Păcatul judecății este considerat pe drept unul dintre cele mai distructive și...
Consiliul de Securitate al ONU este format din 15 state membre ONU. Cinci puteri - Rusia, SUA, Marea Britanie, China și Franța - sunt membri permanenți ai Consiliului. Adunarea Generală alege alte 10 state ca membri nepermanenți ai Consiliului pentru mandate de doi ani. La alegerea membrilor nepermanenți ai Consiliului, se ia în considerare participarea acestor state la menținerea păcii internaționale, precum și distribuția geografică echitabilă. Consiliul de Securitate are responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale. În îndeplinirea atribuțiilor sale, el acționează în numele tuturor statelor membre ale ONU. Toate statele membre ONU au fost de acord să respecte și să pună în aplicare deciziile Consiliului de Securitate. Spre deosebire de alte organisme ONU care fac recomandări statelor, numai Consiliul de Securitate are puterea de a lua decizii pe care statele membre sunt obligate prin Carta să le implementeze. Consiliul de Securitate al ONU se asigură că statele nemembre acţionează în conformitate cu principiile ONU pentru a menţine pacea internaţională.
Fiecare membru al Consiliului de Securitate are un vot. Hotărârile Consiliului cu privire la problemele de procedură se iau cu voturile a 9 membri ai Consiliului. Hotărârile Consiliului cu privire la toate celelalte probleme sunt considerate adoptate atunci când nouă membri ai Consiliului le votează, inclusiv voturile concurente ale tuturor membrilor permanenți ai Consiliului. Aceasta înseamnă că, dacă unul sau mai mulți membri permanenți ai Consiliului votează „împotrivă”, atunci chiar dacă există nouă voturi pozitive de la alți membri ai Consiliului, decizia nu va fi adoptată, adică se va aplica un „veto” împotriva acesteia. Cu alte cuvinte, pentru ca Consiliul să ia decizii pe probleme de fond, sunt necesare 9 voturi și niciun vot „nu” în rândul membrilor permanenți. Toți cei cinci membri permanenți ai Consiliului și-au folosit dreptul de veto la un moment dat. Dacă un membru permanent al Consiliului nu este pe deplin de acord cu decizia propusă, dar nu dorește să o blocheze cu drept de veto, el se poate abține, permițând astfel deciziei să treacă dacă primește cele 9 voturi pentru necesare. O parte la o dispută trebuie să se abțină de la vot în Consiliu dacă despre care vorbim privind soluționarea diferendelor locale prin acorduri regionale și recomandarea de mijloace pentru soluționarea pașnică a disputelor care ar putea duce la fricțiuni internaționale. Litigiile de natură juridică trebuie, de regulă, să fie sesizate de către părți la Curtea Internațională de Justiție.
Potrivit Cartei, Consiliul de Securitate are următoarele funcții și competențe:
- menține pacea și securitatea internațională în conformitate cu principiile și scopurile Națiunilor Unite;
- să investigheze orice dispută sau orice situație care poate duce la fricțiuni internaționale;
- face recomandări cu privire la modalitățile de soluționare a unor astfel de dispute sau condițiile de soluționare a acestora;
- să determine existenţa unei ameninţări la adresa păcii sau a unui act de agresiune şi să facă recomandări cu privire la masurile necesare;
- solicită membrilor Organizației să pună în aplicare sancțiuni economice și alte măsuri care nu implică utilizarea forței pentru a preveni sau opri agresiunea;
- întreprinde acțiuni militare împotriva agresorului;
- face recomandări cu privire la admiterea de noi membri;
- face recomandări Adunării Generale cu privire la numirea Secretarului General și, împreună cu Adunarea, alege judecători ai Curții Internaționale de Justiție.
Consiliul de Securitate are puterea de a examina orice diferend sau situație pentru a determina dacă continuarea acelui diferend sau situație este de natură să amenințe menținerea păcii internaționale și, dacă este necesar, să recomande părților o procedură, o metodă sau termeni de soluționare ( articolele 33 și 34 din Carta ONU). Consiliul de Securitate stabilește, de asemenea, existența oricărei amenințări la adresa păcii, orice încălcare a păcii sau act de agresiune și face recomandări sau decide ce măsuri ar trebui luate pentru menținerea sau restabilirea păcii și securității internaționale. Anterior, poate solicita părților să pună în aplicare măsuri temporare pentru a preveni agravarea situației (articolele 39 și 40 din Carta ONU). În plus, el este autorizat să decidă ce măsuri care nu au legătură cu utilizarea forțelor armate ar trebui aplicate, inclusiv întreruperea totală sau parțială a relațiilor economice, feroviare, maritime, aeriene, poștale, telegrafice, radio și alte mijloace de comunicare, precum și ruperea relațiilor diplomatice (articolul 41 din Carta ONU). În cazul în care Consiliul de Securitate consideră că măsurile de mai sus sunt insuficiente, este autorizat să întreprindă acțiunile forțelor aeriene, maritime sau terestre necesare pentru menținerea sau restabilirea păcii internaționale, inclusiv demonstrații, blocade și alte operațiuni aeriene, maritime sau terestre. . fortele terestre Statele membre ONU (Articolul 42 din Carta ONU).
Astfel, Consiliul de Securitate joacă un rol major și decisiv în activitățile ONU de menținere a păcii. Numai acest organism ONU are autoritatea de a lua măsuri și, dacă este necesar, de a folosi forța pentru a menține pacea internațională. De regulă, atunci când apare o amenințare la adresa păcii, Consiliul încearcă mai întâi să ajungă la un acord și să rezolve situația prin mijloace pașnice. El poate formula el însuși principiile unei reglementări pașnice și le poate recomanda părților în conflict. Îndeplinesc funcții de mediere, el poate trimite o misiune, poate numi un reprezentant special sau poate invita secretarul general al ONU să efectueze medierea. În cazul în care o dispută devine ostilități, prima prioritate a Consiliului este să-l încheie cât mai repede posibil și, în acest scop, poate emite instrucțiuni sau ordine pentru încetarea focului și armistițiu care ar putea preveni escaladarea conflictului. În același timp, Consiliul poate trimite și observatori militari sau forțe de menținere a păcii ONU pentru a atenua tensiunile, a separa forțele opuse și a crea un mediu calm în care să poată fi căutate soluții pașnice.
Spre deosebire de alte organisme ONU, care lucrează prin reuniuni în sesiuni, Consiliul de Securitate este organizat astfel încât să poată funcționa continuu. Prin urmare, fiecare dintre statele membre ale Consiliului trebuie să fie întotdeauna reprezentat la sediul ONU. Consiliul se poate întruni nu numai la sediul ONU în New York: în 1972 a ținut întâlniri la Addis Abeba (Etiopia), în 1973 la Panama (Panama), în 1990 la Geneva (Elveția). Atunci când este necesar, Consiliul de Securitate creează comitete permanente, comitete deschise, comitete de sancțiuni, grupuri de lucru și tribunale internaționale pentru activitatea sa. În prezent, Consiliul are trei comitete permanente, fiecare dintre ele include reprezentanți ai tuturor statelor membre ale Consiliului de Securitate:
- Comitetul Consiliului de Securitate pentru chestiunea reuniunilor Consiliului în afara sediului
- Comitetul de admitere a noilor membri
- Comitetul de experți al Consiliului de Securitate.
După cum este necesar, se înființează comitete deschise, care includ toți membrii Consiliului:
- Comitetul de combatere a terorismului înființat prin rezoluția 1373 (2001) din 28 septembrie 2001
- Comitetul pentru Prevenirea Proliferării Nucleare, Chimice sau arme biologiceși mijloacele de livrare (Comitetul 1540)
- Consiliul guvernatorilor Comisiei de compensare a Națiunilor Unite înființat prin rezoluția 692 (1991) a Consiliului de Securitate.
În plus, există 12 comitete de sancțiuni:
- Biroul Comitetelor de Sancțiuni (2008)
- Afganistan [Al-Qaeda și talibani] - Rezoluția 1267 (1999)
- Republica Democratică Congo – rezoluția 1533 (2004)
- Irak - Rezoluția 1518 (2003)
- Iran - Rezoluția 1737 (2006)
- Republica Populară Democrată Coreea – rezoluția 1718 (2006)
- Côte d'Ivoire – rezoluția 1572 (2004)
- Liberia – rezoluția 1521 (2003)
- Liban – rezoluția 1636 (2005)
- Rwanda - rezoluția 918 (1994)
- Somalia - Rezoluția 751 (1992)
- Sudan - rezoluția 1591 (2005)
Au fost create grupuri de lucru pe întrebări despre operațiunile de menținere a păcii și alte probleme:
Informații conexe.
Competenţă. Potrivit art. 23 din Carta ONU, Consiliul de Securitate este format din 15 membri ai Organizației. Dintre acestea, 5 sunt permanente și anume: Rusia, China, Franța, Marea Britanie și Irlanda de Nord și SUA. Adunarea Generală alege alți 10 membri ONU ca membri nepermanenți. Aceștia din urmă vor fi aleși pentru un mandat de doi ani, iar în alegerea lor se va ține seama în mod corespunzător de gradul de participare a candidaților la menținerea păcii și securității internaționale și la realizarea altor obiective ale Organizației, precum și la o distribuție geografică echitabilă.
Locurile membrilor nepermanenți ai Consiliului sunt repartizate după cum urmează: din Asia și Africa - 5 membri, Europa de Est - 1, America Latinăși Caraibe - 2, Europa de Vest, Canada, Noua Zeelandă și Australia - 2 membru.
ÎN ultimii ani la sesiuni Adunarea Generală Problema creșterii numărului de membri ai Consiliului de Securitate la 20 sau mai mult, inclusiv membri permanenți la 7-10, este discutată activ.
Pentru a asigura o acțiune promptă și eficientă, membrii Națiunilor Unite încredințează Consiliului de Securitate responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale și convin ca, în îndeplinirea responsabilităților ce decurg din această responsabilitate, Consiliul de Securitate acționează în numele lor.
Consiliul de Securitate prezintă Adunării Generale rapoarte anuale și rapoarte speciale, după caz.
Consiliul de Securitate va putea, în conformitate cu responsabilitățile care îi revin în temeiul Cartei ONU, să mențină și să consolideze pacea și securitatea internațională numai dacă deciziile Consiliului au sprijinul deplin al comunității internaționale și dacă părțile implicate în conflicte pun în aplicare aceste decizii. în întregime 1 .
Funcțiile și atribuțiile Consiliului de Securitate sunt următoarele:
a) menține pacea și securitatea internațională Vîn conformitate cu scopurile și principiile ONU;
b) investighează orice dispute sau situații care pot provoca fricțiuni internaționale;
d) elaborează planuri pentru instituirea unui sistem de reglementare a armelor, stabilește existența unei amenințări la adresa păcii sau a unui act de agresiune și formulează recomandări privind măsurile ce trebuie luate;
e) să solicite statelor membre ONU să aplice sancțiuni economice și alte măsuri care nu au legătură cu utilizarea forțelor armate pentru prevenirea sau oprirea agresiunii;
f) întreprinde acțiuni militare împotriva agresorului;
h) îndeplinește funcții de tutelă ONU în domenii strategice;
j) prezinta rapoarte anuale si speciale Adunarii Generale.
Rolul ONU, și în special al Consiliului de Securitate, în menținerea și asigurarea păcii securitate internationala se rezumă la implementarea următoarelor patru activități.
1. Diplomație preventivă- sunt actiuni care vizeaza prevenirea aparitiei unor dispute intre parti, prevenirea escaladarii disputelor existente in conflicte si limitarea sferei conflictelor dupa aparitia acestora. În conformitate cu Rezoluția A/Res/47/120 A Adunării Generale din 18 decembrie 1992, diplomația preventivă poate necesita măsuri precum consolidarea încrederii, avertizarea timpurie, stabilirea faptelor și alte măsuri, a căror punere în aplicare ar trebui să fie combinată în mod corespunzător cu consultări. cu statele -membre, tact, confidențialitate, obiectivitate și transparență.
2. Menținerea păcii- sunt acțiuni care vizează inducerea părților beligerante la un acord, în principal prin mijloace pașnice prevăzute în Capitolul VI al Cartei; ONU.
3. Păstrarea păcii- este asigurarea unei prezențe ONU într-o anumită zonă specifică, care implică desfășurarea de personal militar și (sau) de poliție ONU și, adesea, personal civil.
4. Consolidarea păcii în perioade de conflict- sunt actiuni care vizeaza prevenirea izbucnirii violentei intre tari si popoare dupa eliminarea unei situatii de conflict sau conflict.
Conform ONU, aceste patru activități împreună, desfășurate cu sprijinul tuturor membrilor, pot deveni o contribuție holistică ONU pentru a asigura pacea în spiritul Cartei sale.
Atunci când Consiliul de Securitate este informat despre o amenințare la adresa păcii, acesta solicită părților să ajungă la un acord prin mijloace pașnice. Consiliul poate acționa ca mediator sau poate formula principii pentru soluționarea litigiului. El poate solicita secretarului general să efectueze o investigație și să raporteze situația. În cazul izbucnirii ostilităților, Consiliul de Securitate ia măsuri pentru a asigura încetarea focului. Ea poate, cu acordul părților în cauză, să trimită misiuni de menținere a păcii în zonele de conflict pentru a calma tensiunile și a dezactiva forțele adverse. Consiliul de Securitate are dreptul de a desfășura forțe de menținere a păcii pentru a preveni reluarea conflictului. Are puterea de a-și pune în aplicare deciziile prin impunerea de sancțiuni economice și luând decizii cu privire la utilizarea măsurilor militare colective.
Statutul juridic al forțelor de menținere a păcii ONU este stabilit prin acord între ONUși statul receptor. Conform acestor acorduri, odată ce Consiliul de Securitate a decis să înființeze o operațiune de menținere a păcii, statele membre în cauză sunt obligate să faciliteze punerea în aplicare a mandatului operațiunii.
Potrivit art. 5 și 6 din Cartă, Adunarea Generală, la recomandarea Consiliului de Securitate, poate suspenda exercitarea drepturilor și privilegiilor aparținând unui stat în calitate de membru al organizației dacă împotriva sa a fost întreprinsă acțiuni preventive sau coercitive de către Consiliul de Securitate. Un stat membru ONU care încalcă sistematic principiile consacrate în Cartă poate fi exclus din Organizație de către Adunarea Generală, la recomandarea Consiliului de Securitate. Consiliul de Securitate acționează în numele tuturor membrilor Organizației. În conformitate cu art. 25 din Cartă, membrii Organizației sunt de acord să „se supună și să pună în aplicare deciziile Consiliului de Securitate”. Potrivit art. 43 se obligă să pună la dispoziţia Consiliului de Securitate, la cererea acestuia şi în conformitate cu un acord sau acorduri speciale, forţele armate, asistenţa şi facilităţile corespunzătoare, inclusiv drepturile de trecere, necesare menţinerii păcii şi securităţii internaţionale. Asemenea acorduri sau acorduri vor determina numărul și tipul trupelor, gradul de pregătire și dispoziția lor generală, precum și natura serviciilor și asistenței oferite.
Carta ONU dă Consiliului de Securitate puterea de a utiliza măsuri temporare și coercitive. Măsurile provizorii au drept scop prevenirea înrăutățirii situației și nu trebuie să prejudicieze drepturile, pretențiile sau poziția părților în cauză. Astfel de măsuri pot include solicitarea părților să înceteze ostilitățile, retragerea trupelor pe anumite linii și, de asemenea, recurgerea la una sau alta procedură de reglementare pașnică, inclusiv intrarea în negocieri directe, recurgerea la arbitraj și utilizarea organizațiilor și organismelor regionale. Măsurile temporare nu sunt obligatorii. Ele nu sunt obligatorii din punct de vedere juridic pentru părți, ci pentru Consiliul de Securitate, în conformitate cu art. 40 din Carta ONU „ține seama în mod corespunzător de nerespectarea acestor măsuri temporare”.
Măsurile coercitive sunt împărțite în măsuri care nu au legătură cu utilizarea forțelor armate și acțiuni cu utilizarea forțelor armate (articolele 41 și 22 din Cartă). Aplicarea acestora este de competența exclusivă a Consiliului de Securitate, constituind una dintre cele mai importante puteri ale acestuia.
În conformitate cu art. 41 din Cartă, măsurile coercitive care nu au legătură cu utilizarea forțelor armate pot include întreruperea totală sau parțială a relațiilor economice, feroviare, maritime, aeriene, poștale, telegrafice, radio și alte mijloace de comunicare, ruperea relațiilor diplomatice, precum și alte măsuri de natură similară.
În cazurile în care măsurile de mai sus devin insuficiente sau ineficiente, Consiliul de Securitate, în baza art. 42 din Cartă are dreptul de a întreprinde acțiunile necesare de către forțele armate ONU pentru menținerea păcii și securității internaționale. Toți membrii ONU se angajează să pună la dispoziția Consiliului de Securitate, la cererea acestuia, forțe armate, asistență și facilități aferente, inclusiv dreptul de trecere prin teritoriu, apele teritoriale și spaţiul aerian. Un tip special de măsuri coercitive este suspendarea exercitării drepturilor și privilegiilor oricărui membru al ONU în privința căruia Consiliul de Securitate a decis asupra acțiunilor coercitive. O astfel de măsură este, de asemenea, expulzarea din calitatea de membru al ONU pentru încălcarea Cartei (articolul 6).
Comanda lucru. Consiliul de Securitate se întrunește aproape zilnic pentru a analiza problemele de pe agenda sa, pentru a avertiza asupra amenințărilor la adresa păcii, pentru a lua diferite măsuri pentru monitorizarea și rezolvarea conflictelor și pentru a mobiliza sprijinul regional și internațional pentru aceste acțiuni. Pentru a asigura continuitatea muncii, fiecare membru al Consiliului de Securitate trebuie să fie reprezentat la sediul ONU în orice moment. Orice stat care nu este membru al Consiliului de Securitate poate participa la ședințele acestuia fără drept de vot dacă problema discutată afectează în vreun fel interesele acestui membru al Organizației. Un stat care nu este membru al ONU poate fi invitat la reuniunile Consiliului dacă este parte la un diferend care este examinat de Consiliul de Securitate. Mai mult, el stabilește condițiile pentru participarea unui stat care nu este membru al Organizației pe care le consideră corecte.
Ședințele Consiliului de Securitate, cu excepția ședințelor periodice (astfel de ședințe se țin de două ori pe an), sunt convocate de către Președinte în orice moment când acesta din urmă consideră că este necesar. Cu toate acestea, intervalul dintre întâlniri nu trebuie să depășească 14 zile.
Președintele convoacă o ședință a Consiliului de Securitate în cazurile în care: a) orice diferend sau situație este adusă la cunoștința Consiliului de Securitate în conformitate cu art. 35 sau clauza 3 din art. 11 din Carta ONU; b) Adunarea Generală face recomandări sau trimite orice problemă Consiliului de Securitate în conformitate cu paragraful 2 al art. 11; c) Secretarul general atrage atenția Consiliului de Securitate asupra oricărei probleme în conformitate cu art. 99 din Carta ONU.
Reuniunile Consiliului de Securitate au loc de obicei la sediul ONU (adică New York). Cu toate acestea, orice membru al Consiliului sau Secretarul General poate propune ca Consiliul de Securitate să se întrunească în altă parte. În cazul în care Consiliul de Securitate acceptă o astfel de propunere, va decide asupra locului și perioadei în care Consiliul se va întruni în acel loc.
Președinția Consiliului de Securitate este exercitată de membrii săi alternativ, în ordinea alfabetică engleză a numelor lor. Fiecare președinte deține această funcție timp de o lună calendaristică.
engleză, arabă, spaniolă, chineză, rusă și limbi franceze sunt atât limbi oficiale, cât și limbi de lucru ale Consiliului de Securitate. Discursurile susținute într-una dintre cele șase limbi sunt traduse în celelalte cinci limbi.
Hotărâri și reglementări. Fiecare membru al Consiliului de Securitate are un vot. Pentru rezolvarea problemelor de fond este necesară o majoritate de nouă voturi, dar acest număr trebuie să includă voturile tuturor celor cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate. Aceasta este esența principiului unanimității celor cinci mari puteri. Acest principiu este de o importanță deosebită pentru funcționarea cu succes a întregului sistem de securitate din cadrul ONU. Ea pune responsabilitatea principală asupra marilor puteri pentru eficacitatea Organizației. URSS (și acum Rusia) și SUA și-au folosit destul de des puterea de veto.
Consiliul de Securitate ia decizii și recomandări în cadrul reuniunilor sale. În orice caz, ele se numesc rezoluții, care sunt obligatorii din punct de vedere juridic (articolele 25, 48 etc.).
Organe auxiliare. Potrivit art. 29 din Cartă, Consiliul de Securitate poate înființa acele organe subsidiare pe care le consideră necesare pentru îndeplinirea funcțiilor sale.
Toate aceste organe sunt împărțite în două grupe: permanentŞi temporar. Printre cele permanente se numără Comitetul de Stat Major, Comitetul de experți, Comisia pentru admiterea noilor membri și Comisia pentru chestiunea ședințelor Consiliului de Securitate în afara sediului.
Dintre organele permanente, cel mai important este Comitetul de Stat Major (CSM), al cărui statut este definit în art. 47 din Cartă. Elaborează planuri de utilizare a forțelor armate, oferă consiliere și asistă Consiliul de Securitate în toate problemele legate de cerințele militare ale Consiliului de Securitate pentru menținerea păcii și securității internaționale, utilizarea și comanda trupelor puse la dispoziție și reglementarea armamentului si eventuala dezarmare.
Acest comitet este format din șefii de cabinet ai membrilor permanenți ai Consiliului de Securitate sau reprezentanții acestora. Orice Membru al Organizației care nu este reprezentat permanent în comitet va fi invitat să coopereze cu acesta dacă îndeplinirea efectivă a atribuțiilor comitetului necesită participarea unui astfel de Membru al Organizației la lucrările comitetului.
MSC se află în subordinea Consiliului de Securitate și este responsabil de direcția strategică a oricăror forțe armate puse la dispoziția Consiliului.
Comitetul se întrunește de obicei o dată la două săptămâni. Cu toate acestea, această regulă este încălcată. Organismele temporare sunt create de Consiliul de Securitate pentru a investiga o situație specifică și a pregăti un raport cuprinzător. Își țin ședințele la nevoie. Ca exemplu, remarcăm Comisia de anchetă asupra agresiunii comise de mercenari împotriva Republicii Seychelles(înființat în 1981), Comitet pentru studierea problemei statelor mici în legătură cu problema posibilității admiterii lor în calitate de membru al ONU (înființat în 1969)
Statutul forțelor ONU de menținere a păcii. Prima operațiune de menținere a păcii a ONU a fost o misiune de observare cu sediul la Ierusalim, Autoritatea ONU de Supraveghere a Armistițiului (UNTSO), înființată în mai 1948 și care funcționează și astăzi. Din 1948, ONU a desfășurat aproximativ 40 de operațiuni de menținere a păcii pe patru continente. Printre cele mai mari s-au numărat operațiunile din Congo (azi Zair), Cambodgia, Somalia și fosta Iugoslavie. În prezent, se desfășoară 16 operațiuni care implică aproximativ 70 de mii de persoane din 77 de țări membre ONU. Din 1948, peste 720 de mii de militari au servit în forțele ONU și au fost implicați și câteva mii de angajați civili.
În 1991, a început Somalia război civil, care a dus la moartea a peste 300 de mii de oameni, iar 5 milioane de oameni erau expuși riscului de foame. Pentru a elimina foamea în masă și a preveni masacrele în 1992, Organizația a înființat Operațiunea ONU în Somalia (UNOSOM). În 1993, UNICOM-2 a fost format în locul UNOSOM O pentru a restabili ordinea, a promova reconcilierea și a reconstrui societatea civilă și economia Somaliei.
În 1992, pentru a facilita punerea în aplicare a acordului de pace dintre guvern și Rezistența Națională Mozambicană, Consiliul de Securitate a înființat Operațiunea ONU în Mozambic (UNOMOZ). În cadrul UNOMOZ, monitorizarea încetării focului, controlul asupra demobilizării combatanților, coordonarea ajutor umanitar. ONUMOZ și-a încheiat cu succes misiunea în ianuarie 1995.
ONU a contribuit la încheierea conflictului de 12 ani din Cambodgia. Peste 21 de mii de trupe de menținere a păcii din 100 de țări au participat la operațiunea ONU în Cambodgia. În conformitate cu Acordurile din 1991, ONU a înființat Autoritatea de tranziție a ONU în Cambodgia (UNTAC). Misiunea sa a fost să monitorizeze încetarea focului, să dezarmeze combatanții, să repatrieze refugiații și să organizeze și să conducă alegeri libere și corecte. Misiunea UNTAC a fost finalizată cu succes și a fost desființată în septembrie 1993.
ONU a jucat un rol important în încheierea războiului de 8 ani dintre Iran și Irak. Eforturile de mediere ale Consiliului de Securitate și ale Secretarului General au condus la o încetare a focului în august 1988 și la acceptarea de către ambele țări a planului de pace al ONU din 1987. În urma încetării focului, observatorii militari ai Organizației au fost staționați între cele două armate opuse ca parte a United. Grupul de observatori militari Iran-Irak al Națiunilor (UNIGN) pentru a monitoriza încetarea ostilităților și retragerea trupelor. UNIGWG și-a încetat activitățile în 1991.
ONU a jucat un rol similar de menținere a păcii în Afganistan. La sfârșitul a șase ani de negocieri, care au fost conduse de Reprezentantul Personal al Secretarului General, ambasadorul D. Cordovez, Afganistanul, Pakistanul, URSS și SUA au semnat acorduri în aprilie 1988 menite să rezolve conflictul. Pentru a verifica progresul implementării acordurilor, ONU a trimis observatori ca parte a Misiunii ONU de bune oficii în Afganistan și Pakistan. Odată cu finalizarea retragerii trupele sovieticeÎn conformitate cu programul din 1989, misiunea a fost finalizată.
ONU a depus multe eforturi pentru a rezolva conflictul din fosta Iugoslavie. Într-un efort de a ajuta la restabilirea păcii, Organizația a impus un embargo asupra armelor în 1991, iar Secretarul General și Reprezentantul său Personal au ajutat să găsească modalități de rezolvare a crizei. Forța de menținere a păcii, Forța de protecție a Națiunilor Unite (UNPROFOR), desfășurată în 1992, a încercat să creeze condiții de pace și securitate în Croația, a facilitat livrarea de ajutor umanitar Bosniei și Herțegovinei și s-a asigurat că fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei nu a fost atras în conflict. În 1995, UNPROFOR a fost împărțită în trei operațiuni care acoperă trei țări. În timp ce negocierile conduse de ONU au continuat, forțele ONU de menținere a păcii și agențiile ONU au lucrat pentru a menține încetarea focului, a proteja populația și a oferi asistență umanitară.
La începutul anului 1995, căștile albastre ale ONU erau prezente și în multe alte puncte fierbinți. Misiunile ONU au încercat să contribuie la securitatea și reconcilierea în Rwanda (UNAMIR, înființată în 1993), pacea în Angola (UNAVEM, 1989), monitorizarea referendumului din Sahara de Vest (MINURSO, 1991) și restabilirea condițiilor normale în Cipru (UNFICYP, 1974).
Observatori militari au fost staționați în Tadjikistan (UNMIT, înființată în 1994), Liberia (UNOMIL, 1993), Georgia (UNOMIG, 1993), la granița Irak-Kuweit (UNIKOM, 1991), iar în Jammu și Kashmir se află pe linia de încetare a focului între India şi Pakistan (UNMOGIP, 1949). ONU nu are propriile forțe armate. Potrivit Cartei, Consiliul de Securitate încheie acorduri cu statele pentru a pune la dispoziție contingente militare și facilități aferente.
Adunarea Generală, prin Rezoluția sa A/Res/48/42 din 10 decembrie 1993, a ordonat Secretarului General să includă în acordurile încheiate cu statele furnizoare de trupe o clauză prin care aceste state să se asigure că personal contingentele lor care participau la operațiunile de menținere a păcii ale ONU au înțeles pe deplin principiile și normele secțiunii relevante drept international, în special dreptul internațional umanitar și principiile și scopurile Cartei ONU.
Aceste forțe sunt folosite în interesele comune ale tuturor statelor membre ONU. Ele sunt necesare pentru a răspunde agresiunii directe, fie că sunt iminente sau actuale. Cu toate acestea, în practică există adesea o situație în care se încheie acorduri de încetare a focului, dar acestea nu sunt respectate. În acest caz, Organizația este nevoită să trimită unități militare pentru restabilirea și încetarea focului. Potrivit ONU, este nevoie urgentă ca Consiliul de Securitate să folosească unități de aplicare a păcii în circumstanțe clar definite și cu termeni de referință predeterminați. Astfel de unități, alocate de statele membre, ar putea fi utilizate la cererea statelor în cauză și constau din voluntari care și-au exprimat dorința de a presta un astfel de serviciu. Desfășurarea și operațiunile unor astfel de forțe trebuie să fie supuse autorizației Consiliului de Securitate; ca și forțele de menținere a păcii, acestea ar fi sub comanda secretarului general al ONU. Asemenea unități de aplicare a păcii nu trebuie confundate cu forțele care în cele din urmă pot fi create în conformitate cu art. 42 și 43 pentru a răspunde la actele de agresiune sau cu personal militar pe care guvernele ar putea conveni să-l aibă ca forță de rezervă pe care să-l pună la dispoziție operațiunilor de menținere a păcii. Menținerea păcii este adesea un preludiu pentru menținerea păcii – la fel cum desfășurarea forțelor ONU pe teren poate spori capacitățile de prevenire a conflictelor, poate sprijini eforturile de menținere a păcii și, în multe cazuri, poate servi ca o condiție prealabilă pentru menținerea păcii.
Din 1948, peste 750 de mii de oameni din 110 state au fost implicați în forțele ONU de menținere a păcii. Dintre aceștia, aproximativ 2 mii de oameni au murit.
Consiliul de Securitate al ONU, componența Consiliului de Securitate al ONU, funcțiile și competențele Consiliului de Securitate al ONU
Istoria creării Consiliului de Securitate al ONU, membri permanenți și nepermanenți ai Consiliului de Securitate al ONU, decizii istorice ale Consiliului de Securitate al ONU
Secțiunea 1. Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite.
Consiliul de Securitate al ONU este un organ permanent al Națiunilor Unite care, în conformitate cu articolul 24 din Carta ONU, are responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale. Este unul dintre cele șase „organe principale” ale ONU.
Consiliul de Securitate al ONU este organ politic permanent al ONU. Este format din 15 membri, dintre care 5 sunt permanenți (Marea Britanie, Franța, SUA, Rusia, China), restul de 10 sunt nepermanenți, aleși de AG pentru 2 ani. Consiliul acţionează în numele statelor membre ONU. El este dat rol principalîn soluționarea pașnică a disputelor. Deciziile privind aspectele procedurale în Consiliu se iau dacă pentru ei votează cel puțin 9 din 15 membri ai Consiliului de Securitate al ONU, dar trebuie să coincidă 5 voturi ale membrilor permanenți, asta înseamnă că este suficient ca un membru al Consiliului de Securitate să voteze. împotriva, iar decizia se consideră respinsă. Consiliul de Securitate al ONU este învestit cu puteri largi. el poate lua decizii nu numai de natură consultativă, ci și decizii obligatorii din punct de vedere juridic pentru state. El are responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității. poate lua decizii cu caracter coercitiv cu privire la procedura de soluționare a litigiilor, la admiterea în calitate de membru ONU și la expulzarea din ONU, elaborează planuri pentru crearea unui sistem de reglementare a armelor etc Consiliul este învestit cu drept de veto.
Consiliul de Securitate al Națiunilor Unite
Consiliul de Securitate a ținut prima sa ședință la 17 ianuarie 1946 la Church House, Westminster, Londra. La 4 aprilie 1952 a avut loc prima ședință a Consiliului de Securitate la sediul ONU din New York, iar de atunci acest loc este reședința sa permanentă. Retragerile Consiliului de Securitate au avut loc la Addis Abeba, Etiopia (1972), Panama, Panama (1973), Geneva, Elveția (1990) și Nairobi, Kenya (2004).
Apariția ONU s-a datorat mai multor factori obiectivi în dezvoltarea militaro-strategică, politică și economică a societății umane la sfârșitul celui de-al doilea mileniu. Crearea ONU a fost întruchiparea visului etern al omenirii privind o astfel de structură și organizare a societății internaționale care să salveze omenirea dintr-o serie nesfârșită de războaie și să asigure popoarelor condiții de viață pașnice, progresul lor progresiv pe calea progresului socio-economic. , prosperitate și dezvoltare, fără teamă pentru viitor.
Discuția și dezvoltarea problemei organizării universale a muncii și siguranței a început cu Partidul Atlantic, semnat de președintele SUA F.D Roosevelt și prim-ministrul britanic Gergel la 14 august 1941, și Declarația Guvernului URSS la interuniunea. conferință de la Londra din 24 septembrie 1941, în care mai întâi s-a formulat sarcina extrem de importantă cu care se confruntă statele iubitoare de pace, și anume „de a determina modalități și mijloace de organizare relaţiile internaţionaleși ordinea mondială de după război”.
Primul document interguvernamental adoptat în timpul celui de-al Doilea Război Mondial, care a prezentat ideea creării unei noi organizații internaționale de securitate, a fost Declarația Guvernului. Uniunea Sovieticăși Guvernul Republicii Polone privind prietenia și asistența reciprocă, semnat la Moscova la 4 decembrie 1941. Acesta a indicat că asigurarea unei lumi durabile și drepte nu poate fi realizată decât printr-o nouă organizare a relațiilor internaționale, nu bazată pe unificarea țărilor democratice într-o uniune durabilă. Atunci când se creează o astfel de organizație, punctul decisiv ar trebui să fie „respectarea dreptului internațional, susținut de forța armată colectivă a tuturor statelor Uniunii”.
1 ianuarie 1942 La Washington, Declarația Națiunilor Unite a fost semnată de 26 de state participante la coaliția anti-Hitler, inclusiv URSS, privind eforturile comune în lupta împotriva Germaniei naziste, a Italiei fasciste și a Japoniei militariste. Mai târziu, numele „națiunilor unite” a fost propus pentru noua organizație de către președintele SUA R.D. Roosevelt și a fost folosit oficial pentru Carta ONU.
La propunerea guvernului SUA, în august - septembrie 1944, a avut loc la Dumbarton Oaks, la periferia Washingtonului, o conferință a patru puteri - URSS, Marea Britanie, SUA și China, la care textul convenit al a fost semnat documentul final: „Propunere de creare a unei Organizații Generale de Securitate Internațională”. Aceste propuneri au servit drept bază pentru dezvoltarea Cartei ONU.
În timpul Conferinței de la San Francisco din 25 aprilie 1945. A fost pregătit textul Cartei ONU, care a fost semnat la 26 iunie 1945. De la data intrării în vigoare a Cartei ONU la 24 octombrie 1945, când ultimul al 29-lea instrument de ratificare al URSS a fost depus la Guvernul SUA, se numără oficial începutul existenței ONU. Prin hotărâre a Adunării Generale adoptată în 1947. Ziua intrării în vigoare a Cartei ONU a fost declarată oficial „Ziua Națiunilor Unite”, care este sărbătorită anual în mod solemn în țările membre ONU.
Carta ONU întruchipează idealurile democratice, care se exprimă, în special, prin faptul că afirmă încrederea în drepturile fundamentale ale omului, în demnitatea și valoarea persoanei umane, în egalitatea bărbaților și femeilor și consacră egalitatea marilor persoane. și națiunile mici. Carta ONU stabilește ca obiective principale menținerea păcii și securității internaționale, soluționarea prin mijloace pașnice, în conformitate cu principiile justiției și dreptului internațional, a disputelor și situațiilor internaționale. Acesta definește că ONU se întemeiază pe principiul egalității suverane a tuturor membrilor săi, că toți membrii își îndeplinesc cu bună-credință obligațiile asumate prin Cartă, astfel încât să le asigure toate drepturile și beneficiile care decurg din calitatea de membru al Organizației, că toți membrii trebuie să rezolve prin și să se abțină de la amenințarea cu forța sau aplicarea acesteia și că ONU are dreptul de a interveni în chestiuni care țin esențial de competența internă a oricărui stat. Carta ONU subliniază natura deschisă a Organizației, ai cărei membri pot fi toate statele iubitoare de pace.
Fiecare membru al Consiliului de Securitate ar trebui să aibă un reprezentant permanent la sediul Națiunilor Unite, astfel încât Consiliul să se poată reuni ori de câte ori este nevoie.
Potrivit Cartei, Consiliul de Securitate are responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale. Consiliul de Securitate este format din cincisprezece membri ai Organizației. Fiecare membru al Consiliului de Securitate are un vot. Membrii Organizației sunt de acord, în conformitate cu prezenta Cartă, să se supună și să pună în aplicare deciziile Consiliului de Securitate.
Consiliul de Securitate joacă un rol principal în a determina dacă există o amenințare la adresa păcii sau un act de agresiune. Acesta încurajează părțile la un diferend să o rezolve pe cale pașnică și recomandă metode de soluționare sau termeni de soluționare. În unele cazuri, Consiliul de Securitate poate recurge la sancțiuni sau chiar autoriza utilizarea forței pentru a menține sau a restabili pacea și securitatea internațională.
În plus, Consiliul face recomandări Adunării Generale cu privire la numirea unui nou Secretar General și admiterea de noi membri la ONU. Adunarea Generală și Consiliul de Securitate aleg judecători ai Curții Internaționale de Justiție.
Carta Națiunilor Unite prevede crearea a șase organe principale ale Națiunilor Unite, inclusiv Consiliul de Securitate. Acesta acordă responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale Consiliului de Securitate, care se poate întruni în orice moment când există o amenințare la adresa păcii.
Conform Cartei, Organizația Națiunilor Unite are patru scopuri:
menținerea păcii și securității internaționale;
dezvolta relații de prietenieîntre națiuni;
să coopereze în rezolvarea problemelor internaționale și promovarea respectării drepturilor omului;
să fie un centru de coordonare a acţiunilor naţiunilor.
Toți membrii Națiunilor Unite sunt de acord să respecte și să pună în aplicare deciziile Consiliului de Securitate. În timp ce alte organe ale Națiunilor Unite fac recomandări statelor membre, numai Consiliul de Securitate are puterea de a lua decizii pe care statele membre sunt apoi obligate prin Carta să le pună în aplicare.
Menținerea păcii și securității
Atunci când Consiliul primește o plângere cu privire la o amenințare la adresa păcii, de obicei recomandă mai întâi părților să încerce să ajungă la un acord prin mijloace pașnice. Consiliul poate:
stabilirea principiilor pentru realizarea unui astfel de acord;
în unele cazuri, efectuarea de investigații și mediere;
misiuni directe;
numiți trimiși speciali; sau
cere secretarului general să-l furnizeze bune birouri pentru a obține o soluționare pașnică a disputei.
Dacă o dispută duce la ostilități, Consiliul se străduiește în primul rând să le pună capăt cât mai repede posibil. În acest caz, Consiliul poate:
emite instrucțiuni de încetare a focului care pot ajuta la prevenirea escaladării conflictului;
desfășurați observatori militari sau forțe de menținere a păcii pentru a ajuta la reducerea tensiunilor, pentru a separa forțele adverse și pentru a crea un mediu calm în care să căutați o soluție pașnică.
În plus, Consiliul poate recurge la măsuri de executare, inclusiv:
impunerea de sancțiuni economice, embargouri asupra armelor, amenzi și restricții financiare și interdicții de călătorie;
ruperea relațiilor diplomatice;
sau chiar evenimente militare colective.
Accentul este pus pe direcționarea măsurilor în primul rând către cei responsabili de politicile și practicile condamnate de comunitatea internațională, minimizând în același timp impactul măsurilor asupra altor părți ale populației și economiei.
Funcții și puteri
Potrivit Cartei, Consiliul de Securitate are următoarele funcții și competențe:
menține pacea și securitatea internațională în conformitate cu principiile și scopurile Națiunilor Unite;
să investigheze orice dispută sau orice situație care poate duce la fricțiuni internaționale;
elaborează planuri pentru determinarea existenței unei amenințări la adresa păcii sau a unui act de agresiune și formulează recomandări pentru măsurile necesare;
solicită membrilor Organizației să pună în aplicare sancțiuni economice și alte măsuri care nu implică utilizarea forței pentru a preveni sau opri agresiunea;
întreprinde acțiuni militare împotriva agresorului;
îndeplinește funcții de tutelă ale Națiunilor Unite în „domenii strategice”;
Articolele relevante ale Cartei Națiunilor Unite conțin Informații suplimentare referitor la Consiliul de Securitate.
Articolul 29 din Carta Națiunilor Unite prevede că Consiliul de Securitate poate înființa organele subsidiare pe care le consideră necesare pentru îndeplinirea funcțiilor sale. Acest lucru se reflectă și în articolul 28 din Regulamentul de procedură provizoriu al Consiliului.
Toate comitetele și grupurile de lucru actuale sunt formate din 15 membri ai Consiliului. În timp ce comitetele permanente sunt prezidate de Președintele Consiliului, care efectuează rotații lunare, alte comitete și grupuri de lucru sunt conduse sau coprezidate de membri desemnați ai Consiliului, ale căror nume sunt prezentate anual într-o notă a Președintelui Consiliului de Securitate. .
Mandatele organelor subsidiare, fie că sunt comitete sau grupuri de lucru, variază de la aspecte procedurale (de exemplu, documentație și proceduri, întâlniri în afara sediului central) până la aspecte de fond (de exemplu, regimuri de sancțiuni, combatere a terorismului, operațiuni de menținere a păcii).
Tribunalul Penal Internațional pentru Fosta Iugoslavie (TPII) și Tribunalul Penal Internațional pentru Rwanda (ICTR) sunt organe subsidiare ale Consiliului de Securitate în sensul articolului 29 din Cartă. Ca atare, ei depind de Organizația Națiunilor Unite pentru administrare și probleme financiare Cu toate acestea, în calitate de organe judiciare, acestea sunt independente de orice stat sau grup de state, inclusiv de organul care le-a înființat, Consiliul de Securitate.
Comitetul pentru combaterea terorismului și neproliferarea
Comitetul de combatere a terorismului înființat în temeiul rezoluției 1373 (2001)
Comitetul pentru prevenirea proliferării armelor nucleare, chimice sau biologice și a mijloacelor lor de livrare (Comitetul 1540)
Comitetul de Stat Major
Comitetul de Stat Major ajută la planificarea eforturilor de război ale Națiunilor Unite și la reglementarea armelor.
Comitete de sancțiuni (ad-hoc)
Utilizarea sancțiunilor obligatorii are scopul de a exercita presiuni asupra unui stat sau a unei entități pentru a adera la scopurile stabilite de Consiliul de Securitate fără a recurge la utilizarea forței. Astfel, pentru Consiliul de Securitate, sancțiunile sunt unul dintre instrumentele importante pentru asigurarea respectării deciziilor sale. Datorită naturii sale universale, Națiunile Unite este un organism deosebit de potrivit pentru a introduce astfel de măsuri și a monitoriza aplicarea lor.
Consiliul recurge la sancțiuni obligatorii ca mijloc de a-și pune în aplicare deciziile atunci când pacea este amenințată și eforturile diplomatice au eșuat. Sancțiunile includ sancțiuni economice și comerciale cuprinzătoare și/sau măsuri specifice, cum ar fi embargouri asupra armelor, interdicții de călătorie și restricții financiare sau diplomatice.
Comitete permanente și organe speciale
Comisiile permanente sunt organisme deschise și sunt de obicei înființate pentru a se ocupa de anumite chestiuni de procedură, cum ar fi admiterea de noi membri. Comitetele speciale sunt create pentru o perioadă limitată de timp pentru a aborda o problemă specifică.
Operațiuni de menținere a păcii și misiuni politice
O operațiune de menținere a păcii implică personal militar, de poliție și civil care lucrează pentru a oferi sprijin de securitate, politic și pentru consolidarea timpurie a păcii. Activitățile de menținere a păcii sunt flexibile și au fost implementate în numeroase configurații în ultimele două decenii. Operațiunile multidimensionale de menținere a păcii de astăzi sunt concepute nu numai pentru a asigura menținerea păcii și securității, ci și pentru a promova procese politice, să ofere protecție civililor, să asiste la dezarmarea, demobilizarea și reintegrarea foștilor combatanți; să ofere sprijin pentru organizarea alegerilor, să protejeze și să promoveze drepturile omului și să asiste la restabilirea statului de drept.
Misiunile politice sunt un element dintr-o serie de operațiuni de pace ale Națiunilor Unite care operează în diferite etape ale ciclului conflictului. În unele cazuri, după semnarea acordurilor de pace, misiunile politice gestionate în faza de negocieri de pace de către Departamentul Afaceri Politice sunt înlocuite cu misiuni de menținere a păcii. În unele cazuri, operațiunile Națiunilor Unite de menținere a păcii sunt înlocuite cu misiuni politice speciale a căror misiune este de a monitoriza activitățile de consolidare a păcii pe termen lung.
Curți și tribunale internaționale
Consiliul de Securitate a înființat Tribunalul Penal Internațional pentru fosta Iugoslavie (ICTY) în 1993, după ce în fosta Iugoslavie au fost comise încălcări pe scară largă ale dreptului umanitar în timpul operațiunilor militare. A fost primul tribunal postbelic înființat de Națiunile Unite pentru a urmări crimele de război și primul care a urmărit crimele de război de la tribunalele de la Nürnberg și Tokyo, care au fost înființate la sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial. Tribunalul judecă acei indivizi care sunt în primul rând responsabili pentru acte odioase, cum ar fi crima, tortura, violul, sclavia și distrugerea proprietății, precum și alte crime violente. Scopul său este de a asigura dreptatea pentru mii de victime și familiile acestora și, astfel, de a contribui la instaurarea unei păci durabile în zonă. Până la sfârșitul anului 2011, Tribunalul condamnase 161 de persoane.
Consiliul de Securitate a înființat Tribunalul Penal Internațional pentru Rwanda (ICTR) în 1994 pentru a-i urmări pe cei responsabili de genocid și alte încălcări grave ale dreptului internațional umanitar comise în Rwanda între 1 ianuarie și 31 decembrie 1994. De asemenea, poate urmări penal cetățenii ruandezi care au comis acte de genocid și alte încălcări similare ale dreptului internațional în țările vecine în aceeași perioadă. În 1998, Tribunalul din Rwanda a devenit prima instanță internațională care a ajuns la un verdict într-un caz de genocid și, de asemenea, prima din istorie care a impus pedepse pentru o astfel de crimă.
Organul subsidiar consultativ
Peacebuilding Commission (PBC) este un organism consultativ interguvernamental care sprijină eforturile de a aduce pacea în țările care ies din conflict și este un instrument complementar important pentru comunitatea internațională în activitatea sa în cadrul agendei mai largi de pace.
Comisia de consolidare a păcii joacă un rol unic în ceea ce privește:
asigurarea angajamentului coordonat între toți actorii relevanți, inclusiv donatorii internaționali, instituțiile financiare internaționale, guvernele naționale și țările care contribuie cu trupe;
mobilizarea și alocarea resurselor; Şi
Comisia de consolidare a păcii este un organism subsidiar consultativ atât pentru Consiliul de Securitate, cât și pentru Adunarea Generală.
Adoptată de Consiliul de Securitate la prima sa ședință și modificată la a 31-a, 41-a, 42-a, 44-a și a 48-a ședințe la 9 aprilie, 16 și 17 mai, 6 și 24 iunie 1946; a 138-a și a 222-a ședințe din 4 iunie și 9 decembrie 1947; a 468-a ședință, 28 februarie 1950; A 1463-a ședință la 24 ianuarie 1969, a 1761-a ședință la 17 ianuarie 1974 și a 2410-a ședință la 21 decembrie 1982. Edițiile anterioare ale regulamentului provizoriu au fost emise sub simbolul S/96 și Rev. 1-6.
Componența Consiliului de Securitate al ONU
Consiliul este format din 15 state membre - 5 permanente și 10 nepermanente, alese de Adunarea Generală a ONU pentru un mandat de doi ani, 5 în fiecare an. Amendamentele corespunzătoare la Carta ONU au fost făcute la 17 decembrie 1963 prin rezoluția AG 1995 (XVIII) (înainte de aceasta, Consiliul includea doar 6 membri nepermanenți). Potrivit acestei rezoluții, cei 10 membri nepermanenți ai Consiliului de Securitate sunt aleși pe bază geografică și anume:
cinci - din statele africane și asiatice;
unul - din state Europa de Est;
doi - din statele latino-americane;
doi - din statele vest-europene și din alte state.
Președinții Consiliului sunt înlocuiți lunar conform listei statelor sale membre, ordonate în ordinea alfabetică latină.
Membrii obișnuiți Consiliul de Securitate al ONU are „drept de veto”.
Regatul Unit
Locul Chinei până la 25 octombrie 1971 a fost ocupat de Republica Chineză, din 1949, controlând doar Taiwan și unele insule adiacente.
Rusia este membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU din 24 decembrie 1991 ca stat succesor al URSS.
În retrospectivă istorică, următorii au fost aleși cel mai des ca membri nepermanenți ai Consiliului de Securitate:
Brazilia, Japonia - câte 20 de ani ca membru al Consiliului de Securitate;
Argentina - 17;
India, Columbia, Pakistan - câte 14;
Italia, Canada - câte 12.
După ce am terminat" război rece„și schimbările teritoriale la scară largă în Europa în 1991-1992, aceste statistici arată astfel:
Argentina, Brazilia, Japonia - câte 8;
Germania, Pakistan - câte 6;
Gabon, Italia, Spania, Columbia, Costa Rica, Maroc, Mexic, Nigeria, Portugalia, Rwanda, Chile, Africa de Sud - câte 4.
Consiliul de Securitate al ONU a fost înființat în 1945 odată cu adoptarea Cartei ONU. Până în 1965, Consiliul de Securitate era format din 11 membri - cinci membri permanenți și șase membri nepermanenți din 1966, numărul membrilor nepermanenți a crescut la 10;
Membrii nepermanenți sunt aleși pe baza unei reprezentări regionale egale. Statele membre ONU sunt împărțite în cinci grupuri, fiecare dintre ele are un anumit număr locuri în Consiliul de Securitate:
Grupul African (54 de state) - 3 locuri
Grup asiatic (53 de state) - 2 locuri (+ 1 loc de membru permanent - RPC)
Grupul Europei de Est (CEIT, 23 de state) - 1 loc (+ 1 loc de membru permanent - Rusia)
Grupul Statelor Latino-Americane și Caraibe (GRULAC, 33 de state) - 2 locuri
Grupul de state din Europa de Vest și alte state (WEOG, 28 de state) - 2 locuri (+ 3 locuri de membri permanenți - SUA, Marea Britanie, Franța)
Un loc în grupul statelor din Europa de Vest și altor state trebuie în mod necesar să fie acordat unui stat din Europa de Vest. Reprezentant state arabe selectate alternativ din grupele africane și asiatice.
Până în 1966, a existat o altă împărțire în grupuri regionale: grupul din America Latină (2 locuri), grupul vest-european (1 loc), grupul din Europa de Est și Asia (1 loc), grupul din Orientul Mijlociu (1 loc), grupul Commonwealth (1 loc). ).
Membrii nepermanenți ai ONU sunt aleși de Adunarea Generală a ONU pentru un mandat de doi ani, cu câte un membru de cinci în fiecare an. Un stat nu poate deține scaunul de membru nepermanent mai mult de un mandat consecutiv.
Consiliul de Securitate este autorizat „să investigheze orice dispută sau orice situație care poate da naștere la fricțiuni internaționale sau poate da naștere unei dispute, în scopul de a determina dacă continuarea acelui diferend sau situație este de natură să pună în pericol menținerea păcii internaționale și securitate." „Determină existența oricărei amenințări la adresa păcii, orice încălcare a păcii sau act de agresiune și face recomandări sau decide ce măsuri ar trebui luate pentru menținerea sau restabilirea păcii și securității internaționale”. Consiliul are dreptul de a lua măsuri coercitive împotriva statelor care încalcă pacea și securitatea internațională, inclusiv cele legate de utilizarea forţelor armate. Articolul 25 din Carta ONU prevede: „Membrii Organizației convin, în conformitate cu prezenta Cartă, să se supună deciziilor Consiliului de Securitate și să le ducă la îndeplinire”. Astfel, deciziile Consiliului de Securitate sunt obligatorii pentru toate statele, deoarece în prezent aproape toate statele general recunoscute sunt membre ale ONU. Glob. Cu toate acestea, toate celelalte organisme ONU pot lua doar decizii consultative.
În practică, activitățile Consiliului de Securitate pentru menținerea păcii și securității constau în stabilirea unor sancțiuni împotriva statelor care încalcă (inclusiv operațiuni militare împotriva acestora); introducerea forțelor de menținere a păcii în zonele de conflict; organizarea reglementării post-conflict, inclusiv introducerea administrației internaționale în zona de conflict.
Deciziile Consiliului de Securitate (cu excepția celor procedurale) necesită 9 voturi din 15, inclusiv voturile concurente ale tuturor membrilor permanenți. Aceasta înseamnă că fiecare dintre cei cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate are dreptul de veto asupra deciziilor Consiliului. În același timp, abținerea unui membru permanent de la vot nu este considerată un obstacol în calea luării unei decizii.
De regulă, deciziile Consiliului de Securitate sunt oficializate sub formă de rezoluții.
O rezoluție a Consiliului de Securitate al ONU este un act juridic al Consiliului de Securitate, unul dintre principalele organe ale Națiunilor Unite. Adoptată prin votul membrilor Consiliului de Securitate. Rezoluția este adoptată cu condiția ca pentru aceasta să fie exprimate cel puțin 9 voturi (din 15 membri ai Consiliului) și ca niciunul dintre membrii permanenți ai Consiliului de Securitate (Marea Britanie, China, Rusia, SUA și Franța) să nu voteze împotrivă.
Rezoluțiile Consiliului de Securitate al ONU se pot referi la activitățile curente ale ONU (de exemplu, alegerile membrilor Curții Internaționale de Justiție), dar sunt adoptate mai des ca parte a lucrărilor Consiliului de Securitate pentru a asigura soluționarea pașnică a disputelor internaționale și a elimina amenințările. pacea internationala si siguranta. O rezoluție a Consiliului de Securitate poate introduce sancțiuni menite să restabilească pacea și securitatea. În special, rezoluția poate autoriza măsuri militare împotriva statului care încalcă, înființa tribunale internaționale, aproba mandatele forțelor de menținere a păcii și poate impune măsuri restrictive (înghețarea activelor, interdicția de călătorie) persoanelor fizice.
Rezoluțiile Consiliului de Securitate adoptate în conformitate cu Capitolul VII al Cartei ONU („Acțiunea privind amenințările la adresa păcii, încălcările păcii și actele de agresiune”) sunt obligatorii pentru toți membrii ONU. În Rusia, rezoluțiile care necesită acțiuni la nivel național sunt implementate prin emiterea unui decret prezidențial corespunzător.
Reforma Consiliului de Securitate al ONU implică o varietate de propuneri, inclusiv reforme procedurale, cum ar fi extinderea acestuia, limitând dreptul de veto al celor cinci membri permanenți. În practică, de obicei implică un plan de reorganizare a structurii sau de extindere a numărului de membri.
În martie 2003, ministrul rus de externe I. Ivanov afirma că „Rusia a subliniat în mod repetat că, ca orice organism viu, ONU și Consiliul de Securitate trebuie reformate în conformitate cu schimbările care au avut loc în lume în a doua jumătate a secolul trecut pentru a „reflecta echilibrul real al puterii în lume și a crește eficacitatea Consiliului de Securitate și a ONU în ansamblu”. Ministrul rus Serghei Lavrov a remarcat în 2005 că „Rusia susține ca extinderea Consiliului de Securitate al ONU să aibă loc, dar numai pe baza obținerii unui acord larg”.
Poziția principală a Chinei cu privire la reformă este următoarea (din 2004): 1. Consiliul de Securitate al ONU trebuie să efectueze reforma necesară; 2) la reformarea Consiliului de Securitate al ONU, este necesar să se întărească în primul rând reprezentarea țărilor în curs de dezvoltare. Din moment ce în lumea de azi influența țărilor în curs de dezvoltare se extinde treptat, dar această schimbare nu a fost întruchipată pe deplin în Consiliul de Securitate al ONU; 3) Reforma UNSC reprezintă întrebare importantă, asupra căruia ar trebui să se ajungă la o opinie comună între membrii săi.
Grupul de lucru al Adunării Generale pentru reforma Consiliului de Securitate al ONU a publicat un raport (privind o reprezentare mai egală și creșterea numărului de membri ai Consiliului de Securitate) în care recomandă o soluție de compromis pentru implementarea negocierilor de reformă interguvernamentală.
Raportul se bazează pe realitățile existente schimbate ( perioada de tranzitie) pentru a propune conceptul de „perspectivă temporală”. „Perspectiva temporală” implică faptul că statele membre vor începe negocieri, ale căror rezultate ar trebui incluse în acorduri interguvernamentale pe termen scurt. Esențială pentru „perspectiva temporală” este sarcina de a convoca o conferință de revizuire - un forum pentru a discuta modificările oricăror reforme care vor trebui implementate în viitorul apropiat și pentru a ajunge la acorduri la care nu s-au putut ajunge până acum.
În martie 2003, ministrul rus de externe, Igor Ivanov, a declarat că „Rusia a subliniat în mod repetat că, ca orice organism viu, ONU și Consiliul său de Securitate trebuie reformate în conformitate cu schimbările care au avut loc în lume în a doua jumătate a ultimei luni. secol pentru a reflecta echilibrul real al puterii în lume și pentru a crește eficiența Consiliului de Securitate și a ONU în ansamblu”.
La 15 septembrie 2004, Kofi Annan, care a ocupat funcția de secretar general al ONU, a făcut o declarație despre necesitatea reformării Consiliului de Securitate al ONU. Acest lucru a dus la o adevărată luptă pentru statutul de membri permanenți ai Consiliului de Securitate.
La 22 septembrie 2004, înainte de începerea celei de-a 59-a sesiuni a Adunării Generale a ONU, președintele brazilian Luiz Ignacio Lula da Silva, ministrul german de externe Joschka Fischer, primul ministru indian Manmohan Singh și prim-ministrul japonez Junichiro Koizumi au făcut o declarație comună, menționând țările cu intenția lor de a primi reprezentare permanentă în Consiliul de Securitate: Japonia și Germania - ca una dintre cele mai dezvoltate țări industriale din lume și principalii sponsori ai ONU; India este o țară cu un miliard de oameni, care dezvoltă rapid tehnologii înalte și arme nucleare, și Brazilia - ca cea mai mare țară din America Latină. De asemenea, ei consideră că structura Consiliului de Securitate, înființat în 1946, este iremediabil depășită și consideră că este necesară creșterea numărului de membri permanenți ai Consiliului de Securitate cu drept de veto pentru a contracara în mod eficient noile amenințări globale. Acest grup de țări reprezintă așa-numitele „patru” - G4.
Între timp, Indonezia a spus că ar trebui să fie reprezentată în Consiliul de Securitate ca fiind cea mai populată (230 de milioane de oameni) tara musulmana planete. Iar Italia a venit cu o propunere de a oferi un sediu permanent întregii Uniuni Europene cu dreptul de a transfera puteri de la un stat UE la altul. În plus, trei țări africane - Africa de Sud, Egipt și Nigeria, care intenționează să-și reprezinte continentul în Consiliul de Securitate, și-au anunțat, de asemenea, pretențiile. Acest grup de țări reprezintă așa-numitele „cinci” - G5.
Brazilia, Germania, India și Japonia au făcut eforturi pentru reforma ONU și extinderea Consiliului de Securitate încă de la mijlocul anilor 1990. În mai 2005, ei au propus Adunării Generale a ONU un proiect de rezoluție care crește numărul de membri ai Consiliului de Securitate de la 15 la 25, iar numărul de țări care participă permanent la acesta de la cinci la 11. Pe lângă inițiatorii reformei ele însele, două state africane se bazează pe calitatea de membru permanent. Posibilii candidați sunt Egiptul, Nigeria și Africa de Sud.
China, SUA, Rusia, Franța și Marea Britanie se opun extinderii Consiliului de Securitate. Washingtonul, în principiu, se opune creșterii numărului de membri ai Consiliului de Securitate, deoarece acest lucru va complica procesul decizional.
La 9 iunie 2005, Cvartetul a înaintat spre examinare Adunării Generale a ONU un proiect de rezoluție ajustat, conform căruia noii membri permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU ar fi privați de dreptul de veto pentru următorii 15 ani.
Problema extinderii Consiliului de Securitate al ONU a fost discutată informal la summitul G8 din 6-8 iulie 2005 la Gleneagles (Scoția).
Pentru a exercita presiuni asupra unui stat ale cărui acțiuni reprezintă o amenințare la adresa păcii internaționale sau constituie o încălcare a păcii, Consiliul poate decide și cere de la membrii ONU utilizarea unor măsuri care nu au legătură cu utilizarea forțelor armate, de exemplu, cum ar fi: o întrerupere totală sau parțială a relațiilor economice, feroviare, maritime, aeriene, poștale, telegrafice, radio sau alte mijloace de comunicare etc. ruperea relațiilor diplomatice. Dacă astfel de măsuri sunt considerate de către Consiliu ca fiind insuficiente sau s-au dovedit deja insuficiente, acesta este autorizat să ia măsuri care implică utilizarea forțelor aeriene, maritime și terestre. Aceste acțiuni pot include demonstrații, blocaje, operațiuni ale forțelor armate ale membrilor ONU etc. Consiliul face recomandări cu privire la admiterea statelor în calitate de membru ONU, la expulzarea din membrii ONU care încalcă în mod sistematic principiile Cartei ONU, privind suspendarea. a exercitării drepturilor și privilegiilor aparținând unui membru ONU, dacă acesta întreprinde acțiuni preventive sau coercitive împotriva acelui membru. Consiliul face recomandări Adunării Generale a ONU cu privire la numirea Secretarului General al ONU, alege împreună cu el membrii Curții Internaționale de Justiție și poate lua măsuri pentru a pune în aplicare o decizie a acestei Curți pe care un anumit stat a refuzat-o să o respecte cu. Potrivit Cartei, Consiliul poate, pe lângă recomandări, să ia decizii obligatorii din punct de vedere juridic, a căror implementare este asigurată de forța coercitivă a tuturor statelor membre ONU. Fiecare membru al Consiliului are un vot. Deciziile privind chestiunile de procedură se iau de către Consiliu dacă cel puțin 9 dintre membrii acestuia le votează. Hotărârile privind aspectele de fond se consideră adoptate dacă votează cel puțin 9 membri, inclusiv voturile concurente ale tuturor celor 5 membri permanenți. Dacă cel puțin un membru permanent votează împotrivă, decizia se consideră respinsă. La baza activităților Consiliului și a întregii ONU se află principiul unanimității membrilor permanenți ai Consiliului. Conform Cartei ONU, Consiliul de Securitate trebuie să funcționeze continuu și să efectueze rapid și acțiuni eficienteîn numele membrilor ONU. În acest scop, fiecare membru al Consiliului este obligat să rămână permanent la sediul ONU. Pe toată durata existenței ONU, practic nu a existat un singur eveniment internațional important care să amenințe pacea și securitatea popoarelor sau să provoace dispute și neînțelegeri între state care să nu fi fost aduse în atenția Consiliului, iar un număr semnificativ dintre acestea au devenit subiectul luat în considerare la ședințele Consiliului de Securitate.
Consiliul Economic și Social
Consiliul Economic și Social funcționează sub conducerea generală a Adunării Generale și coordonează activitățile Națiunilor Unite și ale agențiilor sale de sistem în domeniile economic și social. În calitate de forum principal pentru discutarea problemelor economice și sociale internaționale și formularea de recomandări politice în aceste domenii, Consiliul joacă un rol important în consolidarea cooperare internationalaîn scop de dezvoltare. De asemenea, se consultă cu organizațiile neguvernamentale (ONG-uri), menținând astfel o legătură vitală între Națiunile Unite și societatea civilă.
Consiliul este format din 54 de membri aleși de Adunarea Generală pentru trei ani. Consiliul se întrunește periodic pe tot parcursul anului, întrunindu-se în iulie pentru sesiunea sa principală, în cadrul căreia problemele economice, sociale și umanitare critice sunt discutate la o reuniune la nivel înalt.
Organele subsidiare ale Consiliului se reunesc regulat și raportează acestuia. De exemplu, Comisia pentru Drepturile Omului monitorizează respectarea drepturilor omului în toate țările lumii. Alte organisme se ocupă de probleme dezvoltarea socială, statutul femeii, prevenirea criminalității, combaterea dependenței de droguri și dezvoltare durabilă. Cinci comisii regionale promovează dezvoltarea economicăși cooperarea în regiunile lor Consiliul de tutelă
Consiliul de tutelă a fost creat pentru a asigura supravegherea internațională a celor 11 teritorii de încredere administrate de cele șapte state membre și pentru a se asigura că guvernele lor depun eforturile necesare pentru a pregăti teritoriile pentru autoguvernare sau independență. Până în 1994, toate Teritoriile Trust au obținut autoguvernarea sau independența, fie ca state independente, fie prin alăturarea celor vecine. state independente. Teritoriul Trust al Insulelor Pacificului (Palau), administrat de Statele Unite, a fost ultimul care a obținut autoguvernarea și a devenit al 185-lea stat membru al Națiunilor Unite.
Deoarece lucrările Consiliului de tutelă au fost finalizate, acesta este format în prezent din cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate. Regulamentul său de procedură a fost modificat în consecință pentru a-i permite să țină ședințe numai atunci când circumstanțele o impun. Curtea Internațională de Justiție
Curtea Internațională de Justiție – cunoscută și sub numele de Curtea Mondială – este principalul organ judiciar al Națiunilor Unite. Cei 15 judecători ai săi sunt aleși de Adunarea Generală și Consiliul de Securitate, care votează independent și simultan. Curtea Internațională de Justiție se ocupă de soluționarea diferendelor dintre state pe baza participării voluntare a statelor interesate. Dacă un stat este de acord să participe la proces, atunci este obligat să se supună deciziei Curții. Curtea pregătește, de asemenea, avize consultative pentru Națiunile Unite și agențiile sale specializate. Secretariat.
Secretariatul conduce activitatea operațională și administrativă a Națiunilor Unite în conformitate cu instrucțiunile Adunării Generale, ale Consiliului de Securitate și ale altor organisme. Este condus de Secretarul General, care asigură conducerea administrativă generală.
Secretariatul este alcătuit din departamente și birouri cu aproximativ 7.500 de angajați finanțați de la bugetul obișnuit, reprezentând 170 de țări. Pe lângă sediul Națiunilor Unite din New York, există birouri ale Națiunilor Unite la Geneva, Viena și Nairobi și alte locuri de muncă.
Surse
Wikipedia – Enciclopedia liberă, WikiPedia
un.org – site-ul UNSC
academic.ru – Dicţionar academician
ereport.ru - Economia mondială
33.Consiliul de Securitate al ONU: funcții și principii de activitate.
un organ permanent al Națiunilor Unite care, în conformitate cu articolul 24 din Carta ONU, are responsabilitatea principală pentru menținerea păcii și securității internaționale. Este unul dintre cele șase „organe principale” ale ONU.
Potrivit Cartei, Consiliul de Securitate are următoarele funcții și competențe:
menține pacea și securitatea internațională în conformitate cu principiile și scopurile Națiunilor Unite;
Consiliul este format din 15 state membre - 5 permanente și 10 nepermanente, alese de Adunarea Generală a ONU pentru un mandat de doi ani, 5 în fiecare an. Amendamentele corespunzătoare la Carta ONU au fost făcute la 17 decembrie 1963 prin rezoluția 1991 (XVIII) a ONU (înainte de aceasta, Consiliul includea doar 6 membri nepermanenți). Potrivit acestei rezoluții, cei 10 membri nepermanenți ai Consiliului de Securitate sunt aleși pe bază geografică și anume:
cinci - din statele africane și asiatice;
unul din statele est-europene;
doi - din statele latino-americane;
doi - din statele vest-europene și din alte state.
Președinții Consiliului sunt înlocuiți lunar conform listei statelor sale membre, ordonate în ordinea alfabetică latină.
Funcții și puteri:
să investigheze orice dispută sau orice situație care poate duce la fricțiuni internaționale;
elaborează planuri pentru determinarea existenței unei amenințări la adresa păcii sau a unui act de agresiune și formulează recomandări pentru măsurile necesare;
solicită membrilor Organizației să pună în aplicare sancțiuni economice și alte măsuri care nu implică utilizarea forței pentru a preveni sau opri agresiunea;
întreprinde acțiuni militare împotriva agresorului;
îndeplinește funcții de tutelă ale Națiunilor Unite în „domenii strategice”;
34. Carta ONU ca sursă universală de drept internațional.
Carta ONU - tratat international, înființarea organizației internaționale ONU; semnat la 26 iunie 1945 la San Francisco la reuniunea finală a Conferinței Națiunilor Unite privind înființarea unei organizații internaționale de către cincizeci de state și a intrat în vigoare la 24 octombrie 1945, după ce a fost ratificat de membrii permanenți ai Consiliului de Securitate al ONU. .
Toate țările care au semnat Carta sunt obligate să respecte articolele acesteia; în plus, obligațiile lor în temeiul Cartei ONU au prioritate față de toate celelalte obligații care decurg din alte tratate internaționale. Carta a fost ratificată de majoritatea țărilor din lume; Singura excepție dintre țările general recunoscute este Sfântul Scaun, care a ales să-și păstreze statutul de observator permanent și, prin urmare, nu este o parte care a semnat documentul în totalitate.
Carta Națiunilor Unite constă dintr-un preambul și 19 capitole care acoperă 111 articole. Statutul Curții Internaționale de Justiție este considerat parte integrantă a Cartei ONU.
În preambul și cap. Sunt proclamate scopurile și principiile Națiunilor Unite. Capitolul II reglementează aspectele legate de calitatea de membru al Organizației. Capitolele ulterioare determină structura, competența și ordinea de funcționare a principalelor organe ale ONU (de exemplu, Capitolele IV-VII vorbesc despre statutul juridic și activitățile Adunării Generale și ale Consiliului de Securitate, Capitolul XV vorbește despre Secretariatul ONU) . Carta conține, de asemenea, capitole privind acordurile regionale, cooperarea economică și socială internațională, teritoriile neautonome și sistemul de tutelă.
Este prevăzută posibilitatea modificării Cartei. Trebuie remarcat faptul că există o diferență între modificările aduse Cartei (articolul 108) și revizuirea Cartei (articolul 109). Amendamentele, adică modificările la dispozițiile individuale ale Cartei care sunt de natură privată, sunt adoptate de Adunarea Generală a ONU de două treimi dintre membri și intră în vigoare pentru toți membrii Organizației după ce sunt ratificate de două treimi din membrii Organizației, inclusiv toți membrii permanenți ai Consiliului de Securitate. În consecință, fără acordul vreunuia dintre membrii permanenți ai Consiliului de Securitate (URSS, SUA, Marea Britanie, Franța, China), nicio modificare a Cartei nu dobândește forță juridică. În același timp, amendamentele care au intrat în vigoare sunt obligatorii și pentru acele state care fie nu au votat pentru un anumit amendament, fie, după ce au votat pentru amendamentul, nu au ratificat încă documentul corespunzător. Adunarea Generală a adoptat amendamente la anumite articole ale Cartei la sesiunile XVIII, XX și XXVI din 1963, 1965 și 1971. Toate aceste modificări sunt legate de extinderea componenței a două organisme ONU: Consiliul de Securitate și Consiliul Economic și Social (articolele 23, 27, 61 și 109, iar articolul 61 a fost modificat de două ori).
Revizuirea Cartei necesită convocarea unei Conferințe Generale a Membrilor Organizației, care este permisă numai prin decizie sau cu acordul a două treimi din membrii Adunării Generale și a nouă (din cincisprezece) membri ai Adunării Generale. Consiliul de Securitate. O decizie de modificare a Cartei adoptată de Conferința Generală (două treimi din participanți) intră în vigoare numai dacă este ratificată de două treimi dintre membrii Organizației, inclusiv toți membrii permanenți ai Consiliului de Securitate. Astfel, în în acest caz, modificarea Cartei este supusă consimțământului tuturor celor cinci membri permanenți ai Consiliului de Securitate.
Stabilitatea Cartei ca document fundamental al ONU nu înseamnă în niciun caz imuabilitatea statutului juridic și a funcțiilor Organizației. Dimpotrivă, odată cu dezvoltarea progresivă a relațiilor internaționale și a dreptului internațional, întărirea caracterului universal al ONU și a tendințelor democratice în activitățile sale, are loc o constantă îmbogățire a structurii sale, competențelor și formelor de funcționare a organelor sale. Dar o astfel de îmbogățire se bazează pe normele Cartei, pe respectarea strictă a scopurilor și principiilor acesteia.
De la formarea Consiliului de Securitate, nu a existat un eveniment internațional important căruia să nu fi acordat atenție. Pe baza rezultatelor activităților Consiliului de Securitate se poate vorbi despre succesele și eșecurile activității ONU și, în general, despre influența acesteia asupra dezvoltării relațiilor internaționale. În conformitate cu articolele 24-26 din Carta ONU, Consiliul de Securitate este învestit cu mari puteri în ceea ce privește prevenirea conflictelor armate și crearea condițiilor pentru rezolvarea lor pașnică, precum și stabilirea cooperării între state. Funcțiile și atribuțiile Consiliului de Securitate sunt următoarele:
O menține pacea și securitatea internațională în conformitate cu principiile și scopurile Națiunilor Unite;
o Investigați orice dispută sau orice situație care poate duce la conflicte internaționale;
o elaborarea planurilor pentru crearea unui sistem de reglementare a armelor; o Determinați prezența unei amenințări la adresa păcii sau a unui act de agresiune și recomandați măsurile de luat;
o să solicite membrilor Organizației să utilizeze sancțiuni economice sau alte măsuri care nu au legătură cu utilizarea forței pentru a preveni sau opri agresiunea;
o întreprinde acțiuni militare împotriva agresorului;
O îndeplinește funcții de tutelă ale Națiunilor Unite în „domenii strategice”;
În conformitate cu funcțiile și atribuțiile enumerate, Consiliul ia deciziile sale.
Astfel, în 2005, Consiliul de Securitate a ținut aproximativ 200 de ședințe oficiale și a adoptat 71 de rezoluții cu privire la o gamă largă de probleme, inclusiv terorismul, situația din Africa, situația din Orientul Mijlociu, Irak și Afganistan. Rezoluții adoptate a acoperit, în special, rapoartele Secretarului General privind Sudanul (4 rapoarte), situația în relațiile dintre Eritreea și Etiopia (4), situația din Orientul Mijlociu (3), situația în relația cu Republica Democratică Congo (3), situația din Afganistan (2 ), situația din Georgia (2), protecția civililor în conflictele armate (1), neproliferarea armelor distrugere în masă(1) etc.
Atunci când Consiliul de Securitate primește informații despre apariția unei amenințări la adresa păcii internaționale, el ia în considerare mai întâi modalități de soluționare pașnică a disputei. El poate dezvolta principiile reglementării sau poate acționa ca mediator. În cazul izbucnirii ostilităților, Consiliul de Securitate face eforturi pentru a stabili o încetare a focului. De exemplu, el poate trimite o misiune de menținere a păcii pentru a ajuta părțile să mențină un armistițiu sau să asigure separarea forțelor adverse.
Consiliul de Securitate poate lua măsuri coercitive pentru a asigura punerea în aplicare a deciziilor sale: să impună sancțiuni economice sau să stabilească un embargo asupra armelor (în conformitate cu Capitolul VII al Cartei); într-un număr de cazuri Consiliul a autorizat statele membre să folosească „toate fondurile necesare„, inclusiv acțiuni militare comune. Astfel, în conformitate cu rezoluția Consiliului de Securitate al ONU din 1991, a fost întreprinsă o acțiune militară colectivă împotriva Irakului, care a ocupat teritoriul suveranului Kuweit în 1990.
Atunci când o plângere privind o amenințare la adresa păcii este adusă în fața Consiliului de Securitate, acesta recomandă mai întâi părților să încerce să ajungă la un acord prin mijloace pașnice. Uneori Consiliul însuși efectuează investigații și medieri. El poate numi reprezentanți speciali sau poate invita secretarul general să facă astfel de numiri sau să-i angajeze serviciile. Consiliul poate stabili principii pentru soluționarea pașnică a unui diferend.
Când o dispută duce la ostilități, prima prioritate a Consiliului de Securitate este să le pună capăt cât mai repede posibil. În multe ocazii, Consiliul a emis ordine de încetare a focului care au jucat un rol important în prevenirea escaladării ostilităților. Astfel, Rezoluția ONU nr. 1510 privind Afganistanul din 13 octombrie 2003 „autorizează extinderea mandatului Forței Internaționale de Asistență pentru Securitate pentru ca aceasta să poată... sprijini Administrația de Tranziție Afgană și succesorii săi în menținerea securității în zonele din afara Afganistanului. Kabul și împrejurimile sale...”
La ședințele Consiliului de Securitate pot fi audiate declarații ale Președintelui Consiliului, declarații ale Consiliului de Securitate și rapoarte ale Secretarului General al ONU. Astfel, în 2015, la ședințele Consiliului de Securitate au fost audiate 78 de rapoarte prezentate sau transmise de Secretarul General al ONU.
