Conceptul și izvoarele dreptului organizațiilor internaționale. Organizații internaționale în dreptul internațional privat Structura organizațiilor internaționale în dreptul internațional

Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor internaționale (articolul 5 din prezenta convenție) se aplică oricărui tratat care este un act constitutiv al unei organizații internaționale.

Actul constitutiv caracterizează personalitatea juridică a unei organizații internaționale, adică starea ei derivată și funcțională (vezi capitolul 2). Actul constitutiv stabilește scopurile și obiectivele organizației, structura organizatorică a acesteia, competențele și procedurile pentru activitățile organelor sale și rezolvă probleme administrative, bugetare și de altă natură. Un loc important în act îl ocupă regulile privind calitatea de membru - asupra membrilor inițiali, procedura de admitere a noilor membri, posibilitatea măsurilor de sancționare, până la și inclusiv excluderea din organizație. Reglementarea imunităților și privilegiilor unei organizații este fie parte integrantă un act constitutiv sau se realizează prin adoptarea unui act special (de exemplu, Convenția privind privilegiile și imunitățile Națiunilor Unite).

În această categorie sunt incluse și organizațiile care nu au semnificație universală, dar ale căror interese și componență depășesc granițele regionale. Aici sunt luate în considerare nevoile politice, economice, sociale ale grupului. Să numim Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, formată din 24 de state din diferite regiuni ale globului, Organizația Conferinței Islamice, care acoperă aproximativ 50 de state în care religia dominantă sau predominantă este islamul și a funcționat tot în perioada 1949-1992. Consiliul pentru Asistență Economică Reciprocă, care a unit 10 state din comunitatea socialistă existentă atunci (URSS, state Europa de Est, Mongolia, Vietnam, Cuba).

Clasificarea organizațiilor este, de asemenea, posibilă pe baza domeniului și naturii competențelor lor. Organizațiile sunt alocate în mod corespunzător competență generală(ONU, Organizația Unității Africane, Comunitatea Statelor Independente, Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa) și competență specială(Organizația Aviației Civile Internaționale, Organizația Mondială a Comerțului, care a înlocuit Acordul General privind Tarifele și Comerțul în 1994, Fondul Monetar Internațional, Uniunea Poștală Universală etc.).

Unele instituții interstatale, numite nu organizații, ci organisme și comitete, au și statutul de organizație internațională cu personalitate juridică corespunzătoare. Aceasta este Autoritatea Internațională pentru Fundul Mării, înființată prin Convenția ONU din 1982 privind Dreptul Mării (nume de lucru - Autoritate), ai cărei membri sunt toate statele părți la Convenție. Acest Organism, în conformitate cu partea 1 a art. 157 din Convenție, este organizația prin care statele organizează și controlează activitățile din zona fundului mării, în special în scopul administrării resurselor acesteia.

În conformitate cu Convenția privind conservarea stocurilor de specii anadrome din nordul Oceanul Pacific 1992 Comisia de pescuit anadrom din Pacificul de Nord a fost înființată ca organizație internațională care promovează conservarea stocurilor de pești anadromi în zona convenției.

Varietate deosebită organizatii internationale sunt organizatii interdepartamentale. La crearea unor astfel de organizații și în procesul activităților acestora, ministerele de resort și alte departamente exercită atribuțiile organelor de stat în limitele normelor juridice interne. În același timp, decizia privind participarea la o anumită organizație intră în competența guvernului, iar toate contactele ulterioare cu organele organizației sunt efectuate prin intermediul departamentului relevant.

Activitățile Organizației Internaționale de Poliție Criminală (Interpol) sunt construite pe o bază interdepartamentală, ai căror membri, conform Cartei, sunt considerați autorități de poliție competente cu atribuții în numele statelor lor (pentru statutul și funcțiile Interpol, a se vedea Capitolul 15).

În februarie 1993, Guvernul Federației Ruse a adoptat o rezoluție „Cu privire la intrare Federația Rusă Organizației Internaționale de Apărare Civilă.” Ținând cont de natura sa interdepartamentală, funcțiile agenției coordonatoare șef pentru participarea la această organizație, inclusiv reprezentarea în organele sale, au fost atribuite Comitetul de Stat Federația Rusă (acum Ministerul Federației Ruse) pentru apărare civilă, situații de urgență și ajutor în caz de dezastre; a fost însărcinat să oficializeze intrarea Federației Ruse în această organizație.

Natura juridică a unei organizații internaționale

O organizație internațională interguvernamentală, așa cum este menționat în capitolul „Subiecte de drept internațional”, are o personalitate juridică derivată și funcțională și se caracterizează prin următoarele caracteristici.

În al doilea rând, există și funcționează în cadrul unui act constitutiv care îi definește statutul și atribuțiile, ceea ce îi conferă capacității juridice, drepturilor și obligațiilor un caracter funcțional.

În al treilea rând, este o asociație permanentă, care se manifestă în structura ei stabilă, în sistemul organelor sale permanente.

În al patrulea rând, se bazează pe principiul egalității suverane a statelor membre, în timp ce apartenența la organizație este supusă unor reguli care caracterizează participarea statelor la activitățile organelor sale și reprezentarea statelor în organizație.

În al cincilea rând, statele sunt obligate prin hotărâri ale organelor organizației în limitele competenței lor și în conformitate cu forța juridică stabilită a acestor rezoluții.

În al șaselea rând, fiecare organizație internațională are un set de drepturi inerente unei persoane juridice. Aceste drepturi sunt fixate în actul constitutiv al organizației sau într-o convenție specială și sunt puse în aplicare ținând cont de legislația națională a statului pe teritoriul căruia organizația își îndeplinește funcțiile. În calitate de persoană juridică, este competentă să încheie tranzacții civile (încheierea contractelor), să dobândească proprietăți, să dețină și să dispună de acestea, să inițieze cauze în instanță și arbitraj și să fie parte în litigiu.

În al șaptelea rând, o organizație internațională are privilegii și imunități care îi asigură activitățile normale și sunt recunoscute atât la locul sediului său, cât și în orice stat în exercitarea funcțiilor sale.

Dreptul intern al organizațiilor internaționale.Acest termen este folosit pentru a face referire la normele create în fiecare organizație pentru a reglementa mecanismul intra-organizațional și relațiile care se dezvoltă între organe, funcționari și alți angajați ai organizației. Componenta esentiala Acest drept este constituit de regulile de procedură ale autorităților.

Din punct de vedere juridic, regulile privind statutul persoanelor incluse în personalul organizației au o importanță semnificativă. Înalții funcționari aleși sau numiți și membrii personalului contractat aparțin funcției publice internaționale și, pe durata mandatului lor, nu vor primi instrucțiuni de la guvernele lor sau nu vor fi influențați de acestea în îndeplinirea atribuțiilor lor. Aceștia sunt responsabili numai față de organizație și cel mai înalt funcționar al acesteia - secretarul general sau directorul. La sfârșitul serviciului, li se asigură plata pensiilor din fondul organizației.

Națiunile Unite: Carta, scopuri și principii, calitatea de membru

Este prevăzută posibilitatea modificării Cartei. Trebuie remarcat faptul că există o diferență între modificările aduse Cartei (articolul 108) și revizuirea Cartei (articolul 109). Amendamente, adică modificările aduse prevederilor individuale ale Cartei, care sunt de natură privată, sunt adoptate de Adunarea Generală a ONU cu două treimi din voturile membrilor și intră în vigoare pentru toți membrii Organizației după ce sunt ratificate de către două treimi din membrii Organizației, inclusiv toți membrii permanenți ai Consiliului de Securitate. În consecință, fără acordul vreunuia dintre membrii permanenți ai Consiliului de Securitate (URSS, SUA, Marea Britanie, Franța, China), nicio modificare a Cartei nu dobândește forță juridică. În același timp, amendamentele care au intrat în vigoare sunt obligatorii și pentru acele state care fie nu au votat pentru un anumit amendament, fie, după ce au votat pentru amendamentul, nu au ratificat încă documentul corespunzător. Adunarea Generală a adoptat amendamente la anumite articole ale Cartei la sesiunile XVIII, XX și XXVI din 1963, 1965 și 1971. Toate aceste modificări sunt legate de extinderea componenței a două organisme ONU: Consiliul de Securitate și Consiliul Economic și Social (articolele 23, 27, 61 și 109, iar articolul 61 a fost modificat de două ori).

Pentru revizuire Carta impune convocarea unei Conferințe Generale a Membrilor Organizației, care este permisă numai prin decizie sau cu acordul a două treimi din membrii Adunării Generale și a nouă (din cincisprezece) membri ai Consiliului de Securitate. O decizie de modificare a Cartei adoptată de Conferința Generală (două treimi din participanți) intră în vigoare numai dacă este ratificată de două treimi dintre membrii Organizației, inclusiv toți membrii permanenți ai Consiliului de Securitate. Astfel, în acest caz, modificarea Cartei este condiționată de acordul tuturor celor cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate.

Stabilitatea Cartei ca document fundamental al ONU nu înseamnă în niciun caz imuabilitatea statutului juridic și a funcțiilor Organizației. Dimpotrivă, odată cu dezvoltarea progresivă relaţiile internaţionaleşi dreptul internaţional, întărind caracterul universal al ONU şi tendinţele democratice în activităţile sale, are loc o constantă îmbogăţire a structurii sale, competenţei şi formelor de funcţionare a organelor sale. Dar o astfel de îmbogățire se bazează pe normele Cartei, pe respectarea strictă a scopurilor și principiilor acesteia.

Obiectivele și principiile ONU.În conformitate cu art. 1 din Cartă, Organizația Națiunilor Unite are următoarele scopuri:

1) menține pacea și securitatea internațională și, în acest scop, ia măsuri colective efective pentru prevenirea și eliminarea amenințărilor la adresa păcii, precum și reprimarea actelor de agresiune sau alte încălcări ale păcii și desfășurate prin mijloace pașnice, în conformitate cu prevederile art. principiile justiției și dreptului internațional, soluționarea sau soluționarea disputelor internaționale sau a situațiilor care pot duce la o încălcare a păcii; 2) să dezvolte relații de prietenie între națiuni bazate pe respectarea principiului egalității în drepturi și al autodeterminarii popoarelor, precum și să ia alte măsuri adecvate pentru întărirea păcii mondiale; 3) să desfășoare cooperare internațională în soluționarea problemelor internaționale de natură economică, socială, culturală și umanitară și în promovarea și dezvoltarea respectului pentru drepturile omului și libertățile fundamentale pentru toți, fără distincție de rasă, sex, limbă și religie; 4) să fie un centru de coordonare a acțiunilor națiunilor în realizarea acestor obiective comune.

Potrivit art. 2 din Cartă, pentru atingerea acestor scopuri, Organizația și membrii săi acționează în conformitate cu următoarele principii: 1) egalitatea suverană a tuturor membrilor Organizației; 2) îndeplinirea conștiincioasă a obligațiilor asumate; 3) soluționarea disputelor internaționale prin mijloace pașnice, astfel încât să nu pună în pericol pacea și securitatea internațională; 4) abținerea în relațiile internaționale de la amenințarea sau folosirea forței, fie împotriva integrității teritoriale sau a independenței politice a oricărui stat, fie în orice alt mod incompatibil cu scopurile ONU; 5) furnizarea de către membrii săi a întregii asistențe posibile ONU în toate acțiunile întreprinse de aceasta în conformitate cu Carta; 6) asigurarea faptului că statele care nu sunt membre ale ONU acţionează în conformitate cu principiile Cartei; 7) neamestecul ONU în problemele de competența internă a oricărui stat.

Principiul egalității suverane a membrilor săi este de o importanță maximă pentru evaluarea naturii juridice a ONU ca organizație de cooperare interstatală și ca subiect de drept internațional.

Organizația Națiunilor Unite, în îndeplinirea atribuțiilor sale, intră prin organele relevante în anumite relații juridice cu statele membre și, în anumite circumstanțe, cu alte state care nu sunt membre ale ONU, precum și cu organizații internaționale.

Calitatea de membru al Organizației. Membrii Națiunilor Unite sunt state suverane. Procedura pentru obținerea calității de membru în Organizație variază iniţialăŞi membri nou admiși.

Membrii inițiali sunt acele state care au participat la conferința de fondare din San Francisco în 1945 și au semnat și ratificat Carta ONU.

Procedura de admitere a noilor membri ai Organizației este definită la art. 4 din Carta ONU, precum și regulamentul de procedură al Adunării Generale și regulamentul de procedură al Consiliului de Securitate.

Potrivit art. 4 din Cartă, calitatea de membru al ONU este deschisă tuturor statelor iubitoare de pace care acceptă obligațiile cuprinse în Cartă și care, în opinia Organizației, sunt capabile și dispuse să își îndeplinească aceste obligații.

În conformitate cu regulile de procedură, un stat care dorește să devină membru al ONU depune o cerere la secretarul general al ONU.

Admiterea se face prin rezoluție a Adunării Generale la recomandarea Consiliului de Securitate. Cererea este examinată inițial de Comitetul de admitere al Consiliului de Securitate, care prezintă Consiliului un raport cu constatările sale. O recomandare de admitere a Consiliului de Securitate este valabilă dacă cel puțin nouă membri ai Consiliului, inclusiv toți membrii permanenți, votează în favoarea acesteia. La o ședință a Adunării Generale, decizia de admitere se ia cu o majoritate de două treimi din membrii Adunării prezenți și votanți.

Problema apartenenței la noile state care erau republici unionale în cadrul URSS a fost rezolvată astfel. Când a fost creată Comunitatea Statelor Independente, s-a ajuns la un acord general de sprijinire a Rusiei în continuarea calității de membru al URSS la ONU, inclusiv calitatea de membru permanent în Consiliul de Securitate. Pe această bază, la 24 decembrie 1991, președintele Rusiei a trimis un mesaj Secretarului General al ONU cu informații că aderarea URSS la ONU continuă de către Federația Rusă și cu o cerere de utilizare a numelui „Federația Rusă”. ” în locul denumirii „Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste”, recunoscându-se autoritatea reprezentanților relevanți. După cum sa spus, Federația Rusă își păstrează pe deplin responsabilitatea pentru toate drepturile și obligațiile URSS în conformitate cu Carta ONU.

Restul statelor - foste republici din cadrul URSS - și-au oficializat calitatea de membru la ONU prin depunerea cererilor de admitere în conformitate cu art. 4 din Cartă. Această procedură nu s-a aplicat Ucrainei și Republicii Belarus, care erau membri inițiali ai ONU.

Statele membre ONU au misiunile lor permanente în cadrul Organizației.

Expulzarea unui stat din ONU, conform Cartei, poate fi efectuată pentru încălcarea sistematică a principiilor cuprinse în Cartă. Decizia în acest sens este luată de Adunarea Generală la recomandarea Consiliului de Securitate. Posibilitatea ca un stat să părăsească Organizația nu este prevăzută, dar este, așa cum ar fi, presupusă, întrucât ONU este o asociație voluntară a statelor suverane.

Odată cu apartenența la ONU, un număr de state care nu sunt membre ale ONU au dobândit statutul de observatori permanenți.

Capacitate juridică, privilegii și imunități. Potrivit art. 104 din Cartă, Națiunile Unite se bucură pe teritoriul fiecărui stat membru ONU „de o capacitate juridică necesară pentru îndeplinirea funcțiilor sale și realizarea scopurilor sale”.

Capacitatea juridică prevăzută de ONU acoperă manifestările în activitățile sale atât ale proprietăților unui subiect de drept internațional, cât și ale elementelor capacității juridice civile și ale capacității juridice ca entitate juridică în conformitate cu legislația națională relevantă.

Convenția privind privilegiile și imunitățile Națiunilor Unite (Secțiunea 1) caracterizează ONU ca o entitate juridică cu puterea de a încheia contracte, de a achiziționa și de a dispune de bunuri imobiliare și mobile și de a iniția cauze în instanță.

Carta (articolul 105) a înzestrat ONU cu privilegiile și imunitățile necesare pentru a-și atinge obiectivele. Precizând norma Cartei, prezenta Convenție stabilește că localurile ONU sunt inviolabile, iar proprietatea acesteia nu este supusă percheziției, confiscării sau oricărei alte forme de imixtiune.

Reprezentanții statelor în organele ONU și oficialii Organizației beneficiază, de asemenea, de privilegiile și imunitățile necesare pentru a-și îndeplini în mod independent funcțiile legate de activitățile ONU. Acestea includ imunitatea de arestare, detenție și răspundere judiciară pentru acțiunile comise în calitate de funcționari. În ceea ce privește secretarul general al ONU și asistenții săi, privilegiile și imunitățile diplomatice li se aplică pe deplin.

Privilegiile și imunitățile sunt acordate funcționarilor în interesul ONU și nu în beneficiul lor personal. Prin urmare, Secretarul General, după cum se precizează în Sec. 20 din Convenție, „are dreptul și îndatorirea de a renunța la imunitatea acordată oricărui funcționar în cazurile în care, în opinia sa, imunitatea ar interfera cu administrarea justiției și poate fi renunțată fără a aduce atingere intereselor Națiunilor Unite. ” În ceea ce privește Secretarul General, dreptul de a ridica imunitatea aparține Consiliului de Securitate al ONU.

La sfârșitul anului 1994, Adunarea Generală a ONU a adoptat și a deschis spre semnare Convenția privind siguranța personalului ONU și a personalului asociat. Statele părți la Convenție s-au angajat să prevadă răspunderea penală pentru persoanele care comit atacuri asupra personalului ONU și să asigure o acțiune concertată în lupta împotriva acestor atacuri.

Zona sediului ONU, situată la sediul său din New York (în Manhattan), în conformitate cu acordul dintre ONU și Guvernul SUA, se află „sub controlul și autoritatea” ONU și este inviolabilă. Oficialii federali și alți oficiali ai Statelor Unite nu vor intra în această zonă în îndeplinirea vreunei îndatoriri oficiale decât cu permisiunea Secretarului General și în condițiile acestuia. Procedura de desfășurare a procedurilor judiciare în regiune este similară.

ONU este competentă să stabilească reguli necesare pentru îndeplinirea cu succes a funcțiilor sale și aplicabile în zona sediului.

Totodată, s-a stabilit că dincolo de acest cadru, în regiune se aplică acte federale și alte acte americane, iar actele comise aici și tranzacțiile încheiate sunt supuse jurisdicției instanțelor federale și a altor instanțe americane, care trebuie să țină cont de ONU. reguli atunci când se analizează astfel de cazuri. ONU trebuie să împiedice această zonă să servească drept refugiu pentru persoanele care fug de arestare conform legii SUA sau căutate de guvernul SUA pentru extrădare într-o altă țară.

Organizația Națiunilor Unite își stabilește reprezentanțele în statele individuale. Lor statut juridic poate fi ilustrat prin exemplul Biroului Comun al ONU în Federația Rusă, înființat în conformitate cu Acordul dintre Guvernul Federației Ruse și ONU din 15 iunie 1993. Acest birou este constituit ca o „unitate organizațională” prin care ONU oferă asistență și cooperează în cadrul programelor din Federația Rusă. Acesta reprezintă nu numai ONU, ci și organismele și fondurile sale, inclusiv Biroul Comisarului ONU pentru Refugiați, Programul ONU pentru Mediu (UNEP), Fondul Copiilor ONU (UNICEF), Programul Națiunilor Unite pentru Controlul Drogurilor.

Reprezentanța cooperează cu Guvernul Federației Ruse în cadrul programelor de promovare dezvoltarea economicăși progresul social și asistența umanitară prin, printre altele, cercetare, cooperare tehnică, formare și diseminare de informații.

Articolul III al Acordului caracterizează „personalitatea juridică și capacitatea juridică”. ONU, organele, programele, fondurile sale și Reprezentanța sunt competente pentru: a) încheierea de tratate; b) să dobândească bunuri mobile și imobile și să dispună de ele;

c) introducerea cauzelor în instanță. Prin definirea statutului Reprezentanței, Acordul stabilește că sediul, bunurile și bunurile acestuia sunt inviolabile și nu sunt supuse perchezițiilor, confiscării sau altei forme de imixtiune. Autoritățile competente ale Federației Ruse oferă asistență pentru asigurarea siguranței și securității Reprezentanței. Șeful și înalții oficiali ai acesteia se bucură de aceleași privilegii și imunități ca și diplomații.

La Moscova, ca și în multe alte capitale, există un Centru de Informare al ONU, care este acreditat de Ministerul rus al Afacerilor Externe. Este principala sursă de informații pentru organismele guvernamentale federale, oficiali, instituţiile de învăţământ, instituțiile științifice, mass-media și cetățenii cu activitățile ONU, documentele sale oficiale și alte materiale. Centrul oferă, de asemenea, Secretariatului ONU informații despre evenimentele sale din Rusia dedicate Organizației.

Sistemul de organisme al ONU

Ca organele principale Organizația Națiunilor Unite este numită în Carta sa ca Adunarea Generală, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic și Social, Curtea Internațională de Justiție, Curtea de Tutela și Secretariatul. Dacă este necesar, se pot crea organe subsidiare (articolul 7) Principalele organe ale ONU sunt caracterizate de un statut juridic special, competențele și relațiile lor sunt stabilite în Carta ONU. Cu toate acestea, atât în ​​ceea ce privește statutul lor juridic, cât și semnificația reală, principalele organisme numite în Cartă sunt departe de a fi echivalente. Locul central în sistemul ONU este ocupat de Consiliul de Securitate și Adunarea Generală.

Organe auxiliare sunt formate în majoritatea cazurilor prin hotărâre a Adunării Generale, a Consiliului de Securitate, a Consiliului Economic și Social, care își coordonează activitățile, aud rapoarte și fac recomandări.

În condițiile moderne, lucrări semnificative sunt efectuate de organisme precum Conferința Națiunilor Unite pentru Comerț și Dezvoltare (UNCTAD), condusă de Consiliul pentru Comerț și Dezvoltare, Organizația ONU pentru dezvoltare industrială(UNIDO) condus de Consiliul pentru Dezvoltare Industrială, Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP) condus de Consiliul Guvernatorilor etc.

De regulă, organismele ONU sunt formate din state membre ale acestei organizații, fie toți membrii (Adunarea Generală), fie un anumit număr de membri (Consiliul de Securitate, Consiliul Economic și Social, Comitetul pentru utilizări pașnice). spațiul cosmic etc.).

Fiecare stat inclus în organismul relevant este reprezentat în acesta de un oficial (reprezentant) sau delegație desemnată de acel stat.

Carta (celălalt act constitutiv) determină structura organizatorică și atribuțiile organelor. Astfel, în cadrul UNESCO există o Conferință Generală, un Comitet Executiv și un Secretariat condus de Directorul General; in cadrul Organizatiei Maritime Internationale - Adunare, Consiliu, Comitete si Secretariat conduse de Secretarul General. Este posibil să se înființeze reprezentanțe ale Organizației în statele individuale. În 1989, a fost semnat un Acord între UNESCO și Guvernul URSS privind crearea și funcționarea Biroului UNESCO în URSS (în prezent în Federația Rusă). Directorul Biroului este reprezentantul UNESCO în Federația Rusă. În statele membre pot fi create așa-numitele organisme naționale de cooperare. De exemplu, putem numi Comisia pentru UNESCO, care operează în Federația Rusă.

De asemenea, trebuie menționat că în 1993 a fost creată Comisia interdepartamentală pentru participarea Federației Ruse la organizațiile internaționale ale sistemului ONU, care este înzestrată cu funcții de coordonare.

Organizații internaționale regionale (caracteristici generale)

Pentru a recunoaște o organizație ca regională este necesar:

1) unitatea spațială a statelor membre, amplasarea acestora într-o regiune mai mult sau mai puțin integrală;

2) limitarea spațială a scopurilor, obiectivelor și acțiunilor statelor membre, adică orientarea funcțională corespunzătoare componenței subiectului fără pretenții de a interveni în chestiuni care depășesc cadrul de coordonare regională.

Una dintre caracteristicile Organizației pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE), care a fost precedată de Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE), este componența sa complexă. Alături de statele europene, Statele Unite ale Americii și Canada au participat la formarea CSCE. În prezent, OSCE unește toate statele europene fără excepție, două țări nord-americane și toate fostele republici sovietice ale URSS, inclusiv republicile din Asia Centrală și Kazahstan, ceea ce, evident, nu distruge baza europeană a OSCE, din moment ce interesele reale și legale. aici sunt luate în considerare aspecte ale succesiunii statelor relevante.

Din punct de vedere al reglementării regionale, caracteristicile Organizației Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) sunt contradictorii. Blocul militar-politic format în 1949 a unit ambele state America de Nord(SUA, Canada), și Europa de Vest (Marea Britanie, Franța, Norvegia etc., mai târziu - Germania, Spania); iar apoi Europa de Sud-Est. (Grecia, precum și Turcia, cea mai mare parte din teritoriul cărora se află în Asia). În legătură cu principiul regional conturat inițial de asigurare a securității în regiunea Atlanticului de Nord, trebuie remarcat că ulterior a fost extins oficial pentru a include regiunea. Marea Mediterană, și de fapt au început să acopere alte „state ale Europei (de exemplu, teritoriul fostei Iugoslavii) și regiunea Orientului Mijlociu Consiliul de Securitate al ONU – contrazice principiile regionalismului.

Federația Rusă, deși obiectează față de planurile de extindere a NATO pentru a include țările din Europa de Est (în prima etapă - Polonia, Republica Cehă și Ungaria), precum și țările baltice, nu respinge posibilitatea coordonării relațiilor reciproce în interesele menținerii păcii și stabilității în Europa.

Consiliul de Parteneriat Euro-Atlantic și programul comun de Parteneriat pentru Pace pot juca un rol pozitiv în asigurarea coordonării între țările membre NATO și țările non-NATO.

La 26 mai 1997, la Paris a fost semnat Actul fondator privind relațiile reciproce, cooperarea și securitatea dintre Federația Rusă și Organizația Tratatului Atlanticului de Nord, care definește un mecanism de consultări, precum și de luare a deciziilor comune și acțiuni comune. A fost creat Consiliul mixt permanent Rusia-NATO.

Soarta NATO este strâns legată de starea și perspectivele OSCE. Din punctul de vedere al dreptului internațional, atât opoziția acestor asociații, cât și mai ales încercările de a asigura NATO un rol dominant cu referire la tradiții de lungă durată și o mai mare eficiență sunt inacceptabile. Ținând cont de faptul că la baza OSCE se află toate statele europene fără excepție și că documentele OSCE definesc linii directoare clare pentru activitățile sale paneuropene, este recomandabil să se activeze OSCE ca principal mecanism interstatal de securitate și cooperare în Europa, cu simultan eforturile de îmbunătățire a NATO ca instrument de promovare a OSCE.

Reprezentanța Federației Ruse este acreditată la sediul NATO din Bruxelles. A fost înființată o Comisie interdepartamentală a Federației Ruse pentru interacțiunea cu NATO și punerea în aplicare a Actului fondator.

Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa

De-a lungul celor douăzeci de ani de existență, Conferința pentru Securitate și Cooperare în Europa (CSCE) ca instituție juridică internațională a evoluat de la o conferință internațională - un mecanism de negocieri și consultări multilaterale interstatale desfășurate sub forma unor întâlniri regulate - la o conferință internațională. organizație - Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa (OSCE).

Ca conferință internațională, CSCE s-a desfășurat în conformitate cu regulile stabilite în mod tradițional în practica unor astfel de întâlniri, precum și cu propriul regulament de procedură. Elemente importante Această procedură a inclus următoarele prevederi: Ședința se desfășoară „în afara alianțelor militare”; Statele participă la Conferință „în condiții de egalitate deplină”; hotărârile Adunării sunt luate pe bază de consens, care este definit „ca absența oricărei obiecții exprimate de către orice reprezentant și prezentate de acesta ca reprezentând un obstacol în calea luării unei decizii asupra chestiunii în discuție”.

La Reuniunea au fost reprezentate inițial 35 de state, inclusiv 33 de state europene, precum și SUA și Canada.

Ca urmare a reuniunii la nivel înalt de la Helsinki din 30 iulie - 1 august 1975, șefii de stat și de guvern au semnat Actul final, care includea un preambul și cinci secțiuni: „Probleme legate de securitatea în Europa”, „Cooperarea în domeniul economiei, științei și tehnologiei și mediu„, „Probleme legate de securitate și cooperare în Marea Mediterană”, „Cooperare în domenii umanitare și în alte domenii”, „Pași ulterioare după întâlnire”.

Cea mai importantă parte a primei secțiuni a fost „Declarația de principii care vor ghida statele participante în relațiile reciproce”, care reproduce și concretizează binecunoscutele principii ale Cartei ONU; Totodată, au fost ridicate la rang de principii norme privind inviolabilitatea frontierelor, integritatea teritorială a statelor, respectarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și au fost formulate prevederi care determină conținutul acestora.

În plus, stabilește noi norme pentru dreptul internațional privind măsurile de consolidare a încrederii, care includ notificările prealabile ale exercițiilor militare și mișcărilor de trupe, invitația observatorilor și schimbul de personal militar, inclusiv vizitele delegațiilor militare.

Alte secțiuni oferă recomandări privind acțiunile coordonate în diverse domenii de cooperare, inclusiv prevederi semnificative din punct de vedere juridic care reglementează contactele dintre persoane, inclusiv reîntregirea familiei și căsătoriile între cetățeni din diferite state, procedura de difuzare și schimb de informații, cooperare și schimburi în domeniul cultura si educatia.

Statele participante și-au exprimat hotărârea de a „ține seama și de a pune în aplicare în mod corespunzător dispozițiile Actul final Conferință” și „continuarea procesului multilateral inițiat de Conferință”, în special prin organizarea de noi întâlniri la diferite niveluri. Acestea includ Reuniunea de la Madrid 1980-1983, Conferința de la Stockholm „Cu privire la măsurile de consolidare a încrederii și a securității și dezarmarea în Europa” 1984-1986, reuniunea de la Viena 1986-1989, reuniuni la nivel înalt la Paris în noiembrie 1990, la Helsinki în iulie 1992 și la Budapesta în decembrie 1994, la Lisabona în 1996. Întâlnirea a avut loc trei întâlniri ale așa-numitei Conferințe asupra omului. Dimensiunea CSCE (inclusiv la Moscova în 1991), mai multe întâlniri de experți privind soluționarea pașnică a diferendelor.

Actul „Carta de la Paris pentru o nouă Europă” semnat ca urmare a întâlnirii de la Paris din 21 noiembrie 1990, documentul reuniunii de la Helsinki „Provocarea timpului schimbării” din 10 iulie 1992, dezvoltându-și prevederile, și adoptată la întâlnirea de la Praga din 30-31 ianuarie 1992 Documentul privind dezvoltarea ulterioară a instituțiilor și structurilor CSCE a marcat o etapă fundamental nouă în statutul și activitățile CSCE.

În Documentul de la Helsinki, șefii de stat au declarat că privesc CSCE „ca un acord regional în sensul Capitolului VIII al Cartei Națiunilor Unite”. Acest statut a fost recunoscut de Adunarea Generală a ONU, care la cea de-a 48-a sesiune din 1993 a acordat CSCE statutul de observator oficial la ONU.

Crearea economică şi uniunea monetară trece prin trei etape. În prima etapă (încă înainte de semnarea Tratatului de la Maastricht), trebuie asigurată liberalizarea mișcărilor de capital în cadrul Uniunii, finalizarea formării unei piețe unice și dezvoltarea măsurilor de apropiere a indicatorilor macroeconomici. Pe a doua (până la sfârșitul anului 1998) - înființarea Institutului Monetar European, dezvoltarea bazei Sistemului European al Băncilor Centrale condus de Banca Centrală Europeană (BCE), pregătirea pentru introducerea unei monede unice - euro, o politică economică comună prin definirea „principalelor orientări” și implementarea controlului multilateral asupra respectării acestora. A treia etapă ar trebui finalizată până la jumătatea anului 2002 cu începerea funcționării BCE, punerea în aplicare a unei politici monetare unice, introducerea monedei europene în non-cash și apoi în circulația numerar.

Uniunea politică acoperă politica externă și securitatea comună, justiția și afacerile interne. Politica și securitatea vizează asigurarea valorilor paneuropene și a intereselor fundamentale ale UE prin coordonarea pozițiilor și acțiunilor comune, inclusiv cele militare. Justiția și afacerile interne acoperă o gamă largă de aspecte, de la dreptul la circulație, introducerea pașapoartelor comune până la cooperarea între instanțe în materie penală.

Tratatul prevede introducerea unei singure cetățenie a UE, care este, de asemenea, necunoscută oricărei organizații internaționale. Aceasta este însoțită de consolidarea anumitor drepturi politice, în special a drepturilor de vot. Fiecare cetățean care locuiește într-un alt stat membru al Uniunii are dreptul de a vota și de a fi ales la alegerile municipale și la alegerile pentru Parlamentul European.

Organele UE sunt Consiliul European, Consiliul de Miniștri, Comisia, Parlamentul European și Curtea.

Consiliul European - cel mai înalt organ al Uniunii – reprezintă reuniunile periodice ale șefilor de stat și de guvern, la care sunt de acord principii generale politica Uniunii. Consiliul de Miniștri- acestea sunt întâlniri lunare ale miniștrilor pe probleme relevante (separat - miniștrii afacerilor externe, economiei și finanțelor și agriculturii). Comisia UE - principalul organ executiv permanent al Uniunii, care coordonează și monitorizează implementarea politicilor UE, cu dreptul de a emite directive obligatorii. Președintele Comisiei și membrii acesteia au un mandat de 4 ani. Aparatul include 23 de direcții generale, care sunt ca niște mici ministere. Parlamentul European include 518 deputați, aleși în mod direct de întreaga populație adultă a țărilor UE pentru 5 ani. Anterior, parlamentul a fost un organ consultativ, acum este înzestrat cu adevărate puteri legislative și de control și este implicat în participarea la luarea deciziilor în domenii atât de importante precum cea legislativă, financiară și externă. Noile funcții includ numirea unui ombudsman, acceptarea petițiilor și crearea de comisii de investigație.

Curtea de Justiție a UE(13 judecători și 6 avocați generali) are atribuțiile autorității judiciare supreme în aria de jurisdicție a UE. Este abilitat să aprecieze legalitatea acțiunilor instituțiilor Uniunii și ale guvernelor statelor membre în interpretarea și implementarea normelor tratatelor Uniunii. Curtea soluționează litigiile (în cazuri specifice) dintre statele membre ale UE și dintre acestea și organismele UE. De asemenea, este competent în domeniul evaluării juridice a actelor organismelor UE.

Uniunea Europeană este un subiect independent de drept internațional. Ea dezvoltă relații internaționale ample cu alte organizații, cu state, este parte la acorduri și are peste 100 de reprezentanțe în străinătate, inclusiv în Federația Rusă. La 24 iunie 1994, pe insula Corfu a fost semnat un Acord de Parteneriat și Cooperare, stabilind un parteneriat între Federația Rusă, pe de o parte, și Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de altă parte.

Consiliul Europei ca organizație internațională regională există din 1949. A fost fondat de zece state vest-europene și acoperă în prezent aproape întreg spațiul european. 40 de state sunt membre ale Consiliului Europei, inclusiv Federația Rusă din 28 februarie 1996.

Documentele fondatoare ale acestei organizații sunt Statutul Consiliului Europei din 5 mai 1949 și Acordul general privind privilegiile și imunitățile Consiliului Europei din 2 septembrie 1949.

Aderarea Rusiei la Consiliul Europei a fost precedată de anumite măsuri, care au inclus atât aderarea Federației Ruse la o serie de convenții europene, care nu condiționează participarea la acestea de apartenența la Consiliul Europei, cât și un set de măsuri aprobate. prin ordinul președintelui Federației Ruse din 13 februarie 1996. Cu câteva zile mai devreme, 25 ianuarie 1996, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei a examinat cererea Rusiei, depusă la 7 mai 1992, a recomandat Comitetului Miniștrilor invită Federația Rusă să devină membră a Consiliului Europei, însoțind invitația, formulată sub forma Încheierii nr. 193 (1996), cu dorințe în forma de 25 de puncte, care au fost desemnate drept obligații asumate de Rusia. Procedura de aderare a Federației Ruse la Statutul Consiliului Europei și la Acordul general privind privilegiile și imunitățile Consiliului Europei a durat doar 4 zile: legile federale relevante privind aderarea au fost adoptate de Duma de Stat la 21 februarie, aprobat de Consiliul Federației la 22 februarie, semnat de președintele Federației Ruse la 23 februarie și a intrat în vigoare la 24 februarie 1996

Recepția oficială la ceremonia de la Strasbourg din 28 februarie 1996 a fost însoțită de semnarea unui număr de convenții europene în numele Federației Ruse.

Potrivit Statutului, „scopul Consiliului Europei este de a realiza o mai mare unitate între membrii săi pentru a apăra și pune în aplicare idealurile și principiile care sunt proprietatea lor comună și pentru a promova progresul lor economic și social” (Articolul 1). În conformitate cu art. 3 Fiecare membru al Consiliului recunoaște principiul statului de drept și asigură tuturor persoanelor aflate sub jurisdicția sa exercitarea drepturilor și libertăților fundamentale.

Cooperarea pentru atingerea acestui obiectiv include încheierea și implementarea convențiilor, protocoalelor și acordurilor, al căror număr a ajuns la 170. În mod tradițional, ele sunt numite convenții europene, care sunt dedicate drepturilor omului, problemelor educației, culturii, sănătății, securității sociale. , sport, dezvoltarea dreptului civil, mediului, administrativ, dreptului și procedurii penale. . Acestea includ Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (1950), împreună cu unsprezece protocoale care completează sau modifică prevederile sale individuale, Carta socială europeană (1961, revizuită în 1996), Convenția europeană privind naționalitatea (1998 g. ), Convenția europeană pentru prevenirea torturii și a pedepselor sau tratamentelor inumane sau degradante (1987), Convenția-cadru pentru protecția minorităților naționale (1995), Carta europeană a autonomiei locale (1985), o serie de acte de drept penal și de natură procedurală - privind extrădarea (1957), privind asistența judiciară în materie penală (1959), privind transferul procesului penal (1972), privind transferul persoanelor condamnate (1983), privind despăgubirea victimelor infracțiunilor violente (1983) , privind spălarea, identificarea, sechestrarea și confiscarea veniturilor din infracțiuni (1990).

Organisme ale Consiliului Europei:

Comitetul de Miniștri, format din miniştrii de externe ai statelor membre sau alţi membri ai guvernului. Comitetul adoptă concluzii cu privire la problemele luate în considerare sub formă de recomandări către guverne. În anumite aspecte, deciziile sale sunt obligatorii.

Adunarea Parlamentară, care include reprezentanți ai fiecărui stat membru aleși (numiți) din parlamentul său. Se asigură diverse reprezentanțe: din Germania, Marea Britanie, Franța, Italia, Rusia - câte 18, din Spania, Turcia, Ucraina - câte 12, din Grecia, Belgia etc. - câte 7, din Austria, Bulgaria etc. - 6 fiecare, din rest - 5, 4, 3, 2 reprezentanți. Adunarea este un organism consultativ care face recomandări Comitetului de Miniștri.

Congresul Autorităților Locale și Regionale din Europa, reprezentând organele relevante ale statelor membre și cuprinzând delegații ale entităților teritoriale (conform cotelor stabilite pentru Adunarea Parlamentară). Munca lui se desfășoară în secție autoritatile locale autorităţilor şi Camerei Regiunilor.

Secretariat, fiind organul administrativ al Consiliului Europei şi condus de Secretarul General (ales de Adunarea Parlamentară pentru 5 ani).

Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale prevedea crearea a două organisme speciale - Comisia Europeană pentru Drepturile Omului și Curtea Europeană a Drepturilor Omului. Toate statele membre ale Consiliului Europei au fost reprezentate atât în ​​Comisie, cât și în Curte. Protocolul nr. 11 la Convenție a efectuat o reorganizare - înlocuind Comisia și Curtea cu un singur organism permanent - Curtea Europeană a Drepturilor Omului (a se vedea § 6 din capitolul 10).

Sediul Consiliului Europei este situat la Strasbourg (Franța). Misiunea Permanentă a Federației Ruse este acreditată la sediu. Limbi oficiale- engleza si franceza. O traducere a unei convenții sau a unui alt document într-o limbă nerecunoscută ca limbă oficială se numește versiune (de exemplu, o traducere în rusă este o versiune rusă). Totuși, în legătură cu un text care a fost supus procedurii de ratificare de către cel mai înalt organ al statului și care este publicat într-o publicație oficială, se folosește termenul „traducere oficială”. O astfel de explicație este dată la publicarea în Colecția de legislație a Federației Ruse a Statutului Consiliului Europei, a Acordului general privind privilegiile și imunitățile Convenției pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale și a altor acte.

Comisia interdepartamentală a Federației Ruse pentru afacerile Consiliului Europei a fost înființată ca organism de coordonare.

Comunitatea Statelor Independente

Crearea CSI.Într-un mod dificil situație politică, asociat cu tendințe centrifuge în cadrul URSS și încercări de a înlocui URSS cu o entitate confederală sub forma unei Uniri de state suverane, liderii celor trei republici care fac parte din URSS - Republica Belarus, Federația Rusă ( RSFSR) și Ucraina - au semnat un Acord la 8 decembrie 1991 privind crearea Comunității Statelor Independente (CSI) și au declarat în acest document că „Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste, ca subiect de drept internațional și o realitate geopolitică încetează să mai fie exista."

După contacte suplimentare și mai ample, liderii a unsprezece foste republici unionale au semnat la 21 decembrie 1991 un protocol la respectivul acord, conform căruia Republica Azerbaidjan, Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Kârgâzstan, Republica Moldova, Federația Rusă (RSFSR), Republica Tadjikistan, Turkmenistan, Republica Uzbekistan și Ucraina „pe bază de egalitate și ca Înalte Părți Contractante formează Comunitatea Statelor Independente”. În același timp, a fost adoptată Declarația de la Alma-Ata.

În timpul procesului de ratificare a Acordului și a Protocolului acestuia, într-o serie de state au apărut probleme complexe, care au fost în mare măsură rezolvate. La 9 decembrie 1993, Republica Georgia a aderat la CSI. În prezent, Commonwealth-ul reunește 12 state - foste republici unionale ale URSS (numai statele baltice - Republicile Lituaniană, Letonă și Estonă - nu participă la CSI).

La puțin peste un an de la proclamarea CSI, a fost adoptată Carta Comunității Statelor Independente. Decizia corespunzătoare a fost adoptată de Consiliul șefilor de stat al CSI la 22 ianuarie 1993 și semnată de șefii a șapte state - Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Kazahstan, Republica Kârgâzstan, Federația Rusă, Republica Tadjikistan și Republica Uzbekistan; mai târziu i s-au alăturat Republica Azerbaidjan (24 septembrie 1993), Republica Georgia (9 decembrie 1993) și Republica Moldova (15 aprilie 1994).

Totodată, liderii tuturor statelor CSI, inclusiv cele care nu au participat încă la Cartă, au adoptat o Declarație în care și-au exprimat o poziție generală pozitivă cu privire la potențialul și creșterea eficienței CSI în domeniul economic și politic. Același document precizează că „Decizia privind Carta CSI este deschisă spre semnare de către acele state care sunt pregătite pentru aceasta”.

Carta CSI. Constituie Acordul privind crearea CSI, Protocolul la acesta și Carta CSI set de acte constitutive ale Commonwealth-ului, Mai mult, din punct de vedere al conținutului și al perspectivelor, Carta (cel puțin pentru statele care au recunoscut-o) are o importanță capitală.

Carta CSI constă dintr-un preambul și nouă secțiuni cu 45 de articole. Conține referiri la principii și norme general recunoscute ale dreptului internațional, prevederile Cartei ONU, Actul final și alte documente CSCE.

În Sect. Sunt definite scopurile Commonwealth-ului, acoperind toate domeniile de cooperare interstatală fără excepție. În art. 3 reproduce principiile de bază ale dreptului internațional, completate de instituții precum statul de drept în relațiile interstatale și unitatea spirituală a popoarelor, care se bazează pe respectul pentru identitatea acestora și pe păstrarea valorilor culturale.

Carta, precum și Acordul din 8 decembrie 1991, definesc domeniile de activități comune implementate prin instituții comune de coordonare.

Secțiunea II este despre calitatea de membru, III este despre securitate colectivăși cooperarea militaro-politică, IV - prevenirea conflictelor și soluționarea litigiilor, V - cooperarea în domeniul economic, social și juridic.

Cea mai mare secțiune din punct de vedere al volumului. VI reglementează structura, statutul, competențele și procedura de activitate a organelor Commonwealth.

Ratificarea Cartei de către statele fondatoare este prevăzută în conformitate cu procedurile lor constituționale, transmiterea instrumentelor de ratificare către Guvernul Republicii Belarus și intrarea în vigoare a Cartei într-una din două opțiuni - fie pentru toate statele fondatoare din momentul livrării instrumentelor de către toate aceste state sau pentru statele fondatoare, care și-au eliberat certificatele la un an de la adoptarea Cartei. În numele Federației Ruse, Carta a fost ratificată de Consiliul său Suprem la 15 aprilie 1993. Alte state care au acceptat Carta au ratificat-o în cursul anului 1993. Ultima, la 18 ianuarie 1994, a fost Republica Belarus. În consecință, Carta CSI a intrat în vigoare la un an de la adoptare.

Natura juridică a CSI. Nici actele constitutive inițiale și nici Carta CSI nu conțin o descriere clară a naturii juridice a Commonwealth-ului, a statutului său juridic. Declarația de la Alma-Ata s-a limitat doar la teza negativă că „Commonwealth-ul nu este nici un stat, nici o entitate supranațională”. Carta CSI include (Partea 3 a articolului 1) o formulă similară: „Commonwealth-ul nu este un stat și nu are puteri supranaționale”.

O evaluare adecvată nu poate fi limitată la negație, ci trebuie să includă o soluție pozitivă. Negarea statutului supranațional și a puterilor supranaționale nu exclude calificarea CSI ca entitate interstatală cu puteri de coordonare.

Odată cu dezvoltarea și îmbunătățirea structurii organizatorice a CSI și mai ales odată cu adoptarea Cartei și implementarea normelor acesteia, natura juridică a CSI capătă contururi destul de clare.

1. Commonwealth-ul a fost creat de state independente și se bazează pe principiul egalității lor suverane, iar această circumstanță se înțelege atunci când se evaluează personalitatea juridică derivată a unei organizații internaționale.

2. Commonwealth-ul are propria sa Cartă, care stabilește funcțiile durabile ale CSI, scopurile și domeniile de activitate comune ale statelor membre, iar acestea sunt trăsăturile care caracterizează personalitatea juridică funcțională a unei organizații internaționale.

3. Commonwealth-ul are o structură organizatorică clară, un sistem extins de organisme care acționează ca instituții coordonatoare interstatale, interguvernamentale și interdepartamentale (cum sunt calificate în actele individuale ale CSI).

Și deși în Carta însăși doar statele membre sunt menționate ca subiecte de drept internațional (Partea 1, Articolul 1), există suficiente motive pentru a determina natura juridică a CSI ca organizație internațională regională, ca subiect de drept internațional. La 24 decembrie 1993, Consiliul șefilor de stat a adoptat o hotărâre privind anumite măsuri pentru a asigura recunoașterea internațională a Commonwealth-ului și a organelor sale statutare. Printre aceste măsuri se numără un apel adresat Secretarului General al ONU cu o propunere de acordare a statutului de observator CSI în Adunarea Generală a ONU. Această rezoluție a fost adoptată de Adunarea Generală în martie 1994.

Calitatea de membru al CSI. Specificul apartenenței la CSI, conform art. 7 și 8 din Cartă, este că acestea diferă:

a) statele fondatoare ale Commonwealth-ului sunt state care au semnat și ratificat Acordul privind crearea CSI și Protocolul acestuia până la data adoptării prezentei Carte;

b) statele membre ale Commonwealth-ului sunt acele state fondatoare care își asumă obligații conform Cartei în termen de un an de la adoptarea acesteia de către Consiliul șefilor de stat (adică înainte de 22 ianuarie 1994);

c) statele aderente sunt state care și-au asumat obligații conform Cartei prin aderarea la aceasta cu acordul tuturor statelor membre;

d) statele cu statut de membru asociat sunt state care aderă la Commonwealth pe baza unei hotărâri a Consiliului șefilor de stat cu intenția de a participa la anumite tipuri activitățile sale în condițiile stabilite prin acordul privind calitatea de membru asociat.

Înțelesul distingerii unei categorii speciale de state membre de componența generală a statelor membre nu este complet clar, deoarece în diferite articole ale Cartei este folosit un singur termen „state membre” și, judecând după semnificație, toate statele care participă la Aici se înțelege CSI, indiferent de momentul asumării obligațiilor conform Cartei.

Retragerea unui stat din Commonwealth este permisă sub rezerva notificării unei astfel de intenții cu 12 luni înainte de retragere.

Reglementarea legală a activităților comune. Domeniile de activități comune ale statelor membre, implementate în mod egal prin instituții comune de coordonare, includ (articolul 7 din acord și articolul 4 din carte):

• asigurarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale;
• coordonare externă activitate politică;
• formarea si dezvoltarea unui spatiu economic comun, politica vamala;
• dezvoltarea sistemelor de transport și comunicații;
• protecția sănătății și a mediului;
• probleme de politică socială și de migrație;
• lupta împotriva crimei organizate;
• politica de aparare si protectia frontierelor externe. Prin acordul reciproc al statelor membre, lista poate fi completată.

Acordurile multilaterale și bilaterale sunt considerate ca bază legală pentru relațiile interstatale.

În perioada trecută de existență a CSI, s-a acumulat o bogată experiență în cooperarea contractuală în diverse domenii. Putem remarca acte precum Tratatul de securitate colectivă din 15 mai 1992, Tratatul de constituire Uniunea Economică din 24 septembrie 1993, Acordul de cooperare în domeniul activităților de investiții din 24 decembrie 1993, Acordul privind crearea unei zone de liber schimb din 15 aprilie 1994, Acordul de cooperare și asistență reciprocă în afacerile vamale din 15 aprilie 1994 , Convenția privind asistența juridică și raporturile juridice în cauzele civile, familiale și penale din 22 ianuarie 1993 etc.

Sistemul de organe al CSI. Există două tipuri de organisme în structura CSI: 1) organisme prevăzute de Cartă (organisme statutare) și 2) organisme create pe baza acordurilor sau prin decizie a Consiliului șefilor de stat și a Consiliului de Șefii de guvern (alte organisme).

Prima grupă include Consiliul șefilor de stat, Consiliul șefilor de guvern (decizia de creare a acestora a fost luată la 21 decembrie 1991), Comitetul de coordonare și consultanță, Consiliul miniștrilor de externe, Consiliul miniștrilor apărării, Consiliul comandanților trupelor de frontieră, Curtea Economică, Comisia pentru drepturile omului. Al doilea grup include Secretariatul Executiv, Consiliul șefilor agențiilor economice străine, Consiliul Interstatal pentru Politica Antimonopol, Consiliul Interstatal pentru Urgențe Naturale și Naturale natura tehnogenă, Biroul de coordonare a luptei împotriva criminalității organizate și a altor tipuri de infracțiuni periculoase în CSI și multe altele. În cele mai multe cazuri, un acord sau o decizie de creare a unui organism este însoțită de aprobarea reglementărilor referitoare la acesta.

Statele au, în temeiul organelor statutare și ale altor organisme ale Commonwealth, permanent reprezentanti autorizati pentru menținerea relațiilor reciproce, protejarea intereselor statului reprezentant, participarea la ședințe de organe, la negocieri etc. Potrivit Regulamentului cu privire la astfel de reprezentanți, aprobat la 24 decembrie 1993, reprezentanții beneficiază de privilegii și imunități pe teritoriul state care au recunoscut instituția reprezentanților, furnizate agenților diplomatici.

Pe baza acestui lucru act internaţional Prin decretul Guvernului Federației Ruse din 11 iunie 1996, au fost aprobate Regulamentul privind reprezentarea permanentă a Federației Ruse la organele statutare și alte organe ale CSI. Este considerată o misiune diplomatică a Federației Ruse și se află la Minsk. Ca temei legal Activitățile sale sunt indicate, împreună cu reglementările federale, normele Convenției de la Viena privind relațiile diplomatice și alte norme de drept internațional.

Consiliul șefilor de stat este, potrivit art. 21 din Cartă, organul suprem al Commonwealth-ului. Acesta discută și rezolvă probleme fundamentale ale activităților statelor membre în domeniul intereselor lor comune și se întrunește de două ori pe an (sunt posibile întâlniri extraordinare).

Consiliul șefilor de guvern coordonează cooperarea dintre autoritățile executive ale statelor membre și se întrunește de patru ori pe an.

Deciziile ambelor organe se iau prin acord general – consens. Orice stat își poate declara dezinteresul față de o anumită problemă, care nu este considerată un obstacol în calea luării deciziilor.

Sfaturi Miniștrii Afacerilor Externe (FMID) coordonează activitățile de politică externă ale statelor membre, interacțiunea serviciilor diplomatice, cooperarea cu ONU, OSCE și alte organizații internaționale, elaborează propuneri pentru Consiliul șefilor de stat și Consiliul șefilor de guvern și asigură punerea în aplicare a deciziilor acestora. Şedinţele Consiliului Miniştrilor de Externe au loc cel puţin o dată la trei luni, deciziile se iau cu acordul general.

Sfaturi Miniștrii apărării (SMO) responsabil de întrebări politica militara, dezvoltare militară și securitate, coordonează activitățile ministerelor (comitetelor) apărării din statele membre, înaintează propuneri Consiliului șefilor de stat și Consiliului șefilor de guvern cu privire la componența și scopul Forțelor Armate Unite ale Commonwealth-ului. , principiile pregătirii și logisticii acestora, politica nucleară etc. d.

Comandamentul General al Forțelor Armate Unite îi supraveghează, precum și grupurile de observatori și forțele colective de menținere a păcii din Commonwealth.

Sfaturi comandanții trupelor de frontieră competente in materie de protectie a frontierelor externe ale statelor membre si asigurarea unei situatii stabile asupra acestora.

Comitetul de coordonare și consultanță este un organism executiv permanent al Commonwealth-ului. În urma hotărârilor Consiliului șefilor de stat și ale Consiliului șefilor de guvern, elaborează propuneri pe probleme de cooperare în cadrul CSI, organizează întâlniri ale reprezentanților și experților pentru pregătirea proiectelor de documente, asigură desfășurarea ședințelor Consiliului Șefilor de stat și Consiliului șefilor de guvern și facilitează activitatea altor organisme.

Secretariatul Executiv este responsabil de problemele organizatorice și administrative ale activităților CSI; este condus de Secretarul Executiv al CSI.

Tribunalul economic - organ de examinare a litigiilor privind cererile din statele membre ale CSI și instituțiile Commonwealth, precum și interpretarea problemelor de natură juridică (a se vedea § 5 din capitolul 10).

Comisia pentru Drepturile Omului este, potrivit art. 33 din Carta CSI, un organism consultativ care monitorizează implementarea obligațiilor privind drepturile omului asumate de statele membre în cadrul Commonwealth-ului. Este format din reprezentanți ai statelor și funcționează în baza Regulamentelor aprobate prin decizia Consiliului șefilor de stat din 24 septembrie 1993 (vezi § 4 Capitolul 13).

Limba de lucru Limba Commonwealth-ului este rusa (Articolul 35 din Cartă).

Locul de sedere Majoritatea organelor permanente ale CSI, inclusiv Comitetul de Coordonare și Consultanță, Secretariatul Executiv, Curtea Economică și Comisia pentru Drepturile Omului, sunt situate în orașul Minsk.

¦ După natura lor juridică și rolul lor în relațiile internaționale, organizațiile internaționale se împart în interguvernamental, interparlamentarŞi neguvernamentale;

¦ după domenii de activitate pe care le disting general organizații (ONU) și special organizații (ICAO, IMCO, Interpol Eurojust etc.);

¦ în funcție de numărul de participanți, organizațiile internaționale sunt împărțite în universal(ONU) și regional(CSI, Uniunea Europeană, Liga state americane etc.).

Organizații internaționale interguvernamentale(IMO) sunt create pentru a atinge anumite obiective în anumite domenii ale relațiilor internaționale. Astfel de organizații internaționale nu pot fi echivalate cu state suverane. Sunt subiecte derivate ale dreptului internațional. Apariția și lichidarea lor depind de voința statelor care le creează, care se exprimă în actul constitutiv; stabilește, de asemenea, drepturile și obligațiile organizației internaționale, precum și scopurile, obiectivele și competența acesteia. Reprezentanții și delegațiile desemnați oficial participă la activitățile tuturor organelor organizațiilor internaționale și interguvernamentale; Un număr de organizații au reprezentanțe speciale ale statelor. Întrucât participanții la organizațiile internaționale sunt state suverane, aceștia nu pot dobândi un caracter supranațional.

Organizații internaționale neguvernamentale(INGO) sunt orice organizație internațională care nu este înființată pe baza acordurilor interguvernamentale. Astfel de organizații au o serie de drepturi și obligații: pot încheia contracte de angajare de personal, pot deține bunuri mobile și imobile și pot acționa în organele judiciare și de arbitraj. Unii dintre ei au statut consultativ în sistemul ONU. Au fost stabilite două categorii ale acestui statut: Categoria I (statut consultativ general) se acordă acelor OING-uri care sunt asociate cu majoritatea activităților Consiliului Economic și Social al ONU (ECOSOC) și pot aduce o contribuție permanentă și semnificativă la activități. al ONU (Federația Mondială a Sindicatelor, Uniunea Interparlamentară etc.); Categoria II (statut consultativ special) se acordă OING-urilor care au competențe speciale doar în anumite tipuri de activități ECOSOC (Asociația Internațională a Avocaților Democrați, Organizația Internațională a Jurnaliştilor etc.). OING-urile sunt o mișcare anti-război largă și masivă în care sunt activi oameni de diferite statuturi sociale, opinii politice și convingeri ideologice.

Natura juridică a organizațiilor internaționale constă în acorduri internaționale (acte constitutive) privind crearea unor astfel de organizații. Aceste acorduri reglementează aspecte de competență, apartenență, luare a deciziilor și alte condiții. Activitățile organizațiilor internaționale în raport cu un anumit stat participant sunt determinate de legislația națională a statului respectiv și de natura integrării sale politice în sistemul relațiilor internaționale.

Națiunile Unite(ONU) ocupă un loc central în relațiile internaționale moderne. Uniunea Sovietică a jucat un rol decisiv în crearea sa. ONU s-a format în timpul luptei popoarelor împotriva fascismului. Primul acord internațional care a prezentat ideea creării unei organizații internaționale de menținut pacea internationala, a fost Declarația Uniunii Sovietice și a Poloniei din 4 decembrie 1941, care vorbea despre necesitatea creării unei organizații internaționale bazate pe respectarea dreptului internațional, susținută de forța armată colectivă a tuturor statelor. Această idee a primit aprobarea statelor aliate, care au semnat Declarația Națiunilor Unite la 1 ianuarie 1942 (de unde și numele acestei organizații internaționale).

Următorul pas către crearea ONU a fost Conferința de la Moscova a miniștrilor de externe ai URSS, SUA și Angliei (19–30 octombrie 1943). Declarația adoptată exprima necesitatea înființării, cât mai curând posibil, a unei organizații internaționale generale pentru menținerea păcii și securității internaționale, bazată pe principiul egalității suverane a tuturor statelor iubitoare de pace, dintre care toate aceste state, mari și mici. , pot fi membri. În conformitate cu Declarația de la Moscova, la 21 august 1944, a avut loc o conferință pentru elaborarea Cartei viitoarei organizații internaționale, în cadrul căreia s-au convenit în principal propuneri privind Carta, structura și funcțiile principalelor organe ale ONU.

La Conferința din Crimeea (februarie 1945), s-au ajuns la acorduri cu privire la procedura de vot în Consiliul de Securitate și la componența membrilor inițiali ai viitoarei organizații și s-a luat decizia de a convoca o conferință internațională la 25 aprilie 1945 pentru adoptare. Carta ONU. La lucrările sale au participat 50 de state și s-a încheiat cu semnarea Cartei ONU la 26 iunie 1945. După ratificarea acesteia și livrarea instrumentelor de ratificare de către cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate și majoritatea celorlalte state, Carta ONU, care este cel mai mare act normativ din toate timpurile, a intrat în vigoare la 24 octombrie 1945

Obiectivele ONU sunt consacrate în Capitolul I al Cartei ONU, care conține două articole: primul consacră scopurile, al doilea – principiile ONU. Astfel, Carta ONU consideră scopurile și principiile într-o legătură strânsă, indisolubilă. Primul scop al ONU este menținerea păcii și securității internaționale. Pentru a atinge acest scop, statele s-au angajat să ia măsuri colective eficiente pentru a preveni și elimina amenințările la adresa păcii și pentru a suprima actele de agresiune și alte încălcări ale păcii. Al doilea obiectiv al ONU este dezvoltarea relații de prietenieîntre popoare, adică nu numai prevenirea actelor de agresiune și a situațiilor periculoase pentru lume, ci și implementarea unui program amplu de dezvoltare a cooperării între membrii ONU. Al treilea scop al ONU este să fie centrul cooperare internationalaîn domeniul economic, social, cultural, umanitar și în alte domenii. Scopurile ONU corespund principiilor de bază după care trebuie să acționeze atât organizația însăși, cât și membrii săi. Aceste principii specifică, clarifică obiectivele și determină modalitățile și metodele de realizare a acestora.

Calitatea de membru al ONU, conform art. 4 din Carta ONU, este deschis tuturor statelor iubitoare de pace care acceptă obligațiile cuprinse în Cartă și sunt capabile și dispuse să îndeplinească aceste obligații. Admiterea la ONU se realizează printr-o decizie a Adunării Generale la recomandarea Consiliului de Securitate (articolul 4, paragraful 2), adoptată cu voturile a cel puțin nouă membri ai Consiliului de Securitate, inclusiv voturile concurente ale permanentului acestuia. membrii; decizia Adunării Generale se ia cu o majoritate de două treimi din membrii ONU prezenți și votanți (articolul 18, paragraful 4). Statele care încalcă în mod sistematic Carta ONU pot fi excluse din ONU printr-o decizie a Adunării Generale a ONU la recomandarea Consiliului de Securitate (articolul 6).

Bugetul ONU este format din cotizațiile de membru de la state. Cheltuielile generale ale ONU sunt stabilite de Comitetul Administrativ și Buget și aprobate de Adunarea Generală a ONU. Rezoluțiile Adunării Generale privind chestiuni bugetare sunt aprobate cu o majoritate de două treimi și sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru statele membre ONU. Odată ce bugetul este aprobat, veniturile acestuia sunt distribuite între statele membre în conformitate cu scara de evaluare. Pe lângă bugetul ordinar, completat cu cotizațiile de membru, ONU primește contribuții voluntare din alte surse.

Structura ONU, conform art. 7 din Carta organizației, cuprinde organele principale și subsidiare. Acestea din urmă sunt create de organele principale după cum este necesar. Principalele organe ale ONU sunt Adunarea Generală, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic și Social (ECOSOC), Consiliul de Tutela, Curtea Internațională de Justiție și Secretariatul.

Adunarea Generală a ONU este format din reprezentanți ai tuturor statelor membre ale ONU. Își organizează activitatea prin reuniuni anuale la sesiuni. Sesiuni speciale pot fi convocate și la cererea Consiliului de Securitate sau a majorității membrilor ONU. În cazul unui act de agresiune împotriva unuia dintre membrii ONU, la cererea Consiliului de Securitate sau a majorității membrilor ONU, se poate convoca o sesiune specială de urgență în termen de 24 de ore. Adunarea Generală își îndeplinește funcțiile în timpul ședințelor prin șapte comisii principale: Comisia pentru probleme politiceși probleme de securitate; comitet special; Comisia pentru afaceri economice și financiare; Comisia pentru probleme speciale, umanitare și culturale; Comitetul pentru Tutela și Teritoriile Neautonome; Comisia pentru afaceri administrative și bugetare; comisia pentru afaceri juridice. Pentru a coordona activitatea comitetelor, se creează un Comitet General format din Președintele Adunării, cei șaptesprezece adjuncți ai săi și președinții celor șapte comisii principale.

În calitate de organ principal al ONU, Adunarea Generală are autoritatea de a discuta orice probleme legate de competențele oricăruia dintre organele ONU și de a face recomandări membrilor ONU și Consiliului de Securitate (Carta ONU, art. 10). Adunarea Generală este împuternicită: să ia în considerare principiile generale ale cooperării internaționale în menținerea păcii și securității și să facă recomandări; efectuează cercetări și formulează recomandări în vederea promovării cooperării internaționale în domeniul politic, dezvoltării dreptului internațional și codificării acestuia, implementării drepturilor omului și libertăților fundamentale și promovării cooperării internaționale în domeniul economic, social, cultural, educațional și domeniile sănătății (articolul 11).

Adunarea Generală primește și examinează rapoartele anuale și speciale ale Consiliului de Securitate, precum și rapoartele altor organe principale. Puterile Adunării Generale sunt limitate, sub rezerva competențelor speciale ale Consiliului de Securitate. O astfel de limitare o constituie litigiile cu privire la care Consiliul de Securitate exercită funcțiile care îi sunt atribuite de Carta ONU; orice chestiune asupra căreia trebuie luată o decizie cu privire la acțiuni este transmisă de către Adunarea Generală Consiliului de Securitate înainte sau după dezbaterea acestuia (articolul 11). O altă categorie de atribuții ale Adunării Generale se referă la admiterea de noi membri în organizație, excluderea din calitatea de membru ONU, alegeri: membri nepermanenți ai Consiliului de Securitate, secretarul general, membrii ECOSOC, Consiliul de tutelă și Curtea Internațională. de Justitie. Adunarea Generală examinează și aprobă bugetul ONU.

Fiecare membru al ONU are un vot în Adunarea Generală. Solutii pentru probleme importante(alegerile membrilor nepermanenți ai Consiliului de Securitate, ale membrilor ECOSOC, Curții Internaționale de Justiție, ale Secretarului General, admiterea în ONU și expulzarea din ONU) se adoptă cu o majoritate de două treimi din membrii Adunarea prezentă și la vot. Deciziile asupra altor probleme se iau cu majoritatea simplă a membrilor prezenți și votanți. Deciziile (recomandările) adoptate cu privire la astfel de probleme nu obligă din punct de vedere juridic membrii ONU. Cu toate acestea, niciun stat membru ONU nu poate ignora forța morală a acestor rezoluții ca expresie a opiniei majorității statelor din lume. Atunci când se evaluează forța juridică a rezoluțiilor Adunării Generale a ONU, trebuie să se țină cont nu de forma lor juridică, ci de semnificația lor politică pentru comunitatea internațională, de influența lor asupra politicilor interne și externe ale statelor individuale. Unele rezoluții ale Adunării Generale care au o importanță decisivă pentru păstrarea păcii și adoptate în unanimitate (consens) sunt obligatorii pentru toate țările (de exemplu, rezoluția nr. 3314 din 14 decembrie 1974, „Definiția agresiunii”).

Consiliul de Securitate ocupă un loc aparte în sistemul principalelor organe ale ONU, care este determinat de natura competențelor sale. Pentru a asigura rapid şi actiune eficienta Consiliul de Securitate are responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale; Statele membre ONU au convenit că în îndeplinirea acestor atribuții care decurg din astfel de responsabilități, Consiliul de Securitate acționează în numele lor (articolul 24). Este organizat în așa fel încât să funcționeze continuu. În acest scop, fiecare dintre membrii săi trebuie să fie întotdeauna reprezentat la sediul ONU. La 31 ianuarie 1992, a fost convocată pentru prima dată o reuniune la vârf a Consiliului, cu participarea șefilor de stat și de guvern și a miniștrilor de externe. Consiliul își poate ține ședințele nu numai la sediul ONU. Astfel, în 1972 s-a întâlnit la Addis Abeba (Etiopia), în 1973 la Panama (Panama).

Natura atribuțiilor Consiliului de Securitate și-a pus amprenta asupra componenței, funcțiilor, procedurilor și modului de luare a deciziilor. Spre deosebire de Adunarea Generală, Consiliul de Securitate este un organ principal permanent. Carta ONU pornește de la faptul că Consiliul de Securitate trebuie să asigure rapiditatea și eficacitatea acțiunilor ONU (articolul 24, paragraful 1). În acest scop, Consiliul de Securitate este organizat în așa fel încât să poată funcționa continuu (articolul 28). Fiecare membru al Consiliului de Securitate are un reprezentant permanent la sediul ONU; acești reprezentanți servesc alternativ (timp de o lună) ca președinte al Consiliului de Securitate.

Consiliul de Securitate este mic ca componență. Include 15 state, dintre care 5 sunt membre permanenți - Rusia, SUA, Anglia, Franța și China și 10 - nepermanente, alese de Adunarea Generală a ONU pentru o perioadă de doi ani fără drept de realegere imediată. Membrii permanenți ai Consiliului de Securitate poartă principala povară a răspunderii pentru destinele omenirii.

Rolul special al Consiliului de Securitate se manifestă și în procesul decizional al acestuia. În conformitate cu art. 25 din Carta ONU, statele și-au asumat obligația de a respecta și pune în aplicare deciziile Consiliului de Securitate. Problemele discutate în Consiliul de Securitate sunt împărțite în procedurale și neprocedurale. Deciziile cu privire la chestiuni neprocedurale se consideră adoptate dacă votează cel puțin 9 membri ai Consiliului de Securitate, inclusiv voturile concurente ale tuturor membrilor permanenți. Principiul unanimității („regula de veto”) al membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate exclude posibilitatea ca ONU să se transforme într-un instrument de presiune pentru un stat sau un grup de state și servește la implementarea principiilor coexistenței pașnice a tuturor statelor. , care este cea mai esențială garanție a păcii.

Pe probleme de procedură, o decizie se consideră adoptată dacă votează cel puțin 9 membri ai Consiliului de Securitate.

Consiliul de Securitate este învestit cu mari puteri în soluționarea pașnică a disputelor dintre state. Aceste puteri sunt consacrate în Capitolul VI al Cartei ONU. Deci, potrivit art. 33, Consiliul de Securitate poate cere părților să-și rezolve diferendul prin mijloacele pașnice enumerate în prezentul articol; Consiliul de Securitate poate investiga el însuși orice dispută sau orice situație care poate duce la fricțiuni internaționale (articolul 34), precum și să recomande o procedură sau metode de soluționare a disputei (articolul 35). Deciziile de soluționare a unui diferend se iau cu minimum nouă voturi, inclusiv voturile concurente ale tuturor membrilor permanenți. Dacă în dispută este implicat un membru permanent al Consiliului de Securitate, acesta se va abține de la vot.

Potrivit Capitolului VII al Cartei ONU, Consiliul de Securitate este împuternicit să determine existența oricărei amenințări la adresa păcii, orice încălcare a păcii sau act de agresiune și să decidă cu privire la adoptarea de măsuri pentru menținerea sau restabilirea păcii internaționale. Numai Consiliul de Securitate are puterea de a întreprinde măsuri de executare menite să mențină sau să restabilească pacea.

Consiliul de Securitate poate lua măsuri care nu au legătură cu utilizarea forțelor armate, inclusiv întreruperea totală sau parțială a relațiilor economice, feroviare, maritime, aeriene, poștale, telegrafice, radio sau alte mijloace de comunicare, precum și ruperea relațiilor diplomatice. (Articolul 41). Dacă aceste măsuri se dovedesc insuficiente, Consiliul de Securitate poate lua măsuri pe calea aerului, maritim sau fortele terestre menținerea sau restabilirea păcii și securității internaționale (articolul 42).

Forțele Armate ONU - Acestea sunt contingente ale forțelor armate ale statelor membre ONU puse la dispoziția Consiliului de Securitate pentru menținerea sau restabilirea păcii și securității internaționale în cazuri de amenințări la adresa păcii, încălcări ale păcii și acte de agresiune. Forțele armate ONU acționează numai în cazuri excepționale când alte măsuri s-au dovedit insuficiente.

Crearea Forței ONU este dreptul exclusiv al Consiliului de Securitate; de asemenea, are competență exclusivă în rezolvarea tuturor problemelor legate de crearea și funcționarea unor astfel de forțe, inclusiv conducerea strategică și tactică, compoziția, forța, structura, comanda, echipamentul, proviziile și finanțarea. Toate deciziile referitoare la Forțele Armate ale ONU sunt luate de Consiliul de Securitate numai cu unanimitatea tuturor membrilor săi permanenți.

Conform Cartei ONU, Consiliul de Securitate trebuie să fie dotat cu forțe armate sub formă de contingente naționale (articolele 44, 45) pe baza unui acord între Consiliul de Securitate și un stat membru al ONU care a fost de acord să-și aloce trupele la dispunerea Consiliului de Securitate (articolul 43). Un astfel de acord ar trebui să determine numărul și tipul de trupe, gradul de pregătire a acestora și natura serviciilor și asistenței oferite. Acordul este aprobat de Consiliul de Securitate și ratificat de statul semnatar. La formarea Forțelor Armate ONU se ține cont de principiul reprezentării geografice echitabile, prevăzând participarea la aceste forțe a contingentelor armate din țări din toate regiunile lumii.

Când sunt puse la dispoziția Consiliului de Securitate, contingentele de trupe își păstrează statutul național: sunt supuse disciplinei în conformitate cu reglementările lor; Aceștia sunt conduși de comandanți numiți de autoritățile statului în cauză. În consecință, ONU nu are propriile forțe armate și nu le poate crea, ci folosește potențialul militar al membrilor comunității mondiale.

Toate problemele legate de organizarea Forțelor Armate ONU, precum și comanda acestora, sunt de competența Consiliului de Securitate. Conducerea strategică a unor astfel de trupe este destinată a fi îndeplinită de Comitetul de Stat Major (MSC) sub conducerea Consiliului de Securitate. Potrivit art. 47 din Carta ONU, MSC este format din șefii sau reprezentanții sediului membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate, precum și din aparatul de lucru.

La crearea Forțelor Armate ONU mare valoare au probleme de aprovizionare, oferindu-le diverse tipuri de echipamente, transport și alte asistențe, inclusiv financiare. Toate aceste aspecte sunt reglementate prin acorduri încheiate în conformitate cu art. 43 din Carta ONU. Procedura de finanțare a Forțelor Armate ONU, precum și suma totală a cheltuielilor și baremul contribuțiilor sunt stabilite de Adunarea Generală a ONU.

În istorie, au existat încercări de a ocoli prevederile Cartei ONU prin eliminarea competenței exclusive a Consiliului de Securitate de a crea Forțele Armate ONU și conferirea acestei competențe Adunării Generale a ONU. De exemplu, în 1950, în legătură cu agresiunea împotriva RPDC, așa-numitele Forțe Armate ale ONU au fost create pe baza unei rezoluții a Adunării Generale a ONU care nu avea aceste competențe.

Din 1948, Consiliul de Securitate al ONU a organizat peste 50 operațiuni de menținere a păcii. Menținerea păcii a fost concepută inițial ca un mijloc de soluționare a conflictelor interstatale și a implicat desfășurarea personalului militar dintr-un număr de țări aflate sub comanda ONU pentru a limita și rezolva conflictele armate. În prezent, activitățile de menținere a păcii se desfășoară din ce în ce mai mult în legătură cu conflicte intrastatale. Gama de sarcini îndeplinite de forțele armate ONU este largă: de la separarea pașnică a părților în conflict până la asistarea acestora în cooperarea pașnică. Aceasta înseamnă asistență în implementarea acordurilor de pace, monitorizarea încetării focului, crearea de zone tampon și instituții politice, colaborarea cu guvernele, organizațiile neguvernamentale și asociațiile cetățenești locale pentru a oferi asistență de urgență, demobilizarea personalului militar și reintegrarea acestora în viața civilă. societate, deminarea teritoriilor, organizarea și desfășurarea alegerilor și promovarea stabilirii unei vieți pașnice.

Deși Carta ONU nu menționează operațiunile de menținere a păcii, Consiliul de Securitate are responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale. Consiliul stabilește misiuni de menținere a păcii și stabilește mandatul acestora. Cei cinci membri permanenți ai Consiliului - China, Rusia, Marea Britanie, Statele Unite și Franța - pot refuza orice decizie referitoare la operațiunile de menținere a păcii. Secretarul general conduce și gestionează aceste operațiuni și raportează Consiliului în consecință. Prin Departamentul pentru Operațiuni de Menținere a Păcii, Secretarul General elaborează politici și proceduri și face recomandări cu privire la înființarea de noi și funcționarea misiunilor existente.

Membrii misiunilor ONU de menținere a păcii nu jură credință ONU. Guvernele care oferă personal militar și civil voluntar definesc în mod clar condițiile participării lor la operațiunile de menținere a păcii. Guvernele își păstrează ultimul cuvânt în chestiuni (inclusiv chestiunile disciplinare și de personal) legate de utilizarea contingentelor lor militare care servesc sub steagul ONU. Participanții la operațiunile de menținere a păcii poartă îmbrăcăminte națională uniformă militară. Ei poartă, de asemenea, berete albastre sau căști și însemne cu emblema ONU pentru a indica forța lor de menținere a păcii. Personalul militar care participă la operațiunile de menținere a păcii primește remunerație de la guvernele țărilor lor în conformitate cu legislația națională. ONU rambursează țările care oferă trupe voluntare pentru operațiunile de menținere a păcii la o rată fixă. De asemenea, ONU compensează țările pentru proprietățile, armele și echipamentele puse la dispoziția misiunilor ONU.

Toate statele membre ONU împărtășesc riscurile asociate cu menținerea păcii și securității. Din 1948, 123 de state au furnizat personal în diferite momente. Începând cu anul 2000, 89 de țări au contribuit cu personal militar și civil de poliție, numărând aproximativ 38.000. Cele mai numeroase contingente au fost asigurate de: India - 4460 de persoane, Nigeria - 3441, Iordania - 3400, Bangladesh - 2394 și Ghana - 1894. Micul stat insular Fiji a luat parte la aproape toate operațiunile ONU de menținere a păcii; același lucru se poate spune despre Canada. Statele care nu sunt membre ale ONU contribuie și ele la activitățile de menținere a păcii prin furnizarea de fonduri, echipamente medicale și personal etc.

Acțiuni de executare inegal din punct de vedere juridic cu operațiunile ONU de menținere a păcii. Ele sunt în mod tradițional efectuate cu acordul părților în conflict și implică desfășurarea de operațiuni de menținere a păcii pentru a implementa acordurile la care au ajuns aceste părți. În cazul măsurilor de executare, Consiliul de Securitate autorizează statele membre ONU să ia toate masurile necesare pentru a atinge scopul stabilit. În acest caz, nu este necesar acordul părților. În istoria ONU, măsurile coercitive au fost luate doar de câteva ori: în timpul războaielor din Golful Persic, Somalia, Rwanda, Haiti, Bosnia și Herțegovina, Albania și Timorul de Est. Aceste operațiuni nu au fost efectuate sub comanda ONU. Au fost conduși de orice țară sau grup de țări. De exemplu, forța internațională autorizată de Consiliul de Securitate să se desfășoare în Timorul de Est în 1999 a fost condusă de Australia și includea trupe din 22 de state membre ONU. În Bosnia și Herțegovina, o forță multinațională condusă de NATO a înlocuit misiunea ONU de menținere a păcii în 1995. În iunie 1999, Consiliul de Securitate a autorizat o prezență internațională de securitate în Kosovo; se desfășoară sub conducerea NATO și împreună cu misiunea ONU de menținere a păcii.

În conformitate cu art. 41 din Carta ONU, Consiliul de Securitate poate cere statelor membre ONU să aplice sancțiuni - măsuri care nu au legătură cu utilizarea forțelor armate, pentru menținerea sau restabilirea păcii și securității internaționale. Referindu-se la Capitolul VII Carta ONU, Consiliul de Securitate a impus astfel de sancțiuni împotriva Angola, Afganistan, Haiti, Irak, Liberia, Libia, Rwanda, Somalia, Sudan, Sierra Leone, Eritreea și Etiopia, Africa de Sud, fosta Iugoslavie și Rhodesia de Sud. Pe măsură ce crizele au fost rezolvate, sancțiunile impuse au fost complet ridicate.

În acest fel, Consiliul de Securitate poate juca un rol eficient în menținerea păcii. „Cu toate deficiențele sale, Consiliul de Securitate rămâne un instrument indispensabil în momentele de crize internaționale acute, un loc în care evoluțiile rapide pot fi încetinite și poate fi găsită o modalitate de a evita confruntările fatale.”

Consiliul Economic și Social(ECOSOC) este principalul organism care coordonează activitățile economice și sociale ale ONU și ale agențiilor și organizațiilor specializate. Organizează cercetări, scrie rapoarte și face recomandări probleme internaţionaleîn domeniile economic și social, în domeniile culturii, educației, îngrijirii sănătății, comerțului mondial, dezvoltării resurse naturale, protecția internațională a drepturilor și libertăților omului, populației, prevenirea criminalității etc. ECOSOC coordonează activitățile agențiilor specializate. Este format din 54 de membri, dintre care o treime sunt realeși anual de Adunarea Generală a ONU pentru trei ani. Conform practicii consacrate membri permanenți Consiliul de Securitate este reales în ECOSOC pentru fiecare mandat ulterior.

Corpul suprem ECOSOC este o sesiune care se întrunește de două ori pe an. Fiecare membru al Consiliului are un vot. Deciziile ECOSOC se iau cu majoritate simplă de voturi. Organele Consiliului sunt trei comitete sesiuni - economice, sociale și de coordonare. Consiliul are multe organisme subsidiare. Există 5 comisii economice regionale sub conducerea ECOSOC: pentru Europa, Asia de Vest, America Latinăși Caraibe, Africa, Asia și Pacific.

Luați în considerare activitatea Consiliul de tutelă. Sistemul de tutelă a fost extins la unele teritorii aflate anterior sub mandatul Societății Națiunilor, precum și la teritoriile confiscate de la statele inamice ca urmare a celui de-al Doilea Război Mondial. În total, 11 teritorii se aflau sub tutelă internațională. După adoptarea Declarației privind acordarea independenței țărilor și popoarelor coloniale (1960), aceste teritorii au devenit state independente. În prezent, nu există niciun teritoriu sub tutela ONU. Consiliul de tutelă și-a suspendat activitatea la 1 noiembrie 1994, după ce ultimul teritoriu de încredere rămas, Palau, și-a câștigat independența.

Secretariat- un organ administrativ permanent al ONU, care este format din Secretarul General și personalul desemnat de acesta. secretar general – administrativ principal oficial ONU, numit de Adunarea Generală la recomandarea Consiliului de Securitate pentru o perioadă de 5 ani. Secretariatul funcționează sub conducerea Adunării Generale și, în unele cazuri, sub controlul Consiliului de Securitate și îndeplinește în principal funcții administrative și tehnice pentru deservirea ONU; i se încredințează, de asemenea, responsabilități pentru întocmirea și executarea bugetului, colectarea contribuțiilor și coordonarea activităților socio-economice ale ONU și ale agențiilor sale specializate.

Astfel, Națiunile Unite ocupă un loc vital în sistemul relațiilor internaționale ca centru de cooperare între state suverane independente. Rusia a privit întotdeauna ONU ca un instrument eficient de pace. „Centrul principal de reglementare a relațiilor internaționale în secolul XXI. Națiunile Unite trebuie să rămână. Rusia se va opune cu hotărâre încercărilor de a diminua rolul ONU și al Consiliului de Securitate în afacerile mondiale.”

Organizații regionale Spre deosebire de ONU, care este chemată să asigure pacea și securitatea membrilor săi, ele rezolvă problemele locale. Carta ONU permite crearea de organizații internaționale regionale pe probleme de menținere a păcii și securității internaționale, cu condiția ca activitățile acestora să fie conforme cu scopurile și principiile ONU (articolul 52). Organizațiile internaționale regionale sunt construite pe principii general acceptate ale dreptului internațional. Baza legalității organizatie regionala este respectarea acesteia cu Carta ONU, care impune statelor părți la acordul regional să depună toate eforturile pentru a obține o soluționare pașnică a disputelor locale (articolul 52, paragraful 2).

Scopul organizațiilor regionale de securitate colectivă este același cu cel al celor universale: menținerea păcii și securității internaționale. Pentru atingerea acestui scop, sistemele regionale de securitate colectivă își specifică și își direcționează activitățile astfel încât, ținând cont de caracteristicile specifice unei anumite zone geografice, să utilizeze mai eficient toate mijloacele de care dispun statele din această zonă pentru păstrarea și întărirea păcii. Sfera activităților lor este limitată. În primul rând, organizațiile regionale nu sunt competente să ia nicio decizie în problemele care afectează interesele tuturor statelor lumii sau interesele statelor aparținând altor regiuni; în al doilea rând, participanții la un acord regional au dreptul de a rezolva numai problemele care sunt adecvate pentru acțiunea regională (articolul 52).

Luând în considerare obiectivele organizațiilor regionale, Carta ONU definește mijloacele pe care aceste organizații le pot folosi pentru a atinge aceste obiective. Artă. 52 încredințează Consiliului de Securitate să încurajeze soluționarea diferendelor dintre statele din aceeași regiune cu ajutorul organizațiilor regionale, iar statele însele, înainte de a sesiza un diferend către Consiliul de Securitate, trebuie să încerce să o rezolve în cadrul unui acord regional. . Consiliul de Securitate poate folosi organizațiile regionale pentru a efectua măsuri de aplicare sub conducerea sa. Organizațiile regionale nu pot aplica nicio măsură coercitivă fără o decizie a Consiliului de Securitate. Organizațiile regionale pot folosi măsuri coercitive doar pentru a respinge un atac care a fost deja comis împotriva unuia dintre participanții la sistemul regional de securitate colectivă.

Organizațiile regionale sunt Comunitatea Statelor Independente, Organizația Unității Africane și Liga state arabe.

Organizația Unității Africane(OUA) este o organizație politică regională interstatală creată în mai 1963. OUA include 51 de state africane; Este format din reprezentanți ai mișcărilor de eliberare națională din Namibia și Republica Africa de Sud în calitate de observatori. Obiectivele OAU sunt:

¦ consolidarea unității țărilor africane;

¦ coordonarea și dezvoltarea cooperării globale;

¦ protecția suveranității, integrității teritoriale și independenței țărilor continentului. Pentru îndeplinirea acestor sarcini, membrii OAU s-au angajat să-și coordoneze acțiunile în domeniile politicii externe, economie, știință și tehnologie, apărare și securitate, educație, cultură și sănătate.

Activitățile OUA se bazează pe principiile general acceptate ale dreptului internațional. Principalele organe ale OUA includ Adunarea șefilor de stat și de guvern (se întrunește o dată pe an), Consiliul de miniștri al OUA (se întrunește de două ori pe an) și Secretariatul General (un organism administrativ permanent). În plus, OUA are comisii: pe probleme economice și sociale; pe probleme de educație, știință, cultură și sănătate; pe probleme de apărare.

Liga Arabă(LAS) este o organizație regională fondată la 22 martie 1945. Printre membrii acesteia se numără 21 de state și Organizația pentru Eliberarea Palestinei (OLP). Obiective LAS:

¦ consolidarea relaţiilor dintre statele membre ale organizaţiei şi coordonarea activităţilor politice ale acestora;

¦ implementarea unei cooperări cuprinzătoare în domeniul economiei, culturii, finanțelor, transporturilor și problemelor cetățeniei;

¦ protecția independenței și suveranității țărilor participante;

¦ întoarcerea teritoriilor arabe ocupate de Israel;

¦ realizarea drepturilor poporului arab din Palestina.

Cel mai înalt organism al Ligii Arabe, Consiliul, format din șefi de stat și de guvern, se întrunește în sesiuni de două ori pe an. În pauzele dintre sesiuni, activitățile Ligii Arabe sunt conduse de secretarul general, ales pentru un mandat de cinci ani. Deciziile Consiliului sunt obligatorii numai pentru acele state care le-au votat. Organizația militară a Ligii Arabe are și propriile organisme de cooperare: Consiliul Comun de Apărare, compus din miniștri de externe și miniștri ai apărării; Un comitet militar permanent de reprezentanți ai sediului principal, elaborând planuri de apărare; Secretariatul Militar Permanent.

Organizația Statelor Americane(OAS) a fost creat la 30 aprilie 1948. Membrii OAS sunt 35 de state din America și Caraibe. Cel mai înalt organ al OEA este Adunarea Generală, întrunită o dată pe an și care stabilește direcțiile de activitate ale OEA; Organul permanent al OEA este Secretariatul General. Structura organizației include Consiliul Economic și Social și Consiliul pentru Educație, Știință și Cultură. Cel mai înalt organism consultativ militar al OEA este Consiliul de Apărare. Obiectivele OEA, conform Cartei, care a intrat în vigoare în februarie 1970, sunt:

¦ menținerea păcii și securității în emisfera vestică;

¦ soluționarea disputelor dintre statele membre ale organizației;

¦ dezvoltarea cooperării în domeniile economic, politic, social, științific, tehnic și cultural.

Organizațiile internaționale au fost și rămân un instrument de confruntare politică între state pentru interesele lor vitale. Astfel, Statele Unite au folosit OEA ca instrument al hegemoniei sale economice și politice în emisfera vestică. Sub presiunea SUA, Cuba a fost exclusă din OEA în 1962, în 1954 OEA a sprijinit ocupația americană a Guatemala, în 1964 - Panama, în 1965 - Republica Dominicană, în 1983 - Grenada.

În condițiile moderne, Rusia pledează pentru reducerea în continuare a rolului factorului de forță în relațiile internaționale, întărind în același timp stabilitatea strategică și regională. Fiind pregătită pentru un dialog de fond privind îmbunătățirea aspectelor juridice ale utilizării forței în relațiile internaționale în contextul globalizării, Rusia pleacă de la faptul că căutarea unor forme de răspuns a comunității internaționale la diferite situații acute, inclusiv crize umanitare, ar trebui efectuate în mod colectiv, pe baza respectării stricte a dreptului internațional.

Organizația Tratatului Atlanticului de Nord(NATO) a fost creată pe baza unui tratat semnat la 4 aprilie 1949 la Washington. 26 de state sunt membre NATO, 20 îl susțin parteneriateși nu sunt incluse în el organizatie militara(conform datelor din 2001). Articolul 5 din tratat prevede că, în cazul unui atac armat asupra unuia sau mai multor participanți ai săi, ceilalți membri NATO vor oferi imediat orice asistență pe care o consideră necesară, inclusiv utilizarea forței armate. Artă. 4 din tratat prevede consultări între părți ori de câte ori integritatea teritorială este amenințată, independența politică sau siguranța oricăreia dintre părți. Admiterea de noi membri în Alianța Nord-Atlantică se realizează în conformitate cu art. 1° din Tratatul Nord-Atlantic, care prevede că alte state europene capabile să dezvolte principiile tratatului și să contribuie la securitatea regiunii Nord-Atlantice pot fi invitate să adere la alianță. Da, pentru ultimii ani Ungaria, Polonia, Cehia, Bulgaria, Letonia, Lituania, România, Slovacia, Slovenia și Estonia au devenit membre NATO. Tratatul Atlanticului de Nord stabilește că fiecare țară se angajează să contribuie la dezvoltarea relațiilor internaționale pașnice și prietenoase. în diverse moduri, inclusiv consolidarea instituțiilor sale libere și dezvoltarea condițiilor pentru stabilitate și prosperitate. Tratatul prevede, de asemenea, eforturi pentru eliminarea conflictelor din politicile economice internaționale ale statelor membre și dezvoltarea cooperării între acestea.

Sesiunea Consiliului NATO este cel mai înalt organ politic, convocată de două ori pe an la nivelul miniștrilor afacerilor externe, apărării, finanțelor și economiei. În pauza dintre sesiuni funcţionează Consiliul Permanent NATO. Activitatea curentă este desfășurată de Secretariatul Internațional sub conducerea Secretarului General al NATO.

forțele armate ale NATO sunt împărțite în forțe armate comune (JAF), transferate NATO de către membrii săi și forțe armate aflate în subordine națională. Pentru fiecare dintre țările participante, scopurile și obiectivele sunt stabilite de comun acord în cazul unui conflict armat, se stabilește numărul, componența luptei și desfășurarea forțelor armate naționale și procedura de interacțiune a acestora cu forțele armate ale coaliției.

Comitetul de Planificare a Apărării este cel mai înalt organism de comandă militară al NATO; are în vedere aspecte legate de organele militare de conducere, organizarea și utilizarea forțelor armate comune și aprobă doctrinele strategice ale blocului. Cel mai înalt organ executiv militar este Comitetul Militar, care elaborează planuri strategice și determină direcția de construcție a Forțelor Aliate. Organul consultativ al NATO este Comitetul de Apărare Nucleară, iar organul de lucru al acestui comitet este Grupul de Planificare Nucleară, care, întrunindu-se de două ori pe an, dezvoltă probleme de utilizare. arme nucleare OBC. Deciziile majore ale Grupului sunt supuse aprobării Consiliului NATO. Conducerea directă a forțelor aliate în posibilele teatre de operațiuni militare este realizată de Înaltul Comandament al NATO în Canalul Mânecii și Grupul de planificare strategică regională SUA-Canada.

Rusia a dezvoltat o anumită relație cu NATO care permite programe de cooperare pe o gamă largă de probleme practice legate de securitate și de servire a intereselor acestor țări și a Europei în ansamblu. Rusia s-a alăturat Consiliului Parteneriatului European-Atlantic, dar și-a suspendat participarea la o serie de programe în urma deciziei NATO de a întreprinde acțiuni militare pentru a pune capăt conflictului din Kosovo. Cu toate acestea, în ciuda dezacordurilor cu privire la utilizare forță militară, țările NATO au lucrat îndeaproape cu oficialii guvernului rus în legătură cu eforturile diplomatice de a pune capăt conflictului din Kosovo și de a obține o soluție politică.

NATO are comitete responsabile cu planificarea anticipată în domenii precum consultările politice, operațiunile militare, cooperarea în materie de arme și alte domenii. Aceste comitete fac recomandări cu privire la desfășurarea treburilor Consiliului Atlanticului de Nord, cel mai înalt organism decizional al NATO, sau Comitetului de planificare a apărării NATO, care se ocupă în primul rând de probleme legate de structura militară comună a NATO. Se desfășoară și consultări pe probleme economice legate de securitate, inclusiv chestiuni precum cheltuielile pentru apărare și conversia industriilor de apărare.

NATO cooperează, de asemenea, în domenii precum planificarea civilă pentru situații de urgență, asistența în caz de dezastre, programele științifice și de mediu. În timp ce planificarea pentru situații de urgență este în primul rând responsabilitatea națiunilor înseși, activitățile NATO ajută la asigurarea acestora cel mai mult utilizare eficientă Resurse civile ale Uniunii.

NATO implementează o serie de programe de schimb internațional pe probleme științifice, de mediu și de apărare care pot fi rezolvate doar prin eforturi comune.

ÎN lumea modernă Mai sunt în vigoare și alte tratate militaro-politice regionale: Pactul Australia-Malaezia-Noua Zeelandă-Thailanda-Filippine-Coreea de Sud-Japonia (AZPAC), creat în 1966; Pactul de Securitate al Pacificului cu participarea Australiei, Noii Zeelande și Statelor Unite (ANZUS), creat în 1952 etc.

agențiile specializate ale ONU sunt organizații internaționale care, potrivit art. 57 din Carta ONU, sunt create pe baza acordurilor interguvernamentale și sunt centre de coordonare a acțiunilor și de cooperare a statelor în domeniile economiei, culturii, educației și sănătății. Agențiile specializate își desfășoară comunicarea cu ONU cu ajutorul ECOSOC, în conformitate cu art. 63 din Carta ONU și pe baza acordurilor speciale de cooperare și coordonare.

Principiile de funcționare ale instituțiilor specializate sunt consacrate în statutele acestora. Scopul principal al instituțiilor specializate este dezvoltarea relațiilor pașnice și de prietenie între state. În acest scop, instituțiile specializate sunt chemate să:

¦ coordonează activitățile statelor în domeniul relevant;

¦ să elaboreze și să adopte convenții internaționale pe probleme speciale;

¦ organizează asistență pentru țările care au nevoie;

¦ schimb de informații.

Instituțiile specializate adoptă recomandări cu privire la aspectele de competența lor care nu sunt obligatorii pentru membrii lor. Statul însuși determină dacă să acționeze în conformitate cu recomandarea sau nu. Aceasta relevă natura juridică a organizațiilor internaționale care funcționează pe baza egalității suverane.

Organizația Maritimă Internațională(IMO) a fost creat în 1958 pentru a asigura cooperarea între state în soluționare probleme tehnice legate de transportul comercial internațional; promovarea adoptării de standarde practice pentru siguranța maritimă; eliminarea diferitelor forme de discriminare în transportul maritim comercial; prevenirea poluării mărilor și oceanelor. Membrii IMO sunt 166 de state, 36 de stat și 63 de organizații non-statale (conform datelor din 2006). Activitățile OMI sunt în principal de natură consultativă și consultativă; această organizație dezvoltă proiecte conventii internationale asupra dreptului maritim. Cel mai înalt organ al OMI - Adunarea - se întrunește în sesiune o dată la doi ani, analizează și aprobă recomandări tehnice, reguli, propuneri pentru implementarea convențiilor internaționale privind transportul maritim. În perioada dintre sesiunile Adunării, activitatea OMI este guvernată de Consiliul, care se întrunește de două ori pe an. În cadrul IMO există comitete pentru siguranța maritimă, protecția mediului marin și cooperarea tehnică. Comitetul juridic este unul dintre principalele organe ale OMI pe care a elaborat: Convenția internațională privind intervenția în marea liberă în cazurile de accidente de poluare cu hidrocarburi; Protocol privind intervenția în marea liberă în cazurile de accidente cu poluare cu alte substanțe decât petrol; Convenția internațională privind răspunderea civilă în domeniul transportului maritim al materialelor nucleare; Convenția internațională privind înființarea unui fond internațional de despăgubire pentru daunele cauzate de poluarea cu hidrocarburi etc.

Organizația Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură(UNESCO) a fost creat la 16 noiembrie 1945. Include 191 de state (conform datelor din 2002). Sediul UNESCO este situat la Paris (Franța). Organizația are 73 de birouri și alte unități situate în diferite părți ale lumii. Scopul UNESCO este promovarea păcii și securității prin dezvoltarea cooperării internaționale în domeniile educației, științei, culturii și informației (Constituția UNESCO, art. I).

Conferința Generală a UNESCO este convocată o dată la doi ani; stabilește direcțiile principale ale activităților UNESCO, alege membrii Comitetului executiv, numește directorul general (pentru o perioadă de 6 ani) și aprobă programul și bugetul organizației.

Comitetul executiv este format din 58 de reprezentanți ai statelor membre UNESCO; se întrunește în ședință de două ori pe an. Acționând ca un organism administrativ, consiliul executiv pregătește lucrările Conferinței Generale și este responsabil pentru implementarea efectivă a deciziilor sale.

Secretariatul este organul executiv al Directorului General, ales pentru un mandat de 6 ani. Personalul secretariatului este implicat în implementarea programului UNESCO. Secretariatul are peste 2 mii de angajați, dintre care majoritatea lucrează în afara sediului central, în unități regionale.

UNESCO aduce o mare contribuție la rezolvarea problemelor internaționale actuale. A contribuit la adoptarea unor astfel de convenții internaționale precum Convenția pentru protecția proprietăților culturale în caz de conflict armat, Convenția împotriva discriminării în educație etc. Un loc important în activitățile UNESCO îl ocupă activitățile din domeniul stabilirii unui nouă ordine a informației, dezvoltarea înțelegerii reciproce între popoare și acordarea de asistență țărilor în curs de dezvoltare în stabilirea unui sistem de educație și formare și dezvoltarea științei.

Agenția Internațională pentru Energie Atomică(AIEA) a fost înființată în 1957 în scopul utilizării pașnice a energiei atomice pentru a menține pacea, sănătatea și prosperitatea în întreaga lume, pentru a promova dezvoltarea energiei atomice și a acesteia. aplicare practică V în scopuri pașnice. Există 139 de state care sunt membre ale AIEA (din 2006). Funcțiile AIEA includ: promovarea cooperării științifice și tehnice în domeniul energiei atomice; schimbul de informații privind utilizarea energiei atomice în scopuri pașnice; asistență pentru țările în curs de dezvoltare în formare; prestarea de servicii intermediare în transferul de materiale și echipamente nucleare etc. De importanță primordială este implementarea de către agenție a funcțiilor de control (așa-numitele garanții AIEA), al căror scop este prevenirea utilizării energiei atomice pentru crearea de arme nucleare. în ţările care nu au arme nucleare. AIEA controlează 98% din instalațiile nucleare din țările care nu au arme nucleare. AIEA monitorizează implementarea de către state a Tratatului privind neproliferarea armelor nucleare (1968) AIEA este legată de ONU printr-un acord special; prezintă anual rapoarte privind activitățile sale Adunării Generale a ONU și, dacă este necesar, Consiliului de Securitate.

Principalele organe ale AIEA: Conferința generală, formată din state membre (se întrunește în sesiuni anuale și are puterea de a discuta orice probleme care decurg din Cartă, de a lua decizii cu privire la acestea și de a face recomandări; Consiliul guvernatorilor, format din reprezentanți aleși de către General Conferinta (organism permanent) ; Director General, care este numit de Consiliul Guvernatorilor și aprobat de Conferința Generală pentru o perioadă de 4 ani.

În 1986, o sesiune specială a Conferinței Generale a AIEA a adoptat două convenții: privind notificarea timpurie a unui accident nuclear și asistența în caz de accident nuclear sau de urgență radiologică, care au fost completate ulterior cu noi documente. Instituțiile AIEA angajează peste 2 mii de angajați. Resursele financiare ale organizației sunt alcătuite din două categorii de contribuții: contribuțiile țărilor la bugetul ordinar și contribuțiile voluntare la fondul de dezvoltare tehnică.

Organizația Internațională a Poliției Criminale(Interpol) a fost creată în 1946 și până în 1972 a fost înregistrată la ECOSOC ca organizație neguvernamentală de categoria a doua. Acum Interpol este o organizație interguvernamentală puternică și în curs de dezvoltare. În art. 2 din Carta Interpol denumește obiectivele și organizațiile:

a) asigură o interacțiune largă a tuturor organelor (instituțiilor) de poliție penală în cadrul legislației de stat în vigoare și în spiritul Declarației Universale a Drepturilor Omului;

b) să creeze și să dezvolte instituții care pot contribui cu succes la prevenirea și controlul criminalității.

Interpolului îi este strict interzis să desfășoare orice imixtiune sau activitate de natură politică, militară, religioasă sau rasială (articolul 3). Orice țară poate autoriza oricare dintre forțele sale oficiale de poliție ale căror funcții sunt relevante pentru activitățile organizației să acționeze ca membru al organizației. O cerere de aderare la Interpol este depusă secretarului general al Interpol de către agenția guvernamentală relevantă. Decizia de aderare la organizație este aprobată de Adunarea Generală cu o majoritate de două treimi de voturi (Articolul 4).

Structura Interpolului include: Adunarea Generală; Comitetul Executiv (format din Președinte, Vicepreședinți, delegați); Secretariatul General; birourile centrale naționale; consilieri.

Naţional biroul central Interpol din Rusia(NCB) - o divizie a Oficiului Central al Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei, este o agenție de cooperare între forțele de ordine și alte agenții guvernamentale din țara noastră cu agențiile de aplicare a legii din alte state membre ale Interpol și Secretariatul General al Interpol . Sarcinile BCN includ: asigurarea eficienței schimb internațional informații despre infracțiuni; acordarea de asistență în îndeplinirea cererilor de la organizațiile străine de aplicare a legii în conformitate cu tratatele internaționale; monitorizarea implementării tratatelor internaționale privind lupta împotriva criminalității, la care Federația Rusă este parte.

Activitățile BCN se desfășoară pe baza principiilor legalității, respectării și respectării drepturilor și libertăților omului și civil, umanismului, interacțiunii cu sistemul de aplicare a legii rus, cu organizațiile internaționale de aplicare a legii și autoritățile competente ale statelor membre străine. state Interpol. BCN își desfășoară activitățile exclusiv în domeniul combaterii infracțiunilor, fără a afecta infracțiunile de natură politică, militară, religioasă sau rasială.

Banca Nationala Centrala indeplineste urmatoarele atributii:

¦ ia măsuri pentru executarea la timp și corectă a cererilor în străinătate agențiile de aplicare a legii Rusia;

¦ stabilește dacă cererile primite de la Biroul Național Central al Interpol al statelor străine sunt supuse executării pe teritoriul Rusiei și le trimite organelor de drept și altor agenții guvernamentale din Rusia;

¦ analizează practica de îndeplinire de către forțele de ordine și alte agenții guvernamentale din Rusia a solicitărilor din partea organizațiilor internaționale de aplicare a legii, agențiilor de aplicare a legii din state străine - membri ai Interpolului, informează șefii organelor de aplicare a legii relevante și a altor agenții guvernamentale din Rusia despre încălcări ordinea stabilită executarea acestor cereri.

Angajații BCN Interpol cu ​​grade speciale sunt acoperiți pe deplin de garanțiile legale și sociale ale ofițerilor de poliție. Angajații BCN Interpol au uniforme de poliție în conformitate cu gradele speciale atribuite, precum și însemnele de mânecă ale BCN Interpol.

Cooperarea între state în lupta împotriva criminalității urmează calea creării organizațiilor internaționale regionale specializate. De exemplu, Organizația Europeană de Poliție (Europol) servește ca un centru regional similar, cu care Rusia cooperează în baza acordului din 6 noiembrie 2003.

Organizații internaționale- asociații de natură interstatală sau non-statală, create pe baza unor acorduri pentru atingerea anumitor scopuri.

Există două tipuri de organizații internaționale:

Organizații internaționale interguvernamentale - bazate pe acorduri interguvernamentale;

Organizațiile internaționale neguvernamentale așa-numitele. organisme de diplomație publică - înființate de organizații neguvernamentale, neguvernamentale și persoane fizice.

Organizațiile internaționale interguvernamentale există ca universale, care sunt de natură mondială (ONU), și regionale, unind subiectele afacerilor internaționale ale unei anumite regiuni (OSCE, Uniunea Europeană, Consiliul Europei etc.).

O organizație internațională ca subiect de drept internațional are o serie de caracteristici:

Secundar - creat de state și acționează pe baza actelor constitutive;

Lipsa suveranității și a teritoriului;

Ei intră numai în acele raporturi juridice și încheie tratate internaționale care corespund funcțiilor și actelor lor constitutive;

Misiunile permanente la organizațiile internaționale sunt unilaterale prin natura lor;

Limitat în alegerea mijloacelor de executare și de soluționare a litigiilor;

Orice organizație internațională poate înceta să existe prin voința statelor sale membre.

9. Popoarele și națiunile care luptă pentru eliberarea lor ca subiecte de drept internațional.

Subiectul dreptului internațional sunt națiunile și popoarele care luptă pentru independență. În perioada luptei de eliberare națională, popoarele își creează propriile organe de conducere care îndeplinesc funcții legislative și executive și exprimă voința suverană a națiunilor. Prin aceste organisme, națiunile devin participante la relațiile juridice internaționale, subiecte ale relațiilor internaționale cu drepturi și obligații internaționale.

Popoarele și națiunile coloniale care luptă pentru eliberarea lor, sunt recunoscuți ca subiect al afacerilor mici cu condiția să aibă, În primul rând, teritoriul național, în al doilea rând, corpul care conduce mișcarea de eliberare și, în al treilea rând, mișcarea de eliberare este susținută de cea mai mare parte a populației.

Naţiune - o comunitate de oameni constituită istoric, care se caracterizează prin următoarele trăsături: teritoriu comun; comunitatea vieții economice; o comunitate de machiaj psihologic, manifestată într-o comunitate de cultură. Sub termenul " oameni " sunt numite cel mai mult diverse forme comunitatea națională și etnică de oameni. Subiecții afacerilor mici sunt doar acele națiuni și popoare care luptă pentru eliberarea lor națională și pentru crearea propriilor state independente. Clasificarea națiunilor și popoarelor ca subiecte de drept internațional, de regulă, apare după ce creează un k.-l. un organism de coordonare a luptei, care, până la crearea unui stat independent, acţionează în numele lor Toate popoarele au dreptul inalienabil la libertatea deplină, la exercitarea suveranităţii şi integrităţii lor teritoriul national. Popoarele pot dispune liber de bogăția și resursele lor naturale în interesul lor, fără a încălca obligațiile care decurg din cooperarea economică internațională bazată pe principiul beneficiului reciproc și pe normele cooperării economice internaționale. Ca subiect al MP Națiunile și popoarele care luptă pentru autodeterminare, reprezentate de organele lor permanente, pot încheia acorduri cu state și organizații internaționale, pot semna tratate internaționale și pot trimite reprezentanții lor să participe la lucrările organizațiilor și conferințelor interguvernamentale. Ei se bucură de protecția dreptului internațional.

A. ASPECTE GENERALE 1. Conceptul și izvoarele dreptului organizațiilor internaționale

În relațiile internaționale moderne, organizațiile internaționale joacă un rol semnificativ ca formă de cooperare între state și diplomație multilaterală.

Apariția organizațiilor internaționale în secolul al XIX-lea a fost o reflectare și o consecință a unei tendințe obiective de internaționalizare a multor aspecte ale societății. De la înființarea Comisiei Centrale pentru Navigație pe Rin în 1815, organizațiilor internaționale li s-au acordat propriile competențe și puteri. O nouă etapă în dezvoltarea lor a fost înființarea primelor organizații universale internaționale - Uniunea Telegrafică Universală (1865) și Uniunea Poștală Universală (1874), Liga Națiunilor (1919).

Crearea și activitățile Națiunilor Unite (1945) au avut și continuă să aibă un impact semnificativ asupra dezvoltării organizațiilor internaționale și democratizării acestora. Tocmai cu aceasta este asociată recunoașterea organizațiilor internaționale interguvernamentale ca subiect de drept internațional.

În stadiul actual al relațiilor internaționale, continuă creșterea numerică a organizațiilor internaționale, extinderea în continuare a competențelor și funcțiilor acestora și complicarea structurii organizaționale. Legăturile reciproce și cooperarea între organizațiile internaționale existente (conform unor surse, sunt aproximativ 7 mii dintre acestea, dintre care peste 300 sunt interguvernamentale) ne permit să vorbim despre formarea unui sistem de organizații internaționale, în centrul căruia se află ONU.

Dezvoltarea organizațiilor internaționale a condus la apariția unui subiect specific de reglementare juridică - relațiile internaționale în cadrul organizațiilor internaționale, inclusiv relațiile statelor membre și nemembre cu organizația internațională; relaţiile dintre statele membre şi între autorităţi

organizatie internationala; relaţiile cu alte organizaţii internaţionale. Metoda de reglementare juridică a acestor relații se remarcă și prin originalitatea sa calitativă, stabilind drepturi și obligații reciproce nu numai prin acord sub forma unui tratat sau obicei internațional, ci și prin luarea deciziilor de către organele unei organizații internaționale. În plus, s-a acumulat o cantitate imensă de material normativ legat de reglementarea juridică a acestui complex de relații internaționale. Aceasta indică apariția unei ramuri independente a dreptului internațional - dreptul organizațiilor internaționale.

Dreptul organizațiilor internaționale- o ramură a dreptului internațional modern, inclusiv principiile și normele care guvernează crearea, organizarea și activitățile organizațiilor internaționale.

Principiile de bază ale dreptului internațional - neutilizarea forței și amenințările cu forța, soluționarea pașnică a disputelor, neamestecul etc. - se aplică nu numai statelor, ci și organizațiilor internaționale. Dintre principiile speciale putem evidenția principiul conformității înființării și activităților organizațiilor internaționale cu principiile de drept internațional general recunoscute; principiul răspunderii organizațiilor internaționale pentru infracțiuni; principiul apartenenței voluntare la organizații internaționale.

Tratatele internaționale referitoare la izvoarele de drept ale organizațiilor internaționale pot fi împărțite în trei grupe: tratate între state; tratate între state și organizații internaționale și tratate între organizații internaționale. Dintre tratatele primului grup, un loc aparte ocupă actele constitutive ale organizațiilor internaționale. Ele determină natura juridică a organizațiilor internaționale, dotându-le cu drepturile și responsabilitățile care constituie personalitatea lor juridică. În același timp, Carta ONU, care consacră principiile de bază ale dreptului internațional, este o sursă care a important pentru toate ramurile dreptului internațional, inclusiv dreptul organizațiilor internaționale. Aceasta înseamnă că organizațiile internaționale trebuie să acționeze în conformitate cu principiile și normele general acceptate consacrate în Carta ONU.

Printre alte tratate între state, merită evidențiate acordurile internaționale care stabilesc reguli generale pentru organizațiile internaționale. Astfel, o serie de acorduri recunosc principiul răspunderii organizațiilor internaționale, de exemplu în Tratatul privind principiile pentru activitățile statelor în explorarea și utilizarea spațiului cosmic, inclusiv a lunii și a altor corpuri cerești, din 27 ianuarie 1967. În tratatele privind privilegiile și imunitățile organizațiilor internaționale, de exemplu în Convenția privind privilegiile și imunitățile ONU din 13 februarie 1946, reglementează statutul juridic al organizațiilor internaționale pe teritoriul statelor.

Grupul de acorduri între state și organizații internaționale include acorduri privind amplasarea sediului unei organizații internaționale, privind reprezentarea acesteia în state, acorduri funcționale care vizează realizarea scopurilor organizației: privind asistența tehnică; despre asistență financiară; despre tutela; privind furnizarea de forțe armate și alte tipuri de asistență militară etc.

Dintre acordurile dintre organizațiile internaționale se pot evidenția acorduri privind cooperarea, statutul de agenție specializată la ONU, succesiunea legală, crearea de organisme și programe comune etc.

Formarea normelor cutumiare internaționale are loc nu numai în activitățile statelor, ci și în practica organizațiilor internaționale, de exemplu, instituția operațiunilor de menținere a păcii s-a dezvoltat în practica ONU. În ceea ce privește deciziile organizațiilor internaționale, cele care au caracter obligatoriu sunt printre principalele surse de drept ale organizațiilor internaționale, de exemplu, deciziile obligatorii ale Consiliului de Securitate, deciziile obligatorii Uniunea Europeană, reguli financiare, reguli de recrutare a personalului internațional etc.

Doctrina face distincție între conceptele de drept extern și intern ale organizațiilor internaționale. Desigur, o astfel de distincție este destul de arbitrară. Dreptul extern include reguli care reglementează relația unei organizații internaționale cu statele membre și nemembre și cu alte organizații. Dreptul intern se referă la regulile care guvernează intern raporturi juridice: reguli de procedură, proceduri decizionale, reguli financiare, norme care determină statutul personalului. Majoritatea avocaților consideră că normele de drept intern sunt de natură juridică internațională și sunt norme de drept internațional.

2. Conceptul și clasificarea organizațiilor internaționale

O organizație internațională este o asociație permanentă de state, spre deosebire de conferințe internaționale- unificarea lor temporară.

Termenul „organizații internaționale” este folosit, de regulă, în relație atât cu organizațiile interstatale (interguvernamentale), cât și cu organizațiile neguvernamentale. Cu toate acestea, natura lor juridică este diferită.

Organizațiile internaționale neguvernamentale nu se bazează pe un tratat interstatal și nu sunt reprezentate oficial în ele.

feude ale statului. Membrii acestora pot fi asociații publice naționale, sindicate și asociații, precum și persoane din diverse țări (de exemplu, Uniunea Interparlamentară, Federația Internațională a Societăților de Cruce Roșie și Semilunii Roșii, Amnesty International etc.).

Nu există o definiție general acceptată a unei organizații internaționale interguvernamentale. Numeroase definiţii doctrinare evidenţiază următoarele trăsături principale: unificarea statelor suverane; existența unui acord interstatal constitutiv; scopuri și principii permanente comune; organe permanente; acordarea personalității juridice internaționale; respectarea principiilor și normelor de drept internațional general acceptate. Luând în considerare aceste caracteristici, se poate determina că organizație internațională interguvernamentală- este o asociație de state suverane înființată printr-un tratat interstatal cu caracter permanent, având organisme permanente, dotate cu personalitate juridică internațională și care acționează pentru atingerea unor scopuri comune în conformitate cu principiile și normele de drept internațional general recunoscute. Astfel de organizații sunt recunoscute ca subiecte de drept internațional.

Numele organizațiilor internaționale pot fi diferite - organizație, ligă, asociație, sindicat, fond, bancă etc., dar acest lucru nu le afectează statutul.

Pentru clasificarea organizațiilor internaționale sunt utilizate diverse criterii. De natura apartenenței acestea sunt împărțite în organizații interguvernamentale și neguvernamentale.

De cerc de participanți organizațiile internaționale sunt împărțite în universale, regionale și interregionale. Organizațiile universale sunt deschise participării tuturor statelor (ONU, agențiile sale specializate, AIEA) sau participării asociațiilor obștești și persoanelor fizice din toate statele (Consiliul Mondial al Păcii, Asociația Internațională a Avocaților Democrați). Membrii organizațiilor regionale pot fi state sau asociații publice și persoane fizice dintr-o anumită zonă geografică (Organizația Unității Africane, Organizația Statelor Americane, Consiliul de Cooperare din Golf, Confederația Europeană a Sindicatelor, Uniunea Africană a Studenților). Organizațiile interregionale le includ pe cele a căror calitate de membru este limitată de un anumit criteriu care le duce dincolo de sfera unei organizații regionale, dar nu le permite să devină universale. Astfel, participarea la Organizația Țărilor Exportatoare de Petrol (OPEC) este deschisă doar țărilor exportatoare de petrol. Doar statele musulmane pot fi membre ale Organizației Conferinței Islamice (OCI).

Organizațiile interstatale sunt, de asemenea, împărțite în organizații competenţă generală şi specială. Activitățile organizațiilor de competență generală afectează toate domeniile relațiilor dintre statele membre: politice, economice, sociale, culturale etc. (de exemplu, ONU, OUA, OEA).

Organizațiile cu competență specială se limitează la cooperarea într-un domeniu special (de exemplu, Uniunea Poștală Universală, Organizația Internațională a Muncii etc.) și pot fi împărțite în politice, economice, sociale, culturale, științifice, religioase etc. Acest criteriu poate fi aplicat și organizațiilor neguvernamentale.

Clasificare după natura puterilor ne permite să facem distincția între organizațiile interstatale și supranaționale sau, mai precis, supranaționale. Primul grup include marea majoritate a organizațiilor internaționale al căror scop este reglementarea cooperării între state. Deciziile unor astfel de organizații au forță de recomandare sau obligatorie pentru state. Organizaţiilor supranaţionale (supranaţionale) li se acordă dreptul de a lua decizii care leagă în mod direct indivizii şi persoane juridice state membre. Astfel de decizii se aplică pe teritoriul statelor împreună cu legile naționale. În această înțelegere, Uniunea Europeană este învestită cu unele puteri supranaționale.

Din punct de vedere procedura de admitereîn ele, organizațiile sunt împărțite în deschise (orice stat poate deveni membru la propria discreție) și închise (calitatea de membru este acceptată la invitația fondatorilor inițiali). Un exemplu de organizație închisă este NATO.

Unii autori, alături de termenul de „organizații internaționale”, folosesc termenul de „instituții internaționale”, considerând acest concept ca fiind mai larg și incluzând nu numai organizațiile internaționale, ci și asociațiile permanente ale statelor bazate pe un acord politic care nu are natura a unui tratat internaţional (avocatul francez S . Bastide), sau având o structură organizatorică simplificată (avocatul francez C. Col-hard), pe care nu le consideră organizaţii internaţionale. I. Lukashuk adera la un punct de vedere similar, numind asociații permanente ale statelor cu competențe limitate și simplificate. structura organizatorica organisme internaţionale permanente.

„Organizații internaționale” și „instituții internaționale” sunt termeni sinonimi. Acest punct de vedere este susținut de faptul că organizatii speciale Sistemele ONU sunt numite agenții specializate. Diversitatea organizațiilor internaționale impune introducerea unor criterii suplimentare de clasificare.

De exemplu, conform criteriul de structură Este posibil să se distingă organizațiile cu o structură simplificată și dezvoltată. De criteriile pentru modul în care sunt create putem vorbi de organizații internaționale create în mod clasic, pe baza unui tratat internațional cu ratificare ulterioară, și de organizații internaționale create pe o bază diferită (declarații, declarații comune etc.).

Astăzi, sfera de interacțiune între state pe arena internațională este în continuă expansiune; Toate relațiile noi devin subiect de reglementare juridică internațională. Una dintre formele organizatorice și juridice ale cooperării interstatale sunt organizațiile internaționale.

Organizațiile internaționale ca fenomen juridic au apărut relativ recent, la sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea, când nevoile de comunicare internațională au necesitat crearea unor structuri permanente interstatale. Astfel, în 1874 a fost creată Uniunea Poștală Universală, în 1919 - Organizația Internațională a Muncii etc. Prima organizație internațională cu o orientare politică clar exprimată a fost Liga Națiunilor, înființată în 1919 în conformitate cu prevederile sistemului de la Versailles și a existat oficial până în 1946.

După al Doilea Război Mondial, sute de organizații internaționale au fost înființate pentru a oferi baza organizațională pentru interacțiunea interstatală în diferite domenii ale relațiilor internaționale. Acestea includ ONU, UNESCO, LAS, NATO, ATS etc. Și întrucât, așa cum sa menționat deja, din punct de vedere juridic, crearea oricărei organizații internaționale este oficializată prin încheierea unui tratat internațional, s-a format o gamă destul de mare de reguli în plan internațional. legea care reglementează formarea și activitățile organizațiilor internaționale. Calitatea și domeniul de aplicare a reglementării juridice internaționale ne permit să concluzionam că există o ramură independentă a dreptului internațional - dreptul organizațiilor internaționale.

Dreptul organizațiilor internaționale este format din două grupe de norme internaționale, care formează: în primul rând, „dreptul intern” al organizației (norme care guvernează structura organizației, competența organelor sale și procedurile de funcționare, statutul personalului și alte raporturi juridice); și, în al doilea rând, „dreptul extern” al organizației (normele tratatelor organizației cu statele și alte organizații internaționale).

Normele de drept ale organizațiilor internaționale sunt preponderent reguli contractuale, iar dreptul organizațiilor în sine este una dintre cele mai codificate ramuri ale dreptului internațional. Sursele acestei industrii sunt documentele constitutive ale organizațiilor internaționale, Convenția de la Viena privind reprezentarea statelor în relațiile lor cu organizațiile internaționale cu caracter universal din 1975, Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor dintre state și organizațiile internaționale sau între organizațiile internaționale. Organizații din 1986, acorduri privind privilegiile și imunitățile organizațiilor internaționale etc.

Întrucât au fost deja luate în considerare specificul personalității juridice internaționale a organizațiilor (vezi capitolul 5), observăm că organizațiile internaționale, fiind subiecte derivate ale dreptului internațional, au o voință independentă, diferită de simplul agregat de voințe ale statelor participante la organizatia. Unele organizații (ONU, LAS, AIEA etc.) sunt împuternicite să ia decizii obligatorii pentru toți membrii săi și au dreptul de a aplica măsuri de executare, inclusiv în ceea ce privește statele care încalcă prevederile cartelor lor. Totuși, voința organizațiilor internaționale, spre deosebire de voința statelor, este nesuverană.

Astfel, dreptul organizațiilor internaționale formează un set de reguli care reglementează statutul juridic, activitățile organizației, interacțiunea cu alte subiecte de drept internațional și participarea la relațiile internaționale.