Documente. Rezumat: Dezvoltarea legislației privind protecția drepturilor popoarelor indigene în Federația Rusă Dezvoltarea popoarelor indigene

Dietele

GUVERNUL FEDERATIEI RUSE

[La aprobarea Conceptului dezvoltare durabilă popoarele indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse]

1. Aprobați Conceptul atașat pentru dezvoltarea durabilă a popoarelor indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse.

2. Ministerul Dezvoltării Regionale al Rusiei, cu participarea autorităților executive federale interesate, în termen de 3 luni, elaborează și înaintează Guvernului Federației Ruse un proiect de plan de acțiune pentru implementarea în perioada 2009-2011 a Conceptului aprobat prin prezentul comanda.

Președintele Guvernului
Federația Rusă
V.Putin

Conceptul de dezvoltare durabilă a popoarelor indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse

APROBAT
prin ordin guvernamental
Federația Rusă
din 4 februarie 2009
N 132-r

I. Introducere

Federația Rusă este unul dintre cele mai mari state multinaționale din lume, găzduind peste 160 de popoare, fiecare dintre ele având caracteristici unice de cultură materială și spirituală. Majoritatea covârșitoare a popoarelor țării s-au dezvoltat de-a lungul secolelor ca comunități etnice pe teritoriul Rusiei, iar în acest sens sunt popoare indigene care au jucat un rol istoric în formarea statului rus.

Printre popoarele care trăiesc în Federația Rusă, un loc aparte îl ocupă popoarele indigene din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse (denumite în continuare popoarele indigene din Nord), ale căror drepturi sunt garantate, ca precum și de legislația Federației Ruse în conformitate cu principiile și normele general recunoscute dreptul internationalși tratatele internaționale ale Federației Ruse.

Timp de secole, statul rus a oferit sprijin pentru dezvoltarea socio-economică și etnoculturală distinctă a popoarelor mici din Nord.

Condițiile naturale și climatice dificile, vulnerabilitatea modului tradițional de viață și numărul mic al fiecăruia dintre popoarele din Nord au determinat necesitatea formării unui politici publiceîn legătură cu dezvoltarea durabilă a acestora, prevăzând măsuri sistematice de conservare a culturii originare, a modului tradițional de viață și a habitatului ancestral al acestor popoare.

Conceptul de dezvoltare durabilă a popoarelor indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse (denumit în continuare Concept) este un sistem vederi moderne, principii și priorități în legătură cu activitățile organismelor guvernamentale federale, organismelor guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse (denumite în continuare organisme guvernamentale) și guvernelor locale în domeniul asigurării dezvoltării durabile a popoarelor indigene din Nord .

Dezvoltarea durabilă a popoarelor mici din Nord presupune întărirea potențialului lor socio-economic, păstrarea habitatului lor inițial, a modului tradițional de viață și a valorilor culturale bazate pe sprijinul direcționat al statului și mobilizarea resurselor interne ale popoarelor însele în interesul actualului. și generațiile viitoare.

Conceptul are ca scop combinarea eforturilor autorităților statului și guvernelor locale cu instituțiile societății civile, inclusiv asociațiile micilor popoare din Nord, pentru a aborda problemele dezvoltării durabile a acestor popoare.

II. Starea actuală a popoarelor mici din Nord

În prezent, 40 de popoare cu număr mic din Nord trăiesc compact în 28 de entități constitutive ale Federației Ruse. Conform Recensământului Populației din 2002, numărul total al popoarelor mici din Nord (inclusiv Kamchadals, Telengits, Tubalars, Chelkans și Chulyms, nou identificați de recensământ) se ridica la 244 de mii de persoane, cu numărul persoanelor individuale. popoare variind de la 41 de mii de oameni (Nenets) la 240 de persoane (Enets).

În general, există o dinamică pozitivă a proceselor demografice în rândul popoarelor mici din Nord. Numărul de Oroks (Ulta) a crescut de aproape 2,5 ori, numărul de Nenets, Selkups, Khanty, Yukaghirs, Negidals, Tofalars, Itelmens, Kets etc. a crescut semnificativ (cu 20-70 la sută). a scăzut, ceea ce se explică prin dinamica demografică negativă generală din Federația Rusă și prin identificarea în timpul recensământului a unor grupuri etnice distincte din popoarele mici din Nord, care au început să se identifice ca popoare independente.

La sfârșitul secolului XX și începutul secolului XXI, s-a înregistrat o creștere a conștiinței de sine etnice a micilor popoare din Nord. S-a ridicat asociaţiile obşteşti, centre de formare, asociații și sindicate (crescători de reni, vânători de mare etc.) ale micilor popoare din Nord, ale căror activități sunt asigurate cu sprijinul statului. În multe locuri în care locuiesc micile popoare din Nord, comunitățile au fost recreate ca forme tradiționale de organizare a activităților comune, distribuție de produse și asistență reciprocă. Au apărut lideri publici și antreprenori de succes - șefi de comunități și întreprinderi din rândul reprezentanților popoarelor mici din Nord. Într-un număr de locuri de reședință tradițională și tradițională activitate economică Au fost create „pământuri ancestrale”, teritorii de management tradițional de mediu cu semnificație regională și locală, atribuite reprezentanților micilor popoare din Nord și comunităților acestora.

Aproximativ 65% dintre cetățenii din rândul popoarelor indigene din nord trăiesc în zone rurale. În multe sate și orașe naționale, comunitățile acestor popoare au devenit singurele entități economice care îndeplinesc o serie de funcții sociale. În conformitate cu legislația Federației Ruse, comunitățile ca organizații non-profit se bucură de o serie de avantaje și utilizează un sistem de impozitare simplificat.

În Federația Rusă în ansamblu, a fost creat un cadru legal în domeniul protecției drepturilor și modului tradițional de viață al popoarelor mici din Nord. Rusia este parte la tratatele internaționale în acest domeniu. Măsurile de sprijin de stat (sub formă de prestații, subvenții, cote de utilizare a resurselor biologice) sunt, de asemenea, consacrate prin lege. Beneficiile pentru reprezentanții popoarelor mici din Nord care trăiesc în locuri de reședință tradițională și activități economice tradiționale și care desfășoară activități economice tradiționale sunt prevăzute de Codul Fiscal al Federației Ruse, Codul Forestier al Federației Ruse, Codul Apelor. al Federației Ruse și Codul Funciar al Federației Ruse.

O realizare semnificativă a fost formarea instrumentelor financiare pentru sprijinirea statului pentru dezvoltarea socio-economică a popoarelor mici din Nord. În ultimii 15 ani, în Federația Rusă au fost implementate 3 programe țintă federale, precum și numeroase programe țintă regionale și subprograme pentru dezvoltarea socio-economică a popoarelor mici din Nord, menite să creeze condiții pentru dezvoltarea lor durabilă folosind fonduri. din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și surse extrabugetare. Pe cheltuiala fondurilor bugetare federale, s-au acordat subvenții bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a sprijini creșterea renilor și creșterea animalelor.

În multe autorități executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, au fost create unități structurale pentru afacerile popoarelor mici din Nord, coordonând programe regionale țintă relevante și probleme de dezvoltare socio-economică a acestor popoare. Organismele de statistică de stat colectează și analizează indicatori economici și sociali ai zonelor locuite de popoarele indigene din Nord.

În locurile de reședință tradițională și de activitate economică tradițională a popoarelor mici din Nord, centrele de zi funcționează pentru a preda copiii crescătorilor de reni, pescarilor și vânătorilor, inclusiv în limba lor maternă. scoli medii, internate. În locurile în care păstorii de reni se plimbă, s-a inițiat crearea de școli nomade, în care copiii primesc învățământ primar ținând cont de modul tradițional de viață al popoarelor mici din Nord.

Editurile comandate de stat publică literatură educațională și metodologică pentru studiul limbilor popoarelor indigene din Nord. Institutul Popoarelor din Nordul Universității Pedagogice de Stat a Rusiei, numit după A.I Herzen, funcționează cu succes de câteva decenii - un centru educațional și de cercetare etnolingvistic unic.

Acordând în mod tradițional atenție problemelor dezvoltării durabile a popoarelor indigene din nord, Federația Rusă a luat parte activ la Deceniul internațional al popoarelor indigene ale lumii, proclamat Adunarea Generală ONU în decembrie 1994 și a devenit, de asemenea, primul stat membru al ONU care a creat un național comitet de organizare privind pregătirea și implementarea celui de-al Doilea Deceniu Internațional al Popoarelor indigene ale lumii în Federația Rusă. Se implementează un set de măsuri prioritare pentru pregătirea și desfășurarea celui de-al Doilea Deceniu Internațional al Popoarelor Indigene ale Lumii în Federația Rusă, care include măsuri de îmbunătățire a cadrului legal de reglementare pentru protejarea drepturilor popoarelor indigene din Nord, dezvoltarea unor mecanisme economice eficiente. să asigure modul lor tradițional de viață și utilizarea tradițională a resurselor naturale, precum și dezvoltarea sistemului de servicii medicale și educație în zonele lor de reședință. O serie de activități vizează cercetarea, conservarea și promovarea patrimoniul cultural, dezvoltarea culturii tradiționale a popoarelor mici din Nord, asistență în asigurarea participării reprezentanților popoarelor mici din Nord la activitatea organizațiilor internaționale.

Pentru ultimii ani Ca parte a dezvoltării parteneriatelor public-privat, practica a fost formată din mari companii industriale, inclusiv complexul de combustibil și energie, încheierea de acorduri cu autoritățile guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, autoritățile locale, comunitățile popoarelor indigene din nordul, asociațiile raionale și sate ale popoarelor indigene și gospodăriile naționale individuale - proprietarii „pământurilor ancestrale”, ceea ce a făcut posibilă crearea de fonduri extrabugetare pentru sprijinirea creditelor întreprinderilor popoarelor indigene din nord.

În același timp, în ciuda măsurilor luate, situația popoarelor mici din Nord în ultimele decenii s-a complicat de incapacitatea modului lor tradițional de viață la condițiile economice moderne. Competitivitatea scăzută a tipurilor tradiționale de activitate economică se datorează volumelor reduse de producție, costurilor mari de transport și lipsei întreprinderilor și tehnologiilor moderne de prelucrare integrată a materiilor prime și resurselor biologice.

Starea de criză a tipurilor tradiționale de activitate economică a dus la o agravare a problemelor sociale. Nivelul de viață al unei părți semnificative a cetățenilor din rândul popoarelor mici din Nord, care trăiesc în zonele rurale sau duc un stil de viață nomad, este sub media Rusiei. Rata șomajului în regiunile din Nord, unde locuiesc popoarele mici din Nord, este de 1,5 - 2 ori mai mare decât media Federației Ruse.

Dezvoltare industrială intensivă resurse naturale teritoriile de nord ale Federației Ruse au redus semnificativ și posibilitățile de desfășurare a unor tipuri tradiționale de activități economice ale popoarelor mici din nord. Zone semnificative de pășuni pentru reni și terenuri de vânătoare au fost scoase din utilizarea economică tradițională. Unele dintre râurile și rezervoarele folosite anterior pentru pescuitul tradițional din cauza probleme de mediuși-au pierdut importanța pescuitului.

Reglementarea legislativă a creării teritoriilor de gospodărire tradițională a resurselor naturale necesită îmbunătățiri, care pot deveni un instrument eficient pentru păstrarea și dezvoltarea modului tradițional de viață și a activităților economice tradiționale ale popoarelor mici din Nord.

De asemenea, este necesar să se introducă modificări în legislația funciară în ceea ce privește stabilirea utilizării gratuite și urgente a terenurilor pentru gestionarea tradițională a naturii de către popoarele mici din Nord și în Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă" - în ceea ce privește stabilirea competențelor guvernelor locale de a proteja habitatul original și modul tradițional de viață al popoarelor mici din nord, în legislația privind pescuitul și viața sălbatică - în ceea ce privește accesul prioritar al popoarelor mici din la nord la fonduri de pescuit și de vânătoare, la apă resurse biologiceși animale de vânat.

Perturbarea modului tradițional de viață în anii 1990 a dus la dezvoltarea unui număr de boli și patologii în rândul reprezentanților popoarelor mici din Nord. Semnificativ mai mari decât media rusă în rândul acestor popoare sunt ratele mortalității infantile (de 1,8 ori) și infantile, incidența bolilor infecțioase și a alcoolismului.

III. Principiile dezvoltării durabile a popoarelor indigene din Nord

Principiile dezvoltării durabile a popoarelor mici din Nord sunt:

garantarea drepturilor popoarelor mici din Nord în conformitate cu Constituția Federației Ruse, principiile și normele general recunoscute de drept internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse;

complexitatea rezolvării problemelor de dezvoltare socio-economică și etnoculturală a popoarelor mici din Nord;

coordonarea acțiunilor autorităților de stat și ale autorităților locale în abordarea problemelor de dezvoltare socio-economică și etnoculturală a popoarelor mici din Nord;

asigurarea participării efective a popoarelor mici din Nord la realizarea dezvoltării lor durabile;

recunoașterea importanței pământului, a altor resurse naturale, inclusiv a celor biologice, și a bunăstării mediului; mediu natural ca bază a modului tradițional de viață și a activității economice tradiționale a popoarelor mici din Nord;

utilizare rațională terenuri și alte resurse naturale din locurile de reședință tradițională și activități economice tradiționale;

recunoașterea dreptului popoarelor mici din Nord la acces prioritar la fondurile de pescuit și de vânătoare, la resursele biologice din locurile de reședință tradițională și la activitățile economice tradiționale;

necesitatea participării reprezentanților și asociațiilor popoarelor mici din Nord la luarea deciziilor cu privire la problemele care le afectează drepturile și interesele la dezvoltarea resurselor naturale în locurile de reședință tradițională și activitatea economică tradițională;

necesitatea de a evalua consecințele culturale, de mediu și sociale ale proiectelor și lucrărilor propuse pentru implementare în locurile de reședință tradițională și activitățile economice tradiționale ale popoarelor mici din Nord;

compensarea daunelor cauzate habitatului inițial, modului tradițional de viață și sănătății micilor popoare din Nord.

IV. Scopul, obiectivele și direcțiile principale ale Conceptului

Scopul conceptului este de a crea condiții în Federația Rusă pentru formarea unei dezvoltări durabile a popoarelor mici din nord, bazată pe consolidarea potențialului lor socio-economic, păstrând în același timp habitatul original, modul tradițional de viață și valorile culturale ale aceste popoare.

Pentru a atinge acest obiectiv, este necesar să se rezolve o serie de probleme.

Prima sarcină este păstrarea habitatului original și a utilizării tradiționale a resurselor naturale, necesare pentru asigurarea și dezvoltarea modului tradițional de viață al popoarelor mici din Nord.

instituirea unui regim juridic de protecție a teritoriilor de management tradițional de mediu, asigurând accesul popoarelor mici din Nord la gestionarea acestor teritorii;

asigurarea accesului prioritar pentru popoarele mici din Nord la fondurile de pescuit și de vânătoare, resursele biologice din locurile de reședință tradițională și activitățile economice tradiționale;

furnizarea de terenuri pentru implementarea tipurilor tradiționale de activități economice în locurile de reședință tradițională și activități economice tradiționale în conformitate cu legislația Federației Ruse;

elaborarea și implementarea unei metodologii de calcul a pagubelor produse habitatului ancestral al popoarelor mici din Nord de către entitățile economice; *IV.4.4)

promovarea adaptării popoarelor mici din Nord la consecințele de mediu, economice și sociale ale schimbărilor climatice și alți factori care cauzează stres;

stabilirea procedurii și metodologiei de desfășurare a examinării etnologice în locurile de reședință tradițională și activitatea economică tradițională a popoarelor mici din Nord;

cartografierea și evaluarea resurselor naturale din teritoriul de reședință tradițională și activități economice tradiționale ale popoarelor mici din Nord;

monitorizarea stării habitatului iniţial şi situatia ecologicaîn locurile de reşedinţă tradiţională şi activitate economică tradiţională a popoarelor mici din Nord.

A doua sarcină este dezvoltarea și modernizarea activităților economice tradiționale ale popoarelor mici din Nord.

Rezolvarea acestei probleme presupune:

îmbunătățirea practicii de implementare a beneficiilor prevăzute de legislația Federației Ruse;

extinderea serviciilor de transport și logistică și asistență în formarea de piețe pentru produse de tip tradițional de activitate economică;

sprijinirea formelor de întreprinderi mici și mijlocii ale popoarelor mici din Nord, care vizează creșterea eficienței tipurilor tradiționale de activitate economică, inclusiv dezvoltarea unui sistem de sprijin financiar, creditare și leasing;

dezvoltarea unei rețele de posturi comerciale;

simplificarea ordinii și procedurii de obținere a licențelor pentru micile popoare din Nord pentru a desfășura vânătoare în locurile de reședință tradițională și activități economice tradiționale;

protecția și utilizarea rațională a pășunilor, precum și finalizarea lucrărilor de cadastru funciar pentru dezvoltarea creșterii renilor;

crearea în locurile de reședință tradițională și activitatea economică tradițională a atelierelor de prelucrare primară și avansată a produselor de creștere a renilor și a altor meșteșuguri tradiționale, inclusiv folosind tehnologii moderne;

sprijinul de stat pentru dezvoltarea creșterii renilor și activitățile de selecție și creștere pentru îmbunătățirea raselor de reni;

organizarea de măsuri de protecție a mediului, inclusiv măsuri de siguranță împotriva incendiilor, cu implicarea reprezentanților popoarelor indigene din Nord;

îmbunătățirea procedurii de asigurare a micilor popoare din Nord cu suprafețe pentru pescuit și vânătoare;

dezvoltarea etnoturismului și turismului ecologic cu participarea reprezentanților popoarelor mici din Nord în locurile de reședință tradițională și activități economice tradiționale;

dezvoltarea artelor și meșteșugurilor tradiționale, inclusiv producția de suveniruri, precum și asistență în promovarea acestora pe piețele interne și externe.

A treia sarcină este de a îmbunătăți calitatea vieții popoarelor mici din Nord la nivelul mediu rusesc.

creșterea volumului construcției de locuințe (inclusiv forme tradiționale de locuințe), asigurarea accesibilității și îmbunătățirea calității serviciilor sociale în locurile de reședință tradițională și activitatea economică tradițională;

organizarea livrării neîntrerupte a bunurilor de consum către locurile de reședință tradițională și activitate economică tradițională;

îmbunătățirea calității și disponibilității serviciilor de transport;

Furnizare de servicii de comunicații de înaltă calitate, inclusiv comunicații mobile și internet;

implementarea unui program local de optimizare energetică, care prevede construirea de surse de alimentare cu energie redusă pentru a asigura o aprovizionare cu energie de înaltă calitate în locurile de reședință tradițională și activitatea economică tradițională a popoarelor mici din Nord;

stimularea creării de noi locuri de muncă în locurile de reședință tradițională și activitatea economică tradițională;

crearea de facilități sociale și infrastructură industrială situate în locurile de reședință ale popoarelor mici din Nord;

dezvoltarea și implementarea unui sistem de indicatori ai calității vieții popoarelor mici din Nord pentru a monitoriza conformitatea acestora cu indicatorii medii ruși.

A patra sarcină este de a crea condiții pentru îmbunătățirea indicatorilor demografici ai popoarelor mici din Nord, inclusiv prin reducerea mortalității infantile și creșterea speranței de viață la nivelul mediu rusesc.

implementarea măsurilor de îmbunătățire a situației mediului în locurile de reședință tradițională și activități economice tradiționale ale popoarelor mici din Nord;

implementarea programelor de îmbunătățire a sănătății popoarelor indigene din Nord;

implementarea măsurilor pentru reducerea nivelului de mortalitate maternă și infantilă, consolidarea sănătății reproductive a popoarelor indigene din Nord;

ținând regulat masuri preventiveîn scopul depistarii precoce a problemelor de sănătate în rândul popoarelor mici din Nord și a bolilor semnificative din punct de vedere social;

consolidarea bazei materiale și tehnice a instituțiilor medicale și de îmbunătățire a stării de sănătate a pacienților internați, inclusiv posturi medicale și obstetricale din locurile de reședință tradițională și activitatea economică tradițională;

dezvoltarea formelor mobile de îngrijire medicală și creșterea disponibilității asistenței medicale de urgență în locurile de reședință tradițională și activitatea economică tradițională;

crearea unei rețele de centre de consultanță de telemedicină bazate pe spitale raionale și regionale și a unei rețele de puncte de telemedicină la distanță pentru obținerea de informații primare despre starea de sănătate a pacienților;

implementarea măsurilor care vizează reducerea cantității de alcool consumat, reglementarea vânzării și consumului de băuturi alcoolice în locurile de reședință tradițională și activități economice tradiționale, implementarea institutii de invatamant programe preventive care vizează prevenirea consumului de alcool și produse din tutun de către copii și adolescenți;

sprijinirea și dezvoltarea culturii fizice și sportului popoarelor mici din Nord;

elaborarea indicatorilor stării de sănătate a popoarelor mici din Nord și a situației sanitare și epidemiologice în locurile de reședință tradițională și activitate economică tradițională, monitorizarea respectării acestora cu indicatorii medii ruși.

Al cincilea obiectiv este creșterea accesului la servicii educaționale popoarele mici din Nord, ținând cont de caracteristicile lor etnoculturale.

Rezolvarea acestei probleme presupune:

dezvoltarea unei rețele de modele de școli nomade și alte modele specifice în locuri de reședință tradițională și activitate economică tradițională;

sprijin pentru grădinițe și școli mici;

dotarea instituțiilor de învățământ cu echipamente moderne care asigură un nivel înalt al procesului de învățământ;

introducerea tehnologiilor moderne de învățare la distanță;

creșterea nivelului și calității pregătirii profesionale a personalului didactic din școlile naționale și alte instituții de învățământ;

organizarea de pregătire și recalificare a personalului în specialități legate de implementarea tipurilor tradiționale de activități economice;

studierea limbii materne, a culturii naționale și a elementelor de bază ale agriculturii tradiționale;

elaborarea și publicarea de manuale educaționale și metodologice multimedia, manuale electronice pentru studiul limbilor materne și culturii naționale a popoarelor mici din Nord.

A șasea sarcină este de a promova dezvoltarea comunităților și a altor forme de autoguvernare a popoarelor mici din Nord.

Rezolvarea acestei probleme presupune:

atragerea reprezentanților autorizați ai popoarelor mici din Nord pentru a participa la examinările publice de mediu și etnologice la elaborarea programelor de stat federale și regionale pentru dezvoltarea resurselor naturale și protecția mediuîn locurile de reședință tradițională și activitate economică tradițională;

desfășurarea de consultări cu popoarele indigene din Nord înainte de implementarea proiectelor de dezvoltare industrială în locurile de reședință tradițională și activitate economică tradițională;

dezvoltarea formelor de parteneriat social și public-privat al reprezentanților micilor popoare din Nord, autorităților statului și administrațiilor locale, companiilor industriale;

atragerea reprezentanţilor popoarelor mici din Nord pentru a participa la protecţia obiectelor animale şi florăîn locurile de reședință tradițională și activitatea economică tradițională în conformitate cu legislația Federației Ruse;

sprijinirea dezvoltării autoguvernării publice teritoriale și a formelor comunitare de autoguvernare a popoarelor mici din Nord.

A șaptea sarcină este păstrarea moștenirii culturale a popoarelor mici din Nord.

Rezolvarea acestei probleme presupune:

crearea unei baze de informare a siturilor de patrimoniu cultural al popoarelor mici din Nord;

publicarea de lucrări orale arta populara, ficțiune și alte literaturi în limbi naționale;

sprijin pentru arte și meșteșuguri tradiționale;

sprijin pentru crearea de centre etnoculturale și cultural-educative multifuncționale pentru popoarele mici din Nord, modernizarea instituțiilor culturale;

popularizarea patrimoniului cultural al popoarelor mici din Nord în mass-media.

V. Mecanisme de implementare a Conceptului

Conceptul este implementat de:

îmbunătățirea legislației Federației Ruse în domeniul protecției drepturilor, modului tradițional de viață și habitatului ancestral al popoarelor mici din nord, ținând cont de scopurile și obiectivele Conceptului, principiile și normele general recunoscute de drept internațional și internațional. tratatele Federației Ruse;

implementarea programelor țintă federale, regionale, departamentale și a planurilor de acțiune care vizează dezvoltarea socio-economică și etnoculturală a popoarelor indigene din Nord;

luarea în considerare a scopurilor și obiectivelor de dezvoltare durabilă a popoarelor indigene din Nord la formarea bugetelor federale și regionale, atragerea de fonduri extrabugetare în aceste scopuri;

suport informațional pentru măsurile de implementare a politicii de stat în domeniul dezvoltării durabile a popoarelor mici din Nord atât în ​​țară, cât și în străinătate;

interacţiunea dintre organele guvernamentale şi organizatii publiceși asociații de popoare mici din Nord;

organizarea unui sistem de monitorizare statistică de stat a stării popoarelor mici din Nord, în concordanță cu recomandările internaționale în domeniul apărării drepturilor popoarelor indigene;

efectuarea de cercetări științifice privind dezvoltarea socio-economică a popoarelor indigene din Nord.

VI. Principalele etape și rezultatele așteptate ale implementării Conceptului

Implementarea Conceptului este planificată a fi realizată în 2009-2025 în 3 etape.

În prima etapă (2009-2011), va fi implementat un set de măsuri prioritare pentru îmbunătățirea cadrului legal de reglementare în domeniul apărării drepturilor micilor popoare din Nord, inclusiv în ceea ce privește eficientizarea terminologiei utilizate în actele normative de reglementare. reglementarea problemelor de garantare a drepturilor și de utilizare tradițională a resurselor naturale, îmbunătățirea delimitării competențelor și competențelor autorităților statului și organelor locale de autoguvernare, asigurarea accesului prioritar al popoarelor mici la fondurile de pescuit și de vânătoare, resursele biologice acvatice și vânatul; folosirea urgentă gratuită a terenurilor pentru gestionarea tradițională a naturii de către popoarele mici din Nord, aprobarea listei locurilor de reședință tradițională și a activităților economice tradiționale, precum și a tipurilor tradiționale de activități economice ale popoarelor mici din Nord, dezvoltarea și aprobarea o metodologie de calcul al pagubelor cauzate habitatului ancestral al popoarelor mici din Nord de către entitățile economice.

Se preconizează modificarea Legii federale „Cu privire la teritoriile de utilizare tradițională a naturii ale popoarelor indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse” pentru a asigura crearea de teritorii model de utilizare a naturii tradiționale cu semnificație federală în locurile de reședință tradițională și activitățile economice tradiționale ale popoarelor indigene din Nord.

Sprijinul guvernamental va fi acordat și pentru scopuri economice și dezvoltarea socială popoarele mici din Nord prin acordarea de subvenții de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse. Ca parte a sprijinului de stat, este planificată crearea de noi școli nomadice, posturi comerciale, infrastructură socială și inginerească în locurile de reședință tradițională și activități economice tradiționale, pentru a dezvolta forme inovatoare de educație la distanță, forme mobile de îngrijire medicală și telemedicină și prestarea de servicii in domeniul culturii si comunicatiilor.

Creșterea mărimii subvențiilor de la bugetul federal către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse pentru a sprijini creșterea renilor din nord și creșterea animalelor, reducând simultan taxa pe unitatea de suprafață a parcelelor de pădure pentru creșterea renilor din nord va face din această industrie una a componentelor importante ale creșterii calității vieții și bunăstării în locurile de reședință tradițională și activitățile economice tradiționale ale popoarelor mici din Nord. În același timp, în scopul creșterii resurselor de animale de vânat, creșterii gradului de ocupare a populației locale și asigurării securității alimentare a regiunilor Nordul îndepărtat Este planificată realizarea unor măsuri de sprijin guvernamentale pentru strămutarea boilor mosc.

Vor fi elaborate și implementate măsuri de sprijin de stat pentru păstrarea culturii populare tradiționale a popoarelor mici din Nord.

Este planificată implementarea unui set de măsuri prioritare pentru pregătirea și implementarea celui de-al doilea Deceniu Internațional al Popoarelor Indigene ale Lumii în Federația Rusă.

Se preconizează crearea unui sistem de observare statistică de stat, monitorizare și analiză a stării popoarelor mici din Nord, care să corespundă nevoilor moderne de informare și recomandărilor internaționale în domeniul apărării drepturilor popoarelor indigene.

Pe baza rezultatelor recensământului populației din 2010 din toată Rusia, va fi efectuată o analiză a dinamicii indicatorilor demografici și a indicatorilor nivelului de trai al popoarelor mici din Nord.

Sarcina de a păstra și susține modul tradițional de viață al popoarelor mici din Nord este una dintre prioritățile în implementarea strategiei de dezvoltare socio-economică a Orientului Îndepărtat și a regiunii Baikal pentru perioada până în 2025 și strategia de dezvoltare socio-economică a Siberiei pentru perioada până în 2020.

Ca urmare a implementării activităților din prima etapă, se vor crea condiții legale și economice de reglementare pentru dezvoltarea managementului tradițional al resurselor naturale, creșterea calității vieții și îmbunătățirea situației demografice în rândul popoarelor mici din Nord, precum și a sistemelor de se va forma suport informaţional şi metodologic.

În a doua etapă (2012-2015), se preconizează continuarea implementării măsurilor de creare a condițiilor pentru dezvoltarea durabilă a popoarelor indigene din Nord.

Este de așteptat ca în a doua etapă, ca urmare a implementării stimulentelor guvernamentale și a măsurilor de sprijin, să se producă schimbări semnificative în calitatea vieții popoarelor mici din Nord, angajarea acestora în tipuri tradiționale de activități economice, dependența locurilor de reședință tradițională și a activităților economice tradiționale de importul de combustibil și produse petroliere în legătură cu utilizarea surselor locale (inclusiv alternative) de căldură și alimentare cu energie electrică, accesul popoarelor mici din Nord la servicii medicale (inclusiv posibilități de medicină mobilă și telemedicină), internetul și comunicațiile mobile vor fi asigurate.

Se preconizează crearea condițiilor necesare pentru angajarea reprezentanților popoarelor cu număr mic din Nord în sectoarele tradiționale de activitate economică, precum și în etnoturism, ecoturism, organizarea reîmpăduririlor, amenajarea terenurilor, lucrări de mediu, monitorizarea starea mediului natural în locurile de reședință tradițională și activități economice tradiționale. Eforturile statului în pregătirea personalului național pentru a lucra în sectorul public vor crește ponderea popoarelor indigene din Nord în rândul medicilor și profesorilor din mediul rural.

Pe baza implementării proiectelor model pentru teritorii de management tradițional al naturii, va începe formarea unei rețele de teritorii de management tradițional al naturii de importanță federală.

În 2015, vor fi rezumate rezultatele celui de-al doilea Deceniu Internațional al Popoarelor Indigene ale Lumii din Federația Rusă.

Ca urmare a implementării celei de-a doua etape, se preconizează realizarea unor tendințe demografice pozitive în rândul majorității popoarelor mici din Nord, inclusiv o creștere a speranței de viață, o creștere a ratei totale de fertilitate de 1,3 ori față de 2007. , o scădere a ratei mortalității copiilor în primul an de viață de 1,5 ori față de 2007.

La a treia etapă (2016-2025), vor fi create condiții pentru dezvoltarea durabilă a popoarelor mici din Nord, inclusiv mecanisme eficiente de conservare a habitatului lor original și a modului tradițional de viață, finalizarea modernizării activităților economice tradiționale și a întregului sfera socială (inclusiv sistemul de educație, sănătate, cultură) în locurile de reședință tradițională și activitatea economică tradițională.

Ca urmare a implementării celei de-a treia etape, până în 2025 se preconizează atingerea indicatorilor medii ruși ai calității vieții popoarelor mici din Nord, precum și reducerea ratei mortalității copiilor în primul an de viata de cel putin 2 ori fata de 2007.

Textul documentului electronic

pregătit de Kodeks JSC și verificat cu:
electronică oficială
text STC „Sistem”

1

În articol, autorii explorează starea actuală economia tradiţională a popoarelor indigene din Nord. Potrivit autorilor, creșterea renilor este cea mai profitabilă ramură a economiei comerciale a nordicilor, de aceea păstrarea creșterii renilor este o condiție importantă pentru păstrarea etnicității popoarelor nordice, a sănătății fizice și spirituale a membrilor acestora, deoarece această industrie. angajează preponderent populația națională. S-a dezvăluit că cel mai important problema economica– aceasta este prelucrarea și vânzarea produselor care se confruntă cu toate industriile tradiționale ale popoarelor indigene din Nord, inclusiv vânătoarea. O soluție de succes la această problemă ne va permite să stabilim schimburi echivalente între industriile tradiționale și cele integrate și să creștem eficiența primei. Se arată că în sectoarele economice tradiționale ale popoarelor indigene din Nord, formele de organizare a producției și a ocupării forței de muncă care corespund cel mai îndeaproape gospodăririi resurselor naturale din acest raion primesc o dezvoltare mai mare: tribal comunal, terenuri familiale, comunități. și punctele comerciale. Dezvoltarea creșterii renilor, a vânătorii și a pescuitului este o cale pentru tranziția popoarelor indigene din Nord la independența economică, baza pentru păstrarea grupurilor etnice, a limbii, culturii și tradițiilor lor.

popoarele indigene din nord

agricultura tradițională

economie de piata

proprietate privată

entitate economică

1. Artyukhov A.V., Khairullina N.G. Situația socio-demografică în evaluările popoarelor indigene din Nord // News of the Higher institutii de invatamant. Sociologie. Economie. Politică. – 2011. – Nr 4. – P. 80–84.

2. Artyukhov A.V., Khairullina N.G. Tendințe în situația etnoculturală în regiunea de nord // Cunoaștere. Înţelegere. Îndemânare. – 2012. – Nr 3. – P. 106–109.

3. Izyumov I.V. Locul contractelor de drept civil care vizează studiul geologic al subsolului în sistemul raporturilor de drept civil // Știrile instituțiilor de învățământ superior. Sociologie. Economie. Politică. – 2014. – Nr 4. – P. 47–51.

4. Khairullina N.G. Relații dintre populația indigenă din Tyumen Nord și participanții la dezvoltarea petrolului și gazelor // Petrol și gaze. – 1998. – Nr. 1. – P. 116–119.

5. Khairullina N.G. Reglementarea de stat a pieței muncii: opiniile experților // Buletinul Orlovsky universitate de stat. Seria: Noi cercetări umaniste. – 2014. – Nr 2 (37). – pp. 49–51.

6. Khairullina N.G. // Probleme de formare a unui spațiu economic unic și dezvoltare socială în țările CSI: materiale ale Conferinței internaționale științifice și practice. – Tyumen, 2010. – p. 196–204.

7. Khairullina N.G., Algadieva T.M. Viziunea tradițională asupra lumii în etnocultura Khanty și Mansi // Cercetare sociologică. – 2007. – Nr. 7. – P. 31–34.

8. Khairullina N.G., Balyuk N.A. Reconstituirea managementului naturii tradiționale a ugrienilor din Ob. – Tyumen: TyumGNGU, 2007.

9. Khairullina N.G. Aspecte sociale ale dezvoltării durabile a regiunii Tyumen // Știri ale instituțiilor de învățământ superior. Sociologie. Economie. Politică. – 2014. – Nr 3. – P. 74–80.

10. Khairullina N.G. Identificarea etnică a popoarelor indigene din nordul Tyumen (rezultatele cercetărilor sociologice) // Petrol și gaze. 2000. – Nr. 3. – P. 117–121.

11. Kharamzin T.G. Economia managementului tradițional de mediu al popoarelor indigene din Nord (pe baza materialelor de cercetare sociologică). – M.: Ikar, 2001.

12. Kharamzin T.G., Khairullina N.G. Ob Ugrians (studii sociologice de cultură materială şi spirituală): monografie. – Tyumen: TyumGNGU, 2003.

13. Kharamzin T.G. Sănătatea mediului Ob Ugrians: monografie. – Khanty-Mansiysk, 2010.

În casă stiinta economicaÎn perioada sovietică, următoarea clasificare a structurilor a fost adoptată în perioada „tranziției de la capitalism la socialism”, adică. aproximativ în 1920–1936: economie patriarhal-comunală; producție la scară mică; economie capitalistă privată; capitalismul de stat; mod socialist. Urmărirea politicii naționale a URSS din primii ani ai creării sale (1922) până în anii 90 ai secolului XX. iar o analiză critică a publicațiilor științifice despre dezvoltarea socio-economică a popoarelor indigene din Nord fac posibilă realizarea unui anumit tablou al reproducerii comunităților lor în această perioadă. În opinia noastră, în contextul acestei perioade pot fi distinse patru faze principale.

În prima fază – în anii 1920 – a fost urmată o politică de „integrare” a popoarelor indigene din Nord în sistemul de relații de producție socialiste. Esența politicii socio-economice în această perioadă a fost determinată de două puncte principale:

1) familiarizarea popoarelor indigene din Nord cu realizările culturale și tehnice și formele de muncă în Rusia Centrală;

2) atitudine atentă la tradiţiile şi formele naţionale de management.

A doua fază este începutul anilor 30 - începutul anilor 70.

A treia fază este începutul anilor 70 până în 1985.

Descoperirea zăcămintelor bogate de petrol și gaze și alte resurse naturale a dus la o altă schimbare a accentului în politica națională în anii '70. În această perioadă, a început dezvoltarea industrială intensivă a regiunii Tyumen, însoțită de strămutarea popoarelor indigene din nord din locurile lor tradiționale de reședință. Introducerea intensivă a unor mase semnificative de populație nou venită, crearea infrastructurii industriale și organizarea producției de petrol și gaze au dus la înstrăinarea unei părți a teritoriului de populația indigenă. În esență, mijloacele lor tradiționale de trai au fost înstrăinate.

Perestroika care a început în 1985 constiinta publica a făcut posibilă ridicarea interdicției de cercetare a deficiențelor din sfera ideologică a țării. Oamenii de știință și specialiștii au început să dezvolte în mod activ soluții pentru o gamă largă de probleme socio-economice acumulate, inclusiv. asupra diverselor probleme ale vieții popoarelor indigene din Nord.

După 1991, din cauza prăbușirii URSS și a schimbărilor în structura socială din Federația Rusă, situația în locurile de reședință ale popoarelor indigene din Nord s-a schimbat în rău. Înțelegerea acestei situații și preocuparea pentru soarta popoarelor indigene a fost reflectată într-o serie de simpozioane și conferințe internaționale la nivel federal.

Cercetătorii ruși au început să ridice probleme ale națiunilor mici și ale economiilor tradiționale cu o mai mare integritate regiunile nordice la nivel de stat și oferă soluții la scară largă.

În 1995, a fost adoptată „Carta Okrugului autonom Khanty-Mansiysk”, care a reflectat schimbările în structura socială a țării și a determinat statutul teritoriilor locuite de popoarele indigene din nord. Ulterior, au fost adoptate și alte documente normative care reglementează repartizarea comunităților tribale pe teritoriile lor și le acordă independență în soluționarea problemelor intracomunitare și a altor aspecte.

Experiența mondială în rezolvarea problemelor popoarelor indigene din Nord, experiența țărilor străine arctice și actele juridice internaționale oferă linii directoare clare în rezolvarea problemelor de îmbunătățire a situației din viața acestor popoare. Sensul documentelor este de a crea un statut juridic special pentru popoarele indigene din Nord, asigurându-le drepturile la pământ, resurse naturale, cultură, limbă și identitate etnică, precum și asistență în organizarea unei adevărate autoguvernări în comunități.

Epuizarea potenţialului de resurse naturale al teritoriilor nordice aflate sub presiunea tehnogenă se manifestă printr-o scădere a productivităţii păşunilor şi a zonelor de pescuit şi este însoţită de o reducere absolută a habitatului popoarelor indigene din Nord. Pentru popoarele indigene din Nord, epuizarea potenţialului resurselor naturale înseamnă o limitare tot mai mare a condiţiilor de existenţă.

Ca urmare a reducerii continue a terenurilor productive, popoarele indigene din Nord sunt nevoite să-și schimbe locul de reședință și să se mute la vecini. Ca urmare, apare „compactarea” artificială pe terenuri adecvate pentru managementul tradițional de mediu, scăderea productivității acestora etc.

Luați în considerare creșterea renilor. În zonele cu cea mai mare concentrare, creșterea renilor oferă locuri de muncă pentru un sfert din populația activă din rândul popoarelor indigene din nord și asigură 50-80% din veniturile în numerar. Economia de creștere a renilor din nord este de 2,2–2,4 milioane de reni. Într-o serie de regiuni nordice, mai mult de 50% din nevoia populației de carne proaspătă și produse din carne este satisfăcută prin creșterea renilor. În plus, creșterea renilor stimulează dezvoltarea vânătorii, furnizează materii prime pentru tăbăcării, furaje pentru fermele de blană etc. În ultimii ani s-a răspândit procurarea și vânzarea de coarne de cerb (coarne) neosificate și coarne uscate pentru industria farmaceutică.

În regiunea autonomă Khanty-Mansiysk, creșterea comercială a renilor s-a dezvoltat în partea de nord a districtului, în zonele de graniță cu districtul autonom Yamalo-Nenets (districtele Berezovsky și Beloyarsky), care reprezintă aproape întregul număr de ren în public. sector.

Creșterea renilor este cea mai profitabilă ramură a economiei comerciale a nordicilor. Prin urmare, conservarea creșterii renilor este una dintre cele cele mai importante conditii păstrarea etnicităţii popoarelor nordice, a sănătăţii fizice şi spirituale a membrilor acestora, deoarece Această industrie angajează predominant populația națională. Dezvoltarea creșterii renilor este una dintre căile de tranziție a popoarelor indigene din Nord la independența economică, baza pentru păstrarea grupurilor etnice, a limbii, culturii și tradițiilor lor.

În orice comunitate de clan se dezvoltă o anumită diviziune a muncii. Așadar, partea a comunității care nu are pastorie de reni poate intra în posesia componentelor individuale ale infrastructurii industriei sau a întregului lor ansamblu: transport mecanic, utilaje animale, unități frigorifice, depozite, stații de abator etc. Pentru populația stabilită, privatizarea întreprinderilor de prelucrare a produselor de creștere a renilor și furnizarea de servicii plătite crescătorilor de reni este rațional.

În sectoarele economice tradiționale ale popoarelor indigene din Nord se dezvoltă din ce în ce mai mult forme de organizare a producției și a angajării forței de muncă care sunt cele mai în concordanță cu gestionarea resurselor naturale din acest district: tribal comunal, pământuri familiale, comunități și posturi comerciale. Multe noi în acest moment, se creează formațiuni economice independente în procesul de reorganizare a fostelor ferme colective, ferme de stat, ferme cooperatiste și ferme industriale de stat și, în ciuda întregii varietăți de denumiri, nu au diferențe fundamentale în modul de formare și destinație. În esență, ele sunt forme de revenire unică la metodele tradiționale de gestionare a populației indigene de familie-clan și se formează pe baza formelor individuale și colective (de grup) de proprietate, asigurând restabilirea familiei tradiționale și relaţiile de muncă.

În prezent, pășunile pentru reni sunt alocate ca o categorie separată de terenuri cu utilizare secundară în districtele Beloyarsky, Berezovsky și Surgutsky din districtul autonom Khanty-Mansi. În legătură cu dezvoltarea creșterii private a renilor în regiunile Nijnevartovsk și Khanty-Mansiysk, este necesar să se aloce pășunile pentru reni ca o categorie separată de teren cu utilizare secundară în aceste și alte teritorii ale districtului.

Pentru a determina perspectivele dezvoltării ulterioare a creșterii renilor, este necesar să se organizeze lucrări de gospodărire a terenurilor pentru a determina capacitatea renilor a pășunilor din fiecare regiune, teren ancestral și comunitate care are un efectiv de reni.

Un alt dintre cele mai importante sectoare ale sectorului tradițional al economiei este vânătoarea, care, alături de alte sectoare ale economiei popoarelor indigene din Nord, întâmpină dificultăți semnificative în perioada de tranzitie. Acest lucru se datorează în primul rând dezvoltării industriale a teritoriului Okrugului autonom Khanty-Mansiysk, care a dus la o reducere a zonelor de resurse de vânătoare, la reorganizarea fermelor implicate în pescuit și la dificultatea de comercializare a produselor. În plus, motivele pentru aceasta au fost incendii forestiere, defrișările, poluarea unor teritorii vaste cu emisii deseuri industriale, precum și pescuitul irațional (prădător) și braconajul din partea reprezentanților complexului de petrol și gaze. Un rol important l-a jucat reducerea vânătorilor profesioniști din rândul populației indigene din cauza ofertei insuficiente de provizii și a lipsei de interes economic pentru vânătoare.

Prelucrarea și vânzarea produselor este cea mai importantă problemă economică cu care se confruntă toate sectoarele tradiționale ale popoarelor indigene din Nord, inclusiv vânătoarea. O soluție de succes la această problemă ne va permite să stabilim schimburi echivalente între industriile tradiționale și cele integrate și să creștem eficiența primei.

În ciuda perioadei destul de lungi de dezvoltare industrială a districtului și a scăderii volumului produselor de vânătoare, resursele de ungulate și animale purtătoare de blană din regiunea autonomă Khanty-Mansiysk sunt semnificative.

Dezvoltarea vânătorii joacă nu atât o semnificație economică, cât o semnificație socială în conservarea popoarelor indigene din Nord. Din punct de vedere economic, sprijinul financiar din partea statului este necesar pentru funcționarea acestuia și pentru crearea unui nivel de trai adecvat pentru popoarele indigene angajate în acesta.

De-a lungul anilor de dezvoltare industrială a teritoriului regiunii autonome Khanty-Mansiysk, ponderea industriei pescuitului a scăzut nu numai relativ, ci și absolut, ceea ce a fost asociat cu poluarea corpurilor de apă cu deșeuri. producție industrială, iar în ultimii ani cu condiții economice.

Poluarea mediului a avut un impact deosebit de negativ asupra corpurilor de apă din Obul Mijlociu, unde zăcămintele de petrol și gaze sunt cel mai intens dezvoltate. Aici sunt evacuate volume mari de deșeuri menajere, ceea ce afectează negativ dezvoltarea resurselor de hrană pentru pești și reproducerea acestora, rutele de migrație și zonele de iernare. Poluarea corpurilor de apă cu petrol dezactivează zonele de depunere a icrelor și zonele de așezare de iarnă (supraviețuitori). Până în prezent, din cauza dezvoltării complexului de petrol și gaze, peste 100 de râuri taiga și-au pierdut semnificația de pescuit.

Creșterea productivității lacurilor de acumulare și conservarea producției de pescuit sunt necesare pentru viața populației naționale și furnizarea de hrană valoroasă necesită construirea de incubatoare de pește, stații de piscicultură și recuperare și o serie de alte instalații similare; Dar acest lucru necesită investiții uriașe de capital.

În perioada transformărilor pieței, activitățile tradiționale ale popoarelor indigene din Nord vizează în primul rând satisfacerea propriilor nevoi, și nu crearea de produse comercializabile. Populația indigenă, angajată în gestionarea tradițională a resurselor naturale, a primit mai multe oportunități de a-și satisface nevoile personale prin produsele sectoarelor economice nordice necesare existenței lor.

Link bibliografic

Mikhailova M.V., Kharamzin T.G. STARE ACTUALĂ A ECONOMIEI TRADIȚIONALE A POPORELELOR INDENA DE NORD // Cercetare fundamentală. – 2015. – Nr. 12-5. – P. 1032-1035;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=39673 (data acces: 19/07/2019). Vă aducem în atenție reviste apărute la editura „Academia de Științe ale Naturii” 1

Educația și limba indigenă reprezintă potențialul de conservare și dezvoltare a popoarelor mici. Scop: analiza tendințelor în domeniul limbii materne și educației popoarelor mici din nordul regiunii Siberiei cu explicații și ilustrații, pentru a afla perspective de dezvoltare. Metode: analiza descriptivă și retrospectivă a monitorizării sociologice (din 1993, cu un interval de 2 ani) a problemelor popoarelor mici din nordul regiunii Tyumen. Rezultate: pe de o parte s-a evidențiat o tendință de scădere a numărului de copii care studiază în limba maternă, pe de altă parte, a existat un interes al popoarelor mici de a preda limba maternă în școli. Concluzie: perspectivele de dezvoltare constau în extinderea educației naționale pentru a restabili cunoașterea limbii materne în rândul tinerilor folosind tehnologiile educaționale moderne.

limba indigenă.

educaţie

popoarele indigene

1. Artyukhov A.V., Khairullina N.G. Situația socio-demografică în evaluările popoarelor indigene din nord // Știri ale instituțiilor de învățământ superior. Sociologie. Economie. Politică. – 2011. – Nr 4. – P. 80-84.

2. Sadykova Kh.N. Valorile de bază ale tineretului: o abordare intergenerațională // Știri ale instituțiilor de învățământ superior. Sociologie. Economie. Politică. – 2010. – Nr 1. – P. 63-65.

3. Tkacheva N.A. Procesele de migrație și securitate nationala Rusia. laborator. cultural-istoric cercetare Vestul Siberiei. „Statul Tyumen Universitatea de petrol și gaze etc.”, Tyumen, 2010.

4. Tkacheva N.A., Fokina A.B. Pe problema potențialului de mentorat // Probleme contemporaneștiință și educație. – 2015. – Nr. 1-2. – P. 193.

5. Ustinova O.V. Controla formare profesională personal municipal: aspect regional (manuscris): diss. ...cad. sociol. Sci. – Tyumen, 2004.

6. Khairullina N.G. Popoarele indigene din regiunea Tyumen: punctul de vedere al sociologului. – Tyumen: TyumGNGU, 2012. – 476 p.

7. Khairullina N.G. Ob Ugriens: caracteristici sociale și tendințe de dezvoltare. – Tyumen: TyumGNGU, 2012. – 297 p.

8. Khairullina N.G. Identificarea etnică a popoarelor indigene din nordul Tyumen (rezultatele cercetărilor sociologice) // Petrol și gaze. – 2000. – Nr. 3. – P. 117.

9. Khairullina N.G., Shcherbakov G.A. Factorii determinanți ai politicii sociale regionale durabile // Probleme moderne ale științei și educației. – 2015. – Nr 1. – P. 1491.

10. Khairullina N. G., Balyuk N. A. Reconstrucția managementului tradițional de mediu al ugrienilor Ob. – Tyumen: TyumGNGU, 2007. – 244 p.

11. Kharamzin T. G., Khairullina N. G. Ob Ugrians (studii sociologice de cultură materială și spirituală). – Tyumen: Editura Universității de Stat de Petrol și Gaze din Tyumen, 2003. – 221 p..

12. Kharamzin, T. G. și Khairullina, N. G. Monitorizarea bunăstării sociale a ugrienilor din Ob. – Sankt Petersburg: Mirall LLC, 2006. – 194 p.

13. Khairullina N.G., Sadykova K.N. Interacțiunea între generații: o abordare sociologică // World Applied Sciences Journal. – 2014. – T. 31. – Nr. 1. – P. 124-127.

14. Lamazhaa Ch.K. Arhaizarea societății în perioada transformărilor sociale // Cunoașterea. Înţelegere. Îndemânare. – 2011. – Nr 3. – P. 35-42.

Un articol din revista britanică The Economist subliniază că micile popoare din nord trebuie să se confrunte cu multe amenințări moderne, în legătură cu care tradițiile lor culturale nu sunt doar rupte, ci și spălate " apă mare» .

Procesele de asimilare și pierdere a culturii originale a micilor grupuri etnice din întreaga lume, inclusiv popoarele indigene din nord (denumite în continuare IMN) din regiunea Tyumen, provoacă îngrijorare.

Regiunea Tyumen este una dintre cele mai mari regiuni ale Rusiei, pe locul trei în Federația Rusă și are peste 1,4 milioane de metri pătrați. km (8,4% din suprafața Rusiei); este una dintre regiunile Rusiei cu o populație multinațională: aici locuiesc reprezentanți a peste 140 de naționalități, inclusiv 26 de popoare indigene. Numărul popoarelor indigene din nord care trăiesc în regiune este de 67,1 mii de oameni sau o treime din numărul lor total din Federația Rusă. În regiunea Tyumen este concentrat cel mai mare număr de reprezentanți ai patru popoare aborigene: 90% Khanty, 95% Mansi, 65% Nenets, 45% Selkup. Printre cele patru popoare numite din regiunea Tyumen, s-au păstrat grupuri cu un potențial cultural tradițional destul de puternic - grupurile Yamal, Polar-Ural, Gydan, Taz de tundra nomadă Nenets, grupul Numta-Purov de Neneți din pădure, Voykar, Synsk, Kunovat, grupul Kazym al lui Khanty, grupul Sosva-Lyapin al lui Mansi, grupul Verkhne-Taz al selkupilor.

Atenția acordată studiului problemelor popoarelor indigene din nordul regiunii Tyumen este determinată, în primul rând, de rolul special al acestor grupuri etnice în moștenirea socioculturală a omenirii, în al doilea rând, de schimbările din mediul acestor popoare, în al treilea rând, prin procesele care au loc în lumea modernă care le afectează interesele.

Unul dintre indicatorii semnificativi care caracterizează schimbările în viața minorităților indigene este limba, iar datorită educației se realizează transferul moștenirii socioculturale și dezvoltarea acesteia din generație în generație.

În acest sens, considerăm că este posibil să ne concentrăm asupra scopului acestui studiu - studierea dinamicii proceselor lingvistice și educaționale în rândul popoarelor indigene indigene din regiunea Tyumen și a perspectivelor de dezvoltare a acestora, care prezintă interes științific în căutarea originile problemelor, perspectivele și dezvoltarea recomandărilor, pe de o parte, pentru păstrarea identității etnoculturale, pe de altă parte, pentru dezvoltarea popoarelor în cauză și a altor mici grupuri etnice ale lumii.

Articolul prezintă o analiză descriptivă și retrospectivă (din 1993, cu un interval de doi ani) a rezultatelor monitorizării sociologice a problemelor etnoculturale, economice, politice și sociale, realizată de o echipă de sociologi de la Universitatea de Stat de Petrol și Gaze din Tyumen. și angajați ai Institutului de Cercetare a Studiilor Ugrice (Khanty-Khanty).

Obiectul studiului îl reprezintă populația indigenă care locuiește în centrele entităților naționale-teritoriale și în așezările de reședință compactă a populației indigene din Okrug autonom Khanty-Mansiysk - Ugra (denumit în continuare Okrug autonom Khanty-Mansi), situat în nordul regiunii Tyumen. Dimensiunea eșantionului din toate studiile depășește 5500 de persoane. Parametrii structurii demografice a populației indigene din Khanty-Mansi Autonomous Okrug au fost luați ca unități de selecție la formarea eșantionului: naționalitate, gen, educație, apartenență socio-profesională. În același timp, eșantionul reflectă structura socio-demografică a populației indigene, ceea ce ne permite să considerăm reprezentative rezultatele obținute.

Perioada dintre studii - 2 ani - nu a fost aleasă întâmplător, întrucât această perioadă de timp ne permite cel mai pe deplin surprinderea și analizarea schimbărilor care au loc, a dinamicii etnoculturale, socio-economice, procese politiceîn districtul autonom Khanty-Mansi.

Astfel, articolul a fost pregătit pe baza materialelor din mulți ani de cercetare în activitatea de viață a popoarelor indigene din nordul regiunii Tyumen, ale căror rezultate sunt reflectate în lucrări științifice N. G. Khairullina. În plus, au fost folosite informații oficiale de pe internet, materiale de cercetare ale oamenilor de știință și practicieni moderni cu privire la problemele conservării tradițiilor, asigurarea dezvoltării socioculturale și creșterea nivelului educațional al populației indigene din Nord și tendințele educaționale globale.

Limba popoarelor indigene din nordul regiunii Tyumen

Ca urmare a anchetelor prin chestionar efectuate în perioada 1995-2005. în rândul populației indigene, a fost posibilă urmărirea dinamicii gradului de competență în limbile lor materne (Fig. 1).

Orez. 1. Dinamica gradului de competență în limba maternă a populației indigene din Khanty-Mansi Autonomous Okrug, %

Tabelul 1

Dinamica răspunsurilor respondenților la întrebări legate de cunoasterea limbii, %

Ce limbă știi cel mai bine?
Limba pe care o vorbești acasă
Limba pe care o folosești la serviciu
Limbajul copilăriei

Structura răspunsurilor la întrebarea „Ce limbă cunoașteți cel mai bine?” prezentate în tabel. 2.

Tabelul 2

Răspunsurile respondenților la întrebarea ce limbă cunosc cel mai bine în funcție de domeniul lor de muncă, %

Sfera de angajare
			Nativ și rus
Managementul tradițional al naturii
Industria petrolului și gazelor
Serviciu
Educaţie
Cultură
Sănătate
Autoritățile
Transport
Constructii
Eu nu lucrez

Trebuie remarcat faptul că reprezentanții generației mai în vârstă își vorbesc limba maternă mai des. Reprezentanții tinerei generații vorbesc, de regulă, rusă sau rusă și limba lor maternă (Tabelul 3).

Tabelul 3

Răspunsurile respondenților la întrebarea „Ce limbă vorbiți acasă?” in functie de varsta, %

Nativ și rus

În scopul studiului, a fost interesant de aflat în ce măsură respondenții vorbesc limba lor maternă. Pe baza răspunsurilor, doar 22,6% din populația indigenă vorbește fluent limba, vorbește și scrie. Aproape același număr de respondenți - 19,5% știu să vorbească și să citească, iar 17,6% - pot doar să vorbească.

Educația minorităților indigene din regiunea Tyumen

Este important de menționat că în fiecare a doua așezare națională nu există scoala nationala, iar în școlile secundare (67%) nu există cursuri de studiere a limbii naționale.

Principalele dezavantaje ale educației școlare, conform populației indigene, sunt următoarele:

Școala nu oferă suficiente cunoștințe generale, inclusiv pentru admiterea la colegii, școli tehnice, universități - 53,3%;

Adesea oferă cunoștințe inutile, dar nu învață ceea ce este necesar pentru viața în Nord - 50%;

Sănătatea copiilor se deteriorează - 40%;

Copilul este separat de familie - 28,2%;

Copiii nu învață istoria oamenilor, obiceiurile și cultura lor - 69,4%;

Nu oferă cunoștințe suficiente ale limbii materne - 63,5%.

Poziția de autonomie națională completă în sistemul de învățământ este împărtășită de o treime dintre rezidenții aborigeni (Fig. 2).

Orez. 2. Distribuția răspunsurilor respondenților la întrebarea despre naționalitatea profesorului, %

Studierea istoriei poporului lor este considerată cea mai importantă sarcină a școlii de către 52% dintre respondenți, iar alți 20,1% o consideră un element necesar al educației școlare. Doar 3,4% neagă nevoia de a studia istoria poporului lor în liceu.

Orez. 3. Atitudinea populației indigene față de predarea limbii materne la școală, %

De remarcat faptul că marea majoritate a respondenților au remarcat necesitatea introducerii predării limbii materne în toate clasele liceu, o treime dintre respondenți afirmă chiar necesitatea întregii educații în limba lor maternă.

Scopul prezentului studiu a fost de a rezuma materialele de monitorizare sociologică cu explicații și ilustrații pentru a determina perspectivele de dezvoltare a limbii și a educației minorităților indigene din Nord.

După cum reiese din rezultatele studiului, domeniul de muncă este unul dintre factorii care influențează nivelul de competență în limba indigenă.

Astfel, s-a dovedit că cel mai înalt nivel de competență național-lingvistică se află în rândul respondenților angajați în domeniul educației, managementului tradițional de mediu și al celor care nu lucrează. În plus, studiul a relevat că majoritatea reprezentanților popoarelor indigene din nordul regiunii Tyumen nu vorbesc limba lor maternă, ceea ce indică o asimilare lingvistică. Acest lucru a fost facilitat de următoarele circumstanțe: educația în școli s-a desfășurat în limba rusă, precum și numărul și calitatea insuficiente a cursurilor de limbă națională în districtul autonom Khanty-Mansi.

Analizând tendințele în domeniul limbii materne, am relevat o scădere a numărului de respondenți care nu o vorbesc și a celor care știu să vorbească și să citească limba oamenilor, cu o creștere simultană a numărului de respondenți care o vorbesc fluent. . Tendința către un interes crescut pentru învățarea limbii materne pare încurajatoare.

În ceea ce privește educația, studiul ne permite să identificăm următoarele relații cauză-efect și concluzii. Copiii sunt educați, de regulă, conform programelor școlare naționale, ceea ce contribuie la asimilarea culturală a tinerei generații, ducând la abandon nemotivat, educație formală și lipsă de interes pentru continuarea acestuia. Creșterea copiilor izolat de părinți timp de 8-10 ani (perioada de formare a calităților personalității civile) duce la distrugerea familiilor aborigene, a tradițiilor lor și introduce dizarmonie în relațiile dintre generații.

Este important de menționat că sistemul de educație al populației indigene nu este foarte eficient, deoarece predomina gândirii imaginative, diferența calitativă în mediul cultural și subiectiv în formarea personalității și natura direct activă a formelor tradiționale de educație și reproducerea culturală nu sunt luate în considerare. În același timp, majoritatea respondenților intenționează să predea copiilor limba lor maternă și își exprimă opinia că este necesar să o predea în școli.

Ce perspective de dezvoltare au limba și educația popoarelor indigene? Pe fundalul tendințelor identificate, precum și al dorinței comunității mondiale de a păstra culturi tradiționale grupuri etnice mici, este necesar să se dezvolte o educație care să țină cont de caracteristicile naționale ale grupului etnic, să contribuie la creșterea nivelului de cunoaștere a limbii lor materne, ceea ce ar duce la întărirea conștiinței de sine etnice. Acest lucru este deosebit de important deoarece limba este baza culturii naționale, pierderea limbii materne transformă inevitabil o persoană într-o persoană marginalizată, iar oamenii conduc la degradarea spirituală și etnică.

În acest sens, perspectivele de dezvoltare constau în extinderea educației naționale pentru a restabili cunoașterea limbii materne în rândul tinerilor care folosesc tehnologiile educaționale moderne.

Acest lucru poate asigura integrarea armonioasă a popoarelor indigene din Nord în comunitatea mondială modernă. Trebuie remarcat faptul că poziția autorului formată nu contrazice opinia oamenilor de știință ruși autorizați implicați în studiul problemelor grupurilor etnice mici.

În același timp, aș dori să subliniez că alegerea vectorului ulterioar de dezvoltare a proceselor educaționale și lingvistice rămâne în seama oamenilor înșiși.

Recenzători:

Koishe K.K., doctor în științe sociale, profesor, Universitatea de Stat de Petrol și Gaze din Tyumen, manager al Biroului Dumei Regionale din Tyumen, Tyumen;

Khairullina N.G., doctor în științe sociale, profesor, Universitatea de Stat de Petrol și Gaze din Tyumen, Tyumen.

Link bibliografic

Fokina A.B. POPORELE MICI INDENA DIN NORD: PERSPECTIVE DE DEZVOLTARE // Probleme moderne ale științei și educației. – 2015. – Nr. 2-1.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=20951 (data acces: 19/07/2019). Vă aducem în atenție reviste apărute la editura „Academia de Științe ale Naturii”

ELABORAREA LEGISLATIEI PRIVIND PROTECTIA DREPTURILOR

POPORELE INDIGENE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ

În ciuda faptului că popoarele indigene ale Federației Ruse reprezintă o mică parte din populația vastei noastre țări, ele au pe deplin drepturile pe care le au toate popoarele Rusiei, indiferent de numărul și locul de reședință. Aceasta rezultă din preambulul Constituției Federației Ruse, care a stabilit principiul general recunoscut al egalității și autodeterminarii popoarelor. Pe baza faptului că fiecare națiune este unică, toate popoarele Rusiei au dreptul să-și păstreze și să-și dezvolte limba națională, cultura și să-și păstreze etnia.

Majoritatea popoarelor indigene trăiesc în mod tradițional în zone îndepărtate, cu climă aspră și resurse naturale limitate pentru consumul personal. Condiții extreme predetermina pentru reprezentanţii acestor popoare o alegere a activităţilor practice care să facă posibilă susţinerea vieţii umane doar la un nivel suficient doar pentru a asigura posibilitatea supravieţuirii acestuia. Caracteristicile modului tradițional de viață al reprezentanților popoarelor indigene sunt de așa natură încât nu le permit să se bucure pe deplin, fără a oferi garanții speciale, de toate drepturile constituționale ale cetățenilor ruși. Prin urmare, popoarele indigene ar trebui abordate o atenție deosebită de la stat.

În Constituția Federației Ruse, un articol separat este dedicat garanțiilor drepturilor popoarelor mici. 69, care stabilește că drepturile acestor popoare sunt garantate în conformitate cu principiile și normele general recunoscute ale dreptului internațional și tratatele internaționale ale Federației Ruse. Deși acest articol nu indică și nu definește în mod direct drepturile specifice ale persoanelor aparținând popoarelor indigene, semnificația lui constă în faptul că obligă statul nostru să abordeze problema drepturilor acestor popoare și să le garanteze astfel încât să nu existe decalaj între drepturile reale ale popoarelor indigene și drepturile restului populației țării. Protecția drepturilor popoarelor indigene din Federația Rusă este una dintre sarcinile constituționale importante ale statului nostru ca stat democratic și social. Includerea în Constituție a art. 69 a fost o reflectare a democratizării societății ruse și a dorinței acesteia de a accepta toate cele mai progresiste documente juridice internaționale în domeniul drepturilor și libertăților omului.

Trebuie subliniat faptul că necesitatea de a lua măsuri suplimentare pentru reglementarea drepturilor și intereselor legitime ale popoarelor indigene ale țării noastre se datorează faptului că de mult timp statutul juridic al popoarelor indigene, în special al popoarelor indigene din Nord, Siberia și Orientului Îndepărtat al Federației Ruse, nu i sa acordat suficientă atenție, ceea ce a dus, în practică, la privarea de condițiile lor obișnuite și tradiționale de viață, la o deteriorare a calității sale și la imposibilitatea acestor popoare de a-și conserva și dezvolta cultura și limba. Expansiunea industrială în zonele locuite în mod tradițional de popoarele indigene le-a adus pe unele dintre ele în pragul dispariției. În ultimii ani s-a conturat în țara noastră o tendință, încă foarte instabilă, de a crea bazele economice pentru menținerea tipurilor tradiționale de activitate economică a acestor popoare și păstrarea mediului originar de așezare și de viață a acestora.

De remarcat în mod deosebit este importanța experienței popoarelor indigene în conservarea și protecția mediului. Din păcate, semnificația actuală și, cu atât mai mult, viitoare a resurselor umane ale popoarelor indigene, ai căror reprezentanți au secole de experiență în supraviețuirea și munca în condiții extreme, este subestimată. conditiile climatice Nordul îndepărtat.

Popoarele indigene constituie un grup special al populației țării noastre, ceea ce se reflectă în codificarea legislativă a conceptului corespunzător (articolul 1 din Legea cu privire la garanțiile drepturilor popoarelor). Această definiție apoi a fost de fapt reprodus în Legea federală „On principii generale organizarea comunităților popoarelor indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse”, dar în raport cu popoarele indigene care trăiesc într-o anumită regiune.

Din formularea dată în Legea cu privire la garanțiile drepturilor popoarelor, rezultă că popoarele indigene mici includ, în primul rând, numai acele popoare care trăiesc pe teritoriile așezării tradiționale a strămoșilor lor și, în al doilea rând, păstrează modurile tradiționale de viață, agricultură și meșteșuguri.

Vorbind despre „teritoriul așezării tradiționale”, trebuie menționat că aproape toate popoarele, indiferent în ce regiune au trăit și indiferent de numărul lor, sub influența diferitelor circumstanțe (atât obiective, cât și subiective) și-au schimbat zonele de reședință. pe parcursul istoriei lor. Evident, ținând cont de acest lucru, legiuitorul nu a considerat necesar să precizeze prevederea privind așezarea tradițională folosită în Legi, dând astfel dreptul de a o evalua autorităților de stat ale acelor subiecți ai Federației pe teritoriul cărora aceste popoare. în prezent în direct. În opinia noastră, ar fi corect să considerăm această dispoziție privind așezarea tradițională ca având drept scop prevenirea reducerii în continuare a teritoriilor utilizate de popoarele indigene și, prin urmare, păstrarea condițiilor naturale de care au nevoie.

Adesea în zilele noastre, un popor nu trăiește compact, ci în grupuri pe teritoriile mai multor subiecți ai Federației. Astfel, majoritatea vepsienilor trăiesc în Karelia, dar unii trăiesc în regiunile Leningrad și Vologda. Neneții trăiesc în regiunile autonome Nenets, Yamalo-Nenets, Khanty-Mansiysk, Taimyr (Dolgano-Nenets) și regiunea Arhangelsk. Selkups - în regiunea autonomă Yamalo-Nenets, precum și în regiunea Tomsk și pe teritoriul Krasnoyarsk. Desigur, poate fi destul de dificil să se determine zona de așezare tradițională a acestor popoare, în special în raport cu popoarele nomade. Se pare că în acest caz trebuie să ne ghidăm, în primul rând, nu atât de tradiția așezării, cât de definirea teritoriilor care, de-a lungul perioadei istorice observabile, au trecut la generația actuală de la una sau două anterioare. generatii.

Legea cu privire la garanțiile drepturilor clasifică drept popoare indigene mici doar acele popoare care și-au păstrat modul tradițional de viață, formele de management economic și tipurile de meșteșuguri. Cu toate acestea, păstrarea modului tradițional de viață și a formelor de management economic nu implică deloc simpla copiere a acestora din trecut. Este destul de firesc ca dezvoltarea tehnologiei, introducerea de noi tehnologii și alte circumstanțe care ușurează viața omului să aibă inevitabil un impact asupra metodelor economice și a naturii meșteșugurilor și, la rândul lor, aduc unele schimbări în modul tradițional de viaţă. Dar, în același timp (și acest lucru este semnificativ), reprezentanții popoarelor indigene nu își pierd abilitățile tradiționale care vizează protejarea habitatului lor, ceea ce este facilitat de păstrarea modului lor tradițional de viață și a principiilor economice tradiționale. Astfel, crescătorii de reni însoțesc turmele de reni și îi ghidează pe poteci care asigură renilor hrana necesară, dar nu duc la distrugerea ireversibilă a vegetației. Pescarii se străduiesc să protejeze zonele de reproducere a peștilor de pescuitul prădător și, prin urmare, să păstreze resurse de apăîn locurile lor de reşedinţă pentru generaţiile viitoare.

Modul tradițional de viață și managementul economic al popoarelor indigene ar trebui considerat neschimbat tocmai pentru că astăzi, ca și în trecut, ele mențin unitatea spirituală cu natura, al cărei sens este asigurarea vieții umane și conservarea mediului natural. Prin urmare, modul tradițional de viață și managementul economic al popoarelor indigene nu pot fi reduse la ocupația lor de creșterea renilor sau de pescuit. Este greu de justificat să considerăm întotdeauna ocuparea unei populații ca un semn al naționalității acesteia. Naționalitatea și stilul de viață nu se schimbă odată cu schimbările ocupației. Un Neneț sau Mansi care trăiește într-un oraș, dacă menține o legătură spirituală cu poporul său, rămâne un Neneț sau Mansi, deși locuiește într-o clădire cu mai multe etaje, iar sursa lui de existență nu este nici păstoritul de reni, nici pescuitul. Apartenența lui la un mic popor indigen se bazează nu atât pe stilul său de viață, cât pe identitatea sa națională.

Când se analizează caracteristicile popoarelor indigene, cele mai mari întrebări sunt ridicate de prevederea Legii cu privire la garanțiile drepturilor popoarelor cu privire la extinderea garanțiilor numai la popoarele „numărând mai puțin de 50 de mii de persoane în Federația Rusă și care se recunosc ca independente. comunități etnice” (articolul 1 din Lege). Este justificată această abordare a definirii popoarelor indigene pe baza numărului lor? Constituția Federației Ruse nu împarte popoarele în funcție de numărul lor; preambulul ei afirmă că se bazează pe „principii general recunoscute de egalitate și autodeterminare a popoarelor”.

În prezent, pragul de 50 de mii stabilit de Legea cu privire la garanțiile drepturilor popoarelor pentru recunoașterea unui popor ca număr mic nu creează dificultăți, întrucât numărul majorității popoarelor indigene vizate de legea menționată nu depășește această limită. De asemenea, trebuie să ținem cont de faptul că popoarele mici nu trăiesc întotdeauna compact. Așezarea lor și zonele de migrație sunt adesea determinate de localizarea surselor de susținere a vieții, de exemplu, pădurile pentru vânători, pășunile pentru renii pentru păstorii de reni, zonele de apă bogate în pești pentru pescari etc. Drept urmare, oamenii care trăiesc adesea compact aparținând unei națiuni mici numără doar câteva sute sau chiar zeci.

Introducerea unui criteriu numeric în definirea popoarelor indigene, care, conform Legii, sunt supuse unor garanții speciale, pare nereușită, nu corespunde scopului social al legislației privind garanțiile drepturilor popoarelor indigene; La urma urmei, scopul acestor legi este de a crea condiții în care popoarele indigene, inclusiv popoarele indigene din nord, nu numai că ar avea drepturi egale cu toate celelalte popoare ale Rusiei, ci și să primească aceeași oportunitate de a le folosi. Majoritatea factorilor care au determinat necesitatea asistenței guvernamentale pentru popoarele indigene nu sunt direct legați de numărul acestora. Cert este că din generație în generație aceste popoare trăiesc în condiții climatice extreme care au impact negativ asupra corpului uman. Activitatea de muncă a reprezentanților acestor popoare în domeniile tradiționale și practic singurele de activitate economică posibile pentru aceștia este îngreunată semnificativ și constant de reducerea resurselor naturale de care dispun și care sunt sursa existenței lor.

Și, în sfârșit, unul dintre cele mai importante obiective ale asigurării garanțiilor drepturilor popoarelor indigene este de a le oferi acestora șanse egale cu celelalte popoare ruse de a se autodetermina, în primul rând, în sfera națională și culturală, pentru a le oferi oportunitatea de a-și păstra și dezvolta liber, pe baza propriilor idei, tradițiile și obiceiurile, limbile lor materne. Conștientizarea popoarelor indigene mici despre ele însele ca comunități etnice independente depinde în mare măsură de acest lucru. În conformitate cu Legea cu privire la garanțiile drepturilor popoarelor, garanțiile stabilite de aceasta se extind asupra acelor popoare indigene care se recunosc ca comunitate etnică independentă.

Din ceea ce s-a spus mai sus despre condițiile de recunoaștere a unui anumit popor ca un popor mic indigen, rezultă că aceste condiții au atât caracteristici obiective (de exemplu, angajarea în meșteșugurile tradiționale, prezența tradițiilor comune), cât și astfel de caracteristici care să o anumită măsură poate fi clasificată ca subiectivă (de exemplu, conștientizarea de sine ca o comunitate etnică independentă). Se poate afirma cu încredere că oamenii aparținând popoarelor indigene din Rusia, inclusiv popoarele din nord, sunt foarte conștienți de apartenența lor la un anumit popor, fiecare dintre ele având propriile caracteristici unice. Acest lucru nu exclude recunoașterea unei anumite comunități între toate popoarele indigene ale țării, determinată în mare măsură de reședința lor în complexe. conditii naturale, nevoia de muncă colectivă pentru a-și câștiga existența, tradiții comune și o serie de alte circumstanțe.

Includerea unui popor în „Lista unificată a popoarelor indigene”, aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 24 martie 2000 N 255, stă la baza extinderii acestora garanțiile stabilite de Legea cu privire la garanțiile Drepturile popoarelor și alte legi federale care definesc drepturile popoarelor indigene. Dacă anumite persoane nu au fost incluse în „Lista unificată...”, aceasta ar trebui considerată o greșeală și nu ar trebui să ducă la privarea acestui popor de drepturile și garanțiile statului. Autoritățile de stat ale subiectului Federației pe teritoriul căreia locuiesc persoanele date sunt obligate să accepte toate masurile necesare să înlăture obstacolele în calea dezvoltării libere a poporului, în special prin ridicarea în fața Guvernului Federației Ruse a problemei includerii acestui popor în „Lista unificată...”.

În opinia noastră, ar fi util să includem în Legea cu privire la garantarea drepturilor popoarelor o normă juridică care stabilește procedura de determinare a numărului de popoare mici care trăiesc, așa cum se întâmplă adesea, în mai multe subiecte ale Federației. Este recomandabil să atribuiți organismelor federale de statistică responsabilitatea de a informa guvernul Federației Ruse despre datele generalizate privind numărul de popoare specifice cu număr mic care trăiesc în mai multe entități constitutive ale Federației. Dar aici se pune problema relației dintre informațiile furnizate de autoritățile de statistică, bazate pe date personale și necontrolate privind cererile de la cetățeni, cu obligația statului de a oferi garanții de drepturi stabilite prin lege persoanelor clasificate drept popoare indigene. Această problemă are o importanță semnificativă pentru cetățeni, deoarece aceștia naţionalitate popoarelor indigene mici înseamnă că acestea sunt supuse în mod specific unui număr de garanții de stat și trebuie rezolvată, în special, prin stabilirea unor proceduri de soluționare a situațiilor de conflict atunci când se acordă garanții în legătură cu apartenența unei persoane sau a unui grup de persoane la un popoarele indigene mici.

Este necesar să se stabilească legislativ principalele semne obiective care dau unei persoane motive să ceară ca garanțiile federale stabilite ale drepturilor popoarelor indigene să i se extindă. Se pare că dovada apartenenței unei persoane la un anumit popor indigen este, în primul rând, participarea sa personală la managementul economic tradițional al poporului indigen, păstrarea obiceiurilor și tradițiilor morale caracteristice acestui popor indigen. Mai mult, participarea la agricultura tradițională nu ar trebui să fie o acțiune unică, stilul de viață al unei anumite persoane ar trebui să se bazeze pe aceasta.

Conceptul de „populare indigenă” cuprins în legislația federală include și definiția habitatului ancestral al popoarelor indigene. Habitatul ancestral al popoarelor trebuie înțeles pentru o lungă perioadă de timp, „din timpuri imemoriale pentru ele”, teritoriul ocupat de acestea (zonă de distribuție, zonă), în cadrul căruia un popor mic își desfășoară activitățile culturale și de zi cu zi și care determină sau măcar influenţează modul lor de viaţă şi autoidentificare. Locuirea într-o anumită zonă predetermina necesitatea de a folosi singurele mijloace de trai posibile în aceste condiții naturale, de exemplu, creșterea renilor sau pescuitul.

Analizând Legea cu privire la garanțiile drepturilor popoarelor, trebuie avut în vedere încă un concept, care a avut în special important pentru situația popoarelor indigene care trăiesc în climatul arctic aspru. Este vorba despre despre modul tradițional de viață al popoarelor indigene. Aceasta este o modalitate stabilită istoric de susținere a mijloacelor de trai ale popoarelor mici, bazată pe experiența istorică a strămoșilor lor în domeniul managementului mediului, o organizare socială unică, o cultură originală și păstrarea obiceiurilor și credințelor. Deși acest concept poate fi considerat ca o completare la definiția conceptului de „popoare indigene mici”, despre care a fost discutat mai sus, el are, în opinia noastră, un sens independent. Este deosebit de semnificativ faptul că utilizează conceptele de „susținere a vieții” și „activitate de viață”, care sunt fundamentale în acordarea drepturilor popoarelor indigene în domeniul managementului de mediu.

Suportul de viață include aproape tot ceea ce este necesar pentru viața normală a unei persoane, reproducerea și conservarea unei comunități etnice, în primul rând capacitatea de a avea hrană, îmbrăcăminte, locuință etc. Metodele de trai stabilite istoric ale popoarelor indigene din Nord sunt în esență toate direcțiile principale ale activității economice ale acestor popoare, care astăzi, ca și în secolele precedente, sunt angajate în pescuit, vânătoare, creșterea renilor, colectarea plantelor sălbatice, fabricarea hainelor. folosit în viața de zi cu zi și convenabil pentru muncă menajeră și alte meserii.

Faptul că activitatea economică desfășurată în moduri tradiționale stabilite istoric este tocmai principala sursă de susținere a vieții este important pentru a determina dacă o persoană aparține unui popor indigen și extinderea garanțiilor stabilite de legile federale față de acesta. Acest lucru este important pentru separarea persoanelor aparținând popoarelor indigene de persoanele care trăiesc pe același teritoriu cu popoarele indigene, dar pentru care metodele tradiționale de agricultură nu sunt nici de bază, nici esențiale.

Cu toate acestea, nu se poate ignora faptul că, în esență, retragerea forțată a resurselor naturale din utilizarea popoarelor indigene îi obligă adesea pe reprezentanții acestora să-și abandoneze locurile tradiționale de reședință și să caute alte modalități de a-și asigura nevoile de trai și, în consecință, își schimbă modul obișnuit de viață. Ca urmare, apare amenințare reală pierderea identității inerente acestor popoare.

Activitățile economice ale popoarelor indigene s-au desfășurat timp de secole în așa fel încât natura să nu piardă ocazia de a se regenera, s-au ocupat de conservarea și restaurarea ei. Aceste circumstanțe, așa cum am menționat deja, determină originalitatea organizării sociale a popoarelor mici, relațiile în familie, clan, relații între clanuri etc. Analizând valorile spirituale ale popoarelor indigene, ar trebui să se acorde atenție faptului că acestea s-au format sub influența nevoii de a supraviețui în condiții naturale dure, ceea ce a obligat popoarele să dezvolte tradiții de asistență reciprocă pentru cei mai slabi și de a proteja, alături de oameni, natura, care în ideile lor necesită și îngrijire și protecție.

Numai luând în considerare toate trăsăturile de mai sus ale popoarelor indigene, luate împreună, popoarele indigene pot fi identificate ca un grup separat de popoare care se pot bucura în mod rezonabil de o protecție specială din partea statului. În același timp, trebuie amintit că dezbinarea veche de secole a acestor popoare, asociată, în special, cu populația rară a vastelor teritorii în care trăiau și trăiesc, precum și condițiile naturale și climatice dure a dus la faptul că că fiecare popor individual, și uneori ramurile sale individuale, are doar propriile sale trăsături și caracteristici inerente care sunt greu de exprimat în limbajul dreptului.

Garanțiile drepturilor popoarelor indigene, stabilite prin legile federale menționate mai sus și alte acte normative juridice, reprezintă o etapă vizibilă pe calea către deplin și egalitate, așa cum prevede Constituția Federației Ruse, protecția socială a popoarelor indigene. . În același timp, obligațiile Federației Ruse în domeniul protecției drepturilor popoarelor indigene în conformitate cu principiile și normele dreptului internațional sunt încă departe de a fi îndeplinite în totalitate. Drept urmare, persoanele aparținând acestor popoare, deși sunt cetățeni egali ai țării noastre, uneori nu au șanse egale de a se bucura de toate drepturile și libertățile constituționale ale omului și cetățeanului. Acest lucru a fost evident mai ales în abaterile de la garanțiile legale existente care au avut loc în ultimii ani.

Deci, de exemplu, un pas înapoi față de garanțiile federale stabilite pentru drepturile popoarelor indigene ar trebui recunoscut ca excepție de la Legea cu privire la garanțiile drepturilor popoarelor de la dispozițiile referitoare la asigurarea reprezentării garantate a popoarelor indigene în legislația (reprezentativă). ) organele puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației și organele reprezentative ale autonomiei locale. Potrivit art. 13 din prezenta Lege, pentru a aborda cât mai consecvent problemele dezvoltării socio-economice și culturale a popoarelor mici, protecția habitatului lor originar, modului tradițional de viață, management și meșteșuguri, legile subiecților Federației ar putea stabili cote. pentru reprezentarea popoarelor mici în organele reprezentative ale puterii mai sus amintite. Trebuie menționat că o astfel de garanție a fost implementată anterior sub formă de cote pentru reprezentarea popoarelor indigene în organele legislative (reprezentative) ale guvernului în okrugurile autonome, întrucât okrugurile autonome au unele particularități legate de componența națională a populației. V.A. Cu această ocazie, Kryazhkov scrie că „pe teritoriul fiecăruia dintre ei (okruguri autonome. - S.Kh.), cu excepția Okrugului autonom Evenki, trăiesc majoritatea absolută a persoanelor de naționalitate indigenă care trăiesc în Rusia, ceea ce a dat numele lor la subiectul Federației Reprezentanții acestor naționalități păstrează originalitatea limbii, a culturii, a modului de viață și a activității economice.”

Începutul procesului de unificare a okrugurilor autonome și, în același timp, excluderea prevederii corespunzătoare privind reprezentarea cotelor popoarelor indigene în organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației privesc efectiv aceste popoare de posibilitatea de a avea reprezentare garantată în aceste organisme.

Unificarea regiunii autonome Komi-Permyak și a regiunii Perm în teritoriul Perm, precum și unificarea districtului autonom Taimyr (Dolgano-Nenets), a regiunii autonome Evenki și Teritoriul Krasnoyarsk Acesta este exact ceea ce duce la o situație similară. Este puțin schimbată de prevederile din Legea constituțională federală din 14 octombrie 2005 N 6-FKZ „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse ca urmare a unificării Teritoriului Krasnoyarsk, Taimyr (Dolgano-Nenets). ) Regiunea autonomă și Districtul autonom Evenki”, conform cărora 22 de deputați ai Adunării Legislative a noului subiect al Federației sunt aleși în circumscripțiile uninominale și 4 deputați - în circumscripțiile multinominale (Partea 3 a articolului 11).

În cadrul unui sistem electoral majoritar, alegătorii din fostele regiuni autonome și din fosta regiune vor avea un număr egal de voturi. Totodată, o procedură similară de desfășurare a alegerilor este stabilită prin Legea Constituțională menționată numai pentru alegerile Adunării Legislative de prima convocare. Nu garantează că în viitor populația fiecărei unități administrativ-teritoriale cu statut special nu va fi lipsită de reprezentarea lor în organul legislativ (reprezentativ) al puterii din regiune.

Nu se poate decât să fie de acord cu O.E. Kutafin, care indică apariția pe teritoriul Rusiei a unui nou tip de autonomie - un district autonom, care nu este un subiect al Federației Ruse. În opinia sa, această afirmație este susținută de argumentul că tocmai motivele care au condus la crearea, în special, a Komi-Permyak Okrug ca entitate autonomă nu au dispărut. Acest motiv este tocmai necesitatea de a asigura protecția popoarelor indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse. Acest lucru este evidențiat de prevederile Legii constituționale federale din 25 martie 2004 N 1-FKZ „Cu privire la formarea unui nou subiect al Federației Ruse în cadrul Federației Ruse, ca urmare a unificării regiunii Perm și Komi- Regiunea autonomă Permyak”, conform căreia regiunea Perm și regiunea autonomă Komi-Permyak încetează să mai existe, iar regiunea Komi-Permyak devine parte a teritoriului Perm ca unitate administrativ-teritorială a regiunii cu un singur teritoriu și un statut special determinat de Carta Teritoriului Perm în conformitate cu legislația Federației Ruse (articolul 4).

Cu toate acestea, legislația federală în prezent nu spune nimic despre statutul special al acestor unități administrativ-teritoriale. De asemenea, trebuie menționat că în Acordul dintre Regiunea Perm iar districtul autonom Komi-Permyak privind statutul juridic al districtului Komi-Permyak din teritoriul Perm vorbește despre statutul districtului ca o singură entitate municipală. Cu toate acestea, Legea federală nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003 „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” nu prevede astfel de formațiuni municipale și, de asemenea, nu stabilește caracteristicile de statut corespunzătoare pentru anumite posibile. categorii de tipuri de formațiuni municipale deja stabilite (așezări, circumscripții municipale etc.), inclusiv la stabilirea problemelor de importanță locală și a competențelor care decurg din acestea pentru orice tip de municipii. Având în vedere importanța acestei probleme pentru asigurarea garanțiilor drepturilor popoarelor indigene, ar fi recomandabil să se stabilească baza pentru un astfel de statut special în textul Legii constituționale federale privind unificarea subiecților nominalizați ai Federației Ruse sau determina caracteristicile statutului municipalităților corespunzătoare care au un set suplimentar de competențe ale autorităților locale în domeniul protecției drepturilor popoarelor indigene.

Trebuie să regretăm că Legea federală „Cu privire la teritoriile de utilizare tradițională a naturii minorităților indigene din nordul, Siberia și Orientul Îndepărtat al Federației Ruse”, adoptată în 2001, nu funcționează efectiv. În practică, comunitățile popoarelor indigene nu pot asigura terenuri cu terenuri de vânătoare și de pescuit, pășuni pentru reni și zone de pescuit în zonele de management tradițional al resurselor naturale. Fără documente pentru dreptul de folosire a terenurilor în aceste teritorii, reprezentanții și comunitățile popoarelor indigene care desfășoară o astfel de utilizare tradițională a resurselor naturale nu au posibilitatea de a obține licențe pe termen lung pentru dreptul de utilizare a obiectelor lumii animale, una- permise de timp pentru vânătoarea animalelor cu blană, precum și cote de pescuit . Acest lucru aduce o lovitură gravă viabilității popoarelor indigene, deoarece însăși existența acestor popoare ca grupuri etnice independente fără management tradițional de mediu este cu greu posibilă. De menționat că, în general, conținutul Legii menționate corespunde principiului prevăzut la art. 69 din Constituția Federației Ruse.

Pentru a rezuma, trebuie remarcat faptul că dezvoltarea legislației federale în domeniul protecției drepturilor popoarelor indigene este instabilă. În ciuda multiplicității actelor legislative în acest domeniu, este necesară continuarea căutării celui mai eficient model de reglementare legislativă a acestor relații: legislația în secolul XXI. ar trebui să servească nu supraviețuirii, ci prosperității popoarelor indigene, ca toate popoarele Rusiei. Constituția Rusiei conține toate condițiile prealabile pentru rezolvarea cu succes a acestei probleme.

Literatură

Codul funciar al Federației Ruse din 25 octombrie 2001 N 136-FZ; Codul forestier al Federației Ruse din 29 ianuarie 1997 N 22-FZ;

Legea federală din 17 decembrie 1998 N 191-FZ „Cu privire la zona economică exclusivă a Federației Ruse”; Legea federală din 10 ianuarie 2002 N 7-FZ „Cu privire la protecția mediului”;

Legea federală din 30 noiembrie 1995 N 187-FZ „Pe platoul continental al Federației Ruse”, etc.

Kryazhkov V. Statutul okrugurilor autonome: evoluție și probleme // Federația Rusă. 2006. N 2. P. 49.

NW RF. 2005. N 42. Art. 4212.

Vezi: Kutafin O.E. autonomia Rusiei. M., 2006. S. 450 - 451.

Vezi: NW RF. 2004. N 13. Art. 1110.

1

Modernizarea învățământului din Nord are ca scop reorientarea dezvoltării școlilor spre rezolvarea unor probleme sociale importante ale satelor dens populate de mici popoare indigene. Aspectele naționale-regionale ale educației servesc parte integrantă proces educațional multicultural și global. Se creează o experiență pozitivă în funcționarea școlilor rurale ca complexe de rezolvare a problemelor socio-economice, pedagogice și de îmbunătățire a sănătății ale populației indigene din microraionul lor. În dezvoltarea pe termen lung a funcțiilor sociale ale educației în Nord, atât tendința de absolutizare a specificului regional, cât și subestimarea trăsăturilor sale sunt la fel de inacceptabile.

educaţie

popoare mici

dezvoltare national-regionala

complex socio-pedagogic

1. Mukhamedzyanova G.V. Dialogul culturilor și parteneriatul civilizațiilor ca componentă umanitară învăţământul profesional// Fundamentele științifice ale dezvoltării educației în secolul XXI. Culegere de lucrări științifice. Comp., ed. CA. Zapesotsky, O.E. Lebedev. – Sankt Petersburg: SPbGUP, 2011. – p. 424–433.

2. Realitatea grupului etnic. Globalizarea și tradițiile naționale ale educației în contextul procesului Bologna. – Sankt Petersburg: Asterion, 2005. – 536 p.

3. Neustroev N.D., Savvin A.S. Tradițiile naționale ale educației ruse în contextul procesului Bologna. – M.: Academia, 2009. – p. 180–181.

4. Neustroev N.D. Mică școală rurală din Yakutia în condiții dezvoltare inovatoare. – Yakutsk: Editura Universității Yakut, 2009. – p. 34–35.

5. Hristoforov V. Așa că viața din interior este în plină desfășurare. Gaz. „Yakutia”. – 2013.

Sarcina modernizării educației în Nord este de a transforma experiența existentă, de a identifica perspective de rezolvare a tuturor problemelor și de a reorienta vectorul dezvoltării sale spre valorile dominante. societatea modernă, în consecință, și să reorienteze dezvoltarea școlii pentru rezolvarea problemelor sociale importante ale satelor dens populate de mici popoare indigene (formarea și adaptarea socială a absolvenților la viata reala). În același timp, aspectele național-regionale ale educației servesc ca parte integrantă a procesului educațional global... Profesorul acționează nu numai ca purtător al culturii naționale, ci și ca intermediar între diferite culturi.

În termeni istorici, trebuie remarcată o creștere notabilă a nivelului educațional general și cultural general al popoarelor indigene în anii sovietici, dar, în același timp, - pierderea identității etnoculturale, erodarea identității etnice, care a dat naștere unor sentimente marginale. și diverse forme de comportament deviant (de la vagabondaj și alcoolism, reticență la muncă până la sinucidere și crimă).

Ca exemplu tipic pentru regiunile naționale din nord-estul Rusiei, prezentăm o analiză a stării dezvoltării socio-culturale, a situației socio-demografice a cinci sate Evenki din regiunea Amur. ultimul deceniu. Cercetările au arătat că unii dintre respondenți au manifestat o atitudine neutră a publicului și a părinților față de conservarea și dezvoltarea în continuare a stilului de viață nomad; 2/3 din populație sunt indiferente față de creșterea copiilor; cealaltă parte a respondenților nu vede alte oportunități de formare a specialiștilor din rândul populației indigene în meșteșuguri populare și creșterea renilor etnici.

Potrivit statisticilor, din cei 1.200 de Evenks care trăiesc în Regiunea Amur, 700 sunt persoane apte de muncă, aproximativ 300 de persoane sunt angajate în producție. Numai în ultimii 5 ani, numărul indigenilor din regiune a scăzut cu 104 persoane. Rata mortalității a fost de peste 1,5 ori mai mare decât cifra regională. 64% dintre Evenks au murit la vârsta de muncă, iar la această vârstă au murit de 3 ori mai mulți bărbați decât femei. Nivelul scăzut de viață al populației Evenki se datorează sărăciei și șomajului, declinului culturii și pierderii tradițiilor și obiceiurilor naționale. Într-adevăr, popoarele indigene din Nord (IMNS), conform R.G. Abdulatipov, în termeni socio-economici s-au trezit pe cale de dispariție, în termeni demografici - în pragul depopulării și degenerării, iar în plan politic - pe înstrăinarea de la putere. În acest sens, astăzi ar trebui să vorbim nu despre restaurare, ci despre formare sistem nou educație pentru popoarele indigene în locurile lor de reședință. Cercetătorii ajung la concluzia că la baza modelului școlar rural din Nord este crearea unui spațiu educațional unitar în sistemul școlar, sat, societatea din jur, ținând cont de capacitățile și nevoile acestora, de caracteristicile naționale, de interesele copiilor, ordinea socială a părinților, viața reală din jurul lor, filosofia de viață a generației mai în vârstă.

În nord, importanța familiei este deosebit de mare, deoarece oamenii de aici sunt de obicei izolați de comunitatea mai mare. Relațiile de familie favorabile contribuie la creșterea unui copil sănătos atât din punct de vedere psihic, cât și fiziologic. Există astfel de familii Evenki cu drepturi depline în satele noastre, dar sunt foarte puține și de-a lungul anilor devin și mai puține. Asistăm adesea la modul în care familiile tinere se deteriorează ca urmare a șomajului, a petrecerilor și a consumului excesiv de alcool. S-a dovedit că cauzele nevrozelor la copii în 80% din cazuri depind de situațiile traumatice din societate. În Nord, numărul copiilor născuți bolnavi a crescut de cel puțin 2 ori în ultimii 10 ani, iar rata mortalității infantile este mai mare aici.

Unii bărbați imigranți de naționalitate non-indigenă, angajați în activități temporare, nu sunt interesați să întemeieze o familie, drept urmare, femeile de naționalitate indigenă rămân în multe cazuri mame singure. În satele Evenki sus-menționate, numărul mamelor singure a crescut, ceea ce este și unul dintre motivele creșterii numărului de copii neglijați din punct de vedere educațional, care în prezent reprezintă peste 20%.

Marea majoritate a infractorilor copiilor au tulburări mintale. Desigur, destinele dramatice ale copiilor Evenki se dezvoltă, de regulă, după ce ating vârsta școlară. De la vârsta de 7 ani, ei sunt adesea despărțiți de familie și de mamă pentru a locui într-un internat. Acest lucru duce de fapt la o întrerupere a socializării și a adaptării și la pierderea multor abilități tradiționale de către generația mai tânără. Pentru a atenua efectele negative ale educației și creșterii într-un internat, dezvoltarea personalității copiilor, eficiența adaptării lor la activitatea muncii se cerea o anumită politică educaţională. Pentru păstrarea și dezvoltarea în continuare a integrității etnice a populației indigene din Nord în situația actuală, a fost necesară crearea unor noi condiții organizatorice, pedagogice și de conservare a sănătății copiilor popoarelor din Nord.

La ședința din afara locului a Prezidiului Consiliului de Stat din Salekhard, când s-a discutat problema popoarelor indigene din Nord, s-au spus multe despre calitatea vieții lor. Un fapt elocvent este oferit de directorul Institutului de Fiziologie a Adaptărilor Naturale a Filialei Urale a Academiei Ruse de Științe, Anatoly Tkachev: „Din nordii noștri indigeni, nu mai mult de 8% supraviețuiesc până la vârsta de pensionare. Și eschimoșii din Groenlanda trăiesc în medie 82 de ani. Beția, sinuciderea, criminalitatea crescută și dependența de droguri - toate acestea lovesc națiunile mici mult mai mult decât oricare altele.” La întâlnire a fost un apel la reînviorare program prezidențial„Copiii Nordului”. În aceeași ședință, președintele V.V. Putin a vorbit despre importanța așa-numitei „responsabilități sociale a afacerilor” și a „voinței politice”. autoritatile locale" „Nu trebuie să pierdem cel mai mult mare bogățiețară”, a spus președintele, referindu-se la cultura și tradițiile nordice ale oamenilor.

Din acest punct de vedere, ce să faci cu un absolvent care, fără căprioare și taiga, a fost crescut de 10-12 ani trăind într-un internat, izolat de viața reală, taiga, părinți, i.e. din mediul pentru care, s-ar părea, s-a născut? Ce ii putem oferi? Adevărați păstori de reni, părinții acestor elevi cred cu fermitate că renul este încă de neînlocuit. Copiii popoarelor indigene au un mod unic de gândire, stare mentală și comportament adecvate condițiilor de viață din mediul lor natal din nord. Personalul didactic este încrezător că în toate școlile din zonele în care popoarele indigene din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat trăiesc compact, este necesar să se introducă creșterea practică a renilor ca bază pentru educația și dezvoltarea ulterioară a satului, precum și forța de muncă și formarea de viață a copiilor. În primul rând, cumpărați reni, oferiți școli pe personal - posturi de păstor de reni, medic veterinar, maeștri în arte aplicate naționale și meșteșuguri populare. În opinia noastră, pe baza specificului realităților vieții, programa de bază pentru școlile rusești (75% din conținutul educațional), componenta regionala(25% din conținutul educației) ar trebui revizuit și regândit în consecință spre reorientarea vectorului dezvoltării educației către o soluție variabilă a problemelor locale, ținând cont de viața și activitățile inițiale, de caracteristicile natural-climatice, național-regionale ale indigenilor. popoarele din Nord, Siberia și Orientul Îndepărtat.

O școală specializată din Nord trebuie să răspundă la întrebarea: care ar trebui să fie dezvoltarea ulterioară a fiecărei școli și sat? Să asigure formarea unui individ capabil să trăiască și să lucreze după absolvire într-o anumită echipă, în societate în ansamblu. În acest sens, școlile satelor Evenk din regiunea Amur sunt, parcă, pregătite să funcționeze ca un complex pentru rezolvarea problemelor socio-economice, pedagogice și de îmbunătățire a sănătății ale populației indigene din microdistrictul lor. Aici se creează aproape toate condițiile necesare: cinci mese hrănitoare pe zi sunt asigurate copiilor Evenki, există o baie, un post de prim ajutor, o sală de sport și locuri de joacă cu echipamente adecvate, un poligon încălzit, o cabană de vânătoare, un local. muzeu de istorie, o seră și o fermă subsidiară. În general, a fost creat un complex tehnologic educațional și industrial cu activități recreative, în care studenții sunt angajați într-o varietate de activități bazate pe interesele și domeniile sectoarelor tradiționale ale economiei și meșteșugurile populare ale popoarelor indigene. Copiii sunt învățați despre vânătoare și pescuit și despre elementele de bază ale creșterii renilor.

Cercetarea și organizarea lucrărilor experimentale care vizează atingerea scopurilor și obiectivelor stabilite ne-au permis obținerea următoarelor rezultate:

1. Pe baza poziției conceptuale privind reînnoirea și dezvoltarea pregătirii muncii pentru copii, formarea interesului pentru cultura, tradițiile și obiceiurile naționale, limba Evenki, a fost creat un complex tehnologic educațional și industrial pentru pregătirea de specialitate a copiilor pentru sectoarele tradiționale. ale economiei, activități naționale aplicate ale popoarelor indigene, care au unit copiii și adulții în viața reală, într-o microsocietate de diferite vârste.

2. S-a format o nouă abordare a soluționării unei probleme de natură socio-pedagogică: pentru a păstra bogăția pe care o deține generația mai în vârstă de săteni, pentru a adopta abilitățile Evenkilor mai în vârstă, aptitudinile lor și filosofia de viață. În situația actuală, școala trebuie să-și asume funcțiile de dezvoltare socioculturală, educațională și parțial socio-economică a satului - formarea și adaptarea socială a absolvenților la viața reală.

3. În viitorul apropiat se preconizează, începând din clasa a IX-a, studiile pentru obținerea învățământului profesional primar cu acces la o specialitate și cu asigurarea ulterioară a muncii într-o specialitate de specialitate în Centru înființată - un complex de continuu. educația, angajarea absolvenților și a tinerilor, capabile să rezolve nu numai obiective pedagogice, ci și socio-economice largi, care, la rândul lor, vor contribui la stabilizarea situației în zonele de reședință compactă a popoarelor indigene din nordul regiunii Amur.

În Republica Sakha (Yakutia), idei similare pentru crearea de complexe sociale și pedagogice în condițiile din Nord sunt implementate în locuri în care popoarele indigene trăiesc compact. Educația în Nord este considerată ca un factor de transformare spirituală a satului, renaștere națională, mentalitate etnicăși identitate. Prevederile conceptuale privind crearea spațiului educațional în societatea rurală în condițiile Nordului presupun ansambluri de locuințe - „fabrici” pentru populația nomadă și seminomadă ca o condiție pentru îmbunătățirea activităților școlilor mici și nomadice. Parteneriatul social al fermelor, întreprinderilor, publicului, școlilor și familiilor asigură un proces pedagogic holistic pentru formarea unei personalități creative, orientate social a copiilor în condițiile socio-culturale ale satului, ținând cont de identitatea, modul tradițional de viață și activitățile popoarelor indigene din Nord.

În prezent, Guvernul Republicii elaborează un program de dezvoltare cuprinzătoare a zonelor rurale, care va ține cont de toți parametrii pentru ca satul să ajungă. nou nivel. 2013 a fost declarat anul satului din Republica Sakha (Yakutia). Se lucrează pentru îmbunătățirea cadrului de reglementare pentru activitățile complexului agroindustrial. Legea bugetului de stat pentru acest an a crescut volumul investițiilor pentru dezvoltarea acestuia (mai mult de 900 de milioane de ruble). 2,5 miliarde de ruble sunt furnizate pentru gazificare, construcția de locuințe, drumuri și sprijin pentru infrastructură pentru noile complexe rezidențiale din zonele rurale. Începe implementarea programelor de sprijinire a fermierilor începători și a fermelor familiale de animale, peste 100 de milioane de ruble vor fi alocate de la bugetul de stat pentru achiziționarea de animale agricole.

Astfel, teoria justificării și dezvoltării sistemelor de învățământ etno-regionale promițătoare și modelelor de instituții de învățământ general din Nord, în opinia noastră, devin și mai relevante. În același timp, este important de înțeles că în dezvoltarea pe termen lung a funcțiilor sociale ale educației în Nord, atât tendința de absolutizare a specificului regional, cât și subestimarea caracteristicilor sale specifice sunt la fel de inacceptabile.

Link bibliografic

Neustroev N.D., Neustroeva A.N. EDUCAȚIA ÎN NORD CA FACTOR ÎN DEZVOLTAREA POPORELELOR indigene // Progrese în știința naturală modernă. – 2015. – Nr. 3. – P. 195-198;
URL: http://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=34762 (data acces: 19/07/2019). Vă aducem în atenție reviste apărute la editura „Academia de Științe ale Naturii”