Caracteristici ale dezvoltării potențialului uman al popoarelor indigene din nord. Cum rezolvă Rusia problemele popoarelor indigene Dezvoltarea popoarelor indigene

1

Educația și limba indigenă reprezintă potențialul de conservare și dezvoltare popoare mici. Scop: analiza tendințelor în domeniul limbii materne și educației popoarelor mici din nordul regiunii Siberiei cu explicații și ilustrații, pentru a afla perspective de dezvoltare. Metode: analiza descriptivă și retrospectivă a monitorizării sociologice (din 1993, cu un interval de 2 ani) a problemelor popoarelor mici din nordul regiunii Tyumen. Rezultate: pe de o parte s-a evidențiat o tendință de scădere a numărului de copii care studiază în limba maternă, pe de altă parte, a existat un interes al popoarelor mici de a preda limba maternă în școli. Concluzie: perspectivele de dezvoltare constau în extinderea educației naționale pentru a restabili cunoașterea limbii materne în rândul tinerilor folosind tehnologiile educaționale moderne.

limba indigenă.

educaţie

popoarele indigene

1. Artyukhov A.V., Khairullina N.G. Situația socio-demografică în evaluările popoarelor indigene din nord // Știrile instituțiilor de învățământ superior. Sociologie. Economie. Politică. – 2011. – Nr 4. – P. 80-84.

2. Sadykova Kh.N. Valorile de bază ale tineretului: o abordare intergenerațională // Știri ale instituțiilor de învățământ superior. Sociologie. Economie. Politică. – 2010. – Nr 1. – P. 63-65.

3. Tkacheva N.A. Procesele de migrație și securitate nationala Rusia. laborator. cultural-istoric cercetare Vestul Siberiei. „Statul Tyumen Universitatea de petrol și gaze etc.”, Tyumen, 2010.

4. Tkacheva N.A., Fokina A.B. Pe problema potențialului de mentorat // Probleme moderne ale științei și educației. – 2015. – Nr. 1-2. – P. 193.

5. Ustinova O.V. Managementul pregătirii profesionale a personalului municipal: aspect regional (manuscris): diss. ...cad. sociol. Sci. – Tyumen, 2004.

6. Khairullina N.G. Popoarele indigene din regiunea Tyumen: punctul de vedere al sociologului. – Tyumen: TyumGNGU, 2012. – 476 p.

7. Khairullina N.G. Ob Ugriens: caracteristici sociale și tendințe de dezvoltare. – Tyumen: TyumGNGU, 2012. – 297 p.

8. Khairullina N.G. Identificarea etnică a popoarelor indigene din nordul Tyumen (rezultatele cercetărilor sociologice) // Petrol și gaze. – 2000. – Nr. 3. – P. 117.

9. Khairullina N.G., Shcherbakov G.A. Factorii determinanți ai politicii sociale regionale durabile // Probleme moderne ale științei și educației. – 2015. – Nr 1. – P. 1491.

10. Khairullina N. G., Balyuk N. A. Reconstrucția managementului tradițional de mediu al ugrienilor Ob. – Tyumen: TyumGNGU, 2007. – 244 p.

11. Kharamzin T. G., Khairullina N. G. Ob Ugrians (studii sociologice de cultură materială și spirituală). – Tyumen: Editura Universității de Stat de Petrol și Gaze din Tyumen, 2003. – 221 p..

12. Kharamzin, T. G. și Khairullina, N. G. Monitorizarea bunăstării sociale a ugrienilor din Ob. – Sankt Petersburg: Mirall LLC, 2006. – 194 p.

13. Khairullina N.G., Sadykova K.N. Interacțiunea între generații: o abordare sociologică // World Applied Sciences Journal. – 2014. – T. 31. – Nr. 1. – P. 124-127.

14. Lamazhaa Ch.K. Arhaizarea societății în perioada transformărilor sociale // Cunoașterea. Înţelegere. Îndemânare. – 2011. – Nr 3. – P. 35-42.

Un articol din revista britanică The Economist subliniază că micile popoare din nord trebuie să se confrunte cu multe amenințări moderne, în legătură cu care tradițiile lor culturale nu sunt doar rupte, ci și spălate de „apa mare”.

Procesele de asimilare și pierdere a culturii originale a micilor grupuri etnice din întreaga lume, inclusiv popoarele indigene din nord (denumite în continuare IMN) din regiunea Tyumen, provoacă îngrijorare.

Regiunea Tyumen este una dintre cele mai mari regiuni ale Rusiei, pe locul trei în Federația Rusă și are peste 1,4 milioane de metri pătrați. km (8,4% din suprafața Rusiei); este una dintre regiunile Rusiei cu o populație multinațională: aici locuiesc reprezentanți a peste 140 de naționalități, inclusiv 26 de popoare indigene. Numărul popoarelor indigene din Nord care trăiesc în regiune este de 67,1 mii de persoane sau o treime din numărul lor total în Federația Rusă. În regiunea Tyumen este concentrat cel mai mare număr de reprezentanți ai patru popoare aborigene: 90% Khanty, 95% Mansi, 65% Nenets, 45% Selkup. Printre cele patru popoare numite din regiunea Tyumen, s-au păstrat grupuri cu un potențial cultural tradițional destul de puternic - grupurile Yamal, Polar-Ural, Gydan, Taz de tundra nomadă Nenets, grupul Numta-Purov de Neneți din pădure, Voykar, Synsk, Kunovat, grupul Kazym al lui Khanty, grupul Sosva-Lyapin al lui Mansi, grupul Verkhne-Taz al selkupilor.

Atenția acordată studiului problemelor popoarelor indigene din nordul regiunii Tyumen este determinată, în primul rând, de rolul special al acestor grupuri etnice în moștenirea socioculturală a umanității, în al doilea rând, de schimbările din mediul acestor popoare, în al treilea rând, prin procesele care au loc în lumea modernă care le afectează interesele.

Unul dintre indicatorii semnificativi care caracterizează schimbările în viața minorităților indigene este limba, iar datorită educației se realizează transferul moștenirii socioculturale și dezvoltarea acesteia din generație în generație.

În acest sens, considerăm că este posibil să ne concentrăm asupra scopului acestui studiu - studierea dinamicii proceselor lingvistice și educaționale în rândul popoarelor indigene indigene din regiunea Tyumen și a perspectivelor de dezvoltare a acestora, care prezintă interes științific în căutarea originile problemelor, perspectivele și dezvoltarea recomandărilor, pe de o parte, pentru păstrarea identității etnoculturale, pe de altă parte, pentru dezvoltarea popoarelor în cauză și a altor mici grupuri etnice ale lumii.

Articolul prezintă o analiză descriptivă și retrospectivă (din 1993, cu un interval de doi ani) a rezultatelor monitorizării sociologice a problemelor etnoculturale, economice, politice și sociale, realizată de o echipă de sociologi de la Universitatea de Stat de Petrol și Gaze din Tyumen. și angajați ai Institutului de Cercetare a Studiilor Ugrice (Khanty-Khanty).

Obiectul studiului îl reprezintă populația indigenă care locuiește în centrele entităților naționale-teritoriale și în așezările de reședință compactă a populației indigene din Okrug autonom Khanty-Mansiysk - Ugra (denumit în continuare Okrug autonom Khanty-Mansi), situat în nordul regiunii Tyumen. Dimensiunea eșantionului din toate studiile depășește 5500 de persoane. Parametrii structurii demografice a populației indigene din Khanty-Mansi Autonomous Okrug au fost luați ca unități de selecție la formarea eșantionului: naționalitate, gen, educație, apartenență socio-profesională. În același timp, eșantionul reflectă structura socio-demografică a populației indigene, ceea ce ne permite să considerăm reprezentative rezultatele obținute.

Perioada dintre studii - 2 ani - nu a fost aleasă întâmplător, întrucât această perioadă de timp ne permite cel mai pe deplin surprinderea și analizarea schimbărilor care au loc, a dinamicii etnoculturale, socio-economice, procese politiceîn districtul autonom Khanty-Mansi.

Astfel, articolul a fost pregătit pe baza materialelor din mulți ani de cercetare în activitatea de viață a popoarelor indigene din nordul regiunii Tyumen, ale căror rezultate sunt reflectate în lucrări științifice N. G. Khairullina. În plus, au fost folosite informații oficiale de pe internet, materiale de cercetare de la oamenii de știință și practicieni moderni cu privire la problemele conservării tradițiilor, asigurarea dezvoltării socioculturale și creșterea nivelului educațional al populației indigene din Nord și tendințele educaționale globale.

Limba popoarelor indigene din nordul regiunii Tyumen

Ca urmare a anchetelor prin chestionar efectuate în 1995-2005. în rândul populației indigene, a fost posibilă urmărirea dinamicii gradului de competență în limbile lor materne (Fig. 1).

Orez. 1. Dinamica gradului de competență în limba maternă a populației indigene din Khanty-Mansi Autonomous Okrug, %

Tabelul 1

Dinamica răspunsurilor respondenților la întrebări legate de cunoasterea limbii, %

Ce limbă știi cel mai bine?
Limba pe care o vorbești acasă
Limba pe care o folosești la serviciu
Limbajul copilăriei

Structura răspunsurilor la întrebarea „Ce limbă cunoașteți cel mai bine?” prezentate în tabel. 2.

Tabelul 2

Răspunsurile respondenților la întrebarea ce limbă cunosc cel mai bine în funcție de domeniul lor de muncă, %

Sfera de angajare
			Nativ și rus
Managementul tradițional al naturii
Industria petrolului și gazelor
Serviciu
Educaţie
Cultură
Sănătate
Autoritățile
Transport
Constructii
Eu nu lucrez

Trebuie remarcat faptul că reprezentanții generației mai în vârstă își vorbesc limba maternă mai des. Reprezentanții tinerei generații vorbesc, de regulă, rusă sau rusă și limba lor maternă (Tabelul 3).

Tabelul 3

Răspunsurile respondenților la întrebarea „Ce limbă vorbiți acasă?” in functie de varsta, %

Nativ și rus

În scopul studiului, a fost interesant de aflat în ce măsură respondenții vorbesc limba lor maternă. Pe baza răspunsurilor, doar 22,6% din populația indigenă vorbește fluent limba, vorbește și scrie. Aproape același număr de respondenți - 19,5% știu să vorbească și să citească, iar 17,6% - pot doar să vorbească.

Educația minorităților indigene din regiunea Tyumen

Este important de menționat că în fiecare a doua așezare națională nu există scoala nationala, iar în școlile secundare (67%) nu există cursuri de studiere a limbii naționale.

Principalele dezavantaje ale educației școlare, conform populației indigene, sunt următoarele:

Școala nu oferă suficiente cunoștințe generale, inclusiv pentru admiterea la colegii, școli tehnice, universități - 53,3%;

Adesea oferă cunoștințe inutile, dar nu învață ceea ce este necesar pentru viața în Nord - 50%;

Sănătatea copiilor se deteriorează - 40%;

Copilul este separat de familie - 28,2%;

Copiii nu învață istoria oamenilor, obiceiurile și cultura lor - 69,4%;

Nu oferă cunoștințe suficiente ale limbii materne - 63,5%.

Poziția de autonomie națională completă în sistemul de învățământ este împărtășită de o treime dintre rezidenții aborigeni (Fig. 2).

Orez. 2. Distribuția răspunsurilor respondenților la întrebarea despre naționalitatea profesorului, %

Studierea istoriei poporului lor este considerată cea mai importantă sarcină a școlii de către 52% dintre respondenți, iar alți 20,1% o consideră un element necesar al educației școlare. Doar 3,4% neagă nevoia de a studia istoria poporului lor în liceu.

Orez. 3. Atitudinea populației indigene față de predarea limbii materne la școală, %

De remarcat faptul că marea majoritate a respondenților au remarcat necesitatea introducerii predării limbii materne în toate clasele liceu, o treime dintre respondenți afirmă chiar necesitatea întregii educații în limba lor maternă.

Scopul prezentului studiu a fost de a rezuma materialele de monitorizare sociologică cu explicații și ilustrații pentru a determina perspectivele de dezvoltare a limbii și a educației minorităților indigene din Nord.

După cum reiese din rezultatele studiului, domeniul de muncă este unul dintre factorii care influențează nivelul de competență în limba indigenă.

Astfel, s-a dovedit că cel mai înalt nivel de competență național-lingvistică se află în rândul respondenților angajați în domeniul educației, managementului tradițional de mediu și al celor care nu lucrează. În plus, studiul a relevat că majoritatea reprezentanților popoarelor indigene din nordul regiunii Tyumen nu vorbesc limba lor maternă, ceea ce indică o asimilare lingvistică. Acest lucru a fost facilitat de următoarele circumstanțe: educația în școli s-a desfășurat în limba rusă, precum și numărul și calitatea insuficiente a cursurilor de limbă națională în districtul autonom Khanty-Mansiysk.

Analizând tendințele în domeniul limbii materne, am relevat o scădere a numărului de respondenți care nu o vorbesc și a celor care știu să vorbească și să citească limba oamenilor, cu o creștere simultană a numărului de respondenți care o vorbesc fluent. . Tendința către un interes crescut pentru învățarea limbii materne pare încurajatoare.

În ceea ce privește educația, studiul ne permite să identificăm următoarele relații cauză-efect și concluzii. Copiii sunt educați, de regulă, conform programelor școlare naționale, ceea ce contribuie la asimilarea culturală a tinerei generații, ducând la abandon nemotivat, educație formală și lipsă de interes pentru continuarea acestuia. Creșterea copiilor izolat de părinți timp de 8-10 ani (perioada de formare a calităților personalității civile) duce la distrugerea familiilor aborigene, a tradițiilor lor și introduce dizarmonie în relațiile dintre generații.

Este important de menționat că sistemul de educație al populației indigene nu este foarte eficient, deoarece predomina gândirii imaginative, diferența calitativă în mediul cultural și subiectiv în formarea personalității și natura direct activă a formelor tradiționale de educație și reproducerea culturală nu sunt luate în considerare. În același timp, majoritatea respondenților intenționează să predea copiilor limba lor maternă și își exprimă opinia că este necesar să o predea în școli.

Ce perspective de dezvoltare au limba și educația popoarelor indigene? Pe fondul tendințelor identificate, precum și al dorinței comunității mondiale de a păstra culturile tradiționale ale grupurilor etnice mici, este necesară dezvoltarea unei educații care să țină cont de caracteristicile naționale ale grupului etnic, să contribuie la creșterea nivelul de competență în limba maternă, ceea ce ar duce la întărirea conștiinței de sine etnice. Acest lucru este deosebit de important deoarece limba este baza culturii naționale, pierderea limbii materne transformă în mod inevitabil o persoană într-o persoană marginalizată, iar oamenii conduc la degradarea spirituală și etnică.

În acest sens, perspectivele de dezvoltare constau în extinderea educației naționale pentru a restabili cunoașterea limbii materne în rândul tinerilor care folosesc tehnologiile educaționale moderne.

Acest lucru poate asigura integrarea armonioasă a popoarelor indigene din Nord în comunitatea mondială modernă. Trebuie remarcat faptul că poziția autorului formată nu contrazice opinia oamenilor de știință ruși autorizați implicați în studierea problemelor grupurilor etnice mici.

În același timp, aș dori să subliniez că alegerea vectorului ulterioar de dezvoltare a proceselor educaționale și lingvistice rămâne în seama oamenilor înșiși.

Recenzători:

Koishe K.K., doctor în științe sociale, profesor, Universitatea de Stat de Petrol și Gaze din Tyumen, manager al Administrației din Tyumen Duma regională, Tyumen;

Khairullina N.G., doctor în științe sociale, profesor, Universitatea de Stat de Petrol și Gaze din Tyumen, Tyumen.

Link bibliografic

Fokina A.B. POPORELE MICI INDENA DIN NORD: PERSPECTIVE DE DEZVOLTARE // Probleme moderne de știință și educație. – 2015. – Nr. 2-1.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=20951 (data acces: 19/07/2019). Vă aducem în atenție reviste apărute la editura „Academia de Științe ale Naturii”

ELABORAREA LEGISLATIEI PRIVIND PROTECTIA DREPTURILOR

POPORELE INDIGENE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ

În ciuda faptului că popoarele indigene ale Federației Ruse reprezintă o mică parte din populația vastei noastre țări, ele au pe deplin drepturile pe care le au toate popoarele Rusiei, indiferent de numărul și locul de reședință. Aceasta rezultă din preambulul Constituției Federației Ruse, care a stabilit principiul general recunoscut al egalității și autodeterminarii popoarelor. Pe baza faptului că fiecare națiune este unică, toate popoarele Rusiei au dreptul să-și păstreze și să-și dezvolte limba națională, cultura și să-și păstreze etnia.

Majoritatea popoarelor indigene trăiesc în mod tradițional în zone îndepărtate, cu clime dure și oportunități limitate de consum personal resurse naturale. Condiții extreme predetermina pentru reprezentanţii acestor popoare o alegere a activităţilor practice care să facă posibilă susţinerea vieţii umane doar la un nivel suficient doar pentru a asigura posibilitatea supravieţuirii acestuia. Caracteristicile modului tradițional de viață al reprezentanților popoarelor indigene sunt de așa natură încât nu le permit să se bucure pe deplin, fără a oferi garanții speciale, de toate drepturile constituționale ale cetățenilor ruși. Prin urmare, popoarele indigene ar trebui abordate atenție deosebită de la stat.

În Constituția Federației Ruse, un articol separat este dedicat garanțiilor drepturilor popoarelor mici. 69, stabilind că drepturile acestor popoare sunt garantate în conformitate cu principiile și normele general recunoscute. dreptul internationalși tratatele internaționale ale Federației Ruse. Deși acest articol nu indică și nu definește în mod direct drepturile specifice ale persoanelor aparținând popoarelor indigene, semnificația lui constă în faptul că obligă statul nostru să abordeze problema drepturilor acestor popoare și să le garanteze astfel încât să nu existe decalaj între drepturile reale ale popoarelor indigene și drepturile restului populației țării. Protecția drepturilor popoarelor indigene din Federația Rusă este una dintre sarcinile constituționale importante ale statului nostru ca stat democratic și social. Includerea în Constituție a art. 69 a fost o reflectare a democratizării societatea rusăși dorința sa de a adopta toate cele mai progresiste documente juridice internaționale în domeniul drepturilor și libertăților omului.

Trebuie subliniat că necesitatea adoptării măsuri suplimentare de a reglementa drepturile și interesele legitime ale popoarelor indigene ale țării noastre se datorează faptului că pentru o lungă perioadă de timp statutul juridic al popoarelor indigene, în special al popoarelor indigene din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat Federației Ruse nu i s-a acordat suficientă atenție, ceea ce a dus în practică la privarea de condițiile lor obișnuite și tradiționale de viață, la o deteriorare a calității sale și la imposibilitatea acestor popoare de a-și păstra și dezvolta cultura și limba. Expansiunea industrială în zonele locuite în mod tradițional de popoarele indigene le-a adus pe unele dintre ele în pragul dispariției. Pentru ultimii aniÎn ţara noastră a existat o tendinţă, încă foarte instabilă, de a crea bazele economice pentru menţinerea tipurilor tradiţionale de activităţi economice ale acestor popoare şi păstrarea mediului originar al aşezării şi vieţii lor.

De remarcat în mod deosebit este importanța experienței popoarelor indigene în conservarea și protecția mediului. Din păcate, importanța actuală și, cu atât mai mult, viitoare a resurselor umane ale popoarelor indigene, ai căror reprezentanți au secole de experiență în supraviețuirea și munca în condiții extreme, este subestimată. conditiile climatice Nordul îndepărtat.

Popoarele indigene constituie un grup special al populației țării noastre, ceea ce se reflectă în codificarea legislativă a conceptului corespunzător (articolul 1 din Legea cu privire la garanțiile drepturilor popoarelor). Această definiție apoi a fost de fapt reprodus în Legea federală „On principii generale organizarea comunităților popoarelor indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse”, dar în raport cu popoarele indigene care trăiesc într-o anumită regiune.

Din formularea dată în Legea cu privire la garanțiile drepturilor popoarelor, rezultă că popoarele indigene mici includ, în primul rând, numai acele popoare care trăiesc pe teritoriile așezării tradiționale a strămoșilor lor și, în al doilea rând, păstrează modurile tradiționale de viață, agricultură și meșteșuguri.

Vorbind despre „teritoriul așezării tradiționale”, trebuie menționat că aproape toate popoarele, indiferent în ce regiune au trăit și indiferent de numărul lor, sub influența diferitelor circumstanțe (atât obiective, cât și subiective) și-au schimbat zonele de reședință. pe parcursul istoriei lor. Evident, ținând cont de acest lucru, legiuitorul nu a considerat necesar să precizeze prevederea privind așezarea tradițională utilizată în Legi, dând astfel dreptul de a o evalua autorităților guvernamentale ale acelor subiecți ai Federației pe teritoriul cărora aceste popoare. în prezent în direct. În opinia noastră, ar fi corect să considerăm această dispoziție privind așezarea tradițională ca având drept scop prevenirea reducerii în continuare a teritoriilor utilizate de popoarele indigene și, prin urmare, păstrarea condițiilor naturale de care au nevoie.

Adesea în zilele noastre, un popor nu trăiește compact, ci în grupuri pe teritoriile mai multor subiecți ai Federației. Astfel, majoritatea vepsienilor trăiesc în Karelia, dar unii trăiesc în regiunile Leningrad și Vologda. Neneții trăiesc în regiunile autonome Nenets, Yamalo-Nenets, Khanty-Mansiysk, Taimyr (Dolgano-Nenets) și regiunea Arhangelsk. Selkups - în regiunea autonomă Yamalo-Nenets, precum și în regiunea Tomsk și pe teritoriul Krasnoyarsk. Desigur, poate fi destul de dificil să se determine zona de așezare tradițională a acestor popoare, în special în raport cu popoarele nomade. Se pare că în acest caz ar trebui să ne ghidăm, în primul rând, nu atât de tradiția așezării, cât de definirea teritoriilor care, de-a lungul perioadei istorice previzibile, au trecut la la generația actuală din una sau două generații anterioare.

Legea cu privire la garanțiile drepturilor clasifică drept popoare indigene mici doar acele popoare care și-au păstrat modul tradițional de viață, formele de management economic și tipurile de meșteșuguri. Cu toate acestea, păstrarea modului tradițional de viață și a formelor de management economic nu implică deloc simpla copiere a acestora din trecut. Este destul de firesc ca dezvoltarea tehnologiei, introducerea de noi tehnologii și alte circumstanțe care ușurează viața omului să aibă inevitabil un impact asupra metodelor economice și a naturii meșteșugurilor și, la rândul lor, aduc unele schimbări în modul tradițional de viaţă. Dar, în același timp (și acest lucru este esențial), reprezentanții popoarelor indigene nu își pierd abilitățile tradiționale care vizează protejarea habitatului lor, ceea ce este facilitat de păstrarea modului lor tradițional de viață și a principiilor economice tradiționale. Așadar, păstorii de reni însoțesc turme de reniși direcționează-le pe poteci care asigură căprioarelor hrana necesară, dar nu duc la pierderea ireversibilă a vegetației. Pescarii se străduiesc să protejeze zonele de reproducere a peștilor de pescuitul prădător și, prin urmare, să păstreze resurse de apăîn locurile lor de reşedinţă pentru generaţiile viitoare.

Modul tradițional de viață și managementul economic al popoarelor indigene ar trebui considerat neschimbat tocmai pentru că astăzi, ca și în trecut, ele mențin unitatea spirituală cu natura, al cărei sens este asigurarea vieții umane și conservarea mediului natural. Prin urmare, modul tradițional de viață și managementul economic al popoarelor indigene nu pot fi reduse la ocupația lor de creșterea renilor sau de pescuit. Este greu de justificat să considerăm întotdeauna ocuparea unei populații ca un semn al naționalității acesteia. Naționalitatea și stilul de viață nu se schimbă odată cu schimbările în ocupație. Un Neneț sau Mansi care trăiește într-un oraș, dacă menține o legătură spirituală cu poporul său, rămâne un Neneț sau Mansi, deși locuiește într-o clădire cu mai multe etaje, iar sursa lui de existență nu este nici păstoritul de reni, nici pescuitul. Apartenența lui la un mic popor indigen se bazează nu atât pe stilul său de viață, cât pe identitatea sa națională.

Când se iau în considerare caracteristicile popoarelor indigene cele mai mari intrebari face ca prevederea Legii cu privire la garanțiile drepturilor popoarelor să extindă garanțiile numai popoarelor „cu număr de mai puțin de 50 de mii de persoane în Federația Rusă și care se recunosc ca comunități etnice independente” (articolul 1 din lege). Este justificată această abordare a definirii popoarelor indigene pe baza numărului lor? Constituția Federației Ruse nu împarte popoarele în funcție de numărul lor; preambulul ei afirmă că se bazează pe „principii general recunoscute de egalitate și autodeterminare a popoarelor”.

În prezent, pragul de 50 de mii stabilit de Legea cu privire la garanțiile drepturilor popoarelor pentru recunoașterea unui popor ca număr mic nu creează dificultăți, întrucât numărul majorității popoarelor indigene vizate de legea menționată nu depășește această limită. De asemenea, trebuie să ținem cont de faptul că popoarele mici nu trăiesc întotdeauna compact. Așezarea lor și zonele de migrație sunt adesea determinate de localizarea surselor de susținere a vieții, de exemplu, pădurile pentru vânători, pășunile pentru renii pentru păstorii de reni, zonele de apă bogate în pești pentru pescari etc. Drept urmare, oamenii care trăiesc adesea compact aparținând unei națiuni mici numără doar câteva sute sau chiar zeci.

– cap Departamentul de Organizare a Relaţiilor Ştiinţifice a Institutului de Cercetări Economice Ramura din Orientul Îndepărtat Academia RusăȘtiințe (Habarovsk). E-mail: *****@***ru

Caracteristicile dezvoltării umane a popoarelor indigene din Nord

Articolul discută aspecte sociologice starea actuală popoarele indigene din nord, care trăiesc în mod tradițional în bazinul râului Amur din teritoriile Khabarovsk și Primorsky, sunt analizate starea lor de sănătate, nivelul veniturilor, nivelul de educație și păstrarea tradițiilor culturale. Pe baza analizei acestor factori se derivă un indice al dezvoltării umane a acestor popoare.

Cuvinte cheie: potenţialul uman, indicele potenţialului uman, comunităţile naţional-etnice, popoarele indigene din Nord, bunăstarea socială a individului.

ÎN societatea modernă Bogăția reală a unei țări este determinată nu numai de produsul național brut, ci și de dezvoltarea capitalului uman. Acest concept este atât o categorie economică, cât și una socială. Principalele componente ale capitalului uman includ o combinație a următoarelor componente: caracteristici culturale și etnice; educație și formare, fiziologice și caracteristici psihologice personalități; starea de sănătate; nevoile de conducere, motivația, valorile.

Evaluarea capitalului uman este destul de dificilă, deoarece această categorie este de natură integrativă. Pentru a evalua și compara nivelul de statut socio-economic diverse tari Este utilizat Indicele Dezvoltării Umane (IDU). Acest contor universal comparabil a fost introdus în circulația politică și științifică internațională de către Națiunile Unite.

Componentele structurale ale potențialului uman pot fi folosite pentru a caracteriza atât un grup social, cât și țara în ansamblu. Ca parte a cercetării noastre, vom încerca să aplicăm acest indice comunităților naționale ale popoarelor indigene din Nord.

Dezvoltarea potențialului uman depinde de următorii factori: bunăstarea fizică, psihică, materială și socială a individului, protecția civilă, publică și de stat a cetățenilor. Sistemul acestor factori formează o sociosferă care asigură dezvoltarea individului, iar pe scara societății – dezvoltarea capitalului uman.

Să luăm în considerare fiecare dintre acești factori în comunitățile naționale-etnice ale popoarelor indigene din Nord.

Bunăstarea fizică și psihică a unui individ este determinată, în primul rând, de starea de sănătate, de nivelul de îngrijire medicală și de siguranța vieții din mediu.

Starea de sănătate a popoarelor indigene este o preocupare majoră astăzi. Conform Programului de Monitorizare și Evaluare Arctică (AMAP) și Programului ONU pentru mediu(UNEP), în ultimii ani sistemul de susținere a vieții popoarelor indigene din Nord a suferit o transformare bruscă și negativă. Daune grave și poluare complexe naturale, reducerea teritoriilor de management tradițional de mediu, epuizarea resurselor, schimbările sociale și economice au dus la slăbirea și chiar distrugerea adaptărilor anatomice și fiziologice care s-au dezvoltat de-a lungul secolelor, o reducere a speranței de viață și o creștere a bolilor.

Tabelul 1

Starea de sănătate a popoarelor indigene din nord

	Populația aborigenă	rusă Federaţie
Fertilitate	15 – 60 (la 1000 de persoane)
Durată viata viitoare	Speranța medie de viață este: 48,6 ± 3,2 ani pentru bărbați; 57,2 ± 4,7 ani pentru femei	59 ani – bărbați; 68 de ani – femei
Mortalitatea infantilă	30 – 60 (la 1000 de născuți vii)
Cauzele morții	„cauze externe” - rănile, accidentele, sinuciderile + intoxicația cu alcool reprezintă împreună aproximativ 50% din rata totală a mortalității.

Sursa: Cel de-al doilea simpozion internațional AMAP privind poluarea mediului arctic: rezumate extinse. Raport AMAP 2002:2, Rovaniemi, Finlanda. – 2002. (Programul de Monitorizare și Evaluare Arctică (AMAP), raport 2002.

Printre bolile determinate social se numără, în primul rând, tuberculoza. Pentru ultimul deceniu A existat o deteriorare a situației epidemiologice privind tuberculoza în Federația Rusă în ansamblu. Prevalența tuberculozei în rândul minorităților indigene din teritoriul Khabarovsk pentru 1997-2006. a crescut de aproape 2 ori, morbiditatea la copii - de 1,4 ori, mortalitatea a crescut cu 45%.

Rate ridicate de boli mintale. Prevalența tulburărilor mintale s-a triplat în ultimii 10 ani. Structura bolilor sugerează că o parte semnificativă a populației indigene are dificultăți în adaptarea formelor tradiționale, stabilite istoric, de comportament la cerințele vieții moderne dictate de industrializare și comercializare. Reacția corpului la o schimbare bruscă a condițiilor externe și incapacitatea de a dezvolta rapid o linie adecvată de comportament duc la un sentiment de inferioritate socială. Toate acestea duc la tulburări psihice.

Problema alcoolismului este un pericol social pentru popoarele din Nord. În ceea ce privește incidența alcoolismului și a psihozei alcoolice în rândul populației, aproape toate popoarele nordice ocupă poziții de conducere în Federația Rusă. Chiar și termenul „alcoolism nordic” a apărut în literatură.

Un profesor la Universitatea Internațională Independentă de Științe Ecologice și Politice explică natura specifică a alcoolismului în rândul popoarelor indigene ca fiind determinată genetic. Dar, în ultimii ani, a existat un început mai devreme al consumului de băuturi alcoolice (12-14 ani) și o pierdere rapidă a controlului asupra consumului de alcool. Alcoolismul este și cauza unei mortalități mari din cauze accidentale (înec, îngheț etc.). Rănile și otrăvirile sunt pe primul loc printre cauzele mortalității în rândul minorităților indigene din teritoriul Khabarovsk.

Tabelul 2

Structura morbidității în teritoriul Khabarovsk

Sursa: Suleymanov, sănătatea popoarelor indigene din regiunea Amur: aspecte farmacogenetice. Raport la Conferința științifică și practică „Impactul poluării râului Amur asupra modului tradițional de viață și a sănătății popoarelor indigene din nordul teritoriului Khabarovsk”. 29 mai 2007, Khabarovs.

Următoarele motive pentru deteriorarea sănătății în rândul minorităților indigene pot fi identificate:

Socio-economice:

Ø distrugerea modului tradiţional de viaţă;

Ø distrugerea habitatului traditional;

Ø pierderea reperelor sociale;

Ø scăderea nivelului de trai;

Ø încălcarea relaţiilor intrafamiliale;

Ø lipsa cererii pentru individ.

medical și biologic:

Ø caracteristici genetice ale functionarii organismului;

Ø resurse adaptative reduse ale organismului;

Ø inaccesibilitatea la îngrijiri medicale adecvate.

Bunăstarea materială a reprezentanților individuali ai popoarelor indigene constă în nivelul veniturilor, furnizarea de locuri de muncă, posibilitatea de a se angaja în activități tradiționale și de a vinde produsele acestor activități. Ce se întâmplă în acest domeniu al vieții aborigenilor?

Situația etno-socială în locurile de reședință tradițională a popoarelor indigene din Nord este determinată de probleme comune: reducerea producției locale neprofitabile și șomajul asociat, finanțare guvernamentală insuficientă pentru dezvoltarea infrastructurii sociale.

Procesul de reducere a persoanelor angajate în producția socială a afectat aproape toate națiunile. Rata efectivă a șomajului în satele etnice este de cel puțin 40–50% din populația activă economic. În același timp, au loc schimbări profunde și în structura ocupării forței de muncă. Conform recensământului populației din 2002, doar 14% dintre nivkh și nanais sunt angajați în industriile tradiționale, participarea populației indigene la construcții a scăzut la 1%, în transport și comunicații - la 2,5%.

În teritoriile Primorsky și Khabarovsk, veniturile din activitatea muncii Aproximativ o treime din populație (29%) este indigenă (Fig. 1). Număr mare oamenii fie au muncă sezonieră, fie primesc venituri din agricultura personală. O parte semnificativă a populației trăiește din beneficii, precum și din pensii și burse. Printre Nanais, de exemplu, numărul acestor persoane este aproape jumătate din totalul populației (48,5%).

O situație catastrofală s-a dezvoltat în satele îndepărtate, unde, odată cu lichidarea fermelor de stat, nu au mai rămas industrii. În satul Gvasyugi, teritoriul Khabarovsk, din populația indigenă chestionată, 74% aveau un venit sub 3.000 de ruble. În același timp, minimul lunar de existență în teritoriul Khabarovsk la momentul sondajului (mai-iunie 2006) era de 4.785 de ruble.

Învățământ secundar" href="/text/category/srednee_obrazovanie/" rel="bookmark">învățămînt secundar (Tabelul 3). Cu toate acestea, în comparație cu media rusă (77,5%), această cifră este destul de scăzută.

Tabelul 3

Nivelul de educație al popoarelor indigene din Nord

Sursa: Rezultatele recensământului populației din întreaga Rusie din 2002. Vol. 13 // Statistica Rusiei. – M. – 2005.

În prezent, există mai multe universități care formează specialiști din rândul popoarelor indigene. În teritoriul Khabarovsk, mai multe instituții de învățământ pregătesc specialiști din rândul popoarelor indigene din Nord încă din anii 30 ai secolului XX. În prezent formare profesională personalul național este desfășurat de Universitatea Umanitară de Stat din Orientul Îndepărtat, Universitatea de Medicină de Stat din Orientul Îndepărtat, Școala pedagogică a popoarelor indigene din nord din Nikolaev-on-Amur, Școala de medicină a popoarelor indigene din nord din Nikolaev-on-Amur.

Dintre popoarele indigene de astăzi din regiunea Amur, până la 10% dintre oameni au studii superioare, superioare incomplete și postuniversitare, iar până la 20% au studii medii de specialitate.

Sursa: Rezultatele recensământului populației din întreaga Rusie din 2002. T. 13 // Statistica Rusiei. – M. – 2005.

Orez. 2. Nivelul de educație al minorităților indigene din regiunea Amur

Cultura (inclusiv cultura etnică) joacă cel mai important rol în procesul de reproducere a capitalului uman, afectând, în primul rând, componenta socială a acestuia. Cultura etnică determină în mare măsură şi structura sociala comunitatea națională.

Cultura tradițională a popoarelor indigene din regiunea Amur este nu numai extrem de originală, ci și foarte veche, încorporând straturi ale culturii Mohe și culturii Bohai, artele și meșteșugurile Imperiului de Aur al Jurchenilor și popoarelor vecine din China antică, Coreea și Japonia.

Componentele principale cultura traditionala Popoarele indigene din Nord sunt idei animiste despre lumea înconjurătoare, un complex de diverse maternități, nunți, înmormântări, ritualuri și interdicții de pescuit, similare tuturor popoarelor indigene, culte ale diferitelor animale și stânci. Șamanismul, care a servit ca nucleu spiritual al societății tradiționale, a ocupat o nișă importantă în cultura popoarelor indigene din Nord.

Procesele istorice și socio-economice ale secolului XX au influențat radical cultura popoarelor indigene, provocând transformarea acesteia și pierderea multor ritualuri, rituri, sărbători - toate acele elemente care determină spiritualitatea unică a acestei culturi și identitatea etnicilor indigeni. grupuri.

Potrivit sondajului, aproximativ jumătate dintre locuitorii indigeni din satele etnice ale teritoriului Khabarovsk cunosc și respectă tradițiile poporului lor. Practic, se respectă ritualuri comerciale.

Cercetări sociologice" href="/text/category/sotciologicheskie_issledovaniya/" rel="bookmark">În studiul aspectelor sociologice ale vieții popoarelor indigene din regiunea Amur, am identificat:

a) indicatori extrem de scăzuti ai stării de sănătate a popoarelor indigene indigene;

b) venituri mici;

c) un nivel de educație destul de ridicat;

d) păstrarea tradiţiilor culturale şi grad înalt interes pentru continuarea acestor tradiţii.

Datele disponibile ne permit să încercăm să determinăm indicele de dezvoltare umană al popoarelor indigene din regiunea Amur, care constă din indicele speranței de viață, indicele educației și PIB-ul pe cap de locuitor.

x - min (x)

x-index = ------

max (x) - min (x)

Unde min(x) Şi max (x) sunt valorile maxime și minime pe care le-a atins variabila X respectiv.

L.E. - 25

Ø Indicele speranţei de viaţă =

Unde L.E.– speranța medie de viață a minorităților indigene. Conform tabelului. 1, speranța medie de viață a minorităților indigene este de 48,6 ani pentru bărbați, 57,2 pentru femei. Media va fi de 53 de ani.

= 0,46

Ø Indice de educatie = ---- x ALI + ----- x GEI

3 3

Ø Indicele de alfabetizare a adulților (ALI) =

Rata de alfabetizare a populației adulte indigene din regiunea Amur este

= 0,994

Ø Indicele Brut de Înmatriculare (GEI) =

Ponderea totală a elevilor constă în raportul dintre numărul de elevi din școli, secundare și superioare institutii de invatamant la numărul total de tineri cu vârsta cuprinsă între 15 și 24 de ani. Din păcate, nu avem astfel de date în rândul popoarelor indigene din regiunea Amur, dar considerăm că este acceptabil să folosim indicatorul ponderii totale a studenților din teritoriul Khabarovsk. Numărul studenților la 1 ianuarie 2006 era de 270.916 persoane, populația totală cu vârste cuprinse între 15 și 24 de ani pentru aceeași perioadă a fost de 271.000 persoane. Astfel, ponderea studenților este de 0,999%, și în consecință

index GEI = -- = 0,009

După ce am determinat indicii de alfabetizare (ALI) și ponderea agregată a studenților (GEI), calculăm indicele de educație

---- x 0,994 + ---- x 0,009 = 0,665

3 3

jurnal (GDPpc) – jurnal (100)

Ø Indicele PIB =

log(40000) – log(100)

unde GDPpc este PIB pe cap de locuitor la paritatea puterii de cumpărare în dolari SUA, 40.000 USD este venitul maxim pe cap de locuitor, 100 USD este venitul minim.

Cu GRP-ul pe cap de locuitor al Teritoriului Khabarovsk în 2005 fiind de 113.897 de ruble, care în echivalent în dolari era de 3.996,3 USD la acel moment, indicele PIB va fi:

= 0,0976

Calculul IDU va fi după cum urmează:

0,465 + 0,665 + 0,0976

IDU = = 0,409

Astfel, am determinat (deși cu o oarecare aproximare) indicele de dezvoltare umană pentru popoarele indigene din regiunea Amur. Un indice HDI mai mic de 0,5 este considerat a fi „dezvoltare scăzută”. Conform Raportului ONU privind Dezvoltarea Umană pentru 2007, indicele pe care l-am obținut corespunde nivelului IDU al țărilor africane din Republica Congo (0,411) și Etiopia (0,406). IDU al Rusiei în 2007 este de 0,802, ceea ce i-a permis, deși cu greu, să intre în grupul țărilor cu un nivel ridicat de dezvoltare (peste 0,8).

Tabelul 4

Lista țărilor după indicele dezvoltării umane

0,409

Sierra Leone

Federația Rusă include un număr considerabil dintre cele mai multe diverse popoare- conform experţilor, aproximativ 780 de grupuri. Așa-numitele popoare mici ale Rusiei trăiesc în teritoriul nordic, care se întinde de-a lungul a 30 de regiuni ale țării. Dacă adunăm numerele lor, nu sunt atât de multe: puțin mai mult de un sfert de milion. În 2010, aproximativ 45 de grupuri indigene trăiesc în statul nostru. Acest articol va vorbi în detaliu despre particularitățile reședinței, puterile legale, problemele și statutul juridic al popoarelor mici din Rusia.

Ce sunt popoarele mici ale Rusiei?

Micii specialiști numesc mici comunități etnice care își păstrează tradițiile, obiceiurile și caracteristicile culturale de reședință. Problema mijloacelor de trai ale națiunilor mici este ridicată nu numai la nivel rusesc, ci și la nivel global. Deci, în 1993 Adunarea Generală ONU a adoptat o rezoluție conform căreia ar trebui acordată o atenție deosebită comunităților mici și indigene. Rusia nu a stat deoparte atunci: Constituția din 1993 a proclamat principiul garantării drepturilor și libertăților atât pentru cetățenii de rând, cât și pentru reprezentanții indigeni ai țării. La nivel constituţional, consolidarea drepturilor populaţiei indigene este un element integrant în sistemul de protecţie şi susţinere a dezvoltării statului democratic.

De ce problema existenței popoarelor mici din Rusia în în ultima vreme se acordă o atenție specială? Răspunsul la această întrebare se află în istorie. Cert este că, la începutul secolului al XX-lea, unele popoare ale statului nostru se confruntau cu o serie de probleme: economice, demografice, sociale și, bineînțeles, culturale. Acest lucru s-a întâmplat, așa cum nu este greu de ghicit, din cauza schimbărilor profunde ale statului: revoluții, represiuni, civile și mari. Războiul Patriotic etc. La începutul anilor 90, problema conservării popoarelor indigene și mici din Rusia s-a acut.

Trebuie spus că grupurile etnice mici joacă un rol important în dezvoltarea culturală a țării. Mai mult decât atât, ei sunt parte integrantă a poporului multinațional al Rusiei, acționând ca un factor independent, datorită căruia renașterea odinioară mare Statalitatea rusă. Deci, care este politica autorităților actuale față de popoarele mici ale Rusiei? Acest lucru va fi discutat mai jos.

Temeiul juridic al existenței popoarelor indigene în Federația Rusă

Recunoașterea legală a statutului anumitor grupuri etnice este departe de a fi un fenomen nou. La începutul secolului al XIX-lea Imperiul Rus A existat o Cartă specială cu privire la viața străinilor, care datează din 1822. În acest document, locuitorilor indigeni din anumite teritorii ale Rusiei li se garantau drepturile la autoguvernare, pământ, identitate culturală etc. epoca sovietică O politică similară a continuat, dar locurile în care s-au stabilit minoritățile naționale au început să fie împărțite fără milă. Mutarea din loc în loc, precum și principiul paternalismului (dictarea normelor comportamentale) au jucat un rol în națiunile mici. glumă crudă: tradițiile și obiceiurile vechi de secole au început să dispară treptat.

Problema a fost descoperită în anii 90. Pentru a preveni accelerarea în continuare a proceselor de înlăturare a caracteristicilor lingvistice și culturale în rândul popoarelor indigene și mici ale Rusiei, au fost consacrate o serie de norme juridice, care proclamă principiul originalității și păstrării culturii tradiționale în rândul grupurilor etnice indigene.

Prima și cea mai importantă sursă este, desigur, Constituția Rusiei. Aici merită evidențiat articolul 72, care vorbește despre reglementarea comună a drepturilor și libertăților minorităților naționale pe regiuni și pe federație. Articolele 20 și 28 vorbesc despre posibilitatea de a vă indica naţionalitate. Multe legi federale și alte reglementări consacră principiul egalității în drepturi pentru diferite grupuri etnice. Merită subliniată Legea federală „Cu privire la drepturile electorale fundamentale ale cetățenilor”, Legea federală „Cu privire la limbile în Federația Rusă” și multe alte legi.

Curtea Constituțională a Federației Ruse este principalul organism guvernamental din țară, ale cărui responsabilități includ protecția juridică a popoarelor mici. Aceeași autoritate stabilește garanții și drepturi speciale pentru grupurile etnice, despre care vor fi discutate mai jos.

Despre beneficii și garanții pentru popoarele mici din Rusia

Ce garantează legile federale ruse minorităților etnice? Dacă despre care vorbim despre sfera politică, atunci merită evidențiate anumite premise legale pentru participarea largă a popoarelor indigene la activitatea organismelor guvernamentale ale Federației Ruse și a autorităților locale de autoguvernare. Cum funcționează? Conform Legii federale „Cu privire la drepturile electorale ale cetățenilor”, ar trebui stabilite cote speciale pentru reprezentarea în organele guvernamentale. Acest lucru ar trebui să se întâmple prin formarea circumscripțiilor electorale, care să includă un număr mai mic de persoane decât cel stabilit prin lege. Districtele electorale pot viza așezări naționale individuale, asociații etnice, triburi etc.

Următorul domeniu în care sunt posibile drepturi preferențiale pentru popoarele indigene din Rusia este economia. În acest domeniu ar trebui aplicate metode de dezvoltare calitativă a activităților economice tradiționale. Ar trebui luate măsuri pentru crearea unor zone speciale în care ar fi posibilă utilizarea metodelor tradiționale de management de mediu. Nu trebuie să uităm de alocațiile bugetare care vizează sprijinirea meșteșugurilor populare. Poate fi supus privatizării, ținând cont strict de interesele popoarelor indigene întreprinderile producătoare. În același timp, impozitarea acestor întreprinderi va fi efectuată ținând cont de posibilele beneficii și subvenții.

În fine, drepturile preferenţiale ale popoarelor mici din Rusia pot fi exercitate şi în domeniul socio-cultural. Aici merită să vorbim despre acceptarea condițiilor pentru păstrarea fundamentelor spirituale și culturale ale unui anumit popor indigen. Mass-media etnică, limba și literatura adecvate ar trebui să fie pe deplin sprijinite de autoritățile guvernamentale. Este necesar să se efectueze periodic cercetări științifice în sferele culturale ale popoarelor mici.

Dreptul internațional al popoarelor indigene

Naţional temei legal, care conține reguli privind protecția statutului juridic al popoarelor indigene din Rusia, se bazează pe principiile stabilite de dreptul internațional. Cu alte cuvinte, legea rusă nu ar trebui să contravină normelor juridice internaționale. Această regulă este, de asemenea, consacrată în Constituția Rusiei din 1993.

Toate actele normative internaționale care abordează problemele popoarelor mici ale lumii pot fi împărțite în trei grupuri principale. Prima grupă include documente cu caracter consultativ. Ce înseamnă acest lucru? Pe scurt, Declarația asupra minorităților lingvistice, Viena (1989), Paris (1990), Geneva (1991) și multe alte documente declarative au ca scop stimularea atitudinilor favorabile față de minoritățile etnice.

Al doilea grup include documentația, al cărei scop este de a exercita o influență ideologică și culturală asupra sistemului juridic al unui anumit stat. De exemplu, Convenția nr. 169 vorbește despre popoarele tribale, Convenția CSI din 1994 privind punerea în aplicare a protecției de înaltă calitate a drepturilor minorităților etc. O caracteristică a grupului prezentat este că Rusia ignoră documentația conținută în ea. Constituie acesta un grup de probleme ale popoarelor indigene din Rusia? Cel mai probabil nu. La urma urmei, există un al treilea grup, care include documente obligatorii din punct de vedere juridic pentru orice stat.

Acesta din urmă este alcătuit documente internaționale, conceput pentru a proteja minoritățile naționale de diferite tipuri de aspecte discriminatorii și degradante. Astfel, există Pactul cu privire la drepturile politice și civile din 1965, Convenția europeană pentru apărarea drepturilor și libertăților omului din 1950 și multe alte documente care sunt obligatorii pentru statul rus.

Drepturile și libertățile popoarelor mici din Rusia

Astăzi, Legea federală nr. 256-FZ „Cu privire la garanțiile drepturilor popoarelor indigene din Rusia” din 1999 este în vigoare în Rusia. Articolul 8 din actul normativ prezentat vorbește despre drepturile minorităților etnice. Ce anume merită subliniat aici?

Micile popoare, precum și asociațiile lor, trebuie sprijinite în orice mod posibil de autoritățile statului. Acest lucru este necesar pentru a proteja habitatul lor original, modul tradițional de viață, diferite tipuri de meșteșuguri și management. De aceea, astfel de popoare au dreptul de a folosi minerale, soluri, animale și organisme vegetale în habitatele lor.

Este oferit, desigur, gratuit. Cu toate acestea, acesta este departe de singurul drept al popoarelor de tipul luat în considerare. De asemenea, merită subliniat aici:

• dreptul de a participa la exercitarea controlului asupra folosirii propriilor terenuri;
• capacitatea de a desfășura activități de control și supraveghere asupra punerii în aplicare a legilor și reglementărilor federale ale Federației Ruse;
• dreptul de a construi și reconstrui unități economice, casnice și de producție;
• posibilitatea de a primi de la Federația Rusă în timp util numerar sau alocația materială necesară dezvoltării culturale sau socio-economice a popoarelor;
• dreptul de a participa la exercitarea puterii de stat sau a administrației locale - direct sau prin reprezentanți autorizați;
• posibilitatea de a-și delega reprezentanții autorităților guvernamentale;
• dreptul la despăgubiri pentru pierderile care au fost cauzate ca urmare a prejudiciului mediu natural habitat;
• dreptul de a primi ajutor de la stat sub forma reformării unei anumite sfere sociale.

Acestea, desigur, nu sunt toate posibilitățile pe care legea le consacră. De asemenea, merită subliniată aici înlocuirea serviciul militar alternativă civilă, capacitatea de a crea autorități speciale de autoguvernare, dreptul de a exercita protectie judiciara etc.Trebuie spus că toate drepturile prezentate constituie statutul juridic al popoarelor mici ale Rusiei.

Problemele micilor popoare rusești

Înainte de a începe povestea despre particularitățile vieții celor mai faimoase grupuri etnice indigene ale statului nostru, merită să identificăm principalele probleme cu care se confruntă adesea aceste grupuri etnice.

Prima și probabil cea mai mare problemă importantă- aceasta este identificarea minorităților naționale. Procesul de identificare poate fi de grup sau individual. Apar dificultăți în găsirea criteriilor și procedurilor adecvate. A doua problemă se referă la drepturile minorităților. După cum se știe, popoarele indigene au nevoie de drepturi speciale. Pentru a face acest lucru, este necesar să se determine calitativ condițiile în care ar fi posibilă implementarea drepturilor speciale. Pot apărea dificultăți în asigurarea că drepturile sunt vizate și aplicate corect în sferele juridice private sau publice.

A treia problemă a popoarelor indigene din nordul Rusiei poate fi numită dificultatea autodeterminarii unor astfel de grupuri etnice. Cert este că în acest domeniu apar probleme de fezabilitate a formării de entități teritoriale, acordarea de drepturi sau constituirea garanțiilor acestor drepturi. Aceasta ridică o altă problemă, strâns legată de sistemul de reglementare juridică și securitate. Aici, problemele relației dintre principiile nivelului regional și federal, încheierea de acorduri între grupuri etnice, aplicarea dreptului cutumiar etc., sunt de altfel extrem de relevante administratia publica Problema afacerilor popoarelor cu număr mic din Federația Rusă este, de asemenea, destul de acută. Dacă vorbim despre nivelurile autorităților guvernamentale relevante, despre delegarea de competențe către autoritățile administrației publice locale, atunci pot apărea unele dificultăți de natură organizatorică.

De asemenea, merită subliniată problema statutului organizatii publice minorităților naționale. Cert este că unor astfel de organizații li s-ar putea acorda drepturi destul de mari și voluminoase referitoare la procesul electoral, protecția intereselor, controlul asupra exercitării competențelor etc. Aici pot apărea dificultăți, din nou, atunci când se pune la îndoială oportunitatea unor astfel de acțiuni.

Influența asupra culturii popoarelor mici

În diverse tratate internationale iar reglementările naționale stabilesc reguli care nu trebuie în niciun caz încălcate. Ele se referă, de asemenea, la tradițiile culturale vechi de secole ale unui anumit popor. Totuși, vremea sovietică nu a avut cel mai bun efect asupra anumitor națiuni mici. Astfel, merită să acordăm atenție izhorienilor, al căror număr a scăzut de câteva ori între 1930 și 1950. Dar acesta este doar un exemplu izolat. Paternalismul de stat, ales ca vector prioritar al dezvoltării culturale în epoca sovietică, a avut un impact foarte rău asupra aproape tuturor popoarelor originare ale Rusiei. Trebuie spus că o anumită formă de paternalism este prezentă și astăzi, contrar tuturor legilor și regulilor stabilite. Și aceasta este o altă problemă a popoarelor mici din Rusia, căreia ar merita să acordăm o atenție deosebită.

Ideea este că în multe popoare din Nord există o luptă ireconciliabilă împotriva șamanismului. În același timp, șamanismul este cel care are cea mai mare influență privind tradițiile și cultura minorităților naționale. Clericalizarea integrală rusească contribuie și ea la luptă într-o oarecare măsură. Astfel, în Republica Sakha, eparhia ortodoxă locală și-a pus sarcina de a eradica complet păgânismul din teritoriile din jur. Desigur, se poate face referire la istorie, pentru că o luptă similară a fost dusă pe vremea Rusiei țariste. Dar este chiar atât de bine astăzi? În contextul menținerii secularismului și a priorității obiceiurilor culturale, astfel de acțiuni ale bisericii ar trebui privite ca o presiune puternică asupra tradițiilor anumitor popoare.

Lista popoarelor mici din Rusia

Din Peninsula Kola, situată în regiunea Murmansk, până în regiunile din Orientul Îndepărtat, există multe minorități naționale diferite. Lista popoarelor mici din Rusia, deși stabilită cu destul de mult timp în urmă, este, totuși, completată din când în când. Merită menționate cele mai cunoscute minorități naționale din Rusia:

• Republica Karelia și regiunea Leningrad: vepsieni, izhorieni, vodienii și kumadinienii;
• Kamchatka: aleuți, alyutori, itelmeni, kamchadali, koriaci, chukchi, evenci, eveni și eschimoși;
• Regiunea Krasnoyarsk și Yakutia: Dolgans, Nganasans, Nenets, Selkups, Teleuts, Enets;
• Regiunea Sakha și Magadan: Yukagirs, Chuvani, Lamuts, Orochs, Koryaks.

Desigur, lista nu este completă. Poate fi completat în mod constant, deoarece unele popoare sunt încă descoperite, în timp ce altele sunt complet „pe stingere”. O descriere a popoarelor mici din nordul Rusiei va fi prezentată mai jos.

Despre cele mai mari și mai mici popoare din nordul Rusiei

Lista popoarelor mici din Federația Rusă este actualizată în mod constant. Acest lucru se datorează descoperirii unor noi așezări, până acum necunoscute. De exemplu, nu cu mult timp în urmă un grup de vods, format din doar 82 de persoane, a dobândit statutul de minoritate etnică. Apropo, Vod sunt cei mai mici oameni din Rusia. Acest grup etnic trăiește în regiunea Leningrad și, prin urmare, face parte din grupul finno-ugric. Reprezentanții Vod vorbesc limba estonă. Până în prezent, ocupația principală a acestui popor este agricultura, meșteșugul și silvicultură. Pe în acest moment Vod este angajată în furnizarea de produse către capitala regiunii Leningrad. Trebuie spus că răspândirea Ortodoxiei și a căsătoriilor mixte multiple au influențat semnificativ grupul național în cauză. Acest lucru s-a exprimat în pierderea aproape completă a limbii naționale și a culturii vechi de secole.

Merită să spunem puțin mai detaliat despre celelalte popoare mici din nordul Rusiei. Astfel, spre deosebire de cei mai mici oameni de tip mic, există și cei mai mari. În acest moment, acesta este un grup de kareliani. Pe teritoriul regiunilor Vyborg și Leningrad există aproximativ 92 de mii de oameni. Grupul etnic Karelian s-a format la începutul secolului al XIII-lea. Pare surprinzător faptul că botezul în masă pe teritoriul Novgorod nu a avut practic niciun efect asupra culturii carelenilor. În acest grup, puțini oameni au înțeles limba rusă și, prin urmare, propaganda Ortodoxiei nu a afectat un grup atât de distinctiv și nu a putut influența tradițiile acestui popor. Principala ocupație a carelenilor este pescuitul și creșterea renilor. Astăzi, industria prelucrării lemnului este bine dezvoltată în Republica Kareliană.

Popoarele din Chukotka

Mulți oameni știu că pe teritoriul districtului autonom Chukotka locuiește cel mai mare număr de minorități naționale. Chuvanii, de exemplu, numără aproximativ o mie și jumătate de oameni. Aceasta este o rasă arctică a grupului mare de mongoloizi. Majoritatea chuvanilor vorbesc limba chukchi cu un mic dialect rus. Un alt astfel de grup este cunoscut tuturor rușilor: Chukchi. Sunt aproximativ 15 mii de oameni. Chukchi locuiește în Yakutia.

În total, aproximativ 90 de mii de oameni trăiesc în Chukotka. Deși acum 30 de ani această cifră era mult mai mare. Care este motivul? De ce s-a înregistrat o scădere vizibilă a numărului de reprezentanți ai minorităților naționale de la începutul anilor '90? Chiar și cei mai de seamă experți le este greu să răspundă la această întrebare. La urma urmei, o situație similară se întâmplă în Kamchatka, unde din 472 de mii de oameni din 1991, doar 200 de mii rămân astăzi. Poate că totul este despre urbanizare, deși statisticile nu oferă niciun indicator ridicat în acest domeniu. În mod corect, trebuie remarcat faptul că problemele sunt rezolvate prin implementarea unei politici de înaltă calitate pentru conservarea popoarelor mici din Rusia.

Acum 11 ore, Metodologia și instrumentele de planificare de stat Instalat noua comanda formarea unui raport de sinteză privind progresul implementării și evaluarea eficacității programelor de stat Rezoluția din 17 iulie 2019 Nr. 903. Noile reguli pentru formarea Raportului anual consolidat privind progresul implementării și evaluarea eficacității programelor de stat au unificat cerințele de evaluare a eficienței implementării programelor de stat și a programelor pilot de stat, care au fost transferate în managementul proiectelor.

Acum 12 ore, Bugetele subiecților Federației. Relații interbugetare Au fost stabilite niveluri maxime de cofinanțare din bugetul federal a obligațiilor de cheltuieli ale entităților constitutive ale Federației Ordinul din 17 iulie 2019 Nr. 1553-r. Au fost aprobate nivelurile maxime de cofinanțare din bugetul federal a obligațiilor de cheltuieli regionale pentru 2020 și pentru perioada de planificare 2021 și 2022 pentru entitățile constitutive ale Federației. Acest lucru va permite autorităților executive federale - principalii manageri ai fondurilor bugetare federale și autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației - să determine volumul de cofinanțare atunci când acordă subvenții pentru 2020–2022.

Ieri

3 iulie 2019, Rezoluția din 22 iunie 2019 Nr. 803. Scopul deciziilor luate este de a extinde gama de instrumente financiare prin care VEB.RF va putea atrage finanțare, de a adăuga la lista de active în care corporațiile de stat și companiile de stat își vor putea investi temporar disponibile. fonduri.

1