Semnificația numelui Nellie: Acest nume pentru o fată înseamnă „strălucitor”. Origine...
Alte publicații ale acestui autor
se concentrează pe evidențierea celor mai de succes practici în desfășurarea de evenimente educaționale anticorupție, adresate atât angajaților organizațiilor educaționale, cât și studenților. Autorul a folosit metoda dialectică de cunoaștere, precum și metode sistemico-structurale, formal-logice și alte metode de cunoaștere științifică. Studiul a permis stabilirea faptului că organizațiile educaționale întâmpină dificultăți metodologice, juridice și organizatorice în implementarea măsurilor educaționale anticorupție. Articolul prezintă principalele direcții de lucru ale Universității Federale din Siberia în implementarea educației anticorupție pentru lucrători și studenți, identifică probleme cheie și sugerează modalități de rezolvare a acestora.: Cuvinte cheie
10.7256/2454-0595.2018.6.26763
corupție, prevenire, educație, organizații educaționale, angajați, studenți, responsabilități, interdicții, restricții, standarde de comportament anticorupție
04-07-2018
Data trimiterii editorului:
04-07-2018
Data revizuirii:
25-07-2018
Data publicării:
Subiectul cercetării îl constituie prevederile statutare ale legislației Federației Ruse privind prevenirea corupției, acte normative normative și departamentale, precum și acte normative locale care se concentrează pe conținutul și procedura educației anticorupție. În cercetarea sa, Damm se concentrează pe capacitățile juridice și organizatorice ale unei organizații de învățământ superior de a implementa educația anticorupție. Cercetătorul acordă o atenție deosebită descrierii practicilor de succes ale activităților educaționale anticorupție orientate atât către angajații organizației, cât și către studenți. În cercetările sale, autorul a folosit metoda cercetării dialectice, precum și analiza sistemului structurat, metoda logică formală și altele. Cercetarea efectuată a demonstrat că organizațiile educaționale se confruntă cu dificultăți de natură metodologică, juridică și organizațională atunci când implementează educația anticorupție. În cercetarea sa, Damm descrie tendințele de bază ale Universității Federale din Siberia în educația anticorupție a angajaților și studenților, definește problemele cheie și oferă soluțiile la acestea.
Cuvinte cheie:
Interdicții, îndatoriri, studenți, muncitori, organizații educaționale, iluminism, prevenire, corupție, restricții, standarde de conduită anticorupție
Introducere
Formarea și implementarea efectivă a politicii anticorupție se realizează nu doar prin legislație (standardizare), ci ca urmare a unei abordări practice, verificată în evaluările criminologice ale utilizării anumitor măsuri anticorupție luate.
Securitatea anticorupție a relațiilor educaționale poate fi asigurată prin validitatea științifică a setului de măsuri aplicate pentru prevenirea corupției în organizațiile educaționale, precum și utilizare eficientă resursele organizatorice si umane pentru implementarea acestuia.
După cum rezultă din art. 6 din Legea federală din 25 decembrie 2008 nr. 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției”, formarea în societate a intoleranței față de comportamentul corupt este considerată una dintre măsurile prioritare de prevenire a corupției. Una dintre modalitățile de a dezvolta intoleranța față de comportamentul corupt este educația anticorupție.
Studierea problemelor actuale ale organizării educaționale și activități educaționale Lucrările multor specialiști sunt dedicate conținutului anticorupție: R. A. Abramova, E. A. Akunchenko, I. I. Bikeeva, M. A. Volkova, S. A. Vorontsova, I. M. Garipova, Yu P. Garmaeva, A A. Evlakhova, Z. Z. A. B. Kolova, E. B. Kablova. , V. A. Kostromina, T. G. Slyusareva, N. V. Syuzeva, Yu V. Truntsevsky, V. A Falileeva, E. S. Fortygina, L. R. Khairutdinova, M. V. Shediy, E. S. Shugrina, M. R. Yusupov și alții. În același timp, formele și metodele de implementare a activităților educaționale anticorupție în general și în organizațiile educaționale în special reprezintă o problemă care provoacă dificultăți semnificative în practică.
Organizațiile educaționale a căror activitate principală nu este prevenirea corupției întâmpină dificultăți metodologice, juridice și organizaționale în furnizarea de activități educaționale anticorupție.
Instituția de învățământ autonomă de stat federală de învățământ superior „Universitatea Federală Siberiană” (denumită în continuare Universitatea Federală Siberiană) în conformitate cu prevederile paragrafului 8 Planul național program anticorupție pentru anii 2016-2017, aprobat prin Decretul președintelui Federației Ruse din 01.04.2016 nr. 147, Programul de educație anticorupție pentru anii 2014-2016, aprobat prin Ordin al Guvernului Federației Ruse din data de 14.05.2014 Nr. 816-p, a fost implementat un set de măsuri anticorupție.
Analiza prevederilor programului de educație anticorupție pentru anii 2014-2016. (denumit în continuare Programul de Educație Anticorupție), realizat de specialiști anticorupție de la Universitatea Federală Siberiană în 2014, a făcut posibilă determinarea structurii și conținutului politicii anticorupție a instituției. Activitățile de dezvoltare a intoleranței comportamentului corupt în rândul angajaților și studenților și de reducere a riscului de corupție în procesul activităților educaționale la Universitatea Federală Siberiană sunt construite pe un principiu sistemic și implică o abordare interdisciplinară, precum și interacțiune pe mai multe niveluri cu reprezentanții organisme guvernamentale, administrații locale și instituții și organizații ale societății civile.
Parte principală
Ghidată de planul organizatoric prevăzut în Programul de Educație Anticorupție, Universitatea Federală Siberiană desfășoară activități preventive anticorupție în următoarele domenii:
1. Studiul problemelor de orientare morală și conștiință juridică a cetățenilor (clauza 2 din Programul de educație anticorupție).
Universitatea Federală Siberiană monitorizează în mod regulat manifestările de corupție și nivelul de percepție a corupției în rândul profesorilor. Primele evenimente dedicate acestei probleme au avut loc cu mult înainte de aprobarea Programului de Educație Anticorupție și datează din anul universitar 2009/10.
Ca parte a următorului studiu din noiembrie - În decembrie 2016, angajații Centrului pentru Anticorupție și Expertiză Legală au efectuat un chestionar anonim pe 2.525 de studenți cu normă întreagă (nivel de licență, de specialitate și de master) la Universitatea Federală Siberiană pentru a identifica nivelul și a determina dinamica percepţia corupţiei şi corupţiei în instituţie. Rezultatele arată următoarele:
1. Mai mult de jumătate (53,13%) dintre studenții chestionați cred în corupție fenomen negativ, 5,98% dintre elevi - un fenomen pozitiv, iar 40,89% l-au numit fenomen neutru. Față de rezultatele unui sondaj realizat în 2010, proporția elevilor cu atitudine negativă față de corupție a crescut cu 8,2%, iar proporția elevilor cu atitudine pozitivă față de acest fenomen a scăzut cu 7,22%. Numărul celor care sunt neutri a rămas aproape la același nivel (vezi Figura 1).
Figura 1 - „Este această corupție într-o universitate pentru tine?”
2. Studenții percep cel mai adesea „studenții care plătesc pentru note (credite)” ca fiind corupție - 89,2%; „primirea notelor (examenelor), intrarea la universitate prin legături, cunoștințe” - 56,3%; „Forțarea elevilor de către profesori să cumpere ceea ce au scris mijloace didactice" - 45,4%. „Cadourile (bomboane, șampanie etc. înainte de sesiune)” au fost clasificate drept corupție de 24,8% dintre studenți. Un număr mai mic consideră „prestarea de servicii de tutorat studenților de către profesorii care susțin examene (teste)” drept corupție doar 13,6% dintre respondenți au ales acest răspuns. Mai mult, toate opțiunile de mai sus sunt forme de relații de corupție în domeniul educației (vezi Figura 2).
Figura 2 - „Care dintre următoarele relații, în opinia dumneavoastră, sunt considerate corupte? (set de răspunsuri multiple)"
3. Creșterea salariilor cadrelor didactice a fost aleasă de 47,1% dintre respondenți ca principală măsură de prevenire a corupției. În plus, studenții consideră importantă introducerea de interdicții și restricții anticorupție asupra elevilor și profesorilor (34,9%); crearea unei „linii de asistență” (33,8%), precum și desfășurarea de examene scrise cu codificarea numelui candidatului, ale căror rezultate sunt verificate de profesori independenți (comisii) (28,2%) (vezi Figura 3).
Figura 3 - „Ce măsuri de prevenire a corupției în sistemul de învățământ, în opinia dumneavoastră, sunt cele mai eficiente (set de răspunsuri multiple)”
O comparație a datelor sondajului din 2016 cu rezultatele unui sondaj similar realizat în 2010 indică o dinamică pozitivă în formarea conștiinței anticorupție în rândul studenților. Totodată, rezultatele prezentate indică necesitatea continuării lucrărilor în această direcție.
2. Introducerea în procesul de învățare a elementelor legate de respectarea de către cetățeni a standardelor de comportament anticorupție și formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii (paragrafele 4, 7 din Programul de educație anticorupție).
Programele de sensibilizare și educaționale includ diverse metode formarea intoleranței față de comportamentul corupt. Experiența arată că cele mai eficiente dintre ele sunt „Jocul de afaceri” și „Studiu de caz”.
Jocurile de afaceri permit nu numai diseminarea informațiilor anticorupție în rândul studenților într-o formă accesibilă, ci și să se asigure că aceștia își dezvoltă abilități în identificarea și prevenirea situațiilor de corupție în diverse sfere ale vieții publice. Următoarele jocuri de afaceri au fost dezvoltate și sunt implementate cu succes la Universitatea Federală Siberiană:
- „E timpul să alegi!” Jocul se bazează pe simularea procedurilor electorale care sunt cele mai susceptibile la corupție. Variabilitatea comportamentului jucătorilor, determinată de rolurile de joc, face posibilă demonstrarea consecințelor juridice și sociale negative ale intrării în relații corupte, precum și formarea cunoștințelor de bază în rândul tinerilor și viitorilor alegători despre elementele de bază ale procesului electoral rus;
- „Procesul de corupție”. Jocul este un model de ședință de judecată, în timpul căruia părțile procesului iau în considerare o situație dificilă de viață și încearcă să stabilească o legătură cauzală între consecințele care au avut loc și participarea personajelor la relații corupte. Sarcina educațională este de a forma în jucători o înțelegere sistematică a consecințelor negative ale corupției, care este răspândită în întreaga societate.
- "OMS? Unde? Câți?" Jocul are ca scop dezvoltarea specialităților non-juridice în rândul studenților cunostinte de baza despre corupție, semnele și consecințele negative ale acesteia. Modalitatea de joc permite nu numai identificarea defectelor în înțelegerea de către participanți a naturii, conceptului, tipurilor și amplorii corupției, dar și să-i învețe să identifice factorii de corupție în diferite situații de viață.
Soluția de cazuri este utilizată în implementarea programelor educaționale de suplimentare învăţământul profesional lucrători ai Universității Federale Siberiei și reprezintă o examinare de fond a celor mai comune exemple din practica judiciaraîn vederea implementării principiului de drept penal al prevenirii generale şi al formării de public țintă abilitățile necesare pentru identificarea și prevenirea corupției în procesul educațional.
În plus, disciplinele academice anticorupție au fost incluse în programele educaționale implementate la Institutul de Drept și Institutul de Economie, Management și Managementul Resurselor Naturale al Universității Federale Siberiei începând cu 2013:
- „Politica de stat anticorupție”;
- „Anticorupție”;
- „Combaterea corupţiei în sistemul judiciar”;
- „Etica serviciului de stat și municipal” și altele.
3. Publicarea manualelor metodologice și a materialelor tipărite privind popularizarea standardelor de comportament anticorupție (clauza 9 din Programul de educație anticorupție).
Echipa Centrului de expertiză juridică și anticorupție împreună cu Krasnoyarsk birou regional Organizație publică integrală „Societatea Cunoașterii Rusiei” cu sprijinul Agenției politica de tineretși implementarea programelor de dezvoltare socială Teritoriul Krasnoyarsk Un complex metodologic educațional „Fundamentele educației anticorupție în domeniul educației” a fost dezvoltat și implementat în activitățile instituțiilor de învățământ regionale.
Ideea proiectului este ca experții în domeniul anticorupție, drept penal, criminologie, psihologie și alte științe să dezvolte în comun un Complex Metodologic Educațional Anticorupție. În continuare, dezvoltatorii complexului vor instrui angajații organizațiilor educaționale să-l folosească, care, „înarmați” cu materialele complexului, vor conduce în mod independent cursuri educaționale anticorupție pentru colegii lor.
Complexul educațional metodologic anticorupție cuprinde:
Prezentare pentru un eveniment educațional într-o organizație educațională. Prezentarea dezvăluie în mod constant trei module educaționale principale: „Corupția”, „Prevenirea corupției”, „Principalele stereotipuri generatoare de corupție”. Fiecare modul prezintă materialul de bază într-o formă simplă și accesibilă, care este susținută de imaginile și diagramele necesare. Cel mai întrebări dificile, cum ar fi, de exemplu, distincția dintre un cadou și o mită, dimensiunea minimă a unei mite, legalitatea furnizării de servicii de îndrumare și altele, sunt explicate în consultări video cu reprezentanți ai parchetului din Teritoriul Krasnoyarsk, Principalul Departamentul de Investigații al Comitetului de Investigații pentru Teritoriul Krasnoyarsk, Serviciul Fiscal Federal al Rusiei pentru Teritoriul Krasnoyarsk, doctori în științe juridice ai Institutului Juridic al Universității Federale Siberiei, Institutul Internațional de Planificare Educațională UNESCO;
3. Un studiu sistematic al nivelului de percepție a corupției de către studenții Universității Federale din Siberia indică faptul că această categorie de studenți are un nivel insuficient de cunoștințe despre corupție ca fenomen social și juridic, precum și despre standardele de comportament anticorupție. într-o situație predispusă la corupție. În acest sens, pare necesară includerea disciplinei academice „Fundamentele prevenirii corupției” în principalele programe educaționale ale tuturor domeniilor de formare.
Bibliografie
| . |
Astanin, V.V. Politica anticorupție a Rusiei. Aspecte criminologice: monografie / V. V. Astanin. – Moscova: UNITATEA-DANA, 2014. – 255 p. |
| . |
Abramov, R. A. Probleme de formare a unei viziuni anticorupție asupra lumii în societate / R. A. Abramov // Probleme actuale de economie și drept. – 2014. – Nr 2. – P. 178–187. |
| . |
Akunchenko, E. A. Cu privire la problema organizațională Cadrul legal ah de educație anticorupție în domeniul educației / E. A. Akunchenko // Știință și școală. – 2017. – Nr 1. – P. 20–28. |
| . |
Bikeev, I. I. Educația anticorupție în Rusia: stat și perspective / I. I. Bikeev, P. A. Kabanov // Afaceri. Educaţie. Dreapta. Buletinul Institutului de Afaceri din Volgograd. – 2010. – Nr. 3. – P. 178–188. |
| . |
Volkova, M. A. Cu privire la problema formelor și metodelor de educație anticorupție / M. A. Volkova // Lecturi juridice Yenisei: colecție de materiale ale Conferinței științifice a XI-a întregi rusești a studenților, absolvenților și tinerilor oameni de știință cu participare internațională. – Krasnoyarsk, 2017. – p. 455–460. |
| . |
Vorontsov, S. A. Despre organizarea educației anticorupție în Federația Rusă / S. A. Vorontsov // Buletinul juridic nord-caucazian. – 2015. – Nr 1. – P. 105–111. |
| . |
Garipov, I. M. Aspecte victimologice ale educației anticorupție în Rusia modernă/ I. M. Garipov // Investigator. – 2010. – Nr. 8. – P. 13–14. |
| . |
Garmaev, Yu P. Implementarea măsurilor educaționale anticorupție de către procurori în cooperare cu școlile de drept / Yu P. Garmaev, V. A. Falileev // Puterea de stat și autoguvernarea locală. – 2015. – Nr 1. – P. 11–15. |
| . |
Evlakhov, A. A. Educația anticorupție a angajaților de stat și municipali: abordări generale și specificul grupului țintă / A. A. Evlakhov // Probleme actuale în formarea standardelor anticorupție și aplicarea lor: Materiale ale conferinței științifice și practice din întreaga Rusie . – Kazan, 2017. – p. 241–245. |
| . |
Zinatullin, Z. Z. Moralitatea, profesionalismul, educația juridică ca determinanți anticorupție / Z. Z. Zinatullin // Buletinul științific est-european. – 2016. – Nr 3. – P. 28–30. |
| . |
Kabanov, P. A. Informația anticorupție ca formă de educație anticorupție: concept și conținut / P. A. Kabanov // Monitorizarea forțelor de ordine. – 2015. – Nr 2. – P. 40–46. |
| . |
Kabanov, P. A. Consilierea anticorupție ca tip de educație anticorupție: concept și conținut / P. A. Kabanov // Drept administrativ și municipal. – 2015. – Nr. 6. – P. 634–642. |
| . |
Kabanov, P. A. Educația anticorupție ca instrument de combatere a corupției: concept și conținut / P. A. Kabanov // Probleme actuale în formarea standardelor anticorupție și aplicarea lor: Materiale ale conferinței științifice și practice din întreaga Rusie. – Kazan, 2017. – p. 253–263. |
| . |
Kabanov, P. A. Educație anticorupție în entitățile constitutive ale Federației Ruse: experiență de reglementare juridică a organizațiilor și perspective de dezvoltare / P. A. Kabanov // NB: Drept administrativ și practică administrativă. – 2016. – Nr 4. – P. 35–55. |
| . |
Kabanov, P. A. Educația anticorupție ca mijloc de combatere a corupției: concept și conținut / P. A. Kabanov // Probleme actuale de economie și drept. – 2014. – Nr 4. – P. 42–51. |
| . |
Kabanov, P. A. Despre relația dintre educația anticorupție și educația anticorupție ca tipuri de activități anticorupție / P. A. Kabanov // Drept administrativ și municipal. – 2015. – Nr. 9. – P. 978–985. |
| . | |
| . |
Kabanov, P. A. Conceptul și conținutul educației anticorupție ca mijloc de prevenire a corupției / P. A. Kabanov // Studii juridice. – 2015. – Nr 2. – P. 12–27. |
| . |
Kabanov, P. A. Sistemul de indicatori cantitativi ai eficacității educației anticorupție ca instrument de combatere a corupției: reglementare și clasificare juridică / P. A. Kabanov // Drept administrativ și municipal. – 2015. – Nr. 8. – P. 853–864. |
| . |
Kozlova, E. B. Probleme de formare și implementare a politicii regionale de educație anticorupție în scena modernă/ E. B. Kozlova // Cultura juridică. – 2016. – Nr 4. – P. 17–25. |
| . |
Kostromin, V. A. Participare asociaţiile obşteştiîn educația anticorupție ca modalitate de educație juridică, formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii și popularizarea standardelor de comportament anticorupție / V. A. Kostromin // Probleme actuale în formarea standardelor anticorupție și aplicarea lor: Materiale a conferinței științifice și practice a întregii Ruse. – Kazan, 2017. – p. 264–265. |
| . |
Slyusareva, T. G. Educația anticorupție ca direcție eficientă în lupta împotriva corupției / T. G. Slyusareva // Buletinul științific Institutul Umanitar și Tehnic de Stat Nevinnomyssk. – 2015. – Nr 4. – P. 18–22. |
| . |
Syuzeva, N.V. Cu privire la depășirea deformărilor conștiinței juridice în procesul de educație anticorupție / N.V. Syuzeva // Drept și educație. – 2014. – Nr 4. – P. 34–41. |
| . |
Truntsevsky, Yu V. Organizarea educației anticorupție ca unul dintre domeniile activităților de aplicare a legii pentru prevenirea corupției / Yu V. Truntsevsky // Educație juridică și știință. – 2015. – Nr 3. – P. 36–38. |
| . |
Falileev, V. A. Educația juridică ca mijloc de prevenire a corupției în regiune / V. A. Falileev // Puterea de stat și autoguvernarea locală. – 2012. – Nr. 10. – P. 3–5. |
| . |
Fortygina, E. S. Organizația de educație anticorupție în regiunea Tambov ca modalitate de popularizare a standardelor de comportament anticorupție / E. S. Fortygina // Probleme actuale în formarea standardelor anticorupție și aplicarea lor: Materiale ale științificului integral rusesc și conferință practică. – Kazan, 2017. – p. 270–273. |
| . |
Khairutdinova, L. R. Consultanță anticorupție: concept, tipuri și conținut / L. R. Khairutdinova // Politică, stat și drept. – 2015. – Nr. 6. – P. 58–60. |
| . |
Khairutdinova, L. R. Educația anticorupție: concept, obiective și semnificație / L. R. Khairutdinova // Umanitar Cercetare științifică. – 2015. – Nr. 1-1. – p. 106–109. |
| . |
Shediy, M. V. Formarea conștiinței juridice anticorupție ca element principal al educației anticorupție în societatea civilă / M. V. Shediy // Buletinul Universității ( Universitate de stat management). – 2014. – Nr 3. – P. 286–290. |
| . |
Shugrina, E. S. Concept și semne de corupție: caracteristici educație juridică studenţi / E. S. Shugrina // Drept administrativ şi proces. – 2015. – Nr 6. – P. 54–57. |
| . |
Yusupov, M. R. Educația anticorupție în Rusia - un apolog pentru alfabetizarea juridică / M. R. Yusupov // Verticala puterii a Federației. – 2015. – Nr. 2-3. – P. 5. |
| . |
Organizarea educației anticorupție a tinerilor alegători (Experiența Comisiei Electorale a Teritoriului Krasnoyarsk): manual educațional și metodologic / I.A. Damm, E.A. Akuncenko. – Krasnoyarsk: Comisia Electorală a Teritoriului Krasnoyarsk, 2015. – 92 p. |
| . |
Fundamentele educației anticorupție în domeniul educației [Resursa electronică]: complex educațional și metodologic / ed. I. A. Damm. – Krasnoyarsk: Sib. federal univ., 2017. – 1 electron. angro disc (DVD-ROM). |
| . |
Fundamentele educației anticorupție în domeniul educației: manual / E. A. Akunchenko, P. A. Vyrva, I. A. Damm și alții; editat de I. A. Damm, N. V. Şcedrina. – Krasnoyarsk: Sib. federal univ., 2016. – 200 p. |
| . |
Shchedrin, N.V. Problemele actuale ale educației anticorupție și ale educației anticorupție / N.V. Shchedrin, I.A. Damm, E.A. – 2017. – Nr 3. – P. 147–160. |
| . | |
| . |
Damm, I. A. Standarde anticorupție de comportament pentru persoanele care îndeplinesc funcții de conducere într-o organizație de învățământ / I. A. Damm // Drept și politică. – 2017. – Nr. 12. – P. 14–26. |
Referințe (transliterate)
| . |
Astanin, V. V. Antikorruptsionnaya politika Rossii. Kriminologicheskie aspekty: monografiya / V. V. Astanin. – Moscova: YuNITI-DANA, 2014. – 255 s. |
| . |
Abramov, R. A. Voprosy formirovaniya antikorruptsionnogo mirovozzreniya v obshchestve / R. A. Abramov // Aktual"nye problemy ekonomiki i prava. – 2014. – Nr. 2. – S. 178–187. |
| . |
Akunchenko, E. A. K voprosu ob organizatsionno-pravovykh osnovakh antikorruptsionnogo prosveshcheniya v sfere obrazovaniya / E. A. Akunchenko // Nauka i shkola. – 2017. – Nr 1. – S. 20–28. |
| . |
Bikeev, I. I. Antikorruptsionnoe obrazovanie v Rossii: sostoyanie i perspektivy / I. I. Bikeev, P. A. Kabanov // Biznes. Educaţie. Pravo. Vestnik Volgogradskogo instituta biznesa. – 2010. – Nr 3. – S. 178–188. |
| . |
Volkova, M. A. K voprosu o formakh i metodakh antikorruptsionnogo prosveshcheniya / M. A. Volkova // Eniseiskie pravovye chteniya: sbornik materialov XI Vserossiiskoi nauchnoi konferentsii studentsov, aspirantov i molodykh uchenykh s mezhdunarotim. – Krasnoyarsk, 2017. – S. 455–460. |
| . |
Vorontsov, S. A. Ob organizatsii antikorruptsionnogo prosveshcheniya v Rossiiskoi Federatsii / S. A. Vorontsov // Severo-Kavkazskii yuridicheskii vestnik. – 2015. – Nr 1. – S. 105–111. |
| . |
Garipov, I. M. Viktimologicheskie aspekty antikorruptsionnogo obrazovaniya v sovremennoi Rossii / I. M. Garipov // Sledovatel." – 2010. – Nr. 8. – S. 13–14. |
| . |
Garmaev, Yu. P. Realizatsiya mer antikorruptsionnogo prosveshcheniya organami prokuratury vo vzaimodeistvii s yuridicheskimi vuzami / Yu. P. Garmaev, V. A. Falileev // Gosudarstvennaya vlast" i local samoupravlenie. – 2015. – Nr. 1. – S. 11–15. |
| . |
Evlakhov, A. A. Antikorruptsionnoe prosveshchenie gosudarstvennykh i munitsipal "nykh sluzhashchikh: obshchie podkhody i spetsifika tselevoi gruppy / A. A. Evlakhov // Aktual"nye voprosy formirovaniya prime sluzhashchikh materialul antikorruptsionnykoikh vs sii. – Kazan”, 2017. – S. 241–245. |
| . |
Zinatullin, Z. Z. Nravstvennost", professionalizm, pravovoe prosveshchenie kak anti-corruptionnye determinanty / Z. Z. Zinatullin // Vostochno-Evropeiskii nauchnyi vestnik. – 2016. – Nr. 3. – S. 28–30. |
| . |
Kabanov, P. A. Antikorruptsionnoe informirovanie kak forma antikorruptsionnogo prosveshcheniya: ponyatie i soderzhanie / P. A. Kabanov // Monitoring pravoprimeneniya. – 2015. – Nr 2. – S. 40–46. |
| . |
Kabanov, P. A. Antikorruptsionnoe konsul "tirovanie kak raznovidnost" antikorruptsionnogo prosveshcheniya: ponyatie i soderzhanie / P. A. Kabanov // Administrativnoe i munitsipal "noe pravo. – 2015. – Nr. 6. – S. 64. 63.4 Kabanov, P. A. Despre sootnoshenii antikorruptsionnogo obrazovaniya i antikorruptsionnogo prosveshcheniya kak vidov antikorruptsionnoi deyatel "nosti / P. A. Kabanov // Administrativnoe i munitsipal"noe pravo. – 2015. – Nr. 9. – S. 978–985. |
| . |
Kostromin, V.A. ruptsionnykh standartov i ikh primeneniya: Materialy vserossiiskoi stiintific-prakticheskoi konferentsii – Kazan, 2017. – S. 264–265. |
| . |
Slyusareva, T. G. Antikorruptsionnoe prosveshchenie kak effektivnoe napravlenie v bor "be s korruptsiei / T. G. Slyusareva // Nauchnyi vestnik Nevinnomysskogo gosudarstvennogo gumanitarno-tekhnicheskogo instituta. – Nr. 2014.–2. |
| . |
Syuzeva, N. V. O preodolenii deformatsii pravovogo soznaniya v protsesse antikorruptsionnogo obrazovaniya / N. V. Syuzeva // Pravo i obrazovanie. – 2014. – Nr 4. – S. 34–41. |
| . |
Truntsevskii, Yu. V. Organizatsiya antikorruptsionnogo prosveshcheniya kak odno iz napravlenii pravookhranitel"noi deyatel"nosti po profilaktike korruptsii / Yu. V. Truntsevskii // Yuridicheskoe obrazovanie i nauka. – 2015. – Nr 3. – S. 36–38. |
| . |
Falileev, V. A. Pravovoe prosveshchenie kak sredstvo preduprezhdeniya korruptsii v regione / V. A. Falileev // Gosudarstvennaya vlast" i local samoupravlenie. – 2012. – Nr. 10. – S. 3–5. |
| . |
Fortygina, E. S. Organizatsiya antikorruptsionnykh prosveshcheniya v Tambovskoi oblasti kak sposob populyarizatsii antikorruptsionnykh standartov povedeniya / E. S. Fortygina // Aktual "nye voprosy formirovaniya antikorruptsionnykh standartov ikoferenti07", i . – S. 270–273 . |
| . |
Khairutdinova, L. R. Antikorruptsionnoe konsul "tirovanie: ponyatie, vidy i soderzhanie / L. R. Khairutdinova // Politika, gosudarstvo i pravo. – 2015. – Nr. 6. – S. 58–60. |
| . |
Organizatsiya antikorruptsionnogo prosveshcheniya molodykh izbiratelei (Opyt Izbiratel „noi komissii Krasnoyarskogo kraya) : uchebno-metodicheskoe posobie / I.A. Damm, E.A. Akunchenko. – Krasnoyarsk: Izbiratel Komissii Krasnoy, Krasnoy, Krasnoy, Krasnoyarsk 2 s. |
| . |
Osnovy antikorruptsionnogo prosveshcheniya v sfere obrazovaniya: uchebno-metodicheskii kompleks / pod roșu. I. A. Damm. – Krasnoyarsk: Sib. federal. un-t, 2017. – 1 elektron. opta. disc (DVD-ROM). |
| . |
Osnovy antikorruptsionnogo prosveshcheniya v sfere obrazovaniya: uchebnoe posobie / E. A. Akunchenko, P. A. Vyrva, I. A. Damm i dr. ; păstaie roșie I. A. Damm, N. V. Şcedrina. – Krasnoyarsk: Sib. federal. un-t, 2016. – 200 s. |
| . |
Shchedrin, N. V. Aktual "nye problemy antikorruptsionnogo prosveshcheniya i antikorruptsionnogo obrazovaniya / N. V. Shchedrin, I. A. Damm, E. A. Akunchenko // Aktual"nye problemy economici i prava. – 2017. – Nr 3. – S. 147–160. |
„Povești vechi Metoda noua»
Ţintă:
Sarcini:
Formă: performanta teatrala.
Participanții
Locație: Sala de asamblare.
Vizualizați conținutul documentului
„Producție teatrală pe o temă anticorupție: „Vechi basme într-un mod nou””
Producție teatrală pe teme anticorupție:
„Povești vechi într-un mod nou”
Ţintă:
propaganda viziunii asupra lumii anticorupție în rândul studenților;
formarea stabilității anticorupție a individului; educație pentru onestitate și decență.
Sarcini:
arata spre exemple concrete la ce consecințe poate duce corupția;
dezvăluie „dezavantajul” comportamentului corupt pentru fiecare membru al societății;
identifica cele mai multe elevi moduri eficiente combaterea diferitelor forme de corupție în Viata de zi cu zi.
Formă: performanta teatrala.
Participanții: profesori; elevi de clasa a VII-a.
Locație: Sala de asamblare.
Progresul evenimentului
„Nu totul în lume este prețuit după bani”
Conducere: Băieți, astăzi vom vorbi despre corupție. Să înțelegem ce este corupția și de ce toți adulții spun: „Corupția este rea”.
Spune-mi, ai auzit acest cuvânt? Vă este cunoscut? De ce se pedepsește asta prin lege, adică ilegal? Pentru a răspunde la aceste întrebări vom apela la ajutorul cunoscutilor eroi literari din basme, ci dimpotrivă.
Personajele principale: Doctor Aibolit și Monkey.
Doctorul Aibolit în biroul său spațios. Maimuța intră în fugă. Maimuţă: Probleme! Probleme! Mai repede! Salva!
Aibolit: Fă-ți timp, Maimuță, spune totul în ordine.
Maimuţă: Probleme! În Africa, toți copiii noștri s-au îmbolnăvit! Le doare burtica!
Aibolit: Da, aceasta este cel mai probabil o epidemie! Ei bine, să ne gândim cum putem rezolva această problemă.
Maimuţă: Ce putem crede, să zburăm cât mai curând în Africa!
Aibolit:Știi, Maimuță, în primul rând, nu am timp. În al doilea rând, nu există medicamente. Și în al treilea rând - nu există bani, în sfârșit!
Maimuţă:Groază! Groază! Groază! Ce se va întâmpla cu copiii noștri? Nu vă puteți gândi la nimic, doctore?
Aibolit: Da! Adună-mi un camion plin de banane, apoi îți voi vindeca copiii.
Maimuţă: Dr. Aibolit! Ești un bun Aibolit! Cum vom strânge atâtea banane, deoarece copiii noștri sunt bolnavi?
Aibolit: Nu știu nimic, fie banane, fie nu le voi trata!
Doctorul Aibolit pleacă, Maimuța aleargă după el plângând.
Conducere: Băieți, ați urmărit un complot dintr-un basm cunoscut, dar într-un mod nou. Ți-a plăcut acest doctor Aibolit? Dacă da, ridicați-o mana dreapta, dacă „nu” - stânga.
De ce atât de mulți dintre voi ați ridicat stânga?
Răspunsurile copiilor: Pentru că Aibolit nu a ajutat maimuțele.
Conducere: Băieți, Aibolit nu vrea să trateze maimuțele până când nu adună banane pentru el. El profită de poziția sa. Aceasta este ceea ce se numește corupție - mită.
Corupţie- utilizare oficial puterile și drepturile lor în scopul câștigului personal, ceea ce este contrar legii, adică legii.
Aibolit acționează ilegal.
Bazat pe basmul popular rusesc „Terem-Teremok”Personajele principale: Broasca-broasca, Șoarecele-norushka, Ursul .
Lângă căsuța este Micul șoricel. Broasca fuge.
Wah: Terem-teremok, cine locuiește în turn?
Mouse: Eu, Mouse, sunt o fetita si tu cine esti?
Wah:Și eu sunt o broască broască, lasă-mă să trăiesc cu tine.
Mouse: Ai bani să plătești locuința? Va fi 30 de dolari?
Wah: Mouse, ce faci? Într-un basm, trăim aici gratis!
Mouse: Odinioară trăiam așa, dar acum trăim altfel! Ori plătiți, ori plecați!
Broasca pleacă plângând.
Ursul intră.
Urs:Şoricelule, m-ai plătit pentru faptul că Teremok-ul tău stă pe pământul meu?
Mouse: Mișenka, am plătit taxe la stat!
Urs:Şi ce dacă. Mă plătești și tu! Plătește sau voi sparge Teremok!
Șoarece: (plângând) Acum… (scoate bani si plateste)
Ursul, numărând banii, pleacă. Mouse pleacă în urma lui, arătându-i pumnul.
Conducere:Ți-a plăcut basmul? ? Numiți personajele principale .
Conducere: Băieți, în această scenă am întâlnit și corupție. Mainile sus. Ți-a plăcut Mouse?
Conducere: Șoarecele profită de faptul că a fost primul care l-a găsit pe Teremok și a început să ia bani pentru cazare. Ea a profitat de puterile sale și comite un act contrar principiilor morale. Ursul de aici este în rolul unui racketist, adică un extortionist care folosește amenințări. Vom ajuta eroi de basm: Șoarece, broască, urs. Fiecare echipă își va desena propria căsuță pe o bucată de hârtie Whatman. Vei construi case pentru toți eroii. Elevii desenează imagini cu case din basme. Echipa care finalizează prima extragerea câștigă.
Bazat pe poezia „Unchiul Stiopa” de S. Mikhalkov și rus poveste populara— La ordinul stiucii.
Personajele principale: Emelya, unchiul Styopa.
Emelya merge pe aragaz. Intră unchiul Styopa - un polițist.
Unchiul Stiopa:(oprește aragazul).
Inspector superior de poliție rutieră - unchiul Styopa! Documentele tale?
Emelya: Te rog te rog!
Unchiul Stiopa: Ai o trusă de prim ajutor?
Emelya: Există, uite aici.
Unchiul Stiopa: De ce nu sunt prinse?
Emelya: (râde) Ha ha ha! Cum îți poți pune centura de siguranță aici, nu există centură pe aragaz!
Unchiul Stiopa: Tulburare! Ei bine, facem un protocol?
Emelya: Poate nu ar trebui?
Unchiul Stiopa: Necesar! Ordinea este ordine. Pentru siguranță, trebuie să purtați întotdeauna centura de siguranță. ( Tusea V latură) Ei bine, desigur, există o cale de ieșire...
Emelya: Care este calea de iesire? Unchiul Stiopa: ( decolează, își ia zborul V laturăȘi în şoaptă vorbeste) Plătește 5000 tenge...
Emelya: Ce vrei să spui, nu am așa bani. Emelya rapid frunze pe cuptor, iar unchiul Styopa aleargă după el și fluieră.
Conducere: Băieți, ridicați mâinile, Emelya a făcut ce trebuie? Ți-a plăcut unchiul Styopa?
Conducere: Da, băieți, Emelya a încălcat regulile trafic. Și unchiul Styopa a profitat de îndatoririle sale oficiale în avantajul său - în loc să-l pedepsească pe infractor, a luat mită de la el. Și dacă fiecare persoană încalcă regulile, atunci va fi haos pe drumuri!
Să tragem o concluzie. Corupția este rea! Acest lucru este ilegal! O persoană ar trebui să fie întotdeauna sinceră. Luarea de mită și storcarea de bani este împotriva legii! Ei sunt pedepsiți pentru asta. Poate fi o amendă mare sau chiar închisoare.
Educația anticorupție: concept, obiective și semnificație
Cercetările în domeniul educației anticorupție a subiecților raporturilor juridice conțin o justificare teoretică care ne va permite să formulăm o strategie și să evaluăm impactul eforturilor autorităților de stat și municipale în domeniul dezvoltării activității civice în combaterea corupției.
Crearea unui sistem educațional anticorupție este o contribuție la construirea unui stat democratic, capacitatea de a stimula participarea subiecților raporturilor juridice la viața societății și a statului în ansamblu, promovând construirea potențialului de conducere și dezvoltarea valorii toleranței, care este o funcție a metodelor democratice interne.
Necesită studierea motivelor pentru care încrederea socială înflorește și scade în anumite condiții politice și economice ale statului.
În cazul unei societăți civile pasive, guvernarea incompetentă va contribui la erodarea ordinii sociale. Acest proces poate avea consecințe extrem de nefavorabile, nu numai pentru democrație, ci și pentru statul însuși.
Lupta împotriva corupției la nivel național și local este una dintre cele mai importante mari probleme. Din controlat de guvern, afaceri, drept și economie, organizarea profesiilor tehnice și inginerești, lupta împotriva corupției face parte din programul educațional și educațional. Deși majoritatea programelor s-ar putea să nu abordeze în mod explicit combaterea corupției, toate sunt legate implicit prin faptul că abordează probleme morale și oferă concepte precum bunurile publice și justiția socială, care sunt cheie pentru înțelegerea necesității de a combate corupția. Scopul principal al campaniei de educație anticorupție este de a crește cunoașterea și înțelegerea publicului cu privire la corupție și de a implementa mecanisme de prevenire a corupției. Campania de educație anticorupție va fi implementată într-o manieră integrată de comunicare prin diverse canale de comunicare: televiziune, radio, internet, pliante, afișe, broșuri și activități specifice.
Creșterea conștientizării publicului cu privire la corupție, la consecințele sale negative asupra societății, economiei și legilor relevante, este posibilă prin îmbunătățirea și creșterea controlului public și a vigilenței funcționarilor care se bucură de încrederea populației. Pentru a face acest lucru aveți nevoie de:
- - Oferirea de finanțare pentru eforturile de promovare a cooperării dintre agențiile guvernamentale și societatea civilă, de ex. prin parteneriate în formarea și implementarea educației anticorupție a publicului și creșterea gradului de conștientizare a acestora;
- - Oferiți instruire și organizați un atelier pentru grupurile de advocacy public pentru a crește gradul de conștientizare cu privire la probleme initiativa legislativaîn lupta împotriva corupţiei.
Scopul este de a informa publicul cu privire la consecințele corupției și la modul în care aceasta îl poate afecta și ce ar trebui să facă în privința acesteia. Angajamentul civic înseamnă că fiecare membru al societății civile – direct sau indirect – trebuie să contribuie la dezvoltarea statului de drept.
Ordinul Guvernului Federației Ruse din 14 mai 2014 nr. 816-r „Cu privire la aprobarea Programului de educație anticorupție pentru 2014 - 2016” include tocmai activitățile elementelor de popularizare a standardelor anticorupție de comportament, educație și educație, care vizează dezvoltarea comportamentului anticorupție al cetățenilor, precum și organizarea interacțiunii cu organizatii internationale, departamente străine, structuri științifice și educaționale pentru diseminarea celor mai bune practici relevante, informarea cetățenilor despre principalele sisteme juridice străine, mecanismele legale prevăzute în acestea pentru educarea anticorupție a cetățenilor prin postarea de informații pe site-ul Ministerului Justiției. al Rusiei pe rețeaua de informare și telecomunicații pe internet, oferind sprijin în cadrul activităților grupului de lucru privind participarea comună la combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și ai organismelor guvernamentale sub Prezidiul Consiliului sub președintele Federației Ruse privind combaterea corupției. -Corupție, luarea în considerare a problemelor de introducere a unui model de comportament anticorupție în practica comunității de afaceri prin implementarea Cartei anticorupție a afacerilor din Rusia etc. Astfel, rolul prioritar în educația anticorupție revine autorităților în repartizarea responsabilităților între unitățile structurale.
De exemplu, programul de educație anticorupție din Republica Daghestan pentru anii 2014-2016 presupune următoarele activități: monitorizarea aplicării prevederilor legislației Federației Ruse referitoare la nevoile cotidiene ale cetățenilor pentru a identifica contradicțiile, reglementarea excesivă și prevederi greu de înțeles care contribuie la manifestări de corupție și împiedică dezvoltarea alfabetizării juridice a cetățenilor; monitorizarea rezultatelor introducerii în procesul de învățare a elementelor care completează programele educaționale de bază exemplare ale învățământului primar general, general de bază și gimnazial general cu prevederi legate de respectarea de către cetățeni a standardelor de comportament anticorupție, formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii. și creșterea nivelului general de conștientizare juridică și de cultură juridică a cetățenilor; informarea cetățenilor despre principalele sisteme juridice străine, mecanismele legale de educație anticorupție a cetățenilor prevăzute în acestea prin postarea de informații pe site-ul Ministerului Justiției al Republicii Daghestan pe rețeaua de informare și telecomunicații pe internet; publicarea manualelor metodologice și a materialelor tipărite pe probleme de creștere a nivelului de conștientizare juridică a cetățenilor și de popularizare a standardelor de comportament anticorupție bazate pe cunoașterea drepturilor și obligațiilor generale, precum și furnizarea organizațiilor educaționale cu manuale metodologice și materiale tipărite despre acestea. probleme etc.
Prin Decretul din 28 august 2014 nr. 53 „Cu privire la modificările la Decretul guvernatorului regiunea Vladimir din 23.12.2011 Nr. 43 „Cu privire la programul regiunii Vladimir „Combaterea corupției în regiunea Vladimir pentru 2012 - 2014”, educația anticorupție cuprinde activități și autorități competente: Monitorizarea aplicării prevederilor legale din regiunea Vladimir legate de nevoile cotidiene ale cetățenilor, în vederea identificării contradicțiilor, reglementării excesive și a prevederilor greu de înțeles care contribuie la corupție și împiedică dezvoltarea alfabetizării juridice a cetățenilor (Comitetul Juridic de Stat); Monitorizarea rezultatelor introducerii în procesul de învățare a elementelor care completează programele educaționale de bază exemplare ale învățământului primar general, de bază general și gimnazial general cu prevederi legate de respectarea de către cetățeni a standardelor de comportament anticorupție, formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii. și creșterea nivelului general de conștientizare juridică și de cultură juridică a cetățenilor (Departamentul Educației); Organizarea de „linii directe” cu cetățenii pe probleme de educație anticorupție ce țin de sfera de activitate a organelor guvernamentale regionale (Departamentul pentru Probleme Anticorupție); Generalizarea experienței și diseminarea celor mai bune practici în mediatizarea activităților anticorupție ale organismelor guvernamentale regionale (Comitetul de Relații Publice și Mass-Media).
În alte programe existente și standard nu există o categorie precum educația anticorupție, cu toate acestea, unele activități precum educația juridică, educația anticorupție, educația anticorupție afectează o parte din educația anticorupție.
Se observă că legislația nu dezvăluie categoria legală de „educație anticorupție”, ci enumeră numele evenimentelor și interpreții acestora, precum și metodele de astfel de educație.
În opinia noastră, educația anticorupție este activitatea subiecților competenți ai raporturilor juridice (reprezentanți ai autorităților de stat și municipale), care vizează formarea juridică și un sistem de convingeri pentru implementarea educației și educației anticorupție a cetățenilor, prin respectarea standardele de comportament anticorupție, formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii și creșterea nivelului general de conștientizare juridică și cultură juridică a cetățenilor.
Subiectele educației anticorupție sunt: Ministerul Justiției din Rusia, autoritățile executive federale din domeniul de activitate stabilit împreună cu organizațiile educaționale și științifice și comunitățile juridice profesionale, Ministerul Muncii din Rusia, Ministerul Educației și Științei din Rusia. Rusia, Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, FSB al Federației Ruse, Ministerul Culturii al Rusiei, Parchetul General al Federației Ruse, Comitetul de Investigații al Federației Ruse, Minister de Telecom și Comunicații de Masă din Rusia, Rospechat, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse.
O provocare importantă este dezvoltarea unei înțelegeri teoretice a domeniilor interconectate ale întreprinderilor sociale și ale societății civile, îmbrățișând perspectivele capitalului social și angajamentului civic.
Societatea civilă aduce o contribuție directă la stabilitatea statului prin încurajarea cetățenilor să-și rezolve problemele în cadrul unei politici democratice. procese politice, inclusiv alegeri. De exemplu, societatea civilă încearcă să tragă la răspundere forțele de securitate care folosesc forța arbitrară sau excesivă împotriva civililor, ceea ce tinde să provoace o polarizare politică mai mare. Societatea civilă trebuie, de asemenea, să conteste corupția, care alimentează nemulțumirea socială și adesea deturnează mult ajutor extern de la bunurile publice și câștigurile private.
In spate ultimele decenii, societatea civilă devine din ce în ce mai importantă pentru dezvoltarea socio-economică și mobilizarea politică în țările în curs de dezvoltare. Societatea civilă este formată din mai multe grupuri și indivizi activi. Conflictele dintre diferite grupuri pot fi la fel de intense precum cele dintre societatea civilă și stat.
Însuși conceptul de „societate civilă” este inevitabil contestat de mulți teoreticieni. Societatea civilă este definită ca un spațiu: o sferă publică în care dezbaterea și discuția sunt negociate pentru a ajunge la un acord și interes reciproc.
Natura, nivelul, cauzele și consecințele conflictului juridic este principalul proces de studiu a modalităților constructive prin care societatea poate preveni apariția corupției.
Organizațiile societății civile sunt create la inițiativa reprezentanților instituțiilor societății civile înșiși și se străduiesc să atingă obiective în beneficiul societății. Principalele obiective ale cărora sunt asistența socială, educația, combaterea corupției, conștientizarea cu privire la drepturile omului etc. Forma organizatorică și juridică include diverse forme organizații precum fundații, asociații sau sindicate. Educația anticorupție ar trebui să se concentreze pe aducerea unei contribuții pozitive societății civile pentru realizarea și stabilizarea democrației.
educația anticorupție legală
Bibliografie
- 1. Kabanov P. A. Controlul public în domeniul anticorupție: categoria științifică și conținutul acesteia // Probleme actuale de economie și drept. 2014. Nr 3 (31). p. 178-185.
- 2. Kabanov P. A. Propaganda anticorupție ca instrument de combatere a corupției în Republica Tatarstan: probleme de îmbunătățire a calității reglementării legale // Drept și politică. 2013. Nr 9. 1130-1138.
- 3. Ordinul Guvernului Federației Ruse din 14 mai 2014 nr. 816-r „Cu privire la aprobarea Programului de educație anticorupție pentru 2014 - 2016” // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2014. Nr 21. Art. 2721.
- 4. Decretul Guvernatorului Regiunii Vladimir din 28 august 2014 Nr. 53 „Cu privire la modificările la Decretul Guvernatorului Regiunii Vladimir din 23 decembrie 2011 Nr. 43 „Cu privire la programul Regiunii Vladimir „Anti- corupție în Regiunea Vladimir pentru 2012 - 2014” // Vladimir Vedomosti . 2014. Nr. 174.
- 5. Kabanov P.A. Educația anticorupție ca categorie juridică a legislației regionale anticorupție: experiență de analiză critică // Activitatea poliției. 2014. Nr 1. P. 81-92.
Un semn caracteristic al corupției este
conflict între acțiunile unui funcționar și interesele angajatorului său sau un conflict între acțiuni ales persoane si interese societate . Multe tipuri de corupție sunt similare fraudă săvârșite de un funcționar și aparțin categoriei infracțiunilor împotriva puterii de stat.Oricine poate fi susceptibil la corupție
executiv având putere discreționară[aproximativ. 1] în sfera distribuirii oricăror resurse care nu îi aparțin la discreția sa ( funcționar, deputat, judecător, angajat aplicarea legii, administrator etc.). Principalul stimulent pentru corupție este oportunitatea de a obține rezultate economice sosit (chiria) asociată cu utilizarea puterii, iar principalul factor de descurajare este risc de expunere și pedeapsă.Natura sistemică a corupției se manifestă prin natura ei coercitivă pentru cei care lucrează în organizațiile guvernamentale afectate de aceasta.
Conform macroeconomiceȘi politic economic cercetare, corupția provoacă daune semnificative și împiedică creșterea și dezvoltarea economică în interesul societății în ansamblu .
Există corupție în multe țărise pedepsește penal .
Corupția în Rusia
La începutul anului 1999, procurorul general adjunct al Rusiei Yu a declarat că Rusia este una dintre cele mai corupte zece țări din lume și că corupția este una dintre cele mai distructive forțe ale statului rus. În 1999, academician al Academiei Ruse de Științe D. S. Lvov si doctor stiinte economice Yu V. Ovsienko a evaluat corupția din Rusia ca fiind „totală”.
În 2006, prim-adjunct al procurorului general al Federației RuseAlexander Buksman a afirmat că după unii evaluări ale experților Volumul pieței corupției din Rusia este estimat la peste 240 de miliarde de dolari Conform estimărilor fondului INDEM , această valoare este și mai mare: numai în sfera afacerilor În Rusia, nivelul corupției a crescut între 2001 și 2005. de la aproximativ 33 la 316 miliarde de dolari SUA pe an (fără a include corupția la nivelul politicienilor federali și al elitei de afaceri). Potrivit aceluiași fundament, nivel mediu mită, care oameni de afaceri ruși dat oficialilor, a crescut în perioada respectivă de la 10 la 136 mii de dolari.
În 2000 cifraindicele de percepție a corupției întocmit de organizație" Transparenta internationala " a fost de 2,6 (din 10), în 2009 - 2,2 (cu cât indicatorul este mai mare, cu atât nivelul de corupție este mai scăzut). The New York Times susține că principalele probleme legate de retragerea unor sume uriașe de bani din circulație și oportunități de investiții sau exportul de capital din Rusia sunt corupția .
În 2007, președinte al Comitetului Național Anticorupție al Rusiei Kiril Kabanov a declarat că nu există nicio luptă împotriva corupției în Rusia: arestările funcționarilor de nivel mediu nu încalcă sistemul de mită și nu a fost elaborată o politică anticorupție.
În clasamentul percepțiilor asupra corupției în țările din întreaga lume, întocmit anual de Transparency International, Rusia a ocupat în 2010 locul 154 din 180 cu un indice de 2,1 puncte (indicele 0 înseamnă nivelul maxim de corupție, 10 înseamnă că nu există corupție). CEO de la biroul Transparency International din Rusia, Elena Panfilova a remarcat: „Anul trecut, Rusia a ocupat locul 146 în acest clasament. Concluzie: nimic nu s-a schimbat de-a lungul anului, cu excepția vecinilor noștri din rating - Papua Noua Guinee, Kenya, Laos și Tadjikistan" .
Trebuie remarcat faptul că în multe articole și discuții, atunci când se menționează numele acestui index, cuvântul „Percepție” este de obicei omis, drept urmare se creează o impresie falsă că indicele reflectă starea reală a lucrurilor în domeniul corupției, în timp ce de fapt este vorba, de fapt, de nivelul de îngrijorare a publicului cu privire la problemele corupției.
Domenii de activitate (pe lângă cele enumerate la secțiuneaZone de îmbogățire ) care sunt cele mai susceptibile la corupție în Rusia includ:
servicii vamale: trecerea mărfurilor interzisă pentru transport peste frontieră; returnarea bunurilor confiscate și a valutei; reducerea taxelor vamale; subestimarea valorii în vamă a mărfurilor; amânări nerezonabile ale plăților vamale ;
organizații medicale: achiziționarea de echipamente și medicamente la prețuri umflate; emiterea de rapoarte medicale care nu corespund realității; servicii prioritare pentru unii cetățeni în detrimentul altora;
poliția rutieră: furnizarea nerezonabilă de licențe ( permis de conducere, certificate de inspecție tehnică); lipsa pedepsei legale pentru încălcatorii regulilor de utilizare a drumurilor; falsificarea informaţiilor şi a concluziilor despre accidente rutiere în favoarea părțile interesate;
autorități judiciare: analiza părtinitoare a circumstanțelor cauzei; luarea de decizii nedrepte; încălcarea regulilor de procedură; hotărâri opuse ale diferitelor instanțe cu privire la aceeași cauză; folosind navele ca unealtă raid;
organele fiscale: neîncasarea integrală a impozitelor; Restituire TVA; inspecții și opriri de producție cauzate de concurenți;
organele de drept: deschiderea și încetarea dosarelor penale, precum și trimiterea acestora pentru cercetare suplimentară; lipsa pedepsei legale pentru infracțiuni de gravitate diferită;
Licențierea și înregistrarea activităților comerciale;
eliberarea autorizaţiilor de amplasare şi deţinere operațiuni bancare cu fonduri bugetare;
obtinerea de imprumuturi;
obtinerea de cote de export;
concursuri pentru achiziționarea de bunuri/servicii pe cheltuiala fondurilor bugetare;
constructii si reparatii pe cheltuiala fondurilor bugetare;
legalizarea tranzactiilor;
monitorizarea respectării condițiilor de licențiere;
supravegherea respectării regulilor de vânătoare și pescuit;
scutirea de recrutare în forțele armate;
admiterea în instituțiile de învățământ superior de stat (în special specializări juridice și economice);
înregistrarea de stat, certificarea și acreditarea instituțiilor de învățământ superior nestatale;
admiterea la specialitate scoala secundarași instituții de învățământ preșcolar;
angajare care vă permite să aveți venituri ilegale semnificative din funcții în instituții de stat și municipale;
formarea listelor electorale de partid. Transparency International Rusia în 2010 a ocupat locul 154 din 178 posibile. În 2009, Transparency International a estimat piața corupției din Rusia la 300 de miliarde de dolari .
Potrivit unui studiu al unei companii britanice de audit Ernst & Young realizat în primăvara lui 2012, în 2011 riscurile de corupție în Rusia au scăzut semnificativ și, în multe privințe, au ajuns sub media mondială. Peste 1.500 de manageri de top au participat la studiul Ernst & Young cele mai mari companii din 43 de țări ale lumii. Astfel, dacă în 2011 39% dintre managerii chestionați în Rusia au declarat necesitatea de a plăti mită în numerar pentru a proteja afacerile sau pentru a obține beneficii corporative, atunci în 2012 această cifră a devenit 16%.
Puteți găsi cele mai recente știri și informații relevante pe site-ul oficial al organizației specializate Consiliul Național Anticorupție al Federației Ruse
Una dintre principalele sarcini ale organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, guvernelor locale, instituțiilor societății civile, organizațiilor și persoanelor din domeniul anticorupție este prevenirea corupției, inclusiv identificarea și eliminarea ulterioară a cauzele corupției (prevenirea corupției). Prevenirea corupției se realizează, printre altele, prin crearea de intoleranță în societate față de comportamentul corupt (clauza 1 a articolului 6 din Legea federală din 25 decembrie 2008 nr. 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției”). Majoritatea țărilor lumii, folosind experiența internațională, națională și regională acumulată, își formează și implementează propriile politici naționale anticorupție, folosind în mod activ instrumentele anticorupție pe care le au la dispoziție. Printre acestea, educația anticorupție ocupă un loc aparte. Prezența unui cadru legislativ bun nu este suficientă pentru a crea o bază legală sănătoasă pentru funcționarea societății.
Atitudinea unei persoane față de corupție se bazează pe o bază morală și spirituală, pe un nivel de educație și pe cultură. Nihilismul legal servește ca bază pentru multe fenomene sociale negative, inclusiv corupția. De aceea este atât de important să creștem nivelul de conștiință juridică și de cultură juridică a cetățenilor. Principalele scopuri ale educației anticorupție sunt: munca educațională în societate pe problemele combaterii corupției în toate manifestările ei; insuflarea în societate a simțului responsabilității civice pentru soarta programelor anticorupție implementate; consolidarea încrederii în autorități. În același timp, este necesar să se implementeze un întreg set de măsuri, și nu o soluție țintită la problemele stringente din acest domeniu. Programul de educație anticorupție pentru anii 2014-2016, aprobat prin ordinul Guvernului Federației Ruse din 14 mai 2014 nr. 816, a avut ca scop atingerea acestor obiective. De menționat că aprobarea acestui Program a fost o continuare a politicii de stat de intensificare a educației anticorupție a cetățenilor în legătură cu prevederile Planului național anticorupție pentru anii 2014 - 2015, aprobat prin Decret al președintelui Federația Rusă din 11 aprilie 2014 Nr. 226. A participat la implementarea acesteia organele guvernamentale federale și regionale. Ținând cont de poziția organizațiilor educaționale și științifice, a comunităților juridice profesionale și a altor instituții ale societății civile, au fost probleme de creștere a nivelului de alfabetizare juridică în societatea rusă, dezvoltarea intoleranței față de corupție în rândul cetățenilor, educarea și popularizarea standardelor de comportament anticorupție. rezolvat. Rezultatul implementării activităților prevăzute de Program a fost o interacțiune mai strânsă pe problemele anticorupție între organismele guvernamentale federale, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse cu cetățenii prin organizarea de „linii de asistență”, deținând „linii de asistență telefonică” cu cetățeni, precum și formarea de secțiuni „Anti-corupție” pe site-urile oficiale » cu posibilitatea de tratament interactiv. Mass-media joacă unul dintre rolurile principale în educația anticorupție.
Potrivit Ministerului rus de telecomunicații și comunicații de masă, în 2014, peste 104 mii de materiale au fost publicate în mass-media pe baza datelor obținute de la aplicarea legii cu fapte de reținere a persoanelor suspectate de infracțiuni de natură corupție; pentru 2015 - peste 100 de mii de materiale; pentru 2016 - peste 120 de mii de materiale. Această activitate a fost organizată atât prin mass-media federală, cât și prin intermediul mass-media regionale. Poveștile despre arestarea persoanelor suspectate de infracțiuni de corupție au fost difuzate pe toate canalele de televiziune federale de top, pe canalele regionale de televiziune și au fost publicate pe paginile „ ziar rusesc”, fluxuri ale agențiilor de presă, ulterior difuzate pe scară largă pe internet. Prin hotărâre a Consiliului de experți al Rospechat, sprijinul statului este acordat unui număr de instituții media. Acestea includ: televiziune, programe radio, media electronică și periodice publicații tipărite nu numai din regiunea capitalei, ci și din alte entități constitutive ale Federației Ruse. Potrivit lui Rospechat, pe perioada derulării Programului, a fost acordat sprijin de stat pentru implementarea proiectelor semnificative din punct de vedere social pe tema „Suport informațional pentru măsurile de eradicare a corupției și defrișării banilor în țară, inclusiv prin participarea civilă activă și controlul public”. și „Protecția drepturilor legale ale cetățenilor Federației Ruse și asigurarea eficienței garanțiilor constituționale pentru implementarea acestora” au primit 10 proiecte în domeniul media electronică și 147 proiecte semnificative din punct de vedere social în presa scrisă.
Ca parte a implementării Programului, Guvernul Federației Ruse a instruit o serie de organisme guvernamentale federale să publice manuale metodologice și materiale tipărite privind creșterea nivelului de conștientizare juridică a cetățenilor și popularizarea standardelor de comportament anticorupție bazate pe cunoașterea drepturi și obligații generale, precum și să pună la dispoziție organizațiilor educaționale manuale metodologice și materiale tipărite la întrebările specificate. Multe organisme guvernamentale federale și regionale au pregătit și publicat manuale de referință și instruire, manuale, broșuri și pliante în domeniul anticorupție în diverse ediții. La rândul său, Ministerul Justiției din Rusia, cu participarea directă a FBU " Centrul de Știință Informații juridice din cadrul Ministerului Justiției al Federației Ruse" au fost elaborate și postate materiale educaționale pe site-ul web al Ministerului Justiției din Rusia, destinate cel mai mult diferite categorii populație: „Ce este corupția și cum să o combatem”, „Pentru un funcționar public despre corupție”, „Începe la maturitate”, „Pentru un adolescent despre drepturile, îndatoririle și responsabilitățile sale”, „Drepturile și responsabilitățile noastre: studiem împreună ”, registrul de lucru la broșura „Drepturile și responsabilitățile noastre: studiem împreună”, precum și recomandări metodologice pentru organizarea educației juridice a participanților la procesul de învățământ, recomandări metodologice pentru educația juridică a elevilor din școală primară(clasele 1 - 4). Un număr de persoane, organisme și organizații interesate au fost informate suplimentar despre materialele privind educația anticorupție pregătite în cadrul activităților Ministerului de Justiție al Rusiei.
De exemplu, această informație a fost adusă la cunoștința experților independenți acreditați de Ministerul Justiției al Rusiei în scopul efectuării examinărilor anticorupție, birourilor Comisarului pentru Drepturile Omului din Federația Rusă și Comisarului sub președintele Federația Rusă pentru Drepturile Copilului, Ministerul Educației și Științei din Rusia, Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei, Universitatea de Stat de Drept din Moscova, numită după O .E. Kutafin, organizații publice integral rusești, cum ar fi „Asociația avocaților din Rusia”, „ Uniunea Rusă Tineret”, Asociația Profesorilor de Drept, Asociația Educațională și Metodologică de Învățământ General, Asociația Educațională și Metodologică pentru domeniile de formare a cadrelor didactice. În subsecțiunea „Asistență juridică gratuită” a secțiunii „Asistență juridică” a site-ului web oficial al Ministerului Justiției al Rusiei, în 2014, a fost introdusă o hartă interactivă de internet care arată participanții la sistemul statal și non-statal de drept gratuit. asistenţă. În prezent, harta internetului conține informații despre 85 de autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autorizate să acorde asistență juridică gratuită cetățenilor, 85 de camere de barouri și notariale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, 24 de birouri juridice de stat și 180 de birouri neoficiale. centre de stat pentru acordarea asistenței juridice gratuite. În procesul de desfășurare a activităților prevăzute de Program, Ministerul de Justiție al Rusiei a interacționat cu un număr mare de autorități executive federale și autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Ca parte a monitorizării măsurilor luate pentru a crea condiții pentru creșterea nivelului de conștientizare juridică a cetățenilor și pentru popularizarea standardelor de comportament anticorupție, aș dori să remarc în special munca comună a Ministerului Justiției al Rusiei și a Serviciului Federal de Securitate din Federația Rusă, care are o experiență semnificativă în efectuarea de anchete sociologice pentru a determina opinia publică cu privire la corupție.
Serviciul Special de Comunicații și Informații al OFS al Rusiei trimite în mod regulat informații statistice autorităților interesate în timp ce analizează opinia publică cu privire la activitatea autorităților de combatere a corupției la nivel federal, regional și niveluri municipale. În acest sens, la inițiativa Ministerului Justiției al Rusiei, a fost pregătită o listă de întrebări privind implementarea Programului, care au fost incluse în ancheta sociologică a Serviciului Federal de Securitate al Rusiei, realizată în entitățile constitutive ale Federația Rusă în perioada 19 - 23 septembrie 2016, ca parte a unui studiu sociologic integral rusesc pe tema: „Opinia publică privind problemele de corupție și activitățile autorităților guvernamentale pentru combaterea corupției”.
Rezultatele muncii comune au făcut posibilă studiul opinie publicaîn 42 de entități constitutive ale Federației Ruse, reprezentând toate districtele federale, în acest domeniu de activitate. Conform rezultatelor sondajului, doar 26,8% dintre respondenți (inclusiv copiii, rudele, cunoștințele lor) sunt familiarizați cu elementele educației anticorupție, 51,4% au răspuns negativ la această întrebare.
Peste 55% dintre respondenți învață despre modificările aduse legislației Federației Ruse cu privire la combaterea corupției din programele de televiziune. Pe locul doi în popularitate se află o astfel de sursă de informații precum rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” (41,5%). În ultimii 2-3 ani, gradul de conștientizare a măsurilor anticorupție a crescut în rândul a 26,1% dintre respondenți. În același timp, 65% dintre respondenți au declarat că gradul de conștientizare față de evenimentele de mai sus a rămas la același nivel. Peste jumătate dintre respondenți au găsit greu să răspundă dacă în regiunea de reședință există „linii directe” ale autorităților regionale cu cetățenii pe probleme anticorupție (doar 14,2% au confirmat faptul că sunt deținuți și 32,7% au spus că nu sunt tinute). Potrivit respondenților, educația anticorupție a cetățenilor ar trebui să se desfășoare, în primul rând, în instituțiile de învățământ secundar și profesional superior (45,2%), apoi la locul de muncă - 40,4%, în instituțiile de învățământ secundar - 36,0%, în familie - 30,5%. Rezultatele acestui sondaj arată că este necesar să se abordeze mai activ problemele educației anticorupție în general și că tocmai în procesul educațional al tinerei generații trebuie să se concentreze eforturile statului pe introducerea standardelor anticorupție. Punerea bazelor morale și legale ar trebui să aibă loc încă din copilărie.
Este aproape imposibil să corectezi o persoană matură deja formată cu înclinații vicioase și lipsite de principii și este speriată în principal doar de amenințarea cu pedeapsa penală. În acest sens, este necesar să reținem și cuvintele președintelui Federației Ruse, Vladimir Vladimirovici Putin, la o ședință a Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției din 26 ianuarie anul trecut: „sarcina cheie rămâne formarea unei conștiințe juridice anticorupție în societate și în rândul funcționarilor publici ar trebui cultivată cu respingerea încălcării legii; zile de școală" Activitatea Universității de Stat de Drept din Moscova, numită după O.E. Kutafina a urmărit dezvoltarea recomandări metodologice privind formarea unei viziuni anticorupție asupra lumii în rândul școlarilor și studenților, care este recomandată de Ministerul Educației și Științei din Rusia pentru utilizare în instituțiile de învățământ secundar și superior.
Desigur, educația anticorupție necesită consecvență, este recomandabil să se consolideze standardele anticorupție nu numai în recomandările pentru școli și universități, ci și la nivelul actelor juridice de reglementare ale Ministerului Educației și Științei din Rusia, care sunt obligatorii pentru toți participanții la procesul educațional. În prezent, potrivit Ministerului Educației și Științei din Rusia, ca parte a implementării Programului de educație anticorupție, a fost pregătit un proiect de ordin pentru modificarea ordinului Ministerului Educației și Științei din Rusia „La aprobarea statului federal. standardul educațional al învățământului secundar general” (din 17 mai 2012 Nr. 413), în care sunt cuprinse standarde în ceea ce privește detalierea cerințelor pentru rezultatele personale în însușirea de bază. program educaționalînvăţământul secundar general, inclusiv standardele anticorupţie pentru obţinerea învăţământului secundar general. Potrivit Ministerului Educației și Științei, modificări similare sunt planificate să fie aduse standardului educațional de stat federal pentru învățământul general de bază până la sfârșitul anului 2017. În prezent, putem concluziona că Programul și-a demonstrat eficacitatea și a făcut posibilă organizarea în scurt timp a muncii cu populația în domeniul educației anticorupție la un nivel superior.
Mai mult, odată cu sfârșitul perioadei de implementare a Programului, activitatea de educație anticorupție nu se oprește. Unele dintre activități sunt incluse în planurile departamentale și regionale anticorupție pentru anii relevanți. Interacţiune organizatii publice care se ocupă de problemele anticorupție, se desfășoară în cadrul activităților grupului de lucru al Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse privind combaterea corupției în interacțiunea cu structurile societății civile (grupul de lucru al Prezidiului), care a fost organizată în Ministerul Justiției al Rusiei în conformitate cu decizia Consiliului de sub conducerea Președintelui Federației Ruse privind combaterea corupției din 6 aprilie 2010 sub conducerea Ministrului Justiției al Federației Ruse A.V. Pentru a asigura o unificare politici publiceîn domeniul anticorupție, Decretul președintelui Federației Ruse din 15 iulie 2015 nr. 364 „Cu privire la măsurile de îmbunătățire a organizării activităților în domeniul anticorupție” a aprobat Regulamentul-model al Comisiei de coordonare Activitatea anticorupție într-un subiect al Federației Ruse, Regulamentul-model privind diviziunea unui organism federal de stat pentru prevenirea corupției și a altor infracțiuni, precum și Regulamentul-model privind corpul unei entități constitutive a Federației Ruse pentru prevenirea corupției și a altor infracțiuni.
Pentru îndeplinirea sarcinilor care le sunt atribuite, aceste structuri sunt înzestrate cu o serie de competențe, printre care un loc important îl ocupă competențele de organizare a educației anticorupție. Eficacitatea luptei împotriva corupției depinde în mod direct de organizarea de calitate a evenimentelor educaționale anticorupție desfășurate de structurile de mai sus la nivel federal și regional în toată Rusia.
Rezumând discursul meu, aș dori să spun următoarele. Este, desigur, imposibil de eliminat complet corupția, dar aceasta nu poate fi o scuză pentru ineficacitatea combaterii lor. Situația în în acest caz, este în multe privințe similară cu lupta împotriva criminalității în general: este imposibil să o elimini complet, dar o luptă ireconciliabilă împotriva acesteia arată o reacție puternică de apărare a statului (în acest caz poate fi comparată cu sistemul imunitar al organismului). Scopul real al combaterii corupției poate fi reducerea acesteia la un nivel care să nu împiedice dezvoltarea țării, a societății noastre, a politicii și a administrației publice. Vă mulțumesc pentru atenție.
