preučevanjem političnih in gospodarskih procesov, ki potekajo na Arktiki. Tudi materiali raziskovalnega dela se lahko uporabljajo v izobraževalnem procesu pri razvoju izobraževalnih in metodoloških ter predavanj, pri pripravi študentov, ki študirajo na področjih, kot so: "Mednarodni odnosi", "Politične vede", "Regionalne študije". « itd.

Glavne določbe za obrambo:

1. Arktična dediščina Rusije v mnogih pogledih presega dediščino drugih držav v regiji. Zlasti več kot polovica celotnega prebivalstva Arktike živi na ozemlju Ruske federacije (2391.652 tisoč ljudi); ima največjo površino zemeljske površine onkraj arktičnega kroga (28% celotne površine); v ruski Arktiki so odkrili največja nahajališča ogljikovodikov na svetu; pod jurisdikcijo države je najkrajša morska pot, ki povezuje Azijo in Evropo (NSR); večina arktičnih pristanišč (18 enot) se nahaja na obali Rusije; in tudi ona ima

največja flota ledolomilcev na svetu (40 delujočih plovil), ki omogoča aktivno raziskovanje arktičnih ozemelj. V zvezi s tem avtor meni, da bo Rusija v bližnji prihodnosti še naprej imela vodilni položaj v sistemu mednarodnih odnosov v arktični regiji.

2. Rezultati študije kažejo na neuspeh predlaganega
mnogi zahodni poznavalci teze, da Rusija izvaja ekspanzionistično
politike na Arktiki, katere skrajna manifestacija se šteje za možno
vojaško agresijo na druge države v regiji. Rusijo zanima
ohranjanje statusa quo na Arktiki, saj je njen nacionalni
bogastvo v regiji presega bogastvo katere koli druge države in v primeru
Moskva tvega revizijo mednarodnega reda, ki obstaja v regiji
veliko več izgubiti kot pridobiti. V zvezi s tem avtor
trdi, da celoviti ukrepi za krepitev vojaške moči Rusije v
Arktika je bila namenjena izključno zaščiti
nacionalni zaklad države v regiji.

3. Na podlagi teoretičnega pristopa, razvitega v okviru
študije je avtor identificiral 12 glavnih pojavov,
ogrožanje nacionalne varnosti Ruske federacije na Arktiki, ki sta bili razdeljeni
na izzive, nevarnosti in grožnje glede na stopnjo tveganja, ki ga vsebujejo
povzročitev znatne škode na varnostnem objektu, vključno z:

– šest groženj: (1) obsežni vojaški spopad med Rusko federacijo in državami Nata na Arktiki; (2) izvajanje terorističnih dejanj na civilnih objektih, prometni in industrijski infrastrukturi, pomorstvu gospodarska dejavnost itd.; (3) krepitev dejavnosti čezmejnih kriminalnih združb, ki se ukvarjajo z nezakonito trgovino z naravnimi viri, orožjem, strelivom, eksplozivi in ​​strupenimi snovmi, mamili in psihotropnimi zdravili; (4) industrijsko vohunjenje (vključno s kibernetskim vohunjenjem) proti vojaškim objektom, jedrskim energetskim objektom in podjetjem domačega vojaško-industrijskega kompleksa (MIC), ki se nahajajo v ruski Arktiki; (5) spodkopavanje biotske raznovrstnosti arktične flore in favne zaradi dejavnosti divjih lovcev; (6) možnost vzpostavitve mednarodnega nadzora nad traso NSR;

- dve nevarnosti: (1) onesnaženje okolja zaradi rasti gospodarske dejavnosti na Arktiki ali pojava nesreč na objektih pomorske gospodarske dejavnosti in objektih jedrske industrije; (2) pojav naravnih izrednih razmer in nesreč, ki jih povzroči človek, povezanih s podnebnimi spremembami na Arktiki;

- štirje izzivi: (1) težnja po politizaciji okoljskih problemov v ruskem delu Arktike, da bi spodkopali podobo Rusije na svetovnem prizorišču; (2) ukrepi Norveške za izrivanje ruskih ribiških ladij iz tradicionalnih ribolovnih območij v Barentsovem in Norveškem morju ter poskus vzpostavitve izključne nacionalne jurisdikcije nad 200-miljsko cono okoli Svalbarda ter njegovim dnom in podzemljem; (3) vpliv različnih NVO in NPO na prebivalstvo, ki živi v ruski Arktiki, da bi destabilizirali notranjepolitične razmere z ustvarjanjem separatističnega

čustva; (4) prisotnost ozemeljskih sporov na Arktiki kot predpogoj za nastanek mednarodnega konflikta.

Vsi ti pojavi so bili razdeljeni v dve skupini - grožnje vojaške (pet) in nevojaške (sedem) narave, kar je bilo posledica potrebe po proučitvi mehanizma za njihovo nevtralizacijo.

4. Z vojaško-političnega vidika vsa Arktika in subarktika
države obravnavajo Arktiko predvsem v kontekstu zagotavljanja
regionalna varnost, za Rusijo in ZDA pa je
ena ključnih regij, ki je vgrajena v globalno arhitekturo
varnost. Rezultati študije kažejo, da je
Natova vojaška moč v regiji je dovolj za poraz
ruske arktične skupine sil, nakar bodo Natove sile lahko
praktično neovirane napade na večjem delu ozemlja Ruske federacije
z arktičnih območij z uporabo križarskih raket Tomahawk, vključno z
število in na objekte strateških jedrskih sil. Torej ZDA in Nato
imajo objektivno možnost škodovati državnemu
ruske lastnine na Arktiki. Čeprav takšne namere niso odkrite
izjavil, analiza politike ZDA in Nata kaže, da vojska
priprave zahodnih držav na Arktiki so večinoma protiruske
orientacija. Izvaja se kot vsesplošna zaostritev protiruskih
retorika zahodnih držav in fizično približevanje Nata mejam Ruske federacije
(vključno s povečanimi prizadevanji za vključitev Švedske in Finske v zavezništvo,
namestitev regionalnega segmenta sistema protiraketne obrambe itd.).

V zvezi s tem avtor meni, da je največja grožnja nacionalni varnosti Ruske federacije na Arktiki možnost njenega vojaškega spopada z državami Nata, ki bi lahko prerasel v vojno polnega obsega. Če se ta grožnja uresniči, bo lahko povzročena največja možna neposredna škoda nacionalni dediščini Rusije.

5. Zaradi pomanjkanja medsebojnega zaupanja v sedanji fazi je Arktika
in subarktične države so postale talci tako imenovane »dileme
varnost", kadar en igralec sprejme ukrepe za okrepitev
nacionalne varnosti, vodijo v oslabitev varnosti drugega in
obratno. Zato je med regionalnimi trendi na Arktiki poseben
mesto zaseda aktivna militarizacija regije, med katero vsak od
igralci, ki poskušajo zagotoviti svojo nacionalno varnost,
torej zaščititi svoj nacionalni zaklad pred morebitnimi posegi
strani sosedov. V zvezi s tem menimo, da v naslednjem desetletju
»militarizacija« bo ostala eden glavnih razvojnih trendov
mednarodne odnose na Arktiki.

Rusija, tako kot druge arktične države, aktivno ukrepa za krepitev vojaške moči v regiji. Po našem mnenju je treba kratkoročno in srednjeročno to nalogo doseči predvsem z namestitvijo mobilnih protiladijskih in protiletalskih raketnih sistemov, ki služijo izključno obrambnim namenom. Tako bo Ruska federacija lahko okrepila svojo obrambno sposobnost brez

spodkopavanje varnosti drugih arktičnih držav, s čimer želi pozitivno prispevati k rešitvi regionalne "varnostne dileme".

6. Z vidika uresničevanja nacionalnih interesov na Arktiki se je Ruska federacija v zadnjih letih soočila s številnimi notranjimi in zunanjimi težavami pri spodbujanju velikih gospodarskih projektov, med katerimi sta ključna Yamal LNG in NSR. . Največji negativni učinek je imela uvedena zahodne države gospodarske sankcije in občuten padec cen energije. Hkrati je politika sankcij Zahoda prispevala h krepitvi sodelovanja med Rusijo in državami azijsko-pacifiške regije (vključno s Kitajsko, Japonsko in Republiko Korejo) na Arktiki.

Te države kažejo stalen interes za povečanje ponudbe ruskih ogljikovodikov za zadovoljitev naraščajočega domačega povpraševanja, pa tudi za uporabo NSR za prevoz svojega blaga na evropske trge. Tako Arktika deluje kot edinstvena platforma za vzpostavitev vzajemno koristnega sodelovanja med Rusijo, Kitajsko, Japonsko in Republiko Korejo, katerega razvoj bo prispeval k uspešni izvedbi gospodarskih projektov v ruski Arktiki.

Isti cilj, po mnenju avtorja, je lahko uporaba koncepta pomorskega prevoza na Arktiki, ki ustvarja najbolj optimalne pogoje za organizacijo trans-arktične plovbe vzdolž NSR na celoletni osnovi. Da bi to naredili, je treba ob vstopu v NSR v vzhodnem in zahodnem delu Arktike ustvariti dva velika logistična centra, ki temeljita na pristaniščih brez zmrzovanja s celoletno plovbo (na primer pristanišči Murmansk in Petropavlovsk). - Kamčatski).

Stopnja zanesljivosti in odobritev rezultatov študije.

Glavne določbe in zaključki disertacije se odražajo v monografiji, napisani v soavtorstvu (avtorjev prispevek 1,2 pp) in šestih znanstvenih publikacijah avtorja (trije so objavljeni v publikacijah s seznama HAC, ena - v publikaciji vključeni v mednarodno bazo podatkov Scopus), kot tudi v poročilih na ruskih in tujih znanstvenih in praktičnih konferencah, vključno z: VIII Vseslovenska znanstvena in praktična konferenca z mednarodno udeležbo "Rusija - XXI stoletje: Boj proti novim izzivom" (22. 24. 2015 - Daljnovzhodna zvezna univerza, Vladivostok, Ruska federacija); XII. mednarodni simpozij »Humanistika in družbene vede v Evropi: dosežki in obeti« (26. januar 2017 – East-West Association for Advanced Studies and Higher Education, Dunaj, Avstrija).

Korelacija med kategorijami »tveganje«, »izziv«, »nevarnost«, »grožnja« in »škoda« v teoriji nacionalne varnosti

Problem zagotavljanja varnosti je eden ključnih v znanosti o mednarodnih odnosih, v zvezi s katerim je bil in ostaja pod veliko pozornostjo tako strokovnjakov (znanstvenikov in državnikov) kot navadnih državljanov. Da bi razumeli vsebino in bistvo fenomena "varnost", je treba analizirati definicije te kategorije, ki se uporabljajo v različnih virih informacij.

Primerno je, da analizo začnemo z iskanjem etimoloških korenin besede "varnost". V razlagalnem slovarju ruskega jezika Ozhegov S.I. »varnost« je opredeljena kot »stanje, v katerem ni nevarnosti, obstaja zaščita pred nevarnostjo«40, torej »varnost« pravzaprav nasprotuje »nevarnosti«. Po drugi strani se »nevarnost« razlaga kot »možnost, grožnja nečesa zelo slabega, neke vrste nesreče«41. V angleškem slovarju založbe Macmillan je "varnost" opredeljena kot "zaščita pred napadom, poškodbo, uničenjem", pa tudi kot "občutek zaupanja in varnosti"42. Tako v najbolj splošnem smislu "varnost" razumemo kot stanje odsotnosti možnosti ali grožnje pojava kakršnega koli negativnega dogodka (nevarnosti). Različne definicije "varnosti", ki jih odražajo avtorji različnih slovarjev, kažejo na kompleksno naravo te kategorije. Vendar pa poenostavljene, zgolj jezikovne interpretacije "varnosti" ne razkrijejo bistva tega znanstvenega fenomena. V zvezi s tem je treba opozoriti, da je bila kategorija »varnost« predmet poglobljene refleksije v okviru različnih humanističnih ved, predvsem filozofskih, socioloških, političnih, ekonomskih in vojaških.

V znanstveni literaturi obstaja veliko metodoloških pristopov k razkrivanju bistva in vsebine kategorije "varnost": na primer, filozofi jo razlagajo kot "stanje, razvojne trende in pogoje za življenje družbe, njenih struktur, institucij in ustanov". , ki zagotavljajo ohranjanje njihove kvalitativne gotovosti, optimalno razmerje med svobodo in nujnostjo«; psihologi - kot "občutek, dojemanje in doživljanje potrebe po zaščiti vitalnih potreb in interesov ljudi"; politologi pa ta pojav obravnavajo kot »lastnost določenega sistema in rezultat delovanja številnih sistemov in državnih organov, pa tudi sam proces delovanja, usmerjenega v doseganje zastavljenih ciljev zagotavljanja varnosti posameznika. , družba in država.«43

V najsplošnejšem smislu, ki je tradicionalen za politične vede, je "varnost" razumljena kot "fizično preživetje države, zaščita in ohranjanje njene suverenosti in ozemeljske celovitosti, sposobnost ustreznega odziva na kakršne koli resnične in potencialne grožnje"44. Hkrati pa je »varnost« izključno družbeni pojav, saj odraža subjektivni odnos človeka (družbe) do sveta okoli sebe. Kot je pravilno ugotovil Prokhozhev A.A., "varnost" ne more obstajati sama po sebi, zunaj življenja osebe in družbe. »Tesno je povezan z vsemi vidiki človekovega življenja in družbe, katerih temeljna naloga je zagotoviti lasten obstoj in razvoj.«45 Profesor Litvinov E.P. tudi »varnost« obravnava kot kompleksen družbeni pojav, vendar ugotavlja, da je slednja le »element nič manj kompleksnih družbenih sistemov«, kot so posameznik, družba, država, pa tudi različne sfere družbe (politična, ekonomska , duhovno itd.). Obenem je znanstveno reševanje problemov »varnosti« namenjeno predvsem »ugotavljanju bistva in vsebine tega pojava«, »obravnava in analiza varnosti kot strukturnega elementa kompleksnih družbenih sistemov pa bosta omogočila prepoznati razmere za njihovo delovanje, saj varnost v ta primer deluje kot najpomembnejši dejavnik njihovega življenja, obstoja in delovanja.«46 Družbena narava »varnosti« torej vodi k razumevanju tega pojava kot nujnega pogoja za nenehen razvoj posameznika, družbe in države, ki je povezana z nenehnim premagovanjem protislovij in nevarnosti vsakodnevnih praktičnih dejavnosti, ki se izvajajo »v pogojih negotovosti in tveganja, realnih zunanjih in notranjih groženj«.

Analiza nacionalnih interesov ključnih akterjev v arktični regiji

Arktika ima izjemno ostre podnebne razmere, kar otežuje izvajanje kakršne koli dejavnosti in udobno bivanje tam. V tem pogledu ostajajo arktična prostranstva najmanj poseljena regija Zemlje. Tako je leta 2015 v arktični coni Ruske federacije (AZRF) živelo 2.391.652 ljudi, kar je 1,6 % celotnega ruskega prebivalstva, ki šteje 146.267,3 tisoč ljudi134 (glej tabelo A.1). Leta 2015 je bilo skupno prebivalstvo preostalih sedmih držav članic A8 2 083 370 (glej tabelo A.2).

Tako je skupno število ljudi, ki stalno prebivajo na Arktiki, 4.475.022 ljudi (0,06% celotnega prebivalstva planeta), medtem ko jih več kot polovica (53,4%) živi v ruski Arktiki. Največja ruska mesta na Arktiki so Arhangelsk (350982 prebivalcev), Murmansk (305236 prebivalcev), Severodvinsk (186172 prebivalcev), Norilsk (176251 prebivalcev), Vorkuta (60368 prebivalcev).135 Za primerjavo, prebivalstvo islandskega Reykjavika je več kot 100 tisoč ljudi, norveški Tromso pa 71 tisoč ljudi.136

Ob upoštevanju narodnostna sestava prebivalstvo Arktike, je treba omeniti, da večino sestavljajo predstavniki bele rase, ki živijo predvsem v velikih mestih. Ostalo prebivalstvo predstavljajo desetine skupin avtohtonih ljudstev skrajnega severa, ki že stoletja živijo na teh območjih. Torej, v ruski Arktiki živi 40 avtohtonih ljudstev severa, Sibirije in Daljnega vzhoda (s skupnim številom približno 244 tisoč ljudi), ki vključujejo: Dolgane, Aleute, Korjake, Hante, Mansije, Nence, Nanaje, Samije , Evenki, Eskimi, Selkupi, Čukči in drugi. Poleg tega na severu države živijo domorodna ljudstva, ki niso majhna - to so Jakuti in Komi (več kot 400 tisoč ljudi).137

Danes ima Ruska federacija največji del Arktike. Dolžina ruske obale na Arktiki je 22.600 kilometrov, kar je 58% celotne dolžine arktične obale.

V skladu z Osnovami državne politike Ruske federacije na Arktiki za obdobje do leta 2020 in naprej se arktično območje Ruske federacije imenuje "del Arktike, ki v celoti ali delno vključuje ozemlja Republike Saha (Jakutija), regij Murmansk in Arkhangelsk, Krasnoyarsk Territory, Nenets, Yamal-Nenets in Chukotka avtonomnih okrožij, določenih s sklepom Državne komisije pri Svetu ministrov ZSSR za arktične zadeve aprila 22, 1989, pa tudi dežele in otoke, določene v Odloku predsedstva Centralnega izvršnega odbora ZSSR z dne 15. aprila 1926 "O razglasitvi ozemlja ZSSR dežel in otokov, ki se nahajajo v Arktičnem oceanu", in notranje morske vode, teritorialno morje, izključna gospodarska cona in epikontinentalni pas Ruske federacije, ki mejijo na ta ozemlja, ozemlja in otoke, znotraj katerih ima Rusija suverene pravice in jurisdikcijo v skladu z mednarodnimi desno.”1 ki se nahaja v Arktičnem oceanu” in drugi akti ZSSR.139

Meje morskih prostorov Ruske federacije, vključno s tistimi v Arktičnem oceanu, so določene v skladu z mednarodnim pravom, zlasti Konvencijo ZN o pomorskem pravu iz leta 1982. Omeniti velja, da je do leta 1982 pri razdelitvi arktičnih prostranstev prevladoval sektorski pristop, pri katerem je bil severni pol obravnavan kot "izhodišče". Od njega so bile potegnjene pogojne črte (meridiani) do obrobja celine petih arktičnih držav, ki so razmejile celoten prostor Arktike na pet sektorjev. V skladu s tem pristopom je bil največji arktični sektor dodeljen ZSSR (kasneje Ruski federaciji) - 9,3 milijona kvadratnih metrov. km., kar je 44% celotne površine Arktike (glej tabelo A.3). Leta 1982 pa so morale arktične države s sprejetjem konvencije ZN o pomorskem pravu ponovno razmisliti o svojih mejah. V skladu s to konvencijo morski prostor obalne države vključuje notranje vode, teritorialno morje (TM), izključno ekonomsko cono (EEZ) in epikontinentalni pas (CS). Obalna država ima popolno suverenost nad celinskimi vodami140 in HM141, ki mejijo na njeno kopensko ozemlje, ki so pravzaprav del ozemlja države. Hkrati širina teritorialnega morja ne sme presegati 12 morskih milj, merjeno od temeljnih črt. V EEZ142 (200 navtičnih milj od obale) in KSh143 (200 navtičnih milj privzeto, vendar se po konvenciji lahko razširi na 350 navtičnih milj) ima obalna država številne suverene pravice pri raziskovanju, izkoriščanju, ohranjanju naravnih virov in upravljanju njim. Hkrati so polici in vode zunaj izključne ekonomske cone in epikontinentalnega pasu obalnih držav razglašeni za svetovno lastnino.

Primerjalna analiza vojaške moči in potenciala ključnih akterjev v arktični regiji

Preden preidemo na neposredno oceno vojaškega potenciala ključnih akterjev na Arktiki, je treba razumeti bistvo in vsebino kategorije "vojaški potencial" ter pojasniti, kako je povezan s kategorijo "vojaška moč".

V domači znanstveni literaturi je predstavljeno veliko število del, posvečenih preučevanju zgoraj navedenih kategorij. Po našem mnenju posebna pozornost zaslužiti znanstveno delo Pyzha V.V. 181 in Kirillov V.V.182, v katerih avtorji podrobno preučujejo bistvo in vsebino kategorij "vojaška moč" in "vojaški potencial". Oba znanstvenika sta se v okviru svojega raziskovanja upravičeno zatekla k filozofskemu razumevanju dialektičnega odnosa in soodvisnosti kategorij »potencial« in »moč«, ki korelirata kot kategoriji »možnost« in »realnost«. Hkrati je po svoji vsebini "potencial" širši pojem, ki označuje celoto obstoječih (vendar še neuresničenih) zmogljivosti države na različnih področjih družbe. V procesu svoje življenjske dejavnosti država uresničuje (uresničuje) številne priložnosti, ki jih ima, ustvarja različne materialne in duhovne koristi, katerih kopičenje prispeva h krepitvi moči. Tako kategorija "moč" določa realizirani del potenciala.

Zgornja analiza se metodološko razširi na kategoriji "vojaška moč" in "vojaški potencial". Kategorija "vojaška moč" opredeljuje "skupnost sil in sredstev, ki jih država dodeli za določeno časovno obdobje" 183, namenjenih zagotavljanju nacionalne varnosti (fizična zaščita države). Hkrati pa je država dolžna nameniti sredstva tudi za razvoj drugih področij javnega življenja (socialnih, gospodarskih, duhovnih itd.), zato se prenese le del celotnega potenciala in sredstev države. v vojaško moč. Kategorija "vojaški potencial" pa odraža "največjo količino sil in sredstev, ki jih je mogoče dodeliti iz celotnega potenciala države za izgradnjo vojaške moči."184 Opozoriti je treba, da se države zatekajo k polni realizaciji svojega vojaškega potenciala le v nujnih primerih (na primer med obsežno vojno), saj ima to izjemno negativen vpliv na vse druge družbene sfere.

Kot ugotavlja profesor Pyzh V.V., »v mirnodobnih razmerah večina držav poskuša razviti najbolj optimalno, minimalno potrebno količino vojaške moči za zagotovitev zanesljive obrambe.«185 V tem primeru je vojaški potencial države označen s kombinacijo dveh indikatorji: (1) velikost sil in sredstev, ki jih je država že namenila za vojaške namene iz svojega skupnega potenciala (torej dejanske vojaške moči); (2) količino sil in sredstev, ki jih lahko država dodatno nameni za vojaške namene ob maksimalnem naporu vseh svojih zmogljivosti (t. i. rezerva).

Tako je vojaški potencial države produkt seštevanja njene dejanske vojaške moči in razpoložljive rezerve (kadrovske, gospodarske, intelektualne, industrijske, znanstveno-tehnične itd.). Hkrati je celovita ocena vojaškega potenciala (moči) države izjemno težka naloga, za katero je treba izbrati več najbolj reprezentativnih kazalnikov, ki določajo kompleksnost in vsestranskost preučevanega predmeta v kontekst naloge, ki jo rešujemo. V znanstveni skupnosti še vedno ni enotnega razumevanja, koliko indikatorjev bo zadostovalo za učinkovito oceno vojaškega potenciala (moči) države. V vojaških vedah »kvantitativno razmerje sil in sredstev še vedno velja za objektiven pokazatelj bojne moči nasprotujočih si strani, ki omogoča ugotavljanje stopnje premoči ene od njiju nad drugo«.186 Vendar pa ne vse

Prohožev A.A. Splošna teorija nacionalne varnosti… S. 167-168. kazalniki so merljivi. Zlasti ni jasno, kako je mogoče s kvantitativnimi metodami narediti popolno in zanesljivo oceno duhovnih sil družbe (intelektualna raven, delavnost, pogum itd.). Poleg tega bodo vsi podatki, pridobljeni s primerjavo posameznih kazalnikov, ne glede na njihov pomen in količino »trpeli za določeno nepopolnostjo in enostranskostjo, ki ne bo omogočala celovitega zajema vseh vidikov tako kompleksnih sistemov, kot sta gospodarstvo države in njena oborožena oprema. sile.«187

Preidimo na obravnavo nekaterih kazalnikov, ki so po našem mnenju neposredno povezani z določanjem vojaškega potenciala preučevanih držav (glede na odprte vire). Spomnimo se, da se v okviru tega dela vojaški potencial obravnava kot kombinacija dveh glavnih elementov - vojaške moči (že dodeljena sredstva) in rezerve (sredstva, ki jih je mogoče mobilizirati). V zvezi s tem je analizo smotrno začeti z upoštevanjem vojaške moči držav. Če želite to narediti, se obrnemo na gradivo internetnega portala GlobalFirepower.com (GFP), ki je v zadnjih nekaj letih predstavil podrobno oceno držav sveta, razvrščenih po stopnji vojaške moči.

Pri primerjavi vojaške moči držav strokovnjaki GFP uporabljajo integrirano metodologijo ocenjevanja, ki upošteva več kot 50 različnih dejavnikov, med drugim: človeške vire; kvantitativno sestavo kopenskih, zračnih in pomorskih sil; razpoložljivost naravnih virov; finančne in logistične zmožnosti države; kot tudi številni geografski indikatorji. Ob tem je faktor posedovanja jedrskega orožja v državi vzet iz oklepaja. Glede na rezultate ocenjevanja je vsaki državi dodeljen številčni indeks vojaške moči, ki bi se moral v idealnih razmerah gibati k ničli.

Glavne usmeritve arktične politike Rusije za nevtralizacijo groženj nacionalni varnosti

Kot smo že omenili, so Osnove-2008 eden od temeljnih dokumentov, ki opredeljujejo glavne cilje, cilje, strateške prednostne naloge in mehanizme za izvajanje državne politike Ruske federacije na Arktiki, tudi na področju vojaške varnosti.328 Glede na dokument Glavni cilj Ruske federacije na področju vojaške varnosti je ugoden režim delovanja v ruski Arktiki, vključno z ohranjanjem potrebnega bojnega potenciala skupin čet (sil) splošnega namena oboroženih sil, drugih čet, vojaških formacij. in telesa v tej regiji. državam v regiji, ki jih določa Strategija 2013.329 Dokument zlasti navaja, da bo Ruska federacija v regiji izvajala "celovito podporo bojni in mobilizacijski pripravljenosti na ravni, ki je potrebna in zadostna za reševanje problemov preprečevanja silovitih pritiskov in agresije proti Ruski federaciji in njenim zaveznikom, zagotavljanje suverenih pravic Ruske federacije na Arktiki in možnosti za nemoteno izvajanje vseh vrst njenih dejavnosti, nevtralizacija zunanjih in notranjih vojaških nevarnosti in vojaških groženj v Miren čas, zagotavljanje strateškega odvračanja in v primeru oboroženega spopada odvračanje agresije in prekinitev sovražnosti pod pogoji, ki ustrezajo interesom Ruske federacije. Objavljeni so bili tudi načrti za izboljšanje strukture in sestave oboroženih sil države v regiji, razvoj infrastrukture za njihovo namestitev v ruski Arktiki, posodobitev zračnega prostora in sistemov za nadzor površin.

V prejšnjem poglavju smo ugotovili, da je Rusija danes glede na raven vojaške moči sil, ki so na voljo na Arktiki, bistveno slabša od združenih sil Nata (glej tabelo B.2). Posebno prednost v korist sil zavezništva opazimo pri primerjavi števila velikih površinskih ladij (petkratna premoč) in števila bojnih letal (šestkratna premoč). Glede na ta zaostanek je Moskva v zadnjih letih začela več pozornosti posvečati krepitvi obrambne sposobnosti države v severni smeri. Spodaj so glavne smeri ruskih vojaških dejavnosti na Arktiki.

Večja pozornost ruskega vodstva do težav pri zagotavljanju varnosti države na Arktiki se je pokazala leta 2014, ko je bilo na podlagi Severne flote ruske mornarice ustanovljeno Združeno strateško poveljstvo "Sever" (USC "Sever") . Prvič v zgodovini je naloga obrambe celotne ruske Arktike zaupana eni sami vojaški strukturi in ne več vojaškim okrožijem in flotam. Glavna naloga USC "Sever" v prihodnjih letih bo izgradnja obsežnega sistema baz in letališč, ki zagotavljajo vsakodnevne dejavnosti v regiji, nadzor nad ozemljem in komunikacijami ter obrambo severnih meja Rusije. državo v primeru oboroženega spopada. Tako je na otoških ozemljih ruske Arktike že nameščenih več vojaških objektov. V začetku leta 2016 se je začel proces izgradnje ali rekonstrukcije potrebne infrastrukture (letališča, vojaški kampi,

Strategija razvoja ruske Arktike in zagotavljanja nacionalne varnosti do leta 2020. upravni in stanovanjski kompleksi itd.) šest vojaških baz - na otokih Sredni (arhipelag Severnaja zemlja), dežela Aleksandra (arhipelag dežele Franca Jožefa), Kotelni (arhipelag Novosibirskih otokov), pa tudi v vasi Rogačevo (otočje Nova zemlja). arhipelag), na Wrangelovem otoku in rtu Schmidt.330

Naloga izvajanja kopenskih operacij je zaupana arktičnim brigadam - posebnim formacijam, opremljenim in usposobljenim za razmere na Arktiki. Prva med njimi, 80. ločena motorizirana brigada, stacionirana v vasi Alakurtti Murmanske regije, je svojo bojno zastavo dobila 17. januarja 2015. Druga brigada bo leta 2017 napotena v avtonomno okrožje Jamal-Nenec. Kot del USC je nastal "Sever". nova vojska Vojno letalstvo in zračna obramba, ki bo zadolžena za obnovo sistema zračne obrambe v regiji. Januarja 2015 je Arktična skupina sil dobila novo protiletalsko opremo raketni sistemi S-400 Triumph, ki bo poleg sistemov zračne obrambe S-300, nameščenih na severu Kole, zagotavljal varnost na nebu nad Arktiko.331 USC Sever je vključeval tudi taktične skupine, opremljene s sodobnimi protiladijskimi sistemi. Ministrstvo za obrambo Ruske federacije gradi posebne modularne polarne vojaške tabore, ki vojaškemu osebju na Arktiki zagotavljajo normalne pogoje za službo in življenje.332

Velika pozornost je namenjena ustvarjanju orožja, namenjenega delovanju v težkih podnebnih razmerah Arktike. Leta 2015 je državni holding Ruski helikopterji ruski vojski predal prvi večnamenski helikopter Mi-8AMTŠ-VA, zasnovan posebej za polete na Arktiki. Ta stroj je opremljen s popolnoma novo letalsko elektroniko, ki med drugim vključuje vremenski radar, več navigacijskih sistemov (satelitski, digitalni z vgrajenim generatorjem zemljevidov, pa tudi inercialni sistem s trakom, ki vam omogoča določanje trenutnega lokacijo rotorja v primeru izgube satelitskega signala), infrardečo opremo in očala za nočno opazovanje za pilote. Doseg letenja Mi-8AMTSh-VA presega 1300 km, kar omogoča uporabo vozila daleč od baznih točk pri izvajanju letalskih operacij arktične skupine čet, spremljanju dodeljenih območij odgovornosti, operacijah iskanja in reševanja v Rusiji. Arktika itd.333

Trenutno United Shipbuilding Corporation JSC razvija in gradi vojaške ladje, pomožna in patruljna plovila za potrebe USC Sever na Arktiki. Zlasti novica o vključitvi v floto prve večnamenske jedrske podmornice (NPS) četrte generacije projekta 885 Yasen, imenovane Severodvinsk, je povzročila močan odziv v zahodnih medijih. Po mnenju zahodnih strokovnjakov je zaradi edinstvenih tehničnih značilnosti tega projekta jedrska podmornica "praktično neranljiva pred najnovejšimi protipodmorniškimi oborožitvenimi sistemi." Novi čolni so zasnovani posebej za operacije na arktičnih zemljepisnih širinah in dejansko je Severodvinsk postal "prva podmornica na svetu, ki vidi skoraj vse v arktični podvodni kaši." Najnovejši oborožitveni sistemi jedrskih podmornic omogočajo izvajanje najrazličnejših bojnih nalog – »od uničevanja kopenskih ciljev do boja s podmornicami in uničevanja vseh vrst površinskih ladij s torpedi in nadzvočnimi protiladijskimi raketami.« ameriški ekvivalent Seawolf, prej veljala za najboljše jedrske podmornice 21. stoletja. Do danes Ruska federacija gradi še pet podmornic projekta Yasen, skupaj pa je do leta 2020 načrtovana izgradnja sedmih podmornic tega projekta.335

Razvoj posebnih vozil za vožnjo po snegu in močvirju ter vozil na kolesih za kopenske enote OSK Sever. Odsotnost takšne opreme v enotah vnaprej določa njihovo pritrditev na javne ceste, bistveno zmanjša manevriranje in avtonomijo. Že januarja 2015 so strokovnjaki obrambnih podjetij in Ministrstva za obrambo na polotoku Rybachy (Murmanska regija) testirali več kot 25 kosov opreme, posebej zasnovane za Arktiko.336