Politica de securitate a Rusiei în Arctica. Dezvoltarea arctică este o problemă strategică a securității naționale

Interes crescut pentru dezvoltarea practică a spațiului arctic, arătat în ultimii ani de către comunitatea internațională, cauzate atât de factori geopolitici și economici, cât și de apărare. Un teritoriu imens la nord de Cercul Arctic, cu o suprafață totală de aproximativ 27 de milioane de metri pătrați. km (pentru comparație, suprafața întregii Europe este de 10,5 milioane km pătrați) face obiectul unei atenții deosebite nu numai țărilor arctice: Rusia, SUA, Canada, Danemarca și Norvegia (al căror statut juridic pentru aceasta teritoriul este consacrat în acordurile internaționale relevante), dar și foarte îndepărtate geografic China, Japonia, Coreea de Sud și alte câteva țări europene și asiatice. Este de remarcat faptul că din întreaga lungime a coastei arctice de graniță, care este de 38.700 km, țara noastră reprezintă cea mai mare parte, 22.600 km. Păstrarea statutului necondiționat de proprietate asupra acestor spații nordice nesfârșite, folosirea materiilor prime, a potențialului lor logistic și de apărare cu eficiență maximă, atât în ​​realitate, cât și pe termen lung, sunt sarcinile prioritare ale conducerii ruse.

Contrar opiniei miope a unor sceptici din opoziție, care consideră că este imposibil în condițiile crizei economice să cheltuiască fonduri bugetare pentru dezvoltarea teritoriilor nordice „efemere și nepromițătoare”, Președintele Federației Ruse și Guvernul Federația Rusă, cu sprijinul legislativ al Parlamentului Federației Ruse, nu numai că garantează punerea în aplicare strictă a deciziilor deja luate în această chestiune, dar continuă și să crească limba rusă " Potențialul arctic", incl. luând în considerare cele mai recente previziuni științifice interne și externe.

Potrivit concluziilor oamenilor de știință climatologici autorizați, regiunea arctică este cea mai afectată de efectul încălzirii globale. Datele obținute ne permit să concluzionam că în fiecare an aria stratului glaciar se reduce la 5 milioane de kilometri pătrați. Aceasta înseamnă că până în 2030, vara, cea mai mare parte a Oceanului de Nord va fi disponibil pentru transport maritim, extracția industrială a resurselor biologice, explorarea și utilizarea surselor de hidrocarburi, precum și a altor minerale. Alături de efectul încălzirii globale, efectele răcirii parțiale (adică, în anumite secțiuni ale Rutei Mării Nordului, puteți întâlni blocaje de gheață, ceea ce este departe de a fi sigur pentru navigație în această zonă, în unii ani ai ciclului climatic general) sunt de asemenea observate, ceea ce indică complexitatea proceselor care au loc în Arctica, deși încălzirea generală este destul de evidentă.

Potrivit experților, subsolul arctic conține aproximativ o treime din rezervele mondiale de gaze naturale și până la 13% din petrol. În plus, teritoriul raftului conține rezerve uriașe de cărbune, aur, cupru, nichel, staniu, platină și mangan. În același timp, partea rusă a posesiunilor arctice conține mai mult de 70% din petrol și peste 88% din rezervele de gaze ale tuturor zonelor marine interne. Valoarea totală a resurselor explorate și prognozate de energie și materii prime minerale depășește 15 trilioane de dolari. În plus, majoritatea zăcămintelor arctice sunt situate pe platforma continentală la o adâncime mai mică de 500 de metri și pe un fund plat. În consecință, din punct de vedere tehnic, procesul de căutare și producere a hidrocarburilor nu va fi asociat cu dificultăți precum, de exemplu, în Golful Mexic, dar există și probleme în această chestiune.

Unul dintre primele exemple de succes ale dezvoltării raftului arctic cu petrol a fost proiectul companiei de stat Rosneft, care dezvoltă un nou zăcământ ultra-ușor de petrol, ale cărui rezerve sunt comparabile cu întreaga bază de resurse a Arabiei Saudite. . Acum acest depozit poartă numele simbolic „Victorie”. În ciuda costului de producție destul de ridicat (conform experților, prețul pe baril este mai mare decât în ​​alte regiuni ale țării), conducerea companiei nu se teme să lucreze pe termen lung. Potrivit analiștilor corporației, într-un deceniu și jumătate, odată cu epuizarea surselor tradiționale de hidrocarburi, nu va exista nicio alternativă la petrolul arctic pentru a satura piața mondială. Și aceasta este cheia securității energetice viitoare a țării.

Atunci când se evaluează potențialul economic al regiunii arctice, este necesar să se menționeze bogăția resurselor sale biologice de apă. Astăzi, aici se produce aproximativ 15% din producția totală de pescuit a Rusiei, iar pentru Norvegia și Canada, mările arctice sunt principala sursă de pescuit. Mările Bering și Barents și apele de coastă ale Groenlandei și Islandei produc o parte semnificativă a peștilor marini din lume. De exemplu, peste jumătate din capturile SUA provin din Marea Bering. Aproximativ patru cincimi din veniturile din export ale Islandei provin din pescuit. Încălzire globală iar prețurile la alimente în continuă creștere fac apele arctice din ce în ce mai atractive pentru industria pescuitului.

Topire gheață arctică cu fiecare navigație permite creșterea traficului navelor de marfă și pasageri care trec de-a lungul Rutei Mării Nordului. Potrivit prognozei, cifra de afaceri de marfă în această direcție va crește de aproape zece ori până în 2021: de la un milion și jumătate de tone la cincisprezece milioane de tone pe an. Logistienii numesc rutele arctice noul Canal Panama sau Suez. Și există toate motivele pentru asta. Ruta Mării Nordului din Europa către Asia este de aproape două ori mai scurtă decât alte rute similare. Distanța de la Sankt Petersburg până la Vladivostok de-a lungul arterei arctice, de exemplu, este de 14.280 km, prin Canalul Suez 23.200 km, iar în jurul Capului Bunei Speranțe 29.400 km.

Un fapt important este că traficul nordic conectează nu numai porturile europene și asiatice, ci și gurile tuturor râurilor navigabile siberiene într-un singur sistem de transport integral rusesc, fiind principala comunicare pentru alimentarea regiunilor arctice. Livrarea nordică, care acoperă sute de mii de locuitori din patruzeci de regiuni din Siberia și Orientul Îndepărtat, are o componentă socio-economică uriașă în viața acestor teritorii îndepărtate de centru. Potrivit statisticilor dezamăgitoare, nordici reușesc adesea să obțină nu mai mult de 70% din volumul necesar de mărfuri în timpul livrării. În special, în timpul navigației din 2013 către Indigirka, din cele 33,3 mii tone de produse petroliere planificate, 15,2 mii tone nu au fost livrate. Dezvoltarea transportului pe apă, care face posibilă reducerea de 8 ori a costului livrării față de transportul feroviar, și a transportului rutier de 20 de ori, va putea stabiliza graficul livrărilor semnificative din punct de vedere socio-economic.

Deoarece cea mai mare parte a traficului maritim din nord se află sub jurisdicția Rusiei, atât investițiile interne, cât și cele străine vor avea ca scop crearea noilor noastre porturi, complexe logistice asociate, întreprinderi de producție, locuințe și infrastructură socială. Orașele din periferia nordică vor avea ocazia să se transforme din periferiile producătoare de resurse în adevărate centre de comerț internațional.

Pe lângă factorii geopolitici și socio-economici, regiunea arctică este cel mai important element al strategiei naționale de apărare. Aici se află componente ale sistemului de avertizare a atacurilor cu rachete, precum și rachete interceptoare americane (Alaska) și rusești (coasta Oceanului Arctic). Situl rusesc de testare nucleară este situat în partea de sud a arhipelagului Novaia Zemlya. Severomorsk (regiunea Murmansk) este baza de bază a Flotei Ruse de Nord. În plus, zeci de aerodromuri militare ale Forțelor Aerospațiale Ruse și alte facilități militare au fost desfășurate în zonele de coastă. Astfel, Arctica Rusă este prima linie de apărare în cazul unui conflict militar.

Luând în considerare factorii de mai sus, aspirațiile țărilor „Alianței Arctice” și ale statelor fără acces geografic direct pe acest teritoriu de a-și consolida și extinde influența geopolitică, economică și militară în Cercul Arctic sunt destul de înțelese. Astăzi, propriile programe pentru dezvoltarea teritoriilor arctice au fost dezvoltate și sunt implementate activ de guvernele nord-europene (Norvegia, Danemarca, Suedia, Islanda, Finlanda), americane (SUA, Canada), precum și asiatice (China). , India, Japonia, Singapore, Coreea de Sud). Sarcina Rusiei, în același timp, este de a-și apăra interesele legitime și justificate istoric în latitudinile arctice, fără a repeta greșelile anterioare.

În 1990, conducerea Uniunea Sovietică peste 60% din Marea Bering adiacentă Oceanului Arctic a fost transferată gratuit către Statele Unite (dar în prezent acest tratat nu a fost ratificat de Rusia, în ciuda ratificării sale de către Statele Unite). Această greșită de calcul diplomatică a primit ulterior o rezonanță foarte negativă în politica externă pentru noi. Alți parteneri din „Alianța Arctică” nu au eșuat să profite de acest precedent și, cu o tenacitate de invidiat, fac revendicări teritoriale asupra posesiunilor originare din Arctica Rusiei. În ultimii ani, din ce în ce mai mulți jucători noi s-au alăturat jocului „Northern Solitaire”: Islanda, China, Coreea de Sud, Japonia etc. De exemplu, pentru a apăra interesele comune în asigurarea accesului la resursele arctice, precum și dreptul de a folosi liber rutele maritime nordice, așa-numitul „Forumul de cercetare polară asiatică” (RPC, Japonia, Coreea de Sud, Thailanda și Malaezia) ) a fost înființată în 2004. Ca parte a implementării acestui program, partenerii noștri chinezi creează deja în mod activ o flotă puternică de spărgătoare de gheață.

Totodată, Federația Rusă demonstrează o dorință deschisă și sinceră de soluționare pașnică a disputelor privind delimitarea spațiilor și apelor.

Cele cinci state de coastă din regiunea Oceanului Arctic, Statele Unite, Canada, Danemarca, Norvegia și Rusia, s-au legat din nou în mai 2008 de prevederile așa-numitei Declarații Ilulissat și s-au angajat să rezolve toate problemele controversate legate de conflictele de suveranitate. drepturi în cadrul Convenției ONU privind dreptul mării. În ultimii ani, autoritatea Consiliului Arctic al celor opt state arctice, precum și reprezentanții popoarelor indigene, a crescut semnificativ.

În același timp, anumite planuri ale partenerilor străini creează o amenințare directă la adresa intereselor strategice ale Rusiei în spațiul arctic. În special, proiectele norvegiene, daneze și, în special, canadian-americane de a transforma Ruta Mării Nordului Rusă într-o rută de tranzit comercial internațional provoacă îngrijorare. Statele Unite și Canada se opun pilotajului obligatoriu al navelor de către piloții și spărgătoarea de gheață ruși și contestă dreptul Federației Ruse de a reglementa navigația pe anumite secțiuni ale Rutei Mării Nordului, ceea ce nu ar trebui să facem sub nicio formă, deoarece acest lucru nu este în interesul nostru național.

Din ce în ce mai mult, partenerii din Atlanticul de Nord își exprimă propuneri de revizuire a granițelor platformei continentale. În Statele Unite, pentru a implementa aceste sarcini, sub auspiciile Departamentului de Stat, a fost creat un grup interdepartamental special închis, care, în condiții de secretizare sporită, a organizat lucrările de măsurători folosind sonare cu mai multe fascicule ale fundului oceanului arctic. Pentru a accelera această cercetare, Washingtonul își folosește în mod activ flota de submarine și spărgătoare de gheață, sperând, pe baza datelor obținute, să depună la ONU o cerere motivată pentru dreptul de a deține teritorii arctice bogate în hidrocarburi. Grupul include reprezentanți ai Marinei, Garda de Coastă și Serviciile de Management. resurse minerale. Potrivit rapoartelor din presa occidentală, experții americani au fost însărcinați să extindă zona raftului american cu 4,1 milioane de mile pătrate până la latitudinile arctice. Este simptomatic faptul că Departamentul de Stat al SUA a anunțat crearea unui nou post diplomatic de reprezentant special pentru afacerile arctice.

Canada și Danemarca, care fac măsurători similare, încearcă să demonstreze că creasta Lomonosov este andocată cu insula canadiană Ellsmere și Groenlanda. Astfel, suprafața teritoriului revendicat de Canada este de 1,75 milioane de kilometri pătrați. Danemarca se așteaptă să anexeze 62 de mii de mile pătrate. Nici Norvegia nu are un „apetit arctic” rău. Planurile sale sunt să achiziționeze încă 96 de mii de mile pătrate din fundul mării arctice și să își rezerve dreptul de a-și extinde în continuare posesiunile. De menționat că vorbim despre rediviziunea zonei arctice, care se află sub jurisdicția rusă. Acțiunile Norvegiei vizează, de asemenea, îndepărtarea cu forță a Federației Ruse din zonele tradiționale de pescuit din Mările Barents și Norvegiei.

Sub pretextul sancțiunilor anti-ruse introduse în 2014-2015. Participarea țării noastre la proiecte economice și tehnologice internaționale pentru dezvoltarea Arcticii a fost înghețată unilateral. În special, Norvegia, încălcând tratatul existent, a impus restricții asupra activității cercetătorilor ruși din Spitsbergen. Federația Rusă ar trebui să elaboreze o lege federală privind activitățile Federației Ruse în arhipelagul Spitsbergen.

În plus, există o tendință de creștere a prezenței militare a unui număr de state în zona arctică, urmărind reducerea semnificativă a rolului Federației Ruse în această regiune.

Statele Unite au intensificat activitățile sistemelor de apărare aeriană care vizează interceptarea aviației strategice rusești care patrulează în Arctica și Atlanticul de Nord. Dimensiunea flotei de submarine nucleare americane din Marea Barents a crescut, înarmată cu arme de rachete cu rază lungă de acțiune și de înaltă precizie. Țările scandinave (Suedia, Norvegia și Finlanda), intenționând să creeze un bloc militar similar cu un „mini-NATO” în regiune, desfășoară în mod regulat exerciții militare în Arctica, inclusiv în zona teritoriilor de raft disputată cu Rusia. În plus, Norvegia a anunțat transferul principalei sale structuri militare, sediul comandamentului operațional, la Reitan, situat deasupra Cercului Arctic.

În ultimii ani, alianța NATO a desfășurat zeci de manevre militar-tactice cu participarea submarinelor nucleare, a flotilelor de portavioane de atac și a zeci de avioane de luptă în imediata vecinătate a granițelor de nord ale Federației Ruse. Au fost prezente unități din SUA, Marea Britanie, Germania, Norvegia, Polonia, Suedia și Finlanda (de rețineți că acestea din urmă nu sunt membre ale blocului nord-atlantic și sunt de jure state arctice). În același timp, armatei au primit sarcina condiționată de a distruge inamicul sub forma unui „stat vecin deranjant” în „zona disputată nordică” inexistentă. Astfel de acțiuni demonstrative și puternice vizează, în primul rând, îndepărtarea Rusiei din Cercul Arctic, revizuirea în favoarea sa a acordurilor și actelor juridice internaționale existente privind liniile de demarcație ale platformei continentale și la granițele zonelor economice din regiunea arctică.

În plus, în cadrul războiului informațional aflat în desfășurare, se fac încercări intense de discreditare a Federației Ruse în ceea ce privește activitățile sale economice și militare în zona arctică și se formează o imagine negativă a țării noastre în ochii comunității mondiale. În special, mass-media occidentală publică în mod activ diverse insinuări despre poluarea noastră deliberată a latitudinilor polare și incapacitatea Rusiei de a-și folosi și dezvolta în mod eficient posesiunile din nord fără intervenție externă.

În acest sens, conducerea militaro-politică rusă a luat o întreagă gamă de măsuri de răspuns adecvate menite să protejeze suveranitatea națională, interesele geopolitice, socio-economice și de apărare ale țării. Cel mai important document de stat care definește strategia politicii noastre în latitudinile nordice indică necesitatea „...asigurării unui regim operațional favorabil în zona arctică a Federației Ruse, inclusiv menținerea potențialului de luptă necesar al grupărilor de trupe (forțe) scop general Forțele armate ale Federației Ruse, alte trupe, formațiuni militareși autoritățile din această regiune”.

În zona arctică rusă, în decembrie 2014 a apărut o nouă asociație teritorială strategică, Flota de Nord; S-au format brigăzi arctice de pușcă motorizate; Pe Novaya Zemlya, Insulele Noii Siberiei, Insula Wrangel, precum și pe Capul Schmidt, au fost desfășurate grupuri de forțe echipate cu cele mai moderne sisteme de rachete de coastă Rubezh și sisteme de rachete și tunuri antiaeriene Pantsir-S1.

Pentru a asigura în mod cuprinzător securitatea regiunii arctice și controlul unificat al forțelor și activelor militare din zona de la Murmansk la Anadyr, un nou comandament strategic a început să funcționeze pe baza Flotei de Nord, care includea forțe submarine și de suprafață, aviaţia navală, trupele de coastă și apărarea aeriană.

În același timp, restaurarea aerodromurilor de pe Noile Insulele Siberiei și Ținutul Franz Josef, reconstrucția aerodromurilor din Tiksi, Naryan-Mar, Alykel, Vorkuta, Anadyr și Rogachevo și construirea a 10 poziții tehnice ale departamentelor radar și punctele de orientare a aviației sunt în desfășurare într-un ritm intens.

Navele Flotei Nordului au stabilit patrule militare constante în zonele problematice de pescuit industrial adiacente arhipelagului Spitsbergen; pe Traseul Mării Nordului; lângă zăcămintele de petrol și gaze Shtokman și Prirazlomnoye din Marea Barents.

Întărirea capacității de apărare a țării în zona arctică este direct legată de dezvoltarea economică și infrastructurală a acesteia. Toate fortărețele principale de pe coasta Oceanului Arctic din perioada sovietică și până în prezent au un scop dublu. Așadar, procesul de întoarcere incontestabilă a prezenței militare ruse în Arctica ar trebui să aibă loc în legătură directă cu soluționarea problemelor economice generale ale acestei regiuni, întărirea potențialului militar-civil reciproc.

Pe lângă progrese serioase, există și o serie de probleme semnificative. Acestea includ materiale și echipamente tehnologice insuficiente; necesitatea de a îmbunătăți echipamentele și echipamentele pentru funcționarea acestora în clime dure; lipsa pieselor de schimb; lipsa modulelor gonflabile speciale încălzite (inclusiv corturi pentru primirea și încălzirea victimelor), precum și sistemele de susținere a vieții pentru salvatori; lipsa mijloacelor moderne de comunicații și monitorizare prin satelit și unde scurte. În acest sens, interacțiunea strânsă între complexul militar-industrial și întreprinderile industriale civile ar trebui să producă rezultate tangibile. Deja acum, complexul militar-industrial rus este implicat activ în proiectarea echipamentelor pentru inginerie mecanică arctică destinate dezvoltării platformei continentale. Economia arctică este cât se poate de deschisă inovației. Prin urmare, întreprinderile militare și civile au o platformă mare de interacțiune de integrare strânsă, care implică crearea de centre științifice și de formare comune, departamente, laboratoare, centre de utilizare colectivă, birouri de proiectare etc., lansarea de programe de formare țintită a specialiștilor, efectuarea de cercetare și dezvoltare, desfășurarea cercetării aplicate în comun. Astfel, se creează un impuls suplimentar pentru dezvoltarea științifică și industrială inovatoare a Rusiei.

Pentru a rezolva în mod cuprinzător întreaga gamă a sarcinilor de mai sus, „Fundamentele politicii de stat a Federației Ruse în Arctica pentru perioada până în 2020 și ulterior” au fost adoptate în septembrie 2008. Potrivit documentului, „Arctica este regiunea de nord a Pământului, inclusiv bazinul arctic de adâncime, mări marginale puțin adânci cu insule și părți adiacente ale continentului Europei, Asiei și Americii de Nord. În Arctic există cinci state subarctice: Rusia, Canada, Statele Unite ale Americii, Norvegia și Danemarca, care au o zonă economică exclusivă și o platformă continentală în Oceanul Arctic.”

Zona arctică a Federației Ruse este formată în întregime sau parțial din teritoriile Republicii Sakha (Iakutia), regiunile Murmansk și Arhangelsk, Teritoriul Krasnoyarsk, Okrugurile Autonome Nenets, Yamalo-Nenets și Chukotka, precum și ținuturi și insule situat în Oceanul Arctic.

În februarie 2013, președintele Federației Ruse V.V. Putin a aprobat „Strategia pentru dezvoltarea zonei arctice a Federației Ruse și asigurarea securitate nationala pentru perioada până în 2020.” Documentul consolidează planul de acțiune al Federației Ruse care vizează realizarea suveranității țării și a intereselor naționale în Arctica.

Zona arctică, conform strategiei adoptate, ar trebui să contribuie la satisfacerea semnificativă a nevoilor de hidrocarburi, apă și resurse biologice, precum și alte tipuri de materii prime importante din punct de vedere strategic. Sunt prevăzute măsuri specifice pentru a proteja interesele statului Rusiei în dezvoltarea zăcămintelor relevante, protecția limitelor platoului continental, dezvoltarea eficientă a surselor de crom, mangan, staniu, alumină, uraniu, titan, zinc pe insulele din Oceanul Arctic, Peninsula Kola și în lanțurile muntoase Uralii polari, precum și zăcăminte primare de aur din regiunile de est ale zonei arctice a Federației Ruse.

Pentru perioada până în 2020 au fost stabilite sarcini pentru finalizarea lucrărilor hidrografice; prevenirea pierderilor de spațiu și a condițiilor legale mai proaste pentru activitățile Rusiei în Arctica în comparație cu alte state arctice de coastă; crearea și dezvoltarea gărzii de coastă a FSB al Federației Ruse în zona arctică; crearea unei infrastructuri complete de informare și telecomunicații; dezvoltarea unui sistem de pregătire pentru situații de urgență; dezvoltarea unui sistem național unificat de monitorizare a stării și poluării mediu.

În elaborarea documentelor fundamentale, în 2014 a fost aprobat Programul de stat „Dezvoltarea socio-economică a zonei arctice a Federației Ruse pentru perioada 2020”, iar apoi au fost create organe speciale de conducere pentru zona arctică a Federației Ruse: Comisia de Stat pentru Dezvoltarea Arcticii și Consiliul pentru Arctica și Antarctica din cadrul Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse.

La sfârșitul anului trecut, la o ședință comună a Comisiei de Stat pentru Dezvoltarea Arcticii și a Consiliului pentru Arctica și Antarctica, care a avut loc în Consiliul Federației, s-a decis elaborarea unui proiect de lege federală „Cu privire la dezvoltarea zonei arctice a Federației Ruse” ca instrument de implementare a documentelor fundamentale adoptate anterior.

Consiliul pentru Arctica și Antarctica în subordinea Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse, format prin ordin al președintelui Consiliului Federației V.I. Matvienko în decembrie 2015, în calitate de organism consultativ de experți permanent, este chemat să rezolve următoarele sarcini: efectuarea unei analize a legislației Federației Ruse și a practicii de aplicare a legii privind punerea în aplicare a politicii de stat și asigurarea intereselor naționale ale Federației Ruse. în Arctica și Antarctica; pregătirea propunerilor de modificare a legislației ruse relevante; examinarea proiectelor nationale si internationale; monitorizarea implementării politicii guvernamentale în aceste regiuni. Membru al Comisiei de Apărare și Securitate a Consiliului Federației V.A a fost numit Președinte al Consiliului. Ştirov.

Consiliul a inclus Reprezentantul Special al Președintelui Federației Ruse pentru cooperarea internațională în Arctica și Antarctica, Președintele Consiliului de experți științifici al Comisiei de Stat pentru Dezvoltarea Arcticii, celebrul explorator polar A.N. Chilingarov, președinți și membri ai comitetelor de specialitate ale Consiliului Federației și ale Dumei de Stat, șefi ai organismelor regionale și municipale, specialiști de frunte ai organizațiilor de cercetare, reprezentanți ai asociațiilor obștești și ai comunității de afaceri implicate în dezvoltarea practică a teritoriilor nordice.

Potrivit opiniei generale a participanților la Consiliu și a experților autorizați implicați în activitatea sa, Rusia de astăzi este capabilă și trebuie să își apere interesele naționale în vastele întinderi arctice. Și anume, să se asigure în sfârșit granițele platformei continentale prin acte juridice internaționale adecvate; în interesul capacității de apărare, să își consolideze prezența militară în Arctica; implementează proiecte globale de petrol și gaze și alte resurse în zona de jurisdicție desemnată; creați trafic maritim eurasiatic profitabil și sigur sub controlul dumneavoastră; pentru a asigura dezvoltarea socio-economică progresivă a regiunilor nordice ale Rusiei.

În prezent, toate condițiile pentru aceasta există.

Alexei IVANOV, Secretar executiv al Consiliului pentru Arctica și Antarctica din cadrul Consiliului Federației al Federației Ruse, consilier de stat interimar al Federației Ruse 3 clase.

Georgy IVANOV,membru al Consiliului Arctic șiAntarctica sub Flota de Nord a Federației Ruse,căpitan rangul 1,Doctor în științe militare.

Astăzi, subiectul arctic devine din ce în ce mai popular și se încadrează logic în cadrul cursului de stat pentru a restabili pozițiile geopolitice ale Rusiei în toate azimuturile. Atenția prioritară care a fost acordată dezvoltării teritoriilor arctice de la începutul secolului XXI este determinată de interesele strategice pe termen lung ale statului. Au fost elaborate „Fundamentele politicii naționale în Arctica până în 2020”, prevăzând transformarea zonei arctice în principala bază strategică de resurse a Rusiei. Drept urmare, Arctica oferă deja aproximativ 11% din venitul național al țării, 22% din exporturile întregii Ruse sunt create aici, mai mult de 90% din nichel și cobalt, 60% din cupru, 96% din metalele din grupul platinei sunt extrase. si produs...

Aproximativ un sfert din resursele de hidrocarburi ale lumii sunt concentrate în partea rusă a Arcticii. Pe rafturile mărilor Barents și Kara au fost descoperite zăcăminte unice de gaze. Complexul piscicol produce aproximativ 15% din volumul acvaticului resurse biologiceţări. Un rol cheie în dezvoltarea unui sistem de transport transcontinental unificat revine Rutei Mării Nordului, care servește drept cea mai scurtă rută între porturile maritime și fluviale din Europa și Orientul Îndepărtat din Siberia.

REGIUNEA „LINISTĂ”.

Poziția geopolitică deosebită și bogăția zăcămintelor sale de materii prime au transformat Arctica într-unul dintre principalele puncte de atracție nu numai pentru statele arctice, ci și pentru țările foarte îndepărtate ale emisferei nordice.

Statutul de observator al Consiliului Arctic a fost primit de China, Japonia, Coreea de Sud, India și Singapore, Țările de Jos, Spania, Marea Britanie, Germania, Franța, Polonia și Italia. În efortul de a-și stabili implicarea instituțională în afacerile arctice, UE solicită, de asemenea, statutul de observator permanent în Consiliul Arctic.

Statele și coalițiile lor care pretind că participă la luarea deciziilor privind problemele arctice, fără a pune sub semnul întrebării jurisdicția țărilor de coastă arctice, încearcă de facto să găsească modalități de a schimba situația existentă. Dorința multor state de a-și demonstra dreptul de a studia în mod independent Arctica și de a dezvolta câmpul arctic ne permite să anticipăm o confruntare sporită, în primul rând între principalii jucători geopolitici globali: Rusia, SUA, China, statele din regiunea arctică și coalițiile lor. . Confruntarea poate fi realizată atât în ​​cadrul negocierilor diplomatice, cât și folosind o gamă largă de tehnologii ale conflictelor moderne.

Deocamdată, Arctica este considerată o regiune relativ calmă. Datorită profesionalismului diplomaților ruși, în cadrul Consiliului Arctic au fost semnate și sunt puse în aplicare multe acorduri importante pentru Rusia: privind cooperarea în domeniul aviației și în căutarea și salvarea maritimă în Arctica, privind cooperarea în domeniul pregătirii și răspunsului la poluarea cu petrol. al mării în Arctica. În total, Rusia participă la 80 de proiecte în cadrul Consiliului Arctic. Comisia ONU a recunoscut recent legalitatea revendicării noastre asupra platoului continental al Mării Okhotsk. Acum a devenit efectiv o mare interioară a Rusiei.

Opiniile unui număr de experți sună destul de liniștitor, susținând că singura problemă semnificativă deschisă în Arctica rămâne determinarea frontierelor externe și delimitarea platformei continentale a unui număr de state de coastă în afara zonei de 200 de mile. Se crede că această problemă nu va da naștere la dispute și conflicte privind accesul la resurse naturale Arctica, cea mai mare parte din care este situată în zonele economice exclusive incontestabile ale statelor de coastă. În același timp, lumea s-a confruntat nu o dată cu faptul că poziția Occidentului s-a schimbat dramatic, iar acest lucru a dus la o transformare radicală a situațiilor, la o negare cinică a drepturilor suverane ale statelor individuale, chiar și până la punctul de a folosi forța militară împotriva lor. Occidentul își apără cu hotărâre și duritate interesele naționale, nefiind atent la normele dreptului internațional atunci când acestea contravin intereselor sale. Deocamdată, situația din Arctica, spre deosebire de zonele cu probleme, este relativ calmă.

Cu toate acestea, lumea se schimbă, la fel și strategiile care permit cuiva să-și impună voința inamicului nu numai prin metode militare și forțate. În contextul globalizării și al revoluției informaționale, catalizatorul unor schimbări drastice și imprevizibile în regiunea arctică pot fi evenimente legate de războiul hibrid purtat împotriva Rusiei.

CIRCUMSTANȚE IMPREVIZIBILE

Ținând cont de variabilitatea și imprevizibilitatea situației internaționale, nu trebuie pierdute din vedere posibilitățile de implementare a unei strategii de acțiuni indirecte în timpul războiului hibrid care se desfășoară împotriva Rusiei în Arctica.

În conflictele moderne, tehnologiile devin din ce în ce mai folosite pentru a pregăti treptat condițiile pentru o dezvoltare ca avalanșă a situației. Se calculează că totul ar trebui „să meargă de la sine”, fără participarea notabilă a principalului inițiator al conflictului. Potrivit unuia dintre autorii strategiei anglo-saxone de actiune indirecta, teoreticianul militar britanic B.L. Hart, „poți face diverse lucruri urâte relativ minore, amintindu-ți tot timpul de inamic, dar el însuși nu va fi vizibil.”

Strategia de acțiune indirectă în Arctica reprezintă doar o verigă în strategia globală a SUA, al cărei scop este de a stabili dominația mondială și de a obține accesul garantat la toate zonele vitale.

În ceea ce privește regiunea arctică, de mulți ani Statele Unite și alte țări NATO își coordonează eforturile politice, militare, economice, informaționale în cadrul rezolvării unei singure sarcini - extinderea prezenței economice în Nord, realizarea internaționalizarea Rutei Mării Nordului (NSR) și, în cele din urmă, să încerce să reducă cât mai mult posibil rolul Rusiei în regiune. În același timp, observăm că problema controlului asupra Rutei Mării Nordului este de o importanță critică pentru Rusia, deoarece aceasta este până acum singura rută de transport capabilă să integreze zone îndepărtate din nordul îndepărtat al țării și potențialul lor de resurse în economia nationala. Prin urmare, Rusia nu poate permite ca legăturile economice dintre regiunile individuale ale țării desfășurate de-a lungul NSR să fie plasate sub control internațional.

Rolul principal în contracararea intereselor legitime ale Rusiei în Arctica revine Statelor Unite. Raportul șefului de stat major al Marinei SUA, amiralul D. Greenert, „Foaia de parcurs pentru Arctic 2014–2030”, identifică scopuri și obiective specifice pentru diferite servicii și departamente ale Marinei SUA și aliaților săi. Infrastructura militară a Statelor Unite și a Canadei este deja creată și dezvoltată în Arctica. În special, Statele Unite au decis să construiască două noi baze avansate de pază de coastă în Alaska, în Barrow și Nome. Sunt luate în considerare posibilitățile de asigurare a prezenței permanente a unui grup de portavion în Arctica și alocarea unor nave de patrulare suplimentare. Eforturile sunt intensificate în apărarea antisubmarină și operațiunile amfibii de adâncime. În ultimii ani, amploarea și intensitatea activităților NATO de antrenament operațional și de luptă în Arctica au crescut. În fiecare an, în Arctica sunt efectuate 3-4 călătorii de submarine nucleare multifuncționale și cel puțin trei ieșiri de avioane de patrulare a bazei sunt efectuate săptămânal.

În sectorul arctic și pe teritoriul de frontieră al Federației Ruse, activitățile serviciilor de informații ale Statelor Unite și ale aliaților săi din NATO s-au intensificat. Pe lângă forțele și mijloacele militare, navele de cercetare norvegiene sunt implicate în recunoaștere și sunt folosite diverse organizații neguvernamentale, în special cele de mediu, așa cum a fost cazul, de exemplu, în 2013, în timpul campaniei Greenpeace de pe platforma Prirazlomnaya. Prezența cercetătorilor străini este remarcată în zonele arhipelagului Novaya Zemlya și în gât Marea Albă– unde Rusia își testează submarinele nucleare. Norvegia vorbește despre planuri de schimbare a statutului demilitarizat al Spitsbergen, iar dezvoltarea unui concept de utilizare a forțelor armate naționale în regiunea arctică este în curs de finalizare.

Poziția NATO cu privire la prezența militară în Arctica nu a fost încă stabilită. În acest sens, problema politicii alianței în Arctica nu s-a reflectat nici în conceptul strategic al alianței adoptat în 2010, nici în deciziile summit-urilor ulterioare ale blocului. Implicarea insuficientă a NATO în rezolvarea problemelor arctice este asociată cu abordări diferite și interes inegal al aliaților. Dar susținătorii unei prezențe mai vizibile a NATO în latitudinile nordice continuă să încerce să schimbe situația, apelând la faptul că cinci state membre NATO (Statele Unite, Canada, Norvegia, Danemarca și Islanda) și doi parteneri importanți (Suedia și Finlanda). ) sunt țări arctice. Astfel, se propune extinderea numărului de state membre NATO care participă la confruntarea arctică cu Rusia.

Alături de activitățile militare din latitudinile nordice, Washingtonul își sporește eforturile în sfera informațională și folosește mijloacele diplomației tradiționale și publice pentru a-și consolida aliații și a submina pozițiile Rusiei. Terenul propice pentru implementarea etapei pregătitoare a strategiei de acțiuni indirecte în Arctica este un complex de amenințări hibride care poate servi drept catalizator pentru creșterea confruntării dintre Rusia și alți concurenți pentru bogăția regiunii.

Principalele amenințări hibride la adresa Federației Ruse în zona arctică sunt cauzate de o combinație a următorilor factori militari, politici, economici, informaționali: intensificarea activităților militare ale statelor arctice și ale aliaților acestora, creșterea dimensiunii sale în zona arctică. și apele adiacente; implementarea ideilor despre accesul general și egal la utilizarea Rutei Mării Nordului și a resurselor arctice pentru toți subiecții comunității mondiale; implementarea de către statele arctice și aliații acestora a activităților informaționale pentru a discredita Federația Rusă; acțiunile Norvegiei de a îndepărta cu forță Federația Rusă din zonele tradiționale de pescuit din Mările Barents și Norvegiei; dorința Statelor Unite și a aliaților săi de a stabili controlul asupra instalațiilor nucleare ale Federației Ruse din Arctica; dorința conducerii țărilor din regiunea Asia-Pacific de a obține baze pentru forțele lor navale în zona arctică etc.

Ținând cont de tendința de extindere a numărului de participanți care își revendică partea în Arctica, putem prezice formarea unor coaliții situaționale în cadrul statelor, relațiile dintre care nu sunt întotdeauna exemple de prietenie și înțelegere reciprocă. Dar ținând cont de natura nerezolvată a mai multor aspecte juridice în legătură cu problemele arcticii, posibilitatea de a coordona activitățile statelor individuale pentru a slăbi poziția Rusiei și a obține o decizie favorabilă din partea autorităților internaționale pare destul de reală. Acțiunile unor astfel de rivali ruși se caracterizează prin utilizarea țintită și adaptativă atât a metodelor de forță militară, cât și a pașilor coordonați pentru a slăbi economic inamicul și prin utilizarea subversivelor. tehnologia de informație. Folosirea acțiunilor indirecte asimetrice și a metodelor de purtare a războaie hibride atât împotriva întregului stat, cât și în raport cu suprafețele sale mari individuale fac posibilă privarea părții adverse de suveranitatea reală fără a ocupa teritorii cu forța militară.

Astfel, se poartă un război hibrid împotriva Rusiei în Arctica, care necesită contramăsuri „hibride” adecvate. Unele dintre aceste măsuri sunt prevăzute în adoptat de Consiliu securitatea Federației Ruse în 2008 în documentul „Fundamentele politicii de stat a Federației Ruse în Arctica pentru perioada până în 2020 și ulterior”. „Fundamentele” reflectă principalele obiective și priorități strategice ale politicii de stat a Federației Ruse în Arctica, principalele sarcini, măsuri și mecanisme pentru implementarea acesteia. Printre sarcinile în domeniul asigurării securității militare, este necesar să „aducem capacitățile agențiilor de frontieră în conformitate cu natura amenințărilor și provocărilor Federației Ruse în Arctica”.

Pe baza spiritului și litera Fundamentelor, Rusia intenționează să creeze un grup de trupe arctice până în 2020 pentru a-și proteja interesele economice și politice în această regiune. Documentul vorbește despre întărirea trupelor de frontieră ale FSB-ului rus și despre necesitatea creării unei paze de coastă a granițelor arctice rusești.

Nu există încă semne evidente care să indice prezența unei strategii anti-ruse consolidate care să vizeze realizarea intereselor statelor arctice și ale țărilor aflate departe de Arctică. Cu toate acestea, pentru un război hibrid în Arctica ca cea mai mare regiune geopolitică, următorul lucru este important: nimic nu-i împiedică pe fiecare dintre participanți să-și realizeze intențiile fără utilizarea directă a forțelor armate și chiar fără să declare război. Dacă interesele unui grup de participanți coincid, poate fi recomandabil să se creeze coaliția lor situațională pentru a „împinge” decizia dorită.

Prin urmare, este, de asemenea, important ca Rusia să profite de astfel de coaliții, profitând de diferențele dintre diverse entități. În acest context, este de asemenea important să se utilizeze oportunitățile OCS, EAC, cooperarea cu Japonia, Coreea de Sud. Ar trebui dezvoltat un program de cooperare pe termen lung cu Suedia și Finlanda neutre și ar trebui inclusă în acesta cooperarea în Arctica pentru a preveni ca aceste state să fie atrase în manevre anti-ruse.

ARC DE INSTABILITATE

Importanța strategică a regiunii arctice determină acoperirea acesteia de așa-numitul „sistem de arcuri de instabilitate”, care este principalul instrument cu ajutorul căruia sunt cele mai importante probleme sistemice de securitate ale Eurasiei în general și ale Federației Ruse în special. creat. Potrivit profesorului Vladimir Kolotov, „sistemul de arcuri de instabilitate formează un „climat” geopolitic care contribuie în orice mod posibil la destabilizarea regională controlată”. Acest sistem acoperă o zonă situată între patru oceane: Pacific, Indian, Atlantic și Arctic. Este format din opt segmente operaționale cu diferite grade de „pregătire”.

Segmentul arctic al arcului de instabilitate este în proces de formare. Au fost identificate interesele părților și se încearcă asigurarea compatibilității acestora pe baza unui cadru legal recunoscut internațional, care, la rândul său, se caracterizează printr-un grad ridicat de nedezvoltare, ceea ce creează incertitudine cu privire la drepturile participanților. să folosească diverse secțiuni ale câmpului arctic pentru propriile interese. Ca parte a strategiei de dominație geopolitică proclamată de SUA pe segmentul arctic, în paralel cu acumularea de forțe și crearea infrastructurii militare, sunt lansate operațiuni în alte domenii de pregătire și desfășurare a unui război hibrid.

În cadrul războiului hibrid pe care Occidentul îl poartă împotriva Rusiei, teatrul arctic ocupă un loc aparte, determinat de o serie de factori obiectivi. Acestea includ: condiții naturale și climatice extreme; lungimea mare a liniei de coastă și caracterul focal al desfășurării forțelor de grăniceri; densitate scăzută a populației; absența unui complex industrial și economic unificat și îndepărtarea față de principalele centre industriale, intensitatea ridicată a resurselor și dependența activității economice și a mijloacelor de trai a populației de aprovizionarea cu combustibil, alimente și bunuri esențiale din alte regiuni; stabilitatea scăzută a sistemelor ecologice care determină echilibrul biologic și clima Pământului și dependența acestora chiar și de influențe antropice minore.

Un factor subiectiv important este sistemul de guvernare încă insuficient coordonat din zona arctică a Federației Ruse. Imperfecțiunea măsurilor de reglementare guvernamentală în sfera economică și socială a condus la o stare critică a infrastructurilor de bază de transport, industriale, de frontieră, informaționale, științifice și sociale. Disproporțiile în dezvoltarea regională sunt în creștere și există un flux de populație din regiune.

Autoritățile sunt conștiente de pericol, iar în urma măsurilor viguroase luate, situația este în curs de corectare. Cu toate acestea, potențialul competitiv al zonei arctice ruse este încă departe de a fi exploatat pe deplin.

ABORDAREA NELINIARA

Strategia și obiectivele unui război hibrid sunt formulate ținând cont de vulnerabilitatea părții arctice a Rusiei la utilizarea tehnologiilor hibride care vizează destabilizarea situației în zone mari.

În primul rând, după cum sa menționat deja, cel mai important obiectiv este subminarea potențialului economic al statului. Acest lucru predetermina locul facilităților economice rusești în Arctica, sistemele de comunicații și control ca obiective principale ale unui război hibrid. Sunt create forțe și mijloace pentru a influența țintele acestui grup, inclusiv forțe de operațiuni speciale, arme cibernetice, iar recunoașterea teatrului este în curs de organizare. Ar trebui prevăzută o creștere a utilizării UAV-urilor în scopuri de recunoaștere.

În al doilea rând, lungimea litoralului și populația rară a suprafețelor vaste de teren complică sarcinile de protecție a graniței și de prevenire a pătrunderii grupurilor de sabotaj și recunoaștere ale forțelor de operațiuni speciale.

În al treilea rând, o caracteristică importantă a teatrului este sensibilitatea ridicată a mediului arctic la factori de mediu, ceea ce face posibilă prezicerea utilizării forțelor de operațiuni speciale într-un război hibrid pentru a perturba echilibrul ecologic. Aici ne putem aștepta pe deplin la utilizarea neliniarității războiului hibrid, atunci când consecințele utilizării metodelor indirecte asociate cu impactul asupra ecologiei regiunii duc la consecințe catastrofale disproporționat de mari care pot provoca o schimbare asemănătoare avalanșelor în strategia militar-strategică. și situația politică. Acestea ar putea fi, de exemplu, acte de sabotaj la instalațiile de producție de petrol, conducte și transport. Operațiunile cibernetice împotriva sistemelor de control ale obiectelor menționate mai sus reprezintă un grad ridicat de amenințare.

La elaborarea măsurilor de protecție în regiunea arctică, este necesar să se abandoneze hotărâtor viziunea liniară tradițională a războiului, care presupune posibilitatea stabilirii unor legături directe și proporționale între cauză și efect, perturbare și rezultate. Într-un război hibrid construit pe o strategie neliniară, impacturile mici pot oferi rezultate semnificative. Factorul de neliniaritate al unui război hibrid modifică semnificativ gradul de fiabilitate al prognozării posibilelor consecințe ale conflictului atât la scara regiunii arctice, cât și la scară globală.

Într-un război hibrid, consecințele utilizării metodelor indirecte creează o situație extrem de periculoasă, de multe ori dincolo de controlul inițiatorilor. Ca urmare a întreruperii conexiunii directe dintre cauză și efect, se creează zone vaste de incertitudine asociate cu acțiunile diverșilor actori, iar acțiunile unuia dintre ei pot provoca o schimbare asemănătoare avalanșelor în întregul militar-strategic și situație politică. Aceștia și alți factori creează obstacole serioase atunci când încearcă să prezică cursul și rezultatul unui război hibrid.

În al patrulea rând, războiul hibrid este ilegitim. Toate legile de război existente sunt concepute, de regulă, pentru conflictele dintre doi beligeranți, de obicei state care urmăresc interese pe care fiecare dintre participanți le consideră legitime. Pentru război tradițional ONU a adoptat conceptul de „agresiune”, există legi care protejează drepturile combatanților, prizonierilor de război și civililor, interzicând utilizarea anumite tipuri. Cadrul legal și de reglementare existent servește ca instrument pentru factorii de decizie politică și pentru liderii militari. Nu există așa ceva pentru războiul hibrid.

Și, în sfârșit, conceptul de „părți în conflict”, care într-un război acționează ca purtători ai conflictului, necesită clarificare. Un război hibrid în Arctica nu este declarat, părțile în conflict nu sunt identificate, în timp ce în mod tradițional se crede că un conflict ca fază de contradicție este posibil doar atunci când părțile sale sunt reprezentate de subiecți. Acolo unde nu există subiect, nu poate exista conflict.

Dacă într-un război hibrid unul dintre subiectele evidente este statul care este victima agresiunii, atunci identificarea agresorului însuși ca cealaltă parte în conflict nu este ușoară.

În același timp, faptul agresiunii hibride nu devine imediat evident. Această teză ar trebui în primul rând atribuită componentelor importante ale unui război hibrid - războaiele informaționale și cibernetice. În ambele cazuri, este dificil de determinat subiectul agresiunii. Aceștia și alți factori creează obstacole serioase atunci când se prognozează situația și se planifică strategic măsurile de contracarare a războiului hibrid în Arctica.

„FRICȚIA RĂZBOIULUI”

Ținând cont de unicitatea teatrului arctic, fenomenul conceptului de „frecare a războiului” introdus de Clausewitz este de mare importanță pentru înțelegerea războiului hibrid ca sferă a incertitudinii și incertitudinii. În scrierile sale, teoreticianul militar a subliniat pe bună dreptate că „frecarea este singurul concept care, în general, distinge un război real de un război de hârtie”. Cu alte cuvinte, în război poate exista o distanță uriașă de la ceea ce este planificat până la ceea ce este implementat efectiv. Valabilitatea acestei judecăți este valabilă mai ales pentru un război hibrid în Arctica, ținând cont de imprevizibilitatea și incertitudinea conflictului, de sensibilitatea deosebită a posibilelor ținte la impacturi mici care pot duce la consecințe la scară largă. Caracteristicile unui război hibrid ca conflict incert și nesigur, în care sunt implicate forțe și mijloace eterogene, transformă frecarea într-o sursă de influențe perturbatoare semnificative asupra cursului acțiunilor, care, sub influența frecării războiului, devin adesea un proces incontrolabil și chiar incontrolabil.

Pentru războiul tradițional, pot fi identificate șapte surse de frecare generală: pericol; stres fizic; incertitudinea și nefiabilitatea informațiilor pe baza cărora sunt luate deciziile; evenimente aleatorii care nu pot fi prezise; restricții fizice și politice privind utilizarea forței; imprevizibilitatea rezultată din interacțiunea cu inamicul; decalajele dintre cauzele și consecințele războiului.

Pentru un război hibrid în regiunea arctică, lista surselor de frecare poate fi extinsă.

În primul rând, ținând cont de amploarea intereselor economice ale statelor care își revendică ponderea în domeniul arctic, de geografia locației lor și de abordarea specifică a problemelor existente, tensiunea psihologică și stresul crește, ceea ce crește probabilitatea de greșeli.

Se știe că multe conflicte moderne apar pe liniile de falie intercivilizaționale. Influența acestui factor asupra posibilei agravări a situației din Arctica este în creștere datorită extinderii diversității civilizaționale a concurenților pentru câmpul arctic.

În al doilea rând, o sursă puternică de influențe perturbatoare care provoacă defecțiuni în sistemele de control sunt acțiunile din spațiul cibernetic îndreptate împotriva sistemelor de control ale instalațiilor de producție de petrol și gaze și conducte.

În al treilea rând, în războiul informațional, dezinformarea este deja utilizată pe scară largă pentru a manipula activitățile grupurilor ecologiste, ceea ce contribuie la crearea unui climat de haos și confuzie.

În cele din urmă, ca urmare a frecării, evenimentele și faptele aparent nesemnificative care au loc la nivel tactic câștigă puterea și capacitatea unui catalizator strategic care poate influența cursul unei întregi campanii militare. Există mecanisme de amplificare în cascadă care permit evenimentelor mici din timpul războiului să declanșeze procese complet neașteptate și imprevizibile care nu pot fi cuantificate în cadrul oricărei teorii. În sectorul arctic, într-un război hibrid împotriva Rusiei, dezastre provocate de om la instalațiile civile și militare, atacuri teroriste asupra comunicațiilor cu un număr mare de victime și întreruperea aprovizionării cu produse și provizii vitale către cele dificile. -ating zonele arctice pot acționa ca mecanisme-catalizatori în cascadă.

Totalitatea surselor de frecare se dovedește de obicei a fi mai mare decât suma lor simplă, deoarece unele tipuri de frecare interacționează cu altele, ceea ce crește și mai mult rezultatele lor distructive.

Frecarea în zonele de incertitudine într-un război hibrid este asociată cu manifestarea multor contingențe și provoacă fenomene care nu pot fi luate în considerare în prealabil. Acest lucru crește probabilitatea unor incidente aleatorii care extind sfera conflictului. Acest lucru este deosebit de periculos într-un război hibrid din Arctica, în care sunt implicate interesele puterilor nucleare.

Astfel, sursele de frecare determină în mod semnificativ proprietățile structurale ale războiului hibrid, eficacitatea operațiunilor, strategia și tactica de contracarare.

Ca în orice alt război, într-un război hibrid în Arctica există „lubrifianți” unici care pot reduce frecarea în orice mașină militară, inclusiv într-un război hibrid. Aceasta este utilizarea strategiilor politice adaptative flexibile în diplomație. Este important ca participanții să aibă experiență de luptă și pregătire militară, echipamente speciale, echipament militarși arme, desfășurare rațională a forțelor și mijloacelor, disciplină strictă, strategie informațională atentă, crearea în avans a unor canale eficiente pentru obținerea, transmiterea, procesarea și analizarea datelor situaționale etc.

Pentru un război hibrid, „lubrifiantul” unic este lipsa completă de legitimitate și subordonarea normelor și regulilor internaționale, ceea ce face permisă, pe această bază, efectuarea celor mai murdare provocări cu implicarea forțelor de operațiuni speciale, utilizarea terorismului manipulat. grupurile și crima organizată. Nu poate fi exclusă utilizarea agenților bacterieni împotriva animalelor, de exemplu, agenți patogeni ai antraxului, febrei aftoase, ciumei, mucusei, rabiei false etc.

CONCLUZII JURIDICE

Arctica este o regiune extrem de gustoasă pentru oponenții geopolitici ai Rusiei, care și-au demonstrat de mai multe ori capacitatea de a încălca orice acord internațional dacă este potrivit intereselor lor naționale. Experiența istorică nu ne permite să mizăm pe respectul necondiționat pentru drepturile suverane și jurisdicția Rusiei în apele arctice și pe raftul consacrat în tratate. Astfel de factori, împreună cu problemele bine-cunoscute legate de justificarea granițelor exterioare ale platformei continentale rusești în Oceanul Arctic în afara zonei economice exclusive, creează condiții pentru încercările din partea arctică, a unor state non-arctice și a coalițiilor lor de a utiliza un strategie sofisticată de acțiuni indirecte, construită pe formarea și implementarea spectrului, pentru a pune presiune asupra amenințărilor hibride din Rusia.

Eficacitatea contracarării războiului hibrid în Arctica va depinde de cât de deplin este posibil să se anticipeze și să se țină cont de caracteristicile acestuia pentru a se adapta în mod adecvat și rapid la o situație în schimbare rapidă, ceea ce va permite să treacă înaintea rivalilor și să prevină transformarea provocărilor și riscurilor în pericole și amenințări reale la adresa intereselor naționale ale statului în regiune vitală.

Artamonov Vladimir Sergheevici

secretar de stat - ministru adjunct al Federației Ruse

pentru apărare civilă și situații de urgență

și ajutor în caz de dezastre

Doctor în științe militare, doctor în științe tehnice, profesor

Musienko Tamara Viktorovna

Serviciul de Stat de Pompieri al Universității din Sankt Petersburg EMERCOM din Rusia

doctor în științe politice,

adjunct al șefului universității pentru activități științifice

Profesor la Catedra de Filosofie și Științe Sociale

Artamonov Vladimir Sergheevici

EMERCOM din Rusia

secretar de stat - consilier de stat clasa I al Federației Ruse,

doctor în științe inginerești,

Doctor în științe militare, profesor

E-mail: [email protected]

Musienko Tamara Viktorovna

Sf. Universitatea din Petersburg a Serviciului de Stat de Pompieri al EMERCOM din Rusia

Doctor în științe politice, șef adjunct pentru cercetare

Profesor la Catedra de Filosofie și Științe Sociale

E-mail: [email protected]

UDC - 3.30.32.303.01

GEOPOLITICA ARCTICĂ A RUSIEI: PROBLEME DE SECURITATE

Adnotare. Articolul actualizează problema dezvoltării unei strategii geopolitice eficiente pentru a asigura securitatea Rusiei în Arctica. Este dezvăluită esența geopoliticii moderne rusești în Arctica, concentrându-se pe minimizarea amenințărilor dezvoltare durabilă regiune. Rolul unui sistem eficient de protecție a populației și a teritoriilor, a obiectelor critice și potențial periculoase din zona arctică a Federației Ruse de la situatii de urgenta naturale și create de om în implementarea geopoliticii arctice a țării.

Cuvinte cheie: complex regional de securitate, securitate cuprinzătoare, geopolitică, geoeconomie, infrastructură de transport, Arctica, Ruta Mării Nordului, sistem de monitorizare și prognoză

GEOPOLITICA RUSIEI ÎN ARCTICĂ: PROBLEME DE SECURITATE

Rezumat. Articolul actualizează problema dezvoltării unei strategii geopolitice eficiente pentru securitatea Rusiei în Arctica. Este definită esența geopoliticii moderne rusești în Arctica, orientarea acesteia de a minimiza amenințările la adresa dezvoltării durabile în regiune. Se reflectă rolul unui sistem eficient de protecție a populației și a teritoriului, a obiectelor critice și potențial periculoase din zona arctică a Federației Ruse din situațiile de urgență naturale și artificiale în implementarea geopoliticii arctice a țării.

Cuvinte cheie: complex regional de securitate, securitate integrată, geopolitică, geoeconomie, infrastructură de transport, Arctica, Ruta Mării Nordului, sistem de monitorizare și prognoză

Provocările și amenințările secolului 21 care creează riscuri de securitate națională sunt legate de problema asigurării securității în regiunea arctică.

În „Strategia pentru dezvoltarea zonei arctice a Federației Ruse și asigurarea securității naționale pentru perioada până în 2020”, elaborată în conformitate cu Fundamentele politicii de stat a Federației Ruse în Arctica pentru perioada până în 2020 și ulterior, aprobată de Președintele Rusiei la 18 septembrie 2008 și aprobată de Președintele Federației Ruse în 2013 (denumită în continuare Strategia 2020), este prezentată o listă a principalelor riscuri și amenințări, dintre care vom evidenția în primul rând următoarele :

— condiții naturale și climatice extreme, inclusiv temperaturi scăzute aer, vânturi puternice și prezența acoperirii de gheață în mările arctice;

— caracterul focal al dezvoltării industriale și economice a teritoriilor și densitatea scăzută a populației;

— îndepărtarea față de principalele centre industriale, intensitatea ridicată a resurselor și dependența activității economice și a susținerii vieții a populației de aprovizionarea cu combustibil, alimente și bunuri esențiale din alte regiuni ale Rusiei;

- stabilitatea scăzută a sistemelor ecologice care determină echilibrul biologic și clima Pământului, și dependența acestora chiar și de influențe antropice minore.

— procese demografice negative în majoritatea regiunilor arctice ale Federației Ruse, ieșire de resurse de muncă (în special cele de înaltă calificare) către regiunile sudice ale Rusiei și în străinătate;

— starea critică a locuințelor și a serviciilor comunale, alimentarea insuficientă cu apă potabilă curată a populației;

— amortizarea mijloacelor fixe, în special a infrastructurii de transport, industrială și energetică;

subdezvoltarea infrastructurii de transport de bază, a componentelor sale maritime și continentale, învechirea flotei de spărgătoare de gheață, lipsa aeronavelor mici;

— dezvoltarea insuficientă a suportului de navigație, hidrografic și hidrometeorologic pentru navigație;

— lipsa mijloacelor de monitorizare spațială integrată permanentă a teritoriilor și apelor arctice, dependența de mijloace străine și de surse de suport informațional pentru toate tipurile de activități din Arctica (inclusiv interacțiunea cu aeronave și nave);

— lipsa infrastructurii moderne de informare și telecomunicații care să permită furnizarea de servicii de comunicații populației și entităților de afaceri din întreaga zonă arctică a Federației Ruse;

— subdezvoltarea sistemului energetic, precum și a structurii iraționale

capacități de generare, costuri ridicate de producere și transport de energie electrică;

— în domeniul științei și tehnologiei, există o lipsă de mijloace tehnice și capacități tehnologice pentru studiul, dezvoltarea și utilizarea spațiilor și resurselor arctice, pregătirea insuficientă pentru tranziția către o cale inovatoare de dezvoltare a zonei arctice a Federației Ruse ;

— în domeniul managementului mediului și al protecției mediului, există o creștere a încărcăturii tehnogene și antropice asupra mediului cu o creștere a probabilității de a atinge valorile maxime în unele zone de apă ale Oceanului Arctic adiacente Federației Ruse; precum și în anumite teritorii ale zonei arctice a Federației Ruse, caracterizate prin prezența unor zone deosebit de nefavorabile, surse potențiale de contaminare radioactivă, nivel ridicat de daune acumulate asupra mediului.

480 de ruble. | 150 UAH | 7,5 USD ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Disertație - 480 RUR, livrare 10 minute, non-stop, șapte zile pe săptămână și sărbători

Kravciuk Alexey Andreevici. Principalele amenințări la adresa securității Federației Ruse în Arctica și formarea politicii de stat pentru a le neutraliza: disertație... Candidat la științe politice: 23.00.04 / Kravchuk Alexey Andreevich [Locul de apărare: Instituția de învățământ autonomă de stat federal; of Higher Education Federal University], 2017.- 225 p.

Introducere

Capitolul 1. Abordări teoretice ale dezvoltării principalelor categorii de securitate națională 21

1.1 Esența și conținutul principalelor categorii ale teoriei securității naționale în cadrul abordării axiologice 21

Capitolul 2. Evaluarea cuprinzătoare a moștenirii arctice a Rusiei, a intereselor naționale și a potențialului militar al statelor arctice 49

2.1 Moștenirea arctică a Federației Ruse ca obiect cel mai important al securității naționale 49

2.2 Analiza intereselor naționale jucători cheie Regiunea arctică 64

2.3 Analiza comparativă putere militarăși potențialul actorilor cheie din regiunea arctică 89

Capitolul 3. Politica de stat a Federației Ruse în domeniul asigurării securității naționale în Arctica 113

3.1 Clasificarea fenomenelor care amenință securitatea națională a Federației Ruse în Arctica 113

3.2 Mecanism pentru asigurarea securității naționale a Rusiei în Arctica 134

3.3 Direcții principale Politica arctică Rusia va neutraliza amenințările la adresa securității naționale 150

Concluzia 179

Lista surselor și literaturii

Introducere în lucrare

Relevanţă subiecte cercetare. În sistemul modern

În relațiile internaționale, rolul regiunii arctice crește constant. Interesele statelor arctice (Danemarca, Canada, Norvegia, Rusia, SUA) și subarctice (Islanda, Finlanda, Suedia), a unui număr de organizații internaționale (UE și NATO), precum și a statelor care nu sunt alocate geografic la Regiunea arctică (China, India, Republica Coreea, Japonia, Singapore, Germania, Marea Britanie etc.). Interesul sporit manifestat în această regiune de către toți actorii de mai sus în sistemul de relații internaționale nu este întâmplător. Prezența unor rezerve semnificative de materii prime minerale, hidrocarburi și resurse biologice, posibilitatea creșterii volumului de transport de mărfuri de-a lungul rutelor de apă promițătoare care leagă oceanele Pacific și Atlantic, perspectiva stabilirii de zboruri transpolare din America de Nord către Asia și înapoi - acestea sunt doar câteva dintre oportunitățile care atrag actori internaționali în regiunea arctică.

În cadrul unei întâlniri desfășurate în martie 2017 pe această temă dezvoltare integrată Arctic Președintele Federației Ruse, Vladimir Putin, a subliniat că Arctica este o regiune extrem de importantă nu numai pentru țara noastră, ci și pentru comunitatea mondială în ansamblu. Partea rusă a Arcticii, care reprezintă 19,9% din suprafața totală a țării, produce 22% din totalul exporturilor rusești, iar regiunea asigură, de asemenea, aproximativ 11% din venitul național și aproximativ 20% din produsul intern brut al Rusiei. Potrivit președintelui Federației Ruse, în viitorul apropiat acești indicatori pot crește semnificativ, deoarece astăzi „gradul de explorare a bazei de resurse minerale din regiunea arctică este scăzut, la fel ca și nivelul dezvoltării acesteia, care nu corespunde. la capacitățile promițătoare ale macroregiunii”. 1

În ultimii ani, conducerea rusă a început să acorde o atenție primordială dezvoltării regiunii arctice. Au fost adoptate documente strategice fundamentale care definesc principiile de bază ale politicii arctice a Rusiei, care vizează asigurarea suveranității țării și realizarea intereselor sale naționale în regiune. Conform planurilor Moscovei, Arcticului i se atribuie rolul bazei strategice de resurse a Rusiei, care ar trebui să satisfacă nevoile tot mai mari ale țării de resurse minerale, hidrocarburi, biologice și alte resurse importante din punct de vedere strategic, contribuind astfel la sarcina dezvoltării sale socio-economice cuprinzătoare. 2

În plus, în stadiul actual, importanța geopolitică a Arcticii a crescut semnificativ, prin care trec cele mai scurte două rute maritime care leagă Europa și Asia (Drumul Mării Nordului și Nord-Vestul).

1 Întâlnire pe tema dezvoltării integrate a Arcticii. Site-ul oficial al Administrației Președintelui Federației Ruse.
29.03.2017. URL: .

2 Fundamentele politicii de stat a Federației Ruse în Arctica pentru perioada până în 2020 și ulterior
perspectivă. Aprobat de Președintele Federației Ruse la 18 septembrie 2008 Nr. Pr-1969. URL:
.

trecere), iar una dintre ele se află sub jurisdicția Federației Ruse. Dezvoltarea activă a Rutei Mării Nordului (NSR) va contribui la creșterea statutului geopolitic al Rusiei însăși, care a fost văzută în mod tradițional ca o putere predominant continentală, care nu deține control asupra comunicațiilor maritime globale. Dacă NSR se va transforma într-o rută de importanță globală, rolul Rusiei ca putere maritimă, controlând unul dintre coridoarele cheie de transport maritim pentru comerțul mondial, va crește.

În general, problemele arctice primesc o atenție considerabilă, atât în ​​literatura științifică rusă, cât și străină, dar, de regulă, procesele regionale sunt luate în considerare în contextul unei politici de cooperare cuprinzătoare între actori (în special în surse interne), precum și al posibilului potențial conflictual. din Arctica, în opinia noastră, rămâne practic neexplorat. În același timp, situația complexă de politică externă, diferențele de opinii ale actorilor internaționali asupra principalelor procese din Arctica, potențialul economic și strategic colosal al regiunii, care promite beneficii enorme tuturor actorilor implicați într-un fel sau altul în proiecte. implementarea inițiativelor arctice, în combinație cu tendința actuală de militarizare activă a arcticii, poate duce la destabilizarea situației din regiune și poate provoca apariția conflicte internationale, inclusiv utilizarea forței militare, care reprezintă o amenințare directă la adresa securității naționale a Federației Ruse. În acest sens, studiul problemelor de asigurare a securității naționale în Arctica întreprins în această lucrare capătă o relevanță deosebită.

Ca obiect de studiu reprezintă procesul de asigurare a securității naționale a Federației Ruse în zona arctică. Clasificarea fenomenelor care amenință securitatea națională a Federației Ruse în Arctica și formarea de politici de neutralizare a acestora constituie subiect de cercetare.

Cadrul cronologic al studiului acoperă sfârșitul secolului XX – începutul secolului XXI, ceea ce se datorează necesității studierii procesului care are loc în această perioadă de consolidare a rolului Arcticii în sistemul de relații internaționale și intensificare a politicii arctice a actorilor regionali cheie. .

Cadrul geografic.În acest studiu, Arctica este înțeleasă ca regiunea polară nordică a Pământului, incluzând marginile continentelor Eurasia și America de Nord, aproape întreg Oceanul Arctic cu insule (cu excepția insulelor de coastă ale Norvegiei), precum și părțile adiacente. ale oceanelor Atlantic și Pacific. Din punct de vedere geografic, regiunea arctică este adiacentă teritoriilor a opt țări, care sunt cunoscute și sub numele de cele opt țări arctice: Danemarca, Canada, Norvegia, Rusia, SUA, Islanda, Finlanda și Suedia.

Din punct de vedere geopolitic, regiunea arctică și comunicațiile sale maritime prezintă un interes deosebit pentru o serie de actori non-regionali. De aceea astăzi sistemul de relații internaționale din Arctica

a inclus o serie de europene şi Țările din Asia. Acest fapt predetermina necesitatea efectuarii unui studiu al intereselor lor nationale si politicii publice in regiune. În acest studiu vor fi identificați principalii jucători non-regionali din Arctica Uniunea Europeană(ca organizație internațională supranațională sau o uniune de state europene suverane care urmăresc o politică internațională coordonată) și state cheie din Asia de Nord-Est (RPC, Japonia și ROK).

Scopul lucrării de cercetare susține un studiu cuprinzător al problemelor de asigurare a securității naționale a Federației Ruse în zona arctică, care ne permite să identificăm principalele provocări, pericole și amenințări din regiune, precum și să luăm în considerare politica de stat pentru a contracara principalele amenințări la adresa țării. securitatea națională în regiune și dezvoltarea socio-economică cuprinzătoare a zonei arctice a Federației Ruse (AZRF).

Pentru atingerea scopului studiului au fost stabilite și rezolvate următoarele: sarcini de cercetare:

– studiul și clarificarea aparatului categorial al teoriei securității naționale folosind abordarea axiologică;

– să efectueze o evaluare cuprinzătoare a patrimoniului național al Rusiei în Arctica;

– compara interesele naționale ale actorilor cheie din zona arctică pentru a identifica posibilele lor intenții de a dăuna securității naționale a Federației Ruse (în cazul unui conflict de interese) și zonele promițătoare pentru dezvoltarea cooperării (în cazul unei coincidențe de interese). );

– să efectueze o analiză comparativă a puterii și potențialului militar al actorilor cheie din Arctica pentru a determina posibilitatea obiectivă ca aceștia să provoace prejudicii securității naționale a Federației Ruse în Arctica;

– să exploreze mecanismul de implementare a politicii ruse în domeniul asigurării securității naționale în Arctica;

– să identifice principalele provocări, pericole și amenințări la adresa securității naționale a Federației Ruse în zona arctică și să evalueze direcțiile cheie și eficacitatea politicii de stat a țării pentru a le neutraliza;

– să evalueze perspectivele de implementare a unor proiecte economice mari în Arctica rusă în contextul slăbirii generale a legăturilor economice dintre Rusia și țările occidentale, precum și să elaboreze propuneri de optimizare a activității sistemului de transport arctic rusesc (pe baza Ruta Mării Nordului) și consolidarea cooperării cu țările din Asia de Nord-Est (NEA) în dezvoltarea Arcticii.

Gradul de dezvoltare științifică a problemei.În casă și
ştiinţa străină a prezentat un număr semnificativ de lucrări consacrate
studiul relațiilor internaționale în regiunea arctică, multe dintre
care afectează diverse aspecte ale securităţii naţionale

state regionale. Complexitatea subiectului studiat a predeterminat diversitatea ideilor științifice utilizate în acest studiu, al cărui domeniu problematic se află la intersecția mai multor ramuri ale științei:

științe politice, filozofice, juridice, economice, militare, tehnice și alte științe.

Fundamentele teoretice ale securității naționale au fost dezvoltate în studiile unor proeminenți oameni de știință occidentali W. Lippmann, G. Morgenthau, A. Wolfers, K. Waltz, N. Graebner, J. Romm, B. Buzan, J. Mearsheimer, G. Kissinger 3 și altele Împreună În același timp, nu se poate remarca contribuția semnificativă la dezvoltare teoria modernă securitate națională, la care au contribuit politologi ruși, printre care: Kosolapov N.A., Khrustalev M.A., Bogaturov A.D., Kolobov O.A., Torkunov A.V., Tsygankov P.A., Zelenkov M.Yu., Konyshev V.N., Sergunin A.A.Vzzhen A.Vzhen A.V. 4 etc. Cu toate acestea, în ciuda numărului mare de lucrări pe această temă, în știința politică există multe definiții ale securității naționale, dintre care niciuna nu este universal acceptată.

Cea mai mare influență asupra formării ideilor teoretice și metodologice pentru acest studiu a avut-o lucrările lui Pozdnyakov A.I. 5 și Gatsko M.F. 6 În special, propus de Pozdnyakov A.I. o abordare axiologică a teoriei securității naționale ne permite să identificăm și să facem o evaluare completă a obiectului de securitate, care include bogăția națională (valorile naționale) și interesele naționale. În cadrul axiologiei 7, categorii atât de importante ca

3 Lippman W. S.U.A. Politica externă: scutul republicii. – Boston, Little, Brown and Co., 1943. xvii + 177 p.;
Morgenthau H. Politica între națiuni: lupta pentru pace și putere. – New York: McGraw-Hill, 1993. 419 p.;
Wolfers A. „Securitatea națională” ca simbol ambiguu // Political Science Quarterly, Vol. 67, nr. 4. Dec. 1952, p. 481-
502; Valsul K.N. Teoria politicii internaționale. – IL: Waveland Press, 2010. 251 p.; Graebner N.A. Naționalul
Securitate. Teoria și practica sa, 1945-1960. – New York, Oxford, Oxford University Press, 1986. 316 p.; Romm J.J.
Definirea securității naționale: aspectele nemilitare. – Pew Project despre sarcina Americii într-o lume schimbată (Pew Project
Serie). Consiliul pentru Relaţii Externe, 1993. 122 p.; Buzan B. Oameni, state și frică. Problema Securității Naționale în
Relații internaționale. – Brighton: Harvester Books, 1983. 262 p.; Mearsheimer J.J. Tragedia politicii marii puteri.
– New York: Norton, 2001. 540 de ruble; Kissinger H. Ordinea mondială: reflecții asupra caracterului națiunilor și cursului
istorie. – Londra: Penguin UK, 2014. 432 p.

4 Bogaturov A.D. Eseuri despre teoria și analiza politică a relațiilor internaționale. – A.D. Bogaturov, N.A.
Kosolapov, M.A. Hrustalev. – M.: NOFMO, 2002. 390 p.; Kolobov O.A. Teoria relațiilor internaționale:
Manual în 2 volume. Sub redactia generala. O.A. Kolobova. T.1. Evoluția abordărilor conceptuale. –
Nijni Novgorod: FMO UNN. 2004. 393 p.; Torkunov A.V. Relații internaționale moderne: manual.
Ed. A.V. Torkunova, A.V. Malgina. – M.: Aspect Press. 2012. 688 p.; Tsygankov P.A. Teoria internațională
relaţii: Manual. – M.: Gardariki. 2004. 590 p.; Zelenkov M.Yu. Teoretic și metodologic
Probleme ale teoriei securității naționale a Federației Ruse: monografie. – M.: Institutul de Drept
MIIT, 2013. 196 p.; Konyshev V.N. Neorealismul american despre natura războiului: evoluția teoriei politice.
– Sankt Petersburg: Nauka, 2004. 372 p.; Sergunin A.A. Gândirea de politică externă a Rusiei: problemele naţionale şi
securitate internationala: Monografie. – Nijni Novgorod: Statul Nijni Novgorod
Universitatea de Lingvistică numită după N.A. Dobrolyubova, 2003. 94 p.; Prohojev A.A. Teoria generală a naţionalei
securitate: manual. Sub general ed. A.A. Prohojeva. Ed. 2. – M.: Editura RAGS, 2005. 344 p.; Vozhenikov A.V.
Paradigma de securitate națională a reformei Rusiei: monografie. Ed. a II-a, rev. și suplimentar – M., 2000.
358 p.

5 Pozdnyakov A.I. Sistemul conceptelor de bază ale teoriei securității naționale din punct de vedere al valorii
abordare (axiologică). Securitatea Rusiei în secolul XXI. – M.: RIC ISPI RAS, 2006. 582 p.; Pozdnyakov A.I.
Analiza comparativă a abordărilor moderne de definire a conceptelor de securitate națională și militară //
Buletin militar-filosofic. 2008. Nr 2 (02). pp. 17-29; Pozdnyakov A.I. Criterii de evaluare a performanței
asigurarea securităţii naţionale // Buletinul Analitic al Consiliului Federaţiei al Adunării Federale
RF. 2010. Nr 17. P. 57-64.

6 Gatsko M.F. Fundamentele securității naționale. Ghid de studiu. Publicarea filialei Noginsk a RANH și GS. –
Noginsk: 2014. 130 p.

7 „Axiologia este o secțiune specială a filosofiei, al cărei subiect este valorile (din grecescul axios - valori,
logos – cunoaștere: știința valorilor).” Vezi pentru mai multe detalii: Buchilo N.F., Chumakov A.N. Filosofie: manual. –
M.: PER SE, 2001. 447 p.

„valoare națională” și „prejudiciu”. La rândul său, Gatsko M.F. 8 a dezvăluit cel mai pe deplin esența categoriilor „pericol” și „amenințare” prin prisma a două componente principale - intențiile subiective și capacitățile obiective ale unui subiect de a provoca daune altuia. Această abordare a stat la baza dezvoltării unui mecanism universal de identificare a fenomenelor care amenință securitatea națională a țării și, împreună cu abordarea axiologică, a făcut posibilă clarificarea aparatului categorial existent al teoriei securității naționale.

Specificul acestei lucrări de cercetare a necesitat și utilizarea anumitor prevederi ale geopoliticii expuse în lucrările lui F. Ratzel, A. Mahan, H. Mackinder, K. Haushofer, N. Speakman, S. Huntington 9 și alții.

Amplasarea geografică a cercetării implică utilizarea pe scară largă a lucrărilor științifice care reflectă subiecte regionale. În acest sens, este imposibil să nu remarcăm contribuția personală a multor oameni de știință ruși și străini la studiul unei game largi de probleme arctice. Astfel, când a scris această lucrare, candidatul a apelat la lucrările științifice ale lui V.N Konyshev, A.A. 10, S. Romanyuk, A. McDonald, B. Bary, H. Mikkola, I. Kapula 11 și alții, dedicat unui studiu cuprinzător al problemelor de securitate din Arctica.

8 Gatsko M.F. Despre relația dintre conceptele de „amenințare” și „pericol” // „OBOSREVATEL – OBSERVER”, nr. 7 (90), 1997.
URL: .

9 Ratzel F. Studii etnice. Publicare în 2 volume. – Sankt Petersburg: „Prosveshchenie”, 1904. 812 p.; Mahan A.T. Influenţa
puterea navală asupra istoriei anilor 1660-1783. – Sankt Petersburg: Terra Fantastica, 2002. 632 p.; Mackinder H.J. Axa geografică
istorie. Clasici ale geopoliticii. – M.: „Editura Ast”, 2003. P. 7-32; Haushofer K. Limite în lor
semnificație geografică și politică. Despre geopolitică: Lucrări de diferiți ani - M.: Mysl, 2001. P. 7-250;
Spykman N. Strategia Americii în politica mondială: Statele Unite ale Americii și echilibrul puterii – New York: Tranzacție
Publishers, 2007. 525 p.; Huntington S.P. Ciocnirea civilizațiilor și refacerea ordinii mondiale. Simon & Schuster,
2011. 368 p.

10 Konyshev V.N., Sergunin A.A. Remilitarizarea Arcticii și securitatea Rusiei // Securitatea națională.
NOTA BENE. 2011, nr. 3-4. pp. 55-67; Zagorsky A.V. Securitatea militară în Arctica. Regiunea arctică:
Probleme ale cooperării internaționale: un cititor în 3 volume. Ross. consiliu internaţional afaceri [sub general. ed. I.S.
Ivanov]. – M.: Aspect Press, T. 1. 2013. P. 256-269; Apanasenko V.M., Oznobishchev S.K. Convenţional
probleme de securitate în zona arctică. Arctica: o zonă de pace și cooperare. – M.: IMEMO RAS, 2011. P. 87-102;
Kudinov N.N. Garda de Coastă FSB face obiectul asigurării protecției și securității intereselor naționale
Rusia în Arctica. Strategia activităților maritime rusești și economia managementului mediului în Arctica // IV
Conferință științifică și practică marină integrală: materiale de conferință. Murmansk, 07-08 iunie 2012
g. - Murmansk: Editura MSTU, 2012. 198 p. URL: ;
Khramchikhin A.A. Situația militaro-politică în Arctica și scenarii de posibile conflicte // Arctic și Nord.
2011. Nr 2. URL: ; Kramarenko V.G. Activități militare
NATO în Arctica // Proceedings of the Research Department of the Institute istoria militară. T. 9. Cartea. 1. Prevedere
interesele naționale ale Rusiei în Arctica. Zap. militar district, militar acad. Gene. sediul forţelor armate Sil Ros.
Federație, Institutul Militar. istorie, stat polar acad. – Sankt Petersburg: Politekhnika-service, 2014. P. 50-59; Ivanov
G.V. Securitatea națională a Rusiei în Arctica: probleme și soluții // Buletinul MSTU, volumul 18, nr. 3, 2015. P.
401-406.

11 Romaniuk S. Militarizarea arcticii: este Canada pregătită pentru un război rece literal cu Rusia? // Monitor geopolitic.
10.11.2015. URL: ; MacDonald A. Militarizarea arcticii: realitate emergentă, exagerare și distragere a atenției // Canadian
Jurnal militar, vol. 15, nr. 3, vara 2015. URL:
; Beary B. Cursa pentru Arctic // CQ Global
Cercetător, nr. 2, 2008. P. 213-242; Kpyl J., Mikkola H. The Global Arctic: The Growing Arctic Interests of Russia,
China, Statele Unite și Uniunea Europeană. FIIA Briefing Paper 133, 2013. 9 p.

În lumina problemelor de dezvoltare socio-economică a regiunii arctice, s-au dovedit interesante lucrările lui Yu.F Grinyaev, M.N. Fadeeva A.M., Nikolaeva A.B., Skufina T.P. 12, K. Keil, O. Yanga, T. Tolanda, H. Conley 13 şi colab.

Politica regională și interesele naționale ale actorilor arctici au fost studiate în lucrările științifice ale lui V.N. 14, P. Baeva, M. Enkera, K. Pulkkinen 15 și alții.

Problemele conservării ecosistemelor arctice și asigurării siguranței mediului în timpul dezvoltării economice a regiunii sunt discutate în detaliu în lucrările lui Sokolov Yu.I., Chistyukhina S.N., Podoplekin A.O., Borodin K.A., Ilyukhin V.N., Bogoyavlensky V.I ..B Nemchen. 16, T. Fenja, B. Funston, L. Nowlan,

12 Lukin Yu.F. Arctica rusă într-o lume în schimbare: monografie. Nord (Arctic) federal Universitatea poartă numele
Lomonosov. – Arhangelsk: IPC NARFU, 2013. 281 p.: ill.; Grinyaev S.N. Economice, tehnologice și
cooperarea maritimă în Arctica // Drept și investiții. 2015. Nr 1-2. pp. 76-77; Dudin M.N., Ivashchenko N.P.
Experiență mondială și tendințe în dezvoltarea inovatoare a teritoriilor arctice // MIR (Modernizare.
Inovaţie. Dezvoltare). 2015. T. 6. Nr. 4. P. 107-117; Zagorsky A.V. Condiții politice internaționale pentru dezvoltare
Zona arctică a Federației Ruse. editat de A.V. Zagorski; IMEMO RAS. – M.: Master, 2015. 304 p.;
Fadeev A.M. Îmbunătățirea abordărilor economice pentru gestionarea dezvoltării hidrocarburilor marine
Depozitele arctice. Ross. acad. Științe, col. ştiinţific Centrul, Institutul de Economie. probleme pentru ei. G.P. Luzina. -Apatie,

2012. 269 p.; Nikolaeva A.B., Selin V.S. Probleme și perspective pentru formarea zonelor economice speciale în
Arctica rusă: [monografie]. RAS, KSC, Institutul de Economie. probleme. – Apatite: Editura Ştiinţifică Kola
Centrul Academiei Ruse de Științe, 2009. 147 p.; Skufina T.P. Dezvoltarea Arcticii ruse în contextul intensificării luptei pentru posesie
resurse minerale // Federalism. 2014. Nr 2 (74). pp. 95-108.

13 Keil K. Potenţialul economic. Securitatea arctică contează. Institutul UE pentru Studii de Securitate, 2015. Raport ISS Nr. 24. P. 21-
31; Tânărul O.R. Politica arctică într-o eră a schimbării globale // The Brown Journal of World Affairs, toamna/iarna 2012.
Volumul XIX, Numărul 1. P. 165-178; Conley H.A., Pumphrey D.L., Toland T.M., David M. Arctic Economics in the 21st
Secol: Beneficiile și costurile frigului. A Report of the CSIS Europe Program, iulie 2013. 67 p.

14 Konyshev V.N., Sergunin A.A. Interesele naționale ale Rusiei în Arctica: mituri și realitate // Național
interese: priorități și securitate. 2011, nr 29. P. 2-11.; Pavlenko V.I. Zona arctică a Rusiei
Federații în sistemul de asigurare a intereselor naționale ale țării // Arctic: ecologie și economie nr. 4 (12),

2013. p. 16-25; Alexandrov O.B. Interese și priorități ale strategiei arctice a Uniunii Europene // Buletinul MGIMO
universitate. 2013. Nr 3 (30). pp. 12-17; Ovlashchenko A.V. Formarea politicii arctice a UE // Lumea
economie și relații internaționale. 2009. Nr 7. P. 28-36; Zhuravel V.P. China, Republica Coreea, Japonia în
Arctic: politică, economie, securitate // Arctic și Nord. 2016. Nr 24. P. 112-144; Pestsov S.K. Strategie și
Politica rusă în Arctica // Buletinul informativ și analitic „Pe harta Oceanului Pacific”, 2016. Nr. 45
(243). pp. 6-19.

15 Baev P.K. Aspirațiile arctice ale Rusiei. Securitatea arctică contează. Institutul UE pentru Studii de Securitate, 2015. Raport ISS Nr.
24. P. 51-56; Anker M., Nordul Mare și relațiile economice bilaterale ruso-norvegiene. Rusia, Finlanda și Norvegia:
Eseuri economice // BOFIT Online, 2009. Nr. 15. P. 32-41; Pulkkinen K. Consiliul Arctic și Asia de Nord-Est
Observatori. Institutul suedez de afaceri internaționale. URL: .

16 Sokolov Yu.I. Arctica: la problema daunelor acumulate asupra mediului // Arctic: ecologie și economie nr. 2
(10), 2013. p. 18-27; Chistyukhina S.N. Protecția mediului arctică (aspect juridic internațional) //
Buletinul RUDN, seria Științe Juridice, 2008, Nr. 2. P. 94-100; Podoplekin A.O. Arctica: teritoriu al dialogului și
protecția mediului // Buletinul Universității Federale de Nord (Arctic). Serie:
Umanitar și stiinte sociale. 2013. Nr 6. P. 159-160; Borodin K.A., Skripnichenko V.A. Formare
utilizarea rațională a resurselor naturale în timpul dezvoltării câmpurilor petroliere offshore din Arctica // Vestnik
Universitatea Federală de Nord (Arctic). Seria: Științe umaniste și științe sociale. 2014. Nr 5. P.
116-124; Ilyukhin V.N. Reglementare și aspecte juridice sprijin pentru căutare și salvare maritimă
Activitățile Rusiei în Arctica // Arctica: ecologie și economie. 2015. Nr 1 (17). p. 76-81; Bogoyavlensky V.I.
Raftul arctic: amenințări naturale și provocate de om la adresa ecosistemului în timpul dezvoltării resurselor de petrol și gaze // Vestnik
Ministerul Situațiilor de Urgență. 2013. Nr 6-7. pp. 35-41; Nemcenko S.B. Despre implementarea funcției statului de prevenire și eliminare
consecințele situațiilor de urgență din Arctica. Politica juridică în domeniul securității în Arctica:
materialele mesei rotunde. Murmansk, 26 noiembrie 2014. Sub general ed. E.N. Chizhikova, A.V. Malko, S.B.
Nemcenko; comp. A.A. Smirnova, N.I. Utkin. SPb.: Universitatea din Sankt Petersburg a Serviciului de Stat de Pompieri al Ministerului Situațiilor de Urgență al Rusiei. 2015. 252
Cu.

O. Gilja 17 etc.

Cercetare privind perspectivele de dezvoltare comunicatii de transport Arctica este prezentată în publicațiile lui Ruksha V.V., Nikolaeva A.B., Selina V.S., Danilov A.I., Chenskikh N.A., Agarkova S.A., Smirnova S.M., Zolotukhina I.N. 18, B. Gunnarsson, J. McKenzie, L. Jacobson 19 și alții.

Vylegzhanin A.N., Moiseev E.G., Panichkin I.V., Shinkaretskaya G.G., Kovalev A.A., Savaskov P.V., Mikhina I. au studiat procesele politice care se desfășoară în Arctica din perspectiva dreptului internațional, Gavrilov V.V., I.Vlash, Porovski. 20, S. Groves, J. Hawk, K. Allen 21 și alții.

Lucrările lui V.N Konyshev, A.A

17 Fenge T., Funston B. Practica și promisiunea Consiliului Arctic. Raport independent Greenpeace, 2015. 33 p. URL:
;
Nowlan L. Regimul juridic arctic pentru protecția mediului. IUCN, Gland, Elveția și Cambridge, Marea Britanie și ICEL,
Bonn, Germania. 2001. xii + 70 p. URL: ; Gilg O.
Schimbările climatice și ecologia și evoluția vertebratelor arctice // Analele Academiei de Științe din New York,
Emisiune: Anul în ecologie și biologie a conservării, 2013. P. 166-190.

18 Ruksha V.V., Golovinsky S.A., Smirnov A.A. Flota de spărgătoare de gheață nucleare rusești și perspectivele de dezvoltare
Ruta Mării Nordului // Arctic: ecologie și economie. 2013, nr. 1 (9). p. 78-83; Nikolaeva A.B. De nord
traseul maritim: probleme și perspective // ​​Buletinul Centrului Științific Kola al Academiei Ruse de Științe. 2011. Nr 4. P. 108-112; Celine
V.S. Evaluarea posibilităților de dezvoltare a comunicațiilor maritime în Arctica Rusă // Buletinul Cercetării Științifice Kola
Centrul Academiei Ruse de Științe. 2011. Nr 4. P. 22-28; Danilov A.I., Alekseev G.V., Klepikov A.V. Impactul schimbărilor climatice asupra
activități marine în Arctica // Gheață și zăpadă. 2014. Nr 3 (127). pp. 91-99; Chenskikh N.A. Rute de transport
Arctic: abordări ale Rusiei și SUA // Azimut al cercetării științifice: economie și management. 2015. Nr 4 (13). CU.
116-120; Agarkov S.A., Selin V.S. Comunicațiile arctice în economia globală și dezvoltarea Nordului
traseu maritim // Buletinul MSTU, volumul 18, nr. 3, 2015. P. 369-372; Smirnov S.M., Zhuravel Yu.G. Marea Nordului
Ruta și impactul său asupra Asia-Pacific // Asia-Pacific Journal of Marine Science & Education, 2015. Vol. 5. Nr. 2. P. 98-
103; Zolotukhin I.N. Traseul Mării Nordului ca traseu transoceanic. Probleme de dezvoltare sub aspect
interesele puterilor din Pacificul de Nord: o vedere din Rusia // Oikumena. Studii regionale. 2013. Nr. 2
(25). pp. 16-29.

19 Gunnarsson B. Viitorul operațiunilor maritime arctice și al logisticii maritime. Arctica în afacerile mondiale: un nord
Dialogul Pacificului privind viitorul Arcticii. Editat de O.R. Young, J.D. Kim, Y.H. Kim. Conferința arctică din Pacificul de Nord
Proceduri. – Editura: Seul: Korea Maritime Institute; Honolulu: Centru Est-Vest. 2013. P. 37-62; McKenzie J.,
Klarich S., Ardrey C., Lagor K. Strâmtoarea Bering: Reducerea riscului prin cooperare și capacitate internațională
Îmbunătățiri. – Universitatea Brown Watson Institutul pentru Afaceri Internaționale și Publice, Garda de Coastă a Statelor Unite
Centrul Academiei pentru Studii și Politici Arctice, Programul Arctic al World Wildlife Fund. 103 p.; Jakobson L. China se pregăteşte pentru
o Arctică fără gheață. Informații SIPRI privind pacea și securitatea. 2010. Nr 2. 16 p.

20 Vylegzhanin A.N. Probleme de interpretare și implementare a Tratatului de la Spitsbergen din 1920 // Moscow Journal
drept international. – M.: Internațional. relaţii, 2010, Nr. 1. P. 4-30; Moiseev E.G. Arctic și internațional
corect. Drept și stat: teorie și practică. – M.: Drept și stat, 2008, nr. 9 (45). pp. 101-104; Panichkin
I.V. Cadrul juridic internațional pentru prevenirea poluării marine cu petrol în Arctica //
Drept internațional public și privat. – M.: Avocat, 2014, nr. 5 (80). pp. 16-20; Shinkaretskaya G.G. Rusia,
Arctic, platforma continentală // Moscow Journal of International Law. – M.: Internațional. relaţie,
2009, nr 1. P. 119-131; Kovalev A.A. Regimul juridic internațional al intereselor arctice și rusești // Index
securitate. 2009. Nr. 3-4 (90-91), T. 15. P. 115-124; Savaskov P.V. Regimul juridic al Arcticii. Arctic: zonă de pace
și cooperare. – M.: IMEMO RAS, 2011. P. 27-39; Mikhina I.N. Regimul juridic internațional al maritime
Spații arctice. dis. ...cad. legale Științe: 12.00.10 – M., 2003. 252 p.; Gavrilov V.V. LOSC și
Delimitarea platformei continentale în Oceanul Arctic // The International Journal of Marine and Coastal Law, Nr. 31
(2), martie 2016. P. 315-338; Ovlashchenko A.V., Pokrovsky I.F. Perspective pentru regimul juridic maritim
Mediul de transport al Arcticii ruse: dualismul abordărilor sau eclectismul lor? // Legea transporturilor. – M.:
Avocat, 2012, Nr 1. P. 12-20.

21 Groves S., Aderarea la Convenția privind dreptul mării inutilă pentru promovarea intereselor arctice. Patrimoniul
Documentul de bază al fundației nr. 2912, 26 iunie 2014. URL: ; Houck J.W. Costurile de oportunitate ale ignorării
Convenția privind dreptul mării în Arctica. Hoover Institution: Arctic Security Initiative, 2013. URL:
; Allen C.H. „Plumb în nordul îndepărtat” de
aderarea la Convenția privind dreptul mării // Washington Journal of Environmental Law & Policy. URL:
.

Zagorsky A.V., Morgunova B.A., Gudeva P.A., Lukina Yu.F., Troyakova T.G. 22, G. Corella, I. Oldberg, A. Bales 23 și alții.

În ciuda faptului că știința internă și externă a relațiilor internaționale prezintă un număr semnificativ de lucrări dedicate problemelor securității naționale a Federației Ruse în Arctica, o omisiune gravă a majorității dintre ele, în opinia noastră, este absența unei obiect de securitate clar definit. Fără o înțelegere completă a obiectului a cărui securitate trebuie asigurată, este dificil de identificat fenomenele care amenință securitatea națională. Acest lucru se datorează în principal faptului că comunitatea științifică este încă departe de un consens asupra unui aparat conceptual unificat al teoriei securității naționale. În același timp, funcționarea eficientă a sistemului de asigurare a securității naționale a statului este imposibilă fără o înțelegere clară a esenței și conținutului categoriilor de bază ale acestei teorii.

În această lucrare, aparatul categoric al teoriei securității naționale este explorat și clarificat folosind abordarea axiologică. Rezultatele teoretice obținute de autor i-au permis să aplice o nouă abordare pentru a studia întreaga gamă de probleme de asigurare a securității naționale a Federației Ruse în Arctica în interesul dezvăluirii și clasificării principalelor fenomene amenințătoare din regiune și luând în considerare politica de stat a Federației Ruse de neutralizare a acestora.

Baza empirica Cercetarea este prezentată în mai multe grupuri de documente:

– tratate internationale, la care Federația Rusă este un participant; 24

– acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în domeniul asigurării naționale

securitate; 25

– acte juridice de reglementare ale Federației Ruse care definesc direcțiile principale

22 Konyshev V.N., Sergunin A.A. Organizații internaționale și cooperare în Arctica // Vestnik
organizatii internationale. 2011, nr 3. P. 27-36; Zagorsky A.V. Probleme ale cooperării arctice și
mecanisme de rezolvare a acestora. Arctica: o zonă de pace și cooperare. – M.: IMEMO RAS, 2011. P. 170-193; Morgunov
B.A. Cooperarea internațională este cheia soluționării problemelor de mediu din Arctica // Arctica
declarații. 2012. Nr 3. P. 44-53; Gudev P.A. Perspective pentru formarea unui regim internațional în Arctica //
Viața internațională. 2014. Nr 2. P. 88-101; Lukin Yu.F. Proiecte arctice de integrare interregională //
Arctic și Nord, 2013. Nr. 13. P. 14-33; Troyakova T.G. Cooperarea Rusiei și a țărilor din Asia de Nord-Est în
Arctic // Relațiile Est-Asia Arctic: granițe, securitate și politică internațională. Ed. de Kimie Hara și Ken Coates.
CIGI Waterloo, Canada. P.117-126.

23 Corell H. Arctica. O oportunitate de a coopera și de a demonstra spiritul de stat // Vanderbilt Journal of
Dreptul transnațional. 2009. Vol. 42. Numărul 4. P. 1065-1079; Oldberg I. Soft security in the Arctic. Rolul Rusiei în
Consiliul Euro-Arctic de la Barents și Consiliul Arctic. Lucrare ocazională UI, 2011. Nr. 4. 55 p.; Bailes A. Înțelegerea
Consiliul Arctic: O perspectivă „subregională”. Centrul pentru Studii Politice Arctice, Institutul Universității de Afaceri Internaționale
al Islandei. Hârtie ocazională. ora 17 p.m.

24 Convenția ONU privind dreptul mării 1982; Convenția internațională pentru siguranța vieții umane
mare din 1 noiembrie 1974; Convenția internațională pentru prevenirea poluării de către nave din 2 noiembrie
1973; Acordul de cooperare în domeniul aviației și al căutării și salvarii maritime în Arctica din 12 mai 2011
an; Acord de cooperare în domeniul pregătirii și răspunsului la poluarea cu hidrocarburi marine în Arctica din
15 mai 2013; etc.

25 Constituția Federației Ruse din 12 decembrie 1993; Legea federală din 28 decembrie 2010 Nr. 390-FZ „On
securitate"; Legea federală din 6 martie 2006 nr. 35-FZ „Cu privire la combaterea terorismului”;
Legea federală din 3 aprilie 1995 nr. 40-FZ „On Serviciul federal securitate"; Legea federală
din 31 iulie 1998 nr. 155-FZ „Cu privire la apele maritime interioare, marea teritorială și zona adiacentă a Federației Ruse”;
Decretul președintelui Federației Ruse din 31 decembrie 2015 nr. 683 „Cu privire la strategia de securitate națională a Federației Ruse”; etc.

politica de stat în zona arctică; 26

– acte juridice de reglementare ale țărilor străine în domeniul implementării politicii arctice; 27

– resurse electronice – site-uri web oficiale ale organismelor guvernamentale ruse 28 și străine 29.

Fundamentele teoretice și metodologice ale studiului. La redactarea acestei lucrări de cercetare, autorul s-a bazat în primul rând pe ideile teoretice dezvoltate în cadrul paradigmei neorealiste în știința relațiilor internaționale.

În timpul studiului, am folosit gamă largă metode empirice şi teoretice caracteristice ştiinţei politice. La alegerea abordărilor metodologice de vârf, autorul a ținut cont de faptul că în practica cercetării politice moderne, principalele sunt metode sistemice și comparative, iar a doua dintre ele devine fundamentală. 30 Aplicarea practică a metodei comparative a făcut posibilă compararea puterii și potențialului militar al actorilor cheie din Arctica, precum și compararea intereselor lor naționale pentru a identifica posibile intenții de a dăuna securității naționale a Federației Ruse (în cazul unui conflict de interese) și domenii promițătoare pentru dezvoltarea cooperării (în caz de coincidență de interese). Prin utilizarea unei metode sistematice, autorul a reușit să realizeze un studiu cuprinzător al mecanismului de asigurare a securității naționale a Rusiei în regiunea arctică.

În plus, complexitatea subiectului studiat este predeterminată

varietatea abordărilor științifice utilizate în această lucrare. Datorită utilizării unei abordări axiologice a teoriei securității naționale, autorul a reușit să sistematizeze aparatul categoric al acestei teorii și să facă o evaluare cuprinzătoare a patrimoniului național al Rusiei în

26 Codul de transport comercial al Federației Ruse din 30 aprilie 1999 nr. 81-FZ; Fundamentele politicii de stat a Federației Ruse în
Arctic pentru perioada până în 2020 și ulterior (aprobat de președintele Federației Ruse la 18 septembrie 2008
nr. Pr-1969); Strategia de dezvoltare a zonei arctice a Federației Ruse și asigurarea securității naționale pentru perioada de până la
2020 (aprobat de Președintele Federației Ruse la 8 februarie 2013); Decretul Președintelui Federației Ruse din 02 mai 2014 nr. 296 „Cu privire la
teritoriile terestre ale zonei arctice a Federației Ruse”; Decretul Guvernului Federației Ruse din 14
Martie 2015 Nr. 228 „Cu privire la aprobarea Regulamentului Comisiei de Stat pentru Dezvoltare
Arctic"; etc.

27 „Strategia guvernamentală norvegiană pentru nordul înalt” 2006; „Strategia nordică a Canadei: nordul nostru,
moștenirea noastră, viitorul nostru” 2009; „Strategia Regatului Danemarcei privind Arctica pentru 2011-2020
ani" 2011; „Directiva privind politica arctică a SUA” 2009; „Strategia națională a SUA pentru
Regiunea arctică” 2013; „Strategia Finlandei în regiunea arctică” 2010; „Strategia Suediei
pentru regiunea arctică” 2011; „Rezoluția parlamentară privind politica arctică a Islandei” 2011;
etc.

28 Site-ul oficial al președintelui Federației Ruse. URL: ; Site-ul oficial al Guvernului Federației Ruse. URL:
; Site-ul oficial al Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse. URL: ;
Site-ul oficial al Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse. URL: ;
Site-ul oficial al Consiliului de Securitate al Federației Ruse. URL: ; etc.

29 Site-ul oficial al Administrației Președintelui Statelor Unite. URL: ; Oficial
Site-ul guvernului norvegian. URL: ; Site oficial
Guvernul Canadei. URL: ; Site-ul oficial al Danemarcei. URL:
; Site-ul oficial al Guvernului Suediei. URL:
; etc.

30 Voskresensky A.D. Sisteme politice și modele de democrație în Est. M.: Aspect Press, 2007. pp. 13-14.

Arctic. Pentru a lua în considerare dinamica formării și dezvoltării politicii publice a actorilor regionali cheie, a fost aplicată o abordare istorică.

Noutate științifică al acestui studiu este următorul:

În primul rând, aplicarea postulatelor abordării axiologice a făcut posibilă pentru prima dată o evaluare cuprinzătoare a obiectului asigurării securității naționale a Federației Ruse în Arctica, care este considerată a fi comoara națională și interesele naționale. a tarii.

În al doilea rând, pe baza unor postulate axiologice, autorul și-a dezvoltat propriul demers teoretic de sistematizare a aparatului categorial al teoriei securității naționale, precum și de dezvăluire și clasificare a fenomenelor care amenință securitatea țării, pe baza cărora principalele provocări. , au fost identificate pericole și amenințări ale Federației Ruse în Arctica.

În al treilea rând, autorul a prezentat un mecanism pentru asigurarea securității naționale a Rusiei în Arctica și a explorat, de asemenea, principalele direcții ale politicii ruse de neutralizare a amenințărilor la adresa securității naționale a țării în regiune, ceea ce a făcut posibilă elaborarea unui număr de propuneri pentru continuarea dezvoltarea arcticii ruse și consolidarea cooperării internaționale în zona arctică.

Semnificația teoretică și practică a lucrării. Valoarea teoretică principală a lucrării este abordarea teoretică formată de autor pe baza postulatelor axiologice la sistematizarea categoriilor de bază ale teoriei securității naționale, precum și la identificarea și clasificarea provocărilor, pericolelor și amenințărilor la adresa securitate nationala. Aceste calcule teoretice, potrivit autorului, sunt de natură universală și pot fi utilizate atunci când se efectuează cercetări științifice pe tema generală a securității naționale a oricărui stat.

Din punct de vedere practic, utilizarea rezultatelor acestui studiu de către departamentele guvernamentale poate crește eficacitatea politicii ruse în domeniul asigurării securității naționale în Arctica. Principalele concluzii și rezultate ale studiului pot fi folosite de reprezentanții comunității științifice ruse și străine implicați în studierea proceselor politice și economice care au loc în Arctica. De asemenea, materialele lucrărilor de cercetare pot fi utilizate în procesul de învățământ la elaborarea materialelor educaționale, metodologice și de curs, în pregătirea studenților universitari care studiază în domenii precum: „Relații internaționale”, „Științe politice”, „Studii regionale” etc.

Principalele dispoziții depuse pentru apărare:

1. Moștenirea arctică a Rusiei depășește în multe privințe moștenirea altor țări din regiune. În special, mai mult de jumătate din populația totală a Arcticii trăiește pe teritoriul Federației Ruse (2391.652 mii de oameni); deține cea mai mare suprafață a suprafeței pământului dincolo de Cercul Arctic (28% din suprafața totală); Cele mai mari zăcăminte de hidrocarburi din lume au fost descoperite în Arctica rusă; țara are jurisdicție asupra celei mai scurte rute maritime care leagă Asia și Europa (NSR); Majoritatea porturilor maritime arctice (18 unități) sunt situate pe coasta Rusiei; si ea are

cea mai mare flotă de spărgătoare de gheață din lume (40 de nave active), care permite dezvoltarea activă a teritoriilor arctice. În acest sens, autorul consideră că în viitorul apropiat Rusia va continua să dețină o poziție de lider în sistemul de relații internaționale din regiunea arctică.

2. Rezultatele studiului indică inconsecvența propunerii
mulți experți occidentali tezează despre Rusia conducând un expansionist
politică în Arctica, a cărei manifestare extremă este considerată posibilă
agresiune militară împotriva altor țări din regiune. Rusia este interesată
menținerea status quo-ului existent în Arctica, de la naționalitatea sa
bogăția din regiune o depășește pe cea a oricărei alte țări și, în acest caz
revizuirea celor existente în regiune ordine internaţională, Moscova își asumă riscuri
a pierde mult mai mult decât a câștiga. În acest sens, autorul
susține că măsuri cuprinzătoare pentru a consolida puterea militară a Rusiei în
Arctica au fost întreprinse numai pentru a asigura protecție
patrimoniul national al tarii in regiune.

3. Pe baza demersului teoretic dezvoltat în cadrul
a efectuat cercetări, autorul a identificat 12 fenomene principale,
amenințând securitatea națională a Federației Ruse în Arctica, care au fost divizate
la provocări, pericole și amenințări în funcție de gradul de risc pe care le conțin
provocând daune semnificative unei instalații de securitate, inclusiv:

– șase amenințări: (1) o ciocnire militară la scară largă între Federația Rusă și țările NATO din Arctica; (2) efectuarea de atacuri teroriste asupra instalatiilor civile, infrastructurii de transport si industriale, maritime activitate economică etc.; (3) intensificarea activităților grupurilor infracționale transfrontaliere implicate în traficul ilicit de resurse naturale, arme, muniții, explozivi și substanțe toxice, stupefiante și psihotrope; (4) spionajul industrial (inclusiv spionajul cibernetic) împotriva instalațiilor militare, a instalațiilor de energie nucleară și a întreprinderilor din complexul militar-industrial intern (MIC) situat în Arctica rusă; (5) subminarea biodiversităţii florei şi faunei arctice din cauza activităţilor braconierii; (6) posibilitatea stabilirii unui control internațional asupra rutei NSR;

– două pericole: (1) poluarea mediului ca urmare a creșterii activității economice în Arctica sau producerea de accidente la activitățile economice marine și la instalațiile industriei nucleare; (2) apariția unor urgențe naturale și provocate de om asociate cu schimbările proceselor climatice din Arctica;

– patru provocări: (1) tendința de politizare a problemelor de mediu în zona rusă a Arcticii pentru a submina imaginea Rusiei pe scena mondială; (2) Acțiunile Norvegiei de a înlocui navele de pescuit rusești din zonele tradiționale de pescuit din Mările Barents și Norvegiei, precum și o încercare de a stabili jurisdicție națională exclusivă asupra zonei de 200 de mile din jurul Spitsbergen și fundul și subsolul acesteia; (3) influența diferitelor ONG-uri și organizații non-profit asupra populației care locuiește în Arctica rusă, în scopul destabilizarii situației politice interne prin crearea de separatiste;

stări de spirit; (4) prezența unor dispute teritoriale în Arctica ca o condiție prealabilă pentru apariția unui conflict internațional.

Toate aceste fenomene au fost împărțite în două grupe - amenințări de natură militară (cinci) și nemilitare (șapte), ceea ce s-a datorat necesității studierii mecanismului de neutralizare a acestora.

4. Din punct de vedere militar-politic, tot arctic și subarctic
țările privesc Arctica în primul rând în contextul asigurării
securitate regională, în timp ce pentru Rusia și SUA este
una dintre regiunile cheie care este integrată în arhitectura globală
securitate. Rezultatele studiului indică faptul că disponibilul
Puterea militară a NATO în regiune este suficientă pentru a învinge
Gruparea de trupe arctice rusești, după care forțele NATO vor putea
greve practic nestingherite pe cea mai mare parte a teritoriului Federației Ruse
din direcțiile arctice folosind rachete de croazieră„Tomahawk”, inclusiv
inclusiv instalațiile forțelor nucleare strategice. Astfel, SUA și NATO
au o oportunitate obiectivă de a provoca prejudicii naționalului
moștenirea Rusiei în Arctica. Deși astfel de intenții nu sunt deschise
a declarat, analiza politicilor SUA și NATO indică faptul că armata
Pregătirile țărilor occidentale în Arctica sunt în mare măsură anti-ruse
direcţie. Realizat ca o înăsprire generală a anti-rusului
retorica țărilor occidentale, precum și abordarea fizică a NATO de granițele Federației Ruse
(inclusiv intensificarea eforturilor de implicare a Suediei și Finlandei în Alianță,
desfășurarea unui segment regional al sistemului de apărare antirachetă etc.).

În acest sens, autorul consideră că cea mai mare amenințare la adresa securității naționale a Federației Ruse în Arctica este posibilitatea ciocnirii sale militare cu țările NATO, care ar putea escalada într-un război la scară largă. Dacă această amenințare este realizată, patrimoniul național al Rusiei poate fi cauzat daunele directe maxime posibile.

5. Din cauza lipsei de încredere reciprocă în stadiul actual, Arctica
iar ţările subarctice au devenit ostatice ai aşa-numitei „dileme
securitate” atunci când măsurile luate de un jucător pentru consolidare
securitatea națională, duc la o slăbire a securității altuia și
viceversa. De aceea, printre tendințele regionale din Arctica există o specială
locul este ocupat de militarizarea activă a regiunii, timp în care fiecare dintre
jucătorii încearcă să-și garanteze securitatea națională,
adică să vă protejați proprietatea națională de posibile atacuri de la
laturile vecinilor. În acest sens, credem că în următorul deceniu
„militarizarea” va rămâne una dintre principalele tendințe de dezvoltare
relaţiile internaţionale în zona arctică.

Rusia, ca și alte țări arctice, ia măsuri active pentru a consolida puterea militară în regiune. În opinia noastră, pe termen scurt și mediu, această sarcină ar trebui realizată în primul rând prin desfășurarea de sisteme mobile de rachete antinavă și antiaeriene, care servesc exclusiv scopurilor defensive. Astfel, Federația Rusă își va putea consolida capacitatea de apărare fără

subminând securitatea altor state arctice, încercând astfel să aducă o contribuție pozitivă la rezolvarea „dilemei de securitate” regională.

6. Din punctul de vedere al realizării intereselor naționale în Arctica, în ultimii ani, Federația Rusă s-a confruntat cu o serie de probleme interne și externe atunci când promovează proiecte economice mari, ale căror cheie sunt Yamal LNG și SMP. Cel mai mare efect negativ a fost cauzat de introdus ţările occidentale sancțiuni economice și o scădere semnificativă a prețurilor la energie. În același timp, politica de sancțiuni a Occidentului a contribuit la întărirea cooperării Rusiei cu țările din regiunea Asia-Pacific (inclusiv China, Japonia și Republica Coreea) în direcția arctică.

Aceste țări manifestă un interes puternic în creșterea ofertei de hidrocarburi rusești pentru a satisface cererea internă în creștere, precum și în utilizarea NSR pentru a-și transporta mărfurile pe piețele europene. Astfel, Arctica acționează ca o platformă unică pentru stabilire cooperare reciproc avantajoasă Rusia, China, Japonia și Republica Coreea, a căror dezvoltare va contribui la implementarea cu succes a proiectelor economice în Arctica rusă.

Același scop, potrivit autorului, poate fi deservit de aplicarea conceptului de transport cu navetă maritimă în Arctica, care creează cele mai optime condiții pentru organizarea transportului transarctic de-a lungul rutei NSR pe tot parcursul anului. Pentru a face acest lucru, la intrarea pe Traseul Mării Nordului din partea de est și vest a Arcticii, este necesar să se creeze două centre logistice mari bazate pe porturi „neînghețate” cu navigație pe tot parcursul anului (de exemplu, porturile din Murmansk şi Petropavlovsk-Kamchatsky).

Gradul de fiabilitate și de testare a rezultatelor cercetării.

Principalele prevederi și concluzii ale disertației sunt reflectate într-o monografie scrisă în coautor (contribuția autorului 1,2 pp), și șase publicații științifice ale autorului (trei dintre ele au fost publicate în publicații din lista Comisiei Superioare de Atestare, una într-un publicație inclusă în baza de date internațională Scopus data), precum și în rapoarte la conferințe științifice și practice din Rusia și străinătate, inclusiv: VIII Conferință științifică și practică din întreaga Rusie cu participare internațională „Rusia - Secolul XXI: Combaterea noilor provocări” (22 mai -24, 2015 – Universitatea Federală din Orientul Îndepărtat, Vladivostok, Federația Rusă); XII Simpozion Internațional „Umanities and Social Sciences in Europe: Achievements and Prospects” (26 ianuarie 2017 – Asociația pentru Studii Avansate și studii superioare„Est-Vest”, Viena, Austria).

Corelarea categoriilor „risc”, „provocare”, „pericol”, „amenințare” și „daune” în teoria securității naționale

Problema asigurării securității este una dintre cele cheie în știința relațiilor internaționale și, prin urmare, a fost și rămâne în atenția atentă atât a profesioniștilor (oameni de știință și funcționari guvernamentali), cât și a cetățenilor de rând. Pentru a înțelege conținutul și esența fenomenului „securității” este necesară analizarea definițiilor acestei categorii utilizate în diverse surse de informații.

Este oportun să începem analiza prin căutarea rădăcinilor etimologice ale cuvântului „securitate”. În dicționarul explicativ al limbii ruse Ozhegova S.I. „securitatea” este definită ca „o stare în care nu există amenințare de pericol, există protecție împotriva pericolului”40, adică, de fapt, „securitatea” se opune „pericolului”. La rândul său, „pericol” este interpretat ca „o oportunitate, o amenințare cu ceva foarte rău, un fel de nenorocire”41. În dicționarul englez al Macmillan Publishers, „securitatea” este definită ca „siguranță față de atac, daune, distrugere”, precum și „un sentiment de încredere și securitate”42. Astfel, în sensul cel mai general, „securitatea” este înțeleasă ca o stare de absență a posibilității sau amenințării apariției oricărui eveniment negativ (pericol). Variabilitatea definițiilor „securității”, reflectată de autorii diferitelor dicționare, indică natura complexă a acestei categorii. Cu toate acestea, interpretările simplificate, pur lingvistice, ale „securității” nu dezvăluie în mod adecvat esența acestui fenomen științific. În acest sens, este de remarcat faptul că categoria „securitate” a fost profund gândită în cadrul diferitelor științe umaniste, în primul rând filozofice, sociologice, politice, economice și militare.

În literatura științifică, există multe abordări metodologice pentru dezvăluirea esenței și conținutului categoriei „securitate”: de exemplu, filozofii o interpretează ca „starea, tendințele de dezvoltare și condițiile de viață ale societății, structurile, instituțiile și instituțiile acesteia, care asigură păstrarea certitudinii lor calitative, echilibrul optim de libertate și necesitate”; psihologi - ca „sentimentul, percepția și experiența nevoii de a proteja nevoile și interesele vitale ale oamenilor”; iar politologii consideră acest fenomen ca „o proprietate a unui anumit sistem și rezultatul activității unui număr de sisteme și organe ale statului, precum și a procesului de activitate în sine, care vizează atingerea obiectivelor stabilite pentru asigurarea securității. a individului, a societății și a statului.”43

În sensul cel mai general, tradițional pentru științele politice, „securitatea” este înțeleasă ca „supraviețuirea fizică a unui stat, protecția și păstrarea suveranității și integrității teritoriale a acestuia, capacitatea de a răspunde în mod adecvat oricăror amenințări reale și potențiale”44. În același timp, „securitatea” este un fenomen exclusiv social, deoarece reflectă atitudinea subiectivă a unei persoane (societății) față de lumea din jurul său. După cum a remarcat A.A Prokhozhev, „securitatea” nu poate exista singură, în afara vieții umane și a societății. „Este strâns legată de toate aspectele vieții umane și ale societății, a căror sarcină fundamentală este de a asigura propria lor existență și dezvoltare.”45 Profesorul Litvinov E.P. consideră, de asemenea, „securitatea” ca un fenomen social complex, cu toate acestea, el observă că acesta din urmă este doar „un element nu mai puțin complex sistemele sociale» precum individul, societatea, statul, precum și diverse sfere ale societății (politic, economic, spiritual etc.). În același timp, soluția științifică a problemelor de „securitate” are ca scop în principal „să determine esența și conținutul acestui fenomen”, iar „considerarea și analiza securității ca element structural al sistemelor sociale complexe va dezvălui condițiile. pentru funcționarea lor, întrucât securitatea în acest caz acționează ca factorul cel mai important în activitatea lor de viață, existență și funcționare.”46 Astfel, natura socială a „securității” conduce la înțelegerea acestui fenomen ca o condiție necesară pentru dezvoltarea continuă. a individului, a societății și a statului, care este asociat cu depășirea constantă a contradicțiilor și pericolelor activității practice zilnice desfășurate „în condiții de incertitudine și risc, amenințări externe și interne reale existente”

Analiza intereselor naționale ale actorilor cheie din regiunea arctică

Arctica are condiții climatice extrem de dure, ceea ce complică desfășurarea oricărei activități și traiul confortabil acolo pentru oameni. În acest sens, spațiile arctice rămân regiunea cel mai puțin populată a Pământului. Astfel, în 2015, în zona arctică a Federației Ruse (AZRF) locuiau 2.391.652 de persoane, ceea ce reprezintă 1,6% din totalul populației ruse de 146.267,3 mii de persoane134 (a se vedea Tabelul A.1). Populația combinată a celor șapte state membre A8 rămase era de 2.083.370 în 2015 (a se vedea tabelul A.2).

Astfel, numărul total de persoane care locuiesc permanent în Arctica este de 4.475.022 de persoane (0,06% din populația totală a planetei), mai mult de jumătate dintre aceștia (53,4%) trăind în Arctica rusă. Cele mai mari orașe rusești din Arctica sunt Arhangelsk (350.982 de persoane), Murmansk (305.236 de persoane), Severodvinsk (186.172 de persoane), Norilsk (176.251 de persoane), Vorkuta (60.368 de persoane).135 Pentru comparație, populația islandeză este mai mult decât Reykjavi. 100 de mii de oameni, iar norvegianul Tromso - 71 de mii de oameni.136

Având în vedere compoziție etnică populația arctică, este de remarcat faptul că cea mai mare parte a acesteia este formată din reprezentanți ai rasei caucaziene, care trăiesc în principal în orașe mari. Restul populației este reprezentat de zeci de grupuri de popoare indigene din nordul îndepărtat, care au trăit pe aceste meleaguri de secole. Astfel, 40 de indigeni trăiesc în Arctica rusă popoare mici Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat (cu o populație totală de aproximativ 244 mii de oameni), care includ: Dolgani, Aleuți, Koryaks, Khanty, Mansi, Nenets, Nanai, Sami, Evenki, Eschimos, Selkups, Chukchi și alții. În plus, în nordul țării trăiesc popoare indigene care nu sunt considerate mici ca număr - aceștia sunt iakutii și Komi (numărând mai mult de 400 de mii de oameni).137

Astăzi, Federația Rusă deține cea mai mare secțiune a Arcticii. Lungimea coastei arctice rusești este de 22.600 de kilometri, ceea ce reprezintă 58% din lungimea totală a coastei arctice.

În conformitate cu Fundamentele politicii de stat ale Federației Ruse în zona arctică pentru perioada până în 2020 și ulterior, zona arctică a Federației Ruse este numită „o parte a arcticii, care include, în întregime sau parțial, teritoriile. a Republicii Sakha (Iacutia), regiunile Murmansk și Arhangelsk, Teritoriul Krasnoyarsk, Teritoriul Nenets, Yamalo-Nenets și Okrug autonom Chukotka, stabilite prin decizia Comisiei de stat din cadrul Consiliului de miniștri al URSS pentru afaceri arctice din 22 aprilie 1989, precum și terenurile și insulele specificate în Rezoluția Prezidiului Comitetului Executiv Central al URSS din 15 aprilie 1926 „Cu privire la declararea terenurilor drept teritoriu al URSS și a insulelor situate în Oceanul Arctic, ” și teritoriile interne, ținuturile și insulele adiacente acestora ape marii, marea teritorială, zona economică exclusivă și platforma continentală a Federației Ruse, în cadrul căreia Rusia are drepturi suverane și jurisdicție în conformitate cu dreptul internațional."1 situat în Oceanul Arctic" și alte acte ale URSS.139.

Granițele spațiilor maritime ale Federației Ruse, inclusiv în Oceanul Arctic, sunt stabilite în conformitate cu dreptul internațional, în special cu Convenția ONU din 1982 privind dreptul mării. Este de remarcat faptul că până în 1982, abordarea sectorială a predominat în materie de împărțire a întinderilor arctice, în cadrul cărora Polul Nord a fost considerat drept „punct de plecare”. De la acesta până la periferia continentului celor cinci țări arctice, s-au trasat linii convenționale (meridiane), care delimitau întreg spațiul arctic în cinci sectoare. În conformitate cu această abordare, cel mai mare sector arctic a fost atribuit URSS (mai târziu Federația Rusă) - 9,3 milioane de metri pătrați. km., care reprezintă 44% din suprafața totală a Arcticii (vezi tabelul A.3). Cu toate acestea, în 1982, odată cu adoptarea Convenției ONU privind dreptul mării, țările arctice au fost nevoite să-și reconsidere granițele. În conformitate cu această convenție, spațiul maritim al unui stat costier include ape interioare, mare teritorială (TM), zonă economică exclusivă (ZEE) și platformă continentală (CS). Statul de coastă are suveranitate deplină asupra apelor interioare140 și TM141 adiacente teritoriului său terestre, care fac de fapt parte din teritoriul țării. În acest caz, lățimea mării teritoriale nu poate depăși 12 mile marine măsurate de la liniile de bază. În ZEE 142 (se extinde la 200 de mile marine de coastă) și ZEE 143 (se extinde implicit la 200 de mile marine, dar cu opțiunea Convenției de a se extinde la 350 de mile marine), statul de coastă are o serie de drepturi suverane în domeniile de explorare. , dezvoltarea, conservarea resurselor naturale și gestionarea acestora. În același timp, platforma și apele situate în afara zonei economice exclusive și platforma continentală a țărilor de coastă sunt declarate patrimoniu global.

Analiză comparativă a puterii militare și a potențialului actorilor cheie din regiunea arctică

Înainte de a trece la o evaluare directă a potențialului militar al jucătorilor cheie din Arctica, este necesar să înțelegem esența și conținutul categoriei „potențial militar”, precum și să clarificăm modul în care aceasta se raportează la categoria „putere militară”.

Literatura științifică internă prezintă un număr semnificativ de lucrări dedicate studiului categoriilor de mai sus. În opinia noastră, lucrările științifice ale lui V.V Pyzh merită o atenție specială. 181 și Kirillova V.V.182, în care autorii examinează în detaliu esența și conținutul categoriilor „putere militară” și „potențial militar”. Ca parte a cercetării lor, ambii oameni de știință au recurs în mod justificat la o înțelegere filozofică a relației dialectice și a interdependenței categoriilor „potențial” și „putere”, care sunt corelate ca categoriile „posibilitate” și „realitate”. În același timp, în conținutul său, „potențialul” este un concept mai larg care caracterizează totalitatea capacităților existente (dar nerealizate încă) ale statului în diverse sfere ale vieții sociale. În procesul vieții sale, statul transformă în realitate (realizează) o serie de oportunități pe care le are, producând diverse beneficii materiale și spirituale, a căror acumulare contribuie la întărirea puterii. Astfel, categoria „putere” determină partea realizată a potențialului.

Metodologic, analiza prezentată mai sus se aplică și categoriilor „putere militară” și „potențial militar”. Categoria „putere militară” este definită ca „totalitatea forțelor și mijloacelor alocate de stat pentru o anumită perioadă de timp”183, destinată asigurării securității naționale (protecția fizică a statului). Totodată, statul este obligat să aloce resurse pentru dezvoltarea altor sfere ale vieții publice (sociale, economice, spirituale etc.) și, prin urmare, doar o parte din potențialul și resursele totale ale statului este transferată în putere militară. La rândul său, categoria „potențial militar” reflectă „cantitatea maximă de forțe și bunuri care pot fi alocate din potențialul total al unui stat pentru a construi puterea militară.”184 Este de remarcat faptul că statele recurg la implementarea integrală. potențialul lor militar numai în cazuri de extremă necesitate (de exemplu, în timpul unui război la scară largă), deoarece acest lucru are un impact extrem de negativ asupra tuturor celorlalte sfere ale societății.

După cum notează profesorul V.V Pyzh, „în timp de pace, majoritatea statelor încearcă să dezvolte cea mai optimă, cantitate minimă de putere militară necesară pentru a asigura o apărare fiabilă.”185 În acest caz, potențialul militar al unui stat este caracterizat de o combinație a doi indicatori. : (1) mărimea forțelor și a fondurilor deja alocate de către stat în scopuri militare din potențialul său total (adică puterea militară reală); (2) cantitatea de forţe şi mijloace pe care statul le poate aloca suplimentar în scopuri militare la efortul maxim al tuturor capacităţilor sale (aşa-numita rezervă).

Astfel, potențialul militar al unui stat este produsul adăugării puterii sale militare reale și a rezervelor sale disponibile (de personal, economice, intelectuale, industriale, științifice și tehnice etc.). În același timp, o evaluare cuprinzătoare a potențialului militar (puterii) unui stat este o sarcină extrem de dificilă, pentru care este necesară selectarea unui număr dintre cei mai reprezentativi indicatori care determină complexitatea și versatilitatea obiectului studiat în contextul sarcinii de rezolvat. Comunitatea științifică încă nu are o înțelegere comună a câți indicatori vor fi suficienți pentru a evalua în mod eficient potențialul militar (puterea) unui stat. În științele militare, „raportul cantitativ dintre forțe și mijloace este considerat încă un indicator obiectiv al puterii de luptă a părților în război, ceea ce face posibilă determinarea gradului de superioritate a uneia dintre ele față de cealaltă.”186 Totuși, nu toate

Prohojev A.A. Teoria generală a securităţii naţionale... P. 167-168. indicatorii sunt cuantificabili. În special, nu este clar cum este posibil să se facă o evaluare completă și de încredere a forțelor spirituale ale societății (nivel intelectual, muncă asiduă, curaj etc.) folosind metode cantitative. În plus, orice date obținute prin compararea indicatorilor individuali, indiferent de importanța și cantitatea acestora, va „sufări de o anumită incompletitudine și unilateralitate, care nu va permite acoperirea cuprinzătoare a tuturor aspectelor unor sisteme atât de complexe precum economia țării și armatele sale. forțe.”187

Să trecem la luarea în considerare a unor indicatori care, în opinia noastră, au legătură directă cu determinarea potențialului militar al statelor studiate (conform surselor deschise). Să reamintim că, în cadrul acestei lucrări, potențialul militar este considerat ca o combinație a două elemente principale - puterea militară (resurse deja alocate) și rezerva (resurse care pot fi mobilizate). În acest sens, este indicat să începem analiza luând în considerare puterea militară a statelor. Pentru a face acest lucru, să ne întoarcem la materialele portalului de internet GlobalFirepower.com (GFP), care în ultimii ani a prezentat un clasament detaliat al țărilor din întreaga lume, clasificate în funcție de nivelul puterii militare.

Atunci când compară puterea militară a statelor, experții GFP folosesc o metodologie de evaluare integrată care ia în considerare mai mult de 50 de factori diferiți, printre care: resursele umane; compoziția cantitativă a forțelor terestre, aeriene și navale; disponibilitatea resurselor naturale; capacitățile financiare și logistice ale statului; precum şi o serie de indicatori geografici. În același timp, factorul de a deține o țară arme nucleare este scos din paranteze. Pe baza rezultatelor evaluării, fiecărui stat i se atribuie un indice numeric al puterii militare, care în condiții ideale ar trebui să tinde spre zero.

Principalele direcții ale politicii arctice a Rusiei de neutralizare a amenințărilor la adresa securității naționale

După cum sa menționat mai devreme, unul dintre documentele fundamentale care definesc principalele scopuri, obiective, priorități strategice și mecanisme de implementare a politicii de stat a Federației Ruse în Arctica, inclusiv în domeniul securității militare, este Fundamentele-2008.328 Potrivit documentului, scopul principal al Federației Ruse în domeniul securității militare este „asigurarea unui regim operațional favorabil în Arctica Rusă, inclusiv menținerea potențialului de luptă necesar al trupelor (forțelor) cu destinație generală ale Forțelor Armate, altor trupe, formațiuni și corpuri militare. în această regiune.” țările din regiune, prevăzute de Strategia 2013.329 În special, documentul spune că Federația Rusă va implementa în regiune „o prevedere cuprinzătoare de pregătire pentru luptă și mobilizare la un nivel necesar și suficient pentru a rezolva problemele de prevenire a presiunii forțate și agresiunii împotriva Federația Rusă și aliații săi, asigurând drepturile suverane ale Federației Ruse în Arctica și posibilitățile de implementare fără obstacole a tuturor tipurilor de activități sale, neutralizarea pericolelor militare externe și interne și a amenințărilor militare în timp de pace, asigurând descurajarea strategică și în evenimentul unui conflict armat, respingerea agresiunii și încetarea ostilităților în condiții care corespund intereselor Federației Ruse.” De asemenea, au fost anunțate planuri de îmbunătățire a structurii și compoziției forțelor armate ale țării în regiune, dezvoltarea infrastructurii pentru desfășurarea acestora în Arctica rusă și modernizarea sistemelor de control. spaţiul aerianși condițiile de suprafață.

În capitolul anterior, am observat că astăzi, în ceea ce privește nivelul de putere militară a forțelor pe care le are în Arctica, Rusia este semnificativ inferioară forțelor combinate ale NATO (vezi Tabelul B.2). Un avantaj deosebit în favoarea forțelor Alianței se observă la compararea numărului de nave mari de suprafață (de cinci ori superioritate) și a numărului de avioane de luptă (de șase ori superioritate). Având în vedere acest decalaj, în ultimii ani Moscova a început să acorde mai multă atenție consolidării capacității de apărare a țării în direcția nordică. Mai jos sunt principalele direcții ale activității militare rusești în Arctica.

Atenția sporită a conducerii ruse față de problemele asigurării securității țării în Arctica a fost demonstrată în 2014, când a fost creat Comandamentul Strategic Comun „Nord” (USC „Nord”) pe baza Flotei de Nord a Marinei Ruse. . Pentru prima dată în istorie, sarcina apărării întregii Arctici ruse a fost atribuită unei singure structuri militare, și nu mai multor districte și flote militare. Sarcina principală a USC „Sever” pentru următorii ani va fi construirea unui sistem extins de baze și aerodromuri care să asigure activități zilnice în regiune, controlul asupra teritoriului și comunicațiilor, precum și apărarea granițelor de nord ale țării în evenimentul unui conflict armat. Astfel, astăzi au fost desfășurate o serie de facilități militare pe teritoriile insulare din Arctica rusă. La începutul anului 2016, procesul de construcție sau reconstrucție a infrastructurii necesare (aerodromuri, tabere militare,

Strategia de dezvoltare a Arcticii ruse și de asigurare a securității naționale pentru perioada până în 2020. complexe administrative și de locuințe etc.) șase baze militare - pe insulele Sredniy (arhipelagul Severnaya Zemlya), Alexandra Land (arhipelagul Franz Josef Land), Kotelny (arhipelagul Insulelor Noii Siberiei), precum și în satul Rogachevo (Novaya). Arhipelagul Zemlya) , pe Insula Wrangel și Capul Schmidt.330

Sarcina de a conduce operațiuni la sol este atribuită brigăzilor arctice - formațiuni speciale echipate și instruite pentru condițiile arctice. Prima dintre ele, a 80-a brigadă separată de puști motorizate, staționată în satul Alakurtti, regiunea Murmansk, și-a primit steagul de luptă pe 17 ianuarie 2015. A doua brigadă va fi desfășurată în districtul autonom Yamalo-Nenets în 2017. Ca parte a OSK „Sever” a fost creat armată nouă Forțele Aeriene și Apărarea Aeriană, care vor fi responsabile pentru refacerea sistemului apărare aerianăîn regiune. În ianuarie 2015, grupul de trupe Arctic a primit noi sisteme de rachete antiaeriene S-400 Triumph, care, pe lângă sistemele de apărare antiaeriană S-300 staționate în nordul Kola, vor asigura securitatea în cerul de deasupra Arcticii.331 USC Sever include și grupuri tactice incluse echipate cu sisteme moderne anti-navă. Ministerul Apărării al Federației Ruse construiește tabere militare polare modulare speciale pentru a asigura condiții normale de serviciu și condiții de viață pentru personalul militar la latitudini arctice.332

O mare atenție este acordată creării de arme concepute pentru operațiuni în condițiile climatice dificile ale Arcticii. În 2015, statul deținător al Elicopterelor Ruse a predat armatei ruse primul elicopter polivalent Mi-8AMTSH-VA, conceput special pentru zboruri în Arctica. Această aeronavă este echipată cu o avionică fundamental nouă, care, printre altele, include un radar meteo, mai multe sisteme de navigație (satelit, digital cu un generator de hărți încorporat, precum și un sistem inerțial strapdown care vă permite să determinați curentul). locația aeronavei dacă semnalul satelitului este pierdut), echipament cu infraroșu și ochelari de vedere pe timp de noapte pentru piloți. Raza de zbor a Mi-8AMTSh-VA depășește 1.300 km, ceea ce permite ca vehiculul să fie utilizat departe de baze atunci când se efectuează operațiuni de transport și aterizare ale grupului de forțe arctice, monitorizarea zonelor de responsabilitate atribuite, operațiunile de căutare și salvare în Arctica rusă etc.333

În prezent, JSC United Shipbuilding Corporation dezvoltă și construiește nave de război, nave auxiliare și de patrulare pentru nevoile USC Sever din Arctica. În special, o reacție puternică în mass-media occidentală a fost provocată de știrile despre introducerea în flotă a primului submarin nuclear multifuncțional (NPS) din a patra generație a Proiectului 885 Yasen, numit Severodvinsk. Potrivit experților occidentali, caracteristicile tehnice unice ale acestui proiect fac submarinul nuclear „practic invulnerabil în fața celor mai recente sisteme de arme antisubmarine”. Noile bărci sunt proiectate special pentru operațiuni în latitudini arctice și, de fapt, Severodvinsk a devenit „primul submarin din lume care vede aproape totul în mizeria subacvatică arctică”. Cele mai recente sisteme de arme ale submarinelor nucleare fac posibilă efectuarea unei game largi de misiuni de luptă - „de la lovirea țintelor terestre până la lupta împotriva submarinelor și distrugerea tuturor tipurilor de nave de suprafață cu torpile și rachete supersonice antinavă.”334 Experți interni și străini. rețineți că, în multe privințe, ambarcațiunile proiectului Yasen sunt superioare analogului american al Seawolf, considerat anterior cele mai bune submarine nucleare ale secolului XXI. Astăzi, Federația Rusă construiește încă cinci submarine ale proiectului Yasen în total, este planificată să construiască șapte submarine ale acestui proiect până în 2020.335;

Vehicule speciale cu mlaștină și roți sunt în curs de dezvoltare pentru unitățile terestre ale USC Sever. Absența unor astfel de echipamente în unități predetermina atașarea acestora la drumurile publice și reduce semnificativ manevrabilitatea și autonomia. Deja în ianuarie 2015, specialiști ai întreprinderilor de apărare și ai Ministerului Apărării din Peninsula Rybachy (regiunea Murmansk) au testat peste 25 de mostre de echipamente special concepute pentru Arctica.336

SAT SABETTA /Okrug autonom Yamalo-Nenets/, 30 august. /TASS/. Secretarul Consiliului de Securitate al Rusiei, Nikolai Patrushev, a cerut continuarea creării unei arhitecturi de securitate eficiente în Arctica, evitând ultimatumurile și amenințările.

„Trebuie să continuăm să construim o arhitectură de securitate eficientă, care să devină o garanție împotriva oricăror încercări de destabilizare a regiunii [arctice]”, a spus el, în deschiderea celei de-a VII-a reuniuni internaționale a reprezentanților statelor membre ale Consiliului Arctic, țărilor observatoare. în Consiliul Arctic și comunitatea științifică străină.

„Țările arctice vorbesc limbi diferite, dar este în puterea noastră să ne asigurăm că limbajul amenințărilor și ultimatumurilor nu este niciodată auzit în nord”, a adăugat secretarul Consiliului de Securitate al Rusiei.

„Astăzi, când problemele securității energetice au dobândit o scară globală și adesea trec într-o dimensiune politică, tema resurselor arctice este mai relevantă ca niciodată”, a remarcat Patrushev, „Conform estimărilor moderne, rezervele de hidrocarburi din regiune se ridică la 90 miliarde de barili de petrol, 47 de trilioane de metri cubi de gaze naturale, precum și 44 de miliarde de barili de gaz condensat”.

„În același timp, o cursă iresponsabilă pentru resurse poate provoca dezastre de mediu și distrugerea modurilor tradiționale de viață ale popoarelor din Nord”, a avertizat secretarul Consiliului de Securitate „Trăsăturile unice ale Arcticii pot da instantaneu orice incident negativ de amploarea unui dezastru real. Prin urmare, grija pentru bogățiile regiunii ar trebui să devină o prioritate pentru noi toți”.

Patrushev a cerut, în ciuda dezacordurilor individuale între state, să-și unească forțele în numele unei cauze comune - conservarea Arcticii ca un mediu natural și unic. patrimoniu cultural a întregii omeniri. „Acest lucru implică o serie întreagă de probleme dificile, dar încă rezolvabile”, crede el. În special, este necesar să se stabilească un dialog cuprinzător pe probleme economice. „Condițiile dure din regiune fac multe angajamente atât de dificile, încât implementarea lor este posibilă doar în strânsă cooperare internațională”, a subliniat secretarul Consiliului de Securitate al Rusiei, „Știți deja, de exemplu, că capitala și contractanții rusești, chineze și franceze sunt implicați în proiectul Yamal LNG și parteneri din zeci de țări din întreaga lume”.

Patrushev a cerut, de asemenea, creșterea rolului Rutei Mării Nordului și dezvoltarea infrastructurii de transport în Arctica.

„Trebuie depuse eforturi pentru a crește accesibilitatea regiunii arctice”, a subliniat secretarul Consiliului de Securitate al Federației Ruse. Este vorba despreîn primul rând, despre creșterea rolului Rutei Mării Nordului, pentru dezvoltarea căreia partea rusă depune eforturi mari, inclusiv în ceea ce privește operarea flotei de spărgătoare de gheață nucleare, care nu are analogi în lume.” „Accesibilitatea Arctic presupune și crearea de infrastructură pentru turism și atragerea de specialiști calificați în regiune”, a adăugat el.

Patrushev a remarcat nevoia de sprijin științific și tehnologic pentru dezvoltarea Arcticii. „Tehnologiile arctice nu sunt un moft, ci un domeniu de activitate profitabil”, este sigur, „Țara noastră și-a dat deja seama că aplicarea cu succes în condiții aspre arctice este un semn unic de calitate care face instantaneu tehnologia solicitată și competitivă.”

Secretarul Consiliului de Securitate al Federației Ruse consideră că este necesar să se lucreze pentru creșterea popularității Arcticii, pentru a atrage atenția comunității internaționale asupra problemelor dezvoltării și conservării acesteia. „Dezvoltarea turismului arctic este de mare importanță aici”, a explicat Patrushev „Putem conta pe o atitudine atentă față de această regiune numai atunci când întreaga umanitate, și nu doar statele arctice, își dau seama de valoarea durabilă a Arcticii ca fiind comună. moștenirea omenirii.”

Secretarul Consiliului de Securitate al Federației Ruse a subliniat că Arctica se confruntă astăzi cu provocări care, se pare, aparțin trecutului. El a spus că la finalul întâlnirii vor fi prezentate participanților prezentări despre eliminarea focarului de antrax care a avut loc la Yamal în 2016. „Aș dori să menționez că atunci am reușit nu numai să oprim răspândirea unei boli periculoase în timp util, ci și să restabilim în cel mai scurt timp posibil proprietatea pierdută de localnicii indigeni”, a spus Patrushev dovedește încă o dată: chiar și atunci când ne confruntăm cu provocări extraordinare în Arctica, putem răspunde acestora, menținând în același timp cele mai înalte standarde de responsabilitate socială.”