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주석.
이 연구의 주제는 부패 방지에 관한 러시아 연방 법률, 내규 및 부서 규정, 내용을 제공하는 지역 규정 및 부패 방지 교육 조치를 구현하는 절차입니다. 이 기사는 부패 방지 교육 조치를 시행하는 고등 교육 기관의 법적 및 조직적 가능성에 대해 자세히 설명합니다. 특별한 주의교육 기관의 직원과 학생 모두를 대상으로 한 반부패 교육 행사의 가장 성공적인 사례를 강조하기 위해 수여됩니다. 저자는 변증법적 인식 방법과 시스템 구조, 형식 논리 및 기타 과학적 인식 방법을 사용했습니다. 이 연구를 통해 교육 기관이 반부패 교육 활동을 수행하는 과정에서 방법론적, 법적, 조직적 어려움에 직면하고 있음을 확인할 수 있었습니다. 이 기사는 직원 및 학생의 부패 방지 교육 구현에 대한 시베리아 연방 대학교 작업의 주요 방향을 제시하고 주요 문제를 식별하고 해결 방법을 제안합니다.
키워드: 부패, 예방, 교육, 교육 기관, 직원, 학생, 의무, 금지, 제한, 부패 방지 행동 기준
10.7256/2454-0595.2018.6.26763
편집자에게 보낸 날짜:
04-07-2018
검토 날짜:
04-07-2018
발행일:
25-07-2018
요약.
연구의 주제는 부패 방지, 규제 및 부서의 규범적 법적 행위에 관한 러시아 연방 법률의 법적 조항과 내용 및 부패 방지 절차 교육에 중점을 둔 지역 규범입니다. Damm은 그의 연구에서 부패 방지 교육을 구현하기 위한 고등 교육 기관의 법적 및 조직적 역량에 중점을 둡니다. 연구원은 교육 기관 직원과 학생 모두를 대상으로 한 반부패 교육 활동의 성공적인 관행을 설명하는 데 특별한주의를 기울입니다. 저자는 연구에서 변증법 연구 방법과 구조화된 시스템 분석, 형식 논리 방법 등을 사용했습니다. 수행된 연구는 교육 기관이 반부패 교육을 실시할 때 방법론적, 법적, 조직적 성격의 어려움에 직면한다는 것을 보여주었습니다. Damm은 자신의 연구에서 직원과 학생의 반부패 교육에서 시베리아 연방 대학의 기본 동향을 설명하고 주요 문제를 정의하고 그에 대한 솔루션을 제공합니다.
키워드:
금지, 의무, 학생, 근로자, 교육 기관, 교육, 예방, 부패, 제한, 부패 방지 행동 기준
소개
반부패 정책의 효과적인 형성과 실행은 단순히 입법화(배급)를 통해서가 아니라 취해진 특정 반부패 조치의 사용에 대한 범죄학적 평가에서 검증된 실용적인 접근의 결과로 달성됩니다.
교육 관계의 부패 방지 보안은 교육 기관의 부패를 방지하기 위해 적용된 일련의 조치의 과학적 타당성과 그 이행을 위한 조직 및 인적 자원의 효과적인 사용을 통해 보장될 수 있습니다.
Art에서 다음과 같이. 2008 년 12 월 25 일 No. 273-FZ "부패 퇴치에 관한 연방법"의 6에서 사회의 부패 행위에 대한 편협함의 형성은 부패 방지를위한 우선 조치 중 하나입니다. 부패 행위에 대한 편협함을 형성하는 방법 중 하나는 반부패 교육입니다.
교육 및 조직의 주제 문제 연구 교육 활동 R. A. A. Abramov, E. A. Akunchenko, I. I. Bikeeva, M. A. Volkova, S. A. Vorontsova, I. M. Garipov, Yu. P. Garmaeva, A A. Evlakhova, Z. Z. Koz Zinatullina, P. E. , V. A. Kostromina, T. G. Slyusareva, N. V. Syuzeva, Yu. Falileeva, E. S. Fortygina, L. R. Khairutdinova, M. V. Shediy, E. S. Shugrina, M. R. Yusupova 및 기타. 동시에 일반적으로, 특히 교육기관에서 반부패 교육활동을 실행하는 형태와 방법이 실천에 상당한 어려움을 초래하는 문제이다.
부패방지가 핵심활동이 아닌 교육기관은 반부패 교육활동을 제공하는데 있어 방법론적, 법적, 조직적 어려움을 겪고 있다.
8항의 규정에 따른 연방 주립 고등 교육 기관 "시베리아 연방 대학"(이하 시베리아 연방 대학) 국가 계획 2016-2017년 반부패 캠페인, 2016년 4월 1일 러시아 연방 대통령령 제147호 승인, 2014-2016년 반부패 교육 프로그램 승인, 러시아 연방 정부령 승인 2014년 5월 14일 No. 816-p는 일련의 부패 방지 조치를 시행했습니다.
2014-2016년 반부패 교육 프로그램 조항 분석. 2014년 시베리아연방대학교의 반부패 전문가들이 실시한 반부패 교육 프로그램(이하 반부패 교육 프로그램)을 통해 해당 기관의 반부패 정책의 구조와 내용을 확인할 수 있었습니다. 시베리아 연방 대학의 교육 활동 과정에서 직원 및 학생의 부패 행위에 대한 편협함을 형성하고 부패 관계의 위험을 줄이는 활동은 체계적인 기반으로 구축되며 학제 간 접근 및 대표자와의 다단계 상호 작용을 포함합니다. 국가 기관, 지방 정부, 시민 사회 기관 및 조직.
주요 부분
반부패 교육 프로그램에 제공된 조직 계획에 따라 시베리아 연방 대학은 다음 영역에서 반부패 예방 작업을 수행합니다.
1. 시민의 도덕성 및 법적 인식 문제 연구(반부패 교육 프로그램 2항).
Siberian Federal University는 부패의 징후와 교사의 부패 인식 수준을 정기적으로 모니터링합니다. 이 문제에 관한 첫 번째 행사는 부패 방지 교육 프로그램이 승인되기 훨씬 전에 열렸으며 2009/10 학년도로 거슬러 올라갑니다.
11월에 있을 다음 연구의 일환으로 - 2016년 12월 부패방지법률전문가센터 직원들은 시베리아연방대학교 정규학생(학사, 전문, 석사) 2,525명을 대상으로 익명의 설문조사를 실시하여 인지도를 파악하고 역학을 판단했습니다. 기관의 부패 및 부패의 징후. 결과는 다음을 보여줍니다.
1. 응답자의 절반 이상(53.13%)이 부패를 고려 부정적인 현상, 학생의 5.98% - 긍정적인 현상, 40.89%가 중립적 현상이라고 답했다. 2010년에 실시한 설문조사 결과와 비교하면 부정부패에 대한 학생의 비율은 8.2% 증가한 반면, 부정부패에 대한 긍정의 학생 비율은 7.22% 감소한 것으로 나타났다. 중립적인 사람들의 수는 거의 같은 수준을 유지했습니다(그림 1 참조).
그림 1 - "당신을 위한 대학의 부패?"
2. 학생들은 부패로 가장 자주 인식하는 "학점(시험)" - 89.2%; "학점 취득(시험), 인맥, 지인을 통해 대학 입학" - 56.3%; "교사가 학생들에게 자신이 쓴 글을 습득하도록 강요 학습 가이드"- 45.4%. '선물(세션 전 과자, 샴페인 등)'은 24.8%의 학생이 부패 때문이라고 답했다. '시험(시험)을 치르는 교사가 학생에게 과외 서비스를 제공하는 것'을 부정부패로 간주하는 응답자는 13.6%에 불과했다. 동시에 이러한 모든 옵션은 교육 분야에서 일종의 부패 관계입니다(그림 2 참조).
그림 2 - 다음 중 부패와 관련이 있다고 생각하는 관계는 무엇입니까? (다중 응답 집합)"
3. 부정부패 방지를 위한 주요 대책으로 교원 급여 인상을 47.1%로 꼽았다. 또한 학생들은 학생과 교사에 대한 반부패 금지 및 제한을 도입하는 것이 중요하다고 생각합니다(34.9%). "헬프 라인"(33.8 %) 생성 및 시험관 이름 코딩으로 필기 시험 개최, 그 결과는 독립적 인 교사 (위원회) (28.2 %)가 확인합니다 (그림 3 참조) ).
그림 3 - "당신이 생각하는 교육 시스템의 부패 방지 조치가 가장 효과적입니다(복수 응답 세트)"
2016년 조사 데이터와 2010년 유사한 조사 결과를 비교하면 학생들의 반부패 의식 형성에 긍정적인 경향이 있음을 알 수 있습니다. 동시에 제시된 결과는 이 방향으로 작업을 계속할 필요가 있음을 나타냅니다.
2. 시민의 반부패 행동 기준 준수, 반부패 세계관 형성과 관련된 요소의 학습 과정 소개(반부패 교육 프로그램의 4, 7항).
부패 행위에 대한 편협함을 형성하는 다양한 방법이 교육 및 계몽 프로그램에 포함됩니다. 경험에 따르면 가장 효과적인 것은 "비즈니스 게임"과 "사례 연구"입니다.
비즈니스 게임은 접근 가능한 형태로 학생들에게 반부패 정보를 전파할 뿐만 아니라 공적 생활의 다양한 영역에서 부패 상황을 식별하고 예방하는 기술 형성을 보장합니다. Siberian Federal University에서 다음 비즈니스 게임이 개발되어 성공적으로 구현되었습니다.
- "선택할 시간!"이 게임은 부패에 가장 취약한 선거 절차를 모방한 것을 기반으로 합니다. 역할 수행으로 인한 플레이어 행동의 가변성은 부패한 관계에 들어가는 부정적인 법적 및 사회적 결과를 입증할 수 있을 뿐만 아니라 러시아 선거 과정의 기본 사항에 대한 젊은 유권자와 미래의 유권자 사이에 기본 지식을 형성할 수 있습니다. ;
- 부패 재판.이 게임은 모델 법원 세션으로, 그 동안 프로세스 당사자는 어려운 삶의 상황을 고려하고 발생한 결과와 부패한 관계에 있는 캐릭터의 참여 사이의 인과 관계를 설정하려고 시도합니다. 교육 과제는 사회 전반에 만연한 부패의 부정적인 결과에 대해 선수들 사이에 체계적인 이해를 형성하는 것입니다.
- "누구? 어디에? 어떻게?"게임은 비 법률 전문 분야의 학생 형성을 목표로합니다. 기본 지식부패, 그 징후 및 부정적인 결과에 대해. 게임 플레이를 통해 부패의 성격, 개념, 유형 및 정도에 대한 참가자의 이해의 결함을 식별할 수 있을 뿐만 아니라 다양한 생활 상황에서 부패 요인을 식별하는 방법을 가르칠 수 있습니다.
사례 해결은 시베리아 연방 대학 직원을 위한 추가 전문 교육의 교육 프로그램 구현에 사용되며 가장 일반적인 예를 실질적으로 고려합니다. 사법 관행일반 예방 및 범죄 형성의 형법 원칙을 구현하기 위해 타겟 청중교육 과정에서 부패를 식별하고 방지하는 데 필요한 기술.
또한 2013년부터 시베리아 연방 대학의 법학 연구소와 경제, 경영 및 환경 관리 연구소에서 시행한 교육 프로그램에 부패 방지 학문 분야가 포함되었습니다.
- "국가 반부패 정책";
- "반부패";
- "사법부 부패 퇴치";
- "국가 및 시정촌 서비스의 윤리" 및 기타.
3. 반부패 행동기준 추진에 관한 방법론 매뉴얼 및 인쇄물 발행(반부패교육프로그램 제9조)
크라스노야르스크와 함께 부패 방지 및 법률 전문가 센터 팀 지역 사무소크라스노야르스크 지역의 청소년 정책 및 사회 개발 프로그램 구현 기관의 지원을 받아 전 러시아 공공 조직 "러시아의 "지식"이 지역 활동에서 개발 및 구현되었습니다. 교육 기관교육 방법론 단지 "교육 분야의 반부패 교육의 기초".
이 프로젝트의 아이디어는 부패 방지, 형법, 범죄학, 심리학 및 기타 과학 분야의 전문가가 반부패 교육 방법론 단지를 공동으로 개발하는 것입니다. 또한 단지의 개발자는 교육 기관의 직원에게 교육 기관의 직원을 교육하여 단지의 자료로 "무장"하고 동료를 위해 독립적으로 부패 방지 교육 세션을 수행합니다.
부패 방지 방법론 교육 단지에는 다음이 포함됩니다.
교육 기관의 교육 행사에 대한 프레젠테이션입니다. 프레젠테이션은 "부패", "부패 방지", "주요 부패 고정 관념"의 세 가지 주요 교육 모듈을 순차적으로 보여줍니다. 각 모듈에서 주요 자료는 필요한 이미지와 다이어그램으로 지원되는 간단하고 접근 가능한 형식으로 제공됩니다. 대부분 어려운 질문, 선물과 뇌물의 구분, 뇌물의 최소 금액, 과외 서비스 제공의 적법성 등은 주요 수사 부서인 크라스노야르스크 지역 검찰청 대표의 화상 상담을 통해 설명됩니다. 크라스노야르스크 지역 조사 위원회, 크라스노야르스크 지역 러시아 연방 세무국, 시베리아 연방 대학교 법학 연구소 박사, 유네스코 국제 교육 계획 연구소;
3. Siberian Federal University 학생들의 부패 인식 수준에 대한 체계적인 연구에 따르면 이 범주의 학생들은 사회 및 법적 현상으로서의 부패와 반부패 행동 기준에 대한 지식 수준이 충분하지 않은 것으로 나타났습니다. 부패 상황에서. 이와 관련하여 모든 훈련 분야의 주요 교육 프로그램에 "부패 예방의 기본"학문을 포함시킬 필요가 있습니다.
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부패 퇴치 분야의 연방 주 당국, 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 지방 정부, 시민 사회 기관, 조직 및 개인의 주요 임무 중 하나는 부패의 식별 및 후속 제거를 포함한 부패 방지입니다. 부패의 원인(부패 방지). 부패 방지는 무엇보다도 사회의 부패 행위에 대한 편협함의 형성을 통해 수행됩니다(2008년 12월 25일 No. 273-FZ "부패 방지법" 연방법 6조 1항). 세계 대부분의 국가는 축적된 국제적, 국가적, 지역적 경험을 바탕으로 자국의 국가를 구성하고 시행합니다. 반부패 정책반부패 도구를 마음대로 사용합니다. 그 중 반부패 교육은 특별한 위치를 차지하고 있습니다. 좋은 입법 체계의 존재는 사회 생활을 위한 건전한 법적 기반을 만드는 데 충분하지 않습니다.
부패에 대한 개인의 태도는 도덕적, 영적 기초, 교육 수준 및 문화를 기반으로 합니다. 법적 허무주의는 부패를 비롯한 많은 부정적인 사회 현상의 온상 역할을 합니다. 따라서 시민의 법의식과 법문화의 수준을 높이는 것이 매우 중요합니다. 반부패 교육의 주요 목표는 다음과 같습니다. 부패의 징후에 직면하는 문제에 대한 사회의 교육 활동; 진행중인 반부패 프로그램의 운명에 대한 시민적 책임 의식을 사회에 육성합니다. 정부에 대한 신뢰 구축. 동시에 이 분야의 시급한 문제에 대한 정확한 해결책이 아니라 전체 범위의 조치를 구현해야 합니다. 2014년 5월 14일자 러시아 연방 정부 법령 No. 816-r에 의해 승인된 2014-2016년 반부패 교육 프로그램은 이러한 목표를 달성하기 위한 것이었습니다. 이 프로그램의 승인은 국가가 시행령에 의해 승인된 2014-2015년 국가 반부패 계획의 조항과 관련하여 시민의 반부패 교육을 강화하기 위해 추구한 정책의 연속이라는 점에 유의해야 합니다. 2014년 4월 11일 러시아 연방 대통령 No. 226. 연방 및 지방 정부 기관. 교육 및 과학 조직, 전문 법률 커뮤니티 및 기타 시민 사회 기관의 입장을 고려하여 러시아 사회의 법적 문해 수준을 높이고 시민의 부패에 대한 편협함을 형성하며 부패 방지 행동 표준을 교육하고 대중화하는 문제 해결되었습니다. 프로그램에서 계획한 활동의 구현 결과는 "핫라인"을 유지하는 "헬프라인" 조직을 통해 시민들과 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관의 반부패 문제에 대한 더 긴밀한 상호 작용이었습니다. 시민과 함께 공식 웹 사이트에 "반부패"섹션 형성 » 대화식 처리 가능성. 반부패 교육의 주도적 역할 중 하나는 대중매체입니다.
러시아 통신 및 매스 커뮤니케이션부에 따르면 2014년에는 법 집행부패 범죄로 의심되는 사람을 구금한 사실, 2015년 - 10만 개 이상의 재료; 2016 - 120,000 개 이상의 재료. 이 작업은 연방 및 지역 언론에서 조직했습니다. 부패 범죄로 의심되는 사람들의 구금에 대한 이야기는 모든 주요 연방 TV 채널, 지역 TV 채널, Rossiyskaya Gazeta 페이지, 뉴스 에이전시 테이프에 게시되었으며 이후 인터넷에 널리 배포되었습니다. Rospechat의 전문가 위원회의 결정에 따라 여러 대중 매체에 국가 지원이 제공됩니다. 그 중에는 텔레비전 및 라디오 프로그램, 전자 매체 및 정기 간행물뿐만 아니라 수도권뿐만 아니라 러시아 연방의 다른 주제에서도. Rospechat에 따르면 프로그램 기간 동안 "적극적인 시민 참여 및 공공 통제를 통한 국가의 부패 및 획득을 근절하기 위한 조치에 대한 정보 지원" 및 "국가의 보호 러시아 연방 시민의 법적 권리 및 구현에 대한 헌법 보장의 효과 보장"은 전자 미디어 분야에서 10개의 프로젝트와 인쇄 매체에서 147개의 사회적으로 중요한 프로젝트를 받았습니다.
러시아 연방 정부는 프로그램 실행의 일환으로 일반 권리와 의무에 대한 지식을 기반으로 시민의 법적 인식 수준을 높이고 부패 방지 행동 표준을 대중화하는 방법론 매뉴얼 및 인쇄물을 발행하도록 지시했습니다. 또한 교육 기관에 표시된 질문에 대한 방법론적 매뉴얼과 인쇄물을 제공합니다. 많은 연방 및 지방 정부 기관은 부패 퇴치 분야에서 참조 및 교육 매뉴얼, 매뉴얼, 브로셔, 메모의 다양한 판을 준비하고 출판했습니다. 그 부분을 위해, 러시아 법무부는 FBU "러시아 연방 법무부 산하 법률 정보 과학 센터"의 직접 참여와 함께 러시아 법무부 교육 자료를 개발하여 웹 사이트에 게시했습니다. 다양한 범주의 인구를 대상으로 합니다. "부패란 무엇이며 어떻게 퇴치할 것인가", "부패에 대해 직원에게 진술", "성인으로 시작하기", "십대에게 자신의 권리, 의무 및 책임에 대해", "우리의 권리와 의무: 우리는 함께 공부합니다”, 학습장"우리의 권리와 책임: 우리는 함께 공부합니다"라는 브로셔 및 교육 과정 참가자의 법률 교육 조직 지침, 학생들의 법률 교육 지침 초등학교(1-4등급). 여러 이해 관계자, 기관 및 조직.
예를 들어, 이 정보는 반부패 조사를 수행할 목적으로 러시아 법무부, 러시아 연방 인권 위원 및 아동 위원 사무소의 인가를 받은 독립적인 전문가의 관심을 받았습니다. 러시아 연방 대통령, 러시아 교육 과학부, 러시아 내무부, O .E. Kutafin, 러시아 변호사 협회, 러시아 청년 연합, 법률 교사 협회, 일반 교육을 위한 교육 및 방법론 협회, 교육학 교육 방향을 위한 교육 및 방법론 협회와 같은 전 러시아 공공 기관 . 섹션의 "무료 법률 지원" 하위 섹션에서 " 법적 도움» 2014년에 러시아 법무부 공식 웹사이트에 무료 법률 구조의 국가 및 비국가 시스템 참가자를 표시하는 양방향 인터넷 지도가 도입되었습니다. 현재 인터넷 지도에는 시민에게 무료 법률 지원을 제공하는 분야에서 승인된 러시아 연방 구성 기관의 85개 집행 기관, 러시아 연방 구성 기관의 85개 변호사 및 공증인 회의소, 24개 국가 법률 기관 및 무료 법률 지원을 제공하는 180개의 비주 센터. 프로그램에서 제공하는 활동을 수행하는 과정에서 러시아 법무부는 다수의 연방 집행 기관 및 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관과 상호 작용했습니다. 시민의 법적 인식 수준을 높이고 행동의 반부패 표준을 대중화하기 위한 조건을 만들기 위해 취해진 조치를 모니터링하는 일환으로 러시아 법무부와 러시아 법무부의 공동 작업에 특히 주목하고 싶습니다. 연방 서비스부패에 대한 여론을 확인하기 위해 사회 조사를 실시한 상당한 경험이 있는 러시아 연방의 보호.
러시아 연방 보안국의 특수 통신 및 정보 서비스는 연방, 지역 및 지방 정부의 부패 퇴치를 위한 당국의 작업에 대한 여론을 분석할 때 관련 당국에 정기적으로 통계 정보를 보냅니다. 시립 수준. 이와 관련하여 러시아 법무부의 주도로 프로그램 구현에 관한 질문 목록이 준비되었으며, 이는 러시아 연방 보안국의 구성 기관에서 실시한 사회 학적 조사에 포함되었습니다. 러시아 연방은 2016년 9월 19일부터 23일까지 "부패에 대한 여론 및 부패 퇴치를 위한 당국의 활동"이라는 주제에 대한 전 러시아 사회학적 조사의 일환으로 실시했습니다.
공동 작업의 결과는이 활동 영역에서 모든 연방 지구를 대표하는 러시아 연방의 42 구성 기관에서 여론을 연구하는 것을 가능하게했습니다. 설문조사 결과, 반부패 교육의 요소에 대해 잘 알고 있는 응답자(자녀, 친척, 지인 포함)는 26.8%에 불과했으며, 51.4%가 부정적으로 답했다.
응답자의 55% 이상이 텔레비전 프로그램의 부패 퇴치와 관련된 러시아 연방 법률의 변경 사항에 대해 알아봅니다. 2 위는 정보 및 통신 네트워크 "인터넷"(41.5 %)과 같은 정보 소스입니다. 지난 2~3년 동안 응답자의 26.1%가 반부패 조치에 대한 인식이 높아졌습니다. 동시에 응답자의 65%는 위의 활동에 대한 인식이 동일한 수준으로 유지된다고 답했습니다. 응답자의 절반 이상이 거주 지역에서 반부패 문제에 대한 시민과의 '직선'이 유지되고 있는지에 대해 대답하기 어렵다고 응답했습니다(14.2%만이 보유 사실을 확인하고 32.7%는 보유하고 있음을 나타냄). 개최되지 않음). 응답자에 따르면 시민의 부패 방지 교육은 우선 중등 및 고등 전문 교육 기관(45.2%)에서 실시되어야 하며, 그 다음 직장에서 - 40.4%, 중등 교육 기관에서 - 36.0%, 가족 - 30.5%. 본 조사의 결과는 전반적으로 반부패 교육에 보다 적극적으로 참여할 필요가 있으며, 반부패 기준을 도입하기 위한 국가의 노력이 집중되어야 하는 것은 젊은 세대의 교육 과정에 있음을 보여준다. 도덕적, 법적 기초를 놓는 것은 어린 시절부터 이루어져야 합니다.
이미 형성된 성숙한 사람을 악의적이고 원칙이없는 성향으로 교정하는 것은 거의 불가능하며 주로 형사 처벌의 위협에만 두려워합니다. 이와 관련하여 작년 1월 26일 부패 퇴치에 관한 러시아 연방 대통령 위원회 회의에서 블라디미르 블라디미로비치 푸틴 러시아 대통령의 말에 주목할 필요가 있습니다. O.E.의 이름을 딴 모스크바 주립 법대 연구 개발을 목표로 하는 Kutafin 지침중등 및 고등 교육 기관에서 사용하기 위해 러시아 교육 과학부가 권장하는 학생과 학생 사이의 반부패 세계관 형성에 관한 것입니다.
물론 반부패 교육은 일관성이 필요하며 학교 및 대학에 대한 권장 사항뿐만 아니라 의무 사항 인 러시아 교육 과학부의 규제 법적 행위 수준에서도 부패 방지 표준을 수정하는 것이 좋습니다. 교육 과정의 모든 참가자를 위해. 현재 러시아 교육 과학부의 정보에 따르면 부패 방지 교육 프로그램 시행의 일환으로 러시아 교육 과학부의 명령을 수정하기 위한 명령 초안이 준비되었습니다. On Approval of the Federal State Educational Standard of Secondary General Education”(2012년 5월 17일자 No. 413), 여기에는 다음을 포함한 중등 일반 교육의 주요 교육 프로그램을 마스터하기 위한 개인 결과에 대한 요구 사항을 자세히 설명하는 기준이 포함되어 있습니다. 중등 일반 교육 취득에 대한 반부패 기준. 교육과학부에 따르면 2017년 말까지 기초 일반 교육에 대한 연방 주 교육 기준에도 유사한 변경이 있을 예정이다. 현재 이 프로그램은 그 효과를 보여주었고 더 높은 수준에서 반부패 교육 분야의 인구와 신속하게 작업을 구성하는 것을 가능하게 했다고 결론지을 수 있습니다.
또한 프로그램 시행 기간이 끝나도 반부패 교육 활동은 멈추지 않습니다. 일부 활동은 해당 연도의 부서 및 지역 반부패 계획에 포함됩니다. 부패 퇴치에 관여하는 공공 조직과의 상호 작용은 시민 사회 구조와의 상호 작용에 관한 러시아 연방 대통령 산하 이사회 상임위원회의 작업 그룹 활동의 틀 내에서 수행됩니다. ) 러시아 법무부 Konovalov A.V. 통일성을 확보하기 위해 공공 정책부패 퇴치 분야에서 2015 년 7 월 15 일자 러시아 연방 대통령령 No. 364 "부패 퇴치 분야의 활동 조직 개선 조치", 반부패 조정위원회에 대한 모델 규정 러시아 연방 주제의 부패 작업, 부패 및 기타 범죄 예방을 위한 연방 국가 기관의 부서에 대한 모델 규정 및 러시아 연방 주제의 기관에 대한 표준 규정 부패 및 기타 범죄.
할당 된 작업을 수행하기 위해 이러한 구조에는 여러 권한이 부여되며 그 중 반부패 교육을 조직하는 권한이 중요한 위치를 차지합니다. 부패 퇴치의 효과는 위의 조직이 러시아 전역의 연방 및 지역 수준에서 수행하는 반부패 교육 활동의 질적 조직에 직접적으로 달려 있습니다.
제 연설을 요약하자면 다음과 같습니다. 물론 부정부패 현상을 완전히 없애는 것은 불가능하지만, 이에 대한 대응이 미흡하다는 핑계가 될 수는 없다. 의 상황 이 경우여러 면에서 일반적인 범죄와의 싸움과 유사하다. 완전히 없애는 것은 불가능하지만 이에 대한 단호한 투쟁은 국가의 강력한 방어적 반응을 보여준다(이 경우 신체의 면역체계와 비교할 수 있다. ). 부패 퇴치의 진정한 목표는 부패를 국가, 우리 사회, 정치 및 공공 행정의 발전을 저해하지 않는 수준으로 줄이는 것일 수 있습니다. 관심을 가져주셔서 감사합니다.
반부패 교육: 개념, 목표 및 의미
법률 관계 주제에 대한 반부패 교육 분야의 연구에는 전략을 수립하고 부패 퇴치에서 시민 활동의 발전에 대한 국가 및 지방 자치 단체의 노력의 영향을 평가할 수 있는 이론적 근거가 포함되어 있습니다.
반부패 교육 시스템의 구축은 민주주의 국가 건설에 기여하고 사회 생활과 국가 전체에서 법적 관계 주제의 참여를 자극하는 능력, 리더십 잠재력 구축 및 개발에 기여 관용의 가치는 내부 민주적 방법의 기능입니다.
국가의 정치와 경제의 일정한 조건하에서 사회적 신뢰가 흥망성쇠하는 이유를 연구할 필요가 있다.
소극적인 시민사회의 경우 무능한 국가권력이 사회질서를 침식하는 원인이 된다. 이 과정은 민주주의뿐만 아니라 국가 자체에도 극도로 불리한 결과를 초래할 수 있습니다.
국가 및 지역 차원의 부패와의 전쟁은 가장 큰 도전 중 하나입니다. 행정, 비즈니스, 법률 및 경제, 기술 및 엔지니어링 전문직 조직에서 부패와의 전쟁은 교육 및 교육 프로그램의 일부입니다. 대부분의 프로그램은 명시적으로 반부패와 관련될 수 없으며 도덕적 문제를 다루고 부패 퇴치의 필요성을 이해하는 데 핵심적인 공익 및 사회 정의와 같은 개념을 제공한다는 점에서 모두 내재적으로 관련되어 있습니다. 반부패 교육 캠페인의 주요 목표는 부패에 대한 대중의 지식과 이해를 높이고 부패 방지 메커니즘을 구현하는 것입니다. 반부패 교육 캠페인은 텔레비전, 라디오, 인터넷, 전단지, 포스터, 브로셔 및 특정 활동 등 다양한 커뮤니케이션 채널을 통해 통합 커뮤니케이션 방식으로 구현됩니다.
부패와 부패가 사회, 경제 및 관련 법률에 미치는 부정적인 영향에 대한 대중의 인식을 높이는 것은 공공 통제와 신뢰할 수 있는 공무원의 경계를 개선하고 강화함으로써 가능합니다. 이를 위해서는 다음이 필요합니다.
- - 정부기관과 시민사회 간의 협력을 촉진하기 위한 노력에 자금을 제공합니다. 반부패 공공 교육 및 인식 제고의 형성 및 실행에 대한 파트너십을 통해;
- - 공공 아웃리치 그룹을 위한 교육을 제공하고 워크숍을 조직하여 에 대한 인식을 구축합니다. 입법 발의부패와의 전쟁에서.
목표는 대중에게 부패의 결과와 부패가 그들에게 미칠 수 있는 영향과 그렇게 하기 위해 해야 할 일에 대해 알리는 것입니다. 시민 활동은 시민 사회의 모든 구성원이 직간접적으로 법치주의 발전에 기여해야 함을 의미합니다.
2014년 5월 14일 러시아 연방 정부 법령 No. 816-r "2014-2016년 반부패 교육 프로그램 승인"에는 반부패 행동 표준을 대중화하기 위한 요소의 활동만 포함됩니다. , 교육 및 육성, 시민의 반부패 행동 형성을 목표로 하고 국제 기구, 외국 부서, 과학 및 교육 구조와의 상호 작용을 조직하여 관련 모범 사례를 전파하고 시민에게 주요 외국 법률 시스템, 법률 정보 및 통신 네트워크 "인터넷"의 러시아 법무부 웹 사이트에 정보를 게시하여 제공되는 시민의 반부패 교육 메커니즘, 공동 참여에 관한 작업 그룹 활동의 틀 내에서 제공 부패 퇴치에서 러시아 대통령 산하 이사회 상임위원회 산하 기업계 및 정부 기관 대표 반부패 연맹은 러시아 기업의 반부패 헌장 등의 이행을 통해 반부패 행동 모델을 비즈니스 커뮤니티의 관행에 도입하는 문제를 고려합니다. 따라서 반부패 교육의 최우선 역할은 구조 단위 간의 책임 분배에서 당국에 속합니다.
예를 들어, 2014-2016년 다게스탄 공화국의 반부패 교육 프로그램에는 다음과 같은 활동이 포함됩니다. 모순을 식별하기 위해 시민의 일상적인 요구와 관련된 러시아 연방 법률 조항의 시행 모니터링, 부패의 징후에 기여하고 시민의 법적 문해력 개발을 방해하는 과도한 규제 및 인식하기 어려운 조항; 시민의 반부패 행동 기준 준수, 반부패 형성과 관련된 조항으로 초등, 기초 일반 및 중등 일반 교육의 모범적인 기본 교육 프로그램을 보완하는 학습 과정에 요소를 도입한 결과 모니터링 세계관 및 시민의 법적 인식 및 법적 문화의 일반적인 수준 증가; 정보 및 통신 네트워크 "인터넷"의 다게 스탄 공화국 법무부 웹 사이트에 정보를 게시하여 주요 외국 법률 시스템, 제공되는 시민의 부패 방지 교육을위한 법적 메커니즘에 대해 시민들에게 알리는 것; 일반 권리와 의무에 대한 지식을 기반으로 시민의 법적 의식 수준을 높이고 부패 방지 행동 표준을 대중화하는 문제에 대한 방법론 매뉴얼 및 인쇄물 발행 및 교육 기관에 이에 대한 방법론 매뉴얼 및 인쇄물 제공 문제 등
2014년 8월 28일자 시행령 제53호 “지사령 개정에 관하여 블라디미르 지역날짜 2011년 12월 23일 No. 43 "블라디미르 지역 프로그램" 2012-2014년 동안 블라디미르 지역의 부패 퇴치 ", 반부패 교육에는 활동 및 권한 있는 당국이 포함됩니다. 부패의 징후에 기여하고 시민의 법적 문해력 개발을 방해하는 조항을 인식합니다(주 법률 위원회). 시민의 반부패 행동 기준 준수, 반부패 형성과 관련된 조항으로 초등, 기초 일반 및 중등 일반 교육의 모범적인 기본 교육 프로그램을 보완하는 요소의 학습 과정에 도입 결과 모니터링 -부패 세계관 및 시민의 법적 인식 및 법적 문화의 일반적인 수준 향상(교육부); 지역 국가 기관의 활동 영역과 관련된 반부패 교육에 대한 시민과의 "직접 연락"조직 (반부패 부서); 경험의 일반화 및 지역 국가 기관의 반부패 활동에 대한 언론 보도의 모범 사례 전파(홍보 및 매스 미디어 위원회).
다른 기존 및 표준 프로그램에는 반부패 교육과 같은 범주가 없지만 법률 교육, 반부패 교육, 반부패 교육과 같은 일부 활동은 반부패 교육의 일부에 영향을 미칩니다.
법안은 "반부패 교육"의 법적 범주를 공개하지 않고 행사의 이름과 수행자, 교육 방법을 나열한다는 점에 유의하십시오.
우리의 의견으로는 반부패 교육은 시민의 부패 방지 교육 및 교육의 구현을위한 법률 교육 및 신념 체계를 목표로 법률 관계의 유능한 주체 (국가 및 지방 자치 단체의 대표자)의 활동입니다. 반부패 행동 규범, 반부패 세계관을 형성하고 시민의 법적 인식과 법 문화의 일반적인 수준을 높입니다.
부패 방지 교육의 주제는 다음과 같습니다. 러시아 법무부, 교육 및 과학 조직 및 전문 법률 커뮤니티와 함께 활동 분야의 연방 집행 기관, 러시아 노동부, 교육 과학부 러시아, 러시아 경제 개발부, 러시아 내무부, 러시아 연방 보안국, 러시아 문화부, 러시아 연방 검찰 총장실, 러시아 연방 조사위원회 , 러시아 통신 및 대중 통신부, Rospechat, 러시아 연방 구성 기관의 집행 기관.
중요한 과제는 사회적 자본과 시민 참여의 관점을 다루는 사회적 기업가 정신과 시민 사회의 상호 관련된 영역에 대한 이론적 이해를 개발하는 것입니다.
시민사회는 시민들이 민주주의의 틀 안에서 문제를 해결하도록 독려함으로써 국가의 안정에 직접적으로 기여한다. 정치적 과정, 선거를 포함합니다. 예를 들어, 시민 사회는 민간인에 대해 자의적이거나 과도한 무력을 사용하는 보안군에게 책임을 묻기 위해 노력하며, 이는 더 많은 정치적 양극화를 야기하는 경향이 있습니다. 시민 사회는 또한 부패와 싸워야 합니다. 부패는 사회적 불만을 부추기고 종종 외국 원조의 상당 부분을 공공의 이익과 개인의 이익으로 돌리는 것입니다.
지난 수십 년 동안 시민 사회는 개발 도상국의 사회 경제적 발전과 정치적 동원에 점점 더 중요해졌습니다. 시민 사회는 많은 활동적인 그룹과 개인으로 구성됩니다. 서로 다른 그룹 간의 갈등은 시민 사회와 국가 간의 갈등만큼이나 강렬할 수 있습니다.
필연적으로 많은 이론가들과 "시민 사회"의 개념에 의해 논란이됩니다. 시민 사회는 공간으로 정의됩니다. 토론과 토론이 협상을 통해 상호 합의와 이해에 이르게 하는 공론장입니다.
법적 갈등의 성격, 수준, 원인 및 결과는 사회가 부패의 징후를 방지할 수 있는 건설적인 방법을 연구하는 주요 과정입니다.
시민사회단체는 시민사회단체 대표자의 주도로 만들어지며 사회의 이익을 위한 목표를 달성하기 위해 노력합니다. 주요 업무는 사회 사업, 교육, 부패 퇴치, 인권 알리기 등입니다. 조직 및 법적 형식에는 다음이 포함됩니다. 다양한 형태재단, 협회 또는 조합과 같은 조직. 반부패 교육은 민주주의의 구현과 안정화를 위해 시민사회에 긍정적인 기여를 하는 것을 목표로 해야 합니다.
반부패교육법무
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부패의 특징은
갈등 공무원의 행동과 고용주의 이익 사이 또는 행동 간의 충돌임의로 선택할 수 있는 얼굴과 관심사사회 . 많은 유형의 부패가 비슷합니다.사기 공무원이 범한 것으로 국가권력에 대한 범죄로 분류된다.부패는 누구에게나 영향을 미칠 수 있습니다
경영진 재량권[약. 하나] 자신의 재량에 따라 그에게 속하지 않은 모든 자원의 분배 영역에서 (공무원, 대리인, 판사, 직원 법 집행, 관리자 등.). 부패의 주요 동기는 경제적 이익을 얻을 가능성입니다.도착했다 (지대) 권력 사용과 관련된 주요 억제 요소는노출 및 처벌의 위험.부패의 조직적 성격은 부패의 대상이 되는 국가 조직에서 일하는 사람들에게 강압적 성격을 띠고 있다는 점에서 드러난다.
에 따르면 거시 경제그리고 정치 경제학 연구, 부패로 인해 심각한 피해 사회 전체의 이익을 위한 경제 성장과 발전을 방해합니다. .
많은 국가의 부패형사처벌 가능 .
러시아의 부패
1999년 초 러시아 검찰총장유야 차이카 러시아는 세계에서 가장 부패한 10개국 중 하나이며 부패는 러시아 국가에서 가장 파괴적인 세력 중 하나라고 말했습니다. 1999년 러시아 과학 아카데미 학자 D. S. 르보프 그리고 의사 경제 과학 Yu. V. Ovsienko는 러시아의 부패를 "전체"로 평가했습니다.
2006년 러시아 연방 검찰총장알렉산더 벅스만 일부를 위해 말했다 전문가의 의견러시아의 부패 시장 규모는 2,400억 달러 이상으로 추산됩니다. 펀드의 추정에 따르면인뎀 , 이 값은 훨씬 더 높습니다.사업 영역 러시아에서는 2001년과 2005년 사이에 부패가 증가했습니다. 연간 약 330억 달러에서 3,160억 달러(연방 정치인 및 비즈니스 엘리트 수준의 부패 제외). 같은 펀드에 따르면 러시아 사업가가 공무원에게 제공하는 평균 뇌물 수준은 같은 기간 1만 달러에서 13만 6000달러로 늘었다.
2000년에는 비율부패 인식 지수 조직에서 편집국제투명성기구 "는 2009년 기준 2.6(10점 만점) - 2.2점(지표가 높을수록 부패 정도가 낮음)으로 나타났다. New York Times는 유통 및 투자 기회에서 막대한 자금을 인출하거나 러시아에서 자본을 수출하는 주요 문제가 부패라고 주장합니다. .
2007년 러시아 국가반부패위원회 위원장키릴 카바노프 러시아에는 부패와의 전쟁이 없다: 중급 공무원의 체포는 뇌물 시스템을 위반하지 않으며 반부패 정책이 개발되지 않았습니다.
국제투명성기구(Transparency International)에서 매년 집계하는 세계 각국의 부패 인식 순위에서 2010년 러시아는 2.1점의 지수로 180개 중 154위를 차지했습니다(지수 0은 최대 부패 수준, 10-부패 없음) . 최고 경영자러시아 국제투명성기구(Transparency International)의 엘레나 판필로바(Elena Panfilova)는 “지난해 러시아는 이 순위에서 146위를 기록했다. 결론 - 평가에서 이웃 국가인 파푸아뉴기니, 케냐, 라오스, 타지키스탄을 제외하고 1년 동안 변경된 사항은 없습니다." .
많은 기사와 토론에서 이 지표의 이름을 언급할 때 일반적으로 "perception"(인지)이라는 단어가 생략되어 지표가 부패 분야의 실제 상황을 반영한다는 잘못된 인상을 준다는 점에 유의해야 합니다. , 실제로는 부패에 대한 대중의 우려 수준에 관한 것입니다.
활동 영역(섹션에 나열된 영역 외에강화 영역 ) 러시아에서 가장 부패하기 쉬운 유형은 다음과 같습니다.
세관 서비스: 운송이 금지된 상품의 국경을 통과합니다. 압수된 물품 및 통화의 반환 관세의 과소 표현; 상품의 관세 가치를 과소평가하는 행위 관세 납부의 부당한 지연 ;
의료 기관: 부풀려진 가격으로 장비 및 의약품 구매; 허위 의료 보고서 발행; 다른 사람들을 희생시키면서 일부 시민을 위한 우선 서비스;
교통 경찰: 부당한 면허 부여( 운전 면허증, 기술 검사 증명서); 도로 사용 규칙 위반자에 대한 법적 처벌 부족; 이해 당사자에게 유리한 교통 사고에 대한 정보 및 결론의 위조;
사법부: 사건의 상황에 대한 편향된 조사; 부당한 결정을 내리는 것; 절차 규범 위반; 동일한 사건에 대해 다른 법원의 반대 결정; 법원을 도구로 사용습격;
세무 당국: 세금 전액 미징수; 부가가치세 반환; 경쟁사에 의한 검사 및 생산 중단;
법 집행 기관: 형사 사건의 개시 및 종료, 추가 조사를 위해 보낸다. 다양한 심각도의 범죄에 대한 법적 처벌 부족;
기업 활동의 라이센스 및 등록;
배치 및 보유 허가증 발급 은행 업무예산 자금으로;
대출 받기;
수출 할당량 획득
예산 자금을 희생하여 상품/서비스 구매를 위한 입찰;
예산 자금을 희생하여 건설 및 수리;
거래의 공증 증명서;
라이선스 조건 준수 모니터링
사냥 및 낚시 규칙 준수 감독;
군대에서 병역 면제;
주립 고등 교육 기관 입학 (주로 법률 및 경제 전문 분야);
주정부가 아닌 고등 교육 기관의 주 등록, 증명 및 인증;
전문 입학 종합학교및 유치원 교육 기관;
주 및 시립 기관의 직위에서 상당한 불법 소득을 얻을 수있는 서비스에 모집합니다.
정당 선거인 명부 구성. 2010년 국제투명성기구 러시아 178개 중 154위를 차지했습니다. 2009년 국제투명성기구(Transparency International)는 러시아의 부패 시장을 3000억 달러로 추산했습니다. .
영국 감사회사의 연구에 따르면언스트앤영 2012년 봄에 실시된 2011년에 러시아의 부패 위험이 크게 감소했으며 여러 면에서 세계 평균 이하로 떨어졌습니다. 1,500명 이상의 최고 관리자가 Ernst & Young 연구에 참여했습니다. 가장 큰 회사세계 43개국에서. 따라서 2011년에 러시아에서 조사된 관리자의 39%가 비즈니스를 보호하거나 기업 이익을 달성하기 위해 현금으로 뇌물을 제공할 필요가 있다고 말했다면 2012년에는 이 수치가 16%였습니다.
최신 뉴스 및 관련 정보는 러시아 연방 부패방지위원회 전문기관 공식 웹사이트에서 확인할 수 있습니다.
