Nacionalni protiteroristični odbor. Nacionalni protiteroristični odbor (NAC) Misija Nacionalnega protiterorističnega odbora

Uvod

Teror kot način doseganja ciljev v političnem boju s fizičnim nasiljem ter moralnim in psihičnim ustrahovanjem je znan že od zore človeške civilizacije. Danes pa je terorizem postal eden najnevarnejših globalne težave modernosti, resna grožnja varnosti celotne svetovne skupnosti. Na žalost je bila Rusija med državami, ki so se soočile z najbolj agresivnimi manifestacijami tega.

V zadnjih letih je naša država sprejela številne učinkovite ukrepe za zajezitev terorizma in vzpostavitev učinkovitega državnega sistema za boj proti njemu. Na območju Severnega Kavkaza je bilo mogoče znatno oslabiti položaje gangsterskega podzemlja. Toda sodobni terorizem je znan po svoji izredni vitalnosti. Hitro se prilagaja spremembam situacije, izboljšuje se v manifestacijah prevare, prefinjene krutosti, podlosti in izdaje.

Svetovne in domače izkušnje protiterorističnega boja kažejo, da je za uspešen boj proti temu zlu nujno aktivno sodelovanje celotne družbe. Zahteva razumevanje, zaupanje in popolno podporo varnostnim ukrepom, ki jih izvajajo organi pregona za preprečevanje terorističnih napadov. Vsak državljan mora imeti protiteroristična znanja in veščine za zagotavljanje osebne in javne varnosti.

Strokovnjaki urada Nacionalnega odbora za boj proti terorizmu so pripravili in v to brošuro umestili odgovore na najbolj tipična vprašanja področju protiteroristične varnostne problematike, ki jo predstavniki medijev, javne organizacije, navadni državljani največkrat sprašujejo organe pregona, lokalne avtoritete oblast in samoupravljanje.

Brošura je namenjena splošnemu bralcu.

1. Kaj je terorizem? Kaj njeni pobudniki in organizatorji dosegajo pri nas?

Po zveznem zakonu Ruska federacija Terorizem "o boju proti terorizmu" je ideologija nasilja in praksa vplivanja na sprejemanje odločitev državnih organov, lokalnih oblasti ali mednarodnih organizacij v zvezi z ustrahovanjem prebivalstva in (ali) drugimi oblikami nezakonitih nasilnih dejanj.

Boj proti terorizmu - dejavnosti javnih organov in lokalnih oblasti za: preprečevanje terorizma, vključno z identifikacijo in kasnejšim odpravljanjem vzrokov in pogojev, ki prispevajo k storitvi terorističnih dejanj (preprečevanje terorizma); odkrivanje, preprečevanje, zatiranje, razkrivanje in preiskovanje terorističnih dejanj (preprečevanje terorizma); zmanjšanje in (ali) odprava posledic pojavov terorizma.

Pri nas poskušajo teroristi diskreditirati in uničiti državno oblast, razcepiti naš večnacionalni narod, vsiliti svojo mizantropsko ideologijo, vzpostaviti oblast nasilja in brezpravja. Pod krinko visokih in plemenitih ciljev cinično obsojajo nedolžne ljudi na bolečino in trpljenje.

Ker hitro izgubljajo podporo med prebivalstvom, so se dejansko že zdavnaj spremenili v plačance mednarodnih terorističnih struktur.

2. V sodobni svet Terorizem je eden najbolj perečih in aktualnih problemov. Ali je obstajal tudi na drugih stopnjah človekovega razvoja?

Analiza razvoja človeške družbe nam omogoča sklepati, da je terorizem obstajal na zori svojega nastanka, kot sredstvo za doseganje ciljev v boju za pridobitev in ohranitev oblasti, kot ideologija za opravičevanje nasilja in krutosti.

Ena prvih organizacij, o katerih terorističnih metodah delovanja so podatki v pisnih virih, je judovska verska ločina Sicarii (iz latinščine sicarii - bodala, sica - bodalo), ki je delovala v 1. stoletju našega štetja v starorimski provinci Judeja. . Cicarii so vodili upor proti rimski nadvladi. Skupaj z rimskimi zavojevalci so uničili predstavnike judovskega plemstva, ki so sodelovali z zavojevalci, pa tudi navadne Jude, da bi ustrahovali prebivalstvo in uradnike province.

Ismailci so v srednjem veku aktivno uporabljali teror v boju proti svojim ideološkim in političnim nasprotnikom - privržencem ene najbolj razširjenih muslimanskih šiitskih ločin, ki so nastale po verskem razkolu in ostrem boju za oblast v arabskem kalifatu v sredini iz 8. stoletja našega štetja.

Ismailiti in podobne islamske sekte so terorizmu dale značaj verskega požrtvovanja in duhovnega dejanja svete vojne proti »nevernikom«.

V obdobje zgodnjega srednjega veka sodijo prvi podatki o uporabi terorističnih metod v dejavnostih različnih tajne družbe v Indiji in na Kitajskem. Še posebej so bili razširjeni v boju kitajskih tako imenovanih "triad" z mandžurskimi osvajalci in evropskimi kolonialisti v 17. - 19. stoletju. Kasneje so se »triade« preoblikovale v zločinske združbe, katerih cilji niso imeli nobene zveze z narodnoosvobodilnim gibanjem.

Značilno je, da so skoraj vse tajne teroristične združbe, ki so začele uporabljati teror kot sredstvo za doseganje političnih ciljev, prehodile to pot razvoja. Ko so izgubili podporo širokih množic prebivalstva, so se neizogibno spremenili v navadne kriminalne združbe.

Izraza "terorizem" in "teror" (iz latinščine terror - strah, groza) se pogosto uporabljata od francoske meščanske revolucije 1789-1794. Sprva je bil pojem "teror" kot oblika boja za osvojitev in ohranitev revolucionarne oblasti uporabljen v pozitivnem kontekstu, kasneje pa se je beseda "terorist" spremenila v sinonim za besedo "zločinec" in začela biti žaljiva. .

Od druge polovice 19. stoletja so radikalni politiki v Evropi in Severni Ameriki vedno bolj gledali na terorizem kot na "barbarsko sredstvo za boj proti barbarskemu sistemu", "orožje, s katerim se je mogoče zoperstaviti moči in disciplini reakcionarnih čet" na kaos, ki ga je ustvarila majhna skupina ljudi."

V 20. stoletju se je nabor motivov za uporabo metod terorja močno razširil. Če so ideologi terorizma v 19. stoletju na teror gledali kot na žrtvovanje za dobro družbe, so ga njegovi privrženci v naslednjem stoletju videli predvsem kot sredstvo za prevzem oblasti.

Teorija in praksa terorja sta se razvijali med drugo svetovno vojno in po njej. V tem obdobju postajajo civilisti vse pogosteje tarče terorizma, nezakonitega, protivladnega terorja, ki je dobil močan zagon ob začetku razpada svetovnega kolonialnega sistema in zaostritvi boja narodov kolonij in odvisnih držav za narodnoosvobodilnega, se je razširilo.

Za 60. in 80. leta prejšnjega stoletja je značilna krepitev levičarskega radikalnega terorja v zahodni Evropi, pa tudi številnih ekstremističnih in terorističnih maoističnih skupin v jugovzhodni Aziji in Latinski Ameriki, ki so svoje dejavnosti pogosto usklajevale s transnacionalnim drogarskim kriminalom.

V tem času dejavnosti terorističnih organizacij v različnih regijah sveta prejemajo podporo in včasih odkrito navdihujejo vodilne sile sveta, da bi dosegle cilje. hladna vojna med zahodom in vzhodom. Takrat je bilo v Afganistanu, v času sodelovanja v konfliktu na ozemlju te države vojaškega kontingenta ZSSR, da bi združil različne ekstremistične skupine in gibanja, ki so mu nasprotovali, ob podpori posebnih služb ZSSR. številnih zahodnih držav in Pakistana je nastala teroristična organizacija Al Kaida, ki je danes prerasla v mednarodno teroristično mrežo.

S koncem hladne vojne, prenehanjem podpore in izgubo trajnih virov financiranja so številne teroristične strukture začele prehajati v samofinanciranje s prodajo mamil, orožja in organizacijo ilegalnih migracij.

Nov zagon za razvoj ideologije in prakse terorizma v svetu je povezan z rastjo aktivnosti v drugi polovici preteklih in na začetku sedanjih stoletij radikalnega islama, preoblikovanjem njegovih struktur v trans -obmejna teroristična skupnost, ki si prisvaja monopolno pravico do zaščite muslimanov pred družbeno nepravičnostjo sodobnega svetovnega reda.

Po cinizmu, okrutnosti in obsegu škode, ki jo povzročijo teroristični napadi, sodobnim teroristom v človeški zgodovini ni para.

3. Kakšne so značilnosti in mesto terorizma v naši nacionalni zgodovini?

AT starodavna Rusija teror kot način doseganja ciljev v boju za oblast nad podaniki in političnimi nasprotniki je bil zelo razširjen pojav, ki je ustrezal ravni politične kulture sosednjih držav Evrope in Azije. Kasneje se je s sistematičnim množičnim terorjem ohranil režim vazalne odvisnosti ruskih kneževin od mongolsko-tatarskih osvajalcev.

V obdobju "opričnine" Ivana IV. je bil v Rusiji ustvarjen sistem državnega terorja, da bi vplivali na bojarje, ki so se upirali carski volji, da bi ustrahovali prebivalstvo. Teror je bil pod Petrom I. običajna metoda reševanja notranjih političnih in družbenih problemov.

Nov val terorizma v Rusiji je bil povezan z revolucionarnimi dogodki v Franciji. Teror jakobincev je v marsičem spodbudil skupino gardnih častnikov, da so 14. decembra 1825 nastopili proti avtokraciji. Ideje o terorju kot sredstvu boja za pravičen družbeni red ob povečani družbeni napetosti v državi so v širokih slojih ruske liberalne javnosti našle če že ne odobravanje, pa razumevanje, kar je utrlo pot ustvarjanju v 1878 organizacije Narodnaya Volya, v dejavnostih katere je imel osrednje mesto "revolucionarni teror".

Revolucijo leta 1905 in dogodke, ki so ji sledili, je spremljal nadaljnji razvoj političnega terorja, ki so ga pri svojem delovanju na veliko uporabljale tako leve (eserske) kot desne (črnostotnjske) stranke in gibanja. Nov val terorja v Rusiji se je dvignil po oktobrski revoluciji leta 1917. Vzrok je bil izjemno oster politični boj, ki se je odvijal na ozemlju države med novo vlado in od zunaj podprtimi protirevolucionarnimi silami, ki so bile zainteresirane za obnovitev prejšnjega režima.

20. decembra 1917 je bila z odlokom Sveta ljudskih komisarjev ustanovljena Vseslovenska izredna komisija za boj proti protirevoluciji in sabotažam v Sovjetski Rusiji. Za prvega predsednika je bil imenovan F.E. Dzerzhinsky. Ta organ je dejansko postal osnova sistema za boj proti protirevolucionarnemu terorju, ki je bil v nasprotju z "rdečim terorjem". Teror kot metodo boja za krepitev oblasti je država uporabljala tudi po koncu državljanska vojna. K temu je v veliki meri pripomoglo ozračje grožnje fašističnega državnega terorja in agresije, v razmerah katerega se je takrat oblikovala politika naše države.

V 70. in 80. letih prejšnjega stoletja je terorizem kot sistemski družbenopolitični pojav praktično izginil. politično življenje naša država. Vendar pa je kasneje zaradi spremembe družbenopolitičnih razmer, naraščanja kriznih pojavov v družbi začelo naraščati število terorističnih manifestacij na ozemlju ZSSR.

Oslabitev države in njenega sistema za boj proti terorizmu v kontekstu močnega upada življenjskega standarda je "odmrznila" mnoga dolgoletna medetnična, medkonfesionalna nasprotja in konflikte. Dvignil je glavo in začel hitro organizirati kriminal, okrepiti vmešavanje v notranje zadeve naše države s strani posebnih služb držav, neprijaznih Rusiji. Teroristični izziv 90. let prejšnjega stoletja je ogrozil suverenost in ozemeljsko celovitost države.

Izhod Ruske federacije iz obdobja kriznih pretresov in odločni koraki državnega vodstva za izboljšanje učinkovitosti protiterorističnega sistema so omogočili doseganje oprijemljivih uspehov na tem področju, predvsem v regiji Severnega Kavkaza, ki je najbolj nagnjena k terorističnim manifestacijam.

4. Kakšen je nacionalni sistem za boj proti terorizmu v Ruski federaciji? Kakšno mesto ima v njej nacionalni protiteroristični odbor?

Organizacijske temelje vsedržavnega sistema za boj proti terorizmu v naši državi določa zvezni zakon z dne 6. marca 2006 št. 35-FZ "O boju proti terorizmu", pa tudi Odlok predsednika Ruske federacije z dne 15. februarja 2006 št. 116 "O ukrepih za boj proti terorizmu".

V skladu z zgoraj navedenimi normativnimi dokumenti so organi na področju boja proti terorizmu državnih organov - predsednika in vlade Ruske federacije, pa tudi strukture, ustvarjene za izboljšanje učinkovitosti usklajevanja protiterorističnih dejavnosti - National Anti - Odbor za terorizem, Zvezni operativni štab, pa tudi protiteroristične komisije in operativni štabi v subjektih Ruske federacije.

Predsednik Ruske federacije določa glavne usmeritve državne protiteroristične politike, določa pristojnosti zveznih izvršnih organov, ki jih neposredno nadzira, na področju boja proti terorizmu ter odloča o uporabi vojaških in posebne enote v tujini za boj proti terorističnim manifestacijam proti Ruski federaciji in njenim državljanom.

Vlada Ruske federacije določa pristojnosti zveznih izvršnih organov (ki jih upravlja) na področju boja proti terorizmu, organizira razvoj in izvajanje protiterorističnih ukrepov, celovito podporo protiterorističnim dejavnostim zveznih izvršnih organov, izvršni organi sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalne oblasti.

Odlok predsednika Ruske federacije št. 116 z dne 15. februarja 2006 "O ukrepih za boj proti terorizmu" je imenoval Nacionalni protiteroristični odbor za koordinatorja ukrepov zveznih izvršnih organov, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije. Zvezne in lokalne vlade v boju proti terorizmu.

V sestavnih subjektih Ruske federacije usklajevanje dejavnosti teritorialnih organov zveznih izvršnih organov, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in organov lokalne samouprave na področju boja proti terorizmu izvajajo protiteroristični organi. teroristične komisije, ki jih vodijo voditelji sestavnih subjektov Ruske federacije.

Za organizacijo načrtovanja uporabe sil in sredstev zveznih izvršnih organov in njihovih teritorialnih protiterorističnih organov ter za vodenje protiterorističnih operacij je bil v okviru Nacionalnega odbora za boj proti terorizmu ustanovljen Zvezni operativni štab.

Protiteroristične operacije v sestavnih subjektih Ruske federacije vodijo operativni štabi, oblikovani v ta namen.

Dejavnosti protiterorističnih komisij in operativnih štabov v subjektih Ruske federacije usklajuje in nadzoruje Nacionalni protiteroristični odbor.

Predsednik odbora po funkciji je direktor Zvezne varnostne službe Ruske federacije.

Glavne naloge NAC so:

Priprava predlogov predsedniku Ruske federacije o oblikovanju javna politika na področju boja proti terorizmu, pa tudi o izboljšanju zakonodaje Ruske federacije na tem področju;

Usklajevanje protiterorističnih dejavnosti zveznih izvršnih organov, protiterorističnih komisij v sestavnih subjektih Ruske federacije, kot tudi organiziranje njihovega sodelovanja z izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi vladami, javnimi združenji in organizacijami;

Razvoj ukrepov za boj proti terorizmu, odpravljanje vzrokov in pogojev, ki k njemu prispevajo, vključno z ukrepi za zagotavljanje varnosti potencialnih tarč terorističnih napadov;

Sodelovanje v mednarodnem sodelovanju na področju boja proti terorizmu, vključno s pripravo projektov mednarodne pogodbe Ruske federacije na tem območju;

Priprava predlogov za zagotavljanje socialne zaščite oseb, ki se ukvarjajo z bojem proti terorizmu in (ali) vključenih v to dejavnost, kot tudi za socialno rehabilitacijo oseb, prizadetih zaradi terorističnih dejanj.

Sestava NAC po položajih vključuje: direktorja FSB Rusije (predsednik odbora), namestnika vodje administracije predsednika Ruske federacije - pomočnika predsednika Ruske federacije, ministra za notranje zadeve Ruske federacije. Ruska federacija (namestnik predsednika odbora), namestnik direktorja FSB Rusije (namestnik predsednika odbora - vodja osebja odbora), namestnik predsednika Sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije (po dogovoru), Namestnik predsednika Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije (po dogovoru), vodja kabineta vlade Ruske federacije - minister Ruske federacije, minister Ruske federacije za civilno obrambo, izredne razmere in posledice likvidacije naravne nesreče, minister za zunanje zadeve Ruske federacije, minister za zdravje in družbeni razvoj Ruske federacije, minister za informacijske tehnologije in komunikacije Ruske federacije, minister za promet Ruske federacije, minister za pravosodje Ruske federacije, direktor ruske zunanje obveščevalne službe, direktor ruske zvezne varnostne službe, vodja Rosfinmonitoringa, načelnik generalštaba oboroženih sil Ruske federacije - prvi namestnik ministra za obrambo Ruske federacije, namestnik sekretarja Sveta za varnost Ruske federacije.

5. Trenutno se v mnogih vodilnih državah sveta kot odgovor na stalno rast grožnje terorističnega izziva dogajajo resne spremembe v sistemu ukrepov državnega odziva na teroristične manifestacije - pojavljajo se različne stopnje teroristične nevarnosti. uveden, določa se postopek obveščanja prebivalstva itd. Kakšni ukrepi se izvajajo v tej smeri pri nas?

Številne tuje države (ZDA, Kanada, Velika Britanija, Francija) so razvile in uvedle različne sisteme za opozarjanje na teroristične grožnje, katerih glavni namen je razvrščanje vseh potencialnih groženj, razvoj enotnega algoritma za boj proti njim, kot tudi poenotiti sisteme opozarjanja in interakcije med oblastmi vseh ravni, gospodarstvom in prebivalstvom v primeru teroristične grožnje. Tako v ZDA, Kanadi, Franciji stopnje teroristične nevarnosti ustrezajo barvni lestvici. Na primer, v ZDA je bilo uvedenih 5 barv ustreznih ravni (zelena, modra, rumena, oranžna, rdeča). V Veliki Britaniji so opustili uporabo barvnih lestvic, kritične stopnje nevarnosti pa so razvrščene kot nizka, srednja, povečana, visoka, kritična. Japonska namerava ustvariti enotno avtomatiziran sistem opozorila o naravnih nesrečah, raketnih napadih in terorističnih napadih.

Uporablja se v tujini in različne načine obveščanje prebivalstva o ugotovljeni stopnji teroristične ogroženosti. Tako so v ZDA in Veliki Britaniji informacije objavljene na internetu. Na Japonskem je načrtovano oddajanje glasovnega opozorila na radijskih in televizijskih kanalih.

V naši državi trenutno poteka delo za oblikovanje podobnega državnega sistema za odzivanje na teroristične grožnje. Tako so v aparatu Nacionalnega protiterorističnega odbora ob upoštevanju obstoječih domačih in tujih izkušenj pripravili ustrezne predloge zakonskih in organizacijski red ki naj bi po preučitvi, analizi in soglasju z zadevnimi zveznimi izvršnimi organi tvorila osnovo tega sistema.

6. Ali ima delovanje raznih tako imenovanih »destruktivnih sekt« kaj opraviti s terorjem?

Celotna slika terorističnih manifestacij v sodobnem svetu bi bila nepopolna, če ne bi upoštevali dejavnosti različnih totalitarnih verske sekte predstavljajo se bodisi kot združenja domnevno "pravih, pristnih, čistih" predstavnikov različnih tradicionalnih svetovnih religij bodisi kot privrženci "od Boga izbranih, blagoslovljenih in spoznanih božjega razodetja oseb", ki priznavajo in promovirajo pravico svojih privržencev do terorja v imenu izvajanja pustolovskih ideoloških naravnanosti voditeljev .

Primer takšne mednarodne totalitarne sekte, ki je imela pred 10-15 leti svoje podružnice v Avstraliji, Rusiji, Nemčiji, Šrilanki, Jugoslaviji, ZDA, Ukrajini, Tajvanu, je Aum Senrikyo, ustanovljena leta 1987 na Japonskem, »slavna« kemični napadi v Tokiu in Jokohami, zaradi katerih je umrlo 10 ljudi, skoraj 5 tisoč pa se jih je zastrupilo različne resnosti. Trenutno ta sekta, ki nadaljuje svoje dejavnosti pod imenom "Aleph", še naprej snuje načrte za prevzem oblasti na Japonskem z aktivno uporabo možnosti kiberterorizma.

Po mnenju strokovnjakov je trenutno v Rusiji približno 1 milijon privržencev različnih destruktivnih sekt.

7. Trenutno se v medijih pogosto pojavljajo informacije o lažnih poročilih o bližajočih se terorističnih napadih. Ali obstaja kazenska odgovornost za takšna dejanja?

Zakonodaja Ruske federacije predvideva kazensko odgovornost za ta kazniva dejanja, zlasti 207. člen Kazenskega zakonika Ruske federacije določa, da je zavestno lažna prijava o bližajoči se eksploziji, požigu ali drugih dejanjih, ki ustvarjajo nevarnost smrti ljudi. , povzročitev velike premoženjske škode ali povzročitev drugih javnih nevarne posledice se kaznuje z denarno kaznijo v višini do 200 tisoč rubljev ali v višini plače ali drugega dohodka obsojenca za obdobje do 18 mesecev ali s popravnim delom za dobo enega leta. do dveh let ali z zaporom od treh do šestih mesecev ali z odvzemom prostosti do treh let.

Analiza prakse kazenskega pregona v zvezi s to vrsto kaznivih dejanj, ki jo je izvedel aparat Nacionalnega protiterorističnega odbora, je pokazala, da je velika večina tako imenovanih "telefonskih teroristov" najstnikov, starih od 11 do 17 let, pogosteje. iz socialno ogroženih, enostarševskih družin, ki so obremenjene s študijem, imajo težave v odnosih z učitelji, trpijo za duševnimi motnjami ipd. Motivi za njihova dejanja so običajno huliganski motivi, maščevanje, želja po izboljšanju socialnega statusa, pridobitev psevdo-avtoritete svojih tovarišev itd.

Glede na rezultate preteklega leta se več kot 60% takšnih kaznivih dejanj zgodi v sestavnih subjektih Ruske federacije Centralnega in Volga-Uralskega zveznega okrožja. Omeniti velja, da je bilo najmanjše število telefonskih klicev z lažnimi obvestili o bližajočih se terorističnih dejanjih zabeleženo v sestavnih enotah Ruske federacije Južnega zveznega okrožja, za katere je značilna največja teroristična dejavnost, boj proti terorizmu pa je vsakdanjik. realnost - v Čečenski republiki in v Republiki Ingušetiji.

Kljub nastajajočemu trendu upadanja (več kot 3-krat v obdobju 2004–2007) je skupno število teh kaznivih dejanj še vedno visoko. Njihove negativne socialno-ekonomske in politične posledice so velike, saj se znatne sile in sredstva preusmerjajo v izvajanje aktivnosti iskanja eksplozivnih naprav in evakuacije ljudi, stopnja družbene napetosti narašča, prizadevanja oblasti in organov pregona za boj proti terorizem diskreditiran.

Žal pogosto narava informacij, objavljenih v medijih o tovrstnih kaznivih dejanjih, provocira potencialne storilce, ustvarja iluzijo nekaznovanosti in nehote spodbuja posamezne državljane, zlasti med mladimi, da se izrazijo s takšnimi dejanji, saj tovrstna poročila pogosto le navajajo dejstvo, lažno prijavo, brez navedbe posledic, višine povzročene škode in, kar je najpomembneje, brez navedbe odgovornosti, ki se ji privede storilec. Poročila o poteku preiskav in rezultatih sojenj za tovrstna kazniva dejanja so izjemno redka.

Obtožbi v takšnih kazenskih zadevah je nujno priložena civilna tožba za povračilo stroškov, ki so jih imele različne službe zaradi odhoda na lažno prijavo in njenega preverjanja, pa tudi škode lastniku prostora (instituciji ali podjetju), povzročene s kršitvijo normalnega načina delovanja. Hkrati pa, če je storilec mladoleten državljan, navedene stroške povrnejo njegovi starši.

8. Katera sredstva najpogosteje uporabljajo teroristi pri pripravi eksplozij?

V kriminalne namene teroristi praviloma uporabljajo tipična tovarniško izdelana in doma izdelana razstreliva ter druge nevarne snovi in ​​zmesi, ki lahko pod določenimi pogoji eksplodirajo.

Razstreliva - kemične spojine ali zmesi, ki so pod vplivom določenih zunanjih vplivov (segrevanje, udar, trenje, eksplozija drugega eksploziva) sposobne hitrega samorazmnoževalnega kemičnega preoblikovanja s sproščanjem velike količine energije in nastajanjem plinov.

strelivo - izdelki vojaške opreme za enkratno uporabo, namenjeni uničevanju sovražne žive sile: bojne glave raket, zračne bombe, topniško strelivo (granate, mine, streli), inženirsko strelivo (protitankovske in protipehotne mine), ročne granate, strelivo za osebno orožje ( naboji za pištole, karabine, mitraljeze, mitraljeze).

Pirotehnika : naboji (signalni, svetlobni, imitacijski, specialni), razstreliva, rakete (svetlobne, signalne), granate (dimne, svetlobne in zvočne), dimne bombe itd.

Teroristi aktivno uporabljajo tudi različne improvizirane eksplozivne naprave: improvizirane pasti; mine presenečenja, ki posnemajo gospodinjske predmete ali stvari, ki pritegnejo pozornost.

Skrito nošenje pod oblačili in v ročni prtljagi je najpogostejši način dostave terorističnih sredstev na kraj terorističnega napada. Najpogosteje se ta kanal uporablja za dostavo strelnega orožja. Strelno orožje v sestavljeni in razstavljeni obliki ima znane, precej specifične in prepoznavne oblike enot, delov in mehanizmov. Eksplozivne naprave in radioaktivne snovi se lahko dostavijo tudi pod oblačili in v ročni prtljagi. Nošene eksplozivne naprave, tako običajne (tj. industrijsko izdelane) kot improvizirane, je mogoče prikriti kot gospodinjske predmete. V praksi so bile svetilke, polnjene z eksplozivom, sušilniki za lase, ventilatorji, svetilke, radijski sprejemniki in magnetofoni, električni brivniki, kavne pločevinke, konzervirana hrana, termovke itd.

9. Najpogosteje je boj proti terorizmu vojna brez frontne črte. Teroristi so lahko vsak trenutek med nami pod krinko navadnih državljanov. Ali obstajajo znaki, po katerih je mogoče prepoznati teroriste in njihove zločinske namene za pripravo terorističnega dejanja z namenom izvajanja potrebnih preventivnih ukrepov?

Aktivnosti teroristov niso vedno očitne. Lahko pa se zdi sumljivo in nenavadno. Če so znaki čudnega vedenja očitni, morate to takoj prijaviti organom pregona.

Bodite previdni, poskusite se spomnitiznaki zločincev , posebnosti njihovih obrazov, oblačil, imen, vzdevkov, morebitnih brazgotin in tetovaž, govornih in vedenjskih značilnosti itd.

Ne poskušajte jih ustaviti sami - lahko postanete prva žrtev.

Bodite še posebej pozorni in pazite se ljudi, ki so očitno oblečeni zunaj sezone; če vidite osebo poleti, ki nosi dežni plašč ali debelo jakno - bodite previdni - teroristi najpogosteje skrivajo bombe pod takimi oblačili; najbolje se je držati proč od njega in pritegniti pozornost organov pregona nanj;

Pazite se ljudi z velikimi torbami in kovčki, še posebej, če so na mestu, ki ni primerno za takšno prtljago (v kinu ali na počitnicah).

Poskusite se umakniti čim dlje od tistih, ki se vedejo neprimerno, živčno, prestrašeno, se ozirajo naokoli, pregledujejo kaj v oblačilih ali prtljagi.

Če se ne morete oddaljiti od sumljive osebe, opazujte njeno obrazno mimiko; Strokovnjaki pravijo, da je kriminalec, ki se pripravlja na teroristični napad, običajno videti izjemno zbran, njegove ustnice so tesno stisnjene ali se premikajo počasi, kot da berejo molitev.

V nobenem primeru ne dvigujte pozabljenih stvari: torb, mobilnih telefonov, denarnic; ne sprejemajte nobenih daril od tujcev, ne jemljite stvari s prošnjo za prenos na drugo osebo.

Na žalost nihče od nas ni zaščiten pred situacijo, ko smo lahko talci teroristov. Še vedno pa obstaja nekaj univerzalnih pravil, po katerih se lahko izognete napakam in si rešite življenje.

V situaciji, ko obstajajo znaki grožnje s talci, se poskušajte izogniti njihovemu številu. Takoj zapustite nevarno območje ali se skrijte. Po skrivanju počakajte, da teroristi odidejo in čim prej zapustite zaklonišče ter se upokojite.

Izjema so situacije, ko ste v vidnem polju teroristov ali obstaja velika verjetnost srečanja z njimi.

Če opazite oboroženo ali sumljivo skupino ljudi, ki gre proti vam, takoj bežite.

Če kriminalcem ni bilo mogoče pobegniti in ste bili vzeti za talca, poskusite ostati mirni in ne pokažite strahu. Ne upirajte se teroristom, ne poskušajte zapletati z njimi v pogovor, ne skušajte jih pomilovati ali odvrniti od uresničitve njihovega načrta. Izpolnite njihove zahteve in se ne odzivajte na njihova dejanja v odnosu do drugih talcev. Ne bi smeli izražati svoje ogorčenosti. Ne kršite pravil, ki so jih določili teroristi, da ne bi izzvali poslabšanja pogojev vašega pripora. Ne bi smeli na primer poskušati stopiti v stik s sorodniki ali organi kazenskega pregona. Vaši ugrabitelji lahko to razumejo kot kljubovanje.

Pri jemanju talcev je treba zapomniti, da le v trenutku prijetja obstaja resnična priložnost za pobeg s kraja dogodka. Če to ni bilo mogoče, se psihično prilagodite, da ne boste takoj izpuščeni, vendar se bo to zagotovo zgodilo.

Če se je začela operacija za osvoboditev (napad), morate pasti na tla in pokriti glavo z rokami; poskušajte zavzeti položaj stran od oken in vrat. Držite se proč od teroristov, saj lahko ostrostrelci med operacijo streljajo nanje. Možne so tudi eksplozije sten, vrat, oken, ogenj in dim, zato je treba sami določiti kraje možnega zavetja pred škodljivimi elementi, vnaprej odstraniti vsa sintetična oblačila, saj povečujejo verjetnost opeklin. Priporočljivo je tudi, da odstranite pasove, trakove iz torbic in jih skrijete v žepe - te predmete lahko po potrebi uporabite kot hemostatično sredstvo.

Ne smete prijeti za orožje, da vas ne zamenjajo s teroristi. Če je nameščen blizu vas ali neposredno na vas eksplozivna naprava, če je mogoče, z glasom ali gibom roke razjasnite obveščevalcem, kdo se vam lahko približa med specialno akcijo. Zapišite si v spomin vse dogodke, ki spremljajo zajemanje. Ti podatki bodo zelo pomembni za organe pregona

11. Znano je, da je v času talcev psiha ljudi v težavah izpostavljena najresnejšim preizkušnjam. Do kakšnih stresnih situacij lahko pride in na kaj morajo biti državljani pripravljeni, ko so vzeti za talce?

Človek, ki je talec, sprva ne more verjeti, da se je to zgodilo, in ustrezno oceniti situacijo. Kot kaže analiza vedenja talcev, imajo lahko nekateri od njih nenadzorovano reakcijo protesta proti zagrešenemu nasilju. Pomembno je, da ne izgubite živcev, saj v tej situaciji teroristi pogosto ubijejo upornike. Teroristi so praviloma v stanju izjemnega stresa in so zato izjemno agresivni.

Talci po šoku prvih ur ujetništva običajno začnejo proces prilagajanja - prilagajanja na absolutno nenormalne pogoje obstoja. Vendar je to dano za ceno predvsem psiholoških travm in motenj. Ostrina občutkov in izkušenj hitro oslabi, s čimer se psiha zaščiti. Tisto, kar se je uprlo ali vodilo v obup, se dojema kot običajno. Hkrati pa je pomembno, da ne izgubimo človeškega obraza.

Če je mogoče, se ne umaknite vase, poskusite pogledati druge ljudi, ugotovite, ali kdo potrebuje pomoč. Tudi malenkost - razumevajoč pogled, beseda podpore - bo pripomogla k temu, da bo med vama nastal stik. Če človek čuti podporo, je lažje njemu in vsem, ki so mu blizu. Vendar pa se talci v medsebojnih odnosih praviloma ne izognejo izbruhom apatije in agresivnosti. Povzroča jih podzavestna želja po razbremenitvi čustvene preobremenjenosti, vendar lahko to še poslabša situacijo, izzove teroriste na agresivna dejanja.

Pogosta napačna predstava, ki so ji ljudje, ki so talci, pogosto podvrženi, je želja in poskusi, da bi ugrabitelje »razumeli« in v njih prebudili sočutje. Vendar je to škodljiva iluzija. Naklonjenost teroristom je lahko vaš prvi korak k izdaji drugih talcev. Ne mislite, da vas bodo militanti dojemali na nek nov način.

Nenehna življenjska grožnja in spoznanje lastne nemoči lahko povzročita razvoj drugih duševnih pojavov. Morda se zdi, da slišite zvoke napada, ki se zdi, da se je začel, glasove odsotnih ljudi, vidite nekaj čudnega v temi. Vendar to ni znak norosti, ampak motnja, ki bo minila najpozneje v dveh tednih po izpustitvi.

Ne morete si dovoliti, da se osredotočite na svoje občutke. Obstaja veliko načinov, kako se zamotiti: poskusite si izmisliti kakšno igro zase, spomnite se napol pozabljenih pesmi, anekdot itd. Vernikom je molitev v veliko pomoč. Zelo pomembno je, da ne pozabite na osebno higieno.

Biti talec povzroči psihološko travmo tudi zelo odpornim ljudem. Izpuščene pogosto bremenijo občutki krivde in sramu, izguba samospoštovanja in različni strahovi. Ne pozabite, da je to normalna reakcija za nekdanje talce. Za vrnitev v normalno življenje potrebno je precej dolgo obdobje.

12. Predstavniki kriminalcev, ki izvajajo dejanja tako imenovanega najemniškega terorja, jemljejo ljudi (pogosto mladoletne in otroke) za kasnejše izsiljevanje svojih sorodnikov in prijateljev, da bi pridobili odkupnino. Kaj priporočiti državljanom, ki so se nevede znašli v vlogi pogajalcev s kriminalci?

Če je kdo od vaših bližnjih vzet za talca in je kot pogoj za njegovo izpustitev potrebno ukrepanje, se najprej prepričajte, da je živ in nepoškodovan. Malo verjetno je, da boste imeli priložnost osebno videti ujeto osebo, vendar se je preprosto treba z njim pogovoriti po telefonu. Ob tem naj izsiljevalec odločno pove, da se z njim ne boste o ničemer pogajali, dokler se ne pogovorite s talcem. Vodenje pogovora:

najprej se prepričaj, da je na drugi strani žice res oseba, o kateri pod vprašajem. Telefonska komunikacija je nepopolna in ni vedno mogoče prepoznati niti zelo bližnje osebe po glasu, zato v pogovoru poskušajte pridobiti informacije, ki vas bodo prepričale, da je to res on;

drugič, vodite pogovor tako, da se prepričate, da komunicirate z živo osebo in ne z magnetofonskim posnetkom;

tretjič, poskusite pomiriti talca z besedami, da boste storili vse, kar je v vaši moči, da ga čim prej osvobodite;

četrtič, vprašajte, ali je z njim vse v redu, kako se zdravi, ali so povzročili kaj škode;

petič, prepričajte ga, da bi bilo bolje, če ne bi sprejel nobenih aktivnih korakov, da ne bi poslabšal situacije in ne bi škodoval sebi;

šestič, v nobenem primeru ne poskušajte niti posredno ugotoviti, kdo ga je ujel in kje je. Tovrstna radovednost je lahko zelo draga.

Po tem lahko poslušate izsiljevalca, njegove pogoje. Najverjetneje bomo govorili o določeni vsoti denarja v rubljih ali tuji valuti. Ne glede na to, ali imate takšen znesek na voljo ali ne, poskusite zaprositi za odlog plačila, pri čemer navedite, da tega denarja trenutno ni pri roki (razen v primeru, ko vam takoj povedo, da je ta znesek pri v spodnjem predalu vaše mize).

Če so pogajanja osebna, prosite za drugi sestanek, če po telefonu - drugi klic. In v tem času se morate hitro odločiti, kaj storiti: izpolniti pogoje kriminalca, ne da bi se obrnili na kogar koli za pomoč, ali se še vedno zateči k pomoči organov pregona ali zasebnega podjetja (upoštevajte, da trenutno niso vsa podjetja ki se lotijo ​​reševanja tovrstnih težav, jih lahko res rešijo).

Kot kažejo mednarodne izkušnje, izsiljevanje daje zamudo za zelo kratek čas, in če se odločite, da se obrnete po pomoč na strokovnjake, morate to storiti takoj, saj je za razvoj načrta skupnega ukrepanja in pripravo specializirane skupine potrebno nekaj časa. pri izpustitvi talcev..

Najbolje je, da to storite takoj, vendar po telefonu, saj ne gre izključiti možnosti vzpostavitve nadzora nad vašim gibanjem od trenutka stika z izsiljevalci. Bodite pripravljeni na to, da vam bodo ob ponovnem klicu lahko s samozavestnim glasom izjavili, da popolnoma vedo, da ste poklicali policijo in prosili za pomoč. Na osebnem srečanju se lahko postavi tudi tako vprašanje in tukaj se zadeva zaplete pri tem, da se slišijo samo po telefonu, vidijo pa tudi na osebnem srečanju. Na takšna vprašanja morate biti psihološko pripravljeni.

Če bo naslednji telefonski pogovor z osebo, ki je vašo ljubljeno osebo vzela za talca, potekal v prisotnosti policistov, se poskusite z njimi vnaprej pogovoriti o shemi in različnih možnostih za pogovor s kriminalcem. Tako boste odpravili možnost zamud pri odgovorih na vprašanja, na drugi strani žice pa ne bo suma, da po vsakem vprašanju od nekoga dobite nasvet, kaj in kako odgovoriti.

Pogosto se zgodi, da izsiljevalec za vsako ceno zahteva, da pospeši čas menjave. V tem primeru ga poskusite, ne da bi pri tem izgubili samokontrolo, prepričati, da je storjeno vse, kar je mogoče, vendar zaradi okoliščin, na katere nimate vpliva, še niste pripravljeni dati tega, kar se od vas pričakuje. Najpomembneje je, da ne pozabite opomniti te osebe, da ste veliko bolj zainteresirani za uspešen izid primera kot on. Nezmožnost pridobitve zahtevanega zneska v takem času lahko utemeljite s tem, da je oseba, od katere ste želeli prejeti denar, trenutno na službeni poti in se bo čez nekaj dni vrnila, a ne da bi sploh čakali na njegovo vrnitev, ste poskušajo najti ta denar po drugih kanalih. Povsem mogoče je, da bo premor, za katerega se pogajate, omogočil boljšo pripravo operacije za osvoboditev talca in povečal jamstvo za njegovo varnost.

Ko se dogovorite, kam in ob kateri uri prinesti tisto, kar izsiljevalec zahteva, postavite pogoj, da je to mogoče le, če imate zagotovila, da talec ni v nevarnosti. Bodisi bo to menjava ali pa boste pred nakazilom denarja prejeli informacijo, da je talec trenutno že na varnem.

Ni nujno, da sledite ugrabiteljem pri vseh vprašanjih. Trdnejše in razumnejše kot je vaše stališče, večja je možnost ugodnega izida. Ne smemo pozabiti, da takoj, ko izpolnite njihovo zahtevo, napadalci talca ne bodo več potrebovali, možno je, da se ga bodo želeli znebiti kot nevarne priče, zato je edina prava odločitev v takih situacijah. je, da poiščejo pomoč pri organih pregona in dosledno upoštevajo priporočila svojih zaposlenih.

Jasno je treba razumeti, da lahko poskusi nekaj skriti, igrati "dvojno igro", pokazati nepotrebno pobudo, lahko znatno otežijo ali onemogočijo izpustitev talca, ogrozijo tako njegovo življenje kot vaše.

13. Katera pravila naj upoštevajo sorodniki in prijatelji ujetnikov, da bi olajšali proces rehabilitacije žrtev?

Po mnenju strokovnjakov včasih pomoč psihologov ne potrebujejo samo ljudje, ki so bili talci, ampak tudi priče terorističnih napadov. Da bi prvi in ​​drugi olajšali vrnitev v normalno življenje, njihovim sorodnikom in prijateljem svetujemo, da upoštevajo naslednja pravila:

Ne morete se pretvarjati, da se ni nič zgodilo, vendar tudi ne bi smeli nadlegovati z vprašanji;

Ne poskušajte hitro preusmeriti pozornosti žrtve na nekaj drugega - žrtev se mora zavedati, da se ji je nekaj res zgodilo, mora izraziti svojo reakcijo;

Tudi če oseba pravi, da je v popolnem redu, lahko to pomeni, da gre nerešen psihološki problem preprosto globlje in se bo zagotovo znova pojavil;

Osebi ne preprečite, da bi "spregovorila", ni je treba ustaviti, tudi če svojo zgodbo vedno znova pripoveduje vsem družinskim članom in znancem;

Spodbujajte izražanje čustev ob pripovedovanju; če začne pripovedovalec jokati, ga ne ustavljajte, pustite ga jokati; hkrati je bolje objeti osebo, pustiti mu fizično občutek, da so bližnji ljudje poleg njega;

Moški v takih primerih pogosto izrazijo svojo reakcijo v obliki jeze - ne posegajte v izpuščanje te jeze;

Žrtev ne morete pustiti samega dolgo časa in mu dovoliti, da se umakne vase.

14. Kako naj se državljani obnašajo, če jim grozijo z nasiljem ali jih izsiljujejo po telefonu?

Trenutno je telefon eden glavnih kanalov za prejemanje sporočil z informacijami o podstavljenih eksplozivnih napravah, jemanju talcev, izsiljevanju in izsiljevanju.

Praviloma faktor nenadnosti, posledična panika in včasih celo stanje šoka ter sama informacija vodijo do tega, da se oseba ne more pravilno odzvati na klic, oceniti resničnost grožnje in iztržiti največ. informacije iz pogovora.

Grozilni klici lahko pridejo do vas osebno ali do članov vaše družine. Če je vaš telefon že prejel takšne klice ali če mislite, da lahko pridejo, bi morali poiskati možnost, da v telefon namestite samodejno identifikacijo klicatelja (CALL) in napravo za snemanje zvoka.

Ob prisotnosti AON je treba ugotovljeno številko takoj zapisati na papir, da se izognemo njeni naključni izgubi. Če imate opremo za snemanje zvoka, takoj odstranite kaseto (minidisk) s posnetkom pogovora in ukrepajte, da jo ohranite tako, da na njeno mesto namestite drugo kaseto.

Ne pozabite, da imajo organi pregona brez številke klicatelja in fonograma pogovora zelo malo materiala za preiskovalno delo in oblikovanje dokazne baze z namenom, da jo uporabijo na sodišču.

V odsotnosti opreme za snemanje zvoka in AON bodo naslednji ukrepi znatno pomagali organom pregona pri preprečevanju storitve kaznivih dejanj in iskanju storilcev kaznivih dejanj:

Poskusite se dobesedno spomniti pogovora in ga popraviti na papirju;

Med pogovorom upoštevajte spol in, če je mogoče, starost klicatelja, značilnosti njegovega (njenega) govora: glas (glasno ali tiho, nizko ali visoko), hitrost govora (hitro ali počasi), izgovorjavo (razločno, izkrivljeno, jecljajoče, šepljajoče, z naglasom itd.), način govora (predrzen, posmehljiv, z nespodobnimi izrazi);

Bodite pozorni na zvočno ozadje (hrup avtomobilov ali železniškega prometa, zvok televizije, radijske opreme, glasovi itd.);

Označite naravo klica - mestni ali medkrajevni;

Ne pozabite zabeležiti točnega časa začetka pogovora in njegovega trajanja.

Med pogovorom je treba, če je le mogoče, dobiti odgovore na naslednja vprašanja:

Kam, koga, na kateri telefon ta oseba kliče?

Katere posebne zahteve postavlja?

Ali postavlja zahteve osebno, deluje kot posrednik ali zastopa neko skupino ljudi?

Pod katerimi pogoji se on (ona) ali oni strinjajo, da opustijo načrt?

Kako in kdaj je mogoče z njim/njo vzpostaviti stik?

Komu lahko ali bi morali prijaviti ta klic?

Poskusite pridobiti od klicatelja najdaljši možni čas, da se odločite o "zadovoljevanju njegovih zahtev" ali za izvedbo kakršnih koli drugih dejanj.

Ne bojte se ustrahovanja kriminalcev, na koncu pogovora takoj prijavite organom pregona. Če obstaja bojazen, da kriminalci prisluškujejo vašemu telefonu, pokličite z druge številke. Praksa kaže, da prikrivanje dejstva takšnih groženj bistveno oteži položaj in prispeva k nekaznovanemu izvrševanju kaznivih dejanj.

Poleg groženj, izrečenih vam osebno po telefonu, vas lahko kriminalci uporabijo kot posrednika za posredovanje informacij organom pregona. Vaš telefon na primer prejme klic, v katerem neznana oseba sporoči, da je vaša hiša minirana. Ko vodite tovrstni pogovor, poskusite upoštevati zgornja priporočila in pridobiti čim več informacij. Po zaključku te informacije takoj sporočite organom pregona.

15. Kako se pravilno obnašati, če gre za pisno grožnjo?

Pisne grožnje lahko pridejo tako po pošti kot v različnih vrstah anonimnih materialov (opombe, napisi, informacije na disketi itd.). Ko prejmete tak dokument, z njim ravnajte čim bolj previdno, poskušajte na njem ne pustiti prstnih odtisov.

Dokumenta ne mečkajte, nanj ne delajte opomb. Če je mogoče, ga dajte v čisto, tesno zaprto plastično vrečko in jo postavite v ločeno trdo mapo. Če je dokument prispel v kuverti, jo odprite le na levi ali desni strani, robove previdno odrežite s škarjami.

Shranite vse: dokument z besedilom, morebitne priloge, ovojnico in embalažo - lahko vsebujejo informacije o kriminalcih. Ne širite kroga ljudi, ki poznajo vsebino dokumenta.

Vse to bo pomagalo organom kazenskega pregona pri kasnejših forenzičnih preiskavah.

Sprejemanje anonimnih gradiv, ki vsebujejo različne vrste groženj in zahtev, od državljanov je formalizirano z njihovo pisno izjavo ali protokolom za sprejem ustne izjave o prejemu ali odkritju takšnih gradiv.

16. Katere previdnostne ukrepe morajo državljani upoštevati, ko se zadržujejo na mestih, kjer je veliko ljudi?

Teroristi se pogosto odločijo za napad na mesta, kjer je veliko ljudi. Poleg dejanskega škodnega dejavnika terorističnega dejanja so ubiti in poškodovani ljudje zaradi stampeda, ki je nastal kot posledica panike. Zato si je treba zapomniti naslednja pravila vedenja v gneči:

Najvarnejše mesto je čim dlje od središča množice, stojal, zabojnikov za smeti, škatel, prepuščenih paketov in vrečk, steklenih vitrin, ograj in ograj;

V primeru panike je potrebno sneti kravato, šal;

Pri zmečkanju morate roke osvoboditi vseh predmetov, jih upogniti v komolcih, zapeti oblačila z vsemi gumbi, zaščititi prsni koš roke;

Vsekakor morate ostati na nogah, izogibati se mestom z največjim zastojem in pritiskom - zožitvam, izboklinam itd.

V primeru padca se morate zviti na bok, močno dvigniti noge in poskušati vstati v smeri množice;

Ne opozarjajte nase z glasnimi pripombami in vzklikanjem parol, se približujte agresivnim posameznikom in skupinam posameznikov, se vmešavajte v tekoče spopade;

Ne morete se pridružiti množici s strani, se skloniti, pobirati padlih predmetov s tal, prijeti za drevesa, stebre, ograje, dvigniti rok nad glavo (stisnile vam bodo prsi) ali jih spustiti navzdol (ko množica se stisne, ne boste mogli dvigniti rok). Ob prvi priložnosti morate takoj poskusiti zapustiti množico.

17. V okviru ukrepov za zmanjšanje posledic bližajočih se ali izvedenih terorističnih napadov se državljani pogosto evakuirajo. Kaj je treba zagotoviti evakuiranim občanom, da ne bi delali napak in bi jim po možnosti olajšali položaj?

Sporočilo o evakuaciji lahko prejmete ne samo v primeru odkritja eksplozivne naprave in odpravljanja posledic izvršenega terorističnega dejanja, ampak tudi v primeru požara, naravne nesreče itd.

Ko prejmete sporočilo predstavnikov oblasti ali organov pregona o začetku evakuacije, ostanite mirni in jasno sledite njihovim ukazom.

Če ste v stanovanju, sledite tem korakom:

Vzemite osebne dokumente, denar in dragocenosti;

Izklopite elektriko, vodo in plin;

Pomoč pri evakuaciji starejših in hudo bolnih ljudi;

Ne pozabite zapreti vhodnih vrat s ključavnico - to bo zaščitilo stanovanje pred morebitnim vdorom roparjev.

Ne dovolite panike, izbruhov jeze in naglice. Prostore zapustite urejeno. V zapuščene prostore se vrnite le po dovoljenju odgovornih oseb. Ne pozabite, da bosta življenje in zdravje mnogih ljudi odvisna od doslednosti in jasnosti vaših dejanj.

Vaša družina bi morala razviti načrt evakuacije in srečanja v primeru terorističnega napada, izrednih razmer ali naravne katastrofe. Potrebno je, da vsak član družine ve, kaj mora početi in kje se srečati z drugimi sorodniki. Ta načrt si morate zapomniti, da se ne izgubite, če se nenadoma kaj zgodi, ko ste vi in ​​vaši ljubljeni daleč od doma.

Vsa družina mora narediti načrt. Če želite to narediti, se morate usesti in razpravljati o tem, kakšni incidenti se lahko zgodijo, kaj morate storiti, da boste nanje pripravljeni, kaj storiti, če se začne evakuacija iz vaše zgradbe ali vašega območja. Z vso družino se je treba dogovoriti, kje se srečati po evakuaciji. Vedeti morate, kam poklicati, da preverite, kje so vaši sorodniki. Vredno si je na primer zapomniti telefonsko številko strica, tete ali babice, ki živi na drugi strani mesta. Potem, če se kaj zgodi, jih pokličite in jim povejte, kje ste, da vas bodo svojci zlahka našli.

Koristno je, če se s sosedi pogovorite o tem, kaj storiti v primeru katastrofe ali terorističnega napada. Pozanimajte se, ali so med njimi zdravniki, reševalci, policisti – to lahko vedno pride prav.

Priporočljivo je, da ima vsaka družina že pripravljen in zapakiran komplet osnovnih stvari (kot je vojaška »alarmna torba«). Lahko močno pomaga pri preživetju v primeru nujne evakuacije ali zagotovi preživetje družine, če jo doma doleti nesreča. Zagotovo ga vaša družina ne bo nikoli potrebovala. Vendar je bolje biti pripravljen na morebitna presenečenja. Za pakiranje stvari uporabite vrečke z zadrgo, po možnosti nepremočljive. Komplet naj bo čim bolj kompakten, da ga boste zlahka vzeli s seboj.

Približen nabor stvari ki lahko zagotovi preživetje vsaj 72 ur:

Osebna zaščitna oprema: plinske maske z dodatnimi filtri, otroške plinske maske, kisikova maska, respiratorji;

Komplet prve pomoči, ki mora vsebovati: analgin, acetilsalicilno kislino, hipotermični (hladilni) paket, natrijev sulfacil, hemostatsko zavezo, sterilni povoj, nesterilni povoj, atravmatski povoj, baktericidni obliž, hemostatske robčke, briljantnozeleno raztopino, lepilni obliž, elastični cevasti povoj, vata, nitroglicerin, validol, naprava za umetno dihanje, raztopina amoniaka, aktivno oglje, korvalol, škarje.

Poleg tega je v navedenem kompletu priporočljivo imeti: dehidrirano suho hrano, multivitamine, keglin, zalogo vode, toaletne potrebščine, bencinske in plinske vžigalnike, nepremočljive vžigalice, suho gorivo, sveče, 2 luči z dodatnimi baterijami in žarnicami. , močna dolga vrv, 2 noža (s preklopnim in običajnim rezilom), komplet jedilnega pribora, ojnica, komplet orodja, šotor, ročni radio, dežni plašči, platnena obleka, spodnje perilo, nogavice, kape, sončna očala, rokavice, visoki škornji ( po možnosti gumijaste), igle in niti, kljuke za ribolov in ribiško vrvico.

18. Kaj lahko svetujemo državljanom glede previdnostnih ukrepov pred morebitnimi terorističnimi pojavi v prometu?

Analiza domačih in tujih izkušenj v boju proti terorizmu kaže, da je javni promet eden najverjetnejših objektov terorističnih napadov.

Ko se pripravljate na potovanje v tujino ali v regije s težkimi družbenopolitičnimi razmerami Posebna pozornost se morate posvetiti preučevanju zgodovine, verskih obredov in geografije vašega cilja;

V svoj zvezek zapišite telefonske številke konzulata, veleposlaništva, lokalne številke služb za nujne primere in organov kazenskega pregona;

Bodite pozorni na vse sumljive osebe in sumljive predmete v notranjosti vozila; o njihovem odkritju obvestiti voznika (sprevodnika, spremljevalce na postaji, policiste itd.);

Ne pozabite, kje so zasilni izhodi, gasilni aparat;

Ko sedite v vozilu, ne pozabite, da je najvarnejši položaj za potnika obrnjen v smeri vožnje;

Ne zaspite, če vam okoliški potniki povzročajo nezaupanje;

Oblecite se nevtralno, diskretno, izogibajte se vojaškim barvam oblačil in uniform, veliko nakita;

Ne govori z politične teme, ne berite pornografskih, političnih ali verskih publikacij, da ne postanete upravičena tarča teroristov;

Ne pozabite, da ste zaradi pitja alkohola bolj ranljivi;

Dokumente in denarnico imejte na varnem, na vmesnih postankih bodite še posebej pozorni na svoje stvari;

Če je vozilo ugrabljeno, upoštevajte vsa navodila teroristov, ne glejte jih naravnost v oči;

Ne poskušajte se upreti teroristom, tudi če ste prepričani v uspeh; v kabini je lahko njihov sostorilec, ki lahko sproži eksplozivno napravo;

Če menite, da je napad neizbežen, se poskušajte držati stran od oken, da ne bi ovirali ostrostrelcev, ki streljajo na teroriste; med napadom je glavna stvar ležati na tleh in se ne premikati, dokler operacija ni končana;

V nobenem primeru ne vzemite orožja, ki so ga vrgli teroristi, saj vas lahko ekipa za zajem zamenja za enega od njih.

Če pride do eksplozije ali požara, pokrijte usta in nos z robčkom in se ulezite na tla kabine, da se ne zadušite;

Če imate otroka s seboj, morate poskušati biti ves čas z njim, urediti ga čim bolj udobno in varno;

Preden premaknete ali odprete torbo, morate vprašati za dovoljenje;

Če obstajajo kompromitujoči dokumenti, jih je treba skriti;

Pri roki imejte fotografijo družine, otrok, drugih ljudi, ki so vam blizu – včasih to pomaga omehčati vsiljivce.

Ne pozabite, da v nobenem primeru ne smete paničariti.

Ko je izpuščen, zapustite po ustreznem ukazu, vendar čim prej; pomagajte otrokom, ženskam, bolnim, ranjenim, vendar ne izgubljajte časa z iskanjem svojih stvari in oblačil - notranjost vozila je lahko minirana;

V letalu

Najbolje je leteti v ekonomskem razredu, saj teroristi običajno začnejo z ugrabitvijo letala iz kabine 1. razreda, tamkajšnje potnike pa uporabljajo kot živi ščit med napadom;

Najbolje je sedeti ob oknu, ne na prehodu. V tem primeru vas bodo drugi stoli zaščitili med napadom ali v primeru streljanja teroristov, medtem ko so mesta na prehodu zlahka prestreljena;

Najbolje je potovati z direktnimi leti, brez vmesnih pristankov;

Med vmesnimi pristanki vedno izstopite iz letala, saj teroristi ob takšnih postankih včasih ugrabijo letalo;

Na vlaku

Pri nakupu vozovnic dajte prednost osrednjim vagonom, saj v primeru železniške nesreče trpijo veliko manj kot čelni ali zadnji vagoni;

Ne ugasnite vseh luči v predelu;

Vrata predala naj bodo zaprta;

Pri vkrcanju na električni vlak ne stojte ob robu perona, približajte se vratom, ko se vlak ustavi in ​​potniki izstopijo.

Na čolnu

Če se znajdete na ladji, na kateri je zaradi terorističnega napada izbruhnil požar, poskusite priti iz kabine na palubo do rešilnih čolnov in s seboj vzemite denar in dokumente, potem ko jih položite v plastično vrečko.

Če je izhod iz kabine odrezan zaradi ognja in dima, ostanite na mestu in tesno zaprite vrata. Razbijte okensko steklo in splezajte skozenj. Če je to nemogoče storiti in ni možnosti pomoči, potem, zavijte glavo v mokro krpo, prebijte ogenj in dim.

Ko spustite otroke, ženske in ranjence v čolne, sami skočite čez krov z nogami navzdol. Zaplavajte stran od ladje, da se od nje oddaljite za 200 - 300 metrov in se zaščitite pred možnostjo, da bi bili pod dnom ladje ali padli v vrtinec, ki nastane ob poplavi. Poskusite čim bolj pritegniti pozornost nase, dajati signale. Če lahko, se pritrdite na plavajoči predmet. Odvrzite oblačila in čevlje, ki vas motijo, če tega niste mogli storiti vnaprej. Če je daleč od obale, ostanite na vodi, ne izgubljajte dodatne energije in počakajte na pomoč.

19. Teroristične napade pogosto spremljajo eksplozije, katerih posledice so blokade in požari. Kaj morajo državljani vedeti, da bodo v takih situacijah čim bolj zaščitili svoja življenja?

Če je bila oseba zaradi eksplozije pod ruševinami, potem je zanj glavna stvar, da zajezi strah, ne izgubi srca. V takih primerih je pomembno verjeti in upati, da bo pomoč zagotovo prišla. Med čakanjem na pomoč poskušajte pritegniti pozornost reševalcev s trkanjem, kričanjem, pri tem pa varčno porabljajte energijo.

Po eksploziji morate upoštevati pomembna pravila:

Prepričajte se, da niste resno poškodovani;

Umirite se in preden ukrepate, pozorno poglejte okoli sebe; poskusite, če je mogoče, zagotoviti prvo pomoč drugim žrtvam; zavedati se možnosti novih pokov, plazov, uničenja in, če je le mogoče, mirno zapustiti nevarno mesto;

Če ste poškodovani ali ujeti pod ruševinami – ne poskušajte priti ven sami;

Poskusite okrepiti "strop" z bližnjimi fragmenti pohištva in zgradb;

Odmaknite ostre predmete stran od sebe;

Če imate mobilni telefon - pokličite reševalce na "112"

Nos in usta pokrijte z robčkom in čim bolj vlažnimi oblačili;

Bolje je trkati po cevi, da bi pritegnili pozornost reševalcev, z uporabo obdobij zaustavitve pri delovanju reševalne opreme (»minute tišine«);

Kričajte le, ko slišite glasove reševalcev – sicer obstaja nevarnost zadušitve s prahom;

Nikoli ne prižgi ognja;

Če je noga ali roka pritisnjena s težkim predmetom, jo ​​poskusite masirati, da ohranite krvni obtok;

V primeru požara je potrebno:

Počepnite čim nižje in poskušajte čim hitreje priti ven iz zgradbe;

Zavijte obraz z mokrimi krpami ali oblačili, da dihate skozi njih;

Če v stavbi gori, pred vami pa so zaprta vrata, se najprej s hrbtno stranjo dlani dotaknite ročaja – če ni vroče, odprite vrata in preverite, ali je v njih dim ali ogenj. naslednja soba, nato pojdite skozi; če so ročaj ali vrata sama vroča, jih ne odpirajte;

Če ne morete iz zgradbe, morate dati znak reševalcem, kričanje pa naj bo le v skrajni sili, saj. od dima se lahko zadušite; najbolje je pomahati z nečim ali oblačilom skozi okno.

20. Rane in pohabljenja so najbolj značilne negativne posledice terorističnega dejanja za državljane, ki se znajdejo na območju njegove izvršitve. Kaj morajo državljani vedeti, da bodo pripravljeni, če bo potrebno, zagotoviti prvo pomoč sebi in tistim okoli sebe?

V primeru, da ste poškodovani, poskusite sami poviti rano z robcem, brisačo, šalom, kosom blaga. Ustavite krvavitev tako, da veno pritisnete na kostno izboklino ali nanesete pritisni povoj s pasom, robcem, šalom, trakom iz trpežnega blaga. Pomagajte nekomu, ki vam je blizu, a je v težji situaciji.

Rane so vrezne, vbodne, strelne, opekline, ugrizne. Praviloma se pri poškodbah opazi krvavitev različne intenzivnosti. Zato morate pri zagotavljanju prve pomoči ustaviti krvavitev.

Pri arterijski krvavitvi je kri svetla, škrlatna, brizga iz arterije v vodnjaku. V primeru hude krvavitve na roki ali podlakti je treba komolčni sklep čim bolj upogniti; s krvavitvijo na stopalu in spodnjem delu noge - upognite nogo v kolenskem sklepu. Z arterijsko krvavitvijo na stegnu - nanesite podvezo (zasuk) na nogo pod dimljami; na rami - podveza tik pod ramenskim sklepom. Pri venski krvavitvi kri teče v enakomernem toku temne ali skoraj črne barve. Za zaustavitev te krvavitve je dovolj, da čim bolj dvignete okončino in nanesete tesen povoj.

Po ustavitvi krvavitve je treba robove rane namazati z raztopino joda ali briljantnega zelenega, pokriti rano z gazo ali čisto krpo in nanesti povoj z zavojem, kosom tkanine ali pasom.

Bolečina ob poškodbi lahko pri žrtvi povzroči šok. V tem primeru je poleg ustavitve krvavitve potrebno: žrtev postaviti ali sedeti tako, da so njegove roke in noge rahlo dvignjene; uporabite zdravila proti bolečinam; ovijte žrtev, da zagotovite maksimalno toploto.

Pri zagotavljanju prve pomoči pri poškodbah je strogo prepovedano: izpirati rano, odstranjevati tujke, v rano vstavljati vato, navlaženo z jodom.

AT nujni primeri lahko preprosto vzamete kos razmeroma čiste snovi (robec, kos srajce ipd.), ga položite v rano in močno pritisnete z roko ter tako držite ves čas transporta v zdravstveno ustanovo.

Na majhne opekline je treba uporabiti troslojni povoj, če je mogoče, navlažen z raztopino furacilina. Povoj je treba priviti na prizadeto območje. Posušila se bo, a je ni mogoče odtrgati, sama se bo oddaljila od rane, ko se bo zacelila.

Pri poškodbi glave žrtev položite vodoravno, zagotovite mir. Upoštevati je treba, da poškodbo glave običajno spremlja pretres možganov. Bolje je, da se rane na glavi ne dotikate (razen ran na obrazu). V primeru poškodbe obraza je treba rano stisniti s sterilno palčko, prtičkom ali robčkom. Pri poškodbah hrbtenice je treba poškodovanca imobilizirati in uleči. Po tem se žrtev ne sme dotikati do prihoda zdravnikov. V primeru zastoja dihanja in srca mora žrtev opraviti indirektno masažo srca in umetno dihanje. Samoprevoz takšnega ranjenca ni priporočljiv.

Rane na vratu so izjemno nevarne. Lahko so zapleteni zaradi poškodbe grla in hrbtenice ter karotidnih arterij. V prvem primeru žrtev imobiliziramo, v drugem pa takoj ustavimo krvavitev. Smrt zaradi izgube krvi v primeru poškodbe karotidne arterije lahko nastopi v 10-12 sekundah. Zato arterijo stisnemo s prsti in rano takoj tesno zavijemo s sterilnim povojem. Prevoz takšnega ponesrečenca je treba izvesti čim bolj previdno.

Z ranami na prsnem košu in trebuhu, da preprečite vstop zraka v plevralno in trebušna votlina na rano je treba nanesti nepredušen povoj - gazni prtiček, prevlečen z borovim mazilom ali vazelinom, kos polietilena; v skrajnih primerih rano tesno stisnite z dlanjo. Žrtev sedi v polsedečem položaju. Upoštevati je treba, da je ustavitev krvavitve težavna.

21. Obnašanje ljudi v ekstremnih situacijah je trenutno predmet raziskav psihologov. Ali obstajajo priporočila, navodila o pravilih ravnanja po terorističnem napadu ali v drugih podobnih okoliščinah?

Psihološki vidiki problema varnosti državljanov po terorističnem dejanju so trenutno v središču pozornosti znanstvenikov iz različnih vseruskih in oddelčnih raziskovalnih ustanov.

Menimo, da je treba v našo brošuro vključiti nekaj Priporočil za državljane o pravilih obnašanja v ekstremnih situacijah, ki jih je razvil Znanstveno-praktični center "Psihologija ekstremnih situacij" Inštituta za psihologijo Ruske akademije za izobraževanje.

Ta priporočila niso namenjena le običajnim ljudem, ampak predvsem strokovnjakom služb za nujno pomoč in organov kazenskega pregona, saj večina od njih dela neposredno v središču izrednih ali ekstremnih razmer in so med prvimi izpostavljeni njihove uničujoče psihološke učinke. Ko bodo opravljali svoje funkcije, jim bo poznavanje in širjenje teh priporočil med prebivalstvom omogočilo, da bodo kakovostno opravljali svoje naloge, se izognili negativnim posledicam in ohranili zdravje ne le zase, temveč tudi za veliko, veliko ljudi.

Kaj se zgodi z ljudmi po nesreči, katastrofi, talcih ali drugem travmatičnem dogodku?

Šok in zanikanje sta tipični reakciji na terorizem, katastrofe in druge travme, zlasti takoj po dogodku. Tako šok kot zanikanje sta normalni obrambni reakciji. Šok je nenadna, huda čustvena motnja. Zanikanje pomeni, da oseba ne prizna, kaj se je zgodilo.

Reakcije na travmatičen dogodek imajo lahko različne oblike, vendar so najpogosteje lahko v naslednjih oblikah:

1. Občutki se stopnjujejo in postanejo nepredvidljivi. Oseba je lahko bolj razdražljiva kot običajno, lahko pride do nenadnih nihanj razpoloženja. Anksioznost, živčnost, depresija.

2. Travma vpliva na človekove misli in vedenje. Oseba se lahko znova in znova vrača k dogodku brez očitnega razloga, kar lahko spremljajo telesne reakcije, kot sta pospešen srčni utrip ali povečano znojenje. Lahko se pojavijo težave s koncentracijo ali sprejemanjem odločitev, motnje ritma spanja in budnosti ter prehranjevalnih navad.

3. Lahko ga mučijo ponavljajoče se čustvene težave, ki jih povzročajo dejavniki, kot so obletnica dogodka, zvoki, slike, vonjave, ki spominjajo na katastrofo.

4. Odnosi lahko postanejo napeti, bolj konfliktni. Po drugi strani pa lahko pride do izolacije, zavračanja običajnih dejavnosti in hobijev.

5. Stres lahko spremljajo telesni simptomi, kot so glavobol, slabost, bolečine v prsih. Standardne ocene stresne situacije ni. Nekateri ljudje reagirajo takoj, drugi imajo zakasnjene reakcije, včasih po mesecih ali letih. Nekatere reakcije so zelo dolge in intenzivne, druge pa hitro okrevajo.

6. Vedenje se lahko spreminja skozi čas (drugačna časovna dinamika), pri čemer je treba upoštevati, da se dogodki, ki trajajo dlje in predstavljajo večjo grožnjo, običajno razrešijo dlje; človekova sposobnost obvladovanja čustveno zahtevnih situacij je lahko pozitivna in negativna. Negativni vpliv drugi dogodki, ki so bili pred travmatično izkušnjo (ljudje z več življenjskimi izkušnjami teh izkušenj jih prenašajo manj boleče).

Kako lahko pomagam sebi in svoji družini?

Obstajajo določeni koraki, ki jih lahko naredite, da boste po nesreči ponovno dosegli čustveno ravnovesje in občutek nadzora:

Dajte si čas, bodite potrpežljivi s spremembami lastnega čustvenega stanja;

Poskusite preusmeriti svojo pozornost na nekaj drugega, spoznajte prijatelje, se pogovorite s sorodniki; prosite za pomoč tiste, ki ste jim dragi, ki vas bodo poslušali, ki do vas niso ravnodušni;

Poskusite izraziti, kaj se vam dogaja (v pogovorih s prijatelji, družino, vodenje dnevnika); v nobenem primeru se ne sramujte svojih čustev;

Ne umaknite se vase, iščite nova srečanja, nove občutke;

Pogovor s sočutnimi in sočutnimi sogovorniki lahko človeku pomaga spoznati, da so imeli drugi ljudje v podobnih okoliščinah pogosto podobne občutke in odzive;

Izogibajte se alkoholu in drogam, dovolj počivajte, osredotočite se na svoje hobije, uporabljajte sprostitvene tehnike;

V tem obdobju se izogibajte večjim življenjskim odločitvam, kot je menjava poklica ali službe;

Osredotočite se na svoje sposobnosti, na tiste dejavnosti, ki vam lahko pomagajo, da se počutite mirnejši, močnejši; skrbeti za gospodinjska opravila;

Ne pripovedujte znova in znova, kaj se je zgodilo, s tem samo poslabšate travmo, opozorite druge na to,

Akutna reakcija na stres pri očividcih katastrofe lahko traja od nekaj minut do nekaj dni.

Kot kaže praksa, vsaka tretja, ki ni bila priča tragediji, ampak je dogajanje spremljala po televiziji in časopisih, postane "sekundarna" žrtev posttravmatskega sindroma. Njihov spanec, spomin so moteni, pojavijo se napadi strahu, hrepenenja in celo agresije. Če tega stanja ne premagate, bo trajalo mesece, morda leta. To lahko privede do motenj spanja, spomina, pojava napadov strahu, hrepenenja, agresije. Možen je pojav resnih bolezni, kot so hipertenzija, razjede itd.

Kako lahko pomagam otroku?

Otroci so še posebej občutljivi na intenzivno tesnobo in strah, ki običajno spremljata travmatični dogodek. Nekateri lahko doživijo regresijo. Lahko pride do enureze, zmanjšanja uspešnosti v šoli, želje po izolaciji od vseh. Da bi otroku pomagali pri soočanju s travmo, ne pretiravajte s televizijskimi programi, povezanimi s travmatičnim dogodkom. Kampanja, ki so jo sprožili mediji okoli dogodka, lahko še dodatno travmatizira otrokovo psiho. Pri prejemanju novic poskusite omejiti dostop do televizijskih virov, saj. vizualne podobe so lahko za otroka še posebej težke. V tem primeru je bolje uporabiti radio.

Pogovorite se z otrokom o tem, kaj se je zgodilo. Bodite iskreni. Koliko lahko otroku poveste in kako naj bodo te informacije ubesedene, je odvisno od otrokove starosti. Glavna naloga, ne glede na starost, je pomagati otroku povrniti občutek varnosti.

Mirno izrazite svoja čustva, vendar ne pozabite, da bo vaše umirjeno vedenje bolj prispevalo k občutku varnosti. Pomagajte otroku, da se zave svojih občutkov. Poudarite, da je normalno doživeti občutke, ki so ga prevzeli v tej situaciji.

Posvetite otroku več časa in pozornosti. Pomagajte otroku, da se umiri - otrok morda ne potrebuje le več naklonjenosti in pozornosti, ampak tudi več fizične energije). Odhod v posteljo je lahko zelo pomemben trenutek. Uporabite ga, da bodite z otrokom, mu preberite pravljico itd. Naj vaš otrok postavlja vprašanja, govori o tem, kaj se je zgodilo, izraža svoja čustva. Zagotovite mu potreben material - plastelin, barve, revije

Igrajte se s svojim majhnim otrokom, da mu pomagate premagati svoje strahove in skrbi. Otrok lahko igro ali zgodbo ponavlja znova in znova. To je lahko za starše naporno. Vendar je pomembno za otroka. In spremlja odziv na zgodbo staršev. Če se otrok zatakne in ponavljanje traja več tednov brez sprememb, se obrnite na psihologa. Držite se rutine pri hrani, igri, spanju. To lahko pomaga otroku ponovno pridobiti občutek stabilnosti. Ohranjajte odnose s pomembnimi ljudmi za otroka, prijatelji, učiteljem itd.; spoznati, kako se otrok obnaša v drugačnem okolju.

Otrokova psiha je po travmatičnem dogodku zelo ranljiva. Otrok se lahko ostro in boleče odzove na zvoke, vonje, kraje, ki ga spominjajo na dogodek. Zavedajte se, da lahko ti dejavniki povzročijo močne čustvene reakcije dolgo po travmatičnem dogodku.

Za predšolske otroke dovolj je priznati, da se je zgodilo "nekaj slabega", mama in oče sta vznemirjena, vendar je z njima vse v redu in zaščitila vas bosta pred težavami. Otroci te starosti ne bi smeli gledati programov o katastrofi na televiziji.

Za mlajše učence ugotoviti je treba, kaj vedo o tem, kaj se je zgodilo, kaj si o tem mislijo, kaj so slišali v šoli in od drugih otrok. V tej starosti otroci čutijo potrebo po logiki in razumevanju. Lahko postavljajo nekaj nenavadnih vprašanj, kot so "kaj je imel oblečen pilot", "ali gasilčeva mama ve, da je tam?". Naj vas ne bo strah priznati, da ne poznate odgovora. Otroka pomirite, da si veliko ljudi prizadeva, da se to ne bi več dogajalo, da bodo tako starši kot učitelji v šoli storili vse, da bo otrok varen. Otroke tudi prepričajte, da nič, kar so storili, nič, kar so naredili, ni vzrok za katastrofo.

Nekateri ljudje se lahko sami spoprimejo s čustvenimi in fizičnimi težavami, ki jih prinaša travmatičen dogodek. Vendar pa je v primeru dolgotrajnih reakcij, ki negativno vplivajo na življenje osebe, potrebno stopiti v stik s strokovnjakom, ki bo pomagal najti konstruktivne načine za rešitev situacije in obvladovanje čustvenih težav.

Zaključek

Terorizem je trenutno ena najnevarnejših groženj varnosti in stabilnosti v svetu. Državljani številnih regij naše države so to v celoti občutili. Tragedije Nord-Osta in Beslana, Budennovska in Kizlyarja so jasen dokaz, da cinizem, nečloveška okrutnost, prevara in izdaja organizatorjev in sostorilcev terorja ne poznajo meja.

Danes so prve žrtve teroristov civilisti. Najpogosteje ne vedo, kako se obnašati v primeru grožnje s terorističnim napadom ali terorističnega napada. Predlagana brošura bo zagotovila informacije, ki vam lahko pomagajo pri boljšem krmarjenju pri vprašanjih zagotavljanja osebne varnosti pred grožnjo terorističnih manifestacij.

O VLOGI NACIONALNEGA PROTITERORISTIČNEGA ODBORA PRI VAROVANJU POSAMEZNIKA, DRUŽBE, DRŽAVE PRED TERORIZMIČNIMI GROŽNJAMI

Morgunova Anastasia Andreevna,

Južna zvezna univerza

študent prava

O VLOGI NACIONALNEGA PROTITERORISTIČNEGA ODBORA PRI VAROVANJU POSAMEZNIKA, DRŽAVE IN DRUŽBE PRED TERORISTIČNIMI GROŽNJAMI

Morgunova Anastasia Andreevna,

študentka 1. letnika Pravne fakultete

južna zvezna univerza

E-naslov: [e-pošta zaščitena]

OPOMBA:

Članek obravnava pristope k organizaciji boja proti terorizmu v Ruskem imperiju, Sovjetski zvezi in sodobni Rusiji, zagovarja potrebo po koordinaciji dejavnosti zainteresiranih organov, analizira vlogo in mesto Nacionalnega protiterorističnega odbora, se osredotoča na potrebo za boj proti ideologiji terorizma.

POVZETEK:

Članek obravnava pristope k boju proti terorizmu v Ruskem imperiju, Sovjetski zvezi in sodobni Rusiji, zagovarja potrebo po koordinaciji dejavnosti zadevnih oblasti, preučuje vlogo in mesto Nacionalnega protiterorističnega odbora, se osredotoča na potrebo po protiteroristična ideologija.

Ključne besede: terorizem, teroristična dejavnost, boj proti terorizmu, ideologija terorizma, internet, mladi.

ključne besede: terorizem, teroristične dejavnosti, boj proti terorizmu, ideologija terorizma, internet, mladi.

Med glavnimi grožnjami, navedenimi v strategiji državna varnost Ruske federacije, odobren z odlokom predsednika Ruske federacije z dne 31. decembra 2015 N 683 "O strategiji nacionalne varnosti Ruske federacije", dejavnosti terorističnih in ekstremističnih organizacij, katerih cilj je nasilno spreminjanje ustavne ureditve Ruske federacije. Ruska federacija, destabiliziranje dela državnih organov, uničenje ali motenje delovanja vojaških in industrijskih objektov, objektov za vzdrževanje življenja prebivalstva, prometne infrastrukture, ustrahovanje prebivalstva, vključno z zasegom orožja za množično uničevanje, radioaktivnega, strupenega, strupenega, kemično in biološko nevarne snovi, ki izvajajo dejanja jedrskega terorizma, kršijo varnost in stabilnost delovanja kritične informacijske infrastrukture Ruske federacije.

Terorizem izvira iz davnih časov, ko so ljudje spoznali, da je mogoče s pomočjo nasilja in ustrahovanja sebi podobnih doseči želene rezultate v političnem boju. Hkrati se je pojavilo zavedanje o potrebi po boju proti terorizmu, ki je bilo dodeljeno posebej ustanovljenim organom pregona in posebnim službam. Spreminjala so se stoletja in obdobja, spreminjala so se imena in vodje posebnih služb, vendar so njihove naloge, namenjene prepoznavanju in zatiranju terorističnih manifestacij, ostale nespremenjene.

Car Ivan IV. (1533–1584), ki se je v zgodovino zapisal kot Ivan Grozni, je postavil temelje celovitemu boju proti terorizmu. Kralj je ta vzdevek prejel zaradi posebej krutega preganjanja svojih političnih nasprotnikov. Za boj proti zarotam in političnim atentatom je Ivan IV ustvaril mehanizem za zagotavljanje varnosti vodje države (opričninske vojske), osredotočen na neusmiljeno zatiranje resničnih in potencialnih političnih nasprotnikov.

Reforme Petra Velikega so močno vplivale na rusko zakonodajo, vendar je institut "besede in dejanja suverena", ki suverena ščiti pred poskusi atentata, ostal nedotaknjen. Da bi pridobil informacije o zarotah proti oblasti, Peter I ni opustil prakse odpovedi. Poleg tega je nadaljeval tisto, kar je začel že v 17. stoletju. poskuse oblastnikov, da bi duhovnike vključili v politično iskanje in jih pripeljali do logičnega zaključka ter uzakonili dolžnost duhovnikov, da kršijo spovedno tajnost. Tako je v »Duhovnem pravilniku«, sprejetem leta 1721, zapisano, da če nekdo pri spovedi poroča o svoji nameri izdaje ali organiziranja upora, »potem mu spovednik ne bi smel odpustiti le neposredno priznanih grehov in ne dati dovoljenja , ... pa tudi kmalu poročati o njem, kjer je primerno.

Povsem nov organ, ustanovljen za odkrivanje in zatiranje terorističnih napadov, zarot in revolucionarnih nemirov, je bil tretji oddelek lastnega kanclerja njegovega cesarskega veličanstva, ustanovljen leta 1826. Po mnenju raziskovalcev zgodovine politične preiskave Ch.A. Ruud in S.A. Stepanov, je bila učinkovitost dejavnosti zadevnega organa državne varnosti pri zatiranju revolucionarnih manifestacij precej visoka: »Tretji oddelek je bil pozvan, da zatre duh svobodoljubja v državi, ki se je leto prej manifestiral v neuspešna vstaja decembristov. Še več, tajna policija je bila v boju proti svobodomiselnosti tako uspešna, da je Rusija prestala val revolucij, ki so v zgodnjih tridesetih letih 19. stoletja in leta 1848 pretresle največje države zahodne Evrope. . Vendar pa se tretja veja, prilagojena prepoznavanju in odpravljanju lokalnih zarot, ni mogla spopasti z obsežnim revolucionarnim gibanjem 60-70-ih. XIX stoletja, ki je nastala po liberalnih reformah Aleksandra II.

Sovjetske posebne službe so začele oster boj proti teroristom, ki so v bistvu čakali na eno kazen - usmrtitev, pod katero je v času množičnih represij padlo na desettisoče državljanov zaradi ponarejenih materialov. V tridesetih letih prejšnjega stoletja so bile v ZSSR odpravljene tako možne kot nemogoče baze za teror.

Z gotovostjo lahko trdimo, da niti politični, niti verski, niti nacionalni ekstremizem in terorizem vse do 90. v ZSSR ni bilo ne kot dejavnik, ki bi vplival na politiko države, ne kot družbeni pojav. Na razmere v državi kot celoti ni imel vpliva, kar koli že se reče; navsezadnje večina državljanov sploh ni vedela za tiste redke incidente, ki so se pojavljali nekajkrat na leto, na širnih prostranstvih takratne velesile. Poleg tega so napadi ostali »v zakulisju«, kar se mi zdi zdravorazumsko. Navsezadnje teroristični kriminalci, tako kot navadni ljudje, niso imeli jasne predstave o vodenju protiterorističnega boja, medtem ko imajo v naši realnosti vsi dostop do teh informacij, kar teroristom omogoča, da preučujejo metode boja proti njim in izboljšajo svoje taktika.

Do začetka devetdesetih let prejšnjega stoletja so se manifestacije terorizma in potrebe po boju proti njemu močno povečale. In če so bili v 70-ih in 80-ih letih v veliki večini primerov teroristi ljudje z duševnimi motnjami in osamljeni fanatiki, potem se je do začetka tretjega tisočletja razvil islamski radikalizem (iz latinščine radicalis - avtohtoni), ki se je manifestiral v obliki političnega gibanja, za katerega so značilna skrajna dejanja in pogledi. Ta gibanja so agresiven del politiziranega islama, katerega ekstremistične in teroristične akcije so se v zadnjih dveh desetletjih odvijale v različnih regijah sveta. Redno ponavljajoči se teroristični napadi privržencev islamskega radikalizma, ki vsako leto odnesejo na tisoče ljudi človeška življenja, pozvan globalna skupnost osredotočiti prizadevanja na boj proti ti. mednarodna teroristična mednarodna.

Ob upoštevanju nadaljnje krepitve terorizma, njegovega preoblikovanja v donosen posel, kot tudi poskusi teroristov, da bi pridobili dostop do orožja za množično uničevanje, je mogoče domnevati, da bo v bližnji prihodnosti potencial terorizma le napredoval in še naprej povzročal globalne izzive za vse človeštvo, vključno z našo državo in družbo. , ki ga dejansko opazujemo.

S pravnega vidika se terorizem razume kot ideologija nasilja in praksa vplivanja na odločanje državnih organov, lokalnih oblasti ali mednarodnih organizacij v zvezi z ustrahovanjem prebivalstva in (ali) drugimi oblikami nezakonitih nasilnih dejanj.

Sodobni terorizem je eden glavnih problemov vseh držav sveta. Njena manifestacija vključuje veliko število žrtev, uničenje ne le materialnih, temveč tudi kulturnih in duhovnih vrednot, seje zlobo in sovraštvo med različnimi nacionalnimi in socialnimi skupinami prebivalstva. Terorizem, "prekrit" s separatizmom, nacionalizmom, fundamentalizmom, neizogibno povzroča skrajne oblike obstoja teh pojavov, vodi v zaostrovanje pravnih, političnih, socialno-ekonomskih, verskih odnosov in dolgo časa ohranja njihov konfliktni potencial.

Če so v začetku prejšnjega stoletja teroristične združbe delovale izključno v vodilnih državah sveta, so zdaj terorju podvržene tudi države »tretjega sveta«. Ni države na svetu, ki bi z gotovostjo zagotovila varnost in zaščito svojih državljanov pred vplivom terorističnih napadov, kar poudarja pomen in nujnost obstoja protisile. Teroristične dejavnosti vključujejo:

a) organizacija, načrtovanje, priprava, financiranje in izvedba terorističnega dejanja;

b) spodbujanje k terorističnemu dejanju;

c) organiziranje nezakonite oborožene skupine, kriminalne skupnosti (hudodelske organizacije), organizirane skupine za izvajanje terorističnega dejanja, pa tudi sodelovanje v takšni strukturi;

d) novačenje, oboroževanje, urjenje in uporaba teroristov;

informativno ali drugo sodelovanje pri načrtovanju, pripravi ali izvedbi terorističnega dejanja;

e) propagiranje idej o terorizmu, širjenje gradiva ali informacij, ki pozivajo k izvajanju terorističnih dejavnosti ali utemeljujejo ali opravičujejo potrebo po takšnih dejavnostih.

Kot izhaja iz zgornje norme zakona, so teroristične dejavnosti raznolike, zato je zakonodajalec boj proti terorizmu zaupal številnim organom pregona Ruske federacije: Ministrstvu za notranje zadeve, FSB, FSO, Zvezni carinski službi. , zvezna služba za prestajanje kazni itd., ki temelji na posebnih pristojnostih vsakega organa. Država pa je uvidela potrebo po organu, ki bi svoje delovanje v celoti usmeril v boj proti terorizmu, saj obstoječe protiteroristične strukture očitno niso bile več kos teroristični grožnji. Isti organ bi moral usklajevati vse državne strukture, ki se ukvarjajo z bojem proti terorizmu.

Tako se je pojavila potreba po ustanovitvi koordinacijskega organa, ki je danes v Ruski federaciji Nacionalni protiteroristični odbor (NAC).

Njegovo oblikovanje je temeljilo na prehodu od občasnega odpravljanja žarišč terorizma k celovitemu boju proti tej grožnji.

Nov sistem je vključeval ukrepe za odkrivanje, zatiranje, razkrivanje in preiskovanje terorističnih dejanj ter dejavnosti za preprečevanje terorizma, minimiziranje in odpravljanje njegovih pojavnih oblik. NAC je vključeval skoraj dva ducata državnih oblastnih struktur, oddelkov, ministrstev, kar mu je resnično omogočilo, da je postal kolegialni organ za usklajevanje boja proti terorizmu.

Pravna podlaga za ustanovitev NAC je bil odlok predsednika Ruske federacije z dne 15. februarja 2006 št. 116 "O ukrepih za boj proti terorizmu" in zvezni zakon z dne 6. marca 2006 št. 35-FZ "O boju proti terorizmu". " .

V zvezi s trenutnimi razmerami v Rusiji je osrednje mesto v dejavnostih NAC namenjeno izboljšanju ukrepov za nasilno zatiranje verskih ekstremističnih združb, ki delujejo v zveznem okrožju Severnega Kavkaza, ter boju proti propagandi ekstremizma in terorizma. Kot rezultat posebnih protiterorističnih operacij je za obdobje 2006-2016. približno 3000 razbojnikov je bilo ubitih, več kot 6000 članov banditskega podzemlja je bilo pridržanih, skoraj 2000 militantov pa se je moralo vzdržati nezakonitih dejanj. Sodeč po uradni statistiki NAC, od leta 2012 do danes se teroristični napadi upočasnjujejo: niso več sposobni izvajati obsežnih operacij, izogibajo se odprtim spopadom z organi kazenskega pregona, omejujejo se na manjše granatiranje in poskusi atentata na varnostnike. Poleg tega se zmanjšuje število zaseženega orožja in streliva ter število terorističnih napadov. Primer učinkovitega delovanja NAC v boju proti terorizmu je poraz skoraj vseh gangsterskih celic, vključno z največjo, Gimry, na ozemlju najbolj nemirne regije danes - Dagestana. Prav tako je treba opozoriti, da so se v zadnjih nekaj letih razmere v Karačajsko-Čerkeški republiki, republikah Ingušetiji in Severna Osetija, so se razmere izboljšale v Kabardino-Balkarski in Čečenski republiki, na ozemlju katerih je bila prej zabeležena velika večina barbarskih napadov.

Razmere na področju boja proti terorizmu v državi se še naprej normalizirajo, vendar še vedno ostajajo težke, zlasti po začetku odločnih akcij ruskih zračno-vesoljskih sil proti skupini ISIS v Siriji. Po podatkih NAC je bilo lani preprečenih na desetine večjih terorističnih napadov, pridržanih več kot 700 teroristov in uničenih približno 160 razbojnikov. Toda v Siriji se zdaj bori na tisoče teroristov, ki so pripravljeni, da se vsak trenutek "odcepijo" in se odpravijo v Rusijo, da bi izvajali teroristične napade. In NAC to zelo dobro razume. Zato država razvija sistem ukrepov za identifikacijo borcev plačancev, ki so bili usposobljeni v tujini, za sledenje poti premeščanja rekrutiranih ruskih državljanov v Sirijo in Irak, kjer je glavna tranzitna točka Istanbul, največje turško mesto. Učinkovitost tega sistema potrjujejo statistični podatki in rezultati dela NAC. Primer je razmeroma nedavno pridržanje skupine skrajnežev, sestavljene iz štirih ljudi, ki so prispeli iz Sirije z nalogo, da izvedejo teroristični napad v javni zgradbi v enem od naših mest. Nadzor nad njimi je bil vzpostavljen že od samega začetka, vsi so bili pridržani in predani sodišču. Hkrati ta primer še zdaleč ni edini v verigi ukrepov NAC, zahvaljujoč kateremu so bili teroristični napadi preprečeni tako v prestolnici kot v drugih mestih naše države.

Oktobra lani je bilo v Moskvi pridržanih 12 državljanov Ruske federacije, ki so bili člani in sostorilci mednarodne teroristične organizacije "Islamska država", ki so pripravljali teroristične napade na objekte javnega prometa z uporabo improvizirane eksplozivne naprave. Konec zime 2016 so v Jekaterinburgu pridržali sedem članov ISIS, ki so pripravljali teroristične napade v Moskvi, Sankt Peterburgu in Sverdlovski regiji, medtem ko jih je vodil terorist, ki je v Rusijo prispel iz Turčije. Opozoriti bi rad tudi na pridržanje dveh prebivalcev mesta Kirov zaradi priprave terorističnih dejanj v gneči, ki sta nameravala destabilizirati razmere v regiji in z eksplozijami ustvariti ozračje strahu in panike.

Seveda pa tajne službe ne delajo brez napačnih preračunov. Dovolj je spomniti se terorističnih napadov na letališču Domodedovo, na železniški postaji in v javni prevoz Volgograd. Toda kljub temu so bili zahvaljujoč delu NAC identificirani in kaznovani sostorilci teroristov, ki so izvedli samoeksplozijo. Hkrati je treba opozoriti, da NAC za razliko od zahodnih služb deluje "brez hrupa in brez prahu", ne da bi omejeval ustavne pravice in svoboščine državljanov.

Na srečo vse manj slišimo o pojavih terorizma, ki se dogajajo na ozemlju naše države. Še več, ne samo zaradi odprave teroristov, temveč tudi zaradi velikega preventivnega dela, ki se izvaja pod vodstvom NAC. To je naravno, saj so voditelji NAC zmanjšanje teroristične dejavnosti in vrnitev v mirno življenje ljudi, ki so padli pod vpliv teroristične ideologije, večkrat označili za enega ključnih elementov v boju proti terorizmu. Že v prvih letih delovanja NAC, ko je bilo militantom ponujeno, da samovoljno odložijo orožje, tistim, ki so zapustili razbojniške skupine, pa je bila razglašena amnestija, je bilo približno 600 razbojnikov nagnjenih k prostovoljni predaji in do konca amnestija - več kot 750 pripadnikov nezakonitih oboroženih skupin. Praksa se s tem ni končala. Na vročih točkah so bile ustanovljene komisije za prilagajanje na mirno življenje in v zadnjih 5 letih so približno 300 ljudi prepričali, naj se vzdržijo sodelovanja z banditi.

Pojavijo se v zadnje čase dogajanje v mednarodnem prostoru nakazuje, da je treba okrepiti delo na področju protiteroristične in antiekstremistične propagande, boja proti ideologiji terorizma na internetu, razkrivanja in uničevanja kanalov financiranja hudodelskih združb, odkrivanja in zatiranja poskusov novačenja naših soljudi. državljanov v vrste mednarodnih terorističnih skupin.

Problem preprečevanja preobrazbe mladih v teroriste je velikega teoretičnega in praktičnega pomena. Kot vsaka zločinska ideologija poskuša tudi terorizem okrog sebe ustvariti avro nekakšne borbene romantike. Namenska psihološka obdelava mladih je povezana z uporabo preprostega, figurativnega, pomirjujočega jezika z uporabo dostopnih in odmevnih idej o družbi, svetu, prijateljih in sovražnikih. Jezik teroristov je poln ponavljajočih se formul in hipnotičnih meditacij, katerih cilj je zmanjšati sposobnost neodvisnega individualnega mnenja. Pomembne lastnosti, kot so osebna izbira, predanost, sposobnost izražanja, se spremenijo v fanatizem, samopozabljivost, željo po tem, da postanejo središče pozornosti, ki jih okrepi občutek skrivnosti in zarote. Teroriste rekrutirajo tisti, ki se počutijo "outsajderje" v družbenem, kulturnem, politično, nemočni vplivati ​​na družbene zadeve v konkretnih življenjskih situacijah.

Menim, da je treba razviti nove ukrepe za socialno integracijo, usmerjene v premagovanje občutka odtujenosti, brezupa, občutkov osamljenosti, nepoznavanja izhodov iz kritične situacije, primerne potrebam in pričakovanjem našega časa, ki bodo omogočale uporabiti najučinkovitejšo strategijo za boj proti novačenju potencialnih teroristov. In če res želimo izboljšati življenje mladih in jih obdržati, se moramo osredotočiti na potrebo po velikih vladnih odločitvah, ki ustrezajo vitalnim interesom družbe in nacionalni varnosti naše države.

Pri izvajanju teh in številnih drugih nalog ima zaradi izzivov časa pomembno vlogo Nacionalni protiteroristični odbor, ki svoje obsežne dejavnosti uresničuje na visoki strokovni ravni.

Da bi v družbi oblikovali trdno zavračanje ideologije terorizma v vseh njegovih pojavnih oblikah, da bi zaščitili informacijski prostor pred prodiranjem idej, ki upravičujejo teroristične dejavnosti, pod vodstvom NAC in Ministrstva za izobraževanje in znanost Ruske federacije so bile izvedene prilagoditve izobraževalni programi, razvita študijski vodniki uvedene so bile tehnologije socialnega in izobraževalnega dela z mladimi. Glavne smeri in prednostna vprašanja o usklajevanju medetničnih odnosov, vzgoji učencev in študentov aktivnega državljanskega položaja, domoljubja, zavračanju idej terorizma in ekstremizma.

Pod okriljem NAC vsako leto potekajo znanstvene in praktične konference, forumi, okrogli termini. Objavljajo se znanstveni zborniki, članki, filmi. Preventivno delo se izvaja s kategorijami prebivalstva, ki so najbolj dovzetne za poglede terorizma: z mladimi, nekdanjimi člani gangsterskih skupin, z osebami, ki prestajajo kazen za to dejavnost.

Za zaščito internetnih omrežij, medijev, tiskanih publikacij, vključno z poučna literatura, nenehno se izvajajo ukrepi za odkrivanje in preprečevanje prodora ekstremističnih materialov v informacijsko sfero Ruske federacije. Hkrati poteka delo za pravočasno obveščanje državljanov o terorističnih grožnjah in ukrepih državnih organov za boj proti terorizmu.

Ena najpomembnejših nalog zadnjega časa je bila preprečiti odhod mladih v tujino zaradi sodelovanja v oboroženih spopadih na Bližnjem vzhodu. V ta namen se na internetu in medijih izvaja niz informacijskih dogodkov, v katerih sodelujejo tudi osebe, ki so po vrnitvi v Rusijo privedene pred sodišče zaradi sodelovanja v sovražnostih na strani mednarodnih terorističnih skupin.

Predpogoj za uspešen upor proti globalni teroristični grožnji je zbliževanje vseh protiterorističnih sil, vključno z medsebojnim delovanjem držav v mednarodnem merilu.

Od ustanovitve odbora je steklo namensko delo za krepitev mednarodnega sodelovanja na področju boja proti terorizmu. Najpomembnejša področja takšnega sodelovanja so bila promocija ruskih izkušenj v boju proti terorizmu na različnih mednarodnih platformah, implementacija mednarodnega prava v zakonodajne akte in preučevanje ne le pozitivnih, temveč tudi negativnih tujih izkušenj na področju boja proti terorizmu. .

Z aktivno vlogo Rusije so bili razviti temeljni mednarodni protiteroristični dokumenti, ki so namenjeni celovitemu zoperstavljanju grožnjam mednarodnih terorističnih organizacij in preprečevanju terorističnih napadov na splošno.

Če povzamemo zgoraj navedeno, lahko z gotovostjo trdimo, da je bilo od ustanovitve Nacionalnega protiterorističnega odbora opravljeno ogromno dela za ustvarjanje in izboljšanje nacionalnega varnostnega sistema na področju boja proti terorizmu.

Prvič, sprejeti ukrepi so znatno zmanjšali stopnjo terorističnih napadov na ozemlju naše države.

In drugič, te spremembe med prebivalstvom ne ostanejo neopažene. Po statističnih podatkih se stopnja zaupanja državljanov v dejavnosti državnih organov in organov pregona v boju proti terorizmu vsako leto povečuje.

Glavni vir terorističnih manifestacij v Rusiji je še vedno bandiško podzemlje na severnem Kavkazu, ki ga pospešuje globalizacija dejavnosti mednarodnih terorističnih centrov. Izhajajoč iz tega lahko osrednjo nalogo odbora imenujemo zagotavljanje ustreznega odziva na nastajajoče teroristične grožnje.

Da bi preprečili odhode radikalnih ljudi na območja oboroženih spopadov, se aktivira informativno-preventivno delo z vključevanjem medijev, javnih institucij, mladinskih in študentskih organizacij. Pozornost je usmerjena na preprečevanje prodiranja militantov z območij vojaških spopadov v Rusko federacijo. Za to se izvajajo ustrezni ukrepi za povečanje učinkovitosti iskalnega dela na kanalih migracij in turizma z uporabo vzpostavljenih stikov s predstavniki drugih držav.

Prizadevamo si za izboljšanje boja proti terorizmu z izboljšanjem kakovosti dela protiterorističnih komisij ter krepitvijo nadzora nad izvajanjem odločitev NAC s strani vseh subjektov. občinski ravni. Ohranja se visoka stopnja pripravljenosti organov kazenskega pregona v vseh sestavnih subjektih Ruske federacije, da se odzovejo na nastajajoče grožnje in zagotovijo varnost pomembnih domačih in mednarodnih družbenopolitičnih dogodkov.

Zagotavljanje varnosti državljanov naše države, družbe in države pred terorističnimi grožnjami je glavni cilj NAC.

Tako je oblikovanje NAC, ki usklajuje delo države, organov pregona in posebnih služb na področju boja proti terorizmu, postalo resen korak pri oblikovanju v Rusiji učinkovitega sistema za zagotavljanje nacionalne varnosti, učinkovit odziv na naraščajočo globalno nevarnost, njeno širjenje po vsem svetu. Zdaj je treba povečati človeške in tehnološke potenciale NAC za boj proti terorizmu na regionalni ravni, doseči skladnost in usklajenost delovanja vseh njegovih povezav in oddelkov, izboljšati kakovost dela protiterorističnih komisij, izmenjati izkušnje in ustrezne zadeve. obveščanje s predstavniki drugih držav ter okrepiti nadzor nad pravočasnostjo in natančnostjo lokalnega izvajanja odločitev, ki jih je razvil NAC.

Nacionalni odbor za boj proti terorizmu je dokazal svojo ustreznost in sposobnost preživetja, prispeval k reševanju obsežnih nalog boja proti terorizmu tako v naši državi kot na mednarodni ravni.

BIBLIOGRAFIJA:

1. Vorontsov S.A. O naravi groženj ruski nacionalni varnosti. Znanost in izobraževanje: gospodarstvo in gospodarstvo; podjetništvo; pravo in upravljanje. 2016. št. 3 (70). strani 92-95.
2. Vorontsov S.A. Organi pregona. Posebne storitve. Zgodovina in sodobnost. Rostov na Donu, 1998. Ser. Učbeniki in učni pripomočki. strani 71-76.
3. Vorontsov S.A. Ruske posebne službe. Učbenik za višje študente izobraževalne ustanoveštudenti na specialnosti "Pravoda" / S.A. Voroncov. Rostov na Donu, 2008. Ser. Visoko šolstvo (2. ur.). strani 65-70.
4. Ruud Ch.A., Stepanov S.A. Fontanka 16: Politična preiskava pod carji. M., 1993. S. 4-5.
5. Vorontsov S.A. Ruske posebne službe. Učbenik za študente visokošolskih zavodov, ki študirajo na specialnosti "Pravoda" / S.A. Voroncov. Rostov na Donu, 2012. Ser. Visoko šolstvo (3. izdaja, dodatna in popravljena) S. 302-315.
6. Kratek slovar tujih besed. Comp. CM. Lokshin. M. 1977. Str. 230.
7. Vorontsov S.A. Islamski radikalizem kot grožnja nacionalni varnosti sodobne Rusije. Filozofija prava. 2008. št. 2. S. 94-100.
8. P. 1, čl. 3 zveznega zakona z dne 06.03.2006 "O boju proti terorizmu" N 35-FZ. Dostop: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
9. Vorontsov S.A. Protiekstremistična dejavnost državnih organov in organov lokalne samouprave Rusije v institucionalnem in pravnem kontekstu. Disertacija za diplomo doktorja prava / Rostov pravni inštitut Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije. Rostov na Donu, 2009, str. 4-6.
10. Str. 2 Art. 3 zveznega zakona z dne 06.03.2006 "O boju proti terorizmu" N 35-FZ. Dostop: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
11. Vorontsov S.A. Organi kazenskega pregona Ruske federacije. Rostov na Donu, 2010. (4. izdaja).
12. Odlok predsednika Ruske federacije z dne 15. februarja 2006 N 116 "O ukrepih za boj proti terorizmu" Sistem GARANT: http://base.garant.ru/12145028/#ixzz4UoZM5uYr
13. Zvezni zakon št. 35-FZ z dne 06.03.2006 "O boju proti terorizmu". Dostop: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_58840/
14. Bilten Nacionalnega odbora za boj proti terorizmu št. 1 (14) - 2016
15. Vorontsov S.A., Steinbukh A.G. O potrebi po izboljšanju pristopov k zagotavljanju nacionalne varnosti Rusije na informacijskem področju. Znanost in izobraževanje: gospodarstvo in gospodarstvo; podjetništvo; pravo in upravljanje. 2015. št. 9 (64). strani 100-108.
16. Vorontsov S.A. Visoka izobrazbena raven in državljanska aktivnost mladih je ključ do uspeha v boju proti ideologiji terorizma. Znanost in izobraževanje: gospodarstvo in gospodarstvo; podjetništvo; pravo in upravljanje. 2016. št. 7 (74). strani 137-140.
17. Vorontsov S.A. Boj proti ekstremizmu med študentsko mladino. Moč. 2012. št. 9. S. 52-55.
18. Zbirka informativnih gradiv. "Pregled. NCPTI", št. 8, junij 2016.

nacionalna varnost ruska javna uprava

15. februarja 2006 je bil z odlokom predsednika Ruske federacije "O ukrepih za boj proti terorizmu" št. 116 ustanovljen Nacionalni protiteroristični odbor (NAC).

V njegovi pristojnosti so vsa področja boja proti terorizmu. To vključuje preprečevanje terorizma in sam boj proti terorističnim dejavnostim ter odpravljanje morebitnih posledic terorističnih napadov.

Za usklajevanje dejavnosti teritorialnih organov zveznih izvršnih organov, izvršnih organov sestavnih subjektov Ruske federacije in lokalnih oblasti pri preprečevanju terorizma, pa tudi za zmanjšanje in odpravo posledic njegovih manifestacij so bile ustanovljene protiteroristične komisije. ustanovljena v sestavnih subjektih Ruske federacije.

Vodje protiterorističnih komisij v sestavnih subjektih Ruske federacije so po funkciji visoki uradniki (vodje višjih izvršilni organi državna oblast) sestavnih subjektov Ruske federacije.

Za organizacijo načrtovanja uporabe sil in sredstev zveznih izvršnih organov in njihovih teritorialnih protiterorističnih organov ter za vodenje protiterorističnih operacij je bil v okviru odbora oblikovan Zvezni operativni štab. Za vodenje protiterorističnih operacij v sestavnih enotah Ruske federacije so bili ustanovljeni operativni štabi.

Glavne naloge odbora so:

priprava predlogov predsedniku Ruske federacije o oblikovanju državne politike na področju boja proti terorizmu, pa tudi o izboljšanju zakonodaje Ruske federacije na tem področju;

usklajevanje protiterorističnih dejavnosti zveznih izvršnih organov, protiterorističnih komisij v sestavnih subjektih Ruske federacije, kot tudi organiziranje njihovega sodelovanja z izvršnimi organi sestavnih subjektov Ruske federacije, lokalnimi vladami, javnimi združenji in organizacijami;

razvoj ukrepov za boj proti terorizmu, odpravljanje vzrokov in pogojev, ki k njemu prispevajo, vključno z ukrepi za zagotavljanje varnosti potencialnih tarč terorističnih napadov;

sodelovanje pri mednarodnem sodelovanju na področju boja proti terorizmu, vključno s pripravo osnutkov mednarodnih pogodb Ruske federacije na tem področju;

priprava predlogov za zagotavljanje socialne zaščite oseb, ki se ukvarjajo z bojem proti terorizmu in (ali) vključenih v to dejavnost, kot tudi za socialno rehabilitacijo oseb, prizadetih zaradi terorističnih dejanj;

reševanje drugih nalog, ki jih določa zakonodaja Ruske federacije v boju proti terorizmu.

Sestava Nacionalnega protiterorističnega odbora po položajih:

direktor FSB Rusije (predsednik odbora);

namestnik vodje administracije predsednika Ruske federacije;

minister za notranje zadeve Ruske federacije (namestnik predsednika odbora);

namestnik direktorja FSB Rusije vodja štaba nacionalnega protiterorističnega odbora (namestnik predsednika odbora);

Namestnik predsednika Sveta federacije Zvezne skupščine Ruske federacije (po dogovoru);

Namestnik predsednika Državne dume Zvezne skupščine Ruske federacije (po dogovoru);

Namestnik predsednika vlade Ruske federacije - vodja kabineta vlade Ruske federacije;

minister Ruske federacije za civilno obrambo, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč;

minister za zunanje zadeve Ruske federacije;

minister za zdravje in socialni razvoj Ruske federacije;

minister za telekomunikacije in množične komunikacije Ruske federacije;

minister za industrijo in trgovino Ruske federacije;

minister za promet Ruske federacije;

minister za energetiko Ruske federacije;

minister za pravosodje Ruske federacije;

direktor zunanje obveščevalne službe Rusije;

direktor ruske zvezne službe za nadzor drog;

direktor FSO Rusije;

Vodja Rosfinmonitoringa;

Načelnik generalštaba oboroženih sil Ruske federacije - prvi namestnik ministra za obrambo Ruske federacije;

Namestnik sekretarja Varnostnega sveta Ruske federacije.

Po položajih je jasno določena tudi sestava protiteroristične komisije v konstituentu Ruske federacije, Zveznega operativnega štaba, operativnega štaba v konstituentu Ruske federacije in operativnega štaba v Čečenski republiki.

Z združevanjem predstavnikov 17 državnih struktur, ministrstev in oddelkov, vključno z FSB, FSO, ministrstvom za notranje zadeve, ministrstvom za izredne razmere, ministrstvom za zdravje in socialni razvoj, ministrstvom za promet Rusije, nacionalnim proti- Odbor za terorizem je postal resnično skupno orodje za boj proti terorizmu. Med pomembnejše rezultate dela ustanovljenega odbora je treba vključiti resnično povečanje učinkovitosti delovanja vseh vej oblasti na področju boja proti terorizmu.Strokovnjaki ugotavljajo praktično izboljšanje koordinacije in interakcije med ministrstvi in ​​službami. , katerega vodje so bili vključeni v Nacionalni protiteroristični odbor, Zvezni operativni štab, ATC in OH v subjektih Ruske federacije.

Poleg izvajanja koordinacije preventivnih in izvršilnih ukrepov ustreznih zveznih struktur je bila in ostaja najpomembnejša usmeritev v dejavnostih odbora izboljšanje pravne podlage za boj proti terorizmu.

Nacionalni protiteroristični odbor kot eno od prednostnih nalog šteje nalogo boja proti širjenju ideologije terorizma. Najbolj problematično vprašanje na tem področju je širjenje te ideologije preko interneta, ki ga teroristi zelo uporabljajo (razlogi za to so lahek dostop do občinstva, anonimnost komunikacije, šibka urejenost problematike na državni ravni, visoka hitrost prenos informacij, relativna pocenitev postopka). FSB se aktivno bori proti rasti števila terorističnih strani - samo v zadnjih dveh letih je bilo razkritih približno 1300 dejstev uporabe odprtih telekomunikacijskih omrežij v ekstremistične in teroristične namene. Spletna stran Nacionalnega odbora za boj proti terorizmu. http://nak.fsb.ru/nac/structure.htm

Na področju boja proti terorizmu je Ruska federacija izbrala najbolj pravilno pot. Prav strnitev prizadevanj različnih ministrstev in resorjev ter civilne družbe je ključ do naše skupne zmage nad terorizmom. Ukrepi, ki jih Nacionalni protiteroristični odbor in Zvezni operativni štab načrtujeta za nadaljnje izboljšanje državnega sistema za boj proti terorizmu, bodo prispevali k nadaljnji stabilizaciji razmer na ozemlju Ruske federacije. tam. http://nak.fsb.ru/nac/activity.htm

MOSKVA, 10. marec - RIA Novosti. Nacionalni protiteroristični odbor (NAC) Ruske federacije, kolegialni organ, ki usklajuje in organizira protiteroristične dejavnosti na državni ravni, v četrtek praznuje deseto obletnico delovanja.

V teh desetih letih je Rusija ustvarila močan vsedržavni sistem za boj proti terorizmu. Zaradi njenega dela v državi prihaja do postopnega zmanjševanja teroristične dejavnosti.

Zgodovina nastanka NAC

Ob koncu dvajsetega stoletja je terorizem postal globalni pojav. Rusija se je s tem soočila med prvimi, saj je utrpela velike človeške in materialne izgube. nastala prava grožnja ozemeljsko celovitost države. Vse to je od vodstva Ruske federacije zahtevalo nujno in odločno ukrepanje za vzpostavitev ustreznega sistema za boj proti terorizmu.

NAC je govoril o boju proti teroristom v RusijiV Rusiji je bilo leta 2015 mogoče preprečiti aktiviranje terorističnega podzemlja, v državi ni bilo niti enega terorističnega napada, je povedal Evgenij Iljin, prvi namestnik načelnika štaba NAC.

Po enem največjih in najbolj ciničnih terorističnih napadov v sodobni zgodovini, ki se je zgodil septembra 2004 - zavzetju šole v mestu Beslan (Severna Osetija), v katerem je bilo ubitih 342 ljudi, med njimi 186 otrok, se je ruski predsednik Vladimir Putin odločil korenito spremeniti pristope k protiterorističnim dejavnostim.

»Boj proti terorizmu mora postati v polnem pomenu besede nacionalna zadeva in zato aktivno sodelovanje v njem vseh institucij političnega sistema, vseh Ruska družba«, - je dejal Putin na razširjeni seji ruske vlade septembra 2004.

V začetku leta 2006 sta zvezni zakon "O boju proti terorizmu" in predsedniški odlok "O ukrepih za boj proti terorizmu" vzpostavila kakovostno nov, vsedržavni sistem za boj proti temu nevarnemu pojavu.

Njegov nastanek je temeljil na prehodu od pretežno silovitega zatiranja žarišč terorizma (boj proti terorizmu) k celovitemu delu na tem področju (boj proti terorizmu). Nov sistem je vključeval ukrepe za odkrivanje, preprečevanje, zatiranje, razkrivanje in preiskovanje terorističnih dejanj ter dejavnosti za preprečevanje terorizma, zmanjševanje in odpravljanje posledic njegovih pojavnih oblik.

10. marca 2006 je bil kot glavna organizacijska koordinacijska struktura za to delo ustanovljen Nacionalni protiteroristični odbor (NAC). Za organizacijo medagencijsko sodelovanje za zatiranje terorističnih dejanj in vodenje protiterorističnih operacij je bil v njegovem sklopu ustanovljen Zvezni operativni štab (FOS).

Ti državni organi vključujejo vodje zvezne varnostne službe, ministrstva za notranje zadeve, ministrstva za promet, ministrstva za zdravje in drugih vladnih agencij. Pomembna značilnost odbora je, da poleg vodij zveznih izvršnih organov vključuje tudi predstavnike vodstva obeh domov ruskega parlamenta, administracije predsednika Ruske federacije in ruske vlade. Predsednik NAC po funkciji je direktor FSB Rusije.

Osnova boja proti terorizmu

Delo na področju boja proti terorizmu je organizirano v vseh regijah države, kjer so bile ustanovljene ustrezne protiteroristične komisije (ATC), ki jih vodijo vodje sestavnih subjektov Ruske federacije, in operativni štab, ki ga vodijo vodje teritorialnih varnostnih organov.

Na morskih območjih Rusije se bodo pojavili štabi za boj proti terorizmuRuski predsednik je odredil ustanovitev operativnih štabov v številnih obalnih mestih, iz katerih bo potekalo vodenje protiterorističnih operacij in vodenje boja proti terorizmu.

Na primarni ravni upravljanja - občinah se zaključuje oblikovanje ustreznih struktur, ki bodo omogočile popolno dokončanje oblikovanja enotnega vertikalnega protiterorističnega sistema od zvezne do lokalne ravni.

Zagotoviti stalno delovanje NAC in FOS, analizirati stanje državnega sistema za boj proti terorizmu, pripraviti potrebne predloge za njegovo optimizacijo ter nadzorovati in nuditi praktično in metodološko pomoč protiterorističnim službam. terorističnih komisij in operativnih štabov v regijah Rusije je FSB ustanovila aparat Nacionalnega protiterorističnega odbora.

Tako je organizacijska osnova za boj proti terorizmu trenutno predstavljena v obliki dveh med seboj povezanih vertikal, ki upravljata protiteroristične ukrepe v Ruski federaciji. Prvi od njih so strukture, ki usklajujejo delo izvršnih organov za preprečevanje terorizma, pa tudi za zmanjšanje in odpravo njegovih manifestacij: NAC in ATC. Druga vertikala - strukture, ki upravljajo dejavnosti za boj proti terorizmu: FOSh in operativni štabi v regijah.

Kompleksen pristop

Ustvarjeni sistem ima številne pomembne lastnosti.

Najprej gre za celovito rešitev vprašanj na vseh treh področjih boja proti terorizmu - njegovega preprečevanja, identifikacije in kasnejše odprave vzrokov in pogojev, ki prispevajo k izvajanju terorističnih napadov; boj proti terorizmu; zmanjšanje in odpravljanje posledic njegovih manifestacij.

FSB: Povečalo se je število tistih, ki se odpovedujejo ekstremizmu in terorizmuK temu je pripomogla izvedba nabora usmerjenih preventivnih ukrepov, je povedal vodja Nacionalnega protiterorističnega komiteja Ruske federacije, direktor FSB Aleksander Bortnikov.

Hkrati so bila zadnja leta glavna prizadevanja usmerjena prav v preprečevanje terorizma, vključno z zoperstavljanjem njegovi ideologiji. Za boj proti terorizmu država izvaja aktivno preventivno delo. Izvaja se celovit načrt za boj proti ideologiji terorizma v Ruski federaciji za obdobje 2013–2018.

NAC posveča veliko pozornost preprečevanju destruktivnih procesov v mladinskem okolju. V Rusiji se izvaja namensko delo na področju informacijskega boja proti terorizmu. Sprejemajo se ukrepi za pojasnitev bistva in javne nevarnosti terorizma, ki prispevajo k oblikovanju vztrajnega zavračanja teroristične ideologije v družbi. Izboljšujejo se mehanizmi za lažje učinkovito izvajanje ukrepov za boj proti ideologiji terorizma. V zadnjih letih je bilo na področju izobraževanja opravljenega veliko dela za uskladitev medetničnih odnosov, vzgajanje učencev aktivnega državljanstva, domoljubja, zavračanje ideologije terorizma in ekstremizma.

Poleg tega obstaja jasna razdelitev pristojnosti na področju boja proti terorizmu med različnimi organi izvršilne oblasti.

Vodje vseh usklajevalnih struktur (NAC, FOS, protiteroristične komisije in operativni štabi v regijah) imajo potrebna pooblastila. Imajo pravico in dolžnost, da sami, brez predhodnega dogovora z zveznimi organi, sprejemajo odločitve na terenu in organizirajo njihovo izvajanje v okviru pooblastil, ki so jim podeljena. V sestavo NAC in FOŠ so vključeni le predstojniki zainteresiranih ministrstev in služb, ki so pooblaščeni, da sami sprejemajo končne odločitve.

Obvezno izvrševanje odločitev NAC s strani državnih organov, organizacij, uradnikov in državljanov je zapisano na zakonodajni ravni. Vzpostavljena upravna odgovornost za neizvrševanje odločb NAC.

Okrepljena je bila osebna odgovornost ustreznih vodij (na področju boja proti terorizmu - vodij sestavnih subjektov Ruske federacije, na področju boja proti terorizmu - vodij teritorialnih organov FSB).

V Rusiji redno potekajo mednarodne protiteroristične vaje, na katere so kot opazovalci vabljeni predstavniki različnih tujih držav in mednarodnih organizacij.

Po mnenju strokovnjakov so bile zaradi teh sprememb odpravljene sistemske pomanjkljivosti prej obstoječe protiteroristične zakonodaje, razvita je bila pravna institucija za preprečevanje terorizma, ki je bila prej obravnavana kot pomožno orodje pri zatiranju terorističnih manifestacij. Prišlo je do razumevanja, da je terorizem kompleksen družbenopolitični pojav in ne navadno kaznivo dejanje in da v boju proti njemu ne more prevladati enoten pristop.

Pravna podpora

Vzporedno s strukturnim delom se je izboljševal regulativni in pravni okvir za boj proti terorizmu.

V razvoju veljavne zakonodaje je predsednik Rusije 5. oktobra 2009 odobril koncept boja proti terorizmu v Rusiji - temeljni dokument, ki je dopolnil določbe zveznega zakona "O boju proti terorizmu" in oblikoval ključne pristope ruske politike. federacije za organizacijo nadaljnjih protiterorističnih aktivnosti.

Pri razvoju koncepta so bili upoštevani temeljni dejavniki, kot so širitev geografije terorizma in mednarodna narava terorističnih organizacij, povečanje ravni organiziranosti terorističnih dejavnosti in ustvarjanje velikih terorističnih formacij z razvito infrastrukturo. . Upoštevana je bila tudi želja teroristov po prevzemu orožja za množično uničevanje in poskusi uporabe terorizma kot instrumenta vmešavanja v notranje zadeve držav.

Decembra 2015 je bila z ukazom predsednika Rusije potrjena strategija nacionalne varnosti Ruske federacije, izdan pa je bil tudi predsedniški odlok "O ukrepih za izboljšanje javne uprave na področju boja proti terorizmu", ki je potrdil novo uredbo na NAC.

Ob upoštevanju dejstva, da odločni ukrepi za boj proti terorizmu dajejo le začasen učinek in ne omogočajo njegovega popolnega izkoreninjenja, domača zakonodaja velika pozornost je namenjena preprečevanju (preprečevanju) terorizma. To delo poteka po številnih glavnih smereh — oblikovanje sistema za boj proti ideologiji terorizma; izvajanje pravnih, organizacijskih, operativnih, upravnih, varnostnih, vojaških in tehničnih ukrepov za zagotavljanje protiteroristične zaščite potencialnih tarč terorističnih napadov; krepitev nadzora nad spoštovanjem upravnih in pravnih režimov.

Nič manj pomembna ni skrb za ljudi, ki so trpeli med terorističnim dejanjem. Med izvajanjem ukrepov za zmanjšanje in odpravo posledic pojavov terorizma so naloge zagotavljanja nujne medicinske pomoči, izvajanja nujnega reševanja in ukrepi za gašenje požara, socialna rehabilitacija oseb, ki so bile prizadete zaradi terorističnega dejanja, in oseb, ki so sodelovale pri njegovem zatiranju, odškodnina za moralno in materialno škodo osebam, ki so utrpele škodo zaradi terorističnega dejanja.

Posebno mesto v konceptu je namenjeno resursni podpori protiterorističnih dejavnosti.

V okviru ustreznih zveznih ciljnih programov se na celovit način izvajajo ukrepi, ki omogočajo vzpostavitev enotnega sistema za usposabljanje zaposlenih v različnih oddelkih, specializiranih za boj proti terorizmu, za izboljšanje sodobnih posebnih tehničnih kompleksov in metod za pridobitev proaktivne informacije o dejanjih in namerah terorističnih skupin. Poleg tega se v okviru FTP razvija nova oprema in orožje za zatiranje terorističnih dejanj.

Pomembna faza v delu za izboljšanje protiteroristične zakonodaje je bila vzpostavitev nivojskega sistema situacijskega odziva na teroristične grožnje, ki razvija svetovno prakso. V okviru tega sistema je mogoče določiti tri stopnje teroristične ogroženosti: povečano - "modro", visoko - "rumeno", kritično - "rdečo".

Uvedba stopenj teroristične ogroženosti ne omejuje pravic in svoboščin državljanov, temveč predvideva potrebo po dodatnih ukrepih oblasti za preprečitev morebitnega terorističnega dejanja. Poleg tega so v okviru tega sistema stopenj teroristične nevarnosti naložene višje zahteve za interakcijo med vodji operativnih štabov in protiterorističnih komisij v sestavnih subjektih Ruske federacije.

Doseženi rezultati

Na splošno se zaradi ukrepov, sprejetih v Rusiji, teroristična dejavnost postopoma zmanjšuje.

Decembra 2015 je na skupnem zasedanju Nacionalnega protiterorističnega odbora in Zveznega operativnega štaba direktor FSB Aleksander Bortnikov ugotovil, da se razmere na področju boja proti terorizmu v Ruski federaciji ohranjajo v smeri normalizacije, vendar ostajajo težke.

Glavne teroristične grožnje so tako kot prej posledica dejavnosti tolp na Severnem Kavkazu. Problem boja proti zagotavljanju sredstev za teroristične dejavnosti je še vedno pereč. Nadaljevala se je selekcija in novačenje ruskih državljanov za sodelovanje v mednarodnih terorističnih organizacijah. Dejavnost širjenja teroristične in ekstremistične ideologije po internetu se ne zmanjšuje. Na Krimu in v drugih regijah Rusije, ki mejijo na Ukrajino, še vedno obstaja nevarnost terorističnih napadov.

Razvite so bile grožnje s strani v Rusiji prepovedane skupine Islamska država in drugih mednarodnih terorističnih organizacij.

Ruske posebne službe delajo vse, da bi v zgodnji fazi izvajati preventivne napade na skrajneže, ki se pripravljajo na kazniva dejanja na ozemlju Ruske federacije. To soočenje je praviloma skrito očem javnosti in ne postane javno. In šele na podlagi posameznih uradnih poročil lahko državljani presojajo učinkovitost protiterorističnih protiukrepov.

Tako so pred časom teroristi ISIS poskušali infiltrirati skupino desetih ljudi v Rusijo. Skupina je bila opremljena z dodelano krinko, po kateri naj bi njeni člani poslovali v Turčiji, nato pa pretovarjali avtomobile iz Poljske v Rusijo.

Banditi so imeli »čiste« potne liste in so morali eden za drugim prihajati v Rusijo in se zaporedno, eden za drugim, legalizirati. Njihova naloga je bila, da se preselijo na Severni Kavkaz, tam stopijo v stik z eno od tolp in v njeni bazi začnejo aktivne teroristične dejavnosti.

Vendar se tem načrtom ni bilo usojeno uresničiti - v sodelovanju s posebnimi službami iz drugih držav so ruske varnostne agencije izsledile prihod prve skupine razbojnikov v Rusijo in takoj ustavile njene dejavnosti. Zdaj so vsi banditi pod preiskavo.

Pomembni rezultati dela v letu 2015 vključujejo dejstvo, da ni bila dovoljena krepitev teroristične dejavnosti na Severnem Kavkazu in njen prenos izven regije. Uspelo je preprečiti 30 kaznivih dejanj, od katerih se je večina zgodila na ozemlju zveznega okrožja Severnega Kavkaza. V vseh subjektih Severnokavkaškega zveznega okrožja se število tovrstnih kaznivih dejanj stalno zmanjšuje.

V državi kot celoti se je število terorističnih kaznivih dejanj, ki ogrožajo življenje in zdravje državljanov, zmanjšalo za 2,5-krat.

V okviru protiterorističnih operacij in operativno-bojnih ukrepov je bilo lani uničenih 156 militantov, vključno s 36 voditelji. Med njimi je več voditeljev mednarodne teroristične organizacije "Kavkaški emirat", med drugim Aliaskhab Kebekov in Magomed Suleymanov. Nevtraliziranih 20 vodij tolp, ki so prisegle ISIS-u. Kot enega od pomembnih rezultatov protiteroristične dejavnosti je bilo ugotovljeno, da je odstranitev glavnih voditeljev praktično ohromila delovanje upravne povezave banditskega podzemlja.

Poleg nevtralizacije aktivnih članov podtalne tolpe so v letu 2015 potekale usklajene akcije varnostnih sil FSB, Ministrstva za notranje zadeve in Ministrstva za obrambo z usklajevalno vlogo operativnih štabov in protiterorističnih komisij v subjektih. Ruske federacije, je omogočil povzročitev znatne škode materialni in surovinski bazi formacij tolp.

Posledično je bilo identificiranih in uničenih 387 tajnikov in baz skrajnežev. Deaktiviranih je bilo 175 cevnih bomb. Zaseženih je bilo več kot 3,5 tone razstreliva, okoli 3000 min, granat in granat, več kot 1000 kosov strelnega orožja in 168.000 nabojev. Poleg tega je bilo na ozemlju Rusije likvidiranih 42 tajnih delavnic in laboratorijev za izdelavo improviziranih eksplozivnih naprav, popravilo in predelavo osebnega orožja.

Ruska izkušnja za svet

Doseženi uspehi so po mnenju strokovnjakov razloženi predvsem s pravilnim izvajanjem norm protiteroristične zakonodaje in delovanjem učinkovitega sistema za boj proti terorizmu v Ruski federaciji.

Pomemben rezultat sprejetih protiterorističnih ukrepov je v veliki meri posledica usklajenosti in usklajenosti delovanja vseh medsebojno delujočih struktur, kar ruske izkušnje jasno dokazujejo. Prav v tem – preprečevanju terorizma, vključno z zoperstavljanjem njegovi ideologiji, proaktivnem oblikovanju in usposabljanju sil in sredstev, ki sodelujejo v vojaških operacijah, ter učinkovitosti tekočih protiterorističnih ukrepov, so po mnenju strokovnjakov glavni pogoje za povečanje učinkovitosti celotnega sistema boja proti terorizmu.

Treba je opozoriti, da NAC in njegove sestavne strukture v celoti izvajajo pravico državljanov do takojšnjega prejemanja zanesljivih informacij o dejavnostih državnih organov prek medijev. Pravočasno obveščanje prebivalstva o kaznivih dejanjih teroristične narave ali grožnjah z njihovo izvršitvijo ter o ukrepih za zmanjšanje in odpravo posledic teh kaznivih dejanj. Najpomembnejše informacije so objavljene na uradnem spletnem portalu NAC, kjer lahko vsakdo najde odgovore na številna vprašanja o dejavnostih za boj proti terorizmu v Rusiji.

Nacionalni protiteroristični odbor se ne namerava ustaviti pri tem. Sčasoma se bo vsedržavni sistem boja proti terorizmu razvijal, postajal vse bolj prožen, dobival bolj globalen, tudi mednarodni značaj, za kar so k dialogu vabljene vse zainteresirane strani. mednarodne organizacije in posamezne države. Rusija je pripravljena na takšno sodelovanje.