Izobraževalne storitve in kazalniki njihove kakovosti. Presoja kakovosti izobraževalnih storitev v vzgojno-izobraževalnih zavodih srednjega šolstva Naloga strokovnjakov za kakovost izobraževalnih storitev je, da

1. POGLAVJE ŠTUDIJA PROBLEMA OCENJEVANJA KAKOVOSTI IZOBRAŽEVALNIH STORITEV S UDELEŽBO POTROŠNIKOV KOT PODLAGA ZA RAZVOJ SPO INSTITUCIJ.

1.1. Teoretična analiza raziskav na področju ocenjevanja kakovosti izobraževalnih storitev.

1.1.1. Izobraževalne storitve kot predmet vrednotenja.

1.1.2. Ocena kakovosti izobraževalnih storitev s sodelovanjem potrošnikov

1.1.3. Analiza tujega sistema ocenjevanja kakovosti izobraževalnega procesa.

1.2. Razvoj dejavnosti zavodov SPO v kontekstu zadovoljevanja zahtev različnih potrošnikov.

1.3. Značilnosti ocenjevanja kakovosti izobraževalnih storitev, namenjenih razvoju izobraževalne ustanove. Postavitev raziskovalnega problema.

POGLAVJE 2. TEORETIČNI OPIS METODOLOŠKEGA MODELA POTROŠNIŠKEGA OCENJEVANJA KAKOVOSTI IZOBRAŽEVALNIH STORITEV.

2.1 Konceptualni pristopi k ocenjevanju kakovosti izobraževalnih storitev s sodelovanjem potrošnikov. Načela za ocenjevanje kakovosti izobraževalnih storitev.

2.2 Model za ocenjevanje kakovosti izobraževalnih storitev s strani potrošnikov kot mehanizem za razvoj dejavnosti institucij srednjega šolstva poklicno izobraževanje.

2.2.1. Funkcije za ocenjevanje kakovosti izobraževalnih storitev.

2.2.2. Cilji in vsebina presoje kakovosti izobraževalnih storitev.

2.2.3. Tehnologija za ocenjevanje kakovosti izobraževalnih storitev.

2.2.4. Mehanizem za implementacijo modela presoje kakovosti izobraževalnih storitev s sodelovanjem potrošnikov.-.

2.3. Organizacijski in pedagoški pogoji za uveljavitev modela presoje kakovosti izobraževalnih storitev.

POGLAVJE 3. EKSPERIMENTALNO IN EKSPERIMENTALNO PREVERJANJE UČINKOVITOSTI IZVAJANJA MODELA OCENJEVANJA KAKOVOSTI IZOBRAŽEVALNIH STORITEV S UDELEŽBO POTROŠNIKOV V SPO ZAVODIH.

3.1. Namen, naloge pilotnega testiranja.

3.2. Analiza organiziranosti presoje kakovosti izobraževalnih storitev v zavodih srednjega strokovnega izobraževanja.

3.3. Študija učinkovitosti implementacije modela za ocenjevanje kakovosti izobraževalnih storitev s sodelovanjem potrošnikov.

3.3.1 Splošni opis študije.

3.3.2 Priprava pogojev za uspešno implementacijo modela presoje kakovosti izobraževalnih storitev s sodelovanjem potrošnikov.

3.3.2. Vrednotenje kakovosti izobraževalnih storitev s sodelovanjem potrošnikov (usposabljanje - druga stopnja formativnega eksperimenta).

3.3.2 Analiza rezultatov eksperimenta, njihova posplošitev in zaključki (tretja faza formativnega eksperimenta).

Priporočeni seznam disertacij

• Razmerje med akreditacijo in javno evalvacijo dejavnosti zavoda dodatnega strokovno pedagoškega izobraževanja 2010, kandidatka pedagoških znanosti Lysakova, Irina Vasilievna

• Upravljanje kakovosti usposabljanja strokovnjakov na področju srednjega strokovnega izobraževanja: Na primeru višje šole 2006, kandidat pedagoških znanosti Cheskidov, Valery Vitalievich

• Teorija in metodologija trženjskih dejavnosti v ustanovah srednjega poklicnega in pedagoškega izobraževanja 2009, doktorica pedagoških znanosti Kovtun, Tatyana Vladimirovna

• Tržna dejavnost v sistemu pedagoškega vodenja nedržavne izobraževalne ustanove 2005, kandidatka pedagoških znanosti Panicheva, Vera Vyacheslavovna

• Znotrajšolski sistem celovite presoje kakovosti inovativnega izobraževanja 2007, kandidatka pedagoških znanosti Misyulya, Galina Vladimirovna

Uvod v diplomsko delo (del povzetka) na temo "Presoja kakovosti izobraževalnih storitev kot osnova za razvoj institucij srednjega strokovnega izobraževanja"

Podobne teze na posebnosti "Teorija in metode poklicnega izobraževanja", 13.00.08 VAK šifra

• 2009, doktorica ekonomskih znanosti Izmailova, Marina Alekseevna

• Organizacijski in ekonomski mehanizem za povečanje konkurenčnosti izobraževalnih storitev institucij VŠV 2011, kandidatka ekonomskih znanosti Tovysheva, Ilmira Zakhitovna

• Upravljanje procesa oblikovanja poklicnih kompetenc ruskih institucij na področju izobraževalnih storitev 2006, kandidatka ekonomskih znanosti Belykh, Irina Viktorovna

• Ocenjeno-funkcionalni model upravljanja posebne (popravne) izobraževalne ustanove 2012, kandidat pedagoških znanosti Voynilenko, Natalia Vasilievna

• Upravljanje povezovanja regionalnih trgov dela in izobraževalnih storitev na področju visokega strokovnega izobraževanja 2012, doktor pedagoških znanosti Golyshev, Igor Gennadievich

Zaključek disertacije na temo "Teorija in metode poklicnega izobraževanja", Kharkova, Elena Vladimirovna

Seznam referenc za raziskavo disertacije kandidatka pedagoških znanosti iz Harkova, Elena Vladimirovna, 2011

Upoštevajte, da so zgoraj predstavljena znanstvena besedila objavljena v pregled in pridobljena s prepoznavanjem izvirnega besedila disertacije (OCR). V zvezi s tem lahko vsebujejo napake, povezane z nepopolnostjo algoritmov za prepoznavanje. V datotekah PDF disertacij in povzetkov, ki jih dostavljamo, teh napak ni.

Področje visokega strokovnega izobraževanja ni moglo mimo vplivati ​​na procese globalizacije. Ruski izobraževalni sistem se integrira v mednarodni znanstveni in izobraževalni prostor. Izobraževalne organizacije so v konkurenčnem okolju, ki postavlja visoke zahteve glede kakovosti izobraževalnih storitev, ki ustrezajo svetovnim standardom. Od kakovosti izobraževanja sta odvisna uspešnost gospodarske modernizacije in uresničevanje socialnih programov. V pravni ureditvi izobraževalnega sektorja so tradicionalno prevladovala načela javnega prava, vendar pa aktivni prodor tržnih odnosov zahteva zasebnopravne metode urejanja. Pravna ureditev odnosov na področju izobraževanja je bila spremenjena z zveznim zakonom Ruske federacije "O izobraževanju v Ruski federaciji" z dne 29. decembra 2012 št. 273. diplomska priprava. Problem ugotavljanja kakovosti izobraževalnih storitev ostaja aktualen. Obstaja neskladje med usposobljenostjo kadrov in zahtevami trga dela, neskladje med kakovostjo izobraževalne storitve in zahtevami delodajalcev ter nesorazmerja pri usposabljanju strokovnjakov. Izobraževalni sektor doživlja določene transformacije, številne tradicionalne predstave se spreminjajo pod vplivom globalizacije, uvajajo se tržni mehanizmi. Izobraževalne organizacije, ki delujejo v konkurenčnem okolju, so prisiljene iskati načine za izboljšanje kakovosti ponujenih storitev. Tekoči procesi se odražajo v razpravah o opredelitvi pravne narave razmerij, ki se razvijejo pri izvajanju izobraževalnih storitev, in pravnih oblikah njihovega posredovanja. Ne da bi se spuščali v razpravo, je v zvezi s proučevanim problemom mogoče ugotoviti, da so znanstveniki opozorili na enotno ekonomsko in pravno naravo odnosov glede izobraževanja na proračunski in neproračunski osnovi. To mnenje je izrazil T.A. Batrova, A.A. Kirillov in drugi strokovnjaki. Zlasti V.V. Kvanina meni, da vir financiranja ne bi smel vplivati ​​na naravo pogodbe o izvajanju izobraževalnih storitev. Za razlike v položaju študentov na proračunski in neproračunski ravni ne more biti objektivne in razumne utemeljitve. Pomembno je biti pozoren na vsebino izobraževalne storitve kot določene dejavnosti ali določenih dejanj izvajalca. Vsebina storitve je enaka za ustrezne kategorije študentov, ne glede na to, kdo storitev plača (potrošnik sam, naročnik – delodajalec ali država). Pravila za zagotavljanje plačanih izobraževalnih storitev, odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 15. avgusta 2013 št. 706, poudarjajo, da imajo izobraževalne organizacije pravico zagotavljati »plačane izobraževalne storitve, ki jih ne zagotavlja uveljavljena državno ali občinsko nalogo ali pogodbo o dodelitvi subvencije za povračilo stroškov, ob istem opravljanju istih storitev pod pogoji. Kakovost storitve se ne more razlikovati glede na to, ali izobraževalne organizacije opravljajo storitve študentom na račun proračunskih sredstev ali zasebnih sredstev državljanov in pravne osebe.

Pravna ureditev razmerij pri izvajanju izobraževalnih storitev

Poglavje 39 Civilnega zakonika Ruske federacije, ki ureja razmerja pri opravljanju storitev za plačilo, ne določa zahtev za kakovost storitve. Kot pravi L.B. Sitdikova je vprašanje oblikovanja meril za ocenjevanje kakovosti storitev eden najtežjih problemov kazenskega pregona. Ne zakonodajalec ne pravna doktrina ne ponujata udeležencem civilnega prometa in sodiščem koncepta presoje pravilne izvrševanja odplačnih pogodb o storitvah prav z vidika njene kakovosti. Ni jasne definicije kakovosti in izobraževalnih storitev. Nekaj ​​sklepov o kakovosti izobraževalnih storitev nam omogoča, da pripravimo Pravila za opravljanje plačljivih izobraževalnih storitev z dne 15. avgusta 2013. Drugi odstavek tega pravilnika določa, kaj je pomanjkljivost plačanih izobraževalnih storitev. Sklepamo lahko, da kakovost izobraževalne storitve določajo: zahteve državnih standardov in druge obvezne zahteve, pogodbeni pogoji, običajno naložene zahteve, nameni, za katere se izobraževalne storitve uporabljajo, nameni, ki jih je bil izvajalec obveščen o. Preprosto je videti analogijo z zahtevami za kakovost blaga, ki jih določata člen 469 Civilnega zakonika Ruske federacije in člen 4 Zakona Ruske federacije "O varstvu pravic potrošnikov" z dne 07.02.1992. št. 2300-1. Enak odnos lahko zasledimo tudi v zvezi s posledicami izvajanja izobraževalnih storitev neustrezne kakovosti.

Pravila za opravljanje plačljivih izobraževalnih storitev z dne 15. avgusta 2013 določajo, da je izobraževalna organizacija dolžna seznaniti študenta s plačljivimi storitvami na način in v obsegu, ki ga določa zakonodaja o varstvu potrošnikov. AT sodna praksa za ta razmerja so prej veljala določila zakonodaje o varstvu pravic potrošnikov. Odlok plenuma Vrhovnega sodišča Ruske federacije z dne 28. junija 2012 št. 17 "O obravnavanju civilnih zadev na sodiščih o sporih o varstvu pravic potrošnikov" poudarja, da so zadevna razmerja predmet Civilni zakonik Ruske federacije, Zakon o varstvu pravic potrošnikov. Zgoraj navedeno je mogoče pripisati tudi študentom na proračunski osnovi: imajo pravico do ustreznih informacij, odškodnine za moralno škodo, odškodnine za škodo itd.

Uporaba državnih standardov kot načina za določanje kakovosti blaga se izvaja tudi v storitvenem sektorju. Mehanizmi državnega urejanja kakovosti izobraževalnih storitev so predvideni z zakonodajo o izobraževanju. Zlasti so to zvezni državni izobraževalni standardi, skladnost s katerimi se vsebina in kakovost usposabljanja študentov določata v postopku državne akreditacije izobraževalnih dejavnosti. Kakovost usposabljanja dokazuje skladnost kompetenc, ki jih pridobi diplomant, z zahtevami zveznega državnega izobraževalnega standarda, ki jih je treba uskladiti s poklicnimi standardi. Neodvisna presoja kakovosti izobraževanja se izvaja s preskušanjem na potrjenih akreditacijskih merilnih materialih. Uspešnost dijakov se ugotavlja tudi na podlagi akumulativnega načela vrednotenja izobraževalnih dejavnosti in njihovih rezultatov po točkovnem sistemu.

V skladu s členom 780 Civilnega zakonika Ruske federacije je izvajalec dolžan osebno opravljati storitve. Izobraževalna organizacija – izvajalec mora izpolnjevati določene zahteve. Za zagotovitev izvajanja zveznega državnega izobraževalnega standarda zakonodaja predvideva licenciranje izobraževalnih dejavnosti. Zahteve za prosilce za pridobitev licence za opravljanje izobraževalnih dejavnosti in imetnike licence določa Uredba o licenciranju izobraževalnih dejavnosti, odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 28. oktobra 2013 št. 966. Na spletni strani izobraževalne organizacije je v skladu z vladno uredbo z dne 10. julija 2013 št. 582 zagotovljena objava različnih informacij, ki dajejo predstavo o izvajalcu in izobraževalnih storitvah. Informacijska odprtost izobraževalne organizacije, objavljene ocene univerz omogočajo potrošnikom pravo izbiro storitev. Kakovost storitve je odvisna od sposobnosti in usposobljenosti zaposlenih. Prisotnost pedagoškega osebja s kvalifikacijami, potrebnimi za izvajanje izobraževalne dejavnosti na tekočih izobraževalnih programih, je eden od pogojev za pridobitev licence. Zahteve glede ravni so visoke, kar izhaja iz poklicnega standarda "Učitelj poklicnega usposabljanja, poklicnega izobraževanja in dodatnega strokovnega izobraževanja", potrjenega 8. septembra 2015 št. 608n. V vsebini dela pedagoških delavcev se poudarek seli na metodično delo, spreminjajo se oblike podajanja učnega gradiva v elektronskem pouku in na daljavo.

Problemi regulacije kakovosti izobraževalnih storitev pri uporabi tehnologij na daljavo

Seveda se postavlja vprašanje o vplivu novih izobraževalnih tehnologij na kakovost izobraževanja. Pri proučevanju procesa uporabe tehnologij na daljavo so pozorni predvsem na prednosti uporabe tovrstnega usposabljanja. Manj pozornosti se namenja možnim tveganjem uporabe tovrstnih tehnologij. Opažene so težave pri samostojnem obvladovanju osnov teorije in samostojni uporabi določb teorije pri reševanju praktičnih problemov. Premalo pozornosti se namenja posebnostim učenja, ki temeljijo na medsebojni oddaljenosti subjektov izobraževalnega procesa. Zanimivo je mnenje predstavnikov pedagoške vede. Zlasti pripomba E.V. Korotaeva, da med učenjem na daljavo obstaja algoritmizacija dejavnosti, ki prispeva k razvoju reproduktivnih sposobnosti (izvedba, ponavljanje), vendar obstaja problem organizacije produktivne interakcije med predmeti. Dejavnosti transformacije, rekonstrukcije, oblikovanja, pa tudi nadzora, vrednotenja, analize in sinteze, ki veljajo za produktivne, se razvijajo slabo ali premalo, kar zagotavlja visoko kakovost izobraževanja. Izkušnje z uporabo e-izobraževanja in učenja na daljavo so pripeljale do koncepta mešanega izobraževanja in učenja, ki omogoča nevtralizacijo učnih težav le s pomočjo informacijske tehnologije.

Učenje na daljavo se izvaja z izpopolnjevanjem, pridobitvijo dodatnega izobraževanja. Previdnejši je treba biti pri pridobivanju osnovne poklicne izobrazbe. Ni naključje, da se Ministrstvo za izobraževanje in znanost še ni odločilo, na katerih specialnostih in področjih usposabljanja je le takšno usposabljanje možno in na katerih ne. Odredba Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije z dne 9. januarja 2014 št. 2 daje izobraževalnim organizacijam po lastni presoji določitev obsega razredne obremenitve in razmerja med obsegom pouka, ki se izvaja z neposredno interakcijo med učitelj in učenec ter usposabljanja z uporabo tehnologij e-učenja, učenja na daljavo. Previdno je navedeno, da je "odsotnost študija v razredu dovoljena." Menimo, da je še prezgodaj soditi o kakovosti izobraževanja pri uporabi novih izobraževalnih tehnologij. Da bi ugotovili rezultat, učinkovitost storitve, je treba preučiti in natančno analizirati procese uporabe tehnologij učenja na daljavo in učne rezultate. Ugotavljanje kakovosti podiplomskega usposabljanja hkrati vključuje presojo pravnih in družbenih posledic novosti, uvedenih z namenom preprečevanja škode izobraževalnemu sistemu.

Vloga sodelovanja med izobraževalnimi organizacijami in delodajalci pri uravnavanju kakovosti izobraževalnih storitev

Za kakovost izobraževalne storitve je še posebej pomemben namen, za katerega se storitev uporablja. Od potrošnikov storitve se pričakuje, da pridobijo znanja, veščine, kompetence, ki jim omogočajo, da so povpraševani na trgu dela, se samouresničujejo in dosegajo uspehe. Končni cilj storitve je zadovoljstvo potrošnikov, čeprav povpraševanje potrošnikov morda ne ustreza vedno potrebam gospodarstva države. . Skladnost storitve z namenom porabe, če je stranka navedla tak namen, omogoča dokazovanje ciljnega usposabljanja in ciljnega sprejema v izobraževalne organizacije. Sklenitev dogovorov o usmerjenem usposabljanju in ciljnem vpisu temelji na naročilu delodajalcev in zadovoljevanju interesa neposrednega potrošnika – študenta. Delodajalci sodelujejo pri določanju vsebine programov, pri organizaciji študentskih praks, določanju tem tečajnih projektov in diplomskih nalog, pri oblikovanju skupnih oddelkov itd. Stranke za spremljanje napredka, nadzor kakovosti usposabljanja študentov, dajanje predlogov za prilagajanju visokošolskih izobraževalnih programov, ki jih izvaja izvajalec, upošteva dodatne zahteve naročnika do stopnje in kakovosti usposobljenosti oseb, ki imajo sklenjeno pogodbo o ciljnem usposabljanju. Cilje, s katerimi je bil izvajalec obveščen oziroma katerim so storitve namenjene, določajo pogodbeni pogoji: kakšne zahteve mora izpolnjevati strokovno usposabljanje diplomantov za posameznega naročnika – delodajalca. . Izobraževalne organizacije sodelujejo z delodajalci, prizadevajo si jih čim bolj vključiti v izobraževalni proces. Povečuje se delež izobraževalnih programov, ki se izvajajo pri delodajalcih, sklepajo se pogodbe o pripravništvu z možnostjo zaposlitve, pogodbe o ciljnem usposabljanju. Prisotnost povezav z delodajalci zmanjšuje tveganje za pripravo diplomantov, ki ne izpolnjujejo potreb proizvodnje.

Zakonska ureditev meril za kakovost izobraževalnih storitev in oblikovanje sistema za presojo kakovosti izobraževanja

Eno glavnih meril za kakovost izobraževanja je stopnja povpraševanja po specialistu na trgu dela. Delodajalci se pri prijavi na delovno mesto opirajo na raven znanja, spretnosti diplomantov, ugled univerze, ocenjujejo pripravljenost diplomantov. Normativni akti o spremljanju izobraževalnega sistema ne vsebujejo kazalnika "zaposlitev po specialnosti" . V Odredbi Ministrstva za izobraževanje in znanost z dne 15. januarja 2014 št. 14 "O odobritvi kazalnikov za spremljanje izobraževalnega sistema" je med kazalniki stopnja brezposelnosti diplomantov, ki so končali študij v izobraževalnih programih visokega šolstva ( diplomirani, specialistični, magistrski) v treh letih pred poročevalskim obdobjem. Zbiranje podatkov o zaposlovanju diplomantov se izvaja v Ruski federaciji kot celoti. Vendar pa ta kazalnik zaposlenosti ne razkriva problematike stranskega zaposlovanja. Zdi se, da je priporočljivo vsako leto zbirati in analizirati podatke o zaposlovanju diplomantov izobraževalnih ustanov višjega strokovnega izobraževanja in upoštevati zaposlitev na prejeti specialnosti (študijskem področju). Slednje je pomembno za ugotavljanje korespondence med ponudbo in povpraševanjem na trgu dela in razumevanje, ali se družbeni viri zapravljajo (izobraževalni sistem se obtožuje nedejavnosti). Izobraževalne organizacije so dolžne objaviti podatke o zaposlitvi diplomantov na spletni strani.

Problem zaposlovanja diplomantov je do neke mere rešen s ciljnim usposabljanjem, vendar ta mehanizem ne deluje vedno, diplomanti nočejo dobiti zaposlitve pri ustreznih delodajalcih. V zvezi s tem je predvidena odgovornost diplomanta v obliki globe v višini dvakratnega zneska stroškov, povezanih z izvajanjem socialnopodpornih ukrepov.Menimo, da sankcije verjetno ne bodo rešile problema. Kot smo že omenili, so zavrnitve predvsem posledica pomanjkanja ustreznih delovnih in bivalnih pogojev za strokovnjaka. Nujno je razvijati zakonodajo v smeri ustvarjanja sprejemljivih delovnih pogojev. Obstajajo pozitivne izkušnje pri reševanju tega problema v sestavnih subjektih Ruske federacije, ki razvijajo programe za podporo diplomantom (zagotavljajo subvencije za stanovanja, nadomestila za najem itd.).

Oblikovanje sistema presojanja kakovosti izobraževanja temelji na spremljanju izobraževalnega sistema. Pri izvajanju spremljanja Zvezna služba za nadzor v izobraževanju in znanosti zbira, obdeluje in analizira informacije v smislu nadzora kakovosti izobraževanja in odkrivanja kršitev zahtev zakonodaje o izobraževanju. Analizirani so rezultati sodelovanja študentov v ruskem in mednarodnem preverjanju znanja, tekmovanjih, drugih dosežkih v obšolskih dejavnostih, poklicnih dosežkih diplomantov izobraževalnih ustanov. Ustrezne informacije bi morale biti objavljene na spletni strani univerze, ker. vrednotenje temelji na načelih odprtosti, preglednosti, objektivnosti. Temu cilju služi presoja kakovosti izobraževalne dejavnosti po vrstnem redu samopreverjanja ter družbene in strokovne akreditacije.

Zakonodajna ureditev kakovosti izobraževalnih storitev je osredotočena predvsem na raven visokega šolstva. Kakovost visokega šolstva pa je odvisna tudi od potrošnika, individualnih sposobnosti študenta in kakovosti splošne izobrazbe. V zvezi s tem je nemogoče ne biti pozoren na stopnjo pripravljenosti prosilcev za usposabljanje v izobraževalnih ustanovah visokega šolstva. Rezultati enotnega državnega izpita se štejejo za sprejemne izpite. Določitev minimalne ocene enotnega državnega izpita, potrebnega za vpis v dodiplomske in specialistične programe, se izvede z odredbo Zvezna služba o nadzoru na področju izobraževanja in znanosti Ruske federacije. Zdi se, da so ocene pri splošnoizobraževalnih predmetih, ki ustrezajo specialnosti ali smeri študija, na katero se vpisujejo, precej nizke. Obstajajo določeni dvomi o objektivnosti njihovega prejema.

Problem zagotavljanja rezultatov izobraževalnih storitev

Problem jamstva za rezultat storitve je obravnavan v pravni literaturi. Opozoriti je treba, da se jamstvo za dosego rezultata, o katerem sta se dogovorili stranki, spremeni v močan dejavnik konkurenčnosti ponudnika storitev. Vendar ni vedno mogoče stranki zagotoviti rezultata storitve. Doseganje koristnega učinka storitve je odvisno tudi od tega, kako se ta porabi, ali obstajajo objektivni pogoji za doseganje rezultata. Izobraževalne storitve so med tistimi, kjer rezultat ni zagotovljen - preveč je objektivnih dejavnikov, ki vplivajo na rezultat. Te dejavnike določa, kot kaže študija, obsežna zakonodaja, ki ureja proces zagotavljanja izobraževalnih storitev. Čeprav pri analizi regulativnih pravnih aktov doseganje pozitivnega rezultata storitve ni zagotovljeno V zadnjih letih opazna je krepitev regulativnega vpliva v smeri doseganja nematerialnega rezultata izobraževalne storitve. Premik poudarka na rezultat storitve se izvede z vzpostavitvijo in analizo kvantitativnih preverljivih kazalnikov, ki označujejo ponudnika storitve - izobraževalno organizacijo (publikacijska dejavnost, rating univerze, število diplomantov, zaposlenih na njihovi specialnosti, programi in ustvarjeni skupni oddelki). pri delodajalcih, sprejemni rezultat za usposabljanje na javno financiranih mestih itd.). Množica indikatorjev kakovosti izobraževanja otežuje oblikovanje zakonodajne opredelitve kakovosti izobraževalnih storitev.

1. Izboljšanje sistema vodenja kakovosti izobraževalnih storitev v moskovskih srednjih šolah

UVOD 2

1. POGLAVJE. TEORETIČNE OSNOVE UPRAVLJANJA KAKOVOSTI IZOBRAŽEVANJA 4

1.1 Izobraževalne storitve kot predmet raziskovanja in upravljanja, koncept kakovosti izobraževanja 4

1.2. Regulativna podpora procesu upravljanja kakovosti izobraževanja 12

POGLAVJE 2. ANALIZA SISTEMA UPRAVLJANJA KAKOVOSTI IZOBRAŽEVANJA SPLOŠNO IZOBRAŽEVALNIH INSTITUCIJ MESTA MOSKVA 24

2.1. Kvantitativne značilnosti izobraževalnih ustanov mesta Moskva 24

2.2. Analiza sistema upravljanja izobraževanja v mestu Moskva 31

Odredba Ministrstva za izobraževanje mesta Moskve z dne 18. oktobra 2002 N 836 "O odobritvi pravilnika o okrožnih oddelkih za izobraževanje" je potrdila predpise o 10 okrožnih oddelkih za izobraževanje mesta Moskva. 36

2.3. Analiza obstoječega sistema licenciranja in državne akreditacije izobraževalnih ustanov v mestu Moskva 42

^ POGLAVJE 3. RAZVOJ PREDLOGOV ZA IZBOLJŠANJE SISTEMA UPRAVLJANJA KAKOVOSTI IZOBRAŽEVANJA 52

3.1. Glavne težave moskovskega mehanizma za zagotavljanje državnih jamstev kakovosti izobraževanja 52

3.2. Predlogi za rešitev glavnih težav moskovskega sistema za zagotavljanje državnih jamstev kakovosti izobraževanja 55

3.3. Ocena učinkovitosti sistema upravljanja splošnega izobraževanja v mestu Moskva 62

ZAKLJUČEK 68

^ LITERATURA: 70

18. Mikhailova G.N., direktor Nacionalne fundacije TISBI “Sistem univerzitetne akreditacije: tuje izkušnje”, članek / Vir - Spletna stran Akademije za management "Tisbi" www.tisbi.ru; 71

UVOD
Tema tega dela je posvečena obravnavi vprašanj, povezanih z zagotavljanjem državnih jamstev za kakovost izobraževalnih storitev, na primeru dela mestne službe za licenciranje in certificiranje izobraževalnih ustanov, pedagoškega osebja in študentov Oddelek za izobraževanje mesta Moskva

^ Relevantnost teme. Spremembe v gospodarskem življenju Rusije so vplivale na vsa področja človeškega življenja. To še posebej velja za izobraževanje. Razvoj tržnih odnosov je privedel do tega, da se je izobraževanje iz brezplačnega privilegija, ki ga plača država, spremenilo v blago. V dokaj kratkem času se je v Rusiji razvil in se še naprej aktivno razvija trg izobraževalnih storitev, katerih ponudba je v zadnjih 10 letih naredila velik skok in v mnogih primerih celo presega povpraševanje.

Hkrati s kvantitativno rastjo se začne kvalitativna rast trga izobraževalnih storitev. To velja tako za strukturo povpraševanja, ki postaja vse bolj kvalificirano, kot za strukturo ponudbe, za katero je značilen hiter razvoj nedržavnih izobraževalnih ustanov, ustvarjanje novih izobraževalnih programov, področij in disciplin.

Vendar pa država, tako kot prej, ostaja porok, da državljani Ruske federacije prejmejo ne le obvezno, ampak, kar je še pomembneje, kakovostno splošno izobrazbo.

Problem kakovosti izobraževanja je v središču pozornosti javnosti in držav vseh razvitih držav sveta. Kakovostno izobraževanje v postindustrijskem svetu postaja temelj nacionalnega napredka in varnosti. V konceptu modernizacije ruskega izobraževanja se zagotavljanje državnih jamstev za dostopnost kakovostnega izobraževanja in ustvarjanje pogojev za izboljšanje kakovosti izobraževanja imenuje prednostna področja izobraževalne politike.

Tako je predmet preučevanja tega dela sistem vodenja kakovosti izobraževanja v mestu Moskva.

Predmet študije so mehanizmi za zagotavljanje kakovosti izobraževanja s strani izobraževalnih organov mesta Moskve.

V zvezi z zgoraj navedenim je namen tega dela razviti predloge in priporočila za izboljšanje mehanizma za zagotavljanje državnih jamstev kakovosti izobraževanja s postopki licenciranja in državne akreditacije izobraževalnih ustanov splošnega izobraževanja v Moskvi.

V skladu s tem ciljem so bile pri delu zastavljene naslednje naloge:

Preučiti in sistematizirati teoretične vidike, povezane z analizo vsebine in strukture izobraževalnih storitev kot predmeta upravljanja, določiti njegovo vlogo in posebnosti v razmerah sodobnega domačega trga, opozoriti na značilnosti izobraževalnih storitev;

Upoštevati in analizirati pravni okvir, ki ureja državno upravljanje kakovosti izobraževanja;

Preučiti sodobne ruske in tuje izkušnje pri upravljanju kakovosti izobraževanja;

Pregled in analiza sistema upravljanja izobraževanja v mestu Moskva, preučevanje obstoječega mehanizma za izvajanje postopkov licenciranja in akreditacije izobraževalnih ustanov splošnega izobraževanja v mestu Moskva;

Razviti predloge za izboljšanje sistema vodenja kakovosti izobraževanja v mestu Moskva;

Razviti merila za ocenjevanje učinkovitosti sistema vodenja kakovosti izobraževanja v mestu Moskva.

^ Teoretična in metodološka osnova dela so bila dela domačih in tujih strokovnjakov s področja managementa, trženja, upravljanja osebja, pa tudi o problemih kakovosti izobraževalnih storitev, regulativnih in zakonodajnih aktov Ruske federacije, metodološki dokumenti na področju licenciranja in akreditacije izobraževalnih ustanov, organizacijska in statistična dokumentacija Mestne službe za licenciranje in certificiranje izobraževalnih ustanov, pedagoško osebje in študenti Oddelka za izobraževanje mesta Moskve, pa tudi materiali iz specializiranih tematskih internetnih virov.

^ Praktični pomen dela je v razvoju priporočil in predlogov za izboljšanje sistema upravljanja kakovosti izobraževanja v mestu Moskva.

Zaradi omejenega obsega dela v njem se bomo osredotočili na zagotavljanje kakovosti izobraževanja v splošnoizobraževalnih ustanovah, kot glavnem členu v ruskem izobraževalnem sistemu.
^ POGLAVJE 1. TEORETIČNE OSNOVE UPRAVLJANJA KAKOVOSTI IZOBRAŽEVANJA Izobraževalne storitve kot predmet raziskovanja in upravljanja, koncept kakovosti izobraževanja
Glavna dejavnost izobraževalnih ustanov je ustvarjanje in zagotavljanje izobraževalnih storitev prebivalstvu. Kaj pomeni izraz "izobraževalna storitev"? Kako se razlikuje od drugih vrst storitev?

Za razumevanje pojma »izobraževalna storitev« je treba opredeliti bistvo pojmov »storitev« in »izobraževanje«.

F. Kotler ponuja naslednjo definicijo: »Storitev je vsak dogodek ali korist, ki jo lahko ena stranka ponudi drugi in ki je v bistvu neoprijemljiva in ne vodi do prevzema ničesar.« V skladu s klasično teorijo trženja imajo storitve številne posebne značilnosti, po katerih se razlikujejo od blaga. Te značilnosti so naslednje:

Neoprijemljivost. Storitve ni mogoče videti, okusiti, slišati ali vohati do trenutka nakupa.

neločljivo od vira. Storitev je neločljiva od svojega vira, njena izvedba je možna le v prisotnosti proizvajalca.

Nedoslednost kakovosti. Kakovost storitev se zelo razlikuje glede na njihove izvajalce, pa tudi glede na čas in kraj njihovega izvajanja.

Kvarljivost. Storitve ni mogoče shraniti za poznejšo prodajo ali uporabo.

Po definiciji, sprejeti na 20. zasedanju Generalne konference Unesca, izobraževanje razumemo kot proces in rezultat izboljševanja sposobnosti in vedenja posameznika, v katerem ta doseže socialno zrelost in individualno rast. Zakon Ruske federacije "O izobraževanju" daje naslednjo definicijo izobraževanja - "namenski proces izobraževanja in usposabljanja v interesu osebe, družbe, države, ki ga spremlja izjava o dosežkih državljana (študenta) ravni izobrazbe (izobrazbene kvalifikacije), ki jih določi država" .

Hkrati je izobraževanje kot panoga "niz institucij, organizacij in podjetij, ki izvajajo predvsem izobraževalne dejavnosti, namenjene zadovoljevanju raznolikih potreb prebivalstva po izobraževalnih storitvah, reprodukciji in razvoju človeških virov družbe" .

Analiza domače literature in periodike je pokazala, da ni enotnega mnenja o tem, kaj je izobraževalna storitev. V zvezi s tem je mogoče razlikovati le glavne pristope.

Najpogostejši med njimi razume izobraževalne storitve kot "sistem znanja, informacij, spretnosti in sposobnosti, ki se uporabljajo za zadovoljevanje večstranskih potreb osebe, družbe in države" .

Zanimivo je stališče Chentsova A.A., ki izpostavlja kategorijo "izobraževalni izdelek" in ga opredeljuje kot rezultat znanstvenega in pedagoškega dela, ki je posledično neke vrste znanstveno delo. Hkrati je po mnenju tega avtorja izobraževalni izdelek del intelektualnega izdelka (skupaj z znanstvenimi in inženirskimi izdelki), prilagojenega ustreznemu segmentu trga izobraževalnih storitev.

Zanimivo in relevantno je stališče E. I. Skripaka, ki meni, da je »ekonomska kategorija »izobraževalne storitve«, ki vključuje stanje, željo, osnovo in odgovornost za njihovo proizvodnjo in potrošnjo gospodarskih subjektov (gospodinjstev, podjetij, države) trenutno nadomestil ožji pojem "plačljive izobraževalne storitve" . To stališče pojasnjuje s specifiko sodobnega ruski pogoji: pomanjkanje oblikovanih polnopravnih subjektov naložb v človeški kapital, mehanizmov za izvajanje ekonomske odgovornosti za njegovo oblikovanje in akumulacijo, zmanjšanje proračunskih izdatkov za izobraževanje brez revidiranja socialnih obveznosti države, pomanjkanje polnopravnega finančnega trga in posojil. mehanizmi itd.

Položaj E.I. Skrypak potrjujejo regulativni dokumenti, ki tudi ne opredeljujejo pojma "izobraževalne storitve". Zakon Ruske federacije "o izobraževanju" daje izraz "izobraževalni program", ki "določa vsebino izobraževanja določene stopnje in smeri" . Izraz "izobraževalne storitve" se uporablja samo v členih, ki urejajo opravljanje dodatnih plačljivih storitev izobraževalne ustanove.

Direktor Centra za mednarodne izobraževalne programe Ruske ekonomske akademije G.V. Plekhanova Saginova A.V. produkt katere koli izobraževalne ustanove se nanaša tudi na izobraževalni program, ki ga ta razvije za zadovoljevanje potrebe po izobraževanju, strokovno izobraževanje, usposabljanje ali prekvalifikacijo, tj. doseganje določenega družbenega učinka (sprememba izobrazbene ali poklicne ravni). Avtor svoje mnenje pojasnjuje takole: »Univerza, ki nima strokovnjakov za informacijsko tehnologijo in opremljenih računalniških učilnic, ne more nuditi izobraževalnih programov na tem področju. Vendar tudi z navedenimi sredstvi univerza svojim strankam ne ponuja ločenih predavanj ali praktičnega pouka, temveč vstopa na trg z izobraževalnim programom te specialnosti, vključno z določenimi vsebinami, organizacijo izobraževalnega procesa, sistemom za upravljanje tega procesa in sistem za njegovo metodološko, materialno in kadrovsko podporo.» .

Iz navedenega lahko sklepamo, da izobraževalne storitve izvajajo izobraževalne ustanove z izvajanjem izobraževalnih programov različnih stopenj in smeri (odvisno od vrste in tipa izobraževalne ustanove).

Kakšna je posebnost izobraževalnih storitev? Shema, prikazana na sliki 1, odraža glavne in specifične lastnosti izobraževalnih storitev.

^ Slika 1 - Lastnosti izobraževalnih storitev

Najprej razmislimo, kako se lastnosti storitev kot takih kažejo v izobraževanju.

Nizka stopnja oprijemljivosti izobraževalnih storitev se kaže v nezmožnosti ocene njihove kakovosti in obsega pred popolno pridobitvijo. Ker storitve niso materialne in materialne, marketing prodajalcem priporoča, da najpomembnejše parametre storitve za kupca formalizirajo in jih predstavijo čim bolj jasno. V izobraževanju tem ciljem služijo izobraževalni standardi, učni načrti in programi, podatki o načinih, oblikah in pogojih usposabljanja, spričevala, licence, diplome itd.

Lastnost neločljivosti od vira v zvezi z izobraževalno storitvijo pomeni, da s prodajo in nakupom takšne storitve prodajalec izgubi lastništvo nad svojim konkretnim izdelkom, kupec pa te pravice ne pridobi: »ta izdelek. sam »izgine«, saj se porabi v istem trenutku, ko se proizvaja in prenaša. Hkrati lahko vsaka zamenjava učitelja spremeni proces in rezultat izvajanja izobraževalnih storitev ter posledično povpraševanje. Poleg tega se posebnost izobraževalnih storitev kaže v tem, da se začetek njihove porabe pojavi hkrati z začetkom njihovega zagotavljanja.

^ Nestanovitnost kakovosti v zvezi z izobraževalnimi storitvami ima poleg tega, da je neločljiva od izvajalca in nezmožnosti vzpostavitve strogih standardov za proces in rezultat izvajanja storitev, še en razlog - "variabilnost" izvornega materiala " .

Lastnost neobstojnosti izobraževalnih storitev se kaže na dva načina. Po eni strani »storitev ni mogoče v celoti nabaviti vnaprej in jih skladiščiti kot materialno blago v pričakovanju povečanega povpraševanja«, tj. izobraževalnih storitev, tako kot vseh drugih nematerialnih koristi, ne morejo akumulirati niti prodajalec (učitelj) niti potrošnik (študent) niti jih ni mogoče preprodati. Hkrati je ta značilnost izobraževalnih storitev videti "omehčana", saj je mogoče nekatere izobraževalne informacije delno pripraviti in posneti na oprijemljive medije (na primer knjige, kasete). Druga stran pokvarljivosti izobraževalnih storitev je naravno pozabljanje prejetih informacij, pa tudi zastarelost znanja, ki vodi v znanstveni, tehnični in družbeni napredek.

Zdaj pa poudarimo značilnosti izobraževalnih storitev, ki so edinstvene zanje.

Specifičnost izobraževalnih storitev je v tem, da po mnenju mnogih raziskovalcev spadajo v kategorijo »javnih dobrin«. Spomnimo se, da so javne dobrine dobrine, dela in storitve, namenjene zadovoljevanju kolektivnih potreb, ki jih ni mogoče izmeriti v denarni obliki in jih zato trg ne more zagotoviti. Za značilne lastnosti javne dobrine vključujejo:

Kolektivna potrošnja;

Nemožnost izključitve iz potrošnje;

Individualna potrošnja javne dobrine ne škoduje interesom drugih potrošnikov, tj. obsegi individualne potrošnje so med seboj enaki in enaki skupni ponudbi;

Zagotavljanje javnih dobrin ter posledično plačilo in odgovornost za njihovo proizvodnjo prevzame država.

Posebnost izobraževalnih storitev je nezmožnost njihovega neposrednega denarnega merjenja. Cenovni mehanizem pogosto ne more odražati vseh stroškov produkcije izobraževalnih storitev. Če jih je na materialnem področju razmeroma enostavno kvantitativno izmeriti na enoto proizvodnje, je to pri izobraževalnih storitvah težko izvedljivo. Koristni rezultat takšne storitve se lahko pokaže šele po daljšem času in ga je praktično mogoče izmeriti le s pomočjo posrednih indikatorjev.

Še ena znak izobraževalne storitve - dvoumnost ciljev, ki so si jih zastavili proizvajalci teh storitev. Dejavnosti izobraževalne ustanove praviloma niso jasno usmerjene v doseganje dobička. Spomnimo se, da izobraževanje v zakonu Ruske federacije "O izobraževanju" pomeni "... namenski proces izobraževanja in usposabljanja v interesu osebe, družbe, države ...". Po drugi strani pa so zgoraj omenjeni interesi povezani z rastjo blaginje, ki vključuje ustvarjanje dobička, potrebnega za zagotavljanje razširjene reprodukcije. Dobiček torej sprva ni prepovedano vodilo izobraževalne ustanove, seveda pa ni omejen nanj.

Posebnost izobraževalnih storitev se kaže tudi v tem, da se običajno izvajajo v kombinaciji z ustvarjanjem duhovnih vrednot, preobrazbo in razvojem osebnosti študenta. Te storitve zagotavljajo uresničevanje kognitivnih interesov študentov, zadovoljujejo potrebe posameznika po duhovnem in intelektualnem razvoju, prispevajo k ustvarjanju pogojev za njihovo samoodločbo in samouresničevanje, sodelujejo pri oblikovanju, ohranjanju in razvoju različnih človekove sposobnosti za delo, pri specializaciji, profesionalizaciji in rasti njegovih kvalifikacij. A. Pankruhin glavna značilnost izvajanje izobraževalnih storitev imenuje soustvarjanje učitelja in dijaka. Na področju izobraževanja, kjer se preoblikuje osebnost naročnika, si le-ta, ki ni profesionalec, prisvaja najbolj aktivno vlogo v proizvodnem procesu in zagotavljanju izobraževalnih storitev. Pomembno je tudi, da zagotavljanje izobraževalnih storitev, ki pomeni izrazito odprtost tega področja za informacijsko, kadrovsko in drugo izmenjavo, postavlja prednost sodelovanja in omejuje učinkovitost konkurence med ponudniki izobraževalnih storitev.

Prav tako je treba opozoriti, da so izobraževalne storitve, tako kot nobena druga vrsta dejavnosti, pod veliko pozornostjo javnosti in zunajtržnim pritiskom. To stališče se najjasneje kaže v okviru političnih družb, v katerih se vprašanje izobrazbe praviloma obravnava kot element zagotavljanja nacionalne varnosti, možnosti za preživetje in razvoj naroda.

Poleg naštetega obstajajo številne posebnosti izobraževalnih storitev, ki jih razlikujejo od drugih vrst storitev:

Visoki stroški (izobraževalne storitve imajo visoko uporabno vrednost, ker povečujejo potencial posameznika, strokovnjaka, na razvitih trgih pa se to izraža v prepoznavanju visokih stroškov, upravičenosti visokih cen zanje);

Relativno trajanje zagotavljanja (na primer, v naši državi lahko pridobitev prve visokošolske strokovne izobrazbe na različnih specialitetah traja od 4 do 6 let);

Zakasnjeno odkrivanje rezultata;

Odvisnost sprejemljivosti storitev od kraja njihovega izvajanja in kraja bivanja potencialnih študentov;

Nemožnost ponovne prodaje;

Potreba po licenciranju (6. člen 33. člena zakona Ruske federacije "O izobraževanju": "Pravica do izvajanja izobraževalnih dejavnosti ... nastane za izobraževalno ustanovo od trenutka, ko ji je izdana licenca (dovoljenje)") ;

Konkurenčna narava (ta lastnost se kaže predvsem v večini državnih visokošolskih ustanov);

Relativno mlada starost potrošnikov izobraževalnih storitev in drugih.

Poleg tega je treba opozoriti na vlogo države pri oblikovanju trga izobraževalnih storitev. Torej, posebne funkcije oblasti in upravljanja na področju izobraževanja vključujejo (slika 2):

^ Slika 2 - Funkcije oblasti in upravljanja na področju vzgoje in izobraževanja

Razumevanje izraza "kakovost izobraževanja" je eden najtežjih problemov ruskega izobraževanja. Tradicionalno in uradno uporabljen sistem ocenjevanja kakovosti izobraževanja ne temelji na objektivnih metodah pedagoškega merjenja, zato se »kakovost« danes razlaga precej dvoumno. Razumevanje različnih pomenov kakovosti je predpogoj za razumevanje upravljanja kakovosti izobraževanja.

V najbolj splošnem smislu je kakovost zmožnost stvari, pojavov, dogodkov, da imajo neko izvirnost, to je, da se razlikujejo od vseh drugih stvari, pojavov, dogodkov. Z izgubo kakovosti objekt postane nekaj drugega.

AT enciklopedični slovar kakovost je opredeljena kot objektivna in univerzalna lastnost predmetov, ki se nahaja v celoti njihovih lastnosti.

Po mednarodnem standardu je kakovost skupek lastnosti in lastnosti proizvoda, ki mu dajejo sposobnost zadovoljevanja določenih ali implicitnih potreb. Kvantitativna značilnost teh lastnosti se imenuje kazalnik kakovosti izdelka.

^ Kakovost izobraževanja je družbena kategorija, ki določa stanje in učinkovitost izobraževalnega procesa v družbi, njegovo skladnost s potrebami in pričakovanji družbe (različne družbene skupine) v razvoju in oblikovanju civilne, domače in strokovne kompetence osebnost.

Kakovost izobraževanja določa nabor kazalnikov, ki označujejo različne vidike izobraževalne dejavnosti izobraževalne ustanove: vsebino izobraževanja, oblike in metode poučevanja, materialno-tehnično bazo, osebje itd.

Tako se kakovost izobraževanja razume kot značilnost izobraževalnega procesa in njegovih rezultatov, ki izražajo stopnjo njihove skladnosti s splošno razširjenimi idejami v družbi o tem, kaj naj bi bil imenovani proces in katerim ciljem naj bi služil.

Pri kakovosti izobraževanja ločimo njegove zunanje in notranje lastnosti. Osnova za takšno delitev je dojemanje izobraževalne ustanove kot socialno-pedagoškega sistema, za katerega so značilni: na eni strani interakcija njegovih sestavnih delov; po drugi strani pa aktivna interakcija z zunanjim okoljem.

V zunanjem okolju ločimo:

Okolje neposrednega vpliva;

medij posrednega vpliva.

Okolje neposrednega vpliva na izobraževalno institucijo vključuje dejavnike, ki neposredno vplivajo na izobraževalni proces in so pod njegovim vplivom. To:

Porabniki izobraževanja: študenti, njihovi starši, javne organizacije, ustanove poklicnega izobraževanja, vojska, trg dela;

Viri delovne sile: pedagoški in strokovni liceji in višje šole, inštituti, univerze;

Konkurenčne izobraževalne ustanove;

Zavodi za izpopolnjevanje vzgojiteljev;

Državni organi itd.

Okolje posrednega vpliva na izobraževalno institucijo vključuje dejavnike, ki posredno vplivajo na izobraževalni proces: stanje gospodarstva države, družbenokulturno in politično življenje regije, dosežke znanosti itd.

Posledično lahko kakovost izobraževanja opredelimo kot skupek lastnosti izobraževanja, ki ustreza sodobnim zahtevam pedagoške teorije, prakse in je sposobno zadovoljevati izobraževalne potrebe posameznika, družbe in države.

Kdo naj odloča, ali so storitve izobraževalne ustanove kakovostne? Odgovor na to vprašanje bo zagotovil informacije o dosežkih in obetih institucije. Pomembno je imeti jasno predstavo o tem, kdo ocenjuje kakovost: proizvajalec ali potrošnik. Razlog za zastavitev tega vprašanja je, da se pogledi proizvajalca in potrošnika ne ujemajo vedno.

Razmislite o konceptu kakovosti izobraževanja z vidika potrošnikov. Potrošniki so razdeljeni v dve skupini.

Najprej je tu študent sam. Kot oseba je potrošnik svoje izobrazbe pri reševanju družbenih in osebnih življenjskih problemov. Tukaj kakovost izobraževanja - znanje, ki ga pridobi študent, in sposobnost njegove uporabe - označuje sposobnost in sposobnost študenta, da zadovolji svoje potrebe: spremeni ekipo ali smer dejavnosti, vstopi v naslednjo izobraževalno ustanovo, pojdi na delati in tako naprej, torej se s to ali določeno stopnjo uspeha prilagoditi družbeni realnosti.

Drugič, potrošniki so vse tiste organizacije, ustanove in posamezniki, ki sprejemajo diplomante izobraževalnih ustanov na delo, študij ali kako drugače komunicirajo z njimi. Vsakega iz te skupine potrošnikov zanima lasten nabor izobrazbenih značilnosti in sposobnosti diplomantov, ki ustreza njegovim oddelčnim in individualnim potrebam.

Kakovostne izobrazbe na splošno ne more biti, lahko je kakovostna ali ne zelo dobra le glede na vnaprej postavljene zahteve po parametrih izobrazbe, ki delujejo kot cilj. Toda ta cilj mora biti specifičen in znan vsem. zainteresirane osebe- potencialni udeleženci skupnih aktivnosti.

Na ravni vsebine izobraževanja obstajajo pomembne razlike med posameznikom in družbo v pristopih k ocenjevanju kakovosti izobraževanja. Organizacije navadno ne zanimajo splošna teoretična in splošna strokovna znanja novega sodelavca, ki vstopa vanjo. Potrebuje takšne diplomante izobraževalnih ustanov, ki imajo specifična znanja ustrezne ravni in praktične veščine, potrebne za organizacijo v prihajajočih dejavnostih in so sposobni razširiti obseg te praktične dejavnosti. S stališča organizacije je to merilo za kakovostno izobraževanje.

Študent, ki naredi še en korak v zanj novo življenje, ne potrebuje le specifičnih predmetnih ali strokovnih znanj in veščin. Za nadaljevanje izobraževanja in, kar je najpomembneje, za zagotavljanje lastne socialne varnosti v spreminjajočem se svetu, potrebuje človek v skladu s svojimi nagnjenji in interesi tako specifična kot splošna predmetna in splošna teoretična znanja. S stališča posameznika bo prav takšno izobraževanje kakovostno.

Naloga izobraževalne ustanove bo študentom zagotoviti kakovostno izobrazbo iz njihovega položaja in položaja njihovih staršev, v korelaciji z naravo zahtev po kakovosti izobraževanja bodoče organizacije – potrošnika oz. izdelki izobraževalne ustanove.

Glavna merila za kakovostno izobraževanje na ravni izobraževalne ustanove so torej:

Prisotnost določenega nabora izobraževalnih programov, katerih vsebina zagotavlja pripravo študentov v skladu z njihovimi izobraževalnimi in življenjskimi potrebami;

Stopnja približevanja praktičnega dela vsebine izobraževalnih programov zahtevam potencialnih strank, na katere se osredotoča izobraževalna ustanova;

Stopnja obvladovanja specializiranih izobraževalnih programov, ki so jih izbrali študenti;

Stopnja zadovoljstva študentov z učnimi rezultati.

Vendar pa obstaja še en pogled na kakovost izobraževanja. To je stališče nadzornih organov na področju izobraževanja, ki izvajajo licenčne postopke in postopke državne akreditacije.

Na podlagi postopka državne akreditacije nadzorni organi ugotavljajo skladnost vsebine izobraževalnih programov, ki jih izvaja zavod, z državnimi standardi.

Kakovostno izobraževanje je torej izobraževanje, ki ga izvaja izobraževalna ustanova, ki deluje na podlagi licence in izvaja izobraževalne programe, razvite na podlagi državnih standardov.

To je jamstvo države za kakovost izobraževanja.

^ 1.2. Regulativna podpora procesu upravljanja kakovosti izobraževanja
»Vsakdo ima pravico do izobraževanja. Zagotovljena je splošna dostopnost in brezplačnost predšolskega, osnovnega splošnega in srednjega poklicnega izobraževanja v državnih ali občinskih izobraževalnih ustanovah in podjetjih ... «Tako pravi 43. člen Ustave Ruske federacije. S tem temeljnim členom se začne ruska zakonodaja o izobraževanju.

Glavni zakon, ki ureja področje izobraževanja, je zakon Ruske federacije "O izobraževanju" z dne 10.07.1992 N 3266-1, kakor je bil spremenjen z zakonom z dne 24.04.2008 št. 50-FZ, namenjen je ureditvi sistema družbenih odnosov, ki nastajajo v izobraževanju. Ureja vprašanja, skupna vsem elementom in stopnjam izobraževalnega sistema v Ruski federaciji. Ena najpomembnejših značilnosti zakona Ruske federacije "o izobraževanju" je, da jasno opredeljuje in oblikuje glavne naloge zakonodaje o izobraževanju (4. člen). V okviru upravljanja kakovosti izobraževanja je v 5. odst. 15 zakona jasno navaja potrebo po objektivnem nadzoru kakovosti usposabljanja diplomantov po zaključku vsake stopnje izobraževanja, 3. odstavek čl. 32. zakon določa odgovornost izobraževalne ustanove za kakovost svojih diplomantov.

Zvezni zakon "o višjem in podiplomskem strokovnem izobraževanju" vsebuje tudi norme, ki so neposredno povezane s kakovostjo izobraževanja. V 1. odstavku čl. 5. člen je zapisano, da so državni izobrazbeni standardi višjega in podiplomskega strokovnega izobraževanja med številnimi cilji namenjeni tudi zagotavljanju kakovosti višjega in podiplomskega strokovnega izobraževanja, 5. čl. 26 je v celoti posvečen vprašanjem državnega nadzora nad kakovostjo visokega in podiplomskega strokovnega izobraževanja.

Med zveznimi podzakonskimi predpisi o izobraževanju so najpogostejši predpisi predsednika in vlade Ruske federacije.

Posebnost predsedniških odlokov je, da jih je mogoče izdati o katerem koli vprašanju zagotavljanja izobraževalne politike. Trendov pri urejanju določenih razmerij na področju vzgoje in izobraževanja, kot kaže praksa, ni.

Normativni akti vlade Ruske federacije, ki jih sprejme v obliki sklepov in odredb, morajo seveda biti v skladu z odloki predsednika Ruske federacije in zakonodajo na splošno. Kot glavni zvezni izvršilni organ vlada sprejema regulativne odločitve o vprašanjih, povezanih z izvajanjem zveznih zakonov na področju izobraževanja. Določa postopek za uporabo nekaterih ukrepov socialnega varstva udeležencev v izobraževalnih razmerjih, dodelitev akademskih stopenj in nazivov, višino in postopek za nagrajevanje zaposlenih v izobraževalnih ustanovah itd.

Pomemben delež v sistemu zveznih podzakonskih aktov zavzemajo predpisi Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije. Urejajo vsebino splošnega srednjega izobraževanja, ocenjevanje kakovosti izobraževanja in zaključno spričevalo diplomantov splošnoizobraževalnih ustanov.

V skladu s predpisi o Ministrstvu za izobraževanje in znanost Ruske federacije (Ministrstvo za izobraževanje in znanost Ruske federacije) in njegovih podrejenih zveznih organih - Zvezni agenciji za izobraževanje (Rosobrazovanie) in Zvezni službi za nadzor v izobraževanju in Znanost (Rosobrnadzor), odobrena z vladno uredbo, ti organi vzpostavljajo postopek za sprejem državljanov v državne ustanove srednjega in višjega strokovnega izobraževanja, razvijajo in potrjujejo standardne predpise o izobraževalnih ustanovah, zvezne sestavine državnih izobraževalnih standardov, potrjujejo predpise o državnem certificiranju. diplomantov izobraževalnih ustanov in druga vprašanja iz svoje pristojnosti.

Ti in drugi resorni normativno-pravni akti so sprejeti v obliki ukazov, pisem, navodil, pojasnil, sklepov svetov. Normativni pravni akti, ki urejajo odnose ministrstva in njegovih strukturnih enot z izobraževalnimi ustanovami in državljani, drugimi organizacijami, ki niso del sistema ministrstva, imajo javnopravno naravo, so predmet registracije pri Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije. . Akti, ki niso opravili postopka registracije in nimajo državne registrske številke pri Ministrstvu za pravosodje Ruske federacije, ne morejo začeti veljati, pravna pravila, ki jih vsebujejo, pa ne morejo urejati odnosov z javnostmi.

Podzakonske akte o vprašanjih izobraževanja lahko sprejmejo izvršni organi Ruske federacije kot edini vodje teh organov uradniki(po ministrih, predstojnikih služb ipd.) in kolektivno (sklepi kolegija ministrstva). Zakoni se lahko sprejemajo v okviru pristojnosti teh organov in v strogem skladu z veljavnimi zveznimi zakoni, zakoni sestavnega subjekta Ruske federacije, odloki predsednika Ruske federacije in sklepi vlade Ruske federacije. Na tej ravni pravne ureditve se lahko sprejmejo norme, ki določajo na primer republiške, regionalne standarde za financiranje izobraževanja, dodatne ugodnosti zveznim študentom in zaposlenim v izobraževalnih ustanovah, dodatne zahteve k zveznim zahtevam za izobraževalne ustanove v smislu norm in sanitarnih pravila in druga vprašanja.

Zakonodajni sistem vsakega subjekta Ruske federacije tvorijo:

Ustava (listina) subjekta Ruske federacije,

Pogodbe in sporazumi subjekta Ruske federacije,

Deželni zakoni, regionalni zakoniki,

Zakonodajni odloki,

Resolucije (odloki) vodij uprave subjekta Ruske federacije (guvernerja),

Odloki vlade subjekta Ruske federacije.

V skladu s čl. 29 zakona Ruske federacije "o izobraževanju" lahko subjekti Ruske federacije sprejemajo zakone in druge regulativne pravne akte, namenjene urejanju odnosov v izobraževanju.

V Moskvi so osnovni regionalni zakoni:

Zakon mesta Moskve "O razvoju izobraževanja v mestu Moskva". Vzpostavlja načela dejavnosti državnih organov mesta Moskve za razvoj izobraževanja, ureja oblike sodelovanja državnih organov mesta Moskve in lokalnih oblasti, izobraževalnih ustanov in organizacij, posameznikov in pravnih oseb pri razvoju izobraževanja v mestu Moskva in je namenjen zagotavljanju pravic prebivalcev mesta Moskva do izobraževanja, kot tudi podpiranju razvoja izobraževalnih dejavnosti.;

Zakon mesta Moskve "O splošnem izobraževanju v mestu Moskva" ureja odnose z uresničevanjem pravice državljanov do javnega, brezplačnega in kakovostnega splošnega izobraževanja v državnih izobraževalnih ustanovah v različnih oblikah in v obsegu, ki je določen. z državnimi splošnimi izobraževalnimi standardi določa dodatne zahteve glede vsebine osnovnih splošnih izobraževalnih programov v smislu Moskve regionalna komponenta državni izobraževalni standardi splošnega izobraževanja in značilnosti dejavnosti izobraževalnih ustanov različne vrste in vrste, ki izvajajo splošne izobraževalne programe predšolske, osnovne splošne, osnovne splošne in srednje (popolne) splošne izobrazbe, ob upoštevanju regionalnih posebnosti subjekta Ruske federacije, mesta Moskve. Zakon določa obveznost pridobitve srednje (popolne) splošne izobrazbe;

Zakon mesta Moskve "O osnovnem in srednjem poklicnem izobraževanju v mestu Moskva" ureja odnose v zvezi z uresničevanjem pravice državljanov do osnovnega in srednjega poklicnega izobraževanja v državnih izobraževalnih ustanovah mesta Moskva v različnih oblikah. in v obsegu, ki ga določa državno izobraževanje

Kazakova Irina Alexandrovna, magistrska študentka smeri priprave "Storitev" Oddelka za kadrovski management, storitve in turizem FSBEI HE "Orenburg State University", Orenburg [e-pošta zaščitena]

Kazalniki kakovosti izobraževalnih storitev univerze

Opomba. Članek je posvečen preučevanju teoretičnih vidikov ocenjevanja kakovosti izobraževalnih storitev univerze. Avtor posplošuje in sistematizira kazalnike kakovosti izobraževalnih storitev, vključno z oceno kakovosti izobraževalnega procesa in rezultatom izobraževanja Ključne besede: univerza, kakovost, izobraževalne storitve

Glavna konkurenčna prednost katere koli regije je povezana z razvojem človeškega potenciala, zlasti s povečanjem stopnje izobrazbe prebivalstva in strokovnim usposabljanjem mladih kadrov. Prav na področju izboljševanja kakovosti izobraževanja se v današnji fazi nahaja ključ do zagotavljanja trajnostne gospodarske rasti regije. V sodobnih razmerah konkurenčnost univerze na trgu izobraževalnih storitev določa kakovost njihovega zagotavljanja. Izboljšanje kakovosti izobraževalnih storitev univerze je pereč problem, družbeno in ekonomsko pomemben. Ena od pomembnih nalog v sistemu visokega strokovnega izobraževanja je razvoj znanstveno-metodološke podpore procesu upravljanja kakovosti izobraževanja na podlagi analize njenega razvoja, spremljanja in napovedovanja. Opozoriti je treba, da med znanstveniki ni nedvoumne razlage pojma kakovosti izobraževalnih storitev, zato je preučevanje glavnih komponent kakovosti izobraževalnih storitev univerze z vidika teoretičnih vidikov. znanstveni interes z namenom njihove nadaljnje praktične uporabe v upravljavskih dejavnostih univerze v posebnem produktu tega trga - izobraževalnih storitvah. Izobraževalne storitve so skupek namensko ustvarjenih in ponujenih možnosti prebivalstva za pridobivanje določenih znanj in spretnosti, za zadovoljevanje določenih izobraževalnih potreb, raznovrstnih socialnih potreb, katerih popolno zadovoljevanje je nujen pogoj za njihovo normalno delovanje in uspešen razvoj. Izobraževalne storitve imajo posebne značilnosti:

javnost izobraževalne storitve je omejena (selektivna) po naravi: pogoji za opravljanje storitve so različni za osebe z različnimi stopnjami spričeval glede na rezultate pridobitve splošne srednje izobrazbe;

izobraževalno storitev porabi en posameznik, rezultat njenega izvajanja (formirane kompetence) pa je posamezniku nujen za nadaljnjo prodajo delodajalcu kot del delovne sile;

Rezultat zagotavljanja storitve ni odvisen le od izobraževalne ustanove, ampak tudi od potrošnika storitve. Cilj trga izobraževalnih storitev je pravočasno zagotavljanje kakovostnih izobraževalnih storitev, ki so v skladu s sodobnimi izobraževalnimi programi in standardi.Kakovost izobraževalne storitve je opredeljena kot celota njenih potrošniških lastnosti, ki najbolj ustrezajo potrebam človeka in jih najbolje zadovoljujejo. . Kakovost izobraževalne storitve zaradi zapoznelih rezultatov izobraževanja ni jasno določena lastnost. Sestavljen je iz dveh komponent – ​​kakovosti izobraževanja in kakovosti (rezultata) izobraževanja. Zato je pomembna sestavina izobraževalnega procesa identifikacija indikatorjev kakovosti izobraževalnih storitev.Seveda je visoka kakovost rezultatov izobraževalne dejavnosti, ki jo določa raven znanja in spretnosti univerzitetnih diplomantov, lahko le doseženo z dobra raven organizacija in nadzor izobraževalnega procesa. Po našem mnenju je treba razlikovati med pojmoma »kakovost izobraževalnega rezultata« in »kakovost izobraževalnega procesa«. Rezultat izobraževanja so spremembe v študentovi kompetenci, katere ocenjevanje je vključeno kot sestavni del izobraževalnega procesa. Metode za ocenjevanje kakovosti rezultata izobraževalnega procesa ne dajejo neposrednih informacij o tem, kako je to kakovost mogoče izboljšati. Sprememba kakovosti rezultata pomeni spremembo izobraževalnega procesa. Tako je te koncepte mogoče vključiti v koncept "kakovosti izobraževalnih storitev." Kar zadeva cilje in pričakovane rezultate zagotavljanja izobraževalnih storitev, lahko glede na kategorijo potrošnika izobraževalnega procesa ločimo naslednje ( Tabela 1). Tabela 1 Značilnosti izobraževalnih izidov z vidika deležnikov izobraževalnega procesa Porabniki (deležniki) izobraževalnega procesa Cilji (pričakovan rezultat) Učenci pridobivanje znanja, spretnosti;

oblikovanje sistemskega mišljenja;

poklicno povpraševanje;

karierna rast Ustvarjalnost učiteljev, samoizpopolnjevanje;

materialno blagostanje Univerza

Povečanje konkurenčnosti;

certificiranje in akreditacija;

družbeni cilji, oblikovanje pozitivne podobe, podjetja (delodajalci) povečujejo konkurenčnost podjetja, povečujejo učinkovitost notranjega upravljanja, država kot celota;

Komponente kakovosti izobraževalne storitve lahko predstavimo s parametri, prikazanimi na sliki 1.

Slika 1 Komponente kakovosti izobraževalnih storitev

Glavni potrošniki izobraževalnih storitev in predmeti njihovega prejema so kandidati, študenti, podiplomski študenti, diplomanti univerze, mladi strokovnjaki, od katerih je med drugim odvisna skupna vrednost pri ocenjevanju kakovosti izobraževalnih storitev. Kakovost predmeta zagotavljanja izobraževalnih storitev je sestavljena iz kakovosti vsebine izobraževalnih programov in neposredno akademskih disciplin, stopnje usposobljenosti učnega osebja, učnih metod in tehnologij, materialne in tehnične osnove organizacije šole. izobraževalni proces (učilnice in laboratoriji, oprema, modeli, simulatorji itd.) Kakovost proces zagotavljanja izobraževalnih storitev pomeni kombinacijo na eni strani procesa organiziranja in izvajanja uporabljenih tehnologij za zagotavljanje izobraževalnih storitev, na drugi strani pa kakovost rezultata procesa izvajanja izobraževalnih storitev, tj. skladnost ravni znanja študentov in diplomantov z zahtevami državnega izobraževalnega standarda za področja usposabljanja in specialnosti oziroma poklicnega standarda, storitve je treba bolje izvajati, ob upoštevanju analize in dogovora o pomembnih pričakovanjih, ki jih bodoči mladi strokovni delavci morajo izpolnjevati pri opravljanju svojih delovnih obveznosti. Takšna pričakovanja temeljijo na zahtevah delodajalcev, naravi dela, vzorcih interakcij z drugimi zaposlenimi, zakonodajnem okviru, ki je relevanten za opravljene dejavnosti, in drugih družbenih dejavnikih. Po tem mnenju je pozornost namenjena tako širini kot globini vsebine učnih načrtov in programov, da lahko mladi strokovnjaki izpolnijo vse zahteve za zaposlitev, ne glede na to, kje bodo delali.Kakovost je sposobnost rezultatov dejavnosti in storitve univerze, njihove značilnosti in lastnosti, da izpolnjujejo potrebe in pričakovanja potrošnikov in drugih zainteresiranih ter jih presegajo. Poleg tega je kakovost proces poslovne interakcije, ko se pričakovana ali deklarirana vrednost (rezultat) uresniči za vse zainteresirane strani. To dejstvo potrjujejo normativni dokumenti, ki urejajo ocenjevanje kakovosti izobraževalnih storitev Kakovost procesa zagotavljanja izobraževalnih storitev Stopnja zadovoljstva potrošnikov Kakovost predmeta prejemanja izobraževalnih storitev Kakovost predmeta zagotavljanja izobraževalnih storitev

Metodološka priporočila za izvajanje neodvisne ocene kakovosti izobraževalnih dejavnosti organizacij, ki se ukvarjajo z izobraževalnimi dejavnostmi, ki jih je potrdilo Ministrstvo za izobraževanje in znanost Rusije z dne 1. aprila 2015 in Odredba Ministrstva za izobraževanje in znanost Rusije z dne 5. decembra, 2014 N 1547 "O odobritvi kazalnikov, ki označujejo splošna merila za ocenjevanje kakovosti izobraževalnih dejavnosti organizacij, ki se ukvarjajo z izobraževalno dejavnostjo." Med glavnimi kazalniki za ocenjevanje kakovosti izobraževalnih dejavnosti organizacij, ki se ukvarjajo z izobraževalno dejavnostjo, navedenimi v teh dokumentih, so naslednji: 1) materialno-tehnična in informacijska podpora organizacije; za individualno delo s študenti; 4) razpoložljivost dodatnih izobraževalnih programov; 5) razpoložljivost možnosti za razvoj. ustvarjalnost in interese študentov 6) razpoložljivost možnosti izvajanja psiholoških, pedagoških, zdravstvenih in socialne pomočištudenti 7) razpoložljivost pogojev za organiziranje usposabljanja in izobraževanja študentov invalidov in invalidov 8) odprtost in dostopnost informacij o organizaciji 9) prijaznost, vljudnost, usposobljenost zaposlenih; 10) zadovoljstvo s kakovostjo izobraževalnih dejavnosti organizacij Vsaka izobraževalna organizacija na svoj način organizira ocenjevanje zadovoljstva s kakovostjo z uporabo različnih orodij: preučevanje notranjih in zunanjih dokumentov in evidenc, anketa, intervju, diskusija, spraševanje, spremljanje, primerjalna analiza, testiranje, izračun kazalnikov ocenjevanja. Orenburška državna univerza (OSU) posebno pozornost namenja problemom kakovosti izobraževanja na splošno in ocenjuje stopnjo zadovoljstva s kakovostjo izobraževalnih storitev tako prosilcev, študentov in diplomantov, kot tudi učiteljev in delodajalcev. Ker je glavni potrošnik izobraževalne storitve univerze študent, bomo na spletni strani OSU objavili rezultate ankete o tej kategoriji interesentov v izobraževalnem procesu. Na vprašanje Kateri so najmočnejši vidiki delovanja univerze po vašem mnenju? večina študentov je opozorila na dobre informacijske vire - 26% anketirancev, visoko usposobljenost učnega osebja 24%, družbeno življenje univerze

24 %, materialna in tehnična opremljenost izobraževalnega procesa 16 %, vsebina akademskih disciplin 12 % in organizacija prakse 6 % študentov. Posledično so bili študentje precej kritični do ocene delovanja univerze, saj je bilo le 18 % anketirancev zadovoljnih s kakovostjo vsebine akademskih disciplin in organizacijo prakse kot glavni značilnosti kakovosti izobraževalnega procesa. Če analiziramo vse zgoraj navedeno, lahko po našem mnenju opredelimo glavne in dodatne kazalnike kakovosti izobraževalnih storitev univerze. Glavni kazalniki vključujejo kakovost izobraževalnih programov in tehnologij, kakovost poučevanja (razpoložljivost sodobnih učnih tehnologij; akademska mobilnost študentov; razpoložljivost originalnih programov usposabljanja za različne oblike izobraževanje, ki ustreza bodočim potrebam gospodarstva regije), kakovost znanstvenega in pedagoškega kadra, kakovost tekočih raziskav, kakovost pripravnikov (od kandidatov do diplomantov), ​​kakovost virske podpore izobraževalnim storitvam (materialno-tehnična in eksperimentalna baza, vključno z izobraževalno, metodološko in informacijsko podporo, kakovost pogojev za izvajanje pouka, kakovost upravljanja izobraževalne službe in univerze kot celote (prisotnost lastnega sistema kakovosti izobraževanja na univerzi, ki izpolnjuje zahteve domačih in evropskih standardov). Dodatni kazalniki kakovosti izobraževalnih storitev vključujejo na eni strani prisotnost potrebnih pogojev za študente v zvezi z organizacijo njihove prehrane in možnosti za razvoj ustvarjalnih sposobnosti in interesov, zagotavljanje psihološke, pedagoške, zdravstvene in socialne pomoči, na drugi strani pa dobrohotnost, vljudnost, usposobljenost zaposlenih v izobraževalni organizaciji. Kakovost končnega rezultata in izobraževalne storitve je treba obravnavati širše od strokovne usposobljenosti diplomantov (stopnja primernosti diplomantov za učinkovito delo): to je nujno telesno in duhovno ter duševno zdravje, splošna kultura, intelekt, vrednotne usmeritve ipd. Treba je opozoriti, da je doseganje sodobne kakovosti specialističnega usposabljanja sistemski problem, ki je odvisen od številnih med seboj povezanih dejavnikov zunanjega in notranjega okolja strokovne izobraževalne ustanove. Rešitev naloge izboljšanja kakovosti izobraževanja, ki stoji pred visokošolskimi strokovnimi izobraževalnimi ustanovami, je mogoča ob spoznanju, da se kakovost rezultata izobraževalne dejavnosti, ki je intelektualni proizvod, doseže s kakovostjo izobraževalnega procesa (izobraževalne storitve) , ki pa je določena s kakovostjo sistema upravljanja na vseh ravneh upravljanja strokovne izobraževalne ustanove.

Povezave do virov1.Osipov, P.N. Trg izobraževalnih storitev in izobraževalne potrebe mladih / P.N. Osipov // Kazanski pedagoški časopis. 2011. št. 5. S. 4247.2. Barannik, N.A. Trg rude in trg izobraževalnih storitev na področju poklicnega izobraževanja v regiji Orenburg: stanje in problemi interakcije / N.A. Barannik, L.A. Kosheleva // Intelekt. Inovativnost. Naložbe. 2010. št. 1. S. 5768.3. Kazakova T.P. Programska in metodološka podpora za izboljšanje kakovosti usposabljanja bodočih menedžerjev v turizmu na univerzi // Turizem: znanost in izobraževanje. Priloga / Dodatno izobraževanje in vzgoja. 2006. -№ 1. -S. 117118.2.4. Odredba Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije z dne 5. decembra 2014 N 1547 "O odobritvi kazalnikov, ki označujejo splošna merila za ocenjevanje kakovosti izobraževalnih dejavnosti organizacij, ki se ukvarjajo z izobraževalnimi dejavnostmi."5. Priporočilo Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije z dne 01. aprila 2015 "Metodološka priporočila za izvajanje neodvisne ocene kakovosti izobraževalnih dejavnosti organizacij, ki se ukvarjajo z izobraževalnimi dejavnostmi."

OCENA KAKOVOSTI IZOBRAŽEVALNIH STORITEV V SREDNJIH ŠOLAH V MESTU MOSKVA

1. Izboljšanje sistema vodenja kakovosti izobraževalnih storitev v moskovskih srednjih šolah

UVOD 2

1. POGLAVJE. TEORETIČNE OSNOVE UPRAVLJANJA KAKOVOSTI IZOBRAŽEVANJA 4

1.1 Izobraževalne storitve kot predmet raziskovanja in upravljanja, koncept kakovosti izobraževanja 4

1.2. Regulativna podpora procesu upravljanja kakovosti izobraževanja 12

POGLAVJE 2. ANALIZA SISTEMA UPRAVLJANJA KAKOVOSTI IZOBRAŽEVANJA SPLOŠNO IZOBRAŽEVALNIH INSTITUCIJ MESTA MOSKVA 24

2.1. Kvantitativne značilnosti izobraževalnih ustanov mesta Moskva 24

2.2. Analiza sistema upravljanja izobraževanja v mestu Moskva 31

Odredba Ministrstva za izobraževanje Moskve z dne 18. oktobra 2002 N 836 "; O odobritvi predpisov o okrožnih oddelkih za izobraževanje"; odobril pravilnik o 10 okrožnih izobraževalnih oddelkih mesta Moskva. 36

2.3. Analiza obstoječega sistema licenciranja in državne akreditacije izobraževalnih ustanov v mestu Moskva 42

POGLAVJE 3. RAZVOJ PREDLOGOV ZA IZBOLJŠANJE SISTEMA UPRAVLJANJA KAKOVOSTI IZOBRAŽEVANJA 52

3.1. Glavne težave moskovskega mehanizma za zagotavljanje državnih jamstev kakovosti izobraževanja 52

3.2. Predlogi za rešitev glavnih težav moskovskega sistema za zagotavljanje državnih jamstev kakovosti izobraževanja 55

3.3. Ocena učinkovitosti sistema upravljanja splošnega izobraževanja v mestu Moskva 62

ZAKLJUČEK 67

LITERATURA: 69

18.Mikhailova G.N., direktor Nacionalne fundacije TISBI "Sistem univerzitetne akreditacije: tuje izkušnje", članek / Vir - Spletna stran Akademije za management "Tisbi"; 70

UVOD

Tema tega dela je posvečena obravnavi vprašanj, povezanih z zagotavljanjem državnih jamstev za kakovost izobraževalnih storitev, na primeru dela mestne službe za licenciranje in certificiranje izobraževalnih ustanov, pedagoškega osebja in študentov Oddelek za izobraževanje mesta Moskva

Relevantnost teme. Spremembe v gospodarskem življenju Rusije so vplivale na vsa področja človeškega življenja. To še posebej velja za izobraževanje. Razvoj tržnih odnosov je privedel do tega, da se je izobraževanje iz brezplačnega privilegija, ki ga plača država, spremenilo v blago. V dokaj kratkem času se je v Rusiji razvil in se še naprej aktivno razvija trg izobraževalnih storitev, katerih ponudba je v zadnjih 10 letih naredila velik skok in v mnogih primerih celo presega povpraševanje.

Hkrati s kvantitativno rastjo se začne kvalitativna rast trga izobraževalnih storitev. To velja tako za strukturo povpraševanja, ki postaja vse bolj kvalificirano, kot za strukturo ponudbe, za katero je značilen hiter razvoj nedržavnih izobraževalnih ustanov, ustvarjanje novih izobraževalnih programov, področij in disciplin.

Vendar pa država, kot prej, ostaja porok državljanov Ruske federacije ne le obvezno a kar je še pomembneje, kakovosti Splošna izobrazba.

Problem kakovosti izobraževanja je v središču pozornosti javnosti in držav vseh razvitih držav sveta. Kakovostno izobraževanje v postindustrijskem svetu postaja temelj nacionalnega napredka in varnosti. V konceptu modernizacije ruskega izobraževanja se zagotavljanje državnih jamstev za dostopnost kakovostnega izobraževanja in ustvarjanje pogojev za izboljšanje kakovosti izobraževanja imenuje prednostna področja izobraževalne politike.

V to smer, predmetŠtudija tega dela je sistem vodenja kakovosti izobraževanja v mestu Moskva.

Predmet raziskave - mehanizmi za zagotavljanje kakovosti izobraževanja s strani izobraževalnih organov mesta Moskva.

V zvezi z zgoraj navedenim namen To delo je razvoj predlogov in priporočil za izboljšanje mehanizma za zagotavljanje državnih jamstev za kakovost izobraževanja s postopki za licenciranje in državno akreditacijo izobraževalnih ustanov splošnega izobraževanja v Moskvi.

V skladu s tem ciljem sledi naslednje naloge:

preučiti in sistematizirati teoretične vidike, povezane z analizo vsebine in strukture izobraževalnih storitev kot predmeta upravljanja, ugotoviti njegovo vlogo in posebnosti v razmerah sodobnega domačega trga, opozoriti na značilnosti izobraževalnih storitev;

pregledati in analizirati pravni okvir, ki ureja državno upravljanje kakovosti izobraževanja;

preučiti sodobne ruske in tuje izkušnje pri upravljanju kakovosti izobraževanja;

pregledati in analizirati sistem upravljanja izobraževanja v mestu Moskva, preučiti obstoječi mehanizem za izvajanje postopkov licenciranja in akreditacije izobraževalnih ustanov splošnega izobraževanja v mestu Moskva;

pripraviti predloge za izboljšanje sistema vodenja kakovosti izobraževanja v mestu Moskva;

razviti merila za ocenjevanje učinkovitosti sistema vodenja kakovosti izobraževanja v mestu Moskva.

Teoretične in metodološke osnove dela so bila dela domačih in tujih strokovnjakov s področja managementa, trženja, upravljanja osebja, pa tudi o problemih kakovosti izobraževalnih storitev, regulativnih in zakonodajnih aktov Ruske federacije, metodoloških dokumentov na področju licenciranja in akreditacija izobraževalnih ustanov, organizacijska in statistična dokumentacija izobraževalnih ustanov Mestne službe za licenciranje in certificiranje, pedagoškega osebja in študentov Oddelka za izobraževanje mesta Moskva, pa tudi gradiva iz specializiranih tematskih internetnih virov.

Praktični pomen Delo je razviti priporočila in predloge za izboljšanje sistema vodenja kakovosti izobraževanja v mestu Moskva.

Zaradi omejenega obsega dela v njem se bomo osredotočili na zagotavljanje kakovosti izobraževanja v splošnoizobraževalnih ustanovah, kot glavnem členu v ruskem izobraževalnem sistemu.

1. POGLAVJE. TEORETIČNE OSNOVE UPRAVLJANJA KAKOVOSTI IZOBRAŽEVANJA

1. .Izobraževalne storitve kot predmet raziskovanja in upravljanja, koncept kakovosti izobraževanja

Glavna dejavnost izobraževalnih ustanov je ustvarjanje in zagotavljanje izobraževalnih storitev prebivalstvu. Kaj pomeni izraz "izobraževalna storitev"? Kako se razlikuje od drugih vrst storitev?

Za razumevanje pojma »izobraževalna storitev« je treba opredeliti bistvo pojmov »storitev« in »izobraževanje«.

F. Kotler ponuja naslednjo definicijo: Storitev- kakršna koli dejavnost ali korist, ki jo ena stranka lahko ponudi drugi, ki je v bistvu neopredmetena in nima za posledico lastništva ničesar. V skladu s klasično teorijo trženja imajo storitve številne posebne značilnosti, po katerih se razlikujejo od blaga. Te značilnosti so naslednje:

Neoprijemljivost. Storitve ni mogoče videti, okusiti, slišati ali vohati do trenutka nakupa.

Neločljivo od vira. Storitev je neločljiva od svojega vira, njena izvedba je možna le v prisotnosti proizvajalca.

Razlika v kakovosti. Kakovost storitev se zelo razlikuje glede na njihove izvajalce, pa tudi glede na čas in kraj njihovega izvajanja.

Kvarljivost. Storitve ni mogoče shraniti za poznejšo prodajo ali uporabo.

Po definiciji, sprejeti na 20. zasedanju Generalne konference UNESCO, pod izobraževanje proces in rezultat izboljševanja sposobnosti in vedenja posameznika, v katerem ta doseže socialno zrelost in individualno rast. Zakon Ruske federacije "O izobraževanju" daje naslednjo definicijo izobraževanja - "namenski proces izobraževanja in usposabljanja v interesu osebe, družbe, države, ki ga spremlja izjava o dosežkih državljana (študenta) ravni izobrazbe (izobrazbene kvalifikacije), ki jih določi država" .

Hkrati je izobraževanje kot panoga "niz institucij, organizacij in podjetij, ki izvajajo predvsem izobraževalne dejavnosti, namenjene zadovoljevanju raznolikih potreb prebivalstva po izobraževalnih storitvah, reprodukciji in razvoju človeških virov družbe" .

Analiza domače literature in periodike je pokazala, da ni enotnega mnenja o tem, kaj je izobraževalna storitev. V zvezi s tem je mogoče razlikovati le glavne pristope.

Najpogostejši med njimi razume izobraževalne storitve kot "sistem znanja, informacij, spretnosti in sposobnosti, ki se uporabljajo za zadovoljevanje večstranskih potreb osebe, družbe in države" .

Zanimivo stališče je Chentsov A.A., ki izpostavlja kategorijo "izobraževalni izdelek" , opredelitev kot rezultat znanstvenega in pedagoškega dela, ki je posledično neke vrste znanstveno delo. Hkrati je po mnenju tega avtorja izobraževalni izdelek del intelektualnega izdelka (skupaj z znanstvenimi in inženirskimi izdelki), prilagojenega ustreznemu segmentu trga izobraževalnih storitev.

Zanimivo in relevantno je stališče E. I. Skripaka, ki meni, da je »ekonomska kategorija »izobraževalne storitve«, ki vključuje stanje, željo, osnovo in odgovornost za njihovo proizvodnjo in potrošnjo gospodarskih subjektov (gospodinjstev, podjetij, države) trenutno nadomestil ožji pojem "plačljive izobraževalne storitve" . To situacijo pojasnjuje s posebnostmi sodobnih ruskih razmer: pomanjkanje oblikovanih polnopravnih subjektov za vlaganje v človeški kapital, mehanizmov za izvajanje ekonomske odgovornosti za njegovo oblikovanje in kopičenje, zmanjšanje proračunskih izdatkov za izobraževanje brez revizije socialnih obveznosti države. , pomanjkanje polnopravnega finančnega trga in posojilnih mehanizmov itd.

Položaj E.I. Skrypak potrjujejo regulativni dokumenti, ki tudi ne opredeljujejo pojma "izobraževalne storitve". Zakon Ruske federacije "o izobraževanju" daje izraz "izobraževalni program", ki "določa vsebino izobraževanja določene stopnje in smeri" . Izraz "izobraževalne storitve" se uporablja samo v členih, ki urejajo opravljanje dodatnih plačljivih storitev izobraževalne ustanove.

Direktor Centra za mednarodne izobraževalne programe Ruske ekonomske akademije G.V. Plekhanova Saginova A.V. se nanaša tudi na izdelek katere koli izobraževalne ustanove izobraževalni program , ki ga razvija za zadovoljevanje potrebe po izobraževanju, usposabljanju, izobraževanju ali prekvalifikaciji – t.j. doseganje določenega družbenega učinka (sprememba izobrazbene ali poklicne ravni). Avtor svoje mnenje pojasnjuje takole: »Univerza, ki nima strokovnjakov za informacijsko tehnologijo in opremljenih računalniških učilnic, ne more nuditi izobraževalnih programov na tem področju. Vendar tudi z navedenimi sredstvi univerza svojim strankam ne ponuja ločenih predavanj ali praktičnega pouka, temveč vstopa na trg z izobraževalnim programom te specialnosti, vključno z določenimi vsebinami, organizacijo izobraževalnega procesa, sistemom za upravljanje tega procesa in sistem za njegovo metodološko, materialno in kadrovsko podporo.» .

Iz navedenega lahko sklepamo, da izobraževalne storitve izvajajo izobraževalne ustanove z izvajanjem izobraževalnih programov različnih stopenj in smeri (odvisno od vrste in tipa izobraževalne ustanove).

Kakšna je posebnost izobraževalnih storitev? Shema, prikazana na sliki 1, odraža glavne in specifične lastnosti izobraževalnih storitev.

Slika 1 -Lastnosti izobraževalnih storitev

Najprej razmislimo, kako se lastnosti storitev kot takih kažejo v izobraževanju.

Nizka stopnja oprijemljivosti izobraževalnih storitev se kaže v nezmožnosti ocene njihove kakovosti in obsega, dokler niso v celoti pridobljene. Ker storitve niso materialne in materialne, marketing prodajalcem priporoča, da najpomembnejše parametre storitve za kupca formalizirajo in jih predstavijo čim bolj jasno. V izobraževanju tem ciljem služijo izobraževalni standardi, učni načrti in programi, podatki o načinih, oblikah in pogojih usposabljanja, spričevala, licence, diplome itd.

Lastnina neločljivo od vira v zvezi z izobraževalno storitvijo pomeni, da s prodajo in nakupom tovrstne storitve prodajalec izgubi lastništvo nad svojim konkretnim izdelkom, kupec pa te pravice ne pridobi: »ta izdelek sam »izgine«, saj porabljen je v istem trenutku, ko je proizveden in prenesen ». Hkrati lahko vsaka zamenjava učitelja spremeni proces in rezultat izvajanja izobraževalnih storitev ter posledično povpraševanje. Poleg tega se posebnost izobraževalnih storitev kaže v tem, da se začetek njihove porabe pojavi hkrati z začetkom njihovega zagotavljanja.

Razlika v kakovosti v zvezi z izobraževalnimi storitvami, poleg neločljivosti od izvajalca in nezmožnosti vzpostavitve strogih standardov za proces in rezultat izvajanja storitev, obstaja še en razlog - "variabilnost" izvornega materiala ".

Lastnina pokvarljivost izobraževalnih storitev se kaže na dva načina. Po eni strani »storitev ni mogoče v celoti nabaviti vnaprej in jih skladiščiti kot materialno blago v pričakovanju povečanega povpraševanja«, tj. izobraževalnih storitev, tako kot vseh drugih nematerialnih koristi, ne morejo akumulirati niti prodajalec (učitelj) niti potrošnik (študent) niti jih ni mogoče preprodati. Hkrati je ta značilnost izobraževalnih storitev videti "omehčana", saj je mogoče nekatere izobraževalne informacije delno pripraviti in posneti na oprijemljive medije (na primer knjige, kasete). Druga stran pokvarljivosti izobraževalnih storitev je naravno pozabljanje prejetih informacij, pa tudi zastarelost znanja, ki vodi v znanstveni, tehnični in družbeni napredek.

Zdaj pa poudarimo značilnosti izobraževalnih storitev, ki so edinstvene zanje.

Specifičnost izobraževalnih storitev je v tem, da po mnenju mnogih raziskovalcev spadajo v kategorijo "javne dobrine";. Spomnimo se, da so javne dobrine dobrine, dela in storitve, namenjene zadovoljevanju kolektivnih potreb, ki jih ni mogoče izmeriti v denarni obliki in jih zato trg ne more zagotoviti. Značilnosti javnih dobrin so:

• kolektivna potrošnja;

  nezmožnost izključitve iz potrošnje;

  individualna potrošnja javne dobrine ne škoduje interesom drugih potrošnikov, tj. obsegi individualne potrošnje so med seboj enaki in enaki skupni ponudbi;

  zagotavljanje javnih dobrin, posledično pa plačilo in odgovornost za njihovo proizvodnjo prevzame država.

Posebnost izobraževalnih storitev je nezmožnostnjimneposredno denarno merjenje. Cenovni mehanizem pogosto ne more odražati vseh stroškov produkcije izobraževalnih storitev. Če jih je na materialnem področju razmeroma enostavno kvantitativno izmeriti na enoto proizvodnje, je to pri izobraževalnih storitvah težko izvedljivo. Koristni rezultat takšne storitve se lahko pokaže šele po daljšem času in ga je praktično mogoče izmeriti le s pomočjo posrednih indikatorjev.

Druga posebnost izobraževalnih storitev je dvoumnost ciljev pred proizvajalci teh storitev. Dejavnosti izobraževalne ustanove praviloma niso jasno usmerjene v doseganje dobička. Spomnimo se, da izobraževanje v zakonu Ruske federacije »O izobraževanju« pomeni »... namenski proces izobraževanja in usposabljanja v interesu osebe, družbe, države... ". Po drugi strani pa so zgoraj omenjeni interesi povezani z rastjo blaginje, ki vključuje ustvarjanje dobička, potrebnega za zagotavljanje razširjene reprodukcije. Dobiček torej sprva ni prepovedano vodilo izobraževalne ustanove, seveda pa ni omejen nanj.

Posebnost izobraževalnih storitev se kaže tudi v tem, da so praviloma v kombinaciji z ustvarjanjem duhovnih vrednot, preoblikovanje in razvoj osebnosti študenta. Te storitve zagotavljajo uresničevanje kognitivnih interesov študentov, zadovoljujejo potrebe posameznika po duhovnem in intelektualnem razvoju, prispevajo k ustvarjanju pogojev za njihovo samoodločbo in samouresničevanje, sodelujejo pri oblikovanju, ohranjanju in razvoju različnih človekove sposobnosti za delo, pri specializaciji, profesionalizaciji in rasti njegovih kvalifikacij. A. Pankrukhin imenuje glavno značilnost zagotavljanja izobraževalnih storitev soustvarjanje učitelja in učenca. Na področju izobraževanja, kjer se preoblikuje osebnost naročnika, si le-ta, ki ni profesionalec, prisvaja najbolj aktivno vlogo v proizvodnem procesu in zagotavljanju izobraževalnih storitev. Pomembno je tudi, da zagotavljanje izobraževalnih storitev, ki pomeni izrazito odprtost tega področja za informacijsko, kadrovsko in drugo izmenjavo, postavlja prednost sodelovanja in omejuje učinkovitost konkurence med ponudniki izobraževalnih storitev.

Prav tako je treba opozoriti, da so izobraževalne storitve, kot nobena druga vrsta dejavnosti, pod strogim nadzorom. pozornost javnosti in pritisk zunaj trga. To stališče se najjasneje kaže v okviru političnih družb, v katerih se vprašanje izobrazbe praviloma obravnava kot element zagotavljanja nacionalne varnosti, možnosti za preživetje in razvoj naroda.

Poleg naštetega obstajajo številne posebnosti izobraževalnih storitev, ki jih razlikujejo od drugih vrst storitev:

visoki stroški (izobraževalne storitve imajo visoko uporabno vrednost, ker povečujejo potencial posameznika, strokovnjaka, kar se na razvitih trgih izraža v prepoznavanju visokih stroškov, upravičenosti visokih cen zanje);

relativno trajanje zagotavljanja (na primer, v naši državi lahko pridobitev prve višje strokovne izobrazbe na različnih specialitetah traja od 4 do 6 let);

zamuda pri razkritju rezultata;

odvisnost sprejemljivosti storitev od kraja njihovega izvajanja in kraja bivanja potencialnih študentov;

nezmožnost nadaljnje prodaje;

potreba po licenciranju (6. člen 33. člena zakona Ruske federacije "O izobraževanju": "Pravica do izvajanja izobraževalnih dejavnosti ... nastane za izobraževalno ustanovo od trenutka, ko ji je izdana licenca (dovoljenje)") ;

konkurenčna narava (ta lastnost se kaže predvsem v večini državnih visokošolskih ustanov);

relativno mlada starost uporabnikov izobraževalnih storitev in drugi.

Poleg tega je treba opozoriti na vlogo države pri oblikovanju trga izobraževalnih storitev. Torej, posebne funkcije oblasti in upravljanja na področju izobraževanja vključujejo (slika 2):

Slika 2 - Funkcije oblasti in upravljanja na področju vzgoje in izobraževanja

Razumevanje izraza "kakovost izobraževanja" je eden najtežjih problemov ruskega izobraževanja. Tradicionalno in uradno uporabljen sistem ocenjevanja kakovosti izobraževanja ne temelji na objektivnih metodah pedagoškega merjenja, zato se »kakovost« danes razlaga precej dvoumno. Razumevanje različnih pomenov kakovosti je predpogoj za razumevanje upravljanja kakovosti izobraževanja.

V najbolj splošnem smislu je kakovost zmožnost stvari, pojavov, dogodkov, da imajo neko izvirnost, to je, da se razlikujejo od vseh drugih stvari, pojavov, dogodkov. Z izgubo kakovosti objekt postane nekaj drugega.

V enciklopedičnem slovarju je kakovost opredeljena kot objektivna in univerzalna lastnost predmetov, ki se nahaja v celoti njihovih lastnosti.

Po mednarodnem standardu je kakovost skupek lastnosti in lastnosti proizvoda, ki mu dajejo sposobnost zadovoljevanja določenih ali implicitnih potreb. Kvantitativna značilnost teh lastnosti se imenuje kazalnik kakovosti izdelka.

Kakovost izobraževanja- družbena kategorija, ki določa stanje in učinkovitost izobraževalnega procesa v družbi, njegovo skladnost s potrebami in pričakovanji družbe (različnih družbenih skupin) pri razvoju in oblikovanju državljanskih, vsakdanjih in poklicnih kompetenc posameznika.

Kakovost izobraževanja določa nabor kazalnikov, ki označujejo različne vidike izobraževalne dejavnosti izobraževalne ustanove: vsebino izobraževanja, oblike in metode poučevanja, materialno-tehnično bazo, osebje itd.

Tako se kakovost izobraževanja razume kot značilnost izobraževalnega procesa in njegovih rezultatov, ki izražajo stopnjo njihove skladnosti s splošno razširjenimi idejami v družbi o tem, kaj naj bi bil imenovani proces in katerim ciljem naj bi služil.

Pri kakovosti izobraževanja ločimo njegove zunanje in notranje lastnosti. Osnova za takšno delitev je dojemanje izobraževalne ustanove kot socialno-pedagoškega sistema, za katerega so značilni: na eni strani interakcija njegovih sestavnih delov; po drugi strani pa aktivna interakcija z zunanjim okoljem.

V zunanjem okolju ločimo:

okolje neposredne izpostavljenosti;

okolje posrednega vpliva.

Okolje neposrednega vpliva na izobraževalno institucijo vključuje dejavnike, ki neposredno vplivajo na izobraževalni proces in so pod njegovim vplivom. To:

potrošniki izobraževanja: dijaki, njihovi starši, javne organizacije, ustanove poklicnega izobraževanja, vojska, trg dela;

viri delovne sile: pedagoški in strokovni liceji in višje šole, inštituti, univerze;

konkurenčne izobraževalne ustanove;

zavodi za izpopolnjevanje vzgojiteljev;

državni organi itd.

Okolje posrednega vpliva na izobraževalno institucijo vključuje dejavnike, ki posredno vplivajo na izobraževalni proces: stanje gospodarstva države, družbenokulturno in politično življenje regije, dosežke znanosti itd.

Posledično lahko kakovost izobraževanja opredelimo kot skupek lastnosti izobraževanja, ki ustreza sodobnim zahtevam pedagoške teorije, prakse in je sposobno zadovoljevati izobraževalne potrebe posameznika, družbe in države.

Kdo naj odloča, ali so storitve izobraževalne ustanove kakovostne? Odgovor na to vprašanje bo zagotovil informacije o dosežkih in obetih institucije. Pomembno je imeti jasno predstavo o tem, kdo ocenjuje kakovost: proizvajalec ali potrošnik. Razlog za zastavitev tega vprašanja je, da se pogledi proizvajalca in potrošnika ne ujemajo vedno.

Razmislite o konceptu kakovosti izobraževanja z vidika potrošnikov. Potrošniki so razdeljeni v dve skupini.

Najprej je tu študent sam. Kot oseba je potrošnik svoje izobrazbe pri reševanju družbenih in osebnih življenjskih problemov. Tukaj kakovost izobraževanja - znanje, ki ga pridobi študent, in sposobnost njegove uporabe - označuje sposobnost in sposobnost študenta, da zadovolji svoje potrebe: spremeni ekipo ali smer dejavnosti, vstopi v naslednjo izobraževalno ustanovo, pojdi na delati in tako naprej, torej se s to ali določeno stopnjo uspeha prilagoditi družbeni realnosti.

Drugič, potrošniki so vse tiste organizacije, ustanove in posamezniki, ki sprejemajo diplomante izobraževalnih ustanov na delo, študij ali kako drugače komunicirajo z njimi. Vsakega iz te skupine potrošnikov zanima lasten nabor izobrazbenih značilnosti in sposobnosti diplomantov, ki ustreza njegovim oddelčnim in individualnim potrebam.

Kakovostne izobrazbe na splošno ne more biti, lahko je kakovostna ali ne zelo dobra le glede na vnaprej postavljene zahteve po parametrih izobrazbe, ki delujejo kot cilj. Toda ta cilj mora biti specifičen in znan vsem zainteresiranim – potencialnim udeležencem skupnih aktivnosti.

Na ravni vsebine izobraževanja obstajajo pomembne razlike med posameznikom in družbo v pristopih k ocenjevanju kakovosti izobraževanja. Organizacije navadno ne zanimajo splošna teoretična in splošna strokovna znanja novega sodelavca, ki vstopa vanjo. Potrebuje takšne diplomante izobraževalnih ustanov, ki imajo specifična znanja ustrezne ravni in praktične veščine, potrebne za organizacijo v prihajajočih dejavnostih in so sposobni razširiti obseg te praktične dejavnosti. S stališča organizacije je to merilo za kakovostno izobraževanje.

Študent, ki naredi še en korak v zanj novo življenje, ne potrebuje le specifičnih predmetnih ali strokovnih znanj in veščin. Za nadaljevanje izobraževanja in, kar je najpomembneje, za zagotavljanje lastne socialne varnosti v spreminjajočem se svetu, potrebuje človek v skladu s svojimi nagnjenji in interesi tako specifična kot splošna predmetna in splošna teoretična znanja. S stališča posameznika bo prav takšno izobraževanje kakovostno.

Naloga izobraževalne ustanove bo študentom zagotoviti kakovostno izobrazbo iz njihovega položaja in položaja njihovih staršev, v korelaciji z naravo zahtev po kakovosti izobraževanja bodoče organizacije – potrošnika oz. izdelki izobraževalne ustanove.

Glavna merila za kakovostno izobraževanje na ravni izobraževalne ustanove so torej:

prisotnost določenega nabora izobraževalnih programov, katerih vsebina zagotavlja pripravo študentov v skladu z njihovimi izobraževalnimi in življenjskimi potrebami;

stopnja približevanja praktičnega dela vsebine izobraževalnih programov zahtevam potencialnih strank, na katere se izobraževalna ustanova osredotoča;

stopnjo obvladovanja specializiranih izobraževalnih programov, ki so jih izbrali študenti;

stopnjo zadovoljstva učencev z učnimi rezultati.

Vendar pa obstaja še en pogled na kakovost izobraževanja. To je stališče nadzornih organov na področju izobraževanja, ki izvajajo licenčne postopke in postopke državne akreditacije.

Na podlagi postopka državne akreditacije nadzorni organi ugotavljajo skladnost vsebine izobraževalnih programov, ki jih izvaja zavod, z državnimi standardi.

Kakovostno izobraževanje je torej izobraževanje, ki ga izvaja izobraževalna ustanova, ki deluje na podlagi licence in izvaja izobraževalne programe, razvite na podlagi državnih standardov.

izobraževalne ustanove / V. ... 148 srednje posebne vzgojne ustanove 148 srednješole 42,428 povprečje ...