조직의 조치 개발 및 채택

부패 방지 및 퇴치

대통령령 제25조제b호에 의거하여 조직의 부패방지대책 수립 및 채택에 관한 지침(이하 지침이라 한다)을 마련하였다. 러시아 연방 2013년 4월 2일자 No. 309 ““부패 퇴치에 관한” 연방법 및 2008년 12월 25일자 No. 273-FZ “부패 퇴치에 관한” 연방법 13.3조의 특정 조항을 시행하기 위한 조치.

이 지침의 목적은 소유권 형태, 조직 및 법적 형태, 산업 계열 및 기타 상황에 관계없이 조직의 부패 방지 및 대응 작업을 보장하기 위한 통일된 접근 방식을 형성하는 것입니다.

• 부패 퇴치를 위한 업무의 규제 및 법적 지원과 부패 범죄를 저지르는 책임에 대해 조직에 알립니다.
• 조직의 부패 퇴치의 기본 원칙 결정;
• 조직의 부패 방지 및 퇴치를 목표로 한 조치의 개발 및 구현을 위한 방법론적 지원.

2. 용어 및 정의

부패 - 직위 남용, 뇌물 제공, 뇌물 수수, 직위 남용, 상업적 뇌물 또는 기타 형태의 이익을 얻기 위해 개인이 공적 지위를 사회 및 국가의 정당한 이익에 반하는 불법적인 사용 금전, 귀중품, 기타 재산 또는 재산적 성격의 서비스, 자신 또는 제3자를 위한 기타 재산권, 또는 다른 개인이 특정인에게 이러한 혜택을 불법적으로 제공하는 행위. 부패는 또한 법인을 대신하여 또는 법인의 이익을 위해 나열된 행위를 수행하는 것입니다(2008년 12월 25일 No. 273-FZ "부패 방지법" 연방법 1조 1항).

부패방지 - 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 정부, 시민 사회 기관, 조직 및 개인의 권한 내에서의 활동(2008년 12월 25일 연방법 1조 2항 부패 없음 "):

a) 부패의 원인을 식별하고 후속적으로 제거하는 것을 포함하여 부패 방지(부패 방지)

b) 부패 범죄를 식별, 예방, 억제, 공개 및 조사(부패 근절)

c) 부패 범죄의 결과를 최소화 및(또는) 제거합니다.

조직 – 소유권 형태, 조직 및 법적 형태, 산업 계열에 관계없이 법인.

상대방 – 노동 관계를 제외하고 조직과 계약 관계를 맺는 모든 러시아인 또는 외국의 법인 또는 자연인.

뇌물 - 공무원, 외국 공무원 또는 공공 국제기구의 공무원이 개인적으로 또는 금전 중개를 통해 수령하는 경우, 귀중한 서류, 기타 재산 또는 그에게 재산 성격의 서비스를 불법적으로 제공하는 형태로 뇌물 제공자 또는 그가 대리하는 사람에게 유리한 조치(무활동)에 대한 기타 재산권 부여 공직자의 공적 권한 또는 공적 지위에 의한 것이라면 그러한 행동(무활동)과 공무에 대한 일반적인 후원 또는 묵인에 기여할 수 있습니다.

상업적 뇌물 - 상업 또는 기타 조직에서 관리 기능을 수행하는 사람에게 금전, 유가 증권, 기타 재산을 불법으로 양도하는 행위 이 사람이 차지하는 공식 위치 (러시아 연방 형법 제 204 조 1 부).

이해 충돌 - 직원(조직 대표)의 개인적 이해(직접적 또는 간접적)가 그의 공적(노동) 직무의 적절한 수행에 영향을 미치거나 영향을 미칠 수 있고, 직원의 개인적 이해 사이에 충돌이 발생하거나 발생할 수 있는 상황 직원(조직 대표) 및 조직의 권리와 정당한 이익, 재산 및(또는) 비즈니스 평판에 해를 끼칠 수 있는 조직의 권리 및 법적 이익, 해당 조직의 직원(조직 대표) 그는.

직원의 개인적 관심(조직 대표) - 직원(조직 대표)이 금전, 귀중품, 기타 재산 또는 재산적 성격의 서비스, 기타 재산권의 형태로 소득을 받을 가능성과 관련된 직원(조직 대표)의 이익 또는 공무 수행에 있어 제3자를 위해.

3. 가이드라인이 개발된 주제의 범위

이 방법론적 권장 사항은 소유권 형태, 조직 및 법적 형태, 산업 제휴 및 기타 상황에 관계없이 조직에서 사용하기 위해 개발되었습니다. 동시에, 지침은 주로 러시아 연방 법률이 부패 퇴치 분야에서 특별한 요구 사항을 설정하지 않은 조직(즉, 연방 국가 기관이 아닌 조직, 러시아 연방의 구성 기관, 지방 자치 단체, 국영 기업 (회사), 국가 비예산 기금, 연방법에 따라 러시아 연방이 만든 기타 조직 및 할당 된 작업을 수행하기 위해 만들어진 조직 연방 주 기관).

조직의 경영진은 다음 목적을 위해 지침을 사용할 수 있습니다.

• 부패를 방지하고 퇴치하기 위해 조직에서 시행할 수 있는 주요 절차 및 메커니즘에 대한 정보 획득
• 조직에서 반부패 조치를 효과적으로 구현하기 위해 조직의 경영진이 수행해야 하는 역할, 기능 및 책임에 대한 정보를 얻는 것.
• 기초의 발전 반부패 정책조직에서.

조직에서 반부패 정책의 구현을 담당하는 사람은 다음을 위해 이 지침을 사용할 수 있습니다.

• 관련 규제 문서 및 방법론 자료의 개발 및 구현을 포함하여 부패 방지 및 퇴치를 목표로 하는 특정 조치 및 활동 조직의 개발 및 구현.

조직의 직원은 다음 목적을 위해 지침을 사용할 수 있습니다.

• 반부패 조치의 이행과 관련하여 조직의 직원에게 할당될 수 있는 의무에 대한 정보 획득.

1. 부패 방지 및 퇴치 분야의 러시아 법률

1.1. 부패 방지 조치를 취해야 하는 조직의 의무

부패 퇴치 분야의 기본적인 규제법은 2008년 12월 25일자 연방법 273-FZ "부패 퇴치에 관한 법률"(이하 - 연방법 273-FZ)입니다.

연방법 273-FZ의 13.3조 1부는 부패 방지 조치를 개발하고 취해야 하는 조직의 의무를 규정합니다. 조직에서 사용하도록 권장되는 조치는 이 문서의 2부에 포함되어 있습니다.

1.2. 책임 법인

일반적인 규칙

부패 범죄에 대한 법인의 책임을 설정하는 일반 규칙은 연방법 273-FZ의 14조에 명시되어 있습니다. 이 조항에 따라 부패 범죄 또는 부패 범죄 수행의 조건을 만드는 범죄의 조직, 준비 및 실행이 법인을 대신하여 또는 법인의 이익을 위해 수행되는 경우 법적 책임 조치가 적용될 수 있습니다. 러시아 연방 법률에 따른 법인.

동시에, 부패 범죄에 대한 책임 조치를 법인에 적용한다고 해서 범죄를 저지른 개인이 이 부패 범죄에 대한 책임을 면제받는 것은 아닙니다. 자연인을 부패 범죄에 대한 형사 또는 기타 책임에 처하게 한다고 해서 법인이 이 부패 범죄에 대한 책임에서 면제되는 것은 아닙니다. 러시아 연방 법률에 의해 규정된 경우 이 규칙은 외국 법인에 적용됩니다.

법인을 대리한 불법적인 보상

러시아 연방 법전 19.28 조 행정범죄(이하 러시아 연방 행정법 위반)은 법인을 대신하여 불법적 인 보상에 대한 책임을 설정합니다 (법인을 대신하거나 법인의 이익을 위해 불법 양도, 제안 또는 약속, 사람 상업 또는 기타 조직, 외국 관리 또는 공식 공공 국제 조직에서 자금, 증권, 기타 자산의 관리 기능 수행, 자산 성격의 서비스 제공, 이 법인의 이익을 위해 재산권 제공 공무원, 상업 또는 기타 조직에서 관리 기능을 수행하는 사람, 외국 공무원 또는 공공 국제 조직의 공무원이 공적 지위와 관련된 행동(무활동)은 법인에 행정 벌금 부과를 수반합니다.

러시아 연방 행정법 제 19.28 조는 다음과 같은 사람의 목록을 설정하지 않습니다. 비행이 조항에 따라 조직에 행정적 책임이 부과될 수 있습니다. 차익거래 관행일반적으로 그러한 사람들이 조직의 수장임을 보여줍니다.

불법 유인 노동 활동전 주(시) 직원

조직은 고용 또는 민법 계약을 체결할 때 주 또는 지방 자치 단체에서 직책을 맡은 시민에 대한 제한을 설정하는 연방법 273-FZ의 12조 조항을 고려해야 합니다.

특히 고용주는 주 또는 시립 서비스에서 직책을 맡은 시민과 작업 수행 (서비스 제공)에 대한 고용 또는 민법 계약을 체결 할 때 규제 법적 행위에 의해 목록이 설정됩니다. 러시아 연방은 주 또는 시정촌 서비스에서 해고 된 후 2 년 이내에 10 일 이내에 최종 서비스 장소에서 주 또는 시정 직원의 고용주 (고용주) 대표에게 그러한 계약의 결론을보고해야합니다.

고용주가 이 정보를 제출하는 절차는 2010년 9월 8일자 러시아 연방 정부 법령 No. 700에 명시되어 있습니다.

규정에 따라 명명된 요구 사항 단락 1 2010 년 7 월 21 일 러시아 연방 대통령령 No. 925 "부패 퇴치에 관한 연방법"의 특정 조항을 시행하기위한 조치는 다음과 같은 연방 공무원 직위를 가진 사람에게 적용됩니다. 섹션 I또는 섹션 II연방 공무원의 직위 목록, 임명 시 시민과 교체 시 연방 공무원이 소득, 재산 및 재산 관련 의무에 대한 정보는 물론 소득, 재산 및 재산 관련 의무에 대한 정보를 제공해야 합니다. 배우자 및 미성년 자녀의 재산 관련 의무, 2009년 5월 18일자 러시아 연방 대통령령 No. 557 또는 섹션 III명명된 목록. 러시아 연방의 구성 기관 및 시립 서비스의 국가 공무원 직위 목록은 러시아 연방 및 지방 정부의 구성 기관의 주 당국에 의해 승인됩니다 ( 포인트 4 2010 년 7 월 21 일 러시아 연방 대통령령 No. 925).

고용주가 연방법 273-FZ의 12조 4부에 규정된 의무를 이행하지 않는 것은 범죄이며 행정법 제19.29조에 따라 행정 벌금 형태의 책임을 수반합니다. 러시아 연방.

1.3. 자연인의 책임

부패 범죄에 대한 개인의 책임은 연방법 273-FZ의 13조에 의해 규정됩니다. 러시아 연방 시민, 외국인부패 범죄를 저지른 무국적자는 러시아 연방 법률에 따라 형사, 행정, ​​민사 및 징계 책임을 집니다. 규제 법률 행위의 관련 발췌 내용은 이 지침의 부록 1에 나와 있습니다.

노동법은 조직의 직원이 조직의 이익을 위해 또는 조직을 대신하여 부패 범죄를 저지른 것과 관련하여 징계 책임을 지게 하는 특별한 근거를 제공하지 않습니다.

그러나 노동법러시아 연방
(이하 - 러시아 연방 노동법) 조직의 직원을 징계 책임으로 가져올 가능성이 있습니다.

따라서 러시아 연방 노동법 제 192 조에 따르면 징계 조치특히 다음과 같은 이유로 직원을 해고하는 경우 포인트 5,또는 제81조 첫 번째 부분의 10 , 제336조 1항, 만큼 잘 단락 7또는 7.1 제81조의 1부자신감 상실을 초래하는 유죄 행동이 직장에서 그리고 노동 의무 수행과 관련하여 직원이 저지른 경우 러시아 연방 노동법. 고용 계약은 다음과 같은 경우를 포함하여 고용주에 의해 종료될 수 있습니다.

• 직원의 개인 데이터 공개를 포함하여 노동 의무 수행과 관련하여 직원에게 알려지게 된 법적으로 보호되는 비밀 (국가, 상업 및 기타)의 공개로 표현되는 노동 의무 직원의 단일 중대한 위반 다른 직원 (러시아 연방 노동법 제 81 조 1 부 6 항 "c")
• 금전적 또는 상품적 가치를 직접적으로 제공하는 직원에 의한 유죄 행동의 위임, 이러한 행동으로 인해 고용주 측에서 그에 대한 신뢰가 상실됩니다(러시아 연방 노동법 제81조 첫 번째 부분의 7항 );
• 조직의 장 (지점, 대표 사무소), 그의 대리인 및 수석 회계사의 불합리한 결정을 내리는 것은 재산의 안전을 침해하거나 불법적으로 사용하거나 조직의 재산에 대한 기타 손상을 수반합니다 (제 9 항 러시아 노동법 제 81 조의 첫 부분);
• 조직의 장 (지점, 대표 사무소), 노동 의무 대리인의 단일 중대한 위반 (러시아 연방 노동법 제 81 조 첫 번째 부분의 10 항).

2. 외국 법률

조직과 그 직원은 러시아뿐만 아니라 특히 다음과 같은 외국의 부패방지법에 의해 제정된 규범과 제재의 대상이 될 수 있음을 고려해야 합니다.

• 러시아 조직은 조직이 운영되는 국가의 부패 방지법의 적용을 받을 수 있습니다.
• 러시아 연방 영역에서 부패 범죄를 저지른 외국 조직과 관련하여 해당 조직이 등록되어 있거나 다른 방식으로 연결된 국가의 부패 방지법에 따라 제재가 적용될 수 있습니다.

이와 관련하여 러시아 조직은 그들이 운영하는 국가의 부패 방지법을 신중하게 연구하는 것이 좋습니다. 그러한 국가의 영역에서 부패 범죄를 저지른 조직에 책임을 물을 수 있는 경우에 세심한 주의를 기울여야 합니다. 조직은 거주 국가의 법률 조항을 고려해야 합니다.

특히 중요한 것은 외국의 뇌물수수에 대항하기 위한 법률이다. 공무원. 이 범죄 퇴치를 위한 일반적인 접근 방식은 기구 협약에 명시되어 있습니다. 경제 협력국제 비즈니스 거래에서 외국 뇌물을 방지하기 위한 개발. 명명된 협약에 대한 정보는 이 지침의 부록 2에 나와 있습니다.

많은 외국에서 치외법적 영향을 미치는 부패 및 뇌물수수 퇴치에 관한 법률을 채택했습니다. 이러한 규제 법적 행위의 대상이 되는 러시아 연방 영역에서 등록 및(또는) 운영되는 조직은 조직에서 설정한 요구 사항 및 제한 사항도 고려해야 합니다. 이 지침의 부록 2는 다음을 제공합니다. 짧은 리뷰미국 해외부패방지법, 1977 - FCPA 및 영국 뇌물수수법, 2010

언제 어려운 상황외국 관리의 뇌물수수와 관련하여 러시아 연방 영역 밖에서 활동하는 러시아 조직은 해외 러시아 연방 외교 및 무역 사절단에 조언과 지원을 요청할 수 있습니다.

외국 공무원의 뇌물 수수 사실에 대해 조직에 알려진 정보를 보고하기 위한 목적을 포함하여 항소를 수행할 수 있습니다. 러시아 조직또는 외국 공무원으로부터 뇌물을 갈취하거나 뇌물을 수수(제공)하는 사례가 발생했을 때 지원을 받기 위해.

조직에서 부패 방지 조치 시스템을 만들 때 다음 주요 원칙을 기반으로 하는 것이 좋습니다.

1. 1. 현재 법률 및 일반적으로 받아 들여지는 규범에 대한 조직의 정책 준수 원칙.

러시아 연방이 체결한 러시아 연방 헌법에 따라 시행된 부패 방지 조치 준수 국제 조약, 러시아 연방 법률 및 조직에 적용되는 기타 규제 법적 행위.

1. 2. 개인 모범 리더십의 원칙.

부패에 대한 편협한 문화를 형성하고 부패를 방지하고 퇴치하기 위한 내부 시스템을 구축하는 데 있어 조직 경영진의 핵심 역할.

1. 3. 직원 참여의 원칙.

부패방지법 조항에 대한 조직의 직원에 대한 인식과 부패방지 표준 및 절차의 형성 및 이행에 대한 직원의 적극적인 참여.

1. 4. 부패 위험에 대한 반부패 절차의 비례 원칙.

조직, 관리자 및 직원이 부패 활동에 연루될 가능성을 줄이기 위한 일련의 조치를 개발 및 구현하는 것은 이 조직의 활동에 존재하는 부패 위험을 고려하여 수행됩니다.

1. 5. 반부패 절차의 효율성 원칙.

비용이 저렴하고 구현이 용이하며 중요한 결과를 가져오는 부패 방지 조치의 조직에서의 사용.

1. 6. 책임의 원칙과 처벌의 불가피성.

조직의 직원이 노동 의무 수행과 관련하여 부패 범죄를 저지른 경우 직위, 근속 기간 및 기타 조건에 관계없이 조직의 직원에 대한 처벌의 불가피성 및 조직 경영진의 개인적 책임 내부 조직의 반부패 정책 시행.

1. 7. 비즈니스 개방의 원칙.

조직에서 채택한 반부패 비즈니스 표준에 대해 상대방, 파트너 및 대중에게 알립니다.

1. 8. 지속적인 통제와 정기적인 모니터링의 원칙.

구현된 반부패 표준 및 절차의 효과를 정기적으로 모니터링하고 구현을 통제합니다.

1. 반부패 정책의 개발 및 실행에 대한 일반적인 접근 방식

조직의 반부패 정책은 조직의 활동에서 부패 범죄를 예방하고 억제하기 위한 일련의 상호 관련된 원칙, 절차 및 특정 조치입니다. 조직에서 구현하는 반부패 정책에 대한 정보는 "반부패 정책(조직명)"이라는 동일한 이름의 단일 문서로 수정하는 것이 좋습니다.

부패 방지 및 퇴치 문제를 규제하는 반부패 정책 및 기타 조직 문서를 현지 규정 형식으로 채택하여 조직의 모든 직원이 이를 준수하도록 하는 것이 좋습니다.

반부패 정책을 문서로 개발하고 이행할 때 다음 사항을 강조해야 합니다. 단계 :

• 반부패 정책 초안 개발;
• 프로젝트 및 승인에 대한 논의
• 조직에서 채택한 반부패 정책에 대해 직원에게 알리기
• 정책에 의해 계획된 반부패 조치의 이행;
• 반부패 정책의 적용 분석 및 필요한 경우 수정.

반부패 정책 초안 개발

반부패 정책의 개발자는 조직의 공식 또는 구조 단위일 수 있으며 부패 방지 및 퇴치 기능을 위임할 계획입니다. 충분한 재정 자원이 있는 대기업 및 중소기업 조직은 반부패 정책의 개발 및 후속 시행에 외부 전문가를 포함할 수 있습니다.

반부패 정책 초안의 개발에 직접 책임이 있는 사람들 외에도 조직의 광범위한 직원을 토론에 적극적으로 참여시키는 것이 좋습니다. 이를 위해서는 직원들이 프로젝트 준비에 참여할 가능성에 대해 알릴 필요가 있습니다. 특히 정책 초안은 기업 웹사이트에 게시될 수 있습니다. 대면 상담과 상담도 유용합니다.

프로젝트 승인 및 승인

접수된 제안과 의견을 고려하여 준비된 반부패 정책 초안은 조직의 인사 및 법무 부서, 직원 대표와 합의한 다음 조직 경영진에 제출하는 것이 좋습니다.

프로젝트의 최종 버전은 조직 경영진의 승인을 받아야 합니다. 현지 규정의 형태로 정책을 채택하면 조직의 모든 직원이 이를 준수하도록 하며, 고용 계약에 이러한 요구 사항을 직원의 의무로 포함함으로써 보장할 수도 있습니다.

조직에서 채택한 반부패 정책에 대해 직원에게 알리기

조직의 승인된 반부패 정책은 이메일. 서명에 대해 조직에서 고용 한 직원의 정책을 숙지하는 것이 좋습니다. 또한 직원이 정책 텍스트에 방해받지 않고 액세스할 수 있어야 합니다(예: 조직의 회사 웹사이트에 게시). 제공하는 것도 유용하다. 전환 기간» 반부패 정책을 채택한 순간부터 운영이 시작될 때까지 시행된 행동 기준, 규칙 및 절차에 대해 조직의 직원을 교육합니다.

정책에서 제공하는 반부패 조치의 구현

승인된 정책은 조직 활동에 직접 구현 및 적용됩니다. 독점적으로 큰 중요성이 단계에서 조직 경영진의 반부패 조치 및 이니셔티브의 지원을 받습니다. 조직의 장은 반부패 행동 표준 준수에 대한 개인적인 모범을 보여야 하고 다른 한편으로는 조직의 반부패 규칙 및 절차 이행을 보증하는 역할을 해야 합니다.

반부패 정책의 적용 분석 및 필요한 경우 개정

반부패 정책 이행의 진행 상황과 효과를 정기적으로 모니터링하는 것이 좋습니다. 특히, 부패 방지 및 퇴치 기능을 위임받은 조직의 공식 또는 구조적 하위 부서는 매년 조직 경영진에 적절한 보고서를 제출할 수 있습니다. 모니터링 결과, 시행된 반부패 조치의 실효성에 의문이 있는 경우 반부패 정책에 대한 변경 및 추가가 필요하다.

채택된 반부패 정책의 개정은 러시아 연방 노동법 및 반부패 법률 개정, 조직의 법적 형태 변경 등과 같은 다른 경우에도 수행될 수 있습니다.

• 반부패 정책 시행의 목표 및 목적
• 정치에서 사용되는 개념과 정의;
• 조직의 반부패 활동의 기본 원칙;
• 정책의 범위 및 해당 조치에 해당하는 사람들의 범위;
• 반부패 정책의 시행을 책임지는 조직의 공무원 결정;
• 부패 방지 및 퇴치와 관련된 직원 및 조직의 책임 정의 및 통합
• 조직이 구현한 부패 방지 조치, 표준 및 절차 목록과 구현 절차(적용)를 설정합니다.
• 부패 방지 정책의 요구 사항을 준수하지 않는 직원의 책임;
• 조직의 반부패 정책을 검토하고 수정하는 절차.

정책의 범위 및 해당 조치에 해당하는 사람들의 범위

수행되는 직위와 기능에 관계없이 해당 정책에 해당하는 사람들의 주요 서클은 조직과 노사 관계에 있는 직원입니다. 그러나 정책은 다른 사람, 예를 들어 조직과 다른 계약 관계를 맺는 개인 및/또는 법인에게 적용되는 경우와 조건을 명시할 수 있습니다. 동시에 이러한 경우, 조건 및 의무는 조직이 상대방과 체결한 계약에도 고정되어야 한다는 점을 고려해야 합니다.

부패 방지 및 퇴치와 관련된 직원 및 조직의 책임 수정

부패 방지 및 대응과 관련된 조직 직원의 의무는 조직의 모든 직원에게 일반적이거나 특정 범주의 직원에 대해 설정될 수 있습니다.

부패 방지 및 퇴치와 관련된 직원의 일반적인 책임의 예는 다음과 같습니다.

• 조직의 이익을 위해 또는 조직을 대신하여 부패 범죄를 저지르고(또는) 참여하는 것을 삼가합니다.
• 조직의 이익을 위해 또는 조직을 대신하여 부패 범죄를 저지르거나 이에 참여하려는 의도로 다른 사람이 해석할 수 있는 행동을 삼가합니다.
• 직원이 부패 범죄를 저지르도록 유도한 사례에 대해 직속 상사/반부패 정책 시행 책임자/조직 경영진에게 즉시 알립니다.
• 다른 직원, 조직의 계약자 또는 다른 사람이 저지른 부패 범죄 사례에 대해 직원이 알게 된 정보에 대해 직속 상사/부패 방지 정책 시행 책임자/조직 경영진에게 즉시 알립니다. ;
• 직속 상관 또는 기타 책임자에게 직원으로부터 발생하거나 발생하는 이해 상충의 가능성에 대해 알립니다.

직원에게 부여된 업무를 효과적으로 수행하기 위해서는 준수 절차를 명확하게 규정할 필요가 있습니다. 따라서 특히 직원이 부패 범죄를 저지르도록 선동한 경우 또는 부패 범죄 사례에 대해 직원에게 알려진 정보에 대해 고용주에게 통지하는 절차는 조직의 현지 규제법에 고정되어야 합니다. 이 문서는 통지 제출을 위한 채널 및 양식, 등록 절차 및 고려 조건은 물론 수신된 정보의 기밀성을 보장하고 부패 범죄를 보고한 사람을 보호하기 위한 조치를 제공해야 합니다. 처럼 방법론적 자료지역 규제 행위를 준비할 때 정보 목록을 포함하여 주 또는 시 직원이 부패 범죄를 저지르도록 유도하기 위해 항소 사실에 대해 고용주(고용주) 대표에게 통지하는 절차에 대한 지침을 사용하는 것이 좋습니다. 알림, 이 정보의 확인 구성 문제 및 알림 등록 절차에 포함됩니다.

부패 방지 및 대응과 관련된 특별 임무는 조직에서 일하는 다음 범주의 사람에 대해 수립될 수 있습니다. 1) 조직 관리; 2) 반부패 정책의 시행을 책임지는 사람 3) 부패 위험과 관련된 활동을 하는 직원 3) 수행하는 사람 내부 통제및 감사 등

러시아 연방 노동법 제 57 조의 규정에 따라 당사자의 합의에 따라 고용 계약에는 노동법 및 노동법 규범을 포함하는 기타 규제 법적 행위에 의해 설정된 직원 및 고용주의 권리와 의무가 포함될 수 있습니다. , 현지 규정 및 고용인과 고용주의 권리와 의무 단체 협약, 계약.

이와 관련하여 조직 직원과의 고용 계약에 일반 및 특수 직무를 모두 포함하는 것이 좋습니다. 고용계약서에 부패방지 및 대응과 관련한 근로자의 의무가 정해져 있는 경우, 사용자는 노동법에서 정한 사유가 있는 경우 해고를 포함한 징계조치를 할 수 있습니다. 러시아 연방, 그에게 할당된 노동 의무를 이행하지 않는 불법 행위를 저지른 것에 대해.

조직에서 수행하는 반부패 조치 목록 및 구현 절차(적용) 설정

조직의 반부패 정책에는 조직이 부패를 방지하고 퇴치하기 위해 시행할 특정 조치 목록을 포함하는 것이 좋습니다. 이러한 활동의 ​​집합은 다양할 수 있으며 조직의 특정 요구와 기능에 따라 다릅니다.

반부패 정책의 필수적인 부분 또는 부속서로서 조직은 반부패 조치의 실행 계획을 승인할 수 있습니다. 이러한 계획을 세울 때 구현 시점과 각 이벤트에 대한 책임 집행자를 표시하는 것이 좋습니다.

2. 부패 퇴치를 책임지는 부서 또는 공무원의 식별

조직은 조직의 필요, 업무, 활동의 세부 사항, 직원 배치, 조직 구조, 물질적 자원 및 기타 표지판.

부패 퇴치를 책임지는 구조 단위 또는 공무원의 임무, 기능 및 권한이 명확하게 정의되어야 합니다.

예를 들어 다음과 같이 설정할 수 있습니다.

• 조직의 반부패 정책 및 반부패 절차를 수립하는 기타 규제 문서;
• 고용 계약 및 직업 설명책임 있는 직원;
• 부패 퇴치를 책임지는 부서에 대한 규정.

이러한 구조 단위 또는 공무원이 조직 관리에 직접 종속되도록 하고 조직의 고위 직책을 맡은 사람에 대해 부패 방지 조치를 수행할 수 있는 충분한 권한을 부여하는 것이 좋습니다. 부패 퇴치를 책임지는 구조 단위를 구성할 때 이 단위에 할당된 기능을 수행하고 필요한 기술 자원을 제공하기에 충분한 인력 수준을 결정하는 데 세심한 주의를 기울일 필요가 있습니다.

예를 들어, 구조 단위 또는 공무원의 의무에는 다음이 포함될 수 있습니다.

• 부패 방지 조치 (반부패 정책, 윤리 강령 및 근로자의 공식 행동)를 구현하기위한 조직의 지역 규정 초안 작성 및 승인을 위해 조직 장에게 제출

조직의 조치 개발 및 채택

부패 방지 및 퇴치

모스크바

2014

단락 1 2010 년 7 월 21 일 러시아 연방 대통령령 No. 925 "부패 퇴치에 관한 연방법"의 특정 조항을 시행하기위한 조치는 다음과 같은 연방 공무원 직위를 가진 사람에게 적용됩니다. 섹션 I또는 섹션 II연방 공무원의 직위 목록, 임명 시 시민과 교체 시 연방 공무원이 소득, 재산 및 재산 관련 의무에 대한 정보는 물론 소득, 재산 및 재산 관련 의무에 대한 정보를 제공해야 합니다. 배우자 및 미성년 자녀의 재산 관련 의무, 2009년 5월 18일자 러시아 연방 대통령령 No. 557 또는 섹션 III명명된 목록. 러시아 연방의 구성 기관 및 시립 서비스의 국가 공무원 직위 목록은 러시아 연방 및 지방 정부의 구성 기관의 주 당국에 의해 승인됩니다 ( 포인트 4 2010 년 7 월 21 일 러시아 연방 대통령령 No. 925).

고용주가 "부패 퇴치에 관한" 연방법 12조 4항에 규정된 의무를 이행하지 않는 것은 범죄이며 행정법 제19.29조에 따라 행정 벌금 형태의 책임을 수반합니다. 러시아 연방.

1.3. 자연인의 책임

부패 범죄에 대한 개인의 책임은 "부패 퇴치에 관한" 연방법 13조에 의해 설정됩니다. 부패 범죄를 저지른 러시아 연방 시민, 외국인 및 무국적자는 러시아 연방 법률에 따라 형사, 행정, ​​민사 및 징계 책임을 집니다. 규제 법률 행위의 관련 발췌 내용은 이 지침의 부록 1에 나와 있습니다.

노동법은 조직의 직원이 조직의 이익을 위해 또는 조직을 대신하여 부패 범죄를 저지른 것과 관련하여 징계 책임을 지게 하는 특별한 근거를 제공하지 않습니다.

그러나 러시아 연방 노동법에서
(이하 - 러시아 연방 노동법) 조직의 직원을 징계 책임으로 가져올 가능성이 있습니다.

따라서 러시아 노동법 제 192 조에 따르면 징계 제재에는 특히 다음과 같은 이유로 직원 해고가 포함됩니다. 포인트 5, 6, 9 또는 제81조 첫 번째 부분의 10, 제336조 1항, 만큼 잘 단락 7또는 7.1 제81조의 1부자신감 상실을 초래하는 유죄 행동이 직장에서 그리고 노동 의무 수행과 관련하여 직원이 저지른 경우 러시아 연방 노동법. 고용 계약은 다음과 같은 경우를 포함하여 고용주에 의해 종료될 수 있습니다.

개인 데이터 공개를 포함하여 노동 업무 수행과 관련하여 직원에게 알려지게 된 법적으로 보호되는 비밀 (국가, 상업 및 기타)의 공개로 표현되는 노동 의무 직원의 단일 중대한 위반 다른 직원(러시아 연방 노동법 81조 1부 6항 "c")

금전적 또는 상품적 가치를 직접적으로 제공하는 직원에 의한 유죄 행위의 커미션, 이러한 행위로 인해 고용주 측에서 그에 대한 신뢰가 상실되는 경우(러시아 노동법 제81조 첫 번째 부분의 7항 연합);

조직의 장(지점, 대표 사무소), 그의 대리인 및 수석 회계사의 불합리한 결정으로 재산의 안전 위반, 불법적인 사용 또는 조직의 재산에 대한 기타 손해를 수반하는 결정(9항의 러시아 노동법 제 81 조의 첫 부분);

조직의 장 (지점, 대표 사무소), 노동 의무 대리인의 단일 중대한 위반 (러시아 연방 노동법 제 81 조 첫 번째 부분의 10 항).

2. 상업 조직의 부패 퇴치에 관한 국제 협약 및 외국 법률

조직과 그 직원은 러시아뿐만 아니라 특히 다음과 같은 외국의 부패방지법에 의해 제정된 규범과 제재의 대상이 될 수 있음을 고려해야 합니다.

· 러시아 조직은 조직이 운영되는 국가의 부패 방지법의 적용을 받을 수 있습니다.

· 러시아 연방 영역에서 부패 범죄를 저지른 외국 조직과 관련하여 해당 조직이 등록되어 있거나 다른 방식으로 연결된 국가의 부패 방지법에 따라 제재가 적용될 수 있습니다.

이와 관련하여 러시아 조직은 조직이 부패 범죄에 대한 책임을 묻는 근거와 관련하여 운영 국가의 부패 방지법을 연구하는 것이 좋습니다.

특히 중요한 것은 외국 공무원의 뇌물에 대응하기 위한 법안입니다. 이 범죄를 퇴치하기 위한 일반적인 접근 방식은 국제 비즈니스 거래에서 외국 공무원의 뇌물 방지에 관한 경제 협력 개발 기구 협약에 명시되어 있습니다. 명명된 협약에 대한 정보는 이 지침의 부록 2에 나와 있습니다.

외국 공무원의 뇌물 수수와 관련된 어려운 상황의 경우 러시아 연방 영역 밖에서 활동하는 러시아 조직은 해외 러시아 연방 외교 및 무역 사절단에 조언과 지원을 요청할 수 있습니다.

러시아 조직이 외국 공무원에 대한 뇌물 수수 사실에 대해 조직에 알게 된 정보를 보고하거나 조직이 뇌물 갈취 또는 수수(제공) 사례를 접했을 때 지원을 받기 위한 목적을 포함하여 이의 제기가 수행될 수 있습니다. 외국 공무원의 뇌물.

러시아 영토에서 러시아 연방 조사 위원회는 외국 공무원의 뇌물 수수(뇌물 수수) 사실을 조사할 독점적 권한을 가지고 있습니다. 이와 관련하여 러시아 연방 조사위원회의 조사 당국에 개인 및 법인의 외국 공무원 뇌물 사실에 대해 알리는 것이 좋습니다.

많은 외국에서 치외법적 영향을 미치는 부패 및 뇌물수수 퇴치에 관한 법률을 채택했습니다. 그러한 규제 법적 행위의 범위에 속하는 러시아 연방 영역에서 등록 및(또는) 운영되는 조직은 조직이 설정한 요구 사항 및 제한 사항을 고려해야 합니다. 이 지침의 부록 3은 미국 해외 부패 방지법(Foreig No. Corrupt Practices Act, 1977 - FCPA) 및 영국 뇌물법(2010)에 대한 요약을 제공합니다.

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부패 방지 및 대응과 관련된 특별 임무는 조직에서 일하는 다음 범주의 사람에 대해 수립될 수 있습니다. 1) 조직 관리; 2) 반부패 정책의 시행을 책임지는 사람 3) 부패 위험과 관련된 활동을 하는 직원 3) 내부통제 및 감사 등을 수행하는 자

러시아 연방 노동법 제 57 조의 규정에 따라 당사자의 합의에 따라 고용 계약에는 노동법 및 노동법 규범을 포함하는 기타 규제 법적 행위에 의해 설정된 직원 및 고용주의 권리와 의무가 포함될 수 있습니다. , 단체 협약, 협약의 조건에서 발생하는 현지 규정 및 직원과 고용주의 권리와 의무.

이와 관련하여 조직 직원과의 고용 계약에 일반 및 특수 직무를 모두 포함하는 것이 좋습니다. 고용계약서에 부패방지 및 대응과 관련한 근로자의 의무가 정해져 있는 경우, 사용자는 노동법에서 정한 사유가 있는 경우 해고를 포함한 징계조치를 할 수 있습니다. 러시아 연방, 그에게 할당된 노동 의무를 이행하지 않는 불법 행위를 저지른 것에 대해.

조직에서 수행하는 반부패 조치 목록 및 구현 절차(적용) 설정

조직의 반부패 정책에는 조직이 부패를 방지하고 퇴치하기 위해 시행할 특정 조치 목록을 포함하는 것이 좋습니다. 이러한 활동의 ​​집합은 다양할 수 있으며 조직의 특정 요구와 기능에 따라 다릅니다. 조직에서 실행할 수 있는 반부패 조치 목록은 표 1에 나와 있습니다.

표 1 - 반부패 조치 목록

반부패 정책의 필수적인 부분 또는 부속서로서 조직은 반부패 조치의 실행 계획을 승인할 수 있습니다. 이러한 계획을 세울 때 구현 시점과 각 이벤트에 대한 책임 집행자를 표시하는 것이 좋습니다.

. 공무원이 어떤 행동을 용납할 수 없는지에 대한 명확한 이해를 제공하기 위해 이 검토를 통제 및 감독 기능을 수행하는 정부 기관과의 상호 작용에 관여하는 조직의 직원에게 제공하는 것이 좋습니다.

· 통제 및 감독 활동을 수행하는 공무원 또는 그의 가족 구성원의 조직(및 관련 조직)에서의 고용 제안(공직에서 해고된 후 고용 제안 포함)

· 통제 및 감독 활동을 수행하는 공무원 또는 그의 가족 구성원이 조직(또는 계열사)의 주식 또는 기타 증권을 인수하도록 제안합니다.

· 통제 및 감독 활동을 수행하는 공무원 또는 그의 가족 구성원이 조직(또는 관련 조직)에 속한 자산을 사용하도록 이전하는 제안

· 통제 및 감독 활동을 수행하는 공무원의 가족 구성원이 일하는 조직 등과 특정 작업 수행에 대한 계약 조직의 체결에 대한 제안

2. 공무원이 공적 행위 요건을 위반한 경우, 감사 대상 기관의 공무원이 뇌물을 청탁하거나 갈취하는 상황이 발생한 경우 즉시 핫라인 또는 해당 전자- 통제 및 감독 활동을 수행하는 국가 기관의 우편 주소. 필수의 연락처 정보"반부패" 하위 섹션의 각 주 기관 웹사이트에 게시해야 합니다. 뇌물을 요구하거나 갈취하는 경우 조직은 법 집행 기관에 직접 신청할 수도 있습니다.

또한 공무원이 통제 및 감독 조치를 수행하는 절차를 위반하는 경우 러시아 연방 법률 및 내규에서 규정하는 공무원의 조치에 대해 항소하는 방법을 사용해야합니다. 특히, 연방 주 기관에서 채택한 주 기능 수행에 대한 행정 규정에는 주 기능을 수행하는 기관의 결정 및 조치(무활동)에 대해 항소하기 위한 재판 전(법원 밖) 절차에 대한 정보가 포함되어 있습니다. , 뿐만 아니라 그들의 관리.

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· 공동 계약에서 표준 반부패 조항의 사용;

부패 범죄에 연루된 사람(조직)과의 공동 사업 활동을 공개적으로 거부합니다.

· 부패 방지 및 퇴치에 관한 합동 교육을 조직하고 실시합니다.

반부패 헌장은 러시아, 지역 및 산업 협회뿐만 아니라 러시아 기업 및 러시아에서 활동하는 외국 기업의 가입을 위해 열려 있습니다. 동시에 기업은 직접적으로 또는 회원으로 가입한 협회를 통해 반부패 헌장에 가입할 수 있습니다.

반부패 헌장에 기초하고 이러한 방법론적 권장 사항을 고려하여 기업 협회는 산업, 사업 계열 또는 기업 규모에 따라 부패를 방지하고 퇴치하기 위한 특정 조치의 구현을 위한 독립적인 지침을 개발할 수 있습니다. 맞잡다.

부패 방지 및 퇴치 문제와 관련하여 조직은 무엇보다도 다음 협회와 상호 작용할 수 있습니다.

· 러시아 연방 상공 회의소 및 지역 협회 ( www. tpprf . ko);

러시아 기업가 및 기업가 연합( www. rspp . ko);

전 러시아 공공 기관 "비즈니스 러시아"( www.deloros.ru);

전 러시아어 공공기관중소기업 "OPORA RUSSIA"( www.opora.ru).

2010년 9월 20일자 러시아 보건 사회 개발부 서신 No. 7666-17 통지에 포함된 정보 목록, 이 정보에 대한 조직적 문제 확인 및 통지 등록 절차를 포함한 부패 범죄를 저지르는 방법은 참조 법률 시스템인 Consultant Plus 및 GARANT와 국방부 공식 웹사이트에 게시되어 있습니다. 러시아 노동: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/1.

리뷰의 텍스트는 공식 게시판에 게시됩니다. 러시아 노동 사회 보호부 웹 사이트 ( http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/antikorr/2/2).

반부패 헌장의 텍스트와 헌장 가입 메커니즘을 설명하는 로드맵은 지침의 부록 5에 나와 있습니다.

노동부 및 러시아 연방 사회 보호부
2013년 11월 8일
지침

조직의 조치 개발 및 채택

부패 방지 및 대응을 위해
나 소개
1. 가이드라인의 목표 및 목적

2013년 4월 2일 러시아 연방 대통령령 25항 "b"에 따라 부패 방지 및 퇴치 조치 조직의 개발 및 채택 지침(이하 지침이라고 함) N 309 "부패 방지에 관한 연방법의 특정 조항을 시행하기 위한 조치에 관하여" 및 2008년 12월 25일자 "부패 방지에 관하여" 연방법 273-FZ의 13.3조에 의거합니다.

이 지침의 목적은 소유권 형태, 조직 및 법적 형태, 산업 계열 및 기타 상황에 관계없이 조직의 부패 방지 및 대응 작업을 보장하기 위한 통일된 접근 방식을 형성하는 것입니다.

부패 퇴치를 위한 업무의 규제 및 법적 지원과 부패 범죄를 저지르는 책임에 대해 조직에 알립니다.

조직의 부패 퇴치의 기본 원칙 결정

조직의 부패 방지 및 퇴치를 목적으로 하는 조치의 개발 및 구현을 위한 방법론적 지원.
2. 용어 및 정의

부패 - 공적 지위 남용, 뇌물 제공, 뇌물 수수, 직권 남용, 상업적 뇌물 또는 기타 형태의 이익을 얻기 위해 사회와 국가의 정당한 이익에 반하는 공적 직위를 불법적으로 사용하는 개인 금전, 귀중품, 기타 재산 또는 재산적 성격의 서비스, 자신 또는 제3자를 위한 기타 재산권, 또는 다른 개인이 특정인에게 이러한 혜택을 불법적으로 제공하는 행위. 부패는 또한 법인을 대신하여 또는 법인의 이익을 위해 나열된 행위의 수행입니다(2008년 12월 25일 N 273-FZ "부패 방지법" 연방법 1조 1항).

부패 방지 - 권한 내에서 연방 정부 기관, 러시아 연방 구성 기관의 정부 기관, 지방 정부, 시민 사회 기관, 조직 및 개인의 활동(2008년 12월 25일 연방법 1조 2항 N 273-FZ "부패 퇴치":

a) 부패의 원인을 식별하고 후속적으로 제거하는 것을 포함하여 부패 방지(부패 방지)

b) 부패 범죄를 식별, 예방, 억제, 공개 및 조사(부패 근절)

c) 부패 범죄의 결과를 최소화 및(또는) 제거합니다.

조직 - 소유권 형태, 조직 및 법적 형태, 산업 계열에 관계없이 법인.

상대방 - 노사 관계를 제외하고 조직과 계약 관계를 맺는 모든 러시아인 또는 외국의 법인 또는 자연인.

뇌물 - 공무원, 외국 공무원 또는 공공 국제기구의 공무원이 개인적으로 또는 금전, 유가 증권, 기타 재산의 중개자를 통해 또는 그에게 재산 서비스를 불법적으로 제공하는 형태로 다른 재산권을 부여하는 수령( 비활동) 뇌물 제공자 또는 그가 대리하는 사람에게 유리하게 그러한 행동(무활동)이 공무원의 공식 권한 내에 있거나 그가 공식 지위에 따라 그러한 행동(무활동)에 기여할 수 있는 경우 서비스에 대한 일반적인 후원 또는 묵인.

상업적 뇌물 - 상업적 또는 기타 조직에서 관리 기능을 수행하는 사람에게 금전, 유가 증권, 기타 재산의 불법 이전, 그에게 재산 서비스 제공, 이와 관련하여 제공자의 이익을 위한 행동(무활동)에 대한 기타 재산권 제공 이 사람 규정 (러시아 연방 형법 제 204 조 1 부)에 의해 점유 된 공무원과 함께.

이해 상충 - 직원(조직 대표)의 개인적 이해(직접적 또는 간접적)가 그의 공적(노동) 의무의 적절한 수행에 영향을 미치거나 영향을 미칠 수 있는 상황 및 충돌이 발생하거나 발생할 수 있는 상황 직원(조직 대표)의 개인적 이익과 조직의 권리와 정당한 이익, 조직의 권리와 정당한 이익, 재산 및(또는) 비즈니스 평판에 해를 끼칠 수 있는 조직, 직원(조직 대표 그가 속한 조직).

직원(단체 대표)의 개인적 이해 - 직원(단체 대표)이 금전, 귀중품, 기타 재산 또는 재산 성격의 서비스, 공무 수행에 있어 자신 또는 제3자를 위한 기타 재산권.
3. 가이드라인이 개발된 주제의 범위

이 방법론적 권장 사항은 소유권 형태, 조직 및 법적 형태, 산업 제휴 및 기타 상황에 관계없이 조직에서 사용하기 위해 개발되었습니다. 동시에, 지침은 주로 러시아 연방 법률이 부패 퇴치 분야에서 특별한 요구 사항을 설정하지 않은 조직(즉, 연방 국가 기관이 아닌 조직, 러시아 연방의 구성 기관, 지방 자치 단체, 국영 기업 (회사), 국가 비예산 기금, 연방법에 따라 러시아 연방이 만든 기타 조직 및 할당 된 작업을 수행하기 위해 만들어진 조직 연방 주 기관).

조직의 경영진은 다음 목적을 위해 지침을 사용할 수 있습니다.

부패를 방지하고 퇴치하기 위해 조직에서 시행할 수 있는 주요 절차 및 메커니즘에 대한 정보 획득

조직에서 반부패 조치를 효과적으로 구현하기 위해 조직의 경영진이 수행해야 하는 역할, 기능 및 책임에 대한 정보를 얻습니다.

조직의 반부패 정책의 기초 개발.

조직에서 반부패 정책의 구현을 담당하는 사람은 다음을 위해 이 지침을 사용할 수 있습니다.

관련 규제 문서 및 방법론 자료의 개발 및 구현을 포함하여 부패 방지 및 퇴치를 목표로 하는 특정 조치 및 활동 조직의 개발 및 구현.

조직의 직원은 다음 목적을 위해 지침을 사용할 수 있습니다.

반부패 조치의 시행과 관련하여 조직의 직원에게 할당될 수 있는 의무에 대한 정보를 얻습니다.
Ⅱ. 규제 지원
1. 부패 방지 및 퇴치 분야의 러시아 법률
1.1. 부패 방지 조치를 취해야 하는 조직의 의무

부패 퇴치 분야의 기본적인 규제 법률 행위는 2008년 12월 25일자 연방법 N 273-FZ "부패 퇴치"(이하 - 연방법 N 273-FZ)입니다.

연방법 N 273-FZ의 13.3조 1부는 부패 방지 조치를 개발하고 취해야 하는 조직의 의무를 설정합니다. 조직에서 사용하도록 권장되는 조치는 이 문서의 2부에 포함되어 있습니다.
1.2. 법인의 책임
일반적인 규칙

부패 범죄에 대한 법인의 책임을 설정하는 일반 규칙은 연방법 273-FZ의 14조에 명시되어 있습니다. 이 조항에 따라 부패 범죄 또는 부패 범죄 수행의 조건을 만드는 범죄의 조직, 준비 및 실행이 법인을 대신하여 또는 법인의 이익을 위해 수행되는 경우 법적 책임 조치가 적용될 수 있습니다. 러시아 연방 법률에 따른 법인.

동시에, 부패 범죄에 대한 책임 조치를 법인에 적용한다고 해서 범죄를 저지른 개인이 이 부패 범죄에 대한 책임을 면제받는 것은 아닙니다. 자연인을 부패 범죄에 대한 형사 또는 기타 책임에 처하게 한다고 해서 법인이 이 부패 범죄에 대한 책임에서 면제되는 것은 아닙니다. 러시아 연방 법률에 의해 규정된 경우 이 규칙은 외국 법인에 적용됩니다.
법인을 대리한 불법적인 보상

러시아 연방 행정범죄법 제19.28조(이하 러시아연방 행정범죄법)는 법인을 대신하여 불법적인 보수(불법 이전, 제안 또는 약속을 대신하거나 공무원, 상업 또는 기타 조직에서 관리 기능을 수행하는 사람, 외국 공무원 또는 금전, 증권, 기타 재산의 공공 국제 조직 공무원에 대한 법인의 이익, 재산 성격의 서비스 제공, 공무원, 상업 또는 기타 조직에서 관리 기능을 수행하는 사람, 외국 공무원 또는 공공 국제 조직의 공무원이 이 법인의 이익을 위해 재산권을 부여하는 행위(무활동) 위치는 법인에 대한 행정 벌금 부과를 수반합니다).

러시아 연방 행정법 제 19.28 조는 불법 행위로 인해이 기사에 따라 조직에 행정 책임이 부과 될 수있는 사람의 목록을 설정하지 않습니다. 사법 관행은 일반적으로 그러한 사람이 조직의 수임을 보여줍니다.
전 국가(시) 직원의 불법 고용

조직은 고용 또는 민법 계약을 체결할 때 주 또는 지방 자치 단체에서 직책을 맡은 시민에 대한 제한을 설정하는 연방법 N 273-FZ의 12조 조항을 고려해야 합니다.

특히 고용주는 주 또는 시립 서비스에서 직책을 맡은 시민과 작업 수행 (서비스 제공)에 대한 고용 또는 민법 계약을 체결 할 때 규제 법적 행위에 의해 목록이 설정됩니다. 러시아 연방은 주 또는 시정촌 서비스에서 해고 된 후 2 년 이내에 10 일 이내에 최종 서비스 장소에서 주 또는 시정 직원의 고용주 (고용주) 대표에게 그러한 계약의 결론을보고해야합니다.

고용주가 이 정보를 제출하는 절차는 2010년 9월 8일 N 700 러시아 연방 정부 법령에 명시되어 있습니다.

위의 요구 사항은 2010 년 7 월 21 일 러시아 연방 대통령령 1 항의 조항에 따라 N 925 "연방법" 부패 퇴치에 관한 특정 조항을 시행하기위한 조치"를 보유한 사람에게 적용됩니다. 연방 공무원 직위 목록의 섹션 I 또는 섹션 II에 포함된 연방 공공 서비스 직위는 임명 시 시민과 교체 시 연방 공무원이 소득, 재산 및 재산 관련 정보를 제공해야 합니다. 의무 및 배우자(배우자) 및 미성년 자녀의 소득, 재산 및 재산 관련 의무에 대한 정보, 2009년 5월 18일 N 557의 러시아 연방 대통령령 또는 직위 목록에 의해 승인됨 상기 목록의 섹션 III에 따라 국가 기관의 장이 승인합니다. 배급 및 시립 서비스는 러시아 연방 구성 기관의 주 당국 및 지방 정부의 승인을 받았습니다(2010년 7월 21일 N 925 러시아 연방 대통령령 4항).

고용주가 연방법 N 273-FZ 제12조 4항에 규정된 의무를 이행하지 않는 것은 범죄이며 러시아 행정법 제19.29조에 따라 행정 벌금 형태의 책임을 수반합니다. 연합.
1.3. 자연인의 책임

부패 범죄에 대한 개인의 책임은 연방법 273-FZ의 13조에 의해 규정됩니다. 부패 범죄를 저지른 러시아 연방 시민, 외국인 및 무국적자는 러시아 연방 법률에 따라 형사, 행정, ​​민사 및 징계 책임을 집니다. 규제 법률 행위의 관련 발췌 내용은 이 지침의 부록 1에 나와 있습니다.

노동법은 조직의 직원이 조직의 이익을 위해 또는 조직을 대신하여 부패 범죄를 저지른 것과 관련하여 징계 책임을 지게 하는 특별한 근거를 제공하지 않습니다.

그럼에도 불구하고 러시아 연방 노동법 (이하 러시아 노동법이라고 함)에는 조직의 직원이 징계 책임을 질 가능성이 있습니다.

따라서 러시아 연방 노동법 제 192 조에 따르면 징계 제재에는 특히 81 조 첫 번째 부분의 5, 6, 9 또는 10 단락에 제공된 근거로 직원 해고가 포함됩니다. 제 336 조 1 항과 신뢰 상실의 근거를 제공하는 유죄 행동이 직원의 장소에서 저지른 경우 러시아 노동법 제 81 조 첫 부분의 7 또는 7.1 항 작업 및 그의 노동 의무 수행과 관련하여. 고용 계약은 다음과 같은 경우를 포함하여 고용주에 의해 종료될 수 있습니다.

직원의 개인 데이터 공개를 포함하여 노동 업무 수행과 관련하여 직원에게 알려진 법적으로 보호되는 비밀(국가, 상업 및 기타)의 공개로 표현되는 노동 업무 직원의 단일 중대한 위반 다른 직원 (러시아 연방 노동법 제 81 조 1 부 6 항 "c")

금전적 또는 상품적 가치를 직접 서비스하는 직원에 의한 유죄 행동의 위임, 이러한 행동으로 인해 고용주 측에서 그에 대한 신뢰가 상실됩니다(러시아 노동법 제81조 첫 번째 부분의 7항 연합);

조직의 장(지점, 대표 사무소), 그의 대리인 및 수석 회계사의 불합리한 결정을 내림으로써 재산의 안전, 불법적인 사용 또는 조직의 재산에 대한 기타 손해의 침해를 수반합니다(제 9항 러시아 노동법 제 81 조의 첫 부분);

조직의 장 (지점, 대표 사무소), 노동 의무 대리인의 단일 중대한 위반 (러시아 연방 노동법 제 81 조 첫 부분의 10 항).
2. 외국 법률

조직과 그 직원은 러시아뿐만 아니라 특히 다음과 같은 외국의 부패방지법에 의해 제정된 규범과 제재의 대상이 될 수 있음을 고려해야 합니다.

러시아 조직은 조직이 운영되는 국가의 부패 방지법의 적용을 받을 수 있습니다.

러시아 연방 영역에서 부패 범죄를 저지른 외국 조직과 관련하여 해당 조직이 등록되어 있거나 다른 방식으로 연결된 국가의 부패 방지법에 따라 제재가 적용될 수 있습니다.

부록 1. 부패 범죄에 대한 책임 조치를 설정하는 규범적 법적 행위 조항 수집 부록 2. 상업 조직의 부패 퇴치에 관한 국제 협정 및 국제 조직의 방법론 자료 부록 3. 치외법령에 영향을 미치는 부패 퇴치 문제에 대한 외국의 규범적 법적 행위 부록 4. 일반적인 이해 상충 상황 개요 부록 5. 이해 상충 모델 선언 부록 6. 러시아 기업의 반부패 헌장

나 소개

부패 방지 및 퇴치 조치에 대한 조직의 개발 및 채택 지침(이하 - 지침)은 다음을 준수하여 개발되었습니다. 단락 25의 하위 단락 "b" 2013년 4월 2일 러시아 연방 대통령령 N 309 "연방법의 특정 조항을 시행하기 위한 조치" 부패 퇴치에 관한 "및 제13.3조 2008년 12월 25일 연방법 N 273-FZ "부패 퇴치".

이 지침의 목적은 소유권 형태, 조직 및 법적 형태, 산업 계열 및 기타 상황에 관계없이 조직의 부패 방지 및 대응 작업을 보장하기 위한 통일된 접근 방식을 형성하는 것입니다.

부패 퇴치를 위한 업무의 규제 및 법적 지원과 부패 범죄를 저지르는 책임에 대해 조직에 알립니다.

조직의 부패 퇴치의 기본 원칙 결정

조직의 부패 방지 및 퇴치를 목적으로 하는 조치의 개발 및 구현을 위한 방법론적 지원.

금전적 또는 상품적 가치를 직접적으로 제공하는 직원에 의한 유죄 행위의 커미션, 이러한 행위가 고용주 측에서 그에 대한 신뢰 상실을 야기하는 경우( 81조 첫 번째 부분의 7항러시아 연방 노동법);

조직의 장(지점, 대표 사무소), 그의 대리인 및 수석 회계사의 불합리한 결정으로 재산의 안전 위반, 불법 사용 또는 조직의 재산에 대한 기타 손해 ( 81조 첫 번째 부분의 9항러시아 연방 노동법);

조직의 장(지사, 대표 사무소), 노동 의무 대리인의 단일 중대한 위반( 제81조 첫 번째 부분의 10항 TC RF).

2. 상업 조직 및 외국 법률의 부패 퇴치에 관한 국제 협약

조직과 그 직원은 러시아뿐만 아니라 특히 다음과 같은 외국의 부패방지법에 의해 제정된 규범과 제재의 대상이 될 수 있음을 고려해야 합니다.

러시아 조직은 조직이 운영되는 국가의 부패 방지법의 적용을 받을 수 있습니다.

러시아 연방 영역에서 부패 범죄를 저지른 외국 조직과 관련하여 해당 조직이 등록되어 있거나 다른 방식으로 연결된 국가의 부패 방지법에 따라 제재가 적용될 수 있습니다.

이와 관련하여 러시아 조직은 조직이 부패 범죄에 대한 책임을 묻는 근거와 관련하여 운영 국가의 부패 방지법을 연구하는 것이 좋습니다.

특히 중요한 것은 외국 공무원의 뇌물에 대응하기 위한 법안입니다. 이 범죄를 퇴치하기 위한 일반적인 접근 방식은 다음과 같습니다. 관습국제 비즈니스 거래에서 외국 뇌물을 방지하기 위한 경제 협력 개발 기구. 상기 협약에 대한 정보는 부록 2이 지침에 따릅니다.

외국 공무원의 뇌물 수수와 관련된 어려운 상황의 경우 러시아 연방 영역 밖에서 활동하는 러시아 조직은 해외 러시아 연방 외교 및 무역 사절단에 조언과 지원을 요청할 수 있습니다.

이의 제기는 무엇보다도 러시아 조직이 외국 공무원의 뇌물 수수 사실에 대해 조직에 알게 된 정보를 보고하거나 조직이 뇌물 갈취 또는 ( 제공) 외국 관리로부터 뇌물.

러시아 영토에서 러시아 연방 조사 위원회는 외국 공무원의 뇌물 수수(뇌물 수수) 사실을 조사할 독점적 권한을 가지고 있습니다. 이와 관련하여 러시아 연방 조사위원회의 조사 당국에 개인 및 법인의 외국 공무원 뇌물 사실에 대해 알리는 것이 좋습니다.

많은 외국에서 치외법적 영향을 미치는 부패 및 뇌물수수 퇴치에 관한 법률을 채택했습니다. 그러한 규제 법적 행위의 범위에 속하는 러시아 연방 영역에서 등록 및(또는) 운영되는 조직은 조직이 설정한 요구 사항 및 제한 사항을 고려해야 합니다. 에 부록 3이 지침은 간략한 개요를 제공합니다 법 USA "On Corrupt Practices Abroad"(ForeigNCorrupt Practices Act, 1977 - FCPA) 및 법영국 "뇌물수수 퇴치"(UK Bribery Act, 2010).

III. 조직의 부패 퇴치의 기본 원칙

조직에서 부패 방지 조치 시스템을 만들 때 다음 주요 원칙을 기반으로 하는 것이 좋습니다.

1. 현재 법률 및 일반적으로 받아 들여지는 규범에 대한 조직의 정책 준수 원칙.

시행된 반부패 조치의 준수 헌법러시아 연방, 러시아 연방이 체결한 국제 조약, 러시아 연방 법률 및 조직에 적용되는 기타 규제 법적 행위.

2. 개인의 모범적인 리더십 원칙.

부패에 대한 편협한 문화를 형성하고 부패를 방지하고 퇴치하기 위한 내부 시스템을 구축하는 데 있어 조직 경영진의 핵심 역할.

3. 직원 참여의 원칙.

조항에 대한 조직 직원의 인식 부패방지법반부패 표준 및 절차의 형성 및 이행에 대한 적극적인 참여.

4. 부패 위험에 대한 반부패 절차의 비례 원칙.

조직, 관리자 및 직원이 부패 활동에 연루될 가능성을 줄이기 위한 일련의 조치를 개발 및 구현하는 것은 이 조직의 활동에 존재하는 부패 위험을 고려하여 수행됩니다.

5. 반부패 절차의 실효성 원칙.

비용이 저렴하고 구현이 용이하며 중요한 결과를 가져오는 부패 방지 조치의 조직에서의 사용.

6. 책임의 원칙과 처벌의 불가피성.

조직의 직원이 노동 의무 수행과 관련하여 부패 범죄를 저지른 경우 직위, 근속 기간 및 기타 조건에 관계없이 조직의 직원에 대한 처벌의 불가피성 및 조직 경영진의 개인적 책임 내부 조직의 반부패 정책 시행.

7. 비즈니스 개방의 원칙.

조직에서 채택한 반부패 비즈니스 표준에 대해 상대방, 파트너 및 대중에게 알립니다.

8. 상시 통제 및 정기적인 모니터링의 원칙.

구현된 반부패 표준 및 절차의 효과를 정기적으로 모니터링하고 구현을 통제합니다.

IV. 조직의 반부패 정책

1. 반부패 정책의 개발 및 실행에 대한 일반적인 접근 방식

조직의 반부패 정책은 조직의 활동에서 부패 범죄를 예방하고 억제하기 위한 일련의 상호 관련된 원칙, 절차 및 특정 조치입니다. 조직에서 구현 된 반부패 정책에 대한 정보는 예를 들어 "반부패 정책 (조직 이름)"과 같은 이름으로 단일 문서로 수정하는 것이 좋습니다.

부패 방지 및 퇴치 문제를 규제하는 반부패 정책 및 기타 조직 문서를 현지 규정 형식으로 채택하여 조직의 모든 직원이 이를 준수하도록 하는 것이 좋습니다.

조직에서 반부패 조치를 체계적으로 구현하는 것은 특정 비용과 관련이 있지만 중장기적으로 조직에 여러 가지 중요한 이점을 가져올 수 있습니다.

특히, 법률에 대한 조직의 헌신과 비즈니스 거래의 높은 윤리 기준은 다른 회사 및 고객과의 평판에 기여합니다. 동시에 조직의 명성은 다른 회사 및 공공 기관의 파렴치한 대표자의 부패 공격으로부터 어느 정도 보호 역할을 할 수 있습니다. 거절당하다.

또한 부패 방지 조치를 시행하면 외국인을 포함한 공무원에게 뇌물을 주는 조직에 대한 책임 조치를 적용할 위험이 크게 줄어듭니다. 거래상대방 조직을 선택하고 관계를 구축할 때 부패를 방지하면 중개자 및 파트너의 부적절한 행동에 대해 조직에 제재를 가할 가능성이 줄어든다는 점에 특히 유의해야 합니다.

조직이 부패 거래에 참여하는 것을 거부하고 부패를 방지하는 것은 직원 상호간 및 조직 자체에 대한 직원의 성실한 행동에 기여합니다. 반대로, 상대방에 대한 불법적이고 비윤리적인 행동에 대한 조직의 충성스러운 태도는 직원들로 하여금 그러한 행동이 고용주와 동료에게도 용인될 수 있다고 느끼게 만들 수 있습니다.

반부패 정책을 문서로 개발하고 시행할 때 다음 단계를 구별해야 합니다.

반부패 정책 초안 개발

프로젝트 조정 및 승인

조직에서 채택한 반부패 정책에 대해 직원에게 알리기

정책에서 구상한 반부패 조치의 이행

반부패 정책의 적용 분석 및 필요한 경우 개정.

반부패 정책 초안 개발

반부패 정책의 개발자는 조직의 공식 또는 구조 단위일 수 있으며 부패 방지 및 퇴치 기능을 위임할 계획입니다. 충분한 재정 자원이 있는 대기업 및 중소기업 조직은 반부패 정책의 개발 및 후속 시행에 외부 전문가를 포함할 수 있습니다.

반부패 정책 초안의 개발에 직접 책임이 있는 사람들 외에도 조직의 광범위한 직원을 토론에 적극적으로 참여시키는 것이 좋습니다. 이를 위해서는 직원들이 프로젝트 준비에 참여할 가능성에 대해 알릴 필요가 있습니다. 특히 정책 초안은 기업 웹사이트에 게시될 수 있습니다. 대면 상담과 상담도 유용합니다.

프로젝트 승인 및 승인

접수된 제안과 의견을 고려하여 준비된 반부패 정책 초안은 조직의 인사 및 법무 부서, 직원 대표와 합의한 다음 조직 경영진에 제출하는 것이 좋습니다.

프로젝트의 최종 버전은 조직 경영진의 승인을 받아야 합니다. 현지 규정의 형태로 정책을 채택하면 조직의 모든 직원이 이를 준수하도록 하며, 고용 계약에 이러한 요구 사항을 직원의 의무로 포함함으로써 보장할 수도 있습니다.

조직에서 채택한 반부패 정책에 대해 직원에게 알리기

조직의 승인된 반부패 정책은 이메일 알림을 포함하여 조직의 모든 직원에게 알려집니다. 서명에 대해 조직에서 고용 한 직원의 정책을 숙지하는 것이 좋습니다. 또한 직원이 정책 텍스트에 방해받지 않고 액세스할 수 있어야 합니다(예: 조직의 회사 웹사이트에 게시). 반부패 정책이 채택된 순간부터 운영 시작까지의 "과도기"를 제공하는 것도 유용합니다.

정책에서 제공하는 반부패 조치의 구현

승인된 정책은 조직 활동에 직접 구현 및 적용됩니다. 이 단계에서 특히 중요한 것은 조직 경영진이 반부패 조치 및 이니셔티브를 지원하는 것입니다. 조직의 장은 반부패 행동 표준 준수에 대한 개인적인 모범을 보여야 하고 다른 한편으로는 조직의 반부패 규칙 및 절차 이행을 보증하는 역할을 해야 합니다.

반부패 정책의 적용 분석 및 필요한 경우 개정

반부패 정책 이행의 진행 상황과 효과를 정기적으로 모니터링하는 것이 좋습니다. 특히, 부패 방지 및 퇴치 기능을 위임받은 조직의 공식 또는 구조적 하위 부서는 매년 조직 경영진에 적절한 보고서를 제출할 수 있습니다. 모니터링 결과, 시행된 반부패 조치의 실효성에 의문이 있는 경우 반부패 정책에 대한 변경 및 추가가 필요하다.

채택된 반부패 정책에 대한 검토는 다음과 같은 다른 경우에도 수행될 수 있습니다. TC RF 및 법률 제정부패 퇴치, 조직의 조직 및 법적 형태 변경 등

반부패 정책 시행의 목표 및 목적

정치에서 사용되는 개념 및 정의

조직의 반부패 활동의 기본 원칙;

정책의 범위 및 그 조치에 해당하는 사람들의 범위;

반부패 정책의 시행을 담당하는 조직의 공무원 결정;

부패 방지 및 대응과 관련된 직원 및 조직의 책임을 결정하고 고정합니다.

조직이 시행하는 부패 방지 조치, 표준 및 절차 목록 및 시행 절차(적용)

부패 방지 정책의 요구 사항을 준수하지 않는 직원의 책임

조직의 반부패 정책을 검토하고 수정하는 절차.

정책의 범위 및 해당 조치에 해당하는 사람들의 범위

수행되는 직위와 기능에 관계없이 해당 정책에 해당하는 사람들의 주요 서클은 조직과 노사 관계에 있는 직원입니다. 그러나 정책은 다른 사람, 예를 들어 조직과 다른 계약 관계를 맺는 개인 및/또는 법인에게 적용되는 경우와 조건을 명시할 수 있습니다. 동시에 이러한 경우, 조건 및 의무는 조직이 상대방과 체결한 계약에도 고정되어야 한다는 점을 고려해야 합니다.

부패 방지 및 퇴치와 관련된 직원 및 조직의 책임 수정

부패 방지 및 대응과 관련된 조직 직원의 의무는 조직의 모든 직원에게 일반적이거나 특정 범주의 직원에 대해 설정될 수 있습니다.

부패 방지 및 퇴치와 관련된 직원의 일반적인 책임의 예는 다음과 같습니다.

조직의 이익을 위해 또는 조직을 대신하여 부패 범죄를 저지르고(또는) 참여하는 것을 삼가합니다.

다른 사람이 조직의 이익을 위해 또는 조직을 대신하여 부패 범죄를 저지르거나 가담할 의사가 있는 것으로 해석될 수 있는 행동을 자제합니다.

직원이 부패 범죄를 저지르도록 유도한 사례에 대해 직속 상사/반부패 정책 시행 책임자/조직 경영진에게 즉시 알립니다.

다른 직원, 조직의 계약자 또는 다른 사람이 저지른 부패 범죄 사례에 대해 직원이 알게 된 정보에 대해 직속 상사/부패 방지 정책 시행 책임자/조직 경영진에게 즉시 알립니다. ;

직원의 이해 상충 또는 발생한 이해 상충의 가능성에 대해 직속 상사 또는 기타 책임자에게 알리십시오.

직원에게 부여된 업무를 효과적으로 수행하기 위해서는 준수 절차를 명확하게 규정할 필요가 있습니다. 따라서 특히 직원이 부패 범죄를 저지르도록 선동한 경우 또는 부패 범죄 사례에 대해 직원에게 알려진 정보에 대해 고용주에게 통지하는 절차는 조직의 현지 규제법에 고정되어야 합니다. 이 문서는 통지 제출을 위한 채널 및 양식, 등록 절차 및 고려 조건은 물론 수신된 정보의 기밀성을 보장하고 부패 범죄를 보고한 사람을 보호하기 위한 조치를 제공해야 합니다. 지역 규제법을 준비하는 방법론적 자료로서, 우리는 다음을 사용할 것을 제안합니다. 지침통지에 포함된 정보 목록, 이 정보의 확인 구성 문제 및 주정부 또는 지방 자치 단체 직원이 부패 범죄를 저지르도록 유도하는 항소 사실에 대해 고용주(고용주) 대표에게 통지하는 절차 및 알림 등록 절차.

부패 방지 및 대응과 관련된 특별 임무는 조직에서 일하는 다음 범주의 사람에 대해 수립될 수 있습니다. 1) 조직 관리; 2) 반부패 정책의 시행을 책임지는 사람 3) 부패 위험과 관련된 활동을 하는 직원 3) 내부통제 및 감사 등을 수행하는 자

표 1 - 반부패 조치 목록