În primele zece zile ale lunii iunie 2012, a avut loc la Sankt Petersburg cea de-a treia întâlnire internațională a înalților reprezentanți responsabili cu problemele de securitate. La aceasta au participat delegații din 59 de țări, reprezentând Consiliile de Securitate, Birourile Președinților și Șefilor de Guvern, ministerele și departamentele responsabile cu securitatea țărilor lor, precum și din Oficiul ONU pentru Droguri și Criminalitate și Organizația Maritimă Internațională. Probleme de energie internaţională şi securitatea informatiei, combaterea pirateriei, precum și a amenințărilor asociate cu pericolul asteroid-cometă și resturile spațiale (1).

Unul dintre punctele principale a fost să fie discutarea proiectului de convenție ONU „Cu privire la asigurarea securității informațiilor internaționale” propus anul trecut de partea rusă. Întâlnirea de la Sankt Petersburg trebuia să fie ultima înainte de a prezenta acest document la ONU pentru examinare (2).

Esența documentului este consolidarea la nivel internațional a unei serii de concepte – război informațional, securitate informațională, arme informaționale, terorism în spațiul informațional și altele, care până acum apar exclusiv în lucrări științifice și științifico-jurnalistice, dar nu au devin categorii drept international. Proiectul de Convenție rusesc precizează în mod clar chestiunile păstrării suveranității statului asupra spațiului său informațional, precum și prevederi care vizează protejarea împotriva „acțiunilor din spațiul informațional cu scopul de a submina mediul politic, economic și sistemele sociale alt stat, tratarea psihologică a populației, destabilizarea societății” (3).

În multe feluri proiect rusesc Convenția ONU „Cu privire la asigurarea securității informațiilor internaționale” este o contrapondere la binecunoscuta Convenție de la Budapesta (Convenția Consiliului Europei privind criminalitatea cibernetică), pe care Washingtonul încearcă să o impună ca document de natură „globală” în materie de securitate cibernetică.

Rusia nu este categoric mulțumită de cel puțin articolul 32 din Convenția de la Budapesta privind „accesul transfrontalier”, care permite serviciilor de informații ale unor țări să pătrundă în rețelele de computere ale altor țări și să efectueze operațiuni acolo fără știrea autorităților naționale. Pentru o lungă perioadă de timp Partea rusă a încercat să-i convingă pe europeni să înlăture această prevedere care încalcă suveranitatea statului sau să o editeze (4), dar țările semnatare, susținute de Statele Unite, refuză categoric să facă vreo modificare a documentului. Pasul logic pentru Rusia în acest caz a fost să refuze semnarea Convenției de la Budapesta.

Dacă Moscova consideră că este necesar să vorbim despre întreaga gamă de măsuri legate de posibila utilizare ilegală (ostilă) a informației sau a tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC), atunci Washingtonul insistă că este suficient să se limiteze totul la problemele amenințărilor cibernetice. . Abordarea americană exclude din sfera reglementării juridice internaţionale informaţiile şi operaţiile psihologice, care ultimii ani sunt realizate din ce în ce mai mult tocmai prin intermediul TIC și, în special, prin social media. Mai mult, Statele Unite, prin reprezentanții săi în diverse foruri, spun că orice încercare de a aduce aceste probleme în cercul problemelor de securitate cibernetică (sau securitatea informațiilor) va fi considerată ca o dorință de a pune presiune asupra „societății civile”, amenință „libertatea”. de vorbire” și „să consolideze tendințele autoritare”.

Nu numai Rusia nu este de acord cu această interpretare a problemei. RPC a fost multă vreme un aliat de încredere al Federației Ruse în această chestiune. Sunt mulți care susțin această abordare în țările CSI, Asia, Africa, America Latină. Și nu toate statele europene sunt încântate de ideile cuprinse în Convenția de la Budapesta: nu întâmplător doar două treimi din țările membre ale Consiliului Europei au semnat/ratificat această convenție.

Rusia a făcut o muncă semnificativă în legătură cu propunerea sa de Convenție a ONU. Prezentat pentru prima dată publicului în întregime în 2011, la Ekaterinburg, în cadrul celei de-a doua reuniuni internaționale a înalților reprezentanți responsabili cu problemele de securitate, a trecut printr-o mulțime de discuții.

6-7 martie 2012 or centru rusescștiință și cultură, la Delhi a avut loc un seminar științific ruso-indian „Conceptul Convenției privind securitatea internațională a informațiilor”, dedicat discutării proiectului de convenție. Evenimentul științific a fost organizat de Institutul de Probleme de Securitate Informațională al Universității de Stat din Moscova, numit după M.V. Lomonosov, Ambasada Rusiei în India, Organizația de Cercetare și Dezvoltare în Apărare a Ministerului Indian al Apărării (IDSA), cu asistența reprezentanței Rossotrudnichestvo (5). În perioada 7-8 februarie 2012, la cel de-al 14-lea Forum Național de Securitate Informațională de la Moscova, acest subiect a fost și el pe ordinea de zi (6). Organizațiile neguvernamentale și întreprinderile s-au alăturat discuției documentului (7). Partea rusă poartă consultări bilaterale pe această temă cu partenerii săi.

Totuși, chiar și aici apar surprize din când în când. Un exemplu este decizia recentă a Belarusului de a solicita aderarea la Convenția de la Budapesta (8). Potrivit presei, acest lucru s-a întâmplat cu încălcarea acordurilor cu Rusia privind disponibilitatea Minskului de a sprijini proiectul rus și fără a anunța partea rusă. Interlocutorii lui Kommersant, care au raportat acest lucru, în cercurile diplomatice ruse recunosc: nu se așteptau la „un pas atât de neprietenos” de la Minsk.

Nu este greu de imaginat surpriza și mai mare a europenilor. Acest lucru nu era de așteptat de la o țară al cărei lider este numit „ultimul dictator al Europei”. Este foarte îndoielnic că Consiliul Europei va lua în considerare rapid cererea belarusă și, chiar dacă o va face, este îndoielnic că răspunsul va fi pozitiv.

Rămâne o anumită incertitudine cu privire la poziția Ucrainei. Pe de o parte, Kievul nu numai că a semnat Convenția de la Budapesta, dar a și ratificat-o și este parte a Comitetului Convenției privind criminalitatea cibernetică. Acest lucru poate fi înțeles în așa fel încât Ucraina și-a asumat deja întregul pachet de obligații (chiar dacă acestea nu corespund în totalitate cu interesele naționale) asociat cu acest document. Pe de altă parte, în ciuda ratificării convenției, prevederile acesteia nu au fost niciodată implementate în legislația ucraineană. Asta înseamnă că rămâne un anumit vid - o pauză legislativă, de care se poate profita. Va sprijini Ucraina public documentul rusesc? În contextul deteriorării relațiilor dintre Kiev și Bruxelles și Washington, oficialul Kiev este puțin probabil să riscă să-i tachineze în arena publică. Cu toate acestea, sprijinul informal (inclusiv oportunități modeste în cadrul ONU) este un pas foarte real. Mai mult, pentru Kiev, documentul propus de partea rusă este cu adevărat interesant și descrie mult mai bine amenințările cu care se confruntă Ucraina în lumea modernă. În plus, dacă versiunea rusă a convenției va fi adoptată de Națiunile Unite (realitatea este destul de mare), cel mai probabil Ucraina va dori să-și reconsidere poziția și va putea susține mai deschis acest document.

(1) http://www.scrf.gov.ru/news/720.html

(2) http://www.securitylab.ru/news/425397.php

(3) http://www.scrf.gov.ru/documents/6/112.html

(4) http://www.kommersant.ru/doc/1953059/print

(5) http://www.iisi.msu.ru/news/news54/

(6) http://2012.infoforum.ru/

(7) http://expo-itsecurity.ru/company/aciso/files/12994/

(8) http://www.kommersant.ru/doc/1953059/print

Acest proiect conține doar articole semantice ale Convenției dedicate direct problemelor de asigurare a securității informațiilor. Preambulul, încheierea și alte prevederi ale Convenției nu sunt date aici.

Secțiunea I. Concepte și principii de bază.

Articolul 1. Concepte de bază.

În sensul prezentei convenții, în domeniul securității informațiilor se stabilesc următoarele concepte:

Informația este un obiect intangibil care reprezintă informații, date, fapte, precum și rezultatele evaluării lor în mintea umană, mediind interacțiuni și conexiuni în cadrul societății umane. Informația este și procesul de transmitere a informațiilor, mesajelor, faptelor.

Spațiul informațional este o sferă de activitate care include producerea, colectarea, căutarea, prelucrarea, stocarea și distribuirea informațiilor, infrastructura informațională, inclusiv calculatoarele și rețelele de informații și telecomunicații, precum și informația în sine.

Securitatea informației este starea de protecție a individului, a societății și a statului față de informațiile dăunătoare sau ilegale, față de informațiile care influențează conștiința individului și împiedică dezvoltarea durabilă a individului, a societății și a statului. Securitatea informației asigură, de asemenea dezvoltare durabilă starea de securitate a infrastructurii informaționale, inclusiv calculatoarelor și infrastructurii de informare și telecomunicații, precum și informațiile conținute în acestea.

Războiul informațional este unul dintre tipurile de acțiuni care afectează securitatea informațiilor, care constă în acțiuni ale statului care vizează informația în sine, inclusiv diseminarea de informații care contrazice principiile și normele dreptului internațional și, mai ales, Carta ONU și/sau informații. infrastructura și instalațiile de procesare a informațiilor dintr-un alt stat, inclusiv, dar fără a se limita la, acțiuni desfășurate cu scopul de a perturba funcționarea normală a sistemelor informaționale. provoacă dificultăți în muncă pentru utilizatorii autorizați, distrugerea băncilor și bazelor de date, pătrunderea ilegală în rețelele informaționale, distrugerea informațiilor conținute în calculatoare și rețelele informaționale.

Terorismul informațional - acte, metode și practici exprimate în difuzarea de informații care contravin normelor și principiilor dreptului internațional, precum și perturbarea funcționării normale a infrastructurii informaționale a statului și a societății, distrugerea băncilor și bazelor de date, pătrunderea în rețelele de informații și alte utilizări ale capacităților informaționale și a rețelelor de comunicații, care constituie o nerespectare gravă a scopurilor și principiilor Națiunilor Unite și care sunt destinate sau calculate pentru a crea un climat de teamă sau panică în rândul publicului larg, un grup de persoane sau persoane specifice, indiferent dacă au fost comise în scopuri politice, în cazul în care astfel de acte, metode și practici sunt susceptibile de a cauza moartea sau vătămarea unei persoane sau persoane, daune materiale substanțiale, tulburări civile sau vătămări economice semnificative.

Infracțiuni informaționale - acțiuni care vizează difuzarea informațiilor interzise pentru distribuire

dreptul internațional și legislația națională, precum și utilizarea capacităților sistemelor de informații și comunicații, inclusiv pătrunderea ilegală în sistemele informaționale, crearea și distribuirea de viruși, în scopuri ilegale.

Armele informaționale sunt mijloace și metode utilizate pentru a influența și a provoca daune structurilor informaționale și de comunicare, precum și infrastructurilor critice ale statului și ale societății, precum și pentru a oferi influență psihologică și ideologică.

Articolul 2. Principii.

Prin prezenta sunt stabilite următoarele principii de bază:

1. Statele sunt obligate să folosească spațiul informațional în scopuri pașnice.

2. Activitățile statelor în spațiul informațional ar trebui să promoveze diseminarea liberă a informațiilor și cunoștințelor în domeniul culturii și științei și schimbul reciproc al acestora, să promoveze dezvoltarea educației, sociale și dezvoltarea economică, îmbunătățesc calitatea vieții tuturor popoarelor și asigură activități de agrement cu respectul cuvenit pentru integritatea politică și culturală a statelor.

3. Toate statele și popoarele au dreptul de a desfășura activități în spațiul informațional și ar trebui să beneficieze de implementarea acestuia. Accesul la tehnologie în acest domeniu ar trebui să fie deschis tuturor statelor fără discriminare, în condiții convenite de comun acord de toate părțile implicate.

4. Activitățile din spațiul informațional trebuie desfășurate în așa fel încât să fie compatibile cu drepturile suverane ale statelor, inclusiv cu principiul neintervenției, precum și cu dreptul oricărei persoane de a căuta, primi și difuza informații și idei, așa cum sunt consacrate în documentele relevante ale ONU.

5. Statele trebuie să depună eforturi pentru a limita amenințările în domeniul securității informațiilor.

Secțiunea 2. Războaiele informaționale.

Statele trebuie să renunțe la dezvoltarea și adoptarea de planuri și doctrine care prevăd posibilitatea de a duce războaie informaționale.

Este interzis unui stat să poarte războaie informaționale cu scopul de a influența un alt stat pentru a obține o poziție dominantă în spațiul informațional.

Este interzisă dezvoltarea, producerea, acumularea, utilizarea, distribuirea armelor informaționale, precum și utilizarea metodelor armelor informaționale.

Secțiunea 3. Cooperarea între state în lupta împotriva terorismului informațional și a criminalității informaționale

Articolul 5. Obligația de a coopera

Statele sunt obligate să coopereze între ele în lupta împotriva terorismului informațional și a infracțiunilor informaționale, inclusiv pentru a stabili regimuri juridice uniforme și temeiuri de responsabilitate pentru comiterea acțiunilor care se încadrează în definiția terorismului informațional și a infracțiunilor informaționale, cu condiția ca: asistenta juridica, rezolvarea problemelor de extrădare a infractorilor.

Articolul 6. Măsuri la nivel național.

În vederea unificării legilor naționale care stabilesc răspunderea pentru săvârșirea infracțiunilor de informare. Statele părți, în conformitate cu prezenta convenție, stabilesc răspunderea penală în legislația lor națională pentru următoarele acte:

1. Furtul de informații este confiscarea deliberată, fără o autoritate specială, a informațiilor aflate într-un computer sau într-un sistem informatic, iar aceste informații nu ar trebui să fie disponibile unui număr nelimitat de persoane.

2. Imixtiune cu un sistem informatic sau calculator - intentionat, fara autoritate speciala, savarsirea unor actiuni care conduc la perturbarea calculatorului sau a sistemului informatic din indeplinirea functiilor sale.

4. Interceptarea informatiilor - intentionata, fara autoritate speciala, cu ajutorul mijloace tehnice interceptarea informațiilor informatice nedestinate difuzării publice, transmise în cadrul sistemului informațional.

5. Crearea, utilizarea și distribuirea de programe rău intenționate - crearea, utilizarea și distribuția de programe de calculator special create sau

adaptate pentru a efectua acțiunile specificate la paragrafele 1-4 din prezentul articol.

Acțiunile specificate în și. 1-5 din prezentul articol sunt recunoscute drept infracțiuni de informare. Statele părți trebuie să stabilească pedepse pentru săvârșirea infracțiunilor de informare în funcție de gravitatea infracțiunilor comise.

Dacă oricare dintre acțiunile stabilite la paragrafele 1-5 din prezentul articol sunt efectuate în temeiul motive politice, pentru a crea un climat de frică și panică, aceste acțiuni sunt recunoscute drept terorism informațional. Statele participante convin să aplice pedepse severe pentru actele recunoscute drept terorism informațional.

Infracțiunile informaționale includ și actele care vizează producerea, distribuirea, transmiterea sau punerea la dispoziție în alt mod a informațiilor interzise spre difuzare de dreptul internațional sau legislația națională, și anume: propagandă la război, incitare la război, propagandă la violență, ură rasială, discriminare, apartheid, genocid, pornografie infantilă.

Articolul 7. Probleme de competență.

Fiecare stat are jurisdicție asupra infracțiunilor informaționale comise pe teritoriul său. Locul în care s-a săvârșit infracțiunea se consideră a fi locul în care s-au săvârșit acțiunile cuprinse în infracțiune, iar dacă pentru a recunoaște o faptă ca infracțiune, legea stabilește obligatorie producerea consecințelor negative - locul în care se produc aceste consecințe. .

În cazul unui conflict de competență, problema se rezolvă prin consultări între statele care au jurisdicție asupra actului.

Articolul 8. Probleme de extrădare.

Statele părți la prezenta convenție vor include infracțiunile reglementate de convenție ca infracțiuni care pot fi extrădate în legislația lor națională și în tratatele relevante de asistență juridică sau de extrădare.

În absența unui tratat privind asistența juridică sau a unui tratat privind extrădarea infractorilor între anumite state părți la prezenta convenție, prezenta convenție poate fi considerată de acele părți drept temei juridic pentru acordarea de asistență juridică sau pentru extrădarea infractorilor.

Secțiunea 4. Informații Controlul armelor

Articolul 9. Obligaţiile statelor

Statele părți la această convenție se angajează să nu dezvolte, să producă, să stocheze, să utilizeze sau să distribuie arme de informare și să nu folosească metode de arme de informare.

Articolul 10. Consultări

Statele părți la prezenta convenție se angajează să se consulte și să coopereze între ele în rezolvarea oricăror probleme care pot apărea în legătură cu regimul de control al armelor informaționale. Consultarea și cooperarea în temeiul prezentului articol pot fi, de asemenea, întreprinse prin utilizarea procedurilor internaționale adecvate în cadrul Organizației Națiunilor Unite și în conformitate cu Carta acesteia.

Articolul 11. Măsuri legislative

Statele părți la prezenta convenție vor adopta legislația necesară, inclusiv legislația penală, care să interzică și să stabilească răspunderea persoanelor care desfășoară activități legate de arme de informare interzise de convenție pe teritoriul aflat sub jurisdicția sau controlul unui stat parte.

Articolul 12. Inspecții

Orice stat parte la prezenta convenție care stabilește că orice alt stat parte acționează cu încălcarea obligațiilor care decurg din dispozițiile convenției referitoare la controlul armelor informaționale poate depune o cerere la Organizația pentru Securitatea Informației. O astfel de declarație trebuie să conțină toate dovezile posibile care să confirme validitatea acesteia.

În cazul în care Organizația pentru Securitatea Informației recunoaște cererea ca fiind justificată, se adresează Consiliului de Securitate al ONU cu o propunere de a efectua o inspecție în statul pentru care a fost depusă cererea.

Inspecția se efectuează în rețelele de informații și calculatoarele din statul inspectat folosind special

software și hardware, precum și cu participarea persoanelor relevante

specialişti.

Fiecare stat parte la prezenta convenție se angajează să coopereze la orice inspecții care ar putea fi efectuate de Consiliul de Securitate.

Sectiunea 5. Organizare in domeniul securitatii informatiilor

Articolul 13. Dispoziții generale.

Statele părți la prezenta convenție stabilesc prin prezenta Organizație internaționalăîn domeniul securității informațiilor. Toate statele părți la prezenta convenție sunt membre ale organizației.

Prin prezenta, Conferința Generală este instituită ca organe ale Organizației. Consiliul și Secretariatul.

Articolul 14. Scopuri și obiective

Prin prezenta sunt stabilite următoarele scopuri și obiective principale ale Organizației:

Acordarea de asistență pentru cooperarea între state în domeniul utilizării pașnice a spațiului informațional și tehnologia de informațieîn beneficiul întregii comunități internaționale în scopul prosperității economice, dezvoltării sociale și culturale a individului, societății și statului.

Asigurarea cooperării între state în rezolvarea problemelor de securitate a informațiilor, precum prevenirea

> războaiele informaționale, lupta împotriva criminalității informaționale și

terorism, control asupra armelor informaţionale.

Dezvoltarea și adoptarea standardelor utilizare sigură spaţiul informaţional şi tehnologiile informaţionale.

Evaluarea și prevenirea amenințărilor noi la adresa securității informațiilor.

Articolul 15 Conferința generală

Conferința Generală este organul principal al Organizației. Conferința Generală este formată din toți membrii Organizației. Fiecare membru are un reprezentant la Conferință, care poate fi însoțit de supleanți și consilieri. Fiecare membru al Organizației are un vot la Conferința Generală.

Conferința Generală se întrunește în sesiuni ordinare de cel puțin o dată pe an, cu excepția cazului în care decide altfel.

Conferinta generala:

a) Poate, în cadrul convenției, să discute și să ia decizii cu privire la orice chestiune sau chestiune reglementată de prezenta convenție, inclusiv cele referitoare la competențele și funcțiile oricărei autorități prevăzute de prezenta convenție.

b) Stabilește o procedură de sistem de control pentru a asigura respectarea prezentei convenții.

c) Adoptă standarde pentru utilizarea în siguranță a spațiului informațional și a tehnologiei informației

d) Alege membrii Consiliului și Secretarul General.

e) Poate revoca Secretarul General din funcția sa, dacă este necesar pentru buna funcționare a Organizației.

f) Primește și analizează rapoarte de la Consiliu și de la Secretarul General.

g) Să organizeze și să analizeze studii menite să promoveze cea mai bună implementare a obiectivelor prezentei convenții, fără a aduce atingere autorității Secretarului General de a efectua în mod independent astfel de studii pentru a fi prezentate Conferinței. Conferința Generală aprobă bugetul Organizației și stabilește nivelul contribuțiilor statelor membre, ținând cont de sistemele și criteriile aplicate în acest scop de către Organizația Națiunilor Unite. Conferința generală își alege funcționarii pentru fiecare sesiune și poate crea organele subsidiare pe care le consideră necesare pentru îndeplinirea funcțiilor sale.

Deciziile Conferinței Generale se iau cu o majoritate de două treimi din numărul membrilor prezenți și cu drept de vot atunci când despre care vorbim pe probleme legate de sistemul de control, alegerea sau demiterea din funcția de secretar general, aprobarea bugetului și aspecte conexe. Deciziile cu privire la alte aspecte, precum și cele de procedură și la stabilirea problemelor care necesită o decizie cu majoritate de două treimi, se iau cu majoritatea simplă a voturilor membrilor prezenți și votanți. Conferința generală își stabilește Regulamentul de procedură.

Articolul 16. Consiliul.

Consiliul este format din 10 membri ai Organizației care sunt aleși de Conferința Generală, ținând cont de distribuția geografică echitabilă.

Membrii Consiliului sunt aleși pentru un mandat de patru ani.

Fiecare membru al Consiliului are un reprezentant.

Consiliul este organizat în așa fel încât să poată funcționa continuu.

Consiliul, prin secretarul general, se asigură că sistemul de control funcționează corect în conformitate cu prevederile prezentei convenții și cu deciziile adoptate de Conferința generală.

Consiliul va prezenta Conferinței Generale un raport anual cu privire la activitatea sa, precum și rapoartele speciale pe care le consideră necesare sau pe care Conferința Generală le poate autoriza să le pregătească.

Consiliul își alege ofițerii pentru fiecare sesiune.

Deciziile Consiliului se iau cu majoritatea simplă a voturilor membrilor săi prezenți și participanți la vot.

Consiliul își stabilește propriul regulament de procedură.

Articolul 17. Secretariatul

Secretariatul include Secretarul General, care este cel mai înalt nivel administrativ oficial Organizație și personalul necesar pentru Organizație. Secretarul general este ales pentru un mandat de patru ani și poate fi reales pentru un mandat suplimentar. În cazul în care postul de secretar general devine vacant, se organizează noi alegeri pentru a ocupa postul vacant pentru mandatul rămas.

Personalul Secretariatului este numit de Secretarul General în conformitate cu regulile adoptate de Conferința Generală. Secretarul general va asigura buna funcționare a sistemului de control stabilit prin prezenta convenție în conformitate cu prevederile convenției și cu deciziile Conferinței generale. Secretarul General participă din oficiu la toate reuniunile Conferinței Generale și ale Consiliului și prezintă ambelor organizații un raport anual privind activitățile Organizației, precum și orice

rapoarte speciale comandate de Conferința Generală sau de Consiliu sau prin propria decizie.

Pdakhotnoy D.G., M. Itd-io MSU. 1992. din 16

4 SUwormr Redo „Crimea ca amenințare în creștere la securitate internațională: Națiunile Unite și contramăsuri eficiente împotriva criminalității economice și informatice transnaționale” tt Raport anual UNAFEl pentru 1998 și Scrie de resurse materiale nr. vv l-uchu Tokyo Japonia. martie 2000p 120

’ A/55P4O. de la 4

1 Winn Schwartau. Războiul informațional: Chaw pe autostrada electronică - p i 3 (1994)

1 Dr Andrew Rathmell „Războiul informativ: Implicații pentru controlul armelor” H Buletinul de control al armelor nr. 29 aprilie 1998 p.8-14

Buna funcționare a internetului a devenit o funcție vitală pentru orice stat, populația și economia acestuia. Acest lucru este menționat în Conceptul Convenției ONU pentru Internet mai sigur, care a fost elaborat de Ministerul Telecomunicațiilor și Comunicațiilor de Masă (Ministerul Comunicațiilor) al Federației Ruse. TASS explică de ce a fost nevoie de acest proiect, ce obiective urmărește și ce probleme își propune să combată.

Care este acest concept?

Acesta este un proiect al cărui scop este de a crea un proiect cu drepturi depline, semnificativ din punct de vedere juridic acord international privind funcționarea și dezvoltarea în siguranță a Internetului. Documentul vorbește și despre faptul că internetul și tehnologiile digitale în general devin baza de infrastructură pentru. „Din ce în ce mai multe industrii și gospodării trec la unul sau altul procese digitalizate, așa că este important pentru noi să asigurăm dezvoltarea stabilă a internetului”, a declarat Nikolai Nikiforov, ministrul TASS al telecomunicațiilor și comunicațiilor de masă, „Este important să ne asigurăm că funcționează fiabil, astfel încât nimeni să nu-l poată influența de o anumită influență”.

Spre deosebire de Carta ONU, convențiile nu sunt obligatorii pentru membrii organizației. Cutare sau cutare țară poate sau nu ratifica acest tratat sau acela. Cu toate acestea, apariția unei convenții globale care guvernează dezvoltarea internetului este o sarcină critică. „Credem că economia digitală este imposibilă fără relații de încredere în spațiul informațional și ele nu pot fi asigurate fără ca aceste abordări să fie agreate și aprobate de toată lumea pe baza dreptului internațional, direct la ONU”, a menționat Nikiforov.

Există deja documente internaționale similare în lume?

Da. În 2011, ONU a adoptat o rezoluție bazată pe un raport autorizat al Reprezentantului Special al ONU, Frank La Rue, care afirmă că difuzarea informațiilor pe internet ar trebui să fie cât mai gratuită posibil, cu excepția cazurilor în care încălcarea drepturilor de autor poate apărea din cauza atacurilor cibernetice. pentru a obține date. Documentul afirmă că Internetul a devenit un instrument integral pentru realizarea drepturilor omului, lupta împotriva inegalității și dezvoltarea progresului.

În 2013, Adunarea Generală a ONU a aprobat o rezoluție privind protecția datelor cu caracter personal pe internet, iar trei ani mai târziu a adoptat o rezoluție extinsă privind dreptul la libertatea de exprimare pe internet. Organizația mondială A cerut tuturor țărilor „să-și revizuiască procedurile, practicile și legile privind comunicațiile, interceptarea și colectarea informațiilor personale, inclusiv practicile de supraveghere în masă, pentru a proteja dreptul la viață privată”. Rezoluția a „condamnat fără echivoc” blocarea sau alte măsuri care interferează cu accesul liber la internet.

Cu toate acestea, aceste documente nu au rezolvat toate problemele, iar problema reglementării spațiului Internet rămâne încă deschisă. La mijlocul lunii septembrie 2017, secretarul general al organizației mondiale, Antonio Guterres, a identificat apariția unor segmente nereglementate pe internet ca fiind una dintre cele mai serioase șapte provocări pentru umanitate.

A propus Rusia alte proiecte de reglementare a internetului?

Da. În 2011, Rusia a înaintat ONU un proiect de convenție „Cu privire la asigurarea securității informațiilor internaționale”. Acesta a discutat despre prevenirea conflictelor militare în spațiul cibernetic, lupta împotriva terorismului cibernetic și a fraudei cibernetice. Cu toate acestea, o serie de țări l-au primit cu ostilitate - Statele Unite și membrii Uniunii Europene au considerat că Rusia încearcă să consolideze principiul controlului complet al statelor individuale asupra segmentelor lor naționale de internet. Ulterior, multe dintre prevederile proiectului din 2011 au fost incluse în documentele adoptate la nivelul CSTO, CSI și SCO, dar inițiativa Rusiei nu a primit un sprijin internațional larg.

La sfârșitul lunii mai 2017, Rusia a publicat și un proiect de Convenție ONU privind cooperarea în sfera combaterii criminalității informaționale. Acest document a fost conceput ca o alternativă la Convenția de la Budapesta privind criminalitatea informatică din 2001, care a fost semnată de toate țările Consiliului Europei, cu excepția Rusiei. Proiectul conține principiile de bază pe care ar trebui să se bazeze lupta împotriva criminalității cibernetice, în timp ce Conceptul Convenției ONU pentru un internet mai sigur este un document mai cuprinzător.

Care sunt obiectivele Convenției-cadru a ONU pentru un internet mai sigur?

— Promovarea dezvoltării în continuare a internetului.

— Creșterea securității rețelei și asigurarea garanțiilor drepturilor și libertăților utilizatorilor acesteia.

— Stabilirea unui regim de egalitate în drepturi cooperare internationalaîn guvernarea internetului.

— Să promoveze adoptarea și consolidarea măsurilor care vizează o guvernanță mai eficientă și mai eficientă a internetului.

Ce oferă conceptul?

Pentru atingerea obiectivelor de mai sus, conceptul propune următoarele principii generale cooperare internațională în guvernarea internetului:

— Guvernanța internetului ar trebui să fie un proces democratic deschis, care se bazează pe principii și norme general acceptate ale dreptului internațional, axat pe nevoile oamenilor, pe protecția drepturilor și libertăților acestora, inclusiv pe asigurarea securității informațiilor personale.

„Acest proces nu ar trebui să fie supus unor restricții politice unilaterale sau interese comerciale.

— Guvernanța internetului urmărește:

Armonizarea normelor și standardelor naționale și internaționale pentru a asigura interacțiunea coordonată a tuturor nivelurilor de guvernare, ținând cont de dreptul fiecărui stat de a gestiona segmentul național al internetului;

Distribuirea egală a puterilor unui stat de a controla sistemele de guvernare a internetului între toate statele și, dacă este necesar, între alte subiecte de drept internațional;

Crearea juridică internațională și fundamente organizatorice Administrare Internet;

Asigurarea securității, integrității, stabilității și rezistenței Internetului.

Cum merge acest concept?

La sfârșitul lunii iulie 2017, proiectul a fost luat în considerare în cadrul unei reuniuni a miniștrilor comunicațiilor și telecomunicațiilor din țările BRICS (Brazilia, Rusia, India, China și Africa de Sud). Aparent, documentul a fost luat în considerare: multe dintre prevederile sale au fost reflectate în Declarația de la Xiamen, adoptată în urma rezultatelor summit-ului Cinci de la începutul lunii septembrie. În special, liderii BRICS s-au exprimat în favoarea participării egale a statelor la guvernanța internetului și au cerut structuri mai incluzive care să gestioneze și să reglementeze principalele resurse ale internetului.

Liderii BRICS au reiterat, de asemenea, rolul central al ONU în dezvoltarea normelor universal acceptate de comportament responsabil al statelor în utilizarea tehnologiilor informației și comunicațiilor pentru a asigura un mediu pașnic, sigur, deschis, cooperant, stabil, ordonat, accesibil și echitabil. . Anterior, șeful departamentului ONU pentru criminalitate cibernetică, Neil Walsh, a declarat pentru TASS că Organizația Mondială facilitează discuția pe care Rusia o poartă cu privire la proiectul său de convenție.

Rusia și-a dat seama cum să pună o barieră de încredere în calea răspândirii revoluțiilor internetului în întreaga lume. Kommersant are la dispoziție un proiect de convenție ONU „Cu privire la asigurarea securității informațiilor internaționale” pregătit de Consiliul de Securitate și Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse. Documentul, pe care Rusia se așteaptă să fie adoptat încă din 2012, interzice utilizarea internetului în scopuri militare și pentru a răsturna regimuri din alte țări, dar în același timp lasă autorităților libertate deplină de acțiune în cadrul segmentelor naționale ale rețelei. Experții sunt convinși că principalul obiectiv al Moscovei este eliminarea amenințării reprezentate de capacitățile în creștere ale SUA de război cibernetic.

Contrarevoluția digitală

Documentul, care a fost la dispoziția lui Kommersant, a fost prezentat pentru prima dată la o întâlnire închisă a șefilor serviciilor de informații și ai agențiilor de aplicare a legii din 52 de țări, organizată de Consiliul de Securitate al Rusiei, care s-a încheiat ieri la Ekaterinburg. Tema principală a forumului a fost securitatea globală a informațiilor, iar punctul culminant al programului a fost proiectul de convenție ONU privind protecția acesteia, pregătit de gazde. Documentul de 18 pagini este rezultatul multor ani de muncă a experților din Consiliul de Securitate și Ministerul Afacerilor Externe al Federației Ruse, precum și din Institutul pentru Probleme de Securitate Informațională al Universității de Stat din Moscova.

Moscova a susținut de multă vreme necesitatea adoptării unui set de reguli internaționale de conduită în spațiul cibernetic (vezi Kommersant, 29 aprilie). Potrivit FSB, rus agențiile de aplicare a legii Trebuie să ne confruntăm în mod constant cu atacurile cibernetice: până la 10 mii de atacuri sunt efectuate zilnic numai pe site-urile președintelui Federației Ruse, ale Dumei de Stat și ale Consiliului Federației. Afacerile rusești, în special cele bancare, suferă și ele de hackeri.

Principalele amenințări pe care documentul promovat de Rusia vizează să le combată sunt enumerate în detaliu în al patrulea articol al său. Printre acestea se numără „utilizarea tehnologiilor informaționale pentru acțiuni ostile și acte de agresiune”, „subminarea sistemelor politice, economice și sociale” ale unui stat de către altul, „manipularea fluxurilor în spațiul informațional al altor state în scopul denaturarii psihologice. și mediul spiritual al societății”, precum și „prelucrarea psihologică masivă a populației pentru a destabiliza societatea și statul”. Moscova ia în considerare astfel de acțiuni componente„războiul informațional” și solicită ca acestea să fie recunoscute ca o crimă împotriva pacea internationala si siguranta.

Potrivit interlocutorilor lui Kommersant în structurile guvernamentale ruse, Moscova este îngrijorată de aceste amenințări din motive întemeiate. Cert este că în unele țări sunt create în mod activ trupe cibernetice pentru a desfășura operațiuni de luptă pe internet. În octombrie 2010, Comandamentul Cyber ​​din SUA a devenit complet operațional, cu un personal de peste 1 mie de oameni. Regatul Unit, China, Israel și India au unități cibernetice dedicate. Rusia, după cum a declarat Ilya Rogachev, șeful departamentului pentru noi provocări și amenințări al Ministerului rus de Externe, pentru Kommersant în iulie, este vizibil în urma jucătorilor străini în ceea ce privește nivelul de investiții în tehnologie și personal pentru a lupta în spațiul cibernetic. Pe lângă militarizarea spațiului cibernetic, Moscova se teme și de utilizarea internetului și comunicare celulară să mobilizeze oamenii și să coordoneze proteste antiguvernamentale în masă.

Normele care ar trebui să ajute Rusia să combată aceste amenințări sunt prezentate în detaliu în articolul al cincilea cheie al convenției. „Statele se vor ghida după principiul indivizibilității securității și nu își vor consolida securitatea în detrimentul securității celorlalți”, se spune în document: „Niciun stat nu va încerca să domine în spațiul informațional asupra altor state”.

Astfel, Moscova dorește să consacre în noua convenție același principiu al securității indivizibile pe care a încercat să îl consacră în Tratatul de Securitate Europeană propus de președintele Medvedev. Acest lucru va permite Federației Ruse să primească garanții legale de neagresiune. Potrivit interlocutorilor Kommersant apropiați de elaborarea documentului, acesta este motivul pentru care Moscova a decis să îl pregătească imediat sub forma unei convenții ONU, care are forță juridică și prioritate față de legislația națională.

În acest scop, conceptul conține o serie de prevederi menite să protejeze Rusia și alte țări de atacuri cibernetice sau de ajutorul extern din partea opoziției locale în organizarea revoluției Twitter. Articolul al șaselea al convenției obligă statele „să se abțină de la elaborarea și adoptarea de planuri care ar putea provoca o creștere a amenințărilor în spațiul informațional”, „să nu folosească tehnologiile informației și comunicațiilor pentru a interveni în problemele de competența internă a altui stat”. și, în cele din urmă, „să se abțină de la a face declarații defăimătoare, de propagandă ofensatoare sau ostilă în scopul intervenției sau amestecului în treburile interne ale altor state”.

În același timp, Rusia încearcă să consacră în convenție principiul neintervenției în spațiul informațional al celuilalt. „Fiecare stat are dreptul de a stabili norme suverane și de a-și gestiona spațiul informațional în conformitate cu legile naționale”, notează proiectul. Și deși documentul precizează că statele trebuie să protejeze libertatea de exprimare pe internet și „nu au dreptul de a restricționa accesul cetățenilor la spațiul informațional”, textul face o avertizare importantă: guvernele pot impune restricții „pentru a proteja și securitatea publică.” Iar gradul de amenințare care emană, de exemplu, de apelurile de adunare într-o anumită zi într-o anumită zonă, fiecare țară este liberă să înțeleagă în felul ei.

Revoluționari în civil

Potrivit lui Kommersant, Moscova speră ca convenția să fie adoptată încă de anul viitor. Cu toate acestea, așa cum recunosc interlocutorii lui Kommersant din Ministerul rus de Externe și Consiliul de Securitate, pot apărea dificultăți în acest sens, deoarece punctele cheie ale tratatului rusesc contrazic direct politica celei mai puternice puteri cibernetice de astăzi - Statele Unite.

Washingtonul se dezvoltă activ diplomație digitală, a cărui parte ascunsă este tocmai măsurile de destabilizare a regimurilor autoritare care folosesc tehnologiile Internet (vezi Kommersant pe 15 septembrie). Americanii nu recunosc existența „interneturilor naționale” și nu consideră măsurile de spargere a barierelor de cenzură ale altor țări ca fiind o ingerință în treburile lor interne. Statele Unite includ accesul la Internet ca un set de drepturi universale ale omului, care nu poate fi limitat sub niciun pretext. Prevederile doctrinei cibernetice de la Casa Albă adoptată în mai contrazic și propunerile Rusiei, care își rezervă dreptul Statelor Unite de a dezvolta tehnologii cibernetice ofensive și de a răspunde atacurilor cibernetice prin toate mijloacele disponibile, inclusiv cu arme nucleare.

"Convinge ţările occidentale acceptarea propunerilor rusești nu va fi ușor. Este puțin probabil ca documentul în această formă să fie adoptat la ONU, crede el redactor-șef revista „Rusia în afaceri globale” Fyodor Lukyanov „Dar, în orice caz, inițiativa rusă va arăta că Moscova este o sursă de idei pentru o ordine mondială alternativă și, prin urmare, convenția va fi primită favorabil de țări precum China”.

Cu toate acestea, Beijingului s-ar putea să nu-i placă nici anumite prevederi ale convenției - în primul rând mecanismele de investigare a infracțiunilor cibernetice. Convenția invită statele să coopereze între ele în investigarea atacurilor cibernetice și, în unele cazuri, să permită anchetatorilor străini accesul la sistemele relevante de pe teritoriul lor.

Interlocutorii lui Kommersant la Ministerul rus de Externe sunt încrezători că va fi mai ușor să ajungi la o înțelegere cu chinezii decât cu americanii, dar nu renunță la speranța de a-i convinge nici pe cei din urmă. Potrivit unei surse Kommersant din Ministerul de Externe, acum Statele Unite și un număr de ţările europene Ei își pregătesc deja răspunsul la inițiativa rusă - vor să extindă până în noiembrie Convenția de la Budapesta din 2001 a Consiliului Europei privind combaterea criminalității cibernetice. Rusia nu a aderat la acest tratat, ratificat de 31 de țări (alte 16 au semnat dar nu l-au ratificat), deoarece nu este mulțumită de dreptul serviciilor de informații ale unor țări scris în document de a pătrunde în spațiul cibernetic al altor țări. și să desfășoare operațiuni acolo fără autoritatile locale către public.

„Lunile următoare vor fi extrem de tensionate. Întrebarea este cine va putea convinge de beneficiile proiectului lor număr mai mareţări - noi sau ei", rezumă interlocutorul lui Kommersant la Ministerul de Externe al Rusiei. "Am împuşcat primii, dar munca principală abia începe." În urma întâlnirii de la Ekaterinburg, Nikolai Patrushev şi-a exprimat speranţa că documentul final pentru transmiterea către ONU va fi dezvoltat până la următoarea întâlnire. Potrivit Kommersant, va avea loc la Sankt Petersburg sau Moscova.

Elena Chernenko, Alexander Gabuev

"20435"

În primele zece zile ale lunii iunie 2012, a avut loc la Sankt Petersburg cea de-a treia întâlnire internațională a înalților reprezentanți responsabili cu problemele de securitate. La ea au participat delegații din 59 de țări, reprezentând consilii de securitate, birouri ale președinților și șefilor de guvern, ministere și departamente responsabile cu securitatea țărilor lor, precum și din partea Oficiului ONU pentru Droguri și Criminalitate și Organizația Maritimă Internațională. Au fost discutate probleme de securitate internațională a energiei și informațiilor, combaterea pirateriei, precum și amenințările asociate cu pericolul de asteroizi-cometă și resturile spațiale (1).

Unul dintre punctele principale ar fi trebuit să fie o discuție asupra proiectului propus anul trecut de partea rusă Convenția ONU privind securitatea internațională a informațiilor. Convenția privind securitatea internațională a informațiilor. Întâlnirea de la Sankt Petersburg trebuia să fie ultima înainte de a prezenta acest document la ONU pentru examinare (2).

Esența documentului este de a consolida la nivel internațional o serie de concepte - război informațional, securitate informațională, arme informaționale, terorism în spațiul informațional și altele, care până acum apar exclusiv în lucrări științifice și științifice-jurnalistice, dar nu au devin categorii ale dreptului internaţional. Proiectul de Convenție rusesc precizează în mod clar problemele păstrării suveranității statului asupra spațiului său informațional, precum și prevederi care vizează protejarea împotriva „acțiunilor în spațiul informațional cu scopul de a submina sistemele politice, economice și sociale ale altui stat. , îndoctrinarea psihologică a populaţiei, destabilizarea societăţii” (3) .

În multe privințe, proiectul rusesc al Convenției ONU „Cu privire la asigurarea securității informațiilor internaționale” este o contrapondere la binecunoscuta Convenție de la Budapesta (Convenția Consiliului Europei privind criminalitatea cibernetică), pe care Washingtonul încearcă să o impună ca document de natură „globală”. în probleme de securitate cibernetică.

Rusia nu este categoric mulțumită de cel puțin articolul 32 din Convenția de la Budapesta privind „accesul transfrontalier”, care permite serviciilor de informații ale unor țări să pătrundă în rețelele de computere ale altor țări și să efectueze operațiuni acolo fără știrea autorităților naționale. Multă vreme, partea rusă a încercat să-i convingă pe europeni să înlăture această prevedere care încalcă suveranitatea statului sau să o editeze (4), însă țările semnatare, susținute de Statele Unite, refuză categoric să facă vreo modificare a documentului. Pasul logic pentru Rusia în acest caz a fost să refuze semnarea Convenției de la Budapesta.

Dacă Moscova consideră că este necesar să vorbim despre întreaga gamă de măsuri legate de posibila utilizare ilegală (ostilă) a informației sau a tehnologiilor informației și comunicațiilor (TIC), atunci Washingtonul insistă că este suficient să se limiteze totul la problemele amenințărilor cibernetice. . Abordarea americană exclude operațiunile informaționale și psihologice din sfera reglementării juridice internaționale, care în ultimii ani sunt realizate din ce în ce mai mult prin intermediul TIC și, în special, prin intermediul rețelelor sociale.

Nu numai Rusia nu este de acord cu această interpretare a problemei. RPC a fost multă vreme un aliat de încredere al Federației Ruse în această chestiune. Sunt mulți care susțin această abordare în țările CSI, Asia, Africa și America Latină. Și nu toate statele europene sunt încântate de ideile cuprinse în Convenția de la Budapesta: nu întâmplător doar două treimi din țările membre ale Consiliului Europei au semnat/ratificat această convenție.

Rusia a făcut o muncă semnificativă în legătură cu propunerea sa de Convenție a ONU. Prezentat pentru prima dată publicului în întregime în 2011, la Ekaterinburg, în cadrul celei de-a doua reuniuni internaționale a înalților reprezentanți responsabili cu problemele de securitate, a trecut printr-o mulțime de discuții.

În perioada 6-7 martie 2012, la Centrul Rus pentru Știință și Cultură din Delhi a avut loc un seminar științific ruso-indian „Conceptul Convenției privind securitatea internațională a informațiilor”, dedicat discutării proiectului de convenție. Evenimentul științific a fost organizat de Institutul de Probleme de Securitate Informațională al Universității de Stat din Moscova, numit după M.V. Lomonosov, Ambasada Rusiei în India, Organizația de Cercetare și Dezvoltare în Apărare a Ministerului Indian al Apărării (IDSA), cu asistența reprezentanței Rossotrudnichestvo (5). În perioada 7-8 februarie 2012, la cel de-al 14-lea Forum Național de Securitate Informațională de la Moscova, acest subiect a fost și el pe ordinea de zi (6). Organizațiile neguvernamentale și întreprinderile s-au alăturat discuției documentului (7). Partea rusă poartă consultări bilaterale pe această temă cu partenerii săi.

Totuși, chiar și aici apar surprize din când în când. Un exemplu este decizia recentă a Belarusului de a solicita aderarea la Convenția de la Budapesta (8). Potrivit presei, acest lucru s-a întâmplat cu încălcarea acordurilor cu Rusia privind disponibilitatea Minskului de a sprijini proiectul rus și fără a anunța partea rusă. Interlocutorii lui Kommersant, care au raportat acest lucru, în cercurile diplomatice ruse recunosc: nu se așteptau la „un pas atât de neprietenos” de la Minsk.

Nu este greu de imaginat surpriza și mai mare a europenilor. Acest lucru nu era de așteptat de la o țară al cărei lider este numit „ultimul dictator al Europei”. Este foarte îndoielnic că Consiliul Europei va lua în considerare rapid cererea belarusă și, chiar dacă o va face, este îndoielnic că răspunsul va fi pozitiv.

Rămâne o anumită incertitudine cu privire la poziția Ucrainei. Pe de o parte, Kievul nu numai că a semnat Convenția de la Budapesta, dar a și ratificat-o și este membru al Comitetului Convenției privind criminalitatea cibernetică. Acest lucru poate fi înțeles în așa fel încât Ucraina și-a asumat deja întregul pachet de obligații (chiar dacă acestea nu corespund în totalitate intereselor sale naționale) asociate acestui document. Pe de altă parte, în ciuda ratificării convenției, prevederile acesteia nu au fost niciodată implementate în legislația ucraineană. Aceasta înseamnă că rămâne un anumit vid (pauză legislativă), de care se poate profita. Va sprijini Ucraina public documentul rusesc? În contextul deteriorării relațiilor dintre Kiev și Bruxelles și Washington, oficialul Kiev este puțin probabil să riscă să-i tachineze în arena publică. Cu toate acestea, sprijinul informal (inclusiv oportunități modeste în cadrul ONU) este un pas foarte real. Mai mult, pentru Kiev, documentul propus de partea rusă este cu adevărat interesant și descrie mult mai bine amenințările cu care se confruntă Ucraina în lumea modernă. În plus, dacă versiunea rusă a convenției va fi adoptată de Națiunile Unite (realitatea este destul de mare), cel mai probabil Ucraina va dori să-și reconsidere poziția și va putea susține mai deschis acest document.

(1) http://www.scrf.gov.ru/news/720.html

(2) http://www.securitylab.ru/news/425397.php

(3) http://www.scrf.gov.ru/documents/6/112.html

(4) http://www.kommersant.ru/doc/1953059/print

(5) http://www.iisi.msu.ru/news/news54/

(6) http://2012.infoforum.ru/

(7) http://expo-itsecurity.ru/company/aciso/files/12994/

(8) http://www.kommersant.ru/doc/1953059/print

Dacă observați o eroare în text, evidențiați-o și apăsați Ctrl+Enter pentru a trimite informațiile către editor.