Detente în Europa. proces paneuropean (Helsinki).

Documentul fundamental privind securitatea și cooperarea în Europa este Actul final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE), semnat la Helsinki la 1 august 1975 de liderii celor 33 de țări. ţările europene, SUA și Canada.

Actul final de la Helsinki a consolidat rezultatele politice și teritoriale ale celui de-al Doilea Război Mondial și a stabilit zece principii (Decalogul Helsinki) ale relațiilor dintre state: egalitatea suverană, respectarea drepturilor inerente suveranității; neutilizarea forței sau amenințarea cu forța; inviolabilitatea frontierelor; integritatea teritorială; soluționarea pașnică a disputelor; neamestecul în afacerile interne; respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale; egalitatea și dreptul popoarelor de a-și controla propriile destine; cooperarea între state; îndeplinirea obligațiilor legale internaționale.

Actul final de la Helsinki a stat la baza activității Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE) și pentru o lungă perioadă de timp a consacrat principiile cheie ale securității globale. Dar multe s-au schimbat de-a lungul anilor și acum ţările occidentale cere o revizuire a documentului. O serie de politicieni occidentali în în ultima vreme a început să vorbească despre incapacitatea organizației de a rezista provocări moderne. Rusia nu intenționează să abandoneze Legea Helsinki, ci își propune să-l modernizeze în conformitate cu realitățile moderne.

În 2013, a fost propus un proiect de concept pentru un nou acord, care a fost numit „Helsinki Plus 40”. Cu toate acestea, încă de la început, participanții nu au putut să cadă de acord asupra principalelor componente ale documentului. Astfel, Rusia s-a opus revizuirii principii de bază a Actului de la Helsinki şi insistă doar asupra actualizării lor. Ministerul rus al Afacerilor Externe subliniază necesitatea de a menține OSCE.

În decembrie 2014, diplomații au fost de acord să continue procesul Helsinki Plus 40. A fost creat un organism special de experți, care a fost numit „Grupul Înțelepților”. Activitatea sa ar trebui să contribuie la dialogul constructiv asupra problemelor de securitate, precum și la restabilirea încrederii în regiunile euro-atlantice și eurasiatice și la consolidarea angajamentelor OSCE.

Materialul a fost pregătit pe baza informațiilor de la RIA Novosti și a surselor deschise

Situația internațională la sfârșitul anilor 1960 - începutul anilor 1970

În octombrie 1964, când noua conducere a URSS a preluat puterea în propriile mâini, pasivele politicii externe a lui Hrușciov erau: unitatea taberei socialiste, zdruncinată din cauza divizării cu China și România; relațiile tensionate între Est și Vest din cauza crizei rachetelor din Cuba; în sfârșit, problema germană nerezolvată. Deciziile celui de-al XXIII-lea Congres al PCUS din 1966 au confirmat tendința către o politică externă mai dură: coexistența pașnică era acum subordonată unei sarcini de clasă cu prioritate mai mare - consolidarea taberei socialiste, solidaritatea cu clasa muncitoare internațională și mișcarea de eliberare națională.

Conducerea sovietică a fost împiedicată de restabilirea controlului deplin asupra taberei socialiste de dificultăți în relațiile cu China, Cuba, precum și de evenimentele din Cehoslovacia. Aici, în iunie 1967, Congresul Scriitorilor s-a opus deschis conducerii partidului, urmat de demonstrații studențești în masă și greve. Opoziția în creștere l-a forțat pe Novotny să cedeze conducerea partidului lui Dubcek în ianuarie 1968. Noua conducere a decis să efectueze o serie de reforme. S-a creat o atmosferă de libertate, cenzura a fost abolită, iar Partidul Comunist pentru Drepturile Omului a fost de acord cu alegeri alternative ale liderilor săi. Cu toate acestea, a fost impusă „ieșirea” tradițional sovietică: „la cererea tovarășilor cehoslovaci” în noaptea de 20-21 august 1968, trupele din cinci țări participante la Pactul de la Varșovia au intrat în Cehoslovacia. Nu a fost posibil să se calmeze imediat nemulțumirea; demonstrațiile de protest împotriva ocupației au continuat, iar acest lucru a forțat conducerea sovietică să-l îndepărteze pe Dubcek și anturajul său de la conducerea țării și să-l pună în fruntea Partidului Comunist pentru Drepturile Omului (G. Husak); aprilie 1969), un susținător al URSS. Prin suprimarea cu forță a procesului de reformare a societății cehoslovace. Uniunea Sovietică a oprit modernizarea acestei țări timp de douăzeci de ani. Astfel, folosind exemplul Cehoslovaciei, a fost implementat principiul „suveranității limitate”, numit adesea „Doctrina Brejnev”.

O situație gravă a apărut și în Polonia din cauza creșterilor de preț din 1970, care au provocat tulburări în masă în rândul lucrătorilor din porturile baltice. În următorii zece ani, situația economică nu s-a îmbunătățit, ceea ce a dat naștere unui nou val de greve, condus de sindicatul independent „Solidaritate” condus de L. Walesa. Conducerea sindicatului de masă a făcut mișcarea mai puțin vulnerabilă și, prin urmare, conducerea URSS nu a îndrăznit să trimită trupe în Polonia și să vărseze sânge. „Normalizarea” situației a fost încredințată unui polonez, generalul Jaruzelski, care a introdus legea marțială în țară la 13 decembrie 1981.

Deși nu a existat o intervenție directă a URSS, rolul acesteia în „calmarea” Poloniei a fost remarcabil. Imaginea URSS în lume a fost din ce în ce mai mult asociată cu încălcarea drepturilor omului atât în ​​interiorul țării, cât și în statele vecine. Evenimentele din Polonia, apariția Solidarității acolo, care a acoperit întreaga țară cu o rețea a organizațiilor sale, au indicat că cea mai gravă încălcare a fost făcută aici în sistemul închis al regimurilor est-europene.

În relațiile dintre Occident și Orient, la începutul anilor '70, a avut loc o întorsătură radicală către o adevărată detenție. A devenit posibil datorită realizării parității militare aproximative între Occident și Est, SUA și URSS. Turnul a început odată cu stabilirea unei cooperări interesate între URSS, mai întâi cu Franța, apoi cu Germania.

La începutul anilor 1960-1970, conducerea sovietică a trecut la implementarea unui nou curs de politică externă, ale cărui principale prevederi au fost enunțate în Programul de pace adoptat la al XXIV-lea Congres al PCUS din martie - aprilie 1971. Cel mai semnificativ punct al noii politici ar trebui considerat faptul că nici Uniunea Sovietică, nici Occidentul nu au abandonat cursa înarmărilor. Acest proces dobândește acum un cadru civilizat, care era o nevoie obiectivă de ambele părți după criza rachetelor cubaneze din 1962. Cu toate acestea, o astfel de întorsătură a relațiilor Est-Vest a făcut posibilă extinderea semnificativă a zonelor de cooperare, în primul rând sovieto-americane. , a provocat o anumită euforie și a trezit speranțe în conștiința publicului. Această nouă stare a atmosferei de politică externă a fost numită „destinderea tensiunii internaționale”.

„Detentea” a început cu o îmbunătățire semnificativă a relațiilor dintre URSS și Franța și Germania. Retragerea Franței în 1966 organizare militară NATO a devenit un imbold pentru dezvoltarea relaţiilor bilaterale. Uniunea Sovietică a încercat să obțină asistența de mediere a Franței pentru rezolvarea chestiunii germane, care a rămas principalul obstacol în calea recunoașterii granițelor postbelice în Europa. Cu toate acestea, medierea nu a fost necesară după ce social-democratul Willy Brandt a devenit cancelar al Republicii Federale Germania în octombrie 1969, proclamând „noua Ostpolitik”. Esența sa a fost că unificarea Germaniei a încetat să mai fie o condiție prealabilă în relațiile dintre Est și Vest, dar a fost amânată pentru viitor ca obiectiv principal al dialogului multilateral. Acest lucru a făcut posibilă, ca urmare a negocierilor sovieto-germane de la 12 august 1970, încheierea Tratatului de la Moscova, conform căruia ambele părți s-au angajat să respecte integritatea teritorială a tuturor statelor europene în interiorul granițelor lor actuale. În special, Germania a recunoscut granițele de vest ale Poloniei de-a lungul Oder-Neisse. La sfârșitul anului, au fost semnate acorduri corespunzătoare privind frontierele între Germania și Polonia, precum și între Germania și RDG.

O etapă importantă a reglementării europene a fost semnarea, în septembrie 1971, a acordului patrulater asupra Berlinului de Vest, care a confirmat nefondarea pretențiilor teritoriale și politice ale Republicii Federale Germania față de Berlinul de Vest și a afirmat că Berlinul de Vest nu este parte integrantă. al Republicii Federale Germania și nu va fi guvernat de acesta în viitor. Aceasta a fost o victorie completă pentru diplomația sovietică, deoarece toate condițiile pe care URSS insistase din 1945 fără nicio concesie au fost în sfârșit acceptate.

Această evoluție a evenimentelor a întărit încrederea conducerii sovietice că a avut loc o schimbare radicală a echilibrului de forțe în lume în favoarea URSS și a țărilor „comunității socialiste”. Pozițiile Statelor Unite și ale blocului imperialist de la Moscova au fost evaluate drept „slabe”. Încrederea URSS a fost construită pe o serie de factori, principalii dintre care au fost creșterea continuă a mișcării de eliberare națională și realizarea în 1969 a parității militar-strategice cu Statele Unite din punct de vedere numeric. încărcături nucleare. Pe baza acestui fapt, acumularea de arme și îmbunătățirea lor, conform logicii conducerii sovietice, au devenit o parte integrantă a luptei pentru pace.

Realizarea parității a pus pe ordinea de zi problema limitării armelor pe bază bilaterală, al cărei scop a fost creșterea reglementată, controlată și previzibilă a celui mai periculos tip de arme strategic - rachetele balistice intercontinentale. Vizita președintelui SUA R. Nixon la Moscova în mai 1972 a fost extrem de importantă. În această vizită, de altfel, prima vizită în URSS a unui președinte american, procesul de „destindere” a primit un impuls puternic. Nixon și Brejnev au semnat „Fundamentele relațiilor dintre URSS și Statele Unite ale Americii”, afirmând că „în era nucleară nu există altă bază pentru relații, în afară de coexistența pașnică”. La 26 mai 1972 a fost încheiat Acordul interimar privind măsurile în domeniul limitării armelor strategice ofensive (SALT) pe o perioadă de 5 ani, numit ulterior Tratatul SALT-1. În vara anului 1973, în timpul vizitei lui Brejnev în Statele Unite, a fost semnat și un acord privind prevenirea războiului nuclear.

SALT 1 a stabilit limite ale numărului de nave intercontinentale pentru ambele părți. rachete balistice(ICBM) și rachete lansate de submarin (SLBM). Nivelurile permise pentru URSS erau mai mari decât pentru Statele Unite, deoarece America avea rachete care transportau mai multe focoase. Aceste unități cu focoase nucleare de la același focos ar putea fi îndreptate către ținte diferite. În același timp, numărul de focoase nucleare în sine nu a fost specificat în SALT-1, ceea ce a creat oportunitatea de a obține unilateral un avantaj în acest domeniu, îmbunătățind în același timp echipamentul militar fără a încălca tratatul. Astfel, paritatea precară stabilită de SALT I nu a oprit cursa înarmărilor. Această situație paradoxală a rezultat din conceptul de „descurajare nucleară” sau „descurajare nucleară”. Esența sa a fost că conducerea ambelor țări a înțeles imposibilitatea utilizării arme nucleareîn scopuri politice și mai ales militare, însă, a continuat să-și dezvolte potențialul militar, inclusiv rachetele nucleare, pentru a preveni superioritatea „potențialului inamic” și chiar a-l depăși. În realitate, conceptul de „descurajare nucleară” a făcut confruntarea dintre blocuri destul de naturală și a alimentat cursa înarmărilor.

În noiembrie 1974, la o întâlnire între Brejnev și președintele american George Ford, a fost continuată formarea unui sistem de tratate. Părțile au reușit să cadă de acord asupra unui nou acord privind limitarea armelor strategice ofensive (SALT-2), care trebuia să reglementeze o gamă mai largă de arme, inclusiv bombardiere strategice și focoase multiple. Semnarea tratatului era programată pentru 1977, dar acest lucru nu s-a întâmplat din cauza apariției unui nou tip de arme în Statele Unite - „rachete de croazieră”. Statele Unite au refuzat categoric să ia în considerare nivelurile maxime admise pentru noile tipuri de arme, deși acestea erau deja extrem de ridicate - 2.400 de focoase, dintre care 1.300 erau cu focoase multiple. Poziția SUA a fost o consecință a deteriorării generale a relațiilor sovieto-americane din 1975, fără legătură directă cu tratatul ca atare. Deși Brejnev și Carter au semnat SALT II în 1979, acesta nu a fost ratificat de Congresul SUA până în 1989.

În ciuda acestui fapt, politica de detenție a avut un efect benefic asupra dezvoltării cooperării Est-Vest. În acești ani, cifra de afaceri comercială totală a crescut de 5 ori, iar cifra de afaceri comercială sovieto-americană a crescut de 8 ori. Strategia de cooperare în această perioadă s-a limitat la încheierea de contracte mari cu firme occidentale pentru construcția de fabrici sau achiziționarea de tehnologie. Astfel, cel mai faimos exemplu de astfel de cooperare a fost construcția la sfârșitul anilor 1960 - începutul anilor 1970 a Volzhsky. uzină de automobileîn cadrul unui acord comun cu compania italiană Fiat. Cu toate acestea, aceasta a fost mai degrabă o excepție de la regulă. În cea mai mare parte programe internaționale s-au limitat la călătorii inutile de afaceri ale delegațiilor de funcționari. În general, nu a existat o politică bine gândită în importul de noi tehnologii, obstacolele administrative și birocratice au avut un impact extrem de negativ, iar contractele nu s-au ridicat la nivelul speranțelor inițiale.

Procesul Helsinki

Destinderea dintre Occident și Est a făcut posibilă convocarea Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE). Consultările asupra acesteia au avut loc în 1972-1973. în capitala Finlandei, Helsinki. Prima etapă a întâlnirii a avut loc la nivelul miniștrilor de externe din 3 iulie până în 7 iulie 1973 la Helsinki. La ea au participat reprezentanți ai 33 de țări europene, precum și SUA și Canada.

A doua fază a întâlnirii a avut loc la Geneva în perioada 18 septembrie 1973 – 21 iulie 1975. A reprezentat runde de negocieri cu durata de la 3 până la 6 luni la nivelul delegaților și experților desemnați de statele participante. În această etapă, au fost elaborate și convenite acorduri cu privire la toate punctele de pe ordinea de zi a ședinței.

A treia etapă a întâlnirii a avut loc la Helsinki în perioada 30 iulie - 1 august 1975 la nivelul conducătorilor politici și guvernamentali de rang înalt ai țărilor participante la întâlnire, în fruntea delegațiilor naționale.

Conferința de la Helsinki pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE) din 3 iulie până la 1 august 1975 a fost rezultatul unui proces progresist pașnic în Europa. La Helsinki au fost prezenți reprezentanți ai 33 de țări europene, precum și SUA și Canada. La întâlnire au participat: secretarul general al Comitetului Central al PCUS L. I. Brejnev, președintele SUA J. Ford, președintele francez V. Giscard d'Estaing, premierul britanic G. Wilson, cancelarul federal al Republicii Federale Germania G. Schmidt, Prim-secretar al Comitetului Central al PUWP E Terek Secretar General al Comitetului Central al Partidului Comunist din Cehoslovacia, Președintele Cehoslovaciei G. Husak, Prim-Secretar al Comitetului Central al Partidului Unității Socialiste E. Honecker; Comitetul Central al PCB, Președintele Consiliului de Stat al Republicii Populare Belarus T. Jivkov, Prim-Secretar al Comitetului Central al Partidului Muncitoresc Socialist Panorus, J. Kadar, Președintele Partidului Comunist Român; Președintele Consiliului Judiciar, Președintele Iugoslaviei I. Broz Tito și alți lideri ai statelor participante Declarația adoptată de CSCE a proclamat inviolabilitatea frontierelor europene, renunțarea reciprocă la utilizarea forței, soluționarea pașnică a disputelor. ingerință în afacerile interne ale țărilor participante, respectarea drepturilor persoanei etc.

Șefii delegațiilor au semnat Actul final al întâlnirii. Acest document este și astăzi în vigoare. Include acorduri care trebuie puse în aplicare în întregime, cu privire la:

1) securitatea în Europa,

2) cooperarea în domeniul economiei, științei și tehnologiei, securității mediu;

3) cooperarea în domeniul umanitar și în alte domenii;

4) următorii pași după întâlnire.

Actul final conține 10 principii care definesc normele relațiilor și cooperării: egalitatea suverană, respectarea drepturilor inerente suveranității; neutilizarea forței sau amenințarea cu forța; inviolabilitatea frontierelor; integritatea teritorială; soluționarea pașnică a disputelor; neamestecul în afacerile interne; respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale; egalitatea și dreptul popoarelor de a-și controla propriile destine; cooperarea între state; îndeplinirea obligațiilor legale internaționale.

Actul Final a garantat recunoașterea și inviolabilitatea granițelor postbelice în Europa (ceea ce era în avantajul URSS) și a impus tuturor statelor participante obligații de a respecta drepturile omului (aceasta a devenit baza utilizării problemei drepturilor omului împotriva URSS).

Semnarea Actului final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE) de către șefii a 33 de state europene, precum și Statele Unite și Canada la 1 august 1975 la Helsinki a devenit apogeul distensiunii. Actul final a inclus o declarație de principii pentru relațiile dintre țările participante la CSCE. Cea mai mare valoare URSS a atașat recunoașterea inviolabilității granițelor postbelice și a integrității teritoriale a statelor, ceea ce a însemnat consolidarea juridică internațională a situației din Europa de Est. Triumful diplomației sovietice a fost rezultatul unui compromis: Actul Final includea și articole despre protecția drepturilor omului, libertatea de informare și de circulație. Aceste articole au servit drept bază legală internațională pentru mișcarea dizidentă din țară și campania de protejare a drepturilor omului în URSS, care a fost desfășurată activ în Occident.

De spus că, începând din 1973, a existat un proces independent de negocieri între reprezentanții NATO și Departamentul Afacerilor Interne privind reducerea armelor. Cu toate acestea, succesul dorit nu a fost atins aici din cauza poziției dure a țărilor din Pactul de la Varșovia, care erau superioare NATO în ceea ce privește armele convenționale și nu doreau să le reducă.

După semnarea Actului final de la Helsinki, Uniunea Sovietică s-a simțit ca un maestru în Europa de Estși a început instalarea de noi rachete SS-20 cu rază medie de acțiune în RDG și Cehoslovacia, restricții asupra cărora nu erau prevăzute în acordurile SALT În contextul campaniei de protecție a drepturilor omului în URSS, care s-a intensificat brusc în Occident Helsinki, poziția URSS a devenit extrem de dură. Acest lucru a determinat măsuri de răzbunare din partea Statelor Unite, care, după ce Congresul a refuzat să ratifice SALT II la începutul anilor 1980, s-au desfășurat în Europa de Vest” rachete de croazieră„și rachete Pershing capabile să ajungă pe teritoriul Uniunii Sovietice. Astfel, s-a stabilit un echilibru militar-strategic între blocurile din Europa.

Cursa înarmărilor a avut un impact extrem de negativ asupra economiilor țărilor a căror orientare militaro-industrială nu a scăzut. Dezvoltarea generală extinsă a afectat tot mai mult industria de apărare. Paritatea cu Statele Unite atinsă la începutul anilor 1970 a vizat în primul rând rachetele balistice intercontinentale. Deja de la sfârșitul anilor 1970, criza generală a economiei sovietice a început să aibă impact impact negativ la industriile de apărare. Uniunea Sovietică a început să rămână treptat în urmă anumite specii armele. Acest lucru a fost descoperit după ce SUA au dezvoltat „rachete de croazieră” și a devenit și mai evident după ce SUA au început să lucreze la programul „Inițiativa de apărare strategică” (SDI). De la mijlocul anilor 1980, conducerea URSS a început să realizeze clar acest decalaj. Epuizarea capacităţilor economice ale regimului devine din ce în ce mai evidentă.

Consecințele procesului de la Helsinki și noua runda tensiuni

De la sfârșitul anilor '70, detenția a făcut loc unei noi runde a cursei înarmărilor, deși acumularea arme nucleare era deja suficient pentru a distruge toată viața de pe Pământ. Ambele părți nu au profitat de destinderea realizată și au luat calea instigării la frică. În același timp, țările capitaliste au aderat la conceptul de „ descurajare nucleară» URSS. La rândul său, conducerea sovietică a făcut o serie de erori de calcul majore în politica externă. După un număr de arme, după dimensiunea armatei, armada de tancuri etc. URSS a depășit SUA și extinderea lor ulterioară a devenit inutilă. URSS a început să construiască o flotă de portavioane.

Un factor major care a subminat încrederea în URSS a fost intervenția sovietică în Afganistan în decembrie 1979. O forță expediționară de două sute de mii a purtat un război extrem de nepopular în țară și în lume. Războiul a consumat resurse umane și materiale, 15 mii de soldați sovietici au murit în el, 35 de mii au fost mutilați, aproximativ unul sau două milioane de afgani au fost exterminați, trei sau patru milioane au devenit refugiați. Următoarea greșeală de calcul a politicii externe sovietice a fost desfășurarea de rachete cu rază medie de acțiune în Europa la mijlocul anilor '70. A destabilizat brusc situația și a perturbat echilibrul strategic.

De asemenea, trebuie avut în vedere că în a doua jumătate a anilor '70 - începutul anilor '80, URSS, urmând principiul clasei, a oferit toată asistența posibilă (militară, materială etc.) țărilor lumii a treia și a sprijinit lupta împotriva imperialismului de acolo. . Uniunea Sovietică a luat parte la conflicte armate din Etiopia, Somalia, Yemen, a inspirat intervenția cubaneze în Angola și regimuri armate „progresiste” din punctul de vedere al conducerii sovietice din Irak, Libia și alte țări.

Astfel, perioada de detenție favorabilă URSS se încheiase, iar acum țara se sufoca într-o cursă dificilă a înarmărilor în condițiile acuzațiilor reciproce și, dând motive considerabile celeilalte părți să pretindă despre „amenințarea sovietică”, despre „Imperiul Răului”. Intră trupele sovietice Afganistanul a schimbat dramatic atitudinea țărilor occidentale față de URSS. Multe acorduri anterioare au rămas pe hârtie. Jocurile Olimpice de la Moscova-80 s-au desfășurat într-o atmosferă de boicot de către majoritatea țărilor capitaliste.

După intrarea trupelor sovietice în Afganistan, atmosfera internațională s-a schimbat dramatic, dobândind din nou trăsături de confruntare. În aceste condiții, susținătorul unei abordări dure față de URSS, R. Reagan, a câștigat alegerile prezidențiale din Statele Unite.

În Statele Unite, au început să fie elaborate planuri pentru Inițiativa Strategică de Apărare (SDI), care prevedea crearea scut nuclearîn spațiu, care a primit denumirea figurativă de planuri „război spațial”. Liniile directoare ale politicii de apărare ale SUA pentru anii fiscali 1984-1988 afirmau: „Este necesar să se îndrepte concurența militară cu URSS către noi zone și, prin urmare, să se facă fără sens toate cheltuielile anterioare sovietice de apărare și să facă ca toate armele sovietice să fie învechite”. Uniunea Sovietică va fi nevoită să cheltuiască aproximativ 10 miliarde de ruble anual pentru programe spațiale (72% programe militare).

De asemenea, URSS a aflat că la sesiunea din decembrie (1979) a Consiliului NATO (cu două săptămâni înainte de desfășurarea trupelor în Afganistan) s-a luat decizia de a disloca noi rachete nucleare americane cu rază medie de acțiune în Europa din noiembrie 1983. În aceste condiții, URSS a desfășurat în Cehoslovacia și RDG rachete cu rază medie de acțiune, capabile să ajungă în capitalele europene în câteva minute. Ca răspuns, NATO a început să desfășoare o rețea de rachete americane cu rază medie de acțiune și rachete de croazieră în Europa. Într-o perioadă scurtă, Europa s-a trezit suprasaturată cu arme nucleare. Într-un efort de a preveni o nouă escaladă a tensiunii, Yu V. Andropov a făcut concesii, propunând reducerea numărului de rachete sovietice din partea europeană a URSS la nivelul armelor nucleare franceze și britanice, mutând rachetele rămase dincolo de. Uralii. De acord cu obiecțiile față de tensiunile crescute în Asia ca urmare a deplasării acolo a rachetelor sovietice exportate din Europa, conducerea sovietică și-a anunțat disponibilitatea de a demonta rachetele excedentare. În același timp, Andropov a început să rezolve problema afgană, implicând partea pakistaneză în procesul de negociere. Reducerea tensiunii la granița afgano-pakistană ar permite Uniunii Sovietice să reducă contingentul de trupe sovietice din Afganistan și să înceapă retragerea trupelor. Incidentul cu doborârea unui avion de pasageri sud-coreean deasupra teritoriului URSS la 1 septembrie 1983 a dus la întreruperea procesului de negocieri. Partea sovietică, care de ceva timp a negat faptul distrugerii avionului de linie (condus evident de serviciile de informații americane asupra instalațiilor militare ale URSS), în ochii comunității mondiale s-a dovedit a fi vinovată de incidentul care a susținut că vieți a 250 de pasageri. Negocierile au fost întrerupte.

Punctul cel mai controversat din istoria destinderii în anii 1970 este înțelegerea diferită a acestui proces în URSS și în Occident. Există mai multe puncte de vedere principale care diferă în ceea ce privește gradul de amploare de interpretare a procesului și limitele distribuției sale. Într-adevăr, ce a fost: o „cortina de fum” care a permis conducerii Brejnev să-și consolideze influența în lume și să-și construiască arme, sau o dorință sinceră, dacă nu de a realiza o coexistență cu adevărat pașnică, atunci măcar să contribuie la încălzirea climatului general în lume. Adevărul, aparent, se află undeva la mijloc.

Dându-și seama de necesitatea reformării economiei, conducerea sovietică a fost cu adevărat interesată de extinderea zonelor de cooperare internațională, sperând să exporte tehnologii occidentale avansate. Acest lucru a fost valabil mai ales în primele etape ale „conducerii colective”, când tehnocrații se bucurau de mult mai multă influență decât la mijlocul anilor 1970. Pe de altă parte, ar fi ciudat să considerăm serios poziția URSS ca o dorință sinceră de a abandona complet extinderea prezenței sale militare în lume într-un moment în care Statele Unite urmăreau în mod clar să localizeze confruntarea „departe de malurile sale.” Mai mult decât atât, la al XXV-lea Congres al PCUS din februarie 1976, Brejnev a declarat direct: „Detentea nu desființează și nu poate desființa sau modifica în niciun caz legile luptei de clasă...”. Mai degrabă, ambele părți au acceptat anumite reguli ale jocului: SUA au recunoscut realitățile din Europa de Est, URSS nu a intervenit în afacerile interne ale Occidentului. Deși unii istorici occidentali susțin că Statele Unite contau pe o abandonare completă a activității sovietice în restul lumii, este puțin probabil ca americanii să fi fost de fapt atât de naivi și simpli la minte pe cât vor să înfățișeze acum.

În acest sens, procesul de destindere nu a fost și nu a putut fi însoțit de refuzul URSS de a sprijini „forțele antiimperialiste”. Mai mult, în acești ani URSS a urmat în mod constant o politică de extindere a prezenței sale în diferite regiuni glob sub stindardul „internaționalismului proletar”. De exemplu, participarea consilierilor militari sovietici și asistența militaro-tehnică a URSS în Vietnamul de Nord în timpul războiului cu Sudul. Aceeași politică prudentă, care a întâlnit întotdeauna participarea Chinei la afacerile vietnameze, a fost urmată de URSS în timpul războiului americano-vietnamez până la marșul victorios al trupelor DRV pe străzile din Saigon și unificarea Vietnamului de Sud și de Nord sub conducerea comunistă în 1975. Înfrângerea Statelor Unite și instaurarea regimului comunist au contribuit în general la răspândirea influenței sovietice în Laos și Cambodgia vecine (din 1976 - Kampuchea). Acest lucru a slăbit semnificativ poziția SUA în Asia de Sud-Est. Marina sovietică a primit dreptul de a folosi porturile și bazele militare vietnameze. Influența URSS a crescut semnificativ după ce China, principalul concurent sovietic în lupta pentru influență din Indochina, a devenit principalul inamic al Vietnamului. Acest lucru s-a întâmplat după ce China a atacat provinciile din nordul Vietnamului în 1979 și a fost victorioasă pentru ultimul război. După războiul chino-vietnamez, Republica Democrată Vietnam a devenit principalul aliat strategic al URSS în această regiune.

Uniunea Sovietică a luat o poziție pro-araba în timpul războiului arabo-israelian din 1967, trimițând arme și un număr mare de specialiști sovietici în Siria și Egipt. Acest lucru a contribuit semnificativ la întărirea influenței URSS în lumea arabă, care a devenit un factor important în relațiile sovieto-americane. Sprijinul tradițional al Indiei ca instrument de influență sovietică în regiune a dus la asistență militară pentru această țară în conflictele sale periodice cu Pakistanul. În Lumea a Treia, Angola, Mozambic și Guineea (Bissau) s-au bucurat și ele de sprijinul Uniunii Sovietice în lupta lor împotriva dependenței coloniale portugheze. Cu toate acestea, URSS nu s-a limitat doar la asistență în lupta anticolonială, ci a intervenit activ în războaiele civile începute în aceste țări de partea grupărilor care și-au declarat orientarea marxist-leninistă. Acest lucru a dus la sprijinul sovietic pentru intervenția militară a Cubei în Angola, precum și la asistența militară continuă pentru Frontul Popular din Mozambic. Drept urmare, în Angola și Mozambic a fost proclamat un curs către construirea socialismului. Prin medierea Cubei, URSS a sprijinit și partizanii din Nicaragua, ceea ce a dus în 1979 la răsturnarea regimului pro-american Somoza și la venirea la putere a guvernului sandinist, care a anunțat planuri de construire a socialismului.

Procesul de la Helsinki a legat în mod clar problemele legate de drepturile omului individuale de probleme securitate nationala. El a contribuit la încheierea guvernării comuniste în Europa de Est și a ajutat la deschiderea unor noi legături de securitate și economice între Est și Vest. Procesul a creat Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE), care acum are 56 de membri, un organism internațional vibrant care pledează pentru democrație și drepturile omului în întreaga lume.

Dar cea mai mare realizare a lui Helsinki poate fi angajamentul față de drepturile omului și democrație pe care oamenii din regiune continuă să o solicite guvernelor lor.

Colonel Forțele terestre pensionarul Ty Cobb, care a servit ca consilier al președintelui Ronald Reagan pentru Uniunea Sovietică, a declarat într-un interviu că, atunci când guvernul sovietic a semnat Acordurile de la Helsinki, la 30 de ani de la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, credea că obține o afacere bună.

Acordurile ajunse păreau să legalizeze granițele postbelice dintre Germania, Polonia și Uniunea Sovietică, dar, în realitate, prevederile lor privind drepturile omului au făcut prima breșă în Cortina de Fier.

Deși conservatorii din Occident au fost în general de părere că acordurile nu vor schimba dramatic starea de lucruri în URSS, de fapt, prin semnarea lor, Uniunea Sovietică a acceptat numeroase obligații. În cele din urmă, acordurile „s-au dovedit a fi un instrument util” pentru rezolvarea conflictelor și au condus în cele din urmă la eliminarea puterii sovietice atât în ​​Europa de Est, cât și în Rusia.

În special, Actul Final de la Helsinki a permis statelor membre să formeze grupuri de monitorizare a drepturilor omului, care au creat condiții favorabile pentru activitățile mișcărilor dizidente și organizațiilor de protest nonviolente din țările din Blocul de Est. Grupul Helsinki din Moscova sa dovedit deosebit de eficient în a atrage atenția internațională asupra încălcărilor drepturilor omului în Uniunea Sovietică.

Istoricul german Fritz Stern a remarcat în recentul său articol „Drumurile care au dus la 1989” că la început „puține personalități politice de pe ambele părți ale Cortinei de Fier și-au dat seama de potențialul incendiar al Acordurilor de la Helsinki... și și-au dat seama ce au oferit mișcărilor disidente. în țările din Europa de Est și Uniunea Sovietică au oferit sprijin moral și cel puțin unele elemente de protecție juridică.”

Un rezultat direct al Acordurilor de la Helsinki din 1975 și al noii gândiri politice care a urmat a fost „căderea” Zidului Berlinului pe 9 noiembrie 1989, când Germania de Est și-a deschis granițele și a permis cetățenilor să călătorească în Occident.

În decurs de un an, zidul Berlinului, de 106 kilometri, a fost demontat, fostul dizident și prizonier politic Vaclav Havel a devenit președintele Cehoslovaciei, dictaturile din Bulgaria până la Țările Baltice au fost răsturnate și 100 de milioane de oameni din Europa de Est au avut posibilitatea de a-și alege propriile guverne. după 40 de ani de guvernare comunistă.

Potrivit lui Carol Fuller, însărcinat cu afaceri al SUA pe lângă OSCE, „căderea Zidului Berlinului și prăbușirea ulterioară a Uniunii Sovietice au dat un nou impuls procesului de la Helsinki. OSCE a creat noi structuri – inclusiv un secretariat și misiuni pe teren – și s-a confruntat cu noi provocări, de la terorism și schimbări climatice la transparență militară și stabilitate în Balcani și fosta Uniune Sovietică.”

Europa a fost locul în care ambele războaie mondiale au izbucnit și au avut cel mai mult de suferit, așa că dorința de a crea un sistem care să elimine posibilitatea unui alt conflict militar a fost universală printre europeni. În primele zile de după sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial, membrii Coaliției Anti-Hitler au continuat să coopereze în multe probleme. Au fost semnate și ratificate tratate de pace cu Bulgaria, Ungaria, Italia, România și Finlanda, care au luptat de partea Germaniei naziste. În conformitate cu acestea, aceste state s-au angajat să eradică fascismul, să urmeze o politică pașnică și democratică în viitor, au fost de acord cu granițele stabilite și au plătit despăgubiri. În același timp, toți prizonierii de război din aceste state au fost eliberați. Disputa teritorială dintre Iugoslavia și Italia nu a fost rezolvată în acel moment, a fost soluționată în 1954. Totuși, principala tendință de dezvoltare relaţiile internaţionaleîn Europa şi atunci s-a înregistrat o deteriorare a relaţiilor dintre marile puteri învingătoare şi începutul război rece. Nu întâmplător, în discursul său de la Fulton din martie 1946, Churchill a vorbit în primul rând despre Europa. Într-adevăr, Europa a devenit principalul câmp de confruntare între două sisteme socio-politice în timpul Războiului Rece.

Prima perioadă a Războiului Rece din Europa acoperă perioada de la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial până la criza de la Berlin și construcția zidului în august 1961. caracteristica principala este că acordurile Ialta-Potsdam au fost implementate în practică și a existat o împărțire clară a Europei în două tabere cu un număr minim de state neutre și nealiniate. În același timp, pentru prima dată Europa se confruntă cu o situație în care nu este centrul dezvoltării mondiale.

Cea mai complexă și explozivă din acești ani a fost problema germană. Cooperarea dintre cele patru puteri învingătoare, care au împărțit Germania și capitala Berlinului în zone de ocupație, a încetat treptat. Mai mult, cele trei puteri occidentale au urmat politici din ce în ce mai coordonate în zonele lor. Statele Unite au extins Planul Marshall la toate cele trei zone vestice, care au jucat un rol important în reconstruirea economiilor lor.

Dezvoltarea socială în Germania de Vest și de Est a început să difere din ce în ce mai mult, de fapt, a mers în direcții opuse. În aceste condiții, Aliații nu au putut să dezvolte nici măcar bazele unui tratat de pace cu Germania. S-a oprit și management general Berlin, care inițial a funcționat bine. A fost la Berlin în 1948-1949. A avut loc prima criză majoră a Războiului Rece din Europa. Desfășurarea în zonele vestice reforma monedei de ocupație a dus la un aflux de mărci devalorizate în partea de estțara, care a creat probleme serioase economiei sale. Ca răspuns, autoritățile de ocupație sovietice au închis complet granița cu Berlinul de Vest. În același timp, scopul lor a fost nu numai să protejeze interesele economice ale zonei lor, ci și să încerce să strângă puterile occidentale din sectoarele lor din Berlin. Cu toate acestea, Statele Unite au dat dovadă de fermitate organizând transportul aerian de alimente și alte provizii esențiale. Convinsă că puterile occidentale nu se vor retrage, Moscova a ridicat blocada.

Criza de la Berlin 1948-1949 a devenit atât o reflectare a deteriorării generale a relațiilor dintre aliați, cât și un stimul pentru o confruntare sporită. Acest lucru s-a manifestat cel mai clar în divizarea Germaniei. În mai 1949, Consiliul Parlamentar, acționând cu acordul puterilor occidentale, a adoptat Legea fundamentală a Republicii Federale Germania și a anunțat crearea acestui stat, iar în octombrie 1949 în zona de est RDG a fost proclamată. Ambele state germane s-au alăturat aproape imediat blocurilor opuse. Guvernul Germaniei, condus de cancelarul K. Adenauer, a stabilit un curs pentru integrarea rapidă în structurile europene și euro-atlantice (Comunitatea Europeană, NATO etc.), și a mai declarat că numai el are dreptul de a vorbi în numele întreg poporul german pe arena internaţională. La rândul său, RDG a aderat la CMEA și la Pactul de la Varșovia, dar la acea vreme a primit recunoaștere internațională doar din țările „democrației populare”. Tensiunile în centrul Europei au crescut în special în timpul războiului din Coreea. De când în 1952 Partidul Comunist din Germania a înaintat sloganul „răsturnării revoluționare a guvernului Adenauer”, Bonn se temea serios de o invazie sovietică.

Îmbunătățirea relațiilor sovieto-americane după moartea lui Stalin și alegerea lui Eisenhower ca președinte american a afectat și situația din Europa. După încheierea războiului din Coreea, Europa de Vest a încetat să se mai teamă de un atac sovietic. A început procesul de normalizare a relațiilor dintre URSS și Germania. În 1955, în timpul vizitei lui Adenauer la Moscova, s-au ajuns la acorduri pentru a pune capăt stării de război, a elibera prizonierii de război germani și a stabili relații diplomatice. În același timp, Bonn a refuzat să stabilească relații diplomatice cu țările „democrației populare” care au recunoscut RDG. Refuzul Republicii Federale Germania de a recunoaște RDG și granițele apărute după al Doilea Război Mondial în Europa Centrală și de Est a stârnit mare îngrijorare la Moscova. În ciuda schimbului de ambasadori și a unei anumite dezvoltări a legăturilor comerciale și economice, Germania a continuat să fie ținta principală a atacurilor propagandei sovietice, care acuzau autoritățile vest-germane de renașterea militarismului și a revanșismului. Aceste atacuri au devenit deosebit de puternice după aderarea Germaniei la NATO și crearea Bundeswehr-ului, care s-a transformat în curând într-un adevărat forță militară. Acest lucru a provocat îngrijorare reală în rândul conducerii și populației URSS, deoarece memoria victimelor și suferințele celui de-al Doilea Război Mondial era încă foarte puternică.

O evoluție pozitivă în Europa Centrală a fost rezolvarea problemei austriece. Aceasta din urmă și capitala sa, Viena, au fost, de asemenea, împărțite de marile puteri victorioase în patru zone de ocupație. Cu toate acestea, spre deosebire de Germania de Est, URSS nu a încercat să facă niciun pas în zona sa pentru a stabili un regim de „democrație populară”. În același timp, Moscova a legat pentru o lungă perioadă de timp soluționarea chestiunii Austriei de semnarea unui tratat de pace cu Germania. După moartea lui Stalin, abordarea sovietică a devenit mai pragmatică. În 1955, a fost semnat Tratatul de Stat, conform căruia Austria a devenit un stat neutru, iar trupele străine și-au părăsit teritoriul. Statutul de stat neutru a contribuit în mod obiectiv la creșterea rolului Austriei în afacerile internaționale. Viena a devenit locul de desfășurare a diferitelor negocieri, inclusiv summiturile sovieto-americane din 1961 și 1979, iar Austria însăși, într-o serie de cazuri, a acționat ca mediator în unele contacte, inclusiv sensibile, între Est și Vest.

În mare măsură, evenimentul revoluționar a fost vizita în Marea Britanie în primăvara anului 1956 a lui Hrușciov și Bulganin. Pentru prima dată în istoria statului sovietic, liderii săi de vârf au efectuat o vizită oficială într-o țară capitalistă. Acest lucru a generat un interes crescut în întreaga lume. Rezultatele practice au fost nesemnificative, dar schimbul de opinii și discuțiile despre problemele de securitate europene s-au dovedit utile pentru o mai bună înțelegere reciprocă. În 1959, prim-ministrul G. Macmillan a efectuat o vizită de întoarcere la Moscova. În anii 1950-1960. Volumul comerțului dintre cele două țări a crescut constant. În 1959, Marea Britanie a fost prima țară NATO care a semnat un acord comercial de cinci ani cu URSS. În acești ani, Londra a fost considerată la Moscova principalul partener între statele din Europa de Vest.

În general, la mijlocul anilor 1950. în Europa Centrală liniile de separare au fost trasate destul de clar. Doar problema Berlinului de Vest a rămas complexă și controversată.

În Europa de Nord la sfârșitul anilor 1940 - începutul anilor 1950. A apărut un fel de echilibru de putere. Norvegia și Danemarca au aderat la NATO, stipulând că timp de pace Nu vor fi staționate baze sau trupe străine pe teritoriul lor. Finlanda, sub presiunea URSS, a semnat în 1948 Tratatul de prietenie, cooperare și asistență reciprocă, care prevedea nu numai asistență reciprocă în cazul reînnoirii agresiunii din partea Germaniei sau a aliaților săi, ci și pentru dreptul URSS. , în anumite circumstanțe, să-și trimită trupele pe teritoriul finlandez. Stalia nu a încercat să-i aducă pe comuniști la putere aici (după unele surse, s-a discutat problema unei lovituri de stat la Moscova, dar s-a decis negativ). Cu toate acestea, Finlanda sa aflat în mare parte pe orbita influenței sovietice aproape toți anii Războiului Rece. În același timp, Moscova nu a încercat să realizeze o schimbare în sistemul social din Finlanda. Mai mult, Hrușciov și Brejnev s-au întâlnit cu liderii comuniști finlandezi, de regulă, în URSS și nu în Finlanda. Politica finlandeză a evoluat și ea. Dacă președintele J. Paasikivi a căutat să limiteze relațiile comerciale și economice cu URSS, temându-se să devină complet dependent, atunci U. Kenkonen, care l-a înlocuit în 1956, a început să caute (și nu fără succes) beneficii economice de la URSS în schimbul loialitate în zone politica internationala si siguranta. Când Kenkonen a fost reales în 1962, această linie era ferm stabilită în relațiile sovieto-finlandeze.

Suedia a continuat oficial să urmeze o politică de neutralitate, dar în practică în anii 1950. a stabilit contacte informale cu NATO, care trebuiau să funcționeze în cazul unui conflict militar major în Europa. Acest echilibru de putere a creat regiunea nord-europeană deja în anii 1950. una dintre cele mai calme din timpul Războiului Rece.

În sudul Europei, situația a dobândit treptat caracteristici și parametri destul de definiți. Principala sursă de tensiune aici a fost Grecia, unde în 1947-1949. a fost un război civil. Partidul Comunist din Grecia a început-o în mare parte sub influența conducerii iugoslave, iar ajutorul principal a venit din Iugoslavia și Albania. Conflictul dintre Tito și Biroul de Informații a dus la încetarea sprijinului iugoslav (comuniștii greci s-au alăturat lui Stalin) și la înfrângerea comuniștilor, care și-au retras rămășițele trupelor lor în Albania. Turcia s-a trezit sub presiunea directă a URSS, care la conferințele aliate din timpul celui de-al Doilea Război Mondial a ridicat problema controlului comun asupra strâmtorilor Mării Negre, iar în 1946 a pus problema întoarcerii lui Kars și Ardahan, care aparțineau înaintea Primului Război Mondial. Război Mondial Imperiul Rus. După ruptura Iugoslaviei de Biroul de Informații, situația de la granițele sale cu Albania, Bulgaria și Ungaria s-a înrăutățit brusc, ducând la schimburi de focuri și alte incidente grave. La acea vreme, mulți oameni se temeau de o invazie a URSS în Iugoslavia. În 1947, Truman a anunțat sprijinul Greciei și Turciei în opoziția comunismului („Doctrina Truman”). Eisenhower, chiar înainte de a prelua funcția de președinte, s-a pronunțat în favoarea întăririi flancului sudic al NATO prin includerea Spaniei, Iugoslaviei, Greciei și Turciei. În 1952, Turcia și Grecia au devenit oficial membre NATO.

Problema admiterii unei țări comuniste în NATO a stârnit controverse. Franța și Marea Britanie au obiectat, iar conducerea iugoslavă nu era încrezătoare în oportunitatea acestui pas. În acest sens, în 1953, a fost încheiat Pactul Balcanic între Iugoslavia, Grecia și Turcia, care ar putea deveni baza aderării Iugoslaviei la NATO. Cu toate acestea, după moartea lui Stalin, Iugoslavia nu se mai teme de o invazie sovietică. Activitatea în cadrul Pactului Balcanic a fost minimă în practică. Mai mult, Belgradul a pornit pe calea de a-și spori rolul în lume prin crearea și conducerea mișcării nealiniate, precum și prin manevre între cele două blocuri pentru a obține sprijin economic din partea ambelor. În 1961, Albania, care a intrat în conflict cu URSS, a părăsit efectiv blocul comunist. Cu trupele sovietice retrase din Bulgaria și România, prezența militară sovietică (submarinele) s-a încheiat în Albania, iar bazele americane din Turcia și Grecia limitate, nivelul confruntării militare în Balcani a fost neglijabil. Până la începutul anilor 1960. situația tuturor țărilor din sistem nou coordonatele au fost deja determinate.

Ultima întrebare la care până la sfârșitul anilor 1950-1960. claritatea deplină nu a fost obținută, Berlin a rămas. În a doua jumătate a anilor ’50. URSS a prezentat în mod repetat diverse proiecte privind Berlinul, a căror idee principală a fost retragerea trupelor puterilor occidentale. Desigur, au fost respinse. În același timp, URSS a insistat că Berlinul de Vest este o unitate specială și nu o parte a Republicii Federale Germania. Între timp, decalajul dintre nivelurile de dezvoltare economică și de viață dintre Republica Federală Germania și RDG era în continuă creștere. Fuga populației din Germania de Est către Vest prin granița deschisă din Berlin a devenit din ce în ce mai răspândită. Pentru a pune capăt acestui lucru, liderii URSS și RDG, după cum sa menționat deja, au decis să creeze garduri puternice între Berlinul de Est și de Vest, care a intrat în istorie ca Zidul Berlinului. Ea a fost cea care a împărțit un oraș uriaș din centrul Europei în două părți care au devenit un simbol al Războiului Rece pentru europeni timp de aproape trei decenii.

A doua etapă a Războiului Rece din Europa a fost perioada de la construirea Zidului Berlinului în august 1961 până la cotitura politicii externe sovietice la mijlocul anilor 1980. spre o „nouă gândire politică” și o „casă europeană comună”. Se caracterizează în general printr-un grad semnificativ de stabilitate, deși anumite fluctuații atât în ​​direcția creșterii tensiunii, cât și a destinderii au apărut constant.

În primul rând, în toată această perioadă a avut loc o cursă neîntreruptă a înarmărilor. Trupe în număr enorm și armament au fost concentrate în Europa Centrală. Un contingent semnificativ de trupe americane, britanice și franceze a fost staționat constant în Germania. Retragerea Franței din structura militară a NATO în 1966 nu a afectat dimensiunea contingentului său. În același timp, grupul de trupe sovietice din Germania a fost unul dintre cele mai bune și mai puternice grupuri ale Forțelor Armate ale URSS. Din 1968, trupele sovietice se aflau în Cehoslovacia. Din 1945, nu au mai fost retrași din Ungaria și Polonia. Ambele facțiuni opuse erau înarmate cu arme nucleare tactice și alte tipuri de arme distrugere în masă. Poate că nu a existat niciodată o asemenea concentrare de trupe și arme ca în Europa Centrală în anii 1960 - începutul anilor 1980. Cu toate acestea, pe toată perioada confruntării dintre cele două grupuri, nu a avut loc nicio ciocnire armată.

Ambele blocuri opuse au purtat un război ideologic aprig și au condus campanii de propagandă unul împotriva celuilalt. Sediul Radio Liberty și Radio Free Europe erau situate la München, care difuzau în mod constant în rusă și limbile țărilor Pactului de la Varșovia. Emisiuni similare au fost difuzate de Vocea Americii, BBC, Deutsche Welle etc. URSS și aliații săi au cheltuit sume enorme de bani pentru a crea un întreg lanț de bruiaj pentru aceste emisiuni radio. Au fost adoptate restricții stricte privind contactele dintre oameni. Cu toate acestea, izolează-te complet de lumea exterioară era imposibil. Comparația nivelurilor de dezvoltare economică și a nivelului de trai între cele două părți ale Europei (și nu numai Germania) devenea din ce în ce mai nefavorabilă blocului comunist. Acest lucru, desigur, a slăbit poziția Organizației Pactului de la Varșovia și a CMEA în confruntarea cu Occidentul.

În ciuda faptului că principalele negocieri au avut loc la nivel de bloc, un anumit rol a avut relaţiile bilaterale state, mai ales cele mari. Până la mijlocul anilor 1960. Marea Britanie a rămas principalul partener sovietic în Europa de Vest. În 1967, președintele Consiliului de Miniștri al URSS A.N Kosygin a vizitat Londra, prim-ministrul britanic G. Wilson a vizitat de mai multe ori Moscova. Legăturile comerciale și economice s-au dezvoltat și ele cu succes. Cu toate acestea, după vizita președintelui francez de Gaulle în URSS în 1966 și retragerea Franței din organizația militară NATO, conducerea sovietică a început să acorde din ce în ce mai multă atenție relațiilor cu această țară. Dialogul sovietic-francez la cel mai înalt nivel la sfârșitul anilor 1960 - 1970. a mers constant. În ciuda dezacordurilor cu privire la multe aspecte ale politicii globale (regimul de neproliferare nucleară, interzicerea parțială a testelor nucleare etc.), pozițiile ambelor țări în problemele de securitate europeană s-au dovedit a fi apropiate.

La scurt timp după construirea Zidului Berlinului, URSS a luat măsuri pentru a explora posibilitatea îmbunătățirii relațiilor cu Germania, dar după demisia lui Hrușciov în 1964, acestea au încetat temporar. Ele au fost reluate la sfârșitul anilor 1960, când „marea coaliție” a CDU/CSU (Uniunea Creștin Democrată/Uniunea Creștin Socială) și Partidul Social Democrat din Germania a venit la putere în Germania, iar vicecancelarul și ministrul de externe. Afaceri Willy Brandt a devenit social-democrat. După ce Brandt a devenit cancelar în 1969, a avut loc o schimbare importantă în „politica de Est” a Republicii Federale Germania. La Moscova, la 12 august 1970, a fost semnat un acord între URSS și Republica Federală Germania, potrivit căruia Republica Federală a recunoscut inviolabilitatea frontierelor existente în Europa. Acesta a fost punctul principal pentru conducerea URSS, care, la rândul său, a fost de acord că acest lucru nu a limitat dreptul poporului german la autodeterminare. Apoi, Republica Federală Germania a semnat acorduri similare cu Polynia (1970) și Cehoslovacia (1973), unde, în special, a fost de acord să recunoască Acordul de la Munchen din 1938 ca nul din momentul semnării, precum și acordul pe baza a relaţiilor cu RDG (1972). În 1973, Republica Federală Germania și Republica Democrată Germană au fost admise simultan la ONU. În 1971, URSS, SUA, Franța și Marea Britanie au semnat un acord asupra Berlinului de Vest, care a dezamorsat semnificativ situația. De asemenea, Senatul Berlinului de Vest și autoritățile RDG au ajuns la o serie de acorduri. Berlinezii de Vest și-au putut întâlni rudele din Germania de Est, dar vizitele în direcția opusă au rămas interzise. În a doua jumătate a anilor 1960. legăturile economice dintre URSS și Italia s-au intensificat brusc, simbolizate prin construcția fabricii de automobile Fiat în orașul Tolyatti.

Cu toate acestea, cele mai semnificative schimbări de pe continentul european s-au produs în legătură cu începerea negocierilor multilaterale privind securitatea și cooperarea. În 1966, țările din Pactul de la Varșovia au luat inițiativa de a organiza o conferință paneuropeană privind securitatea și cooperarea. Inițial, Occidentul a salutat cu răceală această inițiativă, considerând-o un alt pas de propagandă care vizează smulgerea Europei de Vest de Statele Unite și obținerea recunoașterii RDG. Cu toate acestea, „politica orientală” a lui Brandt a eliminat a doua poveste, iar URSS la un moment dat a fost de acord să participe la întâlnirea dintre SUA și Canada. Acest lucru a schimbat serios situația: înainte de aceasta, URSS a propus diverse proiecte pentru crearea unui sistem de securitate european fără participarea Statelor Unite, ceea ce a fost considerat de Occident ca o încercare de scindare a NATO. Finlanda a jucat un rol important de mediere în consultări și negocieri. În anii 1950-1960. URSS s-a opus participării active a Finlandei la afacerile internaționale, temându-se că țara va slăbi legăturile cu aceasta. La începutul anilor 1970. Conducerea sovietică a ajuns la concluzia că Finlanda a fost cea care ar putea deveni un conductor al ideilor sovietice despre securitatea europeană între statele occidentale și a început să-și susțină rolul de mediere.

Pe lângă factorii politici, la schimbarea situației din Europa au contribuit și alți factori, în primul rând cei economici. URSS și aliații săi au cunoscut o creștere probleme economiceși speră să le rezolve cel puțin parțial prin dezvoltarea comerțului cooperare economică cu Europa de Vest. Era vorba despre o creștere bruscă a ofertei de petrol și gaze în schimbul achiziției de noi tehnologii și a unor bunuri agricole. Anunțat în toamna anului 1973 țările arabe Embargoul asupra livrărilor de petrol către aliații Israelului a ajutat URSS să avanseze cu succes pe piețele mondiale, inclusiv pe Europa de Vest, și să creeze anumite rezerve de monedă liber convertibilă. Deteriorarea bruscă a relațiilor sovieto-chineze a jucat, de asemenea, un anumit rol în dorința Moscovei de a atenua tensiunile în Europa.

În 1973, la Helsinki a avut loc o întâlnire a miniștrilor de externe din 35 de state europene, SUA și Canada (Albania a condamnat procesul de la Helsinki și i s-a alăturat abia după căderea regimului comunist), la care a avut loc un schimb general de opinii. privind starea relațiilor internaționale în Europa, iar grupurile de lucru au fost formate grupuri pentru pregătirea documentului final, problemele organizatorice au fost rezolvate. Ulterior, timp de aproape doi ani, la Geneva s-au desfășurat lucrări pregătitoare pentru întâlnirea, care a avut loc în vara anului 1975 la Helsinki. La inițiativa URSS, etapa finală a întâlnirii s-a desfășurat la cel mai înalt nivel, iar Actul Final a fost semnat de liderii de vârf ai țărilor participante. Din URSS, Actul Final a fost semnat de secretarul general al Comitetului Central al PCUS L. I. Brejnev.

Actul final a fost unic din multe puncte de vedere. El nu a fost supus înregistrării la ONU ca tratat international, dar era un document în care țările care l-au semnat și-au asumat obligații în mod voluntar. Actul final a proclamat principiile relațiilor reciproce dintre statele care l-au semnat (conducerea sovietică a apreciat atât de mult această parte a documentului, încât principiile proclamate în el au fost incluse într-un articol separat în noua Constituție a URSS din 1977), prevedea măsuri pentru consolidarea încrederii (notificarea manevrelor militare majore și invitarea la acestea a observatorilor străini; Uniunea Sovietică a fost și prima care a îndeplinit acest punct), dezvoltarea cooperării comerciale și economice pe o bază bilaterală și multilaterală, inclusiv furnizarea de tratamentul națiunii celei mai favorizate tuturor participanților, dezvoltarea cuprinzătoare a cooperării în sfera umanitară și continuarea întâlnirilor și consultărilor multilaterale în viitor.

În 1977-1978 la Belgrad, în 1980-1983. Întâlnirile participanților la reuniune au avut loc la Madrid și la Viena în 1986, în cadrul cărora au fost discutate progresele în implementarea Actului final și pașii ulterioare în dezvoltarea cooperării paneuropene.

În paralel, CMEA și Comunitățile Europene au negociat pe probleme de relații reciproce, iar NATO și Organizația Pactului de la Varșovia au negociat pe problema limitării trupelor și a armelor în Europa Centrală.

În anii 1970 Relațiile dintre URSS și cele mai mari state europene s-au dezvoltat în general cu succes. Un conflict diplomatic serios a avut loc abia în 1971 cu Marea Britanie, dar și aici situația s-a schimbat rapid în bine. Cu toate acestea, Germania devenise deja principalul partener al URSS în Europa de Vest, iar relațiile comerciale și economice cu care se dezvoltau rapid.

La cumpăna anilor 1970-1980. Situația din Europa se înrăutățea. Principalele motive pentru aceasta au fost desfășurarea de rachete cu rază medie de acțiune, invazia sovietică a Afganistanului și tragicul incident cu Boeing-ul sud-coreean. Desigur, situația din Europa a fost afectată și de deteriorarea relațiilor sovieto-americane. Cursul conservator al lui R. Reagan a primit sprijinul deplin al prim-ministrului britanic M. Thatcher (1979-1990). Cu toate acestea, dialogul a continuat în multe domenii - reuniuni la summit între Brejnev au avut loc cu președintele francez Valéry Giscard d'Estaing în 1980 și conducerea Germaniei în 1981. În ciuda numeroaselor dificultăți, a fost posibilă finalizarea lucrărilor Conferinței de la Madrid, care a fost în pragul eșecului de mai multe ori. Mai greu a fost cu negocierile dintre CMEA și Comunitățile Europene, NATO și Pactul de la Varșovia: s-au dovedit a fi practic înghețate.

Astfel, în anii 1960 - prima jumătate a anilor 1980. Europa a fost centrul Războiului Rece, aici a avut loc cea mai evidentă confruntare între cele două sisteme socio-politice. Totuși, aici a fost posibil să înceapă procesul Helsinki de negocieri multilaterale pe probleme de securitate și cooperare, care a creat în mod obiectiv condițiile prealabile pentru încheierea Războiului Rece și dezmembrarea sistemului Yalta-Potsdam în Europa.

Cea de-a treia, ultima etapă a Războiului Rece din Europa este în mare măsură asociată cu întoarcerea noii conduceri sovietice, condusă de Gorbaciov, către „noua gândire politică” și „o casă europeană comună”.

Relațiile sovieto-americane îmbunătățite și semnarea Tratatului privind forțele nucleare cu rază intermediară au creat o situație semnificativ mai favorabilă în Europa. În același timp, URSS a luat o serie de măsuri pentru a reduce unilateral trupele și armele convenționale în Europa. Negocierile privind reducerea trupelor și a armelor în Europa Centrală au avansat și ele și s-a decis să se analizeze această problemă într-un context paneuropean mai larg. Rezultatul acestor negocieri a fost semnarea Tratatului privind forțele armate convenționale din Europa în toamna anului 1990. Tratatul prevedea reducerea trupelor, a armelor și a stabilit plafoane atât pentru țările individuale, cât și pentru ambele blocuri militare. Ideea unei reduceri semnificative a trupelor și a armelor în Europa a fost, desigur, pozitivă, dar semnarea acestui acord a fost evident întârziată: până în toamna anului 1990, Organizația Pactului de la Varșovia practic nu mai funcționa, iar în 1991. a încetat oficial să mai existe. În URSS, acest Tratat a fost criticat de unii politicieni și militari, dar a fost luată o decizie (confirmată de Rusia după prăbușirea URSS) de a-l pune în aplicare, în ciuda situației schimbate.

În domeniul cooperării economice, dialogul s-a intensificat și el, dar a căpătat un conținut ușor diferit. Criza a devenit atât de evidentă, încât chiar înainte de „revoluțiile de catifea” din 1989, țările membre CMEA au pornit pe calea negocierilor separate cu Comunitățile Europene. Acest lucru a fost făcut și de Uniunea Sovietică, care a stabilit relații diplomatice cu Comisia Europeană în 1989. Tranziție între țările din centrul și estul

Europa către o economie de piață a însemnat sfârșitul Comeconului, care ar putea funcționa numai dacă membrii săi aveau o economie planificată, administrativ-comandă. În vara anului 1991, CMEA și-a încetat oficial existența.

După conferința de la Viena din 1986, procesul de la Helsinki a devenit vizibil mai activ. În cadrul său, au avut loc negocieri, consultări și forumuri pe aproape întreaga gamă de probleme incluse în Actul final din 1975. Cele mai importante au fost Acordurile de la Stockholm privind extinderea măsurilor de consolidare a încrederii: prevedea notificarea prealabilă nu numai a manevrelor, dar și a transferurilor mari de trupe, schimbul de planuri activități militare, efectuarea de controale aleatorii la fața locului etc.

Angajamentul tuturor statelor care participă la Procesul Helsinki față de principiile proclamate în Actul final din 1975 a creat condiţiile internaţionale să schimbe sistemul socio-politic din țările est-europene de „democrație populară”. Întrucât intervenția sovietică, ca în Ungaria (1956) și Cehoslovacia (1968), sau presiunile din partea URSS, ca în cazul Poloniei (1980-1981), erau deja excluse, partidele comuniste aflate la guvernare au ales să renunțe pașnic la monopolul lor asupra puterii. și mergeți mai departe cu alegeri libere. Varsarea de sange a avut loc doar in Romania si Iugoslavia. În România, liderul comunist de atunci N. Ceauşescu a încercat să folosească forţa împotriva protestatarilor, ceea ce a dus la ciocniri sângeroase, arestarea şi executarea acestuia. Din cauza sfârșitului Războiului Rece, Iugoslavia s-a aflat într-o situație dificilă: interesul ambelor blocuri de a o atrage de partea lor practic a dispărut, iar asistența economică s-a redus brusc în consecință. Acest lucru a dus la o gravă criză socio-economică, agravare contradicții interetnice, apariția conflictelor. În primăvara lui 1991, Iugoslavia s-a dezintegrat, iar în locul ei au apărut câteva state noi, în cadrul cărora au continuat și conflictele armate și ciocnirile.

Cu toate acestea, cea mai mare schimbare din Europa a fost, desigur, unificarea Germaniei. Faptul că construirea unei „case europene comune” este imposibilă fără o astfel de unificare a fost evident pentru toți participanții la negocieri. Cu toate acestea, este puțin probabil ca vreunul dintre ei să-și imagineze că evenimentele se vor dezvolta atât de rapid. Mișcarea de democratizare a forțat autoritățile RDG în noiembrie 1989 să anunțe deschiderea graniței cu Berlinul de Vest. Mulțimi jubile de oameni au dărâmat literalmente Zidul Berlinului într-o serie de zone din centrul orașului. Prăbușirea Zidului Berlinului a fost în esență sfârșitul simbolic al Războiului Rece în Europa. În martie 1990, în RDG au avut loc alegeri libere, în care susținătorii unificării timpurii au câștigat. Acest lucru nu a ridicat nicio obiecție din partea URSS, SUA, Marea Britanie și Franța. În timpul negocierilor pe principiul „4 + 2”, aproape toate probleme controversate, iar în octombrie 1990 Germania a devenit din nou un singur stat.

Toate aceste schimbări au deschis calea unui nou Summit pentru Securitate și Cooperare în Europa, care a avut loc în noiembrie 1990 la Paris. A adoptat Carta noua Europă, care a proclamat nevoia de a duce cooperarea paneuropeană la un nou nivel și de a depăși consecințele divizării Europei în timpul Războiului Rece.

În timpul procesului de prăbușire a URSS în 1991, majoritatea statelor europene au luat o poziție restrânsă. Ei au oferit sprijin explicit doar mișcării de independență din Lituania, Letonia și Estonia. După ce Uniunea Sovietică a încetat să mai existe, totul nou state independente au fost acceptați ca participanți la Procesul Helsinki. Acest lucru a făcut compoziția sa mai diversă și mai largă, dar în același timp a complicat procesul de luare a deciziilor.

Astfel, Europa în ansamblu a depășit cu destul de mult succes perioada Războiului Rece. Deși ambele blocuri adverse și-au concentrat aici forțele principale, nu s-a tras nici măcar o lovitură din ambele părți. În Europa s-a născut și s-a dezvoltat procesul Helsinki de negocieri multilaterale, care a făcut posibilă depășirea acestei confruntări.

Proces de restructurare sistem european relații internaționale pe principii menite să asigure pacea, securitatea și cooperarea. A început cu Actul Final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa, a cărui etapă finală a avut loc la Helsinki în 1975. La Conferință au participat liderii a 33 de state europene, precum și SUA și Canada. Semnarea Actului Final a devenit posibilă în contextul destinderii care a urmat a tensiunilor internaționale. El a marcat începutul sfârșitului Războiului Rece și eliminarea consecințelor acestuia. Din punct de vedere istoric, actul este asociat cu deciziile puterilor coaliției anti-Hitler privind structura postbelică a Europei, pe care anumite forțe au încercat să le revizuiască în favoarea lor în timpul Războiului Rece. Uniunea Sovietică a inițiat convocarea Conferinței și a fost un participant activ în toate etapele acesteia.

Actul Final, semnat la Helsinki, se deschide cu o Declarație de principii pe care ar trebui să se bazeze sistemul paneuropean de relații internaționale: egalitate suverană, refuz reciproc de a folosi forța sau amenințarea cu forța, inviolabilitatea frontierelor, integritatea teritorială a statelor. , soluționarea pașnică a diferendelor, neamestecul în treburile interne, respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, egalitatea și dreptul popoarelor de a-și controla propriile destine, cooperarea între state, îndeplinirea conștiincioasă a obligațiilor prevăzute de dreptul internațional. Declarația a fost o confirmare și o dezvoltare autorizată a principiilor de bază dreptul international, consacrat în Carta ONU (vezi Națiunile Unite).

La 1 august 1975, în sala de plen a Palatului Finlandia a avut loc ceremonia de semnare a Actului Final.

Actul de la Helsinki include, de asemenea, Documentul privind măsurile de consolidare a încrederii și anumite aspecte ale securității și dezarmării, care conține dispoziții privind notificarea prealabilă a exercițiilor militare și a mișcărilor majore de trupe, schimbul de observatori militari, alte măsuri de consolidare a încrederii și probleme de dezarmare. Multe dintre aceste măsuri sunt fără precedent în relațiile internaționale.

O atenție considerabilă este acordată cooperării în domeniile economiei, științei, tehnologiei și protecției mediului. Au fost stabilite prevederi pentru dezvoltarea cooperării comerciale și industriale. O atenție deosebită acordată cooperării în domeniu ultimele tendințeștiință și tehnologie. Un loc important îl ocupă prevederile privind cooperarea în domeniile umanitare: contacte între oameni, informație, cultură, educație. În cele din urmă, sunt subliniați pașii suplimentari după întâlnire. Cu alte cuvinte, încă de la început a fost vorba de un proces continuu în timpul căruia consolidarea securitate generalăși dezvoltarea unei cooperări cuprinzătoare.

URSS a depus multă muncă pentru a implementa actul în politica sa internă și externă. Articolul 29 a fost inclus în Constituția URSS, care a stabilit că la baza relațiilor cu alte state sunt principii care coincid complet cu cele enumerate în act. În sfera umanitară, au fost adoptate legi privind cetățenia și statutul juridic al cetateni straini, reguli pentru șederea cetățenilor străini în URSS și trecerea de tranzit a cetățenilor străini pe teritoriul URSS etc. Au fost încheiate numeroase acorduri de cooperare economică, științifică, tehnică și de altă natură cu țările europene.

Actul de la Helsinki nu numai că a marcat un punct de cotitură în dezvoltarea relațiilor internaționale în Europa, dar a oferit și restului lumii un model pentru rezolvarea unor probleme complexe. El a influențat sistemul mondial de relații internaționale în ansamblu. Cu toate acestea, oportunitățile care i s-au deschis nu au fost folosite suficient. O nouă agravare a tensiunii internaționale a stat în calea punerii în aplicare a prevederilor actului. Fosta conducere sovietică și-a purtat și partea sa de responsabilitate pentru acest lucru. Intrarea trupelor sovietice în Afganistan a avut un impact extrem de negativ asupra procesului de la Helsinki. În perioada de stagnare, multe prevederi cu caracter umanitar nu au fost puse în aplicare în URSS.

Și totuși, în ciuda escaladării tensiunilor, procesul de la Helsinki nu s-a oprit, ci a continuat să se dezvolte. Acest lucru este dovedit de întâlniri și conferințe de la Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984-1986), Viena (1986-1989). La reuniunea de la Madrid, s-a decis convocarea unei Conferințe privind măsurile de consolidare a încrederii, securitatea și dezarmarea în Europa. Prima etapă a avut loc la Stockholm (1984-1986) și s-a deschis în condițiile unei deteriorări accentuate a situației internaționale. Situația s-a schimbat radical odată cu începutul transformărilor în URSS, care au marcat începutul unor schimbări fundamentale în relațiile internaționale. Rezultatele au fost reflectate în Documentul de la Stockholm adoptat, care a fost o realizare uriașă în dezvoltarea procesului de la Helsinki. Documentul obliga statele să informeze în prealabil exercițiile, mișcările trupelor dincolo de parametrii stabiliți, să facă schimb de planuri anuale pentru activități militare notificabile, să invite observatori și chiar să efectueze inspecții străine la fața locului. O importanță deosebită a fost acordul care confirma obligația de a nu folosi forța sub toate formele ei, inclusiv forța armată.

La întâlnirea de la Viena, care a devenit o nouă etapă în dezvoltarea procesului de la Helsinki, mare atentie axat pe cooperarea în domeniile economiei, științei și tehnologiei, mediului etc. Un pas important în dezvoltarea procesului de la Helsinki a fost Conferința de la Paris pentru Securitate și Cooperare în Europa din 1990. A fost programată să coincidă cu semnarea Tratatul privind reducerea forțelor armate convenționale în Europa. Tratatul prevedea o reducere semnificativă a forțelor armate ale membrilor NATO și ale Organizației Pactului de la Varșovia (OMC), realizând astfel un echilibru la un nivel semnificativ redus. Ca urmare, posibilitatea unui atac surpriză a fost practic exclusă.

A fost adoptată o Declarație comună a 22 de state, reprezentând un angajament politic multilateral față de neagresiune. Documentul central al Conferinței este Carta de la Paris pentru o nouă Europă, care a fost semnată de liderii a 35 de state. Semnatarii Cartei s-au angajat să construiască și să consolideze democrația ca singur sistem de guvernare în țările lor; acordați-vă asistență unul altuia pentru a face câștigurile democratice ireversibile. Participanții la Conferință au pornit din indivizibilitatea securității, crezând că securitatea fiecăruia dintre ei este legată de securitatea celorlalți. Se are în vedere dezvoltarea în continuare a cooperării în domeniul economiei și al protecției mediului. Vorbim de o integrare mai profundă în sistemul economic și financiar internațional.

Conferința de la Paris este deosebit de importantă pentru formarea structurii organizatorice a procesului de la Helsinki și instituționalizarea acestuia. URSS a fost inițiatorul aici. A fost stabilit un mecanism pentru întâlniri și consultări periodice la nivelul șefilor de stat și de guvern. Forumul central de consultare politică va fi Consiliul Miniștrilor de Externe, căruia îi va fi atașat un Comitet de Experți ca organ subsidiar. Pentru a deservi aceste organisme, la Praga este creat un Secretariat. Centrul de Prevenire a Conflictelor înființat la Viena, menit să monitorizeze situația militaro-politică din Europa, merită o atenție deosebită. La Varșovia se creează un birou pentru alegeri libere, a cărui sarcină este de a facilita schimbul de informații despre alegeri. Va fi creată o adunare parlamentară a CSCE, formată din reprezentanți ai parlamentelor tuturor țărilor participante. Reuniunea de la Paris a jucat un rol important în definirea valorilor și principiilor paneuropene și a stabilit obiective de anvergură pentru cooperare, inclusiv integrare. Participanții și-au asumat angajamente ample de securitate. Au fost puse bazele organizatorice ale Procesului Helsinki. Toate acestea marchează debutul unei noi etape în dezvoltarea procesului, care o reflectă vitalitateși sens.

Detente este un termen care în anii 1970 a caracterizat starea relațiilor sovieto-americane și a dezvoltării politice în Europa. Destinderea a presupus nu numai reducerea nivelului de tensiune în relațiile dintre statele celor două blocuri militare opuse, ci și dezvoltarea legăturilor comerciale, economice, științifice, tehnice și umanitare între ele pe o bază reciproc avantajoasă. În același timp, detentea nu a însemnat abandonarea concurenței între blocuri pentru influența asupra țărilor terțe și asupra opiniei publice mondiale.

Începând cu sfârșitul anilor 1960, Statele Unite și Uniunea Sovietică au început să pună în aplicare măsuri concertate pentru a reduce riscul unui război nuclear. Între capitalele puterilor nucleare s-au stabilit sisteme de comunicare directă, s-au ajuns la acorduri de cooperare în domeniul neproliferării armelor nucleare (1970), care au redus riscul apariției unor noi puteri nucleare.

În 1972, URSS și SUA au ajuns la un acord pentru limitarea numărului de purtători de arme nucleare. Pentru prima dată a fost recunoscută existența parității (egalității). forte strategice, se confirmă că păstrarea sa stă la baza unor relații pașnice durabile. În numele menținerii parității, URSS și SUA au convenit să limiteze sistemele de apărare antirachetă (ABM). Acordul ABM a fost de o importanță deosebită. A făcut posibilă prevenirea unei noi runde a cursei înarmărilor, în care URSS și SUA se vor lupta pentru a crea sute de sisteme antirachetă și mii de noi mijloace de livrare a armelor nucleare.

Tratatul din 1972 privind Fundamentele Relațiilor dintre URSS și SUA a afirmat că aceste puteri provin din inadmisibilitatea unui război nuclear. În 1979, a fost semnat cel de-al doilea Tratat Strategic de Limitare a Armelor (SALT-2), care a stabilit restricții asupra parametrilor calitativi ai îmbunătățirii armelor nucleare.

Îmbunătățirea relațiilor dintre superputeri s-a combinat cu o scădere a nivelului de tensiune în Europa, unde s-au confruntat principalele forțe ale blocurilor militare. Condiția prealabilă pentru aceasta a fost semnarea unui acord privind Berlinul de Vest în 1971, care a ținut cont de faptul că URSS nu a recunoscut acest oraș ca parte a Republicii Federale Germania. În 1972, s-au stabilit relații diplomatice între RDG și Republica Federală Germania, ceea ce a redus severitatea contradicțiilor din centrul Europei. În 1975, la Helsinki a fost semnat Actul Final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa. Acest document a consemnat obligațiile reciproce ale țărilor din Europa, SUA și Canada de a respecta integritatea granițelor statelor existente în Europa, suveranitatea acestora, drepturile fundamentale ale omului, de a lua măsuri pentru consolidarea securității și încrederii reciproce în Europa și de a dezvoltarea unei cooperări reciproc avantajoase.

Destinderea în Europa nu a oprit rivalitatea dintre URSS și SUA. Încercările URSS de a-și consolida influența asupra politicii țărilor africane și asiatice și America Centralăîn anii 1970 au fost considerate în Statele Unite ca fiind contrare spiritului de detente. Motivul eșecului a fost intrarea trupelor URSS în statul nealiniat - Afganistan, unde liderii care au ajuns la putere au încercat să modernizeze societatea bazându-se pe ajutorul sovietic. Oferind o astfel de asistență, URSS a fost implicată în războiul civil intra-afgan, care a căpătat în curând caracterul unui război de eliberare împotriva prezenței trupelor sovietice în Afganistan.

Administrația republicană a lui R. Reagan, venită la putere la Washington în 1980, a considerat că acțiunile URSS impunea Statelor Unite să recurgă la o politică de descurajare nucleară. Negocierile privind limitarea armelor au fost întrerupte, iar linia de comunicații aeriene directe între URSS și SUA a fost închisă. În Europa, a început desfășurarea de noi rachete cu rază medie de acțiune, care vizează teritoriul URSS. În 1983, R. Reagan a anunțat începerea lucrărilor la conceptul „Inițiativei de apărare strategică” (SDI) - un sistem de arme spațiale conceput pentru a oferi Statelor Unite o protecție eficientă împotriva armelor nucleare cu rachete.

Deteriorarea relațiilor cu Statele Unite și aliații săi la începutul anilor 1980 i-a confruntat pe liderii URSS cu o alegere: să urmeze calea creșterii putere militară sau caută noi abordări ale relaţiilor cu Occidentul. Prima cale promitea noi runde ale cursei înarmărilor și mari dificultăți pentru economia sovietică. În plus, conducerea URSS a reacționat dureros la criticile aduse politicilor ambelor superputeri care au abandonat detenția față de țările nealiniate și publicul din Europa de Vest și de Est.

Căutarea de noi oportunități de dialog a început cu întâlnirile dintre liderii URSS și SUA, M. S. Gorbaciov și R. Reagan, la Geneva în 1985 și la Reykjavik în 1986. Deși nu au dus la acorduri concrete, dorința părților de a elimina riscul războiului nuclear din viața națiunilor a fost confirmată.

Președintele URSS, M.S. Gorbaciov, în 1987 - 1988, a propus conceptul de nouă gândire politică, care a făcut posibilă încheierea Războiului Rece război nuclear va fi un dezastru pentru întreaga umanitate, atunci amenințarea utilizării armelor nucleare, precum și deținerea acestora, au încetat să mai servească atingerii unor obiective politice rezonabile. Această concluzie a devenit baza pentru înaintarea unor propuneri de anvergură pentru reducerea armelor, inclusiv eliminarea armelor nucleare până în anul 2000.

În al doilea rând, cea mai mare valoare a noii gândiri politice a fost aceea de a asigura supraviețuirea umanității, care era amenințată de numărul nerezolvat de probleme, de la amenințarea nucleară până la deteriorarea mediului. Având în vedere că aceste probleme nu puteau fi rezolvate decât prin eforturile comune ale țărilor lider ale lumii, scopul principal al politicii a fost asigurarea cooperării acestora.

În al treilea rând, interacțiunea bazată pe încredere necesita o respingere a logicii și ideologiei confruntării. O nouă gândire a implicat găsirea unui echilibru de interese bazat pe concesii reciproce și aderarea strictă la normele juridice internaționale.

Numire concept nouîn sine nu putea asigura sfârşitul Războiului Rece. Inițial, a fost percepută în țările occidentale ca o mișcare tactică menită să ofere URSS și aliaților săi timp să rezolve problemele interne. Cu toate acestea, pașii unilaterali ai URSS au arătat curând acest lucru despre care vorbim despre schimbările reale în politica sovietică. În 1987 - 1990, URSS a făcut reduceri mari unilaterale ale numărului de forțe armate sovietice.

Procesul de restructurare a sistemului european de relații internaționale pe principii menite să asigure pacea, securitatea și cooperarea. A început cu Actul Final al Conferinței pentru Securitate și Cooperare în Europa, a cărui etapă finală a avut loc la Helsinki în 1975. La Conferință au participat liderii a 33 de state europene, precum și SUA și Canada.

Semnarea Actului Final a devenit posibilă în contextul destinderii care a urmat a tensiunilor internaționale. El a marcat începutul sfârșitului Războiului Rece și eliminarea consecințelor acestuia. Din punct de vedere istoric, actul este asociat cu deciziile puterilor coaliției anti-Hitler privind structura postbelică a Europei, pe care anumite forțe au încercat să le revizuiască în favoarea lor în timpul Războiului Rece. Uniunea Sovietică a inițiat convocarea Conferinței și a fost un participant activ în toate etapele acesteia.

Actul Final, semnat la Helsinki, se deschide cu o Declarație de principii pe care ar trebui să se bazeze sistemul paneuropean de relații internaționale: egalitate suverană, refuz reciproc de a folosi forța sau amenințarea cu forța, inviolabilitatea frontierelor, integritatea teritorială a statelor. , soluționarea pașnică a diferendelor, neamestecul în treburile interne, respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, egalitatea și dreptul popoarelor de a-și controla propriile destine, cooperarea între state, îndeplinirea conștiincioasă a obligațiilor prevăzute de dreptul internațional. Declarația a fost o confirmare și o dezvoltare cu autoritate a principiilor de bază ale dreptului internațional consacrate în Carta ONU (vezi Națiunile Unite).

Actul de la Helsinki include, de asemenea, Documentul privind măsurile de consolidare a încrederii și anumite aspecte ale securității și dezarmării, care conține dispoziții privind notificarea prealabilă a exercițiilor militare și a mișcărilor majore de trupe, schimbul de observatori militari, alte măsuri de consolidare a încrederii și probleme de dezarmare. Multe dintre aceste măsuri sunt fără precedent în relațiile internaționale.

O atenție considerabilă este acordată cooperării în domeniile economiei, științei, tehnologiei și protecției mediului. Au fost stabilite prevederi pentru dezvoltarea cooperării comerciale și industriale. O atenție deosebită la cooperarea în domeniul celor mai noi domenii ale științei și tehnologiei. Un loc important îl ocupă prevederile privind cooperarea în domeniile umanitare: contacte între oameni, informație, cultură, educație. În cele din urmă, sunt subliniați pașii suplimentari după întâlnire. Cu alte cuvinte, încă de la început am vorbit despre un proces continuu în timpul căruia se va consolida securitatea comună și se va dezvolta o cooperare cuprinzătoare.

URSS a depus multă muncă pentru a implementa actul în politica sa internă și externă. Articolul 29 a fost inclus în Constituția URSS, care a stabilit că la baza relațiilor cu alte state sunt principii care coincid complet cu cele enumerate în act. În sfera umanitară au fost adoptate legi privind cetăţenia, statutul juridic al cetăţenilor străini, regulile de şedere a cetăţenilor străini în URSS şi trecerea în tranzit al cetăţenilor străini pe teritoriul URSS etc. Au fost încheiate numeroase acorduri privind cooperarea economică, științifică, tehnică și de altă natură cu țările europene.

Actul de la Helsinki nu numai că a marcat un punct de cotitură în dezvoltarea relațiilor internaționale în Europa, dar a oferit și restului lumii un model pentru rezolvarea unor probleme complexe. El a influențat sistemul mondial de relații internaționale în ansamblu. Cu toate acestea, oportunitățile care i s-au deschis nu au fost folosite suficient. O nouă agravare a tensiunii internaționale a stat în calea punerii în aplicare a prevederilor actului. Fosta conducere sovietică și-a purtat și partea sa de responsabilitate pentru acest lucru. Intrarea trupelor sovietice în Afganistan a avut un impact extrem de negativ asupra procesului de la Helsinki. În perioada de stagnare, multe prevederi cu caracter umanitar nu au fost puse în aplicare în URSS.

Și totuși, în ciuda escaladării tensiunilor, procesul de la Helsinki nu s-a oprit, ci a continuat să se dezvolte. Acest lucru este dovedit de întâlniri și conferințe de la Belgrad (1977-1978), Madrid (1980-1983), Stockholm (1984-1986), Viena (1986-1989). La reuniunea de la Madrid, s-a decis convocarea unei Conferințe privind măsurile de consolidare a încrederii, securitatea și dezarmarea în Europa. Prima etapă a avut loc la Stockholm (1984-1986) și s-a deschis în condițiile unei deteriorări accentuate a situației internaționale. Situația s-a schimbat radical odată cu începutul transformărilor în URSS, care au marcat începutul unor schimbări fundamentale în relațiile internaționale. Rezultatele au fost reflectate în Documentul de la Stockholm adoptat, care a fost o realizare uriașă în dezvoltarea procesului de la Helsinki. Documentul obliga statele să informeze în prealabil exercițiile, mișcările trupelor dincolo de parametrii stabiliți, să facă schimb de planuri anuale pentru activități militare notificabile, să invite observatori și chiar să efectueze inspecții străine la fața locului. O importanță deosebită a fost acordul care confirma obligația de a nu folosi forța sub toate formele ei, inclusiv forța armată.

La întâlnirea de la Viena, care a devenit o nouă etapă în dezvoltarea procesului de la Helsinki, s-a acordat multă atenție cooperării în domeniul economiei, științei și tehnologiei, mediului etc.

Un pas important în dezvoltarea procesului de la Helsinki a fost Conferința de la Paris privind Securitatea și Cooperarea în Europa din 1990. A fost programată să coincidă cu semnarea Tratatului privind reducerea forțelor armate convenționale în Europa. Tratatul prevedea o reducere semnificativă a forțelor armate ale membrilor NATO și ale Organizației Pactului de la Varșovia (OMC), realizând astfel un echilibru la un nivel semnificativ redus. Ca urmare, posibilitatea unui atac surpriză a fost practic exclusă.