국제기구의 법의 개념과 출처. 국제사법상의 국제기구 국제법상의 국제기구의 구조

국제기구의 설립 행위인 모든 조약은 조약법에 관한 비엔나 협약(이 협약 제5조)의 적용을 받습니다.

구성법은 국제기구의 법적 성격을 특징짓는 것으로 그 파생적 및 기능적 상태를 의미합니다(2장 참조). 창립법은 조직의 목표와 목적, 조직 구조, 조직의 활동에 대한 권한 및 절차를 수정하고 관리, 예산 및 기타 문제를 해결합니다. 이 법의 중요한 위치는 초기 회원, 새로운 회원 승인 절차, 제재 조치 가능성, 조직에서 제외까지의 회원 규칙에 의해 점유됩니다. 조직의 면제 및 특권에 대한 규정은 다음 중 하나입니다. 중요한 부분구성법 또는 특별법(예: 유엔 특권 및 면제에 관한 협약)의 채택에 의해 수행됩니다.

보편적인 의미는 없지만 관심과 구성면에서 지역적 틀을 넘어서는 조직도 이 범주에 속할 수 있습니다. 여기에서 그룹의 정치적, 경제적, 사회적 요구가 고려됩니다. 세계 여러 지역의 24개 국가로 구성된 경제협력개발기구(Organization for Economic Cooperation and Development), 이슬람 회의 조직(Organization of the Islamic Conference)은 이슬람이 지배적이거나 지배적인 종교가 이슬람인 약 50개 국가를 포함하며 1949-1992년에도 운영되었습니다. 당시 존재했던 사회주의 연방(소련, 주)의 10개 주를 통합한 상호 경제 지원 위원회 동유럽의, 몽골, 베트남, 쿠바).

권한의 범위와 성격에 따라 조직을 분류하는 것도 가능합니다. 따라서 조직이 구별됩니다. 일반 능력(UN, 아프리카 통일 기구, 독립 국가 연합, 유럽 안보 및 협력 기구) 및 특별한 능력(국제민간항공기구, 1994년 관세 및 무역에 관한 일반협정을 대체한 세계무역기구, 국제통화기금, 만국우편연합 등).

해당 법인격을 가진 국제 조직의 지위는 조직이 아닌 기관, 위원회라고 하는 일부 주간 기관도 소유합니다. 이것이 1982년 유엔해양법협약이다. 국제기구해저에서(가제 제목 - 당국), 그 구성원은 모두 협약 당사국입니다. Art의 파트 1에 따른 이 몸. 협약 157조는 국가가 특히 해저 자원 관리를 위해 해저 활동을 조직하고 통제하는 조직입니다.

북부 소소동물 종의 보존에 관한 협약에 의거 태평양 1992 협약 지역의 소체 자원 보전을 촉진하기 위해 국제 기구로 북태평양 소저어류 위원회(North Pacific Anadromous Fish Commission)를 설립했습니다.

특별한 다양성 국제기구~이다 부서 간 조직.그러한 조직의 설립 및 활동 과정에서 관련 부처 및 기타 부서는 국내 법적 규범의 범위 내에서 국가 기관의 권한을 행사합니다. 동시에 특정 조직의 참여에 대한 결정은 정부의 권한에 속하며 조직의 조직과의 모든 후속 접촉은 해당 부서를 통해 수행됩니다.

국제형사경찰기구(Interpol)의 활동은 부처 간 기반으로 구성되며, 헌장에 따르면 그 구성원은 국가를 대신하여 권한을 가진 관할 경찰 당국입니다(상태 및 기능에 대해서는 15장 참조). 인터폴).

1993 년 2 월 러시아 연방 정부의 법령 "입국시 러시아 연방부처 간 성격을 감안할 때, 조직의 대표를 포함하여 이 조직에 참여하기 위한 주요 조정 기관의 기능은 다음과 같이 지정되었습니다. 국가위원회민방위, 비상사태 및 자연재해 제거를 위한 러시아연방(현 러시아연방부); 그는이 조직에 러시아 연방의 가입을 공식화하라는 지시를 받았습니다.

국제기구의 법적 성격

"국제법의 주제" 장에서 언급한 바와 같이 국제 정부간 기구는 파생적이고 기능적인 법인격을 가지며 다음과 같은 특징을 특징으로 합니다.

둘째, 법적 능력, 권리 및 의무에 기능적 성격을 부여하는 지위와 권한을 결정하는 구성 행위의 틀 내에서 존재하고 작동합니다.

셋째, 그것은 영구적 인 기관의 시스템에서 안정적인 구조로 나타나는 영구적 인 결합입니다.

넷째, 그것은 회원국의 주권 평등 원칙에 기반을 두고 있지만, 조직의 구성원 자격은 조직 활동에 국가가 참여하고 조직에서 국가를 대표하는 것을 특징으로 하는 특정 규칙의 적용을 받습니다.

다섯째, 국가는 권한 내에서 그리고 이러한 결의의 확립된 법적 효력에 따라 조직 기관의 결의에 구속됩니다.

여섯째, 각 국제기구는 법인에 고유한 일련의 권리를 가지고 있습니다. 이러한 권리는 조직의 구성법 또는 특별 협약에 고정되어 있으며 조직이 기능을 수행하는 영역에서 국가의 국내법에 따라 시행됩니다. 법인으로서 민법 거래(계약 체결), 재산 취득, 소유 및 처분, 법원 및 중재 소송 개시, 소송 당사자가 될 권한이 있습니다.

일곱째, 국제기구는 정상적인 활동을 보장하는 특권과 면제를 가지며 본부 소재지와 그 기능을 수행하는 모든 국가에서 인정됩니다.

국제기구의 내부법.이 용어는 조직 내 메커니즘과 조직의 기관, 공무원 및 기타 직원 사이에서 발전하는 관계를 규제하기 위해 각 조직에서 생성된 규범을 참조하는 데 사용됩니다.이 권리의 가장 중요한 구성 요소는 장기의 절차 규칙입니다.

법적 관점에서 중요한 것은 조직 직원의 일부인 개인의 지위에 대한 규범이 중요하다는 것입니다. 선출되거나 임명된 고위 공직자 및 계약직 직원은 국제 공무원에 속하며 임기 동안 직무 수행에 있어 정부의 지시나 영향을 받아서는 안 됩니다. 그들은 조직과 최고 관리인 사무총장 또는 이사에게만 책임이 있습니다. 서비스 수명이 끝나면 조직 기금에서 연금 지불이 제공됩니다.

유엔: 헌장, 목적 및 원칙, 회원 자격

헌장 변경이 가능합니다. 헌장에 대한 수정(Art. 108)과 헌장의 개정(Art. 109)은 다르다는 점에 유의해야 합니다. 수정안즉, 사적 성격을 지닌 헌장의 특정 조항에 대한 변경은 UN 총회에서 회원국의 3분의 2의 찬성으로 채택되고 3분의 2의 비준 후에 기구의 모든 회원국에 대해 발효됩니다. 안전보장이사회의 모든 상임이사국을 포함한 기구의 회원국. 결과적으로 안전보장이사회 상임이사국(소련, 미국, 영국, 프랑스, ​​중국)의 동의 없이는 헌장에 대한 어떠한 수정도 법적 효력을 갖지 못합니다. 동시에 발효된 수정안은 이 수정안이나 그 수정안에 투표하지 않았거나 수정안에 투표했지만 해당 문서를 아직 비준하지 않은 국가에도 구속력이 있습니다. 총회는 1963년, 1965년 및 1971년에 열린 XVIII, XX 및 XXVI 회의에서 헌장의 특정 조항에 대한 수정안을 채택했습니다. 이 모든 개정안은 유엔 안전보장이사회와 경제사회이사회(제23조, 제27조, 제61조, 제109조, 제61조는 두 차례 변경)의 두 유엔 기구 구성 확대와 관련이 있다.

을 위한 개정헌장은 기구 회원국 총회의 소집을 요구하며, 이는 총회 이사국의 3분의 2와 안전보장이사회 이사국 9명(15명 중)의 결정이나 동의가 있어야만 허용됩니다. 총회(참가자의 3분의 2)가 채택한 헌장 수정 결정은 안전보장이사회의 모든 상임이사국을 포함하여 기구 회원국의 3분의 2가 비준한 경우에만 발효됩니다. 따라서 이 경우에도 헌장 변경은 안전보장이사회 5개 상임이사국 전원의 동의를 받아야 합니다.

UN의 기본 문서로서 헌장의 안정성은 어떤 식으로든 기구의 법적 지위와 기능이 변하지 않는다는 것을 의미하지 않습니다. 반대로, 국제 관계와 국제법의 점진적인 발전으로 UN의 보편적 성격과 UN의 활동, 구조, 능력 및 기능 형태의 민주주의 경향이 강화되고 있습니다. 그러나 그러한 강화는 헌장의 규범과 그 목표와 원칙의 엄격한 준수를 기반으로 합니다.

유엔의 목적과 원칙.예술에 따라. 유엔 헌장 1조는 다음과 같은 목적을 가지고 있습니다.

1) 국제 평화와 안보를 유지하고 이를 위해 평화에 대한 위협을 예방 및 제거하고 침략 행위 또는 기타 평화 위반을 억제하기 위한 효과적인 집단 조치를 취하고 평화적 수단으로 수행 , 정의 및 국제법의 원칙에 따라, 평화의 위반으로 이어질 수 있는 국제 분쟁 또는 상황의 해결 또는 해결 2) 민족의 평등권과 자결의 원칙에 대한 존중에 기초하여 국가 간의 우호 관계를 발전시키고 세계 평화를 강화하기 위한 기타 적절한 조치를 취한다. 3) 인종, 성별, 언어 또는 종교에 따른 차별 없이 경제적, 사회적, 문화적, 인도적 성격의 국제 문제를 해결하고 인권과 기본적 자유에 대한 존중을 증진 및 발전시키는 데 있어 국제 협력을 수행한다. 4) 이러한 공통 목표를 달성하기 위해 국가의 행동을 조정하는 중심이 됩니다.

예술에 따르면. 이러한 목표를 달성하기 위해 헌장 2조, 기구와 그 회원은 다음 원칙에 따라 행동합니다. 1) 기구의 모든 회원의 주권적 평등; 2) 책임의 성실한 이행 3) 국제 평화와 안전을 위협하지 않는 방식으로 평화적 수단에 의한 국제 분쟁 해결 4) 국제 관계에서 어떤 국가의 영토 보전 또는 정치적 독립에 대한 위협이나 무력 사용을 삼가하거나 기타 방식으로 UN의 목적에 부합하지 않습니다. 5) 헌장에 따라 UN이 취한 모든 조치에서 회원국이 UN에 가능한 모든 지원을 제공합니다. 6) UN 회원국이 아닌 국가가 헌장의 원칙에 따라 행동하도록 보장 7) 모든 국가의 내부 권한 내 문제에 대한 UN의 불간섭.

회원국의 주권 평등 원칙은 국가 간 협력 기구이자 국제법의 대상으로서 유엔의 법적 성격을 평가하는 데 가장 중요합니다.

유엔은 그 기능을 수행함에 있어 적절한 기구를 통해 회원국과, 특정 상황에서는 유엔 회원국이 아닌 다른 국가 및 국제기구와 일정한 법적 관계를 맺습니다.

조직의 회원입니다.유엔 회원국은 주권 국가입니다. 협회 회원가입 절차에 따라 차이가 있습니다. 초기의그리고 새로 입회한 회원.

원래 회원국은 1945년 샌프란시스코에서 열린 창립 회의에 참가하여 UN 헌장에 서명하고 비준한 국가들입니다.

조직에 새 회원을 승인하는 절차는 Art에 정의되어 있습니다. 유엔 헌장 4조, 총회의 절차 규칙 및 안전보장이사회의 절차 규칙.

예술에 따르면. 유엔 헌장 4조에 따르면 유엔 가입은 헌장에 포함된 의무를 수락하고 기구의 판단에 따라 이러한 의무를 이행할 능력과 의지가 있는 모든 평화를 사랑하는 국가에게 열려 있습니다.

유엔 회원국이 되기를 원하는 국가는 절차 규칙에 따라 유엔 사무총장에게 신청서를 제출합니다.

승인은 안전보장이사회의 권고에 따른 총회의 결정에 의한다. 처음에 신청서는 안전보장이사회 산하에 설립된 신규회원가입위원회에서 검토하고, 그 결과 보고서를 이사회에 제출합니다. 승인을 위한 안전보장이사회의 권고는 모든 상임이사국을 포함하여 최소 9명의 이사국이 찬성표를 던진 경우 유효한 것으로 간주된다. 총회에서는 출석하고 투표하는 총회 구성원의 3분의 2 이상의 다수결로 입회를 결정한다.

소련 내의 연합 공화국이었던 새로운 국가의 구성원 문제는 다음과 같이 해결되었습니다. 독립 국가 연합(Commonwealth of Independent States)이 창설되는 동안 안전 보장 이사회의 상임이사국을 포함하여 UN에서 소련의 계속 회원국이 되도록 러시아를 지원하기 위한 일반적인 합의에 도달했습니다. 이를 바탕으로 1991년 12월 24일 러시아 대통령은 유엔 사무총장에게 러시아연방이 소련의 유엔 회원국 자격을 계속 유지한다는 내용의 메시지와 "러시아인"이라는 이름을 사용할 것을 요청하는 메시지를 보냈다. "연방" 대신에 "소비에트 사회주의 공화국 연합"이라는 이름으로 각 대표의 권한을 인정합니다. 명시된 바와 같이 러시아 연방은 UN 헌장에 따라 소련의 모든 권리와 의무에 대해 전적으로 책임을 집니다.

나머지 국가(소련 내의 이전 공화국)는 Art에 따라 입학 신청서를 제출하여 UN 회원 자격을 공식화했습니다. 헌장 4. 이 절차는 원래 UN 회원국이었던 우크라이나와 벨로루시 공화국에는 적용되지 않았습니다.

유엔 회원국은 기구에 대한 영구적인 임무를 가지고 있습니다.

헌장에 따르면 UN에서 국가를 제외하는 것은 헌장에 포함된 원칙을 체계적으로 위반하는 경우에 만들어질 수 있습니다. 이 결정은 안전보장이사회의 권고에 따라 총회에서 결정됩니다. 한 국가가 기구에서 탈퇴할 가능성은 예상되지 않지만, UN이 주권 국가들의 자발적인 연합이기 때문에 말하자면 추정됩니다.

유엔 회원국과 함께 유엔 회원국이 아닌 여러 국가의 상설 옵저버의 지위가 높아졌습니다.

법적 능력, 특권 및 면제.예술에 따르면. 헌장 104조에 따르면, 국제 연합은 국제 연합의 각 회원국 영역에서 "그 기능을 수행하고 목적을 달성하는 데 필요한 법적 능력"을 향유합니다.

UN에 대해 상정되는 법적 능력은 국제법 주체의 속성과 관련 국내법에 따른 법인으로서의 민사 법적 능력 및 법적 능력의 요소 모두의 활동에서 나타나는 표현을 포함합니다.

유엔 특권 및 면제에 관한 협약(1절)은 유엔을 계약을 체결하고, 부동산 및 동산을 취득 및 처분하고, 법원에서 소송을 제기할 수 있는 권한이 있는 법인으로 규정하고 있습니다.

헌장(105조)은 UN에 목표 달성에 필요한 특권과 면제를 부여했습니다. 헌장의 규범을 구체화하는 이 협약은 UN의 전제는 불가침이며 그 재산은 수색, 몰수 및 기타 형태의 간섭의 대상이 되지 않는다고 결정합니다.

UN 기구의 국가 대표와 기구의 관리는 UN 활동과 관련된 기능을 독립적으로 수행하는 데 필요한 특권과 면제를 향유합니다. 여기에는 체포, 구금, 공무원의 자격으로 저지른 행위에 대한 법적 책임에 대한 면제가 포함됩니다. 유엔 사무총장과 그의 보좌관은 외교적 특권과 면제의 대상이 됩니다.

특권과 면제는 개인의 이익이 아니라 UN의 이익을 위한 공무원에게 부여됩니다. 따라서 사무총장은 섹션에 명시된 바와 같이. 협약 20조는 "그의 견해에 따르면 면제가 정의를 방해하고 유엔의 이익을 침해하지 않고 포기될 수 있는 경우 공무원에게 부여된 면제를 포기할 권리와 의무가 있다"고 규정하고 있다. 사무총장과 관련하여 면제를 포기할 권리는 유엔 안전보장이사회에 있습니다.

1994년 말, 유엔 총회는 유엔 및 관련 직원의 안전에 관한 협약을 채택하고 서명을 위해 개회했습니다. 협약 당사국은 유엔 직원에 대한 공격을 자행한 자의 형사 책임을 규정하고 그러한 공격에 맞서 싸우기 위한 공동 행동을 보장하기로 약속했습니다.

뉴욕(맨해튼 소재) 본부에 위치한 유엔 본부의 영역은 유엔과 미국 정부 간의 협정에 따라 유엔의 "통제 및 권한 하에" 있으며 불가침입니다. 미국의 연방 및 기타 공무원은 사무총장의 허가와 그의 임기를 제외하고는 공식 업무를 수행하기 위해 이 지역에 들어갈 수 없습니다. 이 지역에서 법원 절차를 수행하는 절차는 유사합니다.

UN은 그 기능을 성공적으로 수행하는 데 필요하고 본부 지역에 적용할 수 있는 규칙을 발표할 권한이 있습니다.

동시에 연방 및 기타 미국 법률은 해당 지역 내에서 이러한 제한을 벗어나 적용되며 여기에서 수행된 행위 및 체결된 거래는 미국 연방 및 기타 법원의 관할 하에 있으며, 다음과 같은 경우 UN 규칙을 고려해야 합니다. 그러한 경우를 고려합니다. 유엔은 이 지역이 미국 법에 따라 체포를 피하거나 미국 정부가 다른 주로 인도하도록 요구하는 개인의 안전한 피난처 역할을 하는 것을 방지해야 합니다.

유엔은 개별 국가에서 대표를 설정합니다. 그들의 법적 지위는 1993년 6월 15일자 러시아연방 정부와 유엔 간의 협정에 따라 설립된 러시아연방 유엔 공동대표부의 사례로 설명할 수 있습니다. 이 대표부는 " 유엔이 러시아연방의 프로그램에 대한 지원과 협력을 제공하는 "조직 단위"입니다. 유엔뿐만 아니라 유엔난민국장실, 유엔환경계획(UNEP), 어린이 기금유엔(UNICEF), 유엔 마약 통제 프로그램.

대표 사무소는 홍보를 목표로하는 프로그램의 틀 내에서 러시아 연방 정부와 협력합니다. 경제 발전특히 연구, 기술 협력, 훈련 및 정보 보급을 통한 사회 발전 및 인도적 지원 제공.

계약의 III조는 "법인격 및 법적 능력"을 특징으로 합니다. UN, 그 기구, 프로그램, 기금 및 대표는 다음 권한이 있습니다. b) 동산 및 부동산을 취득하고 처분합니다.

c) 법원에 사건을 제기합니다. 대표 사무소의 지위를 결정하는 본 계약은 해당 건물, 재산 및 자산이 불가침이며 수색, 몰수 또는 기타 형태의 간섭 대상이 아님을 확인합니다. 러시아 연방의 관할 당국은 대표 사무소의 안전과 보안을 보장하는 데 도움을 제공합니다. 그 수장과 고위 관리들은 외교관과 동등한 특권과 면제를 누립니다.

모스크바에는 다른 많은 국가의 수도와 마찬가지로 러시아 외무부의 인가를 받은 UN 정보 센터가 있습니다. 연방 정부 기관, 공무원, 교육 기관, 과학 기관, 언론 및 UN의 활동과 함께 하는 시민, 공식 문서 및 기타 자료. 이 센터는 또한 유엔 사무국에 유엔 사무국을 위한 러시아 행사에 대한 정보를 제공합니다.

유엔 기구

처럼 주요 기관유엔 헌장에서 유엔은 총회, 안전보장이사회, 경제사회이사회, 국제사법재판소, 신탁통치재판소, 사무국으로 명명됩니다. 필요한 경우 보조기구를 만들 수 있습니다.(제7조) 유엔의 주요 기관은 특별한 법적 지위를 특징으로 하며, 그 권한과 관계는 유엔 헌장에 고정되어 있습니다. 그러나 법적 지위와 실질적인 중요성 측면에서 헌장에 명시된 주요 기관은 동등하지 않습니다. 안전보장이사회와 총회는 유엔체제의 중심을 차지한다.

자회사대부분의 경우 총회, 안전보장이사회, 경제사회이사회의 결정으로 구성되며, 이들은 활동을 조정하고 보고를 듣고 권고를 합니다.

현대의 상황에서 유엔 무역 개발 회의(UNCTAD), 무역 개발 위원회, 유엔 기구 산업 발전(UNIDO) 산업개발이사회 위원장, 유엔환경계획(UNEP) 총재 이사회 위원장 등

일반적으로 UN 기구는 모든 회원국(총회) 또는 고정된 수의 회원국(안전보장이사회, 경제사회이사회, 우주의 평화적 이용 위원회 등)으로 구성된 특정 기구의 회원국으로 구성됩니다. ).

해당 기관에 포함된 각 주는 이 국가에서 임명한 공무원(대표) 또는 대표로 대표됩니다.

헌장(또 다른 구성 행위)은 조직의 조직 구조와 권한을 결정합니다. 따라서 유네스코의 틀 내에서 총회, 집행이사회, 사무총장이 이끄는 사무국, 국제해사기구(International Maritime Organization)의 틀 내에서 - 총회, 이사회, 위원회 및 사무총장이 이끄는 사무국. 특정 주에서 기구의 대표 사무소를 설립하는 것이 가능합니다. 1989년, 유네스코와 소련 정부 사이에 소련(현재 러시아 연방)에 유네스코 사무국의 설립 및 기능에 관한 협정이 체결되었습니다. 사무국 국장은 러시아 연방에서 유네스코를 대표합니다. 소위 국가 협력 기구가 회원국에 설립될 수 있습니다. 러시아 연방의 유네스코 위원회가 그 예입니다.

또한 조정 기능이 부여 된 UN 시스템의 국제 조직에 러시아 연방의 참여에 관한 부서 간위원회가 1993 년에 창설되었음을 주목해야합니다.

지역 국제기구(일반 특성)

조직을 지역 조직으로 인식하려면 다음이 필요합니다.

1) 회원국의 공간적 통일성, 어느 정도 통합된 지역 내에서의 위치

2) 회원국의 목표, 목적 및 행동의 공간적 제한, 즉 지역 조정 프레임워크를 넘어서는 문제에 간섭하지 않는 주제 구성에 해당하는 기능적 방향.

CSCE(유럽안보협력회의) 이전에 있었던 OSCE(유럽안보협력기구)의 특징 중 하나는 복잡한 구성입니다. 미국과 캐나다는 유럽 국가들과 함께 CSCE의 형성에 참여했습니다. 현재 OSCE는 중앙 아시아 공화국과 카자흐스탄을 포함하여 두 개의 북미 국가와 소련의 모든 구 소련 공화국을 예외 없이 유럽의 모든 국가를 통합합니다. 각 국가의 승계에 대한 실질적인 이익과 법적 측면을 고려합니다.

지역 규제의 관점에서 논란이 되는 것은 북대서양조약기구(NATO)의 특징이다. 1949 년에 형성된 군사 정치 블록은 북미 (미국, 캐나다)와 서유럽 (영국, 프랑스, ​​노르웨이 등, 나중에 독일, 스페인)의 국가를 통합했습니다. 그리고 동남유럽. (그리스와 터키, 대부분의 영토가 아시아에 있음). 북대서양 지역의 안보를 보장하기 위해 원래 계획된 지역 원칙과 관련하여 이후에 공식적으로 해당 지역을 통해 확대되었음을 주목해야 합니다. 지중해, 그러나 실제로는 다른 "유럽 국가(예: 구 유고슬라비아 영토) 및 중동 지역을 포함하기 시작했습니다. 이러한 행동, 그리고 무엇보다도 일방적인 초점을 가진 NATO 군사 작전 유엔 안전보장이사회 - 지역주의 원칙에 위배됩니다.

러시아연방은 NATO를 발트해 연안 국가뿐만 아니라 동유럽 국가(첫 단계에서는 폴란드, 체코, 헝가리)로 확대하려는 계획에 반대하지만, 북대서양조약기구 유럽의 평화와 안정을 유지하는 이익.

유로-대서양 파트너십 위원회와 평화를 위한 공동 파트너십 프로그램은 NATO와 비 NATO 국가 간의 조정을 보장하는 데 긍정적인 역할을 할 수 있습니다.

1997년 5월 26일, 러시아 연방과 북대서양 조약 기구 간의 상호 관계, 협력 및 안보에 관한 건국법이 파리에서 서명되어 협의 메커니즘과 공동 의사 결정 및 공동 조치를 정의했습니다. 러시아-나토 상설 공동 이사회가 설립되었습니다.

NATO의 운명은 OSCE의 상태 및 전망과 밀접하게 연결되어 있습니다. 국제법의 관점에서 볼 때 이러한 협회의 반대, 특히 NATO가 오랜 전통과 효율성을 바탕으로 지배적인 역할을 하도록 하려는 시도는 모두 용납될 수 없습니다. OSCE의 기초는 예외 없이 유럽의 모든 국가이며, OSCE 문서는 모든 유럽 활동에 대한 명확한 지침을 정의한다는 점을 염두에 두고, OSCE를 안보 및 협력을 위한 주요 주간 메커니즘으로 활성화하는 것이 편리합니다. OSCE에 대한 지원 도구로서 NATO를 개선하기 위한 동시 노력과 함께 유럽.

러시아 연방 대표는 브뤼셀에 있는 NATO 본부에서 인증을 받았습니다. NATO와의 협력 및 건국법 시행을 위한 러시아 연방의 부서 간 위원회가 설립되었습니다.

유럽안보협력기구

설립된 지 20년이 넘는 기간 동안 국제 법률 기관으로서 유럽 안보 및 협력에 관한 회의(CSCE)는 국제 회의(정기 회의 형식으로 개최되는 다자간 협상 및 협의 메커니즘)에서 국제 회의로 발전했습니다. 조직 - 유럽 안보 및 협력 기구(OSCE).

국제 회의로서 CSCE는 이러한 회의의 관행에서 전통적으로 확립된 규칙과 자체 절차 규칙에 따라 개최되었습니다. 다음 조항은 이 절차의 중요한 요소가 되었습니다. 회의는 "군사 동맹 외부에서" 개최됩니다. 국가는 "완전한 평등"으로 회의에 참여합니다. 회의의 결정은 합의에 의해 이루어지며, 이는 "대표자가 표명한 이의가 없고 고려 중인 문제에 대한 결정을 방해하는 것으로 제시한 것"으로 정의됩니다.

처음에는 유럽 33개국, 미국, 캐나다 등 35개국이 회의에 참석했습니다.

1975년 7월 30일부터 8월 1일까지 헬싱키에서 열린 정상회담의 결과 국가와 정부의 수반은 서문과 "유럽의 안보에 관한 질문", "유럽에서의 협력"이라는 5개 섹션을 포함하는 최종 의정서에 서명했습니다. 경제, 과학 및 기술 및 환경 분야", "지중해 안보 및 협력에 관한 질문", "인도주의 및 기타 분야 협력", "회의 후 추가 조치".

첫 번째 섹션의 가장 중요한 부분은 UN 헌장의 잘 알려진 원칙을 재현하고 구체화하는 "참가 국가가 상호 관계에서 지침이 되는 원칙 선언"이었습니다. 동시에 국경의 불가침, 국가의 영토 보전, 인권 및 기본적 자유에 대한 존중에 관한 규범이 원칙의 수준으로 격상되었으며 그 내용을 결정하는 조항이 공식화되었습니다.

또한 군사 훈련 및 부대 이동에 대한 사전 통보, 참관단 초청, 군 대표단 방문을 포함한 군인 교류에 관한 사전 통보를 포함하는 신뢰 구축 조치에 관한 국제법 규범을 새롭게 수정했습니다.

다른 섹션에서는 가족 재결합 및 다른 국가의 시민 간의 결혼을 포함하여 사람들 간의 접촉을 규제하는 법적으로 중요한 조항, 정보의 보급 및 교환 절차, 현장에서의 협력 및 교환을 포함하여 다양한 협력 영역에서 조정된 조치에 대한 권장 사항이 제공됩니다. 문화, 교육의.

참가국은 “규정을 적절히 고려하고 이행하기로 최후의 행위회의" 및 "회의가 시작한 다자간 프로세스를 계속하기 위해", 특히 다양한 수준에서 새로운 회의를 개최함으로써. 여기에는 1980-1983년 마드리드 회의, "신뢰 및 안보 구축 조치 및 군축에 관한 스톡홀름 회의"가 포함됩니다. 유럽" 1984-1986, 비엔나 회의 1986-1989, 1990년 11월 파리 정상 회담, 1992년 7월 헬싱키, 1994년 12월 부다페스트, 1996년 리스본에서. 소위 인간 차원에 관한 회의의 세 회의. CSCE(1991년 모스크바 포함), 분쟁의 평화적 해결에 관한 여러 전문가 회의.

1990년 11월 21일 파리 회의의 결과로 서명된 "새로운 유럽을 위한 파리 헌장" 법안, 1992년 7월 10일 헬싱키 회의 문서 "변화의 도전"이 서명되어 회의에서 채택되었습니다. 1992년 1월 30-31일에 프라하에서 규정을 개발함 CSCE의 기관 및 구조의 추가 개발에 관한 문서는 CSCE의 지위와 활동에서 근본적으로 새로운 단계를 표시했습니다.

헬싱키 문서에서 국가 원수들은 CSCE를 "유엔 헌장 8장에서 말하는 지역적 합의"로 보았다고 밝혔습니다. 이 지위는 1993년 48차 유엔총회에서 CSCE 공식 옵서버 지위를 UN 총회에서 인정했습니다.

경제의 창조와 통화 연합세 단계를 거칩니다. 1단계(마스트리히트 조약 체결 전이라도)에서는 연합 내 자본 이동의 자유화, 단일 시장 형성의 완성, 거시 경제 지표 수렴 조치의 개발이 보장되어야 합니다. 두 번째 단계(1998년 말까지)는 유럽 통화 연구소(European Monetary Institute)의 설립, 유럽 중앙 은행(ECB)이 이끄는 유럽 중앙 은행 시스템(European System of Central Banks)의 프레임워크 개발, 단일 통화 도입 준비입니다. - 유로, 준수에 대한 다자간 통제의 정의를 통한 공통 경제 정책. 세 번째 단계는 2002년 중반까지 완료되어야 하며 ECB의 기능 시작, 공동 통화 정책의 시행, 유럽 통화를 비현금으로 도입한 다음 현금 유통으로 전환해야 합니다.

정치 연합은 공통 외교 및 안보 정책, 정의 및 내정을 다룹니다. 정치와 안보는 군사적 성격을 포함하는 입장과 공동 행동을 조정함으로써 공통의 유럽 가치와 EU의 근본적인 이익을 보장하는 것을 목표로 합니다. 사법 및 내무에는 여행권, 일반 여권 도입, 형사 사건의 법원 협조에 이르기까지 광범위한 문제가 포함됩니다.

이 협정은 단일 국제기구가 아닌 알려지지 않은 단일 EU 시민권의 도입을 제공합니다. 이것은 특정 정치적 권리, 특히 선거권의 강화를 동반합니다. 연합의 다른 회원국에 거주하는 모든 시민은 지방 선거 및 유럽 의회 선거에서 선출되고 선출될 권리가 있습니다.

유럽연합의 기관은 유럽이사회, 각료이사회, 위원회, 유럽의회, 법원입니다.

유럽 ​​의회 -연합의 최고 기구 - 연합 정책의 일반 원칙이 합의되는 국가 및 정부 수반의 정기 회의를 나타냅니다. 각료회의- 관련 현안에 대한 장관급 월례회의(별도 - 외교통상부 장관, 경제경제부 장관, 농림부 장관)입니다. EU 위원회 - EU 정책의 시행을 조정하고 감독하며 구속력 있는 지침을 발행할 수 있는 권한이 있는 연합의 상임 집행 기관입니다. 위원회 위원장과 위원의 임기는 4년입니다. 이 장치에는 23개의 일반 이사회가 포함되어 있으며, 이는 말하자면 작은 부처입니다. 유럽의회 5년 동안 EU 국가의 전체 성인 인구에 의해 직접 선출된 518명의 대의원을 포함합니다. 과거 국회는 자문기구였으나 지금은 실질적인 입법권과 통제권을 가지며 입법, 재정, 외교 등 중요한 분야에서 의사결정에 관여하고 있다. 새로운 기능 중에는 옴부즈맨 임명, 청원 수락, 조사 위원회 설치 등이 있습니다.

법원(판사 13명, 법무장관 6명)은 EU 관할 지역에서 최고 사법 기관의 권한을 갖는다. 그것은 연합의 조약 규범의 해석과 이행에 있어 연합 기관과 회원국 정부의 행동의 정당성을 평가할 권한이 있습니다. 법원은 EU 회원국 간의 분쟁(특정 경우)을 해결하고 회원국과 EU 기관 간의 분쟁을 해결합니다. 그는 또한 EU 기관의 행위에 대한 법적 평가 분야에서도 유능합니다.

유럽 ​​연합은 국제법의 독립적인 주제입니다. 그것은 국가와 함께 다른 조직과 광범위한 국제 관계를 발전 시키며 협정 당사자이며 러시아 연방을 포함하여 100 개 이상의 외국 대표를 보유하고 있습니다. 1994년 6월 24일 코르푸 섬에서 파트너십 및 협력 협정이 체결되어 한편으로는 러시아 연방과 다른 한편으로는 유럽 공동체 및 회원국 간의 파트너십을 구축했습니다.

유럽 ​​평의회는 지역 국제 기구로서 1949년부터 존재해 왔습니다. 유럽 평의회는 서유럽 10개 국가에 의해 설립되었으며 현재 거의 모든 유럽 지역을 다루고 있습니다. 1996년 2월 28일 이후 러시아 연방을 포함하여 40개국이 유럽 평의회 회원입니다.

이 조직의 설립 문서는 1949년 5월 5일의 유럽 평의회 헌장과 1949년 9월 2일의 유럽 평의회의 특권과 면제에 관한 일반 협정입니다.

러시아의 유럽 평의회 가입은 유럽 평의회 회원 자격으로 참가를 조건으로 하지 않는 여러 유럽 협약에 대한 러시아 연방의 가입과 1996년 2월 13일 러시아 연방 대통령의 명령입니다. 며칠 전인 1996년 1월 25일 유럽 평의회 의회는 1992년 5월 7일에 제출된 러시아의 신청을 검토하고 각료 위원회를 추천했습니다. 러시아 연방을 유럽 평의회 회원이 되도록 초대하고, 초대와 함께 결론 번호 193(1996)의 형태로 공식화되었으며, 러시아가 부담하는 의무로 지정된 25점 형식의 소원을 포함합니다. 러시아 연방이 유럽 평의회 규정 및 유럽 평의회 특권 및 면제에 관한 일반 협정에 가입하는 절차는 단 4일이 소요되었습니다. 가입에 관한 관련 연방법은 2월에 국가 두마에서 채택되었습니다. 21, 2월 22일 연방 평의회 승인, 2월 23일 러시아 대통령 서명, 1996년 2월 24일 발효

1996년 2월 28일 스트라스부르에서 열린 공식 리셉션에는 러시아 연방을 대표하는 여러 유럽 협약의 서명이 수반되었습니다.

규정에 따르면 "유럽 평의회의 목표는 공동 유산인 이상과 원칙을 보호 및 구현하고 경제 및 사회 발전을 촉진하기 위해 회원국 간의 더 큰 단결을 달성하는 것"입니다(제1조). 예술에 따라. 3 이사회의 각 위원은 법치주의 원칙을 인정하고 관할권에 있는 모든 사람이 권리와 기본적 자유를 향유하도록 보장해야 합니다.

이 목표를 달성하기 위한 협력에는 협약, 의정서 및 협약의 체결 및 이행이 포함되며 그 수는 170개에 달합니다. 전통적으로 이러한 협약은 인권, 교육, 문화, 건강, 사회 보장, 스포츠, 민사, 환경, 행정법, 형법 및 절차 개발. . 여기에는 인권 및 기본적 자유의 보호를 위한 협약(1950)과 이 협약의 특정 조항을 보완하거나 수정하는 11개의 의정서, 유럽 사회 헌장(1961, 1996년 개정), 국적에 관한 유럽 협약(1998)이 포함됩니다. d.) 고문 및 비인간적이거나 굴욕적인 대우 또는 처벌 방지에 관한 유럽 협약(1987), 소수 민족 보호를 위한 기본 협약(1995), 유럽 지방 자치 헌장(1985), 형법 및 절차적 성격 - 범죄인 인도(1957), 형사 사건의 상호 지원(1959), 형사 사건의 절차 이전(1972), 유죄 판결을 받은 사람의 이송(1983), 피해자 보상 강력 범죄(1983), 세탁, 탐지, 압수 및 범죄 수익 몰수(1990).

유럽 ​​평의회:

장관 위원회회원국의 외무장관 또는 정부의 다른 구성원으로 구성됩니다. 위원회는 정부에 대한 권고의 형태로 고려 중인 문제에 대한 의견을 채택합니다. 특정 문제에 대한 결정은 구속력이 있습니다.

국회의사당,여기에는 의회에서 선출(임명)된 각 회원국의 대표가 포함됩니다. 독일, 영국, 프랑스, ​​이탈리아, 러시아 - 각 18명, 스페인, 터키, 우크라이나 - 12명, 그리스, 벨기에 등 - - 7명, 오스트리아, 불가리아 등 다양한 대표가 제공됩니다. - 6 나머지는 각각 5, 4, 3, 2명의 대표입니다. 총회는 각료위원회에 권고하는 자문기구이다.

유럽의 지방 및 지역 당국 회의,회원국의 관련 기관을 대표하고 영토 기관의 대표단을 포함합니다(의회에 대해 설정된 할당량에 따라). 그의 작업은 지역 당국 회의소와 지역 회의소에서 이루어집니다.

사무국,이는 유럽 평의회(Council of Europe)의 행정 기관이며 사무총장이 의장이 됩니다(5년 동안 의회에서 선출됨).

인권과 기본적 자유의 보호를 위한 협약은 두 개의 특별 기구의 창설에 대해 규정했습니다. 유럽 ​​위원회인권과 유럽인권재판소. 유럽 ​​평의회의 모든 회원국은 위원회와 재판소에서 모두 대표되었습니다. 협약의 의정서 11호가 개편되었습니다. 위원회와 재판소를 단일 상설 기구인 유럽인권재판소로 대체했습니다(§ 6, 10장 참조).

유럽평의회 본부는 스트라스부르(프랑스)에 있습니다. 러시아 연방의 영구 임무는 본부에서 인증됩니다. 공식 언어는 영어와 프랑스어입니다. 공식으로 인정되지 않는 언어로 규약 또는 기타 문서를 번역하는 것을 버전이라고 합니다(예: 러시아어로 번역하는 것을 러시아어 버전이라고 함). 다만, 국가 최고기관의 비준절차를 거쳐 공식 간행물에 게재된 텍스트에 대해서는 "공식 번역"이라는 용어를 사용한다. 이러한 설명은 유럽 평의회 규정, 인권 및 기본적 자유 보호를 위한 협약 및 기타 행위의 특권 및 면제에 관한 일반 협정이 러시아 연방 입법 집약서에 게시될 때 제공됩니다.

유럽문제평의회 러시아연방 부처간 위원회가 조정기구로 설립되었습니다.

독립 국가 연합

CIS의 생성.소련 내의 원심 경향과 관련된 어려운 정치적 상황에서 소련을 주권 국가 연합 형태의 연방 실체로 대체하려는 시도에서 소련의 일부인 벨로루시 공화국의 지도자, 러시아 연방(RSFSR)과 우크라이나 - 1991년 12월 8일 독립 국가 연합(CIS) 설립에 관한 협정에 서명했으며 이 문서에서 "국제법 및 지정학적 현실의 주체로서 SSR 연합은 존재하다."

추가적이고 광범위한 접촉 후, 이미 11개 구소련 공화국의 지도자들은 1991년 12월 21일 상기 협정에 대한 의정서에 서명했으며, 이에 따르면 아제르바이잔 공화국, 아르메니아 공화국, 벨로루시 공화국, 카자흐스탄 공화국 , 키르기스스탄 공화국, 몰도바 공화국, 러시아 연방(RSFSR), 타지키스탄 공화국, 투르크메니스탄, 우즈베키스탄 공화국 및 우크라이나는 "동등한 입장에서 체약국으로 독립 국가 연합을 구성합니다." 동시에 Alma-Ata 선언이 채택되었습니다.

여러 국가에서 협정과 의정서를 비준하는 과정에서 복잡한 문제가 발생했으며 대부분 해결되었습니다. 1993년 12월 9일 조지아 공화국이 CIS에 가입했습니다. 현재 영연방은 구 소련 공화국인 12개 주를 통합하고 있습니다(리투아니아, 라트비아 및 에스토니아 공화국과 같은 발트해 연안 국가만 CIS에 참여하지 않음).

독립국가연합(CIS)이 선포된 지 1년이 조금 넘은 후 독립국가연합(Commonwealth of Independent States) 헌장이 채택되었습니다. 해당 결정은 1993년 1월 22일 CIS 국가 원수 회의에서 채택되었으며 아르메니아 공화국, 벨로루시 공화국, 카자흐스탄 공화국, 키르기스스탄 공화국, 러시아 연방, 타지키스탄 공화국 및 우즈베키스탄 공화국; 나중에 아제르바이잔 공화국(1993년 9월 24일), 조지아 공화국(1993년 12월 9일), 몰도바 공화국(1994년 4월 15일)이 합류했습니다.

동시에, 아직 헌장에 참여하지 않은 국가를 포함하여 모든 CIS 국가의 지도자는 경제 및 정치 분야에서 CIS의 잠재력과 효율성 증대에 대해 공통의 긍정적인 입장을 표명한 성명서를 채택했습니다. 같은 문서에는 "CIS 헌장에 대한 결정은 준비가 된 주에서 서명할 수 있도록 열려 있습니다."라고 나와 있습니다.

CIS 헌장. CIS 설립에 관한 협정, 의정서 및 CIS 헌장은 다음을 구성합니다. 영연방의 구성 행위 집합,동시에 내용과 전망의 관점에서 헌장(적어도 그것을 인정한 주에서는)이 가장 중요합니다.

CIS 헌장은 전문과 45개 조항의 9개 섹션으로 구성됩니다. 보편적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범, UN 헌장의 규정, 최종 의정서 및 CSCE의 기타 문서를 의미합니다.

초 나는 예외 없이 주간 협력의 모든 영역을 포괄하는 영연방의 목표를 정의했습니다. 예술에서. 3은 국제법의 기본 원칙을 재생산하고, 국가 간 관계의 법치와 민족의 정체성 존중과 문화적 가치 보존에 기반한 영적 통일과 같은 제도로 보완됩니다.

1991년 12월 8일자 협정과 함께 헌장은 공동 조정 기관을 통해 이행되는 공동 활동의 영역을 정의합니다.

섹션 II는 회원 자격, III은 집단 안보 및 군사-정치적 협력, IV는 분쟁 예방 및 분쟁 해결, V는 경제, 사회 및 법률 분야의 협력에 관한 것입니다.

부피면에서 가장 큽니다. VI는 영연방 기구의 구조, 지위, 권한, 활동 절차를 규정합니다.

헌법 절차에 따라 창립 국가가 헌장을 비준하고, 벨로루시 공화국 정부에 비준서를 제출하고, 두 가지 옵션 중 하나로 헌장의 발효를 규정합니다. 모든 주에서 서신을 전달한 순간부터 건국 국가 또는 창립 국가의 경우 헌장 채택 1년 후 자격 증명을 양도했습니다. 러시아 연방을 대신하여 헌장은 1993년 4월 15일 최고 위원회에서 비준되었습니다. 헌장을 채택한 다른 국가들은 1993년에 이를 비준했습니다. 1994년 1월 18일에 마지막으로 헌장은 벨로루시 공화국이었습니다. 결과적으로 CIS 헌장은 채택 후 1년이 만료되는 시점에 발효되었습니다.

CIS의 법적 성격.최초의 설립 행위나 CIS 헌장에는 영연방의 법적 성격과 법적 지위에 대한 명확한 설명이 포함되어 있지 않습니다. Alma-Ata 선언은 "연방은 국가도 초국가적 실체도 아니다"라는 부정적인 주장에만 국한되었습니다. CIS 헌장에는 (3부, 1조) 유사한 공식이 포함되어 있습니다. "연방은 국가가 아니며 초국가적 권한이 없습니다."

적절한 평가는 부정에 국한될 수 없으며 긍정적인 결정을 포함해야 합니다. 초국가적 지위의 부정, 초국가적 권력은 다음과 같은 CIS의 자격을 배제하지 않습니다. 조정 권한을 가진 주간 엔티티.

CIS의 조직 구조의 개발 및 개선, 특히 헌장의 채택과 규범의 도입으로 CIS의 법적 성격은 상당히 명확한 개요를 갖습니다.

1. 영연방은 독립국가에 의해 창설되었으며 주권평등원칙에 기초하고 있으며, 국제기구의 파생법인격을 평가할 때 의미하는 것은 바로 이러한 상황이다.

2. 영연방은 CIS의 안정적인 기능, 목표 및 회원국의 공동 활동 영역, 즉 이러한 특징이 국제기구의 기능적 법인격을 특징짓는 자체 헌장을 가지고 있습니다.

3. 영연방은 명확한 조직 구조, 주 간, 정부 간 및 부처 간 기관을 조정하는 역할을 하는 광범위한 기관 시스템을 가지고 있습니다(CIS의 개별 행위에서 자격이 부여됨).

그리고 헌장 자체에서는 회원국만을 국제법의 대상으로 언급하고 있지만(제1부, 제1조), 국제법의 대상으로서 지역적 국제기구로서 CIS의 법적 성격을 정의할 충분한 근거가 있습니다. 1993년 12월 24일, 국가 원수 위원회는 영연방과 그 법정 기관의 국제적 승인을 보장하기 위한 특정 조치에 대한 결정을 채택했습니다. 이러한 조치 중에는 UN 총회에서 CIS 옵서버 자격을 부여하는 제안과 함께 UN 사무총장에 대한 호소가 있습니다. 이 결의안은 1994년 3월 총회에서 채택되었다.

CIS의 회원입니다. Art에 따르면 CIS 회원 자격의 세부 사항. 헌장 7과 8은 서로 다르다는 사실에 있습니다.

a) 영연방의 창립 국가는 이 헌장의 채택 당시 CIS 및 의정서 설립에 관한 협정에 서명하고 비준한 국가입니다.

b) 영연방의 회원국은 국가 원수 회의에서 채택된 후 1년 이내에(즉, 1994년 1월 22일 이전) 헌장에 따른 의무를 지는 창립 국가입니다.

c) 가입국은 모든 회원국의 동의를 얻어 헌장에 가입함으로써 헌장에 따른 의무를 지는 국가입니다.

d) 준회원의 지위를 가진 주는 국가 원수이사회의 결정에 따라 영연방에 참여할 의사가 있는 주를 말합니다. 특정 유형준회원 계약에 의해 결정된 조건에 따른 활동.

특별 범주의 회원국을 참여 국가의 전체 구성과 구별하는 의미는 완전히 명확하지 않습니다. 헌장의 다양한 조항에서 "회원국"이라는 용어가 하나만 사용되기 때문입니다. 의미로 판단하면 참여하는 모든 국가 CIS에서 의미는 헌장에 따른 의무를 지는 순간에 관계없이 여기에서 의미합니다.

국가는 탈퇴 12개월 전에 그러한 의사를 통보해야 영연방에서 탈퇴할 수 있습니다.

공동 활동에 대한 법적 규제.공통 조정 기관을 통해 동등하게 이행되는 회원국의 공동 활동 영역은 다음과 같습니다(협정 제7조 및 헌장 제4조).

• 인권과 기본적 자유 보장;
• 외교 정책 활동의 조정;
• 공동 경제 공간의 형성 및 개발, 관세 정책;
• 운송 및 통신 시스템의 개발;
• 건강 및 환경 보호;
• 사회 및 이주 정책 문제;
• 조직 범죄와의 전쟁;
• 국방 정책 및 외부 국경 보호. 회원국의 상호 합의에 따라 목록이 보완될 수 있습니다.

다자간 및 양자간 협정은 국가 간 관계의 법적 근거로 간주됩니다.

CIS가 존재하는 지난 기간 동안 다양한 분야에서 계약 협력에 대한 풍부한 경험이 축적되었습니다. 우리는 1992년 5월 15일의 집단 안보 조약, 1993년 9월 24일의 경제 연합 설립에 관한 조약, 1993년 12월 24일의 투자 활동 분야 협력에 관한 협정, 1994년 4월 15일 자유무역지대 설정, 1994년 4월 15일 관세에 관한 협력 및 상호 공조에 관한 협정, 1993년 1월 22일 민사, 가족 및 형사에 관한 법률 지원 및 법률 관계 등

CIS의 기관 시스템. CIS의 구조에는 두 가지 유형의 기관이 있습니다. 1) 헌장에 의해 제공되는 기관(법정 기관), 2) 협정에 기초하거나 국가원수평의회와 의회의 결정에 따라 창설된 기관 정부 수반(기타 기관).

첫 번째 그룹에는 국가 원수 회의, 정부 원수 회의(1991년 12월 21일 설립 결정), 조정 및 협의 위원회, 외무 장관 회의, 국방 장관 회의, 국경 수비대 사령관 위원회, 경제 법원, 인권 위원회. 두 번째 그룹에는 집행사무국, 대외경제부장협의회, 반독점정책을 위한 주간협의회, 자연 및 기술적인 성격, CIS 및 기타 여러 곳에서 조직 범죄 및 기타 위험한 유형의 범죄에 대한 싸움을 조정하는 국. 대부분의 경우, 기관을 설립하기로 한 합의 또는 결정에는 해당 규정의 승인이 수반됩니다.

국가는 상호 관계를 유지하고, 파견 국가의 이익을 보호하고, 기관 회의, 협상 등에 참여하기 위해 영연방의 법정 및 기타 기관과 영구적인 전권을 가집니다. 이러한 대표에 대한 규정에 따르면, 12월에 승인됨 1993년 1월 24일, 대표는 외교관에게 부여된 대표, 특권 및 면제 제도를 인정한 국가의 영토를 사용합니다.

이를 바탕으로 국제법 1996년 6월 11일, 러시아 연방 정부 법령은 CIS의 법정 및 기타 기관에 대한 러시아 연방의 영구 대표에 관한 규정을 승인했습니다. 그것은 러시아 연방의 외교 사절로 간주되며 민스크에 있습니다. 연방 규정과 함께 활동의 법적 근거로 외교 관계에 관한 비엔나 협약 및 기타 국제법 규범이 표시됩니다.

국가 원수 위원회 Art에 따르면입니다. 영연방의 최고 기구인 헌장 21조. 공동의 이익 영역에서 회원국 활동의 근본적인 문제를 논의하고 결정하며 연 2회 회의(임시 회의 가능)합니다.

정부 수반 위원회회원국 행정부의 협력을 조정하고 연 4회 회의를 합니다.

두 기관의 결정은 공통 동의-합의에 의해 이루어집니다. 모든 국가는 의사 결정에 장애물로 간주되지 않는 특정 문제에 대한 관심 부족을 선언할 수 있습니다.

조언 외무장관(FMD)회원국의 외교 정책 활동의 조정, 외교 서비스의 상호 작용, UN, OSCE 및 기타 국제 조직과의 협력, 국가 원수 회의 및 정부 원수 회의에 대한 제안 개발 및 이행 보장 그들의 결정. 외무장관회의는 3개월에 1회 이상 개최하며, 의결은 만장일치로 한다.

조언 국방장관(CMO)문제를 담당 군사 정책, 군사 건설 및 보안, 회원국 방위 부처(위원회)의 활동 조정, 영연방 합동군의 구성 및 임무에 관한 제안서를 국가 원수 회의 및 정부 원수 회의에 제출, 핵 정책 등에 관한 훈련 및 물류 원칙 d.

합동군 최고 사령부는 영연방의 옵저버 그룹과 집단 평화 유지군뿐만 아니라 이들을 통제합니다.

조언 국경군의 지휘관회원국의 외부 국경을 보호하고 안정적인 지위를 보장하는 문제에 능숙합니다.

조정자문위원회영연방의 영구 집행 기관입니다. 국가원수평의회와 정부수반회의 결정에 따라 CIS 내 협력에 대한 제안을 개발하고, 문서 초안을 준비하기 위해 대표와 전문가 회의를 조직하고, 국가원수평의회 회의가 정부 수반 회의가 개최되고 다른 기관의 업무를 촉진합니다.

사무국 CIS 활동의 조직 및 관리 문제를 담당합니다. 그것은 CIS의 사무총장이 이끌고 있습니다.

경제 법원 - CIS 회원국 및 영연방 기관의 신청에 대한 분쟁을 고려하고 법적 문제를 해석하는 기관입니다(§ 5, 10장 참조).

인권위원회 Art에 따르면입니다. 영연방 내 회원국이 부담하는 인권 의무 이행을 모니터링하는 자문 기관인 CIS 헌장 33조. 이 위원회는 1993년 9월 24일에 국가 원수 위원회의 결정에 의해 승인된 규정을 기반으로 하는 국가의 대표와 행위로 구성됩니다(§ 4, 13장 참조).

작업 언어영연방은 러시아어입니다(헌장 35조).

숙박 장소조정 및 자문 위원회, 사무국, 경제 법원 및 인권 위원회를 포함한 CIS의 상설 기구의 대부분은 민스크 시입니다.

¦ 국제기구는 법적 성격과 국제관계에서의 역할에 따라 다음과 같이 나뉩니다. 정부 간, 의회 간그리고 비정부;

¦ 활동 영역에 따라 구분합니다. 일반조직(UN) 및 특별한조직(ICAO, IMCO, Interpol Eurojust 등);

참가자 수에 따라 국제기구는 다음과 같이 나뉩니다. 만능인(유엔) 그리고 지역(CIS, 유럽 연합, 미국 연맹 등).

국제 정부간 기구(IMO)는 국제 관계의 특정 영역에서 특정 목표를 달성하기 위해 만들어졌습니다. 그러한 국제기구는 주권국가와 동일시될 수 없다. 그들은 국제법의 파생 주제입니다. 그들의 출현과 청산은 그것을 구성하는 국가의 의지에 달려 있으며, 이는 구성 행위에 표현됩니다. 또한 국제기구의 권리와 의무뿐만 아니라 목표, 목적 및 능력을 설정합니다. 공식적으로 임명된 대표와 대표단은 정부간 국제기구의 모든 기관 활동에 참여합니다. 많은 조직에는 국가의 특별 대표가 있습니다. 국제기구 참가자들은 주권국가이기 때문에 초국가적 성격을 가질 수 없다.

국제 비정부기구(INGO)는 정부 간 협정에 기초하여 설립되지 않은 모든 국제 기구입니다. 이러한 조직에는 여러 가지 권리와 의무가 있습니다. 직원 고용 계약을 체결하고, 동산 및 부동산을 소유하고, 사법 및 중재 기관에서 활동할 수 있습니다. 그들 중 일부는 UN 시스템에서 협의적 지위를 가지고 있습니다. 이러한 지위의 두 가지 범주가 설정됩니다. 범주 I(일반 협의 지위)은 UN 경제사회이사회(ECOSOC)의 대부분의 활동과 관련된 INGO에게 부여되며 UN 활동에 영구적이고 상당한 기여를 할 수 있습니다. (세계 노동 조합 연맹, 의회 간 노동 조합 등 ..); 카테고리 II(특별 자문 지위)는 특정 유형의 ECOSOC 활동(국제민주변호사협회, 국제언론인협회 등)에서만 특별한 권한을 가진 INGO에게 부여됩니다. INGO는 다양한 사회적 지위, 정치적 견해 및 사상적 신념을 가진 사람들이 활동하는 광범위하고 대중적인 반전 운동입니다.

국제기구의 법적 성격은 그러한 기구의 설립에 관한 국제협약(구성법)으로 구성된다. 이러한 계약은 능력, 회원 자격, 의사 결정 절차 및 기타 조건 문제를 규제합니다. 특정 당사국과 관련된 국제 조직의 활동은 해당 국가의 국내법과 국제 관계 시스템에서의 정치적 통합의 성격에 의해 결정됩니다.

연합 국가(UN)은 현대 국제 관계에서 중심적인 위치를 차지합니다. 소련은 창설에 결정적인 역할을 했습니다. 유엔은 파시즘에 반대하는 인민들의 투쟁 과정에서 결성되었다. 국제 평화 유지를 위한 국제 기구의 창설을 제창한 최초의 국제 협정은 1941년 12월 4일 소련과 폴란드 선언에서 존중에 기초한 국제 기구 창설의 필요성을 언급한 것이었습니다. 국제법을 위해 모든 국가의 집단 군대에 의해 지원됩니다. 이 아이디어는 1942년 1월 1일 유엔 선언에 서명한 연합국의 승인을 받았습니다(따라서 이 국제 기구의 이름이 사용됨).

UN 창설을 향한 다음 단계는 소련, 미국, 영국 외무장관의 모스크바 회의(1943년 10월 19-30일)였습니다. 채택된 선언문은 모든 평화를 사랑하는 국가의 주권 평등 원칙에 기초하여 국제 평화와 안보를 유지하기 위한 보편적인 국제 기구를 가능한 한 최단 시간에 설립할 필요성을 표명했습니다. , 회원이 될 수 있습니다. 1944년 8월 21일 모스크바 선언에 따라 미래 국제기구 헌장 개발을 위한 회의가 개최되어 유엔 주요 기구의 헌장, 구조 및 기능에 대한 제안이 기본적으로 합의되었습니다.

크림 회의(1945년 2월)에서 안전보장이사회의 투표 절차와 미래 기구의 초기 이사국 구성에 대한 합의가 이루어졌고 1945년 4월 25일에 국제 회의를 소집하기로 결정되었습니다. 유엔 헌장을 채택합니다. 50개 국가가 이 작업에 참여했으며 1945년 6월 26일 유엔 헌장에 서명하면서 종료되었습니다. 유엔 헌장을 비준하고 5개 상임이사국과 다른 대다수 국가의 비준서를 전달한 후, 1945년 10월 24일 발효된 모든 시대와 민족의 가장 큰 규범적 행위인 유엔 헌장

UN의 목적은 UN 헌장 1장에 나와 있으며, 여기에는 두 개의 조항이 포함되어 있습니다. 첫 번째는 목적을 설정하고 두 번째는 UN의 원칙입니다. 따라서 UN 헌장은 목적과 원칙을 밀접하고 불가분의 관계로 고려합니다. UN의 첫 번째 목표는 국제 평화와 안보의 유지입니다. 이 목표를 달성하기 위해 국가는 평화에 대한 위협을 예방 및 제거하고 침략 행위 및 기타 평화 위반을 억제하기 위한 효과적인 집단 조치를 취하기로 약속했습니다. UN의 두 번째 목표는 사람들 사이의 우호 관계의 발전, 즉 침략 행위와 세계에 위험한 상황의 예방뿐만 아니라 UN 회원국 간의 협력 개발을위한 광범위한 프로그램의 구현입니다. UN의 세 번째 목표는 경제, 사회, 문화, 인도주의 및 기타 분야에서 국제 협력의 중심입니다. UN의 목표는 조직 자체와 그 구성원 모두가 따라야 하는 기본 원칙에 해당합니다. 이러한 원칙은 목표를 구체화하고 명확하게 하며 목표를 달성하는 방법과 방법을 결정합니다.

Art에 따르면 UN의 회원. UN 헌장 4조는 헌장에 포함된 의무를 수락하고 이러한 의무를 이행할 능력과 의지가 있는 모든 평화를 사랑하는 국가에게 열려 있습니다. 유엔 가입은 안보리 상임이사국의 동의를 포함하여 최소 9명의 안전보장이사회 이사국의 투표로 채택된 안전보장이사회의 권고(제4조 2항)에 따른 총회의 결정으로 이루어집니다. ; 총회의 결정은 출석하여 투표하는 유엔 회원국의 3분의 2 다수결로 이루어진다(제18조 4항). 유엔헌장을 조직적으로 위반한 국가는 안전보장이사회의 권고에 따른 유엔총회의 결정에 의해 유엔에서 추방될 수 있다(제6조).

UN 예산은 국가의 회비로 구성됩니다. 유엔의 총지출은 행정예산위원회가 결정하고 유엔총회의 승인을 받는다. 예산 문제에 대한 총회 결의는 3분의 2 다수결로 승인되며 유엔 회원국에 대해 법적 구속력을 갖습니다. 예산 승인 후, 그 수입은 평가 규모에 따라 회원국에 분배됩니다. 회비로 충당되는 정기예산 외에 UN은 다른 재원으로부터 자발적인 기부금을 받습니다.

Art에 따른 UN의 구조. 조직 헌장 7에는 주요 기관 및 보조 기관이 포함됩니다. 후자는 필요에 따라 본체에서 생성됩니다. 유엔의 주요 기관은 총회, 안전보장이사회, 경제사회이사회(ECOSOC), 신탁통치이사회, 국제사법재판소, 사무국이다.

유엔 총회모든 UN 회원국의 대표로 구성됩니다. 매년 회의를 통해 업무를 조직합니다. 특별회의는 또한 안전보장이사회 또는 유엔 회원국의 과반수의 요청에 의해 소집될 수 있다. 유엔 회원국 중 1인에 대한 침략행위가 있을 경우 안전보장이사회 또는 유엔 회원국 과반수의 요청에 따라 24시간 이내에 긴급특별회의를 소집할 수 있다. 총회는 7개의 주요 위원회의 도움을 받아 회기 동안 기능을 수행합니다. 특별위원회; 경제재정위원회 특별, 인도주의 및 문화 업무 위원회; 신탁통치 및 비자치 지역 위원회; 행정예산위원회 법무위원회. 위원회의 작업을 조정하기 위해 총회 의장, 17명의 대리인 및 7개 주요 위원회의 위원장으로 구성된 일반 위원회가 구성됩니다.

유엔의 주요 기관인 총회는 유엔 기구의 권한과 관련된 모든 문제를 논의하고 유엔 회원국과 안전보장이사회에 권고할 권한이 있습니다(유엔 헌장, 10조). 총회는 다음과 같은 권한이 있습니다. 평화와 안보 유지에 있어 국제 협력의 일반 원칙을 고려하고 권고합니다. 정치 분야의 국제 협력 증진, 국제법 및 그 성문화, 인권 및 기본적 자유의 행사, 경제 및 사회 분야의 국제 협력 증진을 위한 연구를 수행하고 권장합니다. 문화, 교육 및 건강(제11조).

총회는 안전보장이사회와 기타 주요기관의 연례보고서 및 특별보고서를 접수하고 심의한다. 총회의 권한은 안전보장이사회의 특별한 권한을 고려하여 제한됩니다. 그러한 제한 중 하나는 안전보장이사회가 유엔 헌장에 의해 할당된 기능을 수행하는 것과 관련된 분쟁입니다. 조치에 대한 결정을 내려야 하는 모든 문제는 총회가 논의 전후에 심의하기 위해 총회에서 안전보장이사회에 회부합니다(제11조). 총회의 또 다른 권한 범주는 조직에 새로운 회원의 가입, UN 회원에서 제외, 선거: 안전보장이사회의 비상임이사국, 사무총장, ECOSOC 이사, 신탁통치이사회, 국제재판소 정당성. 총회는 유엔 예산을 검토하고 승인합니다.

각 유엔 회원국은 총회에서 한 표를 가진다. 중요 사안(안전보장이사회 비상임이사국, ECOSOC 이사국, 국제사법재판소 이사국, 사무총장 선출, 유엔 가입 및 추방)에 대한 결정은 재적의원 3분의 2 이상의 찬성으로 의결한다. 의원들이 참석하여 투표하고 있다. 다른 문제에 대한 결정은 출석하여 투표하는 회원의 단순 과반수에 의해 이루어집니다. 이러한 문제에 대해 채택된 결정(권고)은 유엔 회원국을 법적으로 구속하지 않습니다. 그러나 어느 유엔 회원국도 세계 대다수 국가의 의견을 표현하는 이러한 결의의 도덕적 힘을 무시할 수 없습니다. 유엔 총회 결의의 법적 효력을 평가할 때 법적 형식이 아니라 국제 사회에 대한 정치적 중요성, 개별 국가의 국내외 정책에 미치는 영향을 염두에 두어야 합니다. 평화의 수호를 위해 결정적으로 중요하고 만장일치로(합의에 의해) 채택된 총회의 일부 결의안은 모든 국가를 구속합니다(예: 1974년 12월 14일 "침략의 정의" 결의 3314호).

보안위원회권한의 성격에 따라 결정되는 UN의 주요 기관 시스템에서 특별한 위치를 차지합니다. 신속하고 효과적인 조치를 보장하기 위해 안전보장이사회는 국제 평화와 안보의 유지에 대한 일차적 책임이 있습니다. 유엔 회원국들은 그러한 책임으로 인해 발생하는 이러한 의무를 수행함에 있어 안전보장이사회가 그들을 대신하여 행동한다는 데 동의했습니다(제24조). 지속적으로 작동할 수 있도록 구성되어 있습니다. 이를 위해 각 회원국은 항상 유엔 본부에 대표되어야 합니다. 1992년 1월 31일 국가원수, 정부수반, 외교부장관이 참석한 가운데 처음으로 국무회의가 소집되었다. 이사회는 유엔 본부에서만 회의를 개최할 수 없습니다. 그래서 1972년에 그는 1973년에 파나마(파나마)에서 아디스 아바바(에티오피아)에서 만났습니다.

안전보장이사회 권한의 성격은 그 구성, 기능, 절차 및 의사결정에 영향을 미쳤습니다. 안전보장이사회는 총회와 달리 상설기구다. 유엔 헌장은 안전보장이사회가 유엔 조치의 속도와 효율성을 보장해야 한다는 사실에서 출발합니다(제24조 1항). 이를 위해 안전보장이사회는 지속적으로 기능할 수 있도록 구성된다(제28조). 안전보장이사회의 각 회원국은 유엔 소재지에 상임대표를 두고 있습니다. 이 대표들은 교대로(1개월 이내) 안전보장이사회 의장직을 수행합니다.

안전보장이사회의 구성은 많지 않습니다. 여기에는 러시아, 미국, 영국, 프랑스, ​​중국 등 5개국이 상임이사국인 15개국과 유엔 총회에서 2년 임기로 선출된 비상임국 10개국이 포함됩니다. . 안전보장이사회 상임이사국은 인류의 운명에 대한 주된 책임을 지고 있습니다.

안전보장이사회의 특별한 역할은 의사결정에서도 드러난다. 예술에 따라. 유엔 헌장 국가 중 25개국이 안전보장이사회의 결정에 복종하고 이를 이행할 것을 약속했습니다. 안전보장이사회에서 논의되는 문제는 절차적 문제와 비절차적 문제로 나뉩니다. 비절차적 문제에 대한 결정은 모든 상임이사국의 동의를 포함하여 최소 9명의 안전보장이사회 이사국의 투표를 받은 경우 채택된 것으로 간주됩니다. 안전보장이사회 상임이사국의 만장일치 원칙("거부권")은 유엔이 한 국가 또는 국가 그룹의 압력 도구가 될 가능성을 배제하고 평화로운 공존 원칙을 실천하는 데 기여합니다. 평화의 가장 본질적인 보장인 모든 국가.

절차상의 문제에 있어서는 안전보장이사회 이사국 중 최소 9명이 찬성하면 결정이 채택된 것으로 간주됩니다.

안전보장이사회는 국가 간의 분쟁을 평화적으로 해결할 수 있는 강력한 권한을 부여받았습니다. 이러한 권한은 UN 헌장 6장에 명시되어 있습니다. 따라서 Art에 따르면. 33, 안전보장이사회는 당사자들에게 이 조에 열거된 평화적 수단으로 분쟁을 해결하도록 요구할 수 있습니다. 안전보장이사회는 분쟁이나 국제적 마찰로 이어질 수 있는 상황을 조사할 수 있으며(제34조), 분쟁 해결 절차나 방법을 권고하기도 합니다(제35조). 분쟁을 해결하기 위한 결정은 모든 상임이사국의 동의를 포함하여 최소 9표에 의해 이루어집니다. 안전보장이사회 상임이사국이 분쟁에 연루된 경우 투표를 기권한다.

유엔 헌장 7장에 따라 안전보장이사회는 평화에 대한 위협, 평화의 파괴 또는 침략 행위의 존재를 결정하고 국제 평화를 유지하거나 회복하기 위해 취해야 할 조치를 결정할 권한이 있습니다. 안보리만이 평화를 유지하거나 회복하기 위한 집행 조치를 취할 권리가 있습니다.

안전보장이사회는 경제관계, 철도, 해상, 항공, 우편, 전신, 무선 또는 기타 통신수단의 전면적 또는 부분적 중단과 외교관계의 단절을 포함하여 군대의 사용과 관련되지 않은 조치를 취할 수 있다. (제41조). 이러한 조치가 불충분한 것으로 판명되면 안전보장이사회는 국제 평화와 안전을 유지하거나 회복하기 위해 공군, 해상 또는 지상군에 의한 조치를 취할 수 있습니다(제42조).

유엔군이들은 평화에 대한 위협, 평화의 침해 및 침략 행위의 경우에 국제 평화와 안보를 유지하거나 회복하기 위해 안전보장이사회의 처분에 배치된 유엔 회원국 군대의 파병입니다. 유엔군은 다른 조치가 충분하지 않은 것으로 판명된 예외적인 경우에만 행동합니다.

유엔군의 창설은 안전보장이사회의 배타적 권리입니다. 그는 또한 전략적 및 전술적 리더십, 구성, 힘, 구조, 명령, 장비, 공급 및 자금 조달을 포함하여 그러한 군대의 생성 및 기능과 관련된 모든 문제를 해결하는 독점적인 능력을 가지고 있습니다. 유엔군과 관련된 모든 결정은 안전보장이사회의 모든 상임이사국의 만장일치로 결정됩니다.

유엔 헌장에 따르면 안전보장이사회는 안보리와 유엔 회원국 간의 병력 배분에 대한 합의에 따라 국가 파병대 형태의 군대를 제공해야 한다(제44조, 제45조). 안전보장이사회의 처분(제43조). 그러한 합의는 군대의 수와 유형, 준비 정도, 제공되는 서비스 및 지원 수단의 성격을 결정해야 합니다. 이 협정은 안전보장이사회가 승인하고 서명한 국가가 비준합니다. 유엔군을 구성할 때 공평한 지리적 대표성의 원칙이 고려되며, 이는 세계 모든 지역의 국가에서 이러한 군대에 참가할 수 있도록 합니다.

안전보장이사회의 처분에 따라 파견된 파병부대는 국가적 지위를 유지합니다. 그들은 각 국가의 당국이 임명한 지휘관이 지휘합니다. 따라서 유엔은 자체적으로 군대를 보유하고 있지 않고 창설할 수 없지만 세계 공동체 구성원들의 군사적 잠재력을 활용하고 있다.

유엔군의 조직 및 지휘와 관련된 모든 문제는 안전보장이사회의 권한입니다. 이러한 부대의 전략적 지도력은 안전보장이사회의 지도 아래 군참모위원회(MSC)에서 수행되어야 합니다. 예술에 따르면. 유엔 헌장 47조에 따르면, MSC는 안전보장이사회 상임이사국 본부의 수장 또는 대표와 작업기구로 구성됩니다.

유엔군 창설 시 큰 중요성다양한 종류의 장비, 운송 및 재정을 포함한 기타 지원을 제공하는 공급 문제가 있습니다. 이러한 모든 문제는 Art에 따라 체결된 계약에 의해 규제됩니다. 유엔 헌장 43조. 유엔군의 자금조달, 경비의 총액, 기부 규모는 유엔총회에서 결정한다.

유엔군 창설에 대한 안전보장이사회의 배타적 권한을 제거하고 유엔 총회에 그 권한을 부여함으로써 유엔 헌장의 규정을 우회하려는 시도가 역사적으로 있어왔다. 예를 들어, 1950년에는 북한에 대한 침략과 관련하여 유엔 총회 결의에 근거하여 이른바 유엔군이 창설되었는데, 유엔군은 이러한 권한이 없다.

1948년부터 50개 이상의 평화 유지 작전.평화 유지는 원래 국가 간 갈등을 해결하는 수단으로 생각되었으며 무력 충돌을 억제하고 해결하기 위해 UN 지휘 하에 여러 국가의 군인을 배치하는 것을 포함했습니다. 최근에는 국가 내 갈등과 관련하여 평화 유지 활동이 점점 더 많이 수행되고 있습니다. 유엔군의 임무는 적대국의 평화적 분리에서부터 평화적 협력 이행 지원에 이르기까지 광범위합니다. 이는 평화 협정 이행 지원, 휴전 모니터링, 완충 지대(분리 지역) 및 정치 기관 설정, 정부, 비정부 기구 및 지역 시민 단체와 협력하여 구호 지원을 제공하고, 군대 조직 구성원을 해산하고 재통합하는 것을 의미합니다. 시민 사회의 삶, 영토 파괴, 선거 조직 및 개최, 평화로운 삶 촉진.

유엔 헌장에는 평화유지 활동에 대한 언급이 없지만 국제 평화와 안보를 유지하는 일차적 책임은 안전보장이사회에 있습니다. 평의회는 평화 유지 임무를 설정하고 임무를 결정합니다. 위원회의 5개 상임이사국(중국, 러시아, 프랑스, ​​미국, 영국)은 평화유지 활동에 관한 모든 결정에 거부권을 행사할 수 있습니다. 사무총장은 이러한 운영을 지시하고 이에 따라 이사회에 보고합니다. 평화유지작전부를 통해 사무총장은 정책과 절차를 개발하고 새로운 임무의 설립과 기존 임무의 운영을 위한 권고를 합니다.

유엔 평화 유지 임무의 군인은 유엔에 대한 충성을 맹세하지 않습니다. 자발적으로 군인과 민간인을 제공하는 정부는 평화 유지 활동에 참여하기 위한 조건을 명확하게 규정합니다. 정부는 UN 깃발 아래 복무하는 군대의 사용과 관련된 문제(징계 및 인사 문제 포함)에 대해 최종 결정권을 갖습니다. 평화 유지 작전에 참여하는 사람들은 국가 군복을 착용합니다. 그들은 또한 파란색 베레모 또는 헬멧과 유엔 상징이 있는 배지를 착용하여 평화 유지군의 구성원임을 나타냅니다. 평화 유지 작전에 참여하는 군인은 국내법에 따라 자국 정부로부터 보수를 받습니다. 유엔은 평화유지군에 자원하는 국가에 일정한 요율로 보상합니다. 유엔은 또한 유엔 임무에 배치된 재산, 무기 및 장비에 대한 보상을 국가에 지불합니다.

유엔의 모든 회원국은 평화와 안보의 유지와 관련된 위험을 공유합니다. 1948년 이래로 123개 주에서 다양한 시간에 직원을 제공했습니다. 2000년 기준으로 89개국이 군 및 민간 경찰 인력을 기부했으며 그 숫자는 약 38,000명에 달합니다. 인도 - 4460명, 나이지리아 - 3441명, 요르단 - 3400명, 방글라데시 - 2394명, 가나 - 1894명이 가장 많았습니다. 피지의 작은 섬 국가는 거의 모든 유엔 평화 유지 작전에 참여했습니다. 캐나다에 대해서도 마찬가지입니다. 유엔 비회원국도 기금, 의료장비, 인력 등을 제공하여 평화유지에 기여하고 있습니다.

집행 조치유엔 평화유지군과 법적으로 불평등하다. 그들은 전통적으로 전쟁 당사자의 동의하에 수행되며 이러한 당사자가 도달한 합의를 이행하기 위한 평화 유지 작전의 배치를 제공합니다. 집행 조치의 경우, 안전보장이사회는 유엔 회원국이 모든 조치를 취하도록 승인합니다. 필요한 조치설정된 목표를 달성하기 위해. 이 경우 당사자의 동의는 필요하지 않습니다. 유엔 역사상 강압적 조치가 취해진 경우는 페르시아만, 소말리아, 르완다, 아이티, 보스니아 헤르체고비나, 알바니아, 동티모르 등 몇 번뿐입니다. 이러한 작전은 유엔 지휘 하에 수행되지 않았다. 그들은 한 국가 또는 국가 그룹에 의해 주도되었습니다. 예를 들어, 1999년 안전보장이사회의 승인을 받아 동티모르에 대한 배치를 승인한 국제군은 호주가 지휘했으며 22개 유엔 회원국의 군대가 포함되었습니다. 보스니아 헤르체고비나에서는 1995년 NATO 주도 다국적군이 유엔 평화 유지 임무를 대체했습니다. 1999년 6월, 안전보장이사회는 코소보에 국제 안보 주둔을 승인했습니다. 이는 NATO의 주도 하에 유엔 평화유지군과 공동으로 수행됩니다.

예술에 따라. 유엔 헌장 41조에 따르면, 안전보장이사회는 유엔 회원국들이 국제 평화와 안보를 유지하거나 회복하기 위해 무력 사용과 관련이 없는 조치를 취하도록 요구할 수 있습니다. 참조 7장유엔 헌장과 안전보장이사회는 앙골라, 아프가니스탄, 아이티, 이라크, 라이베리아, 리비아, 르완다, 소말리아, 수단, 시에라리온, 에리트레아와 에티오피아, 남아프리카, 구 유고슬라비아와 남로디지아에 그러한 제재를 가했습니다. 위기가 해소되면서 부과된 제재도 완전히 해제됐다.

따라서 안전보장이사회는 평화유지에 효과적인 역할을 할 수 있습니다. "모든 결점에도 불구하고 안전보장이사회는 급박한 국제 위기의 순간에 없어서는 안 될 도구로 남아 있으며, 사건의 급속한 발전을 늦추고 치명적인 대결을 피할 방법을 찾을 수 있습니다."

경제사회협의회(ECOSOC) 유엔과 전문 기관 및 조직의 경제 및 사회 활동을 조정하는 주체입니다. 그는 연구를 조직하고, 보고서를 작성하고, 경제 및 사회 분야, 문화, 교육, 건강, 세계 무역, 개발 분야의 국제 문제에 대한 권장 사항을 제시합니다. 천연 자원, 인권과 자유의 국제적 보호, 인구, 범죄 예방 등 ECOSOC는 전문 기관의 활동을 조정합니다. 54명의 회원국으로 구성되며, 그 중 3분의 1은 매년 유엔 총회에서 3년 동안 재선됩니다. 확립된 관행에 따라 안전보장이사회 상임이사국은 각 정기 임기 동안 ECOSOC에 재선출됩니다.

ECOSOC의 최고 기구는 연 2회 소집되는 회의이다. 위원회의 각 구성원은 하나의 투표권을 가집니다. ECOSOC의 결정은 단순 과반수 투표로 이루어집니다. 위원회의 기관은 경제, 사회 및 조정의 세 가지 세션 위원회입니다. 위원회에는 많은 보조 기관이 있습니다. ECOSOC의 주도 하에 유럽, 서아시아, 라틴 아메리카 및 카리브해, 아프리카, 아시아 및 태평양 지역의 5개 지역 경제 위원회가 있습니다.

활동 고려 수호자 위원회.신탁통치 제도는 이전에 국제 연맹의 위임을 받은 일부 영토와 제2차 세계 대전의 결과 적국으로부터 분리된 영토로 확대되었습니다. 총 11개의 영토가 국제적 신뢰를 받았습니다. 식민지 국가와 민족에 대한 독립 선언(1960)이 채택된 후 이 지역은 독립 국가가 되었습니다. 현재 유엔 신탁통치 하에 있는 영토는 없습니다. 신탁통치 위원회는 마지막 남은 신탁 지역인 팔라우가 독립한 후인 1994년 11월 1일에 업무를 중단했습니다.

사무국- 사무총장과 그에 의해 임명된 직원을 포함하는 유엔의 상설 행정 기관. 사무 총장 -주요 행정 경영진유엔은 안전보장이사회의 권고에 따라 총회에서 5년 임기로 임명된다. 사무국은 총회의 지휘 하에 일하며 경우에 따라 안전보장이사회의 통제 하에 유엔에 봉사하기 위한 행정적, 기술적 기능을 주로 수행합니다. 유엔과 유엔 산하 전문기관의 예산 편성 및 집행, 기부금 징수, 사회경제적 활동 조정 등의 책임도 맡는다.

따라서 유엔은 주권적 독립 국가 간의 협력 센터로서 국제 관계 시스템에서 중요한 위치를 차지합니다. 러시아는 항상 유엔을 평화의 효과적인 수단으로 간주해 왔습니다. “21세기 국제관계 규제의 중심. 유엔으로 남아 있어야 합니다. 러시아는 세계 문제에서 유엔과 유엔 안전보장이사회의 역할을 과소평가하려는 시도에 단호히 반대할 것”이라고 말했다.

지역 조직,회원국의 평화와 안전을 보장하는 UN과 달리 지역 문제를 해결합니다. 유엔 헌장은 지역 국제 기구의 활동이 유엔의 목적과 원칙에 부합하는 경우 국제 평화와 안보를 유지하기 위한 지역 국제 기구의 설립을 허용합니다(제52조). 지역 국제기구는 보편적으로 인정되는 국제법 원칙을 기반으로 합니다. 정당성의 기초 지역 조직지역 협정의 당사국이 지역 분쟁의 평화로운 해결을 달성하기 위해 모든 노력을 기울일 것을 요구하는 유엔 헌장을 준수하는 것입니다(제52조 2항).

지역 집단 안보 조직의 목표는 국제 평화와 안보의 유지라는 보편적 인 조직과 동일합니다. 이 목표를 달성하기 위해 지역 집단 안보 시스템은 주어진 지리적 영역의 특정 특징을 고려하여 평화를 보존하고 강화하기 위해 이 지역 국가가 사용할 수 있는 모든 수단을 보다 효과적으로 사용하는 방식으로 활동을 지정하고 지시합니다. . 그들의 활동 범위는 제한적입니다. 첫째, 지역 조직은 세계 모든 국가의 이익 또는 다른 지역에 속한 국가의 이익에 영향을 미치는 문제에 대해 결정을 내릴 권한이 없습니다. 둘째, 지역 협정의 참가자는 지역적 조치에 적합한 문제만 해결할 권리가 있습니다(제52조).

지역 조직의 목표를 감안할 때 UN 헌장은 이러한 조직이 이러한 목표를 달성하기 위해 사용할 수 있는 수단을 결정합니다. 미술. 52는 안전보장이사회가 지역기구의 도움을 받아 같은 지역의 국가들 간의 분쟁 해결을 독려하도록 지시하고, 국가들은 분쟁을 안전보장이사회에 회부하기 전에 지역 협정의 틀 내에서 해결하도록 노력해야 합니다. . 안전보장이사회는 지역기구를 이용하여 자신의 권한으로 강압적 조치를 취할 수 있다. 지역기구들은 안전보장이사회의 결정 없이는 어떠한 강압적 조치도 취할 수 없습니다. 지역 조직은 집단 안보의 지역 시스템 참가자 중 한 사람에 대해 이미 자행된 공격을 격퇴하기 위해서만 강압적 조치를 적용할 수 있습니다.

지역 조직은 독립 국가 연합, 아프리카 통일 기구 및 연맹입니다. 아랍 국가.

아프리카 통일의 조직(OAU)는 1963년 5월에 설립된 주간 정치 지역 조직입니다. OAU에는 51개의 아프리카 국가가 포함됩니다. 참관인으로서 그것은 나미비아와 남아프리카 공화국의 민족 해방 운동 대표로 구성됩니다. OAU의 목표는 다음과 같습니다.

¦ 아프리카 국가의 단결 강화;

¦ 전면적인 협력의 조정 및 개발;

¦ 대륙 국가의 주권, 영토 보전 및 독립 보호. 이러한 임무를 수행하기 위해 OAU 회원국은 외교 정책, 경제, 과학 및 기술, 국방 및 안보, 교육, 문화 및 보건 분야에서 각자의 행동을 조정하는 데 전념했습니다.

OAU의 활동은 보편적으로 인정되는 국제법 원칙을 기반으로 합니다. OAU의 주요 기관은 국가 및 정부 원수 회의(연 1회 회의), OAU 각료 회의(연 2회 회의), 사무국(상설 행정 기구)입니다. 또한 OAU에는 경제 및 사회 문제에 대한 위원회가 있습니다. 교육, 과학, 문화 및 건강; 방어 문제에.

아랍 리그(LAS)는 1945년 3월 22일에 설립된 지역 조직입니다. 회원은 21개 주와 팔레스타인 해방 기구(PLO)입니다. LAS의 목표:

¦ 조직의 회원국 간의 관계를 강화하고 정치 활동을 조정합니다.

¦ 시민권 문제에서 경제, 문화, 금융, 교통 분야의 포괄적인 협력 이행;

¦ 참가국의 독립과 주권 보호

¦ 이스라엘이 점령한 아랍 영토의 반환;

¦ 팔레스타인 아랍인의 권리 실현.

아랍 연맹의 최고 기구인 국가 원수와 정부 원수로 구성된 이사회는 1년에 두 번 회의에서 소집됩니다. 세션 사이에 LAS의 활동은 5년 임기로 선출되는 사무총장이 주도합니다. 의회 결정은 투표를 한 주에만 구속력이 있습니다. 아랍 연맹의 군사 조직에는 자체 협력 기관도 있습니다. 방위 계획을 개발하는 본부 대표로 구성된 상설 군사 위원회; 상설군사국.

미주 조직(OAS)는 1948년 4월 30일에 설립되었습니다. 미국과 카리브해의 35개 주가 OAS의 회원입니다. OAS의 최고 기구는 총회이며, 연 1회 소집되며 OAS의 방향을 결정한다. OAS의 상설 기구는 사무국입니다. 조직의 구조에는 경제 사회 위원회와 교육 과학 문화 위원회가 포함됩니다. OAS의 최고 군사 자문 기구는 국방위원회입니다. 1970년 2월에 발효된 헌장에 따르면 OAS의 목적은 다음과 같습니다.

¦ 서반구의 평화와 안보 유지;

¦ 조직의 회원국 간의 분쟁 해결;

¦ 경제, 정치, 사회, 과학, 기술 및 문화 분야의 협력 개발.

국제기구는 국가의 중요한 이익을 위해 국가 간의 정치적 대결의 수단이었으며 지금도 마찬가지입니다. 따라서 미국은 OAS를 서반구에서 경제적, 정치적 패권의 도구로 사용했습니다. 미국의 압력으로 1962년 쿠바는 OAS에서 추방되었고, 1954년 OAS는 1964년 미국의 과테말라 점령을 지원 - 1965년 파나마 - 도미니카 공화국, 1983년 - 그레나다.

현대적 상황에서 러시아는 전략적, 지역적 안정을 강화하면서 국제 관계에서 무력 요인의 역할을 더욱 축소하는 것을 선호합니다. 세계화의 맥락에서 국제 관계에서 무력 사용의 법적 측면을 개선하기 위한 실질적인 대화를 준비하는 러시아는 인도적 위기를 포함한 다양한 긴급 상황에 대한 국제 사회의 대응 형태를 모색해야 한다는 사실에서 출발합니다. 국제법의 엄격한 준수에 기초하여 집단적으로 수행됩니다.

북대서양 조약기구(NATO)는 1949년 4월 4일 워싱턴에서 체결된 협정에 기초하여 설립되었습니다. NATO 회원국은 26개 국가이며 20개 국가는 NATO와 파트너십 관계를 유지하고 있으며 일부는 아닙니다. 군사 조직(2001년 데이터에 따르면). 조약 5조는 회원국 중 한 명 이상에 대한 무력 공격이 발생하는 경우 다른 NATO 회원국이 무력 사용을 포함하여 필요하다고 간주하는 지원을 즉시 제공한다고 규정합니다. 미술. 조약 4조는 영토 보전이 위협받을 때마다 당사자 간의 협의를 규정하고 있습니다. 정치적 독립또는 당사자의 안전. 얼라이언스에 대한 새로운 회원의 입학은 Art에 따라 수행됩니다. 북대서양 조약의 1 °, 조약의 원칙을 개발하고 북대서양 지역의 안보에 기여할 수 있는 다른 유럽 국가를 동맹에 초대할 수 있습니다. 따라서 최근 몇 년 동안 헝가리, 폴란드, 체코, 불가리아, 라트비아, 리투아니아, 루마니아, 슬로바키아, 슬로베니아 및 에스토니아가 NATO 회원국이 되었습니다. 북대서양 조약은 각 국가가 자유로운 제도의 강화와 안정과 번영을 위한 조건의 개발을 포함하여 다양한 방식으로 평화롭고 우호적인 국제 관계의 발전에 기여할 것을 약속한다고 정의합니다. 이 조약은 또한 회원국의 국제 경제 정책에서 갈등을 제거하고 그들 사이의 협력을 발전시키기 위한 노력을 제공합니다.

나토 이사회는 외교·국방·재정·경제장관급으로 연 2회 열리는 최고 정치기구다. 세션 사이의 휴식 시간에는 NATO 상임이사회가 작동합니다. 현재 작업은 NATO 사무총장의 지휘 하에 국제사무국이 수행하고 있습니다.

나토군그들은 회원국에 의해 NATO에 편입된 합동군(JAF)과 국가 예속하에 있는 군대로 세분된다. 각 참가국은 무력충돌 발생 시 합의에 따라 목표와 목표를 설정하고, 국군의 수, 전투 구성 및 배치, 연합군과의 상호작용 절차를 결정한다.

국방계획위원회는 나토군사령부의 최고기관이다. 그는 주요 군대 조직, 연합군의 조직 및 사용과 관련된 문제를 고려하고 블록의 전략적 교리를 승인합니다. 군 최고집행기관은 군사위원회로 전략계획을 수립하고 JAF 건설 방향을 결정한다. NATO의 자문기구는 핵방위위원회이고, 이 위원회의 작업기구는 핵계획 그룹으로, 연 2회 회의를 갖고 연합군의 핵무기 사용 문제 개발을 다룹니다. 그룹의 주요 결정은 NATO 이사회의 승인을 받아야 합니다. 가능한 군사 작전 지역에서 연합군의 직접적인 지도력은 영국 채널의 NATO 최고 사령부와 미국-캐나다 지역 전략 계획 그룹에 의해 수행됩니다.

러시아는 NATO와 특정 관계를 발전시켜 이들 국가와 유럽 전체의 이익에 봉사하는 광범위한 실제 안보 문제에 대한 협력 프로그램을 허용했습니다. 러시아는 유로-대서양 동반자 관계 위원회에 가입했지만 코소보에서 분쟁을 끝내기 위해 군사 행동을 취하기로 한 NATO의 결정 이후 여러 프로그램에 대한 참여를 중단했습니다. 그러나 사용에 관한 논란에도 불구하고 군사력동맹국은 코소보에서 분쟁을 종식시키고 정치적인 해결책에 도달하기 위한 외교적 노력에서 러시아 정부 관리들과 긴밀히 협력해 왔습니다.

NATO에는 정치 협의, 군사 작전, 무기 협력 및 기타 분야와 같은 분야에서 미래 계획을 담당하는 위원회가 있습니다. 이 위원회는 NATO의 최고 의사결정 기구인 북대서양 평의회 또는 NATO의 통합 군사 구조와 관련된 문제를 주로 다루는 NATO 국방 계획 위원회에 업무 수행에 대한 조언을 제공합니다. 방위비 지출, 방위산업 전환 등 안보와 관련된 경제 문제에 대해서도 협의한다.

NATO는 또한 시민 비상 계획, 재난 구호, 과학 및 환경 프로그램과 같은 분야에서 협력합니다. 비상 계획은 주로 국가 자체의 책임이지만 NATO의 활동은 효과적인 사용노동 조합 민간 자원.

NATO는 과학 및 환경 문제와 국방 문제에 대해 여러 국제 교류 프로그램을 시행하고 있으며, 이 문제의 해결은 공동 노력을 통해서만 가능합니다.

다른 지역 군사-정치 조약도 현대 세계에서 시행되고 있습니다. 1952년에 설립된 호주, 뉴질랜드 및 미국(ANZUS)이 참여하는 태평양 안보 조약 등

유엔 전문기구 Art에 따르면 국제 조직입니다. UN 헌장 57조는 정부 간 협정을 기반으로 만들어졌으며 경제, 문화, 교육 및 의료 분야에서 국가의 행동과 협력을 조정하기 위한 센터입니다. 전문 기관은 Art에 따라 ECOSOC의 도움으로 UN과의 관계를 수행합니다. 유엔 헌장 63조와 협력 및 조정에 관한 특별 협정을 기반으로 합니다.

전문 기관의 운영 원칙은 법령에 명시되어 있습니다. 전문 기관의 주요 목적은 국가 간의 평화롭고 우호적인 관계를 발전시키는 것입니다. 이를 위해 전문 기관은 다음을 수행해야 합니다.

¦ 관련 분야에서 국가의 활동을 조정합니다.

¦ 특별 문제에 관한 국제 협약을 개발하고 채택합니다.

¦ 도움이 필요한 국가에 대한 지원을 조직합니다.

¦ 정보를 교환합니다.

전문 기관은 회원에게 구속력이 없는 권한 내 문제에 대한 권고를 채택합니다. 국가 자체가 권고에 따라 행동할지 여부를 결정합니다. 이는 주권 평등을 기반으로 운영되는 국제기구의 법적 성격을 보여줍니다.

국제해사기구(IMO)는 국제 상선과 관련된 기술 문제를 해결하는 데 있어 국가 간의 협력을 보장하기 위해 1958년에 설립되었습니다. 해양 안전을 위한 실용적인 표준의 채택을 촉진합니다. 상선에서의 다양한 형태의 차별 철폐; 바다와 바다의 오염 방지. IMO 회원은 166개 주, 36개 주 및 63개 비국가 조직입니다(2006년 데이터에 따름). IMO의 활동은 주로 협의적이고 심의적인 성격을 띠고 있습니다. 이 조직은 프로젝트를 개발합니다 국제 협약해양법으로. IMO의 최고 기구인 총회는 2년에 한 번 회의를 열고 해운에 관한 국제 협약의 이행을 위한 기술적 권고, 규칙, 제안을 검토하고 승인합니다. 총회 회기 사이에 IMO의 업무는 1년에 두 번 열리는 이사회가 관장합니다. IMO에는 해양 안전, 해양 환경 보호 및 기술 협력 위원회가 있습니다. 법률 위원회는 IMO의 주요 기관 중 하나로서 다음을 개발했습니다. 석유 이외의 물질에 의한 오염을 초래하는 사고의 경우 공해 개입에 관한 의정서; 핵물질 해상운송 분야의 민사책임에 관한 국제협약 유류오염 등 피해보상을 위한 국제기금 설립에 관한 국제협약

유엔 교육 과학 문화 기구(UNESCO)는 1945년 11월 16일에 설립되었습니다. 여기에는 191개 주가 포함됩니다(2002년 데이터에 따름). 유네스코의 본부는 파리(프랑스)에 있습니다. 이 조직에는 세계 여러 지역에 73개의 국과 기타 부서가 있습니다. 유네스코의 목적은 교육, 과학, 문화 및 정보 분야에서 국제 협력의 발전을 통해 평화와 안보 강화에 기여하는 것입니다(UNESCO 헌장, Art. I).

유네스코 총회는 2년에 한 번 소집됩니다. 유네스코 활동의 주요 방향을 결정하고, 집행이사회 구성원을 선출하고, 사무총장을 임명하고(6년 동안) 조직의 프로그램과 예산을 승인합니다.

집행이사회는 유네스코 회원국 대표 58명으로 구성된다. 그것은 일년에 두 번 회의에서 만난다. 행정 기관으로서 집행 이사회는 총회의 업무를 준비하고 총회의 결정을 효과적으로 시행할 책임이 있습니다.

사무국은 6년 임기로 선출되는 사무총장의 집행 기관입니다. 사무국 직원은 유네스코 프로그램의 실행을 책임집니다. 사무국에는 2,000명 이상의 직원이 있으며 대부분은 지역 사무소의 본부 외부에서 근무합니다.

유네스코는 시급한 국제 문제 해결에 큰 기여를 하고 있습니다. 무력충돌시 문화재보호협약, 교육차별금지협약 등 국제협약의 채택에 기여했다. 유네스코 활동에서 중요한 위치를 차지하는 분야는 다음과 같다. 새로운 정보 질서를 수립하고, 사람들 사이에 상호 이해를 발전시키며, 개발도상국이 교육 및 훈련 시스템, 과학 발전을 구축하는 데 도움을 제공합니다.

국제원자력기구(IAEA)는 1957년에 원자력의 평화적 사용을 통해 전 세계의 평화, 건강 및 번영을 유지하고 원자력의 발전과 평화적 목적을 위한 원자력의 실제 적용을 촉진하기 위해 설립되었습니다. IAEA 회원국은 139개 주입니다(2006년 데이터 기준). IAEA의 기능은 다음과 같습니다. 원자력 분야의 과학 및 기술 협력 촉진; 평화적 목적을 위한 원자력 사용에 관한 정보 교환 개발도상국에 대한 인력 훈련 지원; 핵 물질 및 장비 등의 이전에 대한 중개 서비스 제공. 가장 중요한 것은 통제 기능 기관의 행사(소위 IAEA 안전 장치)이며, 그 목적은 핵무기를 보유하지 않은 국가를 방지하는 것입니다. 원자력을 사용하여 핵무기를 만드는 것부터. IAEA는 비핵 국가에 있는 원자력 시설의 98%를 통제합니다. IAEA는 핵무기 비확산 조약(1968)의 이행에 대한 통제를 행사합니다. IAEA는 특별 협정에 의해 UN과 연결되어 있습니다. 매년 유엔 총회 및 필요한 경우 안전보장이사회에 활동에 대한 보고서를 제출합니다.

IAEA의 주요 기관: 회원국으로 구성된 총회(연례 회의에서 만나 헌장에서 발생하는 모든 문제를 논의하고 이에 대한 결정을 내리고 권고할 권한이 있습니다. 총회(상설 기구) ; 사무국(일상 업무 처리), 사무국장이 이끄는 사무국은 이사회에서 임명하고 4년 임기로 총회가 승인합니다.

1986년 IAEA 총회의 특별 회의에서는 원자력 사고의 조기 통보와 원자력 사고 또는 방사선 비상 사태 시 지원에 관한 두 가지 협약을 채택했으며, 이 협약은 이후에 새로운 문서로 보완되었습니다. 2,000명 이상의 직원이 IAEA 기관에서 일하고 있습니다. 이 조직의 재정 자원은 정기예산에 대한 국가의 기부와 기술 개발 기금에 대한 자발적 기부라는 두 가지 범주의 기부로 구성됩니다.

국제형사경찰기구(Interpol)은 1946년에 설립되어 1972년까지 ECOSOC에 두 번째 범주의 비정부기구로 등록되었습니다. 이제 인터폴은 강력하고 발전하는 정부간 조직입니다. 예술에서. 인터폴 헌장 2장은 목표와 조직을 다음과 같이 명명했습니다.

a) 현행 주법의 틀 내에서 그리고 세계인권선언의 정신에 따라 형사경찰의 모든 기관(기관)의 폭넓은 상호작용을 보장한다.

b) 범죄 예방 및 퇴치에 성공적으로 기여할 수 있는 기관을 만들고 개발합니다.

인터폴은 정치적, 군사적, 종교적 또는 인종적 성격의 개입이나 활동을 수행하는 것이 엄격히 금지됩니다(3조). 모든 국가는 그 기능이 조직의 활동과 관련된 공식 경찰 기관에 조직의 구성원으로 활동하도록 승인할 수 있습니다. 인터폴 가입 신청서는 관련 정부 기관에서 인터폴 사무총장에게 발송됩니다. 조직의 입학 결정은 총회에서 3분의 2 이상의 찬성으로 의결한다(제4조).

인터폴의 구조는 다음과 같습니다: 총회; 집행위원회(회장, 부회장, 대의원으로 구성) 사무국; 국가 중앙 국; 고문.

국가의 중앙 사무실러시아 인터폴(NCB) - 러시아 내무부 중앙 사무소의 한 부서는 다른 국가의 법 집행 기관과 함께 우리 나라의 법 집행 기관과 다른 국가 기관 간의 협력 기관입니다 - Interpol 회원 및 사무국 인터폴. NCB의 임무는 다음과 같습니다. 국제교류범죄에 대한 정보; 국제 조약에 따라 외국 법 집행 기관의 요청을 이행하는 데 도움이 됩니다. 러시아 연방이 당사국인 범죄 퇴치에 관한 국제 조약의 이행을 모니터링합니다.

NCB의 활동은 합법성, 인권 및 시민권 및 자유의 존중 및 준수, 인본주의, 러시아의 법 집행 시스템, 외국의 국제 법 집행 기관 및 권한있는 당국과의 상호 작용을 기반으로 수행됩니다. - 인터폴 회원. NCB는 정치적, 군사적, 종교적 또는 인종적 성격의 범죄에 영향을 미치지 않고 형사 범죄 퇴치 분야에서만 활동을 수행합니다.

NCB는 다음 기능을 수행합니다.

¦ 해외 러시아 법 집행 기관의 요청을 적시에 적절하게 이행하기 위한 조치를 취합니다.

¦ 외국 인터폴의 NCB로부터 접수된 요청이 러시아 영토에서 집행되는지 여부를 결정하고 러시아의 관련 법 집행 기관 및 기타 국가 기관에 보냅니다.

¦ 국제 법 집행 기관, 외국 법 집행 기관 - Interpol 회원의 요청에 대한 러시아의 법 집행 기관 및 기타 국가 기관의 집행 관행을 분석하고 관련 법 집행 기관 및 기타 러시아 국가 기관의 장에게 위반 사항에 대해 알립니다. 이러한 요청을 실행하기 위해 확립된 절차.

Interpol NCB의 특수 계급 직원은 경찰관의 법적, 사회적 보장에 의해 완전히 보호됩니다. Interpol NCB 직원은 지정된 특별 계급에 따라 경찰관 유니폼과 Interpol NCB의 소매 휘장이 있습니다.

범죄와의 전쟁에서 국가 간의 협력은 전문적인 지역 국제기구를 만드는 경로를 따릅니다. 예를 들어, 유럽 경찰 기구(Europol)는 2003년 11월 6일자 협정에 따라 러시아가 협력하는 유사한 지역 센터 역할을 합니다.

국제기구- 특정 목표를 달성하기 위한 합의를 기반으로 생성된 주간 또는 비국가 성격의 협회.

국제기구에는 두 가지 유형이 있습니다.

국제 정부간 기구 - 정부간 협정에 기반

소위 국제 비정부기구. 공공 외교 기관 - 비정부, 비정부 조직 및 개인에 의해 설립되었습니다.

국제 정부 간 조직은 전 세계적인 성격(UN)인 보편적인 조직과 주어진 지역(OSCE, 유럽 연합, 유럽 평의회 등)의 MP의 주제를 통합하는 지역적 둘 다에 존재합니다.

국제법의 대상인 국제기구에는 다음과 같은 여러 기능이 있습니다.

이차 - 국가에 의해 생성되고 구성 행위에 기초하여 행동합니다.

주권과 영토의 부족;

그러한 법적 관계만을 체결하고 그 기능 및 구성 행위에 상응하는 국제 조약을 체결합니다.

국제기구에 대한 영구 임무는 일방적입니다.

강제 및 분쟁 해결 수단의 선택에 제한이 있습니다.

모든 국제기구는 회원국의 의사에 따라 더 이상 존재하지 않을 수 있습니다.

9. 국제법의 주체로서 해방을 위해 싸우는 민족과 국가.

MP의 주체는 독립을 위해 싸우는 민족과 인민이다.. 민족해방투쟁기간 동안 인민들은 입법부와 집행부를 관장하고 민족의 자주적 의지를 표명하는 독자적인 통치체를 구성한다. 이러한 기구를 통해 국가는 국제법적 관계에 참여하고 국제법의 주체가 되며 국제적 권리와 의무를 갖습니다.

해방을 위해 싸우는 식민지 민족과 국가들, 는 MT의 주제로 인정됩니다. 먼저, 국가 영토, 두 번째로, 해방운동을 주도하는 몸, 제삼, 해방 운동은 인구의 대부분에 의해 지원됩니다.

국가 - 역사적으로 확립된 사람들의 공동체로, 다음과 같은 특징이 있습니다: 공통 영역; 경제 생활 공동체; 문화의 공통성에서 나타난 심리적 창고의 공통성. "라는 용어 아래 사람들 " 가장 다양한 형태의 민족 및 민족 공동체를 호출합니다. MP 과목민족해방과 독립국가 건설을 위해 투쟁하는 민족과 인민만이 있을 뿐입니다. MT의 주제 수에 대한 국가와 민족의 귀속은 원칙적으로 c.-l을 만든 후에 발생합니다. 독립 국가가 수립될 때까지 그들을 대신하여 활동하는 투쟁을 조정하는 기구 모든 인민은 완전한 자유, 주권 행사 및 국가 영토의 보전을 위한 양도할 수 없는 권리가 있습니다. 인민은 상호 이익의 원칙과 국제법 규범에 기초한 국제 경제 협력에서 발생하는 의무를 위반하지 않고 자연의 부와 자원을 자신의 이익을 위해 자유롭게 처분할 수 있습니다. MP의 주제로상설 기구로 대표되는 자결을 위해 싸우는 국가와 민족은 국가 및 국제 기구와 협정을 체결하고 국제 조약에 서명하며 정부 간 기구 및 회의의 작업에 참여하도록 대표자를 보낼 수 있습니다. 그들은 국제법의 보호를 받습니다.

A. 일반이슈 1. 국제기구법의 개념과 출처

현대 국제관계에서 국제기구는 국가간 협력과 다자외교의 한 형태로서 중요한 역할을 한다.

19세기에 국제기구의 출현은 사회의 여러 측면의 국제화를 향한 객관적인 경향의 반영이자 결과였습니다. 1815년 라인강 항해를 위한 중앙위원회가 창설된 이후로, 국제 기구들은 그들만의 권한과 권위를 갖게 되었습니다. 그들의 발전의 새로운 단계는 최초의 국제 보편적 조직인 만국통신연합(1865)과 만국우편연합(1874), 국제연맹(1919)의 설립이었습니다.

국제기구의 발전에 중대한 영향을 미친 그들의 민주화는 유엔(1945)의 창설과 활동을 가졌고 지금도 계속되고 있습니다. 국제 정부간 기구에 의한 국제법 주제의 품질에 대한 인식이 이와 관련되어 있습니다.

국제 관계의 현재 단계에서 국제 조직의 수적 성장이 계속되고 그들의 능력과 기능이 더욱 확장되고 조직 구조가 복잡해집니다. 기존 국제 조직 간의 상호 유대와 협력 (일부 데이터에 따르면 약 7,000 개가 있으며 그 중 300 개 이상이 정부 간 조직)을 통해 국제 조직 시스템의 형성에 대해 이야기 할 수 있습니다. 그 중심에는 유엔.

국제 조직의 발전은 법적 규제의 특정 주제의 출현으로 이어졌습니다. 회원국 및 비회원 국가와 국제 조직의 관계를 포함하여 국제 조직의 틀 내에서의 국제 관계; 회원국과 당국 간의 관계

국제기구; 다른 국제기구와의 관계. 이러한 관계의 법적 규제 방법은 또한 국제 조약이나 관습의 형태로 합의를 통해뿐만 아니라 국제기구 기관의 의사 결정을 통해 상호 권리와 의무를 설정하는 질적 독창성으로 구별됩니다. 또한이 복잡한 국제 관계의 법적 규제와 관련하여 엄청난 양의 규범 자료가 축적되었습니다. 이것은 국제법의 독립적 인 지점 인 국제 조직법의 형성을 증언합니다.

국제기구법- 국제기구의 창설, 조직 및 활동을 규율하는 원칙과 규범을 포함하는 현대 국제법의 한 분야.

무력 사용과 무력 위협, 분쟁의 평화적 해결, 불간섭 등 국제법의 기본 원칙은 국가뿐만 아니라 국제기구에도 적용됩니다. 특별 원칙 중에서 국제법의 일반적으로 인정되는 원칙에 따라 국제기구의 창설 및 활동이 일치한다는 원칙을 꼽을 수 있습니다. 범죄에 대한 국제기구의 책임 원칙; 국제기구의 자발적 회원의 원칙.

국제기구의 법률 소스와 관련된 국제 조약은 세 그룹으로 나눌 수 있습니다. 국가와 국제기구 간의 조약 및 국제기구 간의 조약. 첫 번째 그룹의 조약 중 국제기구의 구성 행위는 특별한 위치를 차지합니다. 그들은 국제 조직의 법적 성격을 결정하여 법적 성격을 구성하는 권리와 의무를 부여합니다. 동시에 국제법의 기본원칙을 담고 있는 유엔헌장은 국제기구법을 비롯한 국제법의 모든 분야에서 매우 중요한 원천입니다. 이는 국제기구가 UN 헌장에 명시된 일반적으로 인정되는 원칙과 규범에 따라 행동해야 함을 의미합니다.

국가 간의 다른 조약 중 하나는 국제기구에 대한 일반 질서의 규범을 확립하는 국제 협정을 골라야합니다. 따라서 많은 협정이 국제 기구의 책임 원칙을 인정하고 있습니다. 예를 들어 1967년 1월 27일에 체결된 달 및 기타 천체를 포함한 외기권의 탐사 및 이용에 관한 국가의 활동 원칙에 관한 조약 예를 들어, 1946년 2월 13일자 유엔의 특권과 면제에 관한 협약과 같은 국제 기구의 특권 및 면제에 관한 조약에서는 국가 영역에서 국제 기구의 법적 지위를 규정합니다.

국가와 국제 조직 간의 협정 그룹에는 국제 조직 본부의 위치, 국가에서의 대표성에 관한 협정, 조직의 목표를 실현하기위한 기능적 협정이 포함됩니다. 기술 지원; 재정 지원에 관하여; 후견인에 관하여; 군대 및 기타 유형의 군사 지원 제공 등에 관한

국제기구 간의 협정 중 협력, 유엔 산하 전문기구 지위, 승계, 공동기구 및 프로그램 창설 등에 관한 협정을 들 수 있다.

국제 관습 규범의 형성은 국가의 활동뿐만 아니라 국제 조직의 관행에서도 발생합니다. 예를 들어 유엔의 관행에서 평화 유지 작전 제도가 개발되었습니다. 국제기구의 결정과 관련하여 구속력이 있는 것은 안전보장이사회의 구속력 있는 결정, 구속력 있는 결정과 같은 국제기구의 주요 법률 출처 중 하나입니다. 유럽 ​​연합, 재정 규칙, 국제 채용 규칙 등

교리는 국제기구의 외부법과 내부법의 개념을 구별합니다. 물론 이 구분은 다소 자의적입니다. 외부법에는 국제기구와 회원국, 비회원국, 기타 기구와의 관계를 규제하는 규범이 포함됩니다. 국내법은 국내법을 규율하는 규칙을 말합니다. 법적 관계: 절차 규칙, 의사 결정 절차, 재정 규칙, 직원의 상태를 결정하는 규범. 대부분의 변호사는 국내법의 규범이 국제법적 성격을 띠고 국제법의 규범이라고 믿습니다.

2. 국제기구의 개념과 분류

국제 조직은 임시 협회인 국제 회의와 달리 국가의 영구적인 협회입니다.

"국제기구"라는 용어는 원칙적으로 주간(정부간) 및 비정부기구와 관련하여 사용됩니다. 그러나 법적 성격은 다릅니다.

국제 비정부 기구는 국가 간 협정에 기반을 두지 않으며 공식적으로 대표되지 않습니다.

국가의 영지. 그 구성원은 국가 공공 협회, 노동 조합 및 협회 및 다음의 개인이 될 수 있습니다. 다양한 국가(예: 의회 간 연합, 국제 적십자 및 적신월사 연맹, 국제앰네스티 등).

국제 정부간 기구에 대해 일반적으로 인정되는 정의는 없습니다. 수많은 교리적 정의에서 다음과 같은 주요 특징이 구별됩니다. 주권 국가의 통일; 구성 주간 협정의 존재; 공통의 영구적인 목표와 원칙; 영구 기관; 국제 법인격 부여 일반적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범을 준수합니다. 이러한 특징을 바탕으로 다음과 같이 결정할 수 있습니다. 국제 정부간 기구- 국제법의 일반적으로 인정되는 원칙과 규범에 따라 공동의 목표를 달성하기 위해 행동하는 영구적인 기구를 갖고 국제 법인격을 부여받은 영구적인 국가 간 협정에 의해 설립된 주권 국가의 협회입니다.이러한 조직은 국제법의 대상으로 인정됩니다.

국제기구의 이름은 조직, 리그, 협회, 노동조합, 기금, 은행 등 다를 수 있지만 이는 그 상태에 영향을 미치지 않습니다.

국제기구를 분류하는 데에는 다양한 기준이 사용됩니다. 에 의해 회원의 성격그들은 정부 간 조직과 비정부 조직으로 나뉩니다.

에 의해 참가자 서클국제기구는 보편적, 지역 및 지역 간으로 나뉩니다. 보편적 조직은 모든 ​​국가(UN, 그 전문 기관, IAEA)의 참여 또는 모든 국가의 공공 협회 및 개인(세계 평화 위원회, 국제 민주 변호사 협회)의 참여에 열려 있습니다. 지역 조직의 구성원은 특정 지역의 주 또는 공공 협회 및 개인일 수 있습니다(아프리카 연합 조직, 미주 기구, 걸프 협력 위원회, 유럽 노동 조합 연합, 전아프리카 학생 연합). 지역 간 조직에는 지역 조직의 범위를 넘어서는 특정 기준에 의해 회원 자격이 제한되지만 보편화되는 것은 허용되지 않는 조직이 포함됩니다. 따라서 석유수출국기구(OPEC) 가입은 석유를 수출하는 국가에만 열려 있습니다. 이슬람 국가만이 이슬람 회의 기구(OIC)의 회원국이 될 수 있습니다.

주간 조직은 또한 조직으로 세분화됩니다. 일반 및 특수 능력.일반 권한을 가진 조직의 활동은 정치, 경제, 사회, 문화 등 회원국 간의 모든 관계 영역에 영향을 미칩니다(예: UN, OAU, OAS).

특수능력을 가진 조직은 하나의 특정 분야(예: 만국우편연맹, 국제노동기구 등)에서의 협력으로 제한되며 정치, 경제, 사회, 문화, 과학, 종교 등으로 구분할 수 있다. 이 기준은 비정부기구에도 적용될 수 있습니다.

분류 기준 권력의 본질국가 간 조직과 초국가적 조직 또는 더 정확하게는 초국가적 조직을 구분할 수 있습니다. 첫 번째 그룹에는 국가의 협력을 규제하는 것을 목적으로 하는 대다수의 국제 기구가 포함됩니다. 그러한 조직의 결정은 국가에 대한 권고 또는 구속력이 있습니다. 초국가적(초국가적) 조직은 개인과 법인회원 상태. 그러한 결정은 국내법과 함께 주의 영역에서 작동합니다. 이러한 의미에서 일부 초국가적 권력은 유럽 연합에 귀속됩니다.

관점에서 입학 절차그들에서 조직은 공개 (모든 국가가 자체 재량에 따라 회원이 될 수 있음)와 폐쇄 (회원 가입은 원래 설립자의 초대에 따라 수행됨)로 나뉩니다. 폐쇄된 조직의 예는 NATO입니다.

일부 저자는 "국제기구"라는 용어와 함께 "국제기구"라는 용어를 사용합니다.이 개념을 더 광범위하고 국제기구뿐만 아니라 성격이없는 정치적 합의에 기반한 국가의 영구적 인 협회를 포함하는 것으로 간주합니다. 국제 조약 (프랑스 변호사 S. . Bastide) 또는 단순화 된 조직 구조 (프랑스 변호사 C. Col-yard)를 보유하고 있으며 국제 조직으로 간주하지 않습니다. I. Lukashuk은 유사한 관점을 고수하며, 능력이 제한되고 단순화된 국가의 영구 협회를 호출합니다. 조직 구조상설 국제기구.

"국제기구"와 "국제기구"는 동의어입니다. 이러한 관점을 뒷받침하는 사실은 특수 조직 UN 시스템을 전문 기관이라고 합니다. 국제기구의 다양성은 추가적인 분류 기준의 도입을 필요로 합니다.

예를 들어, 구조 기준단순화되고 발전된 구조를 가진 조직을 구별할 수 있습니다. 에 의해 그들이 어떻게 만들어지는지에 대한 기준후속 비준이 있는 국제 조약에 기초하여 고전적인 방식으로 창설된 국제 기구와 다른 기초(선언문, 공동 성명 등)에 기초하여 창설된 국제 기구에 대해 말할 수 있습니다.

오늘날 국제 무대에서 국가 간의 상호 작용 영역은 지속적으로 확장되고 있습니다. 모든 새로운 관계는 국제 법적 규제의 대상이 됩니다. 국가 간 협력의 조직 및 법적 형태 중 하나는 국제 조직입니다.

법적 현상으로서의 국제 조직은 19세기 말에서 20세기 초까지 비교적 최근에 생겨났으며, 이때 국제 커뮤니케이션의 필요성으로 인해 영구적인 주간 구조의 생성이 필요했습니다. 따라서 1874년에는 만국우편연합(Universal Postal Union)이, 1919년에는 국제노동기구(International Labour Organization) 등의 조직이 만들어졌습니다. 뚜렷한 정치적 지향을 가진 최초의 국제 기구는 베르사유 제도의 규정에 따라 1919년에 설립되어 1946년까지 공식적으로 존재했던 국제 연맹이었습니다.

제2차 세계 대전 이후, 다양한 국제 관계 분야에서 국가 간 협력을 위한 조직적 기반을 제공하기 위해 수백 개의 국제 기구가 설립되었습니다. 그 중에는 UN, UNESCO, 아랍 연맹, NATO, 내무부 등이 있습니다. 그리고 이미 언급했듯이 국제기구의 창설은 국제 조약의 체결로 법적으로 공식화되기 때문에 상당히 많은 배열입니다. 국제기구의 형성 및 활동을 규율하는 국제법에 규범이 형성되었습니다. 국제법 규정의 질과 양을 통해 우리는 국제법의 독립적인 분야인 국제기구법이 있다는 결론을 내릴 수 있습니다.

국제 조직의 법은 다음과 같은 두 그룹의 국제 규범으로 구성됩니다. 첫째, 조직의 "내부법"(조직의 구조, 조직의 권한 및 작업 절차, 조직의 지위를 규율하는 규칙) 인사 및 기타 법적 관계); 둘째, 조직의 "외부법"(국가 및 기타 국제 조직과의 조직 조약 규칙).

국제기구의 법 규칙은 주로 조약 규칙이며, 조직법 자체는 국제법의 가장 성문화된 분야 중 하나입니다. 이 산업의 출처는 국제 기구의 구성 문서, 1975년 보편적 성격을 지닌 국제 기구와의 관계에서 국가 대표에 관한 비엔나 협약, 국가와 국제 기구 또는 국제 기구 간의 조약법에 관한 비엔나 협약입니다. 1986년 기구, 국제 기구 및 기타의 특권 및 면제에 관한 협정

조직의 국제법적 성격의 세부사항은 이미 고려되었기 때문에(5장 참조), 우리는 국제기구가 국제법의 파생적 주체로서 참여하는 국가의 단순한 유언과 달리 독립적인 의지를 가지고 있음에 주목합니다. 조직. 일부 조직(UN, 아랍 연맹, IAEA 등)은 모든 회원국에 대해 구속력 있는 결정을 내릴 권한이 있으며 헌장 조항을 위반하는 국가를 포함하여 강압적 조치를 적용할 권리가 있습니다. 그러나 국가의 의지와 달리 국제기구의 의지가 주권적인 것은 아니다.

따라서 국제 조직법은 법적 지위, 조직의 활동, 국제법의 다른 주제와의 상호 작용, 국제 관계 참여를 규율하는 일련의 규칙을 형성합니다.