그 문서들. 개요: 러시아 연방의 원주민 권리 보호에 관한 법률 개발 원주민 개발

러시아 연방 정부

주문하다

[개념 승인 시 지속 가능한 개발북부, 시베리아, 극동 러시아 연방의 원주민]

1. 첨부된 러시아 북부, 시베리아 및 극동 지역 원주민의 지속 가능한 개발 개념을 승인합니다.

2. 러시아 지역 개발부는 이 명령에 의해 승인된 개념의 2009-2011년 이행을 위한 행동 계획 초안을 개발하고 러시아 연방 정부에 제출하기 위해 3개월 이내에 관심있는 연방 집행 당국의 참여와 함께.

총리
러시아 연방
V. 푸틴

러시아 연방 북부, 시베리아 및 극동 지역 원주민의 지속 가능한 개발 개념

승인됨
정부 명령
러시아 연방
2009년 2월 4일
N 132-r

나 소개

러시아 연방은 세계에서 가장 큰 다국적 국가 중 하나이며 160명 이상의 민족이 살고 있으며 각 민족은 물질적, 정신적 문화의 고유한 특징을 가지고 있습니다. 이 나라 국민의 압도적 다수는 수세기에 걸쳐 러시아 영토의 소수 민족 공동체로 발전했으며 이러한 의미에서 그들은 러시아 국가 형성에 역사적 역할을 한 원주민입니다.

러시아 연방에 거주하는 사람들 중 특별한 장소는 러시아 연방의 북부, 시베리아 및 극동 지역의 원주민 (이하-북부의 작은 민족)이 차지하고 있으며 권리가 보장됩니다. 일반적으로 인정되는 원칙 및 규범에 따라 러시아 연방 법률에 의해 국제법러시아 연방의 국제 조약.

수세기 동안 러시아 국가는 북부의 작은 민족의 원래 사회 경제적 및 민족 문화적 발전을 지원해 왔습니다.

어려운 자연 및 기후 조건, 전통적인 생활 방식의 취약성 및 북부의 각 민족의 소수로 인해 특별한 조직의 형성이 필요했습니다. 공공 정책지속 가능한 개발과 관련하여 고유 문화, 전통 생활 방식 및 원래 서식지를 보존하기 위한 체계적인 조치를 제공합니다.

러시아 북부, 시베리아 및 극동 지역 원주민의 지속 가능한 개발 개념 (이하 개념이라고 함)은 시스템입니다. 현대적인 전망, 북부 원주민의 지속 가능한 발전을 보장하는 분야에서 연방 국가 당국, 러시아 연방 구성 기관의 국가 당국(이하 국가 당국이라고 함) 및 지방 정부의 활동과 관련된 원칙 및 우선 순위 .

북한 원주민의 지속 가능한 발전은 사회 경제적 잠재력 강화, 원래 서식지 보존, 전통적인 삶의 방식 및 문화적 가치를 목표로하는 국가 지원 및 현재와 ​​미래 세대의 이익을 위해 국민 스스로

이 개념은 국가 당국과 지방 정부의 노력을 북한의 작은 민족 협회를 포함한 시민 사회 기관과 결합하여 이들 민족의 지속 가능한 발전 문제를 해결하는 것을 목표로 합니다.

II. 북쪽의 작은 민족의 현재 상태

현재 러시아 연방의 28개 주체에 40명의 작은 북부 민족이 밀집되어 살고 있습니다. 2002년 전 러시아 인구 조사 자료에 따르면 북부의 작은 민족(인구 조사에 의해 새로 확인된 Kamchadals, Telengits, Tubalars, Chelkans 및 Chulyms 포함)의 총 수는 244,000명에 달했습니다. 개별 민족의 범위는 41,000명(Nenets)에서 240명(Enets)까지입니다.

일반적으로 북한의 작은 민족들 사이에는 인구 통계학적 과정의 긍정적인 역학이 있습니다. Oroks (Ulta)의 수는 거의 2.5 배 증가했으며 Nenets, Selkups, Khanty, Yukagirs, Negidals, Tofalars, Itelmens, Kets 등의 수는 크게 증가했습니다 (20-70 %). 감소, 이는 러시아 연방의 일반적인 부정적인 인구 통계적 역학뿐만 아니라 자신을 독립적인 민족으로 식별하기 시작한 원래 민족 그룹의 북쪽의 작은 민족 인구 조사 중 선택으로 설명됩니다.

20세기 말에서 21세기 초에 북부의 작은 민족들의 민족적 자의식이 증가했습니다. 일어났다 공공 협회, 교육 센터, 국가에서 활동을 지원하는 북부의 작은 민족의 협회 및 노동 조합 (순록 목동, 바다 사냥꾼 등). 북부의 작은 사람들이 거주하는 많은 곳에서 공동체는 공동 활동 조직, 제품 배포 및 상호 지원의 전통적인 형태로 재창조되었습니다. 공공 지도자와 성공적인 기업가가 나타났습니다-북한의 작은 민족 대표 중 지역 사회 및 기업의 수장. 전통 가옥과 전통 가옥의 여러 곳에서 경제 활동"조상의 땅"이 만들어졌으며 지역 및 지역적 의미의 전통적인 자연 관리 영역이 북부의 작은 민족과 그 지역 사회의 대표자에게 할당되었습니다.

북한의 작은 민족 중 약 65%의 시민이 농촌 지역에 살고 있습니다. 많은 국가 마을과 정착지에서 이들 민족의 공동체는 여러 가지 사회적 기능을 수행하는 유일한 경제적 실체가 되었습니다. 러시아 연방 법률에 따라 비영리 단체인 커뮤니티는 다양한 혜택을 누리고 간소화된 과세 시스템을 사용합니다.

러시아 연방 전체에서 북부 소민족의 권리와 전통적인 삶의 방식을 보호하는 분야에서 법적 틀이 만들어졌습니다. 러시아는 이 분야에서 국제조약의 당사국이다. 국가 지원 조치 (생물 자원 사용에 대한 혜택, 보조금, 할당량 형태)도 입법화됩니다. 전통적인 거주지와 전통적 경제 활동 장소에 거주하고 전통적인 유형의 경제 활동에 종사하는 북부의 소규모 민족 대표를 위한 혜택은 러시아 연방 세법, 러시아 연방 삼림법, 물에 의해 제공됩니다. 러시아 연방 코드 및 러시아 연방 토지 코드.

중요한 성과는 북부 소민족의 사회경제적 발전을 위한 국가 지원의 재정적 수단을 형성한 것입니다. 지난 15년 동안 러시아 연방은 북부 원주민의 사회 경제적 개발을 위한 3개의 연방 목표 프로그램과 수많은 지역 목표 프로그램 및 하위 프로그램을 구현하여 연방 예산, 러시아 연방 구성 기관의 예산 및 비 예산 출처. 연방 예산을 희생시키면서 순록 축산 및 가축 사육을 지원하기 위해 러시아 연방 구성 기관의 예산에 보조금이 제공되었습니다.

러시아 연방 구성 기관의 많은 행정 당국에서 북한의 작은 민족 문제를 위한 구조적 세분화가 만들어졌으며 관련 지역 대상 프로그램과 이들 민족의 사회 경제적 발전 문제를 조정했습니다. 국가통계기관은 북방소민족이 거주하는 지역의 경제·사회지표를 수집·분석한다.

북부 소민족의 전통적인 거주지와 전통적인 경제 활동 장소에는 순록 목동, 어부, 사냥꾼의 자녀를 모국어로 가르치는 주간 프로그램이 있습니다. 종합 학교, 기숙 학교. 유목민 순록 목동 대신에 유목민 학교 설립이 시작되어 북한의 작은 민족의 전통적인 생활 방식을 고려하여 아이들이 초등 교육을받습니다.

북부의 작은 민족의 언어를 연구하기 위한 교육적이고 체계적인 문헌은 국가 명령에 따라 출판사에서 출판됩니다. 수십 년 동안 A.I. Herzen의 이름을 딴 러시아 주립 교육 대학 북부 민족 연구소는 독특한 민족 언어 교육 및 연구 센터 인 성공적으로 운영되었습니다.

전통적으로 북부 원주민의 지속 가능한 발전 문제에 관심을 기울인 러시아 연방은 1994년 12월 유엔 총회에서 선포한 세계 원주민 국제 10년의 이행에 적극적으로 참여했으며, 국가를 만든 최초의 UN 회원국 조직위원회러시아 연방에서 세계 원주민의 제2차 국제 10년 준비 및 개최에 대해. 러시아 연방에서 세계 원주민의 제2차 국제 10년을 준비하고 유지하기 위해 일련의 우선 조치가 시행되고 있습니다. 그들의 전통적인 삶의 방식과 전통적인 자연 관리를 보장하고 거주 지역의 의료 서비스 및 교육 시스템 개발을 보장하는 메커니즘. 다양한 활동이 연구, 보존 및 홍보를 목표로 합니다. 문화 유산, 북부 소민족의 전통 문화 개발, 국제기구 업무에 북부 소민족 대표의 참여 보장 지원.

당 지난 몇 년민관 파트너십 개발의 일환으로 연료 및 에너지 단지를 포함한 대기업이 러시아 연방 구성 기관의 주 당국, 지방 정부, 원주민 공동체와 계약을 체결하는 관행이 형성되었습니다. 북부, 원주민의 지구 및 정착 협회, 개별 국가 가구- "조상의 땅"소유자, 이는 북부의 소규모 민족 기업의 신용 지원을위한 예산 외 자금을 만들 수있게했습니다.

동시에, 취해진 조치에도 불구하고 최근 수십 년 동안 북한의 소규모 민족의 상황은 전통적인 생활 방식이 현대 경제 조건에 맞지 않아 복잡해졌습니다. 전통적인 유형의 경제 활동의 낮은 경쟁력은 생산량이 적고 운송 비용이 높으며 원자재 및 생물 자원의 복잡한 처리를 위한 현대 기업 및 기술이 부족하기 때문입니다.

전통적인 형태의 경제활동의 위기상태는 사회문제를 가중시키고 있다. 농촌 지역에 살거나 유목 생활을하는 북부의 작은 민족 중 상당수의 시민들의 생활 수준은 러시아 평균보다 낮습니다. 북한의 작은 민족이 사는 북부 지역의 실업률은 러시아 연방 평균보다 1.5 ~ 2 배 높습니다.

러시아 북부 영토의 천연 자원에 대한 집중적 인 산업 개발은 또한 북부의 소규모 민족의 전통적인 유형의 경제 활동을 수행 할 가능성을 크게 줄였습니다. 순록 목초지와 사냥터의 상당 부분이 전통적인 경제 회전율에서 철수되었습니다. 이전에 전통적인 어업에 사용되었던 일부 강과 저수지는 환경 문제로 인해 어업의 중요성을 잃었습니다.

전통적 자연관리 영역 조성에 대한 입법적 규제는 개선이 필요하며, 이는 북방 소민족의 전통적 생활방식과 전통적 경제활동을 보존하고 발전시키는 효과적인 도구가 될 수 있다.

또한 "러시아 지방 자치 정부 조직의 일반 원칙에 관한 연방법"에서 북부의 작은 민족에 의한 전통적인 자연 관리를 위해 토지 계획의 무상 긴급 사용을 설정하는 측면에서 토지 법률을 개정해야합니다. 연맹" - 어업 및 야생 동물에 관한 법률에서 북쪽의 작은 민족의 원래 서식지와 전통적인 생활 방식을 보호하기 위해 지방 자치 단체의 권한을 수립하는 측면에서 - 우선 접근 측면에서 북쪽의 작은 민족을 어장과 사냥터, 물 생물 자원동물 사냥.

1990년대에 전통적인 생활 방식을 위반한 결과 북한 원주민 대표들 사이에서 수많은 질병과 병리 현상이 발생했습니다. 이 사람들의 평균 러시아 지표보다 훨씬 높은 것은 유아 (1.8 배) 및 아동 사망률, 전염병 및 알코올 중독의 지표입니다.

III. 북부 소민족의 지속가능한 발전 원칙

북부 소민족의 지속 가능한 개발 원칙은 다음과 같습니다.

러시아 연방 헌법, 일반적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범 및 러시아 연방의 국제 조약에 따라 북부의 작은 민족의 권리 보장;

북한의 작은 민족의 사회 경제적 및 민족 문화적 발전 문제를 해결하는 복잡성;

북부 소민족의 사회경제적, 민족문화적 발전 문제를 다루기 위해 국가 당국과 지방 정부의 조치를 조정합니다.

지속 가능한 개발을 달성하기 위해 북부의 소규모 민족의 효과적인 참여를 보장합니다.

토지, 생물학적 자원을 포함한 기타 천연 자원 및 환경 복지의 중요성에 대한 인식 자연 환 ​​경북부 소민족의 전통적인 삶의 방식과 전통적 경제 활동의 기반으로서;

합리적인 사용전통적인 거주지 및 전통적인 경제 활동 장소의 토지 및 기타 천연 자원;

어장과 사냥터, 전통적인 거주지와 전통적인 경제 활동 장소의 생물 자원에 대한 우선 접근권에 대한 북한 원주민의 권리를 인정합니다.

전통적인 거주지와 전통적인 경제 활동 장소에서 천연 자원 개발에 대한 그들의 권리와 이익에 영향을 미치는 문제에 대한 의사 결정에 북한의 소규모 민족 대표 및 협회의 참여 필요성;

북부의 소규모 민족의 전통적인 거주지와 전통적 경제 활동 장소에서 구현하기 위해 제안된 프로젝트 및 작업의 문화적, 환경적 및 사회적 결과를 평가할 필요성;

북쪽의 작은 민족의 원래 서식지, 전통적인 생활 방식 및 건강에 발생한 피해에 대한 보상.

IV. 개념의 목적, 작업 및 주요 방향

개념의 목적은 원래 서식지, 전통적인 생활 방식 및 문화적 가치를 보존하면서 사회 경제적 잠재력을 강화하는 것을 기반으로 북부의 작은 민족의 지속 가능한 개발을 형성하기 위해 러시아 연방에서 조건을 만드는 것입니다. 이 사람들.

이 목표를 달성하려면 여러 가지 문제를 해결해야 합니다.

첫 번째 과제는 북방 소민족의 전통적인 삶의 방식을 보장하고 발전시키는 데 필요한 원래의 서식지와 전통적 자연 관리를 보존하는 것입니다.

북부의 소규모 민족이 이러한 영토를 관리할 수 있는 접근을 제공하여 전통적인 자연 관리의 영토를 보호하기 위한 법적 제도를 수립합니다.

북부의 소규모 민족이 어장과 사냥터, 전통적인 거주지의 생물 자원 및 전통적 경제 활동에 우선적으로 접근할 수 있도록 보장합니다.

러시아 연방 법률에 따라 전통적인 거주지 및 전통적 경제 활동 장소에서 전통적인 유형의 경제 활동을 구현하기 위한 토지 제공;

경제적 실체에 의해 북부 소민족의 원래 서식지에 발생한 피해를 계산하기 위한 방법론의 개발 및 구현; *IV.4.4)

기후 변화 및 기타 스트레스 요인의 환경적, 경제적, 사회적 영향에 대한 북부 원주민의 적응 촉진;

북부 소민족의 전통적인 거주지와 전통적 경제 활동에서 민족학적 전문 지식을 수행하기 위한 절차 및 방법론 결정;

북부 소민족의 전통적인 거주지 및 전통적 경제 활동 영역에서 천연 자원의 매핑 및 평가;

원래 서식지의 상태를 모니터링하고 환경 상황북쪽의 작은 민족의 전통적인 거주지와 전통적인 경제 활동 장소에서.

두 번째 과제는 북부 소민족의 전통적인 경제 활동을 발전시키고 현대화하는 것입니다.

이 문제에 대한 해결책은 다음과 같습니다.

러시아 연방 법률이 제공하는 혜택 구현 관행 개선

운송 및 물류 서비스의 확장 및 전통적인 유형의 경제 활동 제품 시장 형성 지원;

재정 지원, 대출 및 임대 시스템의 개발을 포함하여 전통적인 유형의 경제 활동의 효율성을 향상시키는 것을 목표로 하는 북한의 소규모 민족의 중소기업 지원;

거래소 네트워크 개발;

전통적인 거주지 및 전통적인 경제 활동 장소에서 사냥을 수행하기 위해 북부의 소규모 민족이 면허를 취득하는 순서 및 절차의 단순화;

목초지의 보호 및 합리적 사용, 순록 사육 개발을 위한 토지 지적 작업 완료;

현대 기술 사용을 포함하여 순록 사육 제품 및 기타 전통 공예품의 기본 및 심도 가공을 위한 작업장의 전통 거주지 및 전통 경제 활동 장소에서 생성;

순록 사육 개발 및 순록 품종 개선을 위한 선택 및 사육 작업에 대한 국가 지원;

북한 원주민 대표의 참여로 화재 안전 조치를 포함한 환경 보호 조치 조직;

북부의 작은 민족에게 낚시와 사냥을 위한 지역을 부여하는 절차의 개선;

전통적인 거주지와 전통적인 경제 활동 장소에서 북부의 작은 민족 대표의 참여로 민족 관광 및 생태 관광 개발;

기념품 제조를 포함한 전통 예술 및 공예품 개발 및 국내외 시장에서의 홍보 지원.

세 번째 과제는 북부 소민족의 삶의 질을 평균 러시아 수준으로 향상시키는 것입니다.

주택 건설(전통적인 형태의 주택 포함)의 증가, 전통적 주거 및 전통적 경제 활동 장소에서 사회 서비스의 가용성 및 품질 향상

전통적인 거주지 및 전통적인 경제 활동 장소로 소비재를 중단 없이 배송하는 조직;

운송 서비스의 품질 및 가용성 향상;

이동통신, 인터넷 등 고품질 통신서비스 제공

저용량 에너지원 건설을 제공하여 북부 원주민의 전통적인 거주지와 전통적인 경제 활동 장소에서 고품질 에너지 공급을 보장하는 지역 에너지 최적화 프로그램의 구현;

전통적인 거주지와 전통적인 경제 활동 장소에서 새로운 일자리 창출을 촉진합니다.

북한의 작은 민족의 거주지에 위치한 사회 시설 및 산업 기반 시설 조성;

평균 러시아 지표 준수를 모니터링하기 위해 북한의 작은 민족의 삶의 질 지표 시스템 개발 및 구현.

네 번째 과제는 아동 사망률을 줄이고 기대 수명을 평균 러시아 수준으로 늘리는 것을 포함하여 북한의 작은 민족의 인구 통계학적 지표를 개선하기 위한 조건을 만드는 것입니다.

북부 소민족의 전통적인 거주지와 전통적 경제 활동 장소의 환경 상황을 개선하기 위한 조치의 이행;

북부 원주민의 건강을 개선하기 위한 프로그램 실행;

북한 원주민의 생식 건강을 강화하기 위해 산모 및 영아 사망률을 줄이기 위한 조치를 시행합니다.

정기적인 예방 조치북부 소민족의 건강 장애 및 사회적으로 중요한 질병의 조기 발견을 목적으로;

전통적인 거주지와 전통적인 경제 활동 장소에 있는 산부인과 스테이션을 포함하여 의료 및 건강 개선 프로파일의 고정 기관의 재료 및 기술 기반 강화;

모바일 형태의 의료 개발 및 전통적인 거주지 및 전통적인 경제 활동 장소에서 응급 의료 서비스의 가용성 증가;

환자의 건강 상태에 대한 기본 정보를 얻기 위해 지구 및 지역 병원을 기반으로 하는 원격 의료 상담 센터 네트워크와 원격 원격 의료 지점 네트워크 생성

소비되는 알코올의 양을 줄이기 위한 조치의 구현, 전통적인 거주지 및 전통적인 경제 활동 장소에서 알코올 제품의 판매 및 소비에 대한 규제, 교육 기관어린이 및 청소년의 주류 및 담배 제품 소비 방지를 목표로 하는 예방 프로그램;

북부 소민족의 체육 및 스포츠 지원 및 개발;

북한의 작은 민족의 건강 상태 지표 개발 및 전통 거주지 및 전통 경제 활동 장소의 위생 및 역학 상황, 평균 러시아 지표 준수 여부 모니터링.

다섯 번째 과제는 민족적·문화적 특성을 고려한 북측 소민족의 교육 접근성을 높이는 것이다.

이 문제에 대한 해결책은 다음과 같습니다.

전통적인 거주지 및 전통적인 경제 활동 장소에서 유목민 및 기타 특정 모델의 학교 네트워크 개발;

소규모 유치원 및 학교 지원;

교육 시스템의 기관에 높은 수준의 교육 과정을 보장하는 최신 장비를 갖추는 것;

현대 원격 학습 기술의 도입;

국립 학교 및 기타 교육 기관 교직원의 전문 교육 수준 및 품질 향상;

전통적인 유형의 경제 활동 구현과 관련된 전문 인력의 교육 및 재교육 조직;

모국어, 민족 문화 및 전통 경제의 기초에 대한 연구;

교육 및 방법 론적 멀티미디어 교과서의 개발 및 출판, 모국어 학습을위한 전자 매뉴얼 및 북한의 작은 민족 문화.

여섯 번째 임무는 북부의 작은 민족의 공동체 및 기타 자치 ​​형태의 발전을 촉진하는 것입니다.

이 문제에 대한 해결책은 다음과 같습니다.

천연 자원 개발 및 보호를 위한 연방 및 지역 국가 프로그램 개발에 있어 공공 환경 및 민족학적 조사에 참여하기 위해 북부의 소규모 민족의 승인된 대표를 유치합니다. 환경전통적인 거주지 및 전통적인 경제 활동 장소;

전통 거주지 및 전통 경제 활동 장소에서 산업 개발 프로젝트를 시작하기 전에 북한의 소규모 민족과 협의합니다.

북부의 작은 민족 대표, 주 당국 및 지방 정부, 산업 기업의 사회 및 공공-민간 파트너십 형태의 개발;

동물 및 개체 보호에 참여하기 위해 북부의 작은 민족 대표의 매력 플로라러시아 연방 법률에 따라 전통적인 거주지 및 전통적인 경제 활동 장소에서;

영토 공공 자치 및 북쪽의 작은 민족의 자치의 공동 형태의 개발을 지원합니다.

일곱 번째 과제는 북방소민족의 문화유산을 보존하는 것입니다.

이 문제에 대한 해결책은 다음과 같습니다.

북부 소민족의 문화 유산 대상 정보 기반 구축;

구두 작품 출판 민속 예술, 자국어로 된 소설 및 기타 문학;

전통 예술 및 공예 지원;

북부 소민족의 다기능 민족 문화 및 문화 교육 센터 설립, 문화 기관의 현대화 지원;

미디어에서 북한의 작은 민족의 문화 유산의 대중화.

V. 개념 구현을 위한 메커니즘

개념의 구현은 다음에 의해 수행됩니다.

개념의 목적과 목적, 일반적으로 인정되는 국제법 원칙 및 규범을 고려하여 북부 소민족의 권리, 전통적인 생활 방식 및 원래 서식지를 보호하는 분야에서 러시아 연방의 입법 개선 러시아 연방의 국제 조약;

북부 소민족의 사회경제적, 민족문화적 발전을 목표로 하는 연방, 지역, 부서별 대상 프로그램 및 행동 계획의 이행;

연방 및 지역 예산의 형성에서 북부의 소규모 민족의 지속 가능한 개발의 목표와 목표를 고려하여 이러한 목적을 위한 추가 예산 자금을 유치합니다.

국내 및 해외에서 북한의 소규모 민족의 지속 가능한 개발 분야에서 국가 정책 구현을 위한 조치에 대한 정보 지원;

공공 기관과 북부의 소규모 민족 단체 및 협회와의 상호 작용;

원주민의 권리 보호 분야에서 국제 권고에 따라 북한 원주민 국가에 대한 국가 통계 모니터링 시스템 조직;

북한의 작은 민족의 사회 경제적 발전에 관한 과학적 연구를 수행합니다.

VI. 개념 구현의 주요 단계 및 예상 결과

개념의 구현은 2009-2025년에 3단계로 수행될 예정입니다.

첫 번째 단계(2009-2011)에서는 일련의 우선 조치를 시행하여 용어 간소화 측면을 포함하여 북한 원주민의 권리 보호 분야에서 규제 법적 프레임워크 개선을 제공합니다. 권리 보장 및 전통적 자연 관리 문제를 규제하는 규제 법률 행위에 사용, 국가 당국과 지방 정부의 관할권과 권한의 범위를 개선하고, 어장 및 사냥터, 수생 생물 자원 및 게임 동물에 대한 소인구의 우선 접근 보장, 북부 소민족의 전통적인 자연 관리를 위한 토지의 무상 긴급 사용, 전통 거주지 및 전통 경제 활동 목록 승인, 북부 소민족의 전통적인 경제 활동 유형, 개발 및 승인 손상을 계산하는 방법론의 경제 단체에 의해 북부의 작은 민족의 원래 서식지로.

연방의 중요성을 지닌 전통적 자연 관리의 모범 영토 창출을 보장하기 위해 "러시아 연방 북부, 시베리아 및 극동 지역 원주민의 전통적 자연 관리 영토에 관한" 연방법을 개정할 계획입니다. 북방 원주민의 전통적인 거주지와 전통적 경제 활동 장소에서.

연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 보조금을 제공함으로써 북부의 소규모 민족의 경제 및 사회 발전을 위한 국가 지원도 제공될 것입니다. 국가 지원의 일환으로 전통적인 주거 및 전통 경제 활동 장소에 새로운 유목 학교, 교역소, 사회 및 공학 인프라 시설을 만들고 혁신적인 형태의 원격 교육, 모바일 형태의 의료 및 원격 의료를 개발할 계획입니다. 문화 및 커뮤니케이션 분야의 서비스 제공.

순록 축산 및 가축 사육을 지원하기 위해 연방 예산에서 러시아 연방 구성 기관의 예산에 대한 보조금 금액을 늘리는 동시에 순록 축산을위한 삼림 지대 단위 면적당 지불액을 줄이면 산업은 북부 소민족의 전통적인 거주지와 전통적인 경제 활동 장소에서 삶의 질과 복지를 향상시키는 중요한 구성 요소 중 하나입니다. 동시에 게임 동물의 자원을 늘리기 위해 지역 인구의 고용을 늘리고 지역의 식량 안보를 보장합니다. 북쪽사향소의 재정착을 위한 국가지원대책을 추진할 예정이다.

북방소민족의 전통민속문화를 보전하기 위한 국가적 지원대책을 수립·시행한다.

러시아 연방에서 세계 원주민의 제2차 국제 10년을 준비하고 개최하기 위한 일련의 우선 조치를 시행할 계획입니다.

원주민의 권리 보호 분야에서 현대적인 정보 요구와 국제적 권고에 부합하는 국가 통계 관찰, 북한 원주민 상태에 대한 모니터링 및 분석 시스템을 만들 계획입니다.

2010 전 러시아 인구 조사 결과를 바탕으로 인구 통계 지표의 역학 분석과 북한의 작은 민족의 생활 수준 지표가 수행됩니다.

2025년까지 극동과 바이칼 지역의 사회경제적 발전을 위한 전략 실행의 우선순위 중 하나는 북부 소민족의 전통적인 생활 방식을 보존하고 지원하는 것입니다. 2020년까지의 기간 동안 시베리아의 사회경제적 발전을 위한 전략.

1단계 활동의 이행 결과, 전통적 자연 관리의 발전, 삶의 질 향상, 토착민의 인구 상황 개선을 위한 규제적 법적, 경제적 여건이 조성될 것입니다. 북, 그리고 정보 및 방법론적 지원 체계가 형성될 것입니다.

두 번째 단계(2012-2015)에서는 북한의 소규모 민족의 지속 가능한 발전을 위한 여건을 조성하기 위한 조치를 계속 이행할 계획입니다.

두 번째 단계에서는 국가 인센티브 및 지원 조치의 시행 결과 북한의 소규모 민족의 삶의 질, 전통적인 유형의 경제 활동에 대한 고용, 지역 (대체 포함) 열원 및 전력 공급원의 사용으로 인한 연료 및 석유 제품 수입에 대한 전통 거주지 및 전통 경제 활동의 의존성, 의료 서비스에 대한 북부의 소규모 민족의 접근 (포함) 모바일 의료 및 원격 의료의 가능성), 인터넷 및 이동 통신이 제공됩니다.

전통적인 경제 활동 분야와 민족 관광, 생태 관광, 재조림 조직, 토지 관리, 환경 작업, 모니터링 분야에서 북한 원주민 대표를 고용하는 데 필요한 조건을 만들 계획입니다. 전통적인 거주지와 전통적인 경제 활동 장소의 자연 환경 상태. 공공 부문에서 일하는 국가 인력을 훈련시키는 국가의 노력은 농촌 의사와 교사 중 북한의 소인민의 비율을 증가시킬 것입니다.

전통적 자연 관리 영역의 모델 프로젝트 구현을 기반으로 연방 차원의 전통적 자연 관리 영역 네트워크 형성이 시작됩니다.

2015년에는 세계 원주민의 제2차 국제 10년 결과가 러시아 연방에서 요약될 것입니다.

2단계 활동의 이행으로 북한의 대다수 토착민들 사이에서 기대수명이 2007년 대비 1.3배 증가하는 등 긍정적인 인구통계학적 추세를 달성할 것으로 예상된다. 2007년에 비해 총 출생률, 생후 첫해 아동 사망률이 1.5배 감소했습니다.

3단계(2016-2025)에서는 북방 원주민의 지속가능한 발전을 위한 여건이 조성되며, 여기에는 원래의 서식지와 전통적 삶의 방식을 보존하기 위한 효과적인 메커니즘, 전통적 경제 활동의 현대화 및 전체 전통적인 거주지와 전통적인 경제 활동 장소에서 사회적 영역(교육 시스템, 의료, 문화 포함).

세 번째 단계의 활동을 시행한 결과 2025년까지 북한의 작은 민족의 삶의 질에 대한 평균 러시아 지표를 달성하고 첫 번째 단계에서 어린이 사망률을 줄일 계획입니다. 2007년에 비해 수명이 최소 2배 증가했습니다.

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이 기사에서 저자는 북부 원주민의 전통 경제의 현재 상태를 탐구합니다. 저자에 따르면 순록 사육은 북부 사람들의 상업 경제에서 가장 수익성이 높은 분야이므로 순록 사육의 보존은 북부 민족의 민족 집단, 구성원의 신체적, 영적 건강을 보존하는 데 중요한 조건입니다. 이 산업은 주로 전국 인구를 고용합니다. 가장 중요한 것으로 밝혀졌다. 경제적 문제- 이것은 사냥을 포함하여 북방 원주민의 모든 전통 산업이 생산하는 제품의 가공 및 판매입니다. 이 문제를 성공적으로 해결하면 전통 산업과 복합 산업 간의 동등한 교류를 확립하고 전자의 효율성을 높일 수 있습니다. 북부 원주민 경제의 전통적인 부문에서 이 지역의 자연 관리와 가장 일치하는 생산 및 고용 조직의 형태가 더 발전된 것으로 나타났습니다: 공동, 가족 토지, 커뮤니티 및 교역소 . 순록 방목, 사냥, 어업의 발전은 북한 원주민들이 경제적 독립으로 이행하는 길이며 민족 집단, 그들의 언어, 문화 및 전통을 보존하기 위한 기반입니다.

북쪽의 원주민

전통 경제

시장 경제

사유 재산

사업체

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소비에트 시대의 국내 경제 과학에서 "자본주의에서 사회주의로의 전환"기간 동안 다음과 같은 구조 분류가 채택되었습니다. 잠정적으로 1920~1936년: 가부장적 공동체 경제; 소규모 생산; 민간 자본주의 경제; 국가 자본주의; 사회주의 모드. 소련 창설 첫 해(1922)부터 XX 세기 90년대까지 소련의 국가 정책을 추적합니다. 그리고 북부 원주민의 사회 경제적 발전에 관한 과학 출판물에 대한 비판적 분석을 통해 우리는 이 기간 동안 그들의 공동체 재생산에 대한 특정 그림을 그릴 수 있습니다. 우리의 의견으로는 이 기간의 맥락에서 네 가지 주요 단계를 구분할 수 있습니다.

첫 번째 단계인 1920년대에는 북한의 원주민들을 사회주의적 생산관계 체제에 "끼워넣는" 정책이 추진되었다. 이 시기에 사회경제정책의 본질은 크게 두 가지로 결정되었다.

1) 북한의 원주민들에게 문화적, 기술적 성취와 노동 형태를 친숙하게 한다. 중앙 러시아;

2) 신중한 태도국가 전통과 경영 형태에.

두 번째 단계 - 30년대 초 - 70년대 초.

세 번째 단계 - 70년대 초부터 1985년까지.

풍부한 석유, 가스 매장지 및 기타 천연 자원의 발견은 70년대에 국가 정치의 또 다른 초점 변화를 가져왔습니다. 이 기간 동안 튜멘 지역의 집중적 인 산업 개발이 시작되고 북부 원주민이 전통적인 거주지에서 이동합니다. 상당한 양의 이민자 인구를 집중적으로 도입하고 산업 기반 시설을 만들고 석유 및 가스 생산을 조직함으로써 토착민으로부터 영토 일부가 소외되었습니다. 본질적으로 그들의 전통적인 생계는 소외되었습니다.

1985년에 시작된 대중 의식의 구조 조정으로 국가 이데올로기 영역의 단점 연구에 대한 금지가 해제되었습니다. 과학자들과 전문가들은 축적된 광범위한 사회 경제적 문제에 대한 해결책을 적극적으로 개발하기 시작했습니다. 북한 원주민의 삶의 다양한 문제에 대해.

1991년 이후 소련의 붕괴와 러시아 연방의 사회 구조 변화와 관련하여 북한 원주민 거주지의 상황은 더욱 악화되었습니다. 이러한 상황에 대한 이해와 토착민의 운명에 대한 우려는 연방 차원에서 열린 여러 국제 심포지엄과 회의에 반영되었습니다.

러시아 연구자들은 소규모 민족과 전통 경제의 문제를 보다 성실하게 제기하기 시작했습니다. 북부 지역주 수준으로 확장하고 대규모 솔루션을 제공합니다.

1995년에는 국가 사회 구조의 변화를 반영하고 북한 원주민이 거주하는 영토의 지위를 결정하는 "한티-만시스크 자치구 헌장"이 채택되었습니다. 나중에 다른 규범 문서가 채택되어 서식지의 영토를 부족 공동체에 할당하고 공동체 내 문제 및 기타 측면을 해결하는 데 있어 독립성을 부여했습니다.

북한 원주민의 문제를 해결한 세계적 경험, 외국 북극 국가의 경험 및 국제법은 이들 민족의 삶의 상황을 개선하는 문제를 해결하는 데 명확한 지침을 제공합니다. 이 문서의 의미는 북한 원주민에게 특별한 법적 지위를 부여하고 토지, 천연 자원, 문화, 언어 및 민족 정체성에 대한 권리를 보장하고 지역 사회에서 진정한 자치 정부를 조직하는 데 도움을 주는 것입니다.

기술적 압력 하에서 북부 영토의 천연 자원 잠재력의 고갈은 목초지와 어장의 생산성 감소로 나타나고 북부 원주민이 거주하는 지역의 절대적인 감소를 동반합니다. 북부 원주민들에게 천연자원 잠재력의 고갈은 생존 조건의 제한이 증가함을 의미합니다.

생산적인 토지의 지속적인 감소로 인해 북한의 원주민들은 거주지를 변경하고 이웃으로 이주해야 합니다. 결과적으로 전통적인 자연 관리에 적합한 토지에 인공적인 "다짐"이 발생하고 생산성이 저하됩니다.

순록 방목을 고려하십시오. 가장 집중된 지역에서 순록 사육은 북부 원주민 중 유능한 인구의 4분의 1에게 일자리를 제공하고 현금 수입의 50-80%를 제공합니다. 북부의 순록 축산에는 220만~240만 마리의 순록이 있습니다. 많은 북부 지역에서 신선한 육류 및 육류 제품에 대한 인구의 50% 이상이 순록 사육을 통해 충족됩니다. 또한 순록 사육은 사냥의 발전을 촉진하고 무두질 공장의 원료 공급, 모피 농장의 사료 공급 등을 촉진합니다. 펼친.

Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug에서는 Yamalo-Nenets Autonomous Okrug (Berezovsky 및 Beloyarsky 지구)와 접경 지역의 Okrug 북부에서 상업용 순록 사육이 개발되었으며, 이는 대중의 거의 모든 순록 수를 차지합니다. 부문.

순록 번식은 북부 사람들의 상업 경제에서 가장 수익성이 높은 분야입니다. 따라서 순록 목축을 보존하는 것은 필수 조건북부 민족의 민족 보존, 구성원의 신체적, 영적 건강, tk. 이 산업은 주로 전국 인구를 고용합니다. 순록 사육의 발달은 북부 원주민이 경제적 독립으로 이행하는 방법 중 하나이며, 민족 집단, 언어, 문화 및 전통을 보존하기 위한 기반입니다.

모든 부족 공동체에서 특정 분업이 발생합니다. 따라서 커뮤니티의 네오 순록 목축 부분은 기계 운송, 동물원 재고, 냉장 장치, 창고, 도살장 등 산업 인프라의 개별 구성 요소 또는 전체 조합을 소유할 수 있습니다. 순록 목축 제품을 가공하고 순록 목동에게 유료 서비스를 제공하기 위해 기업을 민영화합니다.

북부 토착민의 전통적인 경제 부문은 이 지역의 자연 관리와 가장 일치하는 공동, 가족 토지, 공동체 및 교역소와 같은 생산 및 고용 조직 형태를 점점 더 발전시키고 있습니다. 많은, 새로운 이 순간, 이전의 집단 농장, 국영 농장, 협동 동물 농장 및 국영 산업 농장의 개편 과정에서 독립적 인 경제 구성이 생성되며 다양한 이름으로 구성 방법과 목적에 근본적인 차이가 없습니다. 사실 이들은 일종의 전통적 가족으로의 회귀와 토착민을 관리하는 부족적 방식의 형태이며 개인 및 집단적(집단) 소유 형태를 기반으로 형성되며 전통적 가족의 회복을 보장하고 노동 관계.

현재 순록 목초지는 Beloyarsky, Berezovsky 및 Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug의 Surgut 지역에 있는 별도의 보조 토지 범주에 할당됩니다. Nizhnevartovsk 및 Khanty-Mansiysk 지역의 개인 순록 사육 개발과 관련하여 순록 목초지를 이들 지역 및 기타 지역에서 별도의 보조 토지 범주로 할당해야 합니다.

순록 축산의 추가 발전 전망을 결정하려면 각 구역, 조상 토지 및 순록 가축이 있는 지역 사회에서 순록 목초지의 용량을 결정하기 위한 토지 관리 작업을 조직해야 합니다.

전통적인 경제 부문의 또 다른 가장 중요한 부문은 북부 원주민 경제의 다른 부문과 함께 전환기에 상당한 어려움을 겪고있는 사냥입니다. 이는 주로 한티-만시스크 자치구 영토의 산업 발전으로 인해 사냥 자원 면적이 감소하고 어업에 종사하는 농장이 재편되며 제품 판매가 어려워졌기 때문입니다. 그 밖에도 그 이유는 다음과 같았습니다. 산불, 삼림 벌채, 배출로 인한 광활한 지역의 오염 산업 폐기물, 뿐만 아니라 석유 및 가스 단지 대표의 비합리적인 (약탈적인) 낚시 및 밀렵. 공급 부족과 사냥에 대한 경제적 관심 부족으로 인해 토착민 중 전문 사냥꾼이 감소한 것은 마지막 역할이 아닙니다.

제품의 가공과 판매는 사냥을 포함하여 북부 원주민의 모든 전통 산업이 직면한 가장 중요한 경제 문제입니다. 이 문제를 성공적으로 해결하면 전통 산업과 복합 산업 간의 동등한 교류를 확립하고 전자의 효율성을 높일 수 있습니다.

Okrug의 다소 긴 산업 발전 기간과 사냥 생산 감소에도 불구하고 Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug의 유제류 및 모피 동물의 자원은 상당합니다.

사냥 산업의 발전은 북부 원주민을 보호하는 데 있어 경제적 의미보다는 사회적 의미를 더합니다. 경제적인 측면에서, 그 기능과 그에 고용된 원주민 대표를 위한 적절한 생활 수준의 창출을 위해 국가의 재정적 지원이 필요합니다.

Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug 영토의 수년간의 산업 발전에 따라 어업의 점유율은 상대적으로뿐만 아니라 폐기물로 인한 수역 오염과 관련하여 절대적으로 감소했습니다. 산업 생산품, 그리고 최근 몇 년 동안 경제 상황.

환경 오염은 특히 유전과 가스전이 가장 집약적으로 개발된 Middle Ob의 수역에 부정적인 영향을 미쳤습니다. 많은 양의 가정용 하수가 여기에서 배출되어 어류의 식량 공급과 번식, 이동 경로 및 월동지에 부정적인 영향을 미칩니다. 기름으로 수역을 오염하면 겨울 슬러지 (zhivuny) 장소 인 산란장을 사용할 수 없습니다. 현재까지 석유 및 가스 단지 개발과 관련하여 100개 이상의 타이가 강이 어업의 중요성을 잃었습니다.

수역의 생산성을 높이고 어류 생산을 유지하는 것은 국민의 삶과 귀중한 식량 공급에 필요하며 어류 부화장, 어류 사육 및 간척장 및 기타 유사한 시설의 건설이 필요합니다. 그러나 이것은 막대한 투자가 필요합니다.

시장 변혁의 시기에 북한 원주민의 전통적인 활동은 주로 시장성 있는 제품을 만드는 것이 아니라 자신의 필요를 충족시키는 데 목적이 있습니다. 전통적인 자연 관리에 종사하는 원주민은 그들의 존재에 필요한 북부 경제 부문의 제품을 희생시키면서 개인적인 필요를 충족시킬 더 많은 기회를 얻었습니다.

서지 링크

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URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=39673(접속 날짜: 2019년 7월 19일). 출판사 "Academy of Natural History"1에서 발행하는 저널을 알려드립니다.

교육과 토착어는 소규모 민족의 보존과 발전 가능성을 나타냅니다. 목적 : 설명과 삽화를 통해 시베리아 북부 소민족의 모국어 및 교육 분야의 경향을 분석하고 발전 전망을 찾습니다. 방법: 튜멘 지역 북부의 소규모 민족 문제에 대한 사회학적 모니터링(1993년 이후 2년 간격)에 대한 설명 및 회고적 분석. 결과: 한편으로는 모국어로 공부하는 어린이의 수가 감소하는 경향이 있는 반면, 다른 한편으로는 학교에서 모국어를 가르치는 소규모 민족의 관심이 있습니다. 결론: 발전 전망은 현대 교육 기술을 사용하여 젊은이들 사이에서 모국어 지식을 회복하기 위해 민족 교육을 확장하는 것입니다.

원주민 언어.

교육

원주민

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영국 잡지 The Economist의 한 기사는 작은 북부 민족이 많은 민족과 맞서야 한다고 강조합니다. 현대적 위협, 그들의 문화적 전통이 깨질뿐만 아니라 씻겨 나가는 것과 관련하여 " 큰 물» .

동화 과정, 튜멘 지역의 북부 원주민(이하 SIPN이라고 함)을 포함하여 전 세계 소규모 소수 민족의 원래 문화 손실은 우려를 불러일으킵니다.

튜멘 지역은 러시아에서 가장 큰 지역 중 하나이며 그 영토는 러시아 연방에서 세 번째로 140만 평방미터가 넘습니다. km (러시아 면적의 8.4%); 인구의 다국적 구성을 가진 러시아 지역 중 하나입니다. 26 명의 원주민을 포함하여 140 개 이상의 국적의 대표자가 이곳에 살고 있습니다. 이 지역에 거주하는 북부 원주민의 수는 67.1 천명으로 러시아 연방 전체 인구의 3 분의 1입니다. 4개 원주민의 가장 많은 수의 대표자는 튜멘 지역에 집중되어 있습니다: 90% 한티, 95% 만시, 65% 네네츠, 45% 셀쿠프스. 튜멘 지역 내에서 이름이 지정된 4개의 민족 중에서 Yamal, Polar Ural, Gydan, 유목민 툰드라 Nenets의 Taz 그룹, Forest Nenets의 Numta-Purovsky 그룹, Voykar, Synskaya, Kunovat, Khanty의 Kazym 그룹, Mansi의 Sosva-Lyapinsky 그룹, Selkups의 Upper-Taz 그룹.

튜멘 지역 북부의 토착민 문제 연구에 대한 관심은 첫째, 인류의 사회 문화적 유산에서 이들 민족 집단의 특별한 역할과 둘째, 이들 민족의 환경 변화에 의해 결정됩니다. 셋째, 현대 세계그들의 관심사에 영향을 미칩니다.

북한 원주민의 삶의 변화를 특징 짓는 중요한 지표 중 하나는 언어이며 교육 덕분에 사회 문화 유산의 전승과 세대 간 발전이 이루어지고 있습니다.

이와 관련하여 우리는 튜멘 지역 원주민의 언어 및 교육 과정의 역학 및 발전 전망을 연구하는 이 연구의 목적에 초점을 맞출 수 있다고 생각합니다. 한편으로는 민족 문화적 정체성을 보존하고 다른 한편으로는 문제의 민족과 세계의 다른 작은 민족 집단의 발전을 위해 문제의 기원, 전망 및 권장 사항 개발.

이 기사는 Tyumen State Oil 및 Gas University 및 Ugric 연구 연구소(Khanty-Mansiysk) 직원.

이 연구의 대상은 북쪽에 위치한 한티만시스크 자치구 - 유그라(이하 한티만시스크 자치구)의 원주민 거주민의 조밀한 거주지와 국가 영토 형성의 중심에 살고 있는 원주민입니다. 튜멘 지역. 모든 연구의 표본 크기는 5500명을 초과합니다. Khanty-Mansi Autonomous Okrug 원주민 인구의 인구통계학적 구조 매개변수는 국적, 성별, 교육, 사회적 및 직업적 소속과 같은 샘플 구성에서 선택 단위로 사용되었습니다. 동시에 샘플은 원주민 인구의 사회 인구 구조를 반영하므로 얻은 결과를 대표로 고려할 수 있습니다.

연구 사이의 기간(2년)은 우연히 선택되지 않았습니다. 이 기간 동안 진행 중인 변화, 민족 문화, 사회 경제, 정치적 과정 KhMAO에서.

따라서이 기사는 튜멘 지역 북부 원주민의 삶에 대한 장기 연구 자료를 기반으로 작성되었으며 그 결과는 다음과 같습니다. 과학 논문 NG Khairullina. 또한 인터넷의 공식 정보, 전통 보존, 사회 문화적 발전 보장 및 북한 원주민의 교육 수준 향상 문제에 대한 현대 과학자 및 실무자의 연구 자료, 세계 교육 동향이 사용되었습니다.

튜멘 지역 북부 원주민의 언어

1995-2005년에 실시된 설문 조사 결과. 원주민들 사이에서 모국어에 대한 지식 정도의 역학을 추적하는 것이 가능했습니다 (그림 1).

쌀. 1. Khanty-Mansi Autonomous Okrug 원주민 인구의 모국어 능력 정도의 역학, %

1 번 테이블

관련 질문에 대한 응답자의 답변 역학 언어 능력, %

당신이 가장 잘 아는 언어는 무엇입니까
집에서 사용하는 언어
직장에서 사용하는 언어
어린 시절의 언어

"가장 잘 아는 언어는 무엇입니까?"라는 질문에 대한 답변의 구조 표에 제시. 2.

표 2

고용 영역에 따라 가장 잘 아는 언어에 대한 응답자의 답변, %

취업분야
			네이티브 및 러시아어
전통적인 자연 관리
석유 및 가스 산업
서비스
교육
문화
보건 의료
정부
수송
건설
나는 일하지 않는다

이전 세대의 대표자는 종종 모국어를 사용한다는 점에 유의해야 합니다. 젊은 세대의 대표자는 일반적으로 러시아어 또는 러시아어와 모국어를 사용합니다(표 3).

표 3

"집에서 어떤 언어를 사용합니까?"라는 질문에 대한 응답자의 답변 연령에 따라 %

네이티브 및 러시아어

연구 목적상, 응답자들이 모국어를 어느 정도 구사하는지 알아보는 것이 흥미로웠습니다. 답변에 따르면 원주민 인구의 22.6%만이 언어, 말하기 및 쓰기에 능통합니다. 거의 같은 수의 응답자 - 19.5%는 말하고 읽을 수 있고 17.6%는 말만 할 수 있습니다.

튜멘 지역의 소수 원주민 교육

모든 두 번째 국가 정착지에는 국립학교, 중등학교(67%)에는 국어 과정이 없습니다.

원주민 인구에 따르면 학교 교육의 주요 단점은 다음과 같습니다.

학교는 학교, 기술 학교, 대학 입학을 포함하여 충분한 일반 지식을 제공하지 않습니다 - 53.3%;

종종 불필요한 지식을 제공하지만 북부 생활에 필요한 것을 가르치지 않습니다-50 %;

어린이의 건강이 악화되고 있습니다 - 40%;

아동이 가족과 분리됨 - 28.2%;

아이들은 그들의 민족, 관습 및 문화의 역사를 배우지 않습니다 - 69.4%;

모국어에 대한 충분한 지식을 제공하지 못함 - 63.5%.

교육 시스템에서 완전한 국가적 자치권의 위치는 원주민 주민의 1/3이 공유합니다(그림 2).

쌀. 2. 교사의 국적에 관한 질문에 대한 응답자의 응답 분포, %

민족사 연구는 응답자의 52%가 학교의 가장 중요한 과제로 꼽았고, 20.1%는 학교 교육의 필수 요소로 꼽았다. 3.4%만이 고등학교에서 사람들의 역사를 공부할 필요성을 부인합니다.

쌀. 3. 학교에서 모국어 교육에 대한 원주민의 태도, %

대다수의 응답자가 모든 수업에서 모국어 교육을 도입할 필요성을 언급했다는 점에 유의해야 합니다. 고등학교, 응답자의 3분의 1은 모국어로 모든 교육이 필요하다고 주장합니다.

본 연구의 목적은 사회학적 모니터링 자료를 설명과 삽화로 요약하여 북한 원주민의 언어와 교육의 발전 전망을 파악하는 것이다.

연구 결과 다음과 같이 모국어 지식 수준에 영향을 미치는 요인 중 직업의 영역은 다음과 같다.

따라서 국어능력이 가장 높은 응답자는 교육, 전통자연관리, 무직에 종사하는 것으로 나타났다. 또한, 이 연구는 튜멘 지역 북부의 원주민 대표 대다수가 언어 동화를 나타내는 모국어를 말하지 않는 것으로 나타났습니다. 이것은 다음과 같은 상황에 의해 촉진되었습니다. 학교에서의 교육은 러시아어로 수행되었으며 Khanty-Mansi Autonomous Okrug의 국어 코스의 수와 품질이 충분하지 않았습니다.

모국어 분야의 경향을 분석한 결과, 말을 못하는 응답자의 수가 감소하고 사람들의 언어를 읽을 수 있는 응답자의 수가 감소하는 동시에 해당 언어를 사용하는 응답자의 수가 증가하는 것으로 나타났습니다. 유창하게. 모국어 교육에 대한 관심이 높아지는 고무적인 경향이 있는 것 같습니다.

교육과 관련하여 수행된 연구를 통해 다음과 같은 인과 관계 및 결론을 확인할 수 있습니다. 아이들은 일반적으로 국립 학교 프로그램에 따라 교육을 받으며, 이는 젊은 세대의 문화적 동화에 기여하여 의욕 없는 중퇴, 정규 교육 및 교육 지속에 대한 관심 부족으로 이어집니다. 8 ~ 10 년 (인간의 시민 적 자질 형성 기간) 동안 부모와 떨어져 자녀를 키우면 원주민 가족과 전통이 파괴되고 세대 간의 관계에 부조화가 생깁니다.

토착민 교육 시스템은 다음을 고려하지 않기 때문에 그다지 효과적이지 않다는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 상상적 사고의 우세, 성격 형성의 문화적 및 주제 환경의 질적 차이, 직접 활동 전통적인 형태의 교육과 문화 재생산의 본질. 동시에 응답자의 대다수는 모국어를 자녀에게 가르칠 예정이며 학교에서 모국어를 가르칠 필요성에 대한 의견을 표명했습니다.

토착 언어와 교육의 발전에 대한 전망은 무엇입니까? 확인 된 추세의 배경과 세계 공동체의 보존 욕구에 반하여 전통 문화소수민족의 민족적 특성을 고려한 교육을 개발하여 모국어 능력 향상에 기여하여 민족 자각을 강화할 필요가 있다. . 이것은 언어가 민족 문화의 기초이기 때문에 모국어의 상실은 필연적으로 사람을 주변 사람으로 만들고 사람들은 영적, 민족적 타락으로 이어지기 때문에 특히 중요합니다.

이와 관련하여 발전 전망은 현대 교육 기술을 사용하여 젊은이들에게 모국어 지식을 회복시키는 민족 교육의 확장에 있습니다.

앞서 언급한 내용은 북부 원주민을 현대 세계 공동체로 조화롭게 통합할 수 있습니다. 형성된 저자의 입장은 소수 민족 문제 연구에 관여하는 권위있는 러시아 과학자들의 의견과 모순되지 않는다는 점에 유의해야합니다.

동시에 교육 및 언어 과정의 발전을 위한 추가 매개체의 선택은 사람들 자신에게 달려 있음을 강조하고 싶습니다.

검토자:

Koishe KK, 사회 과학 박사, Tyumen State Oil and Gas University 교수, Tyumen 지역 Duma 행정 책임자, Tyumen;

Khairullina N.G., 사회 과학 박사, 튜멘 주립 석유 가스 대학교 교수, 튜멘.

서지 링크

Fokina A.B. 북부 원주민: 개발 전망 // 현대 과학 및 교육 문제. - 2015. - 2-1호.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=20951(접속 날짜: 2019년 7월 19일). 출판사 "Academy of Natural History"에서 발행하는 저널을 알려드립니다.

권리 보호에 관한 법률 개발

러시아 연방의 원주민

러시아 연방의 원주민이 광활한 국가 인구의 작은 부분을 차지한다는 사실에도 불구하고 그들은 거주지와 수에 관계없이 러시아의 모든 민족이 가진 권리를 충분히 향유합니다. 이것은 보편적으로 인정되는 민족의 평등권과 자결 원칙을 안치하는 러시아 연방 헌법 전문에서 나온 것입니다. 각 민족이 독창적이라는 사실에서 출발하여 러시아의 모든 민족은 그들의 국어, 문화 및 민족성을 보존하고 발전시킬 권리가 있습니다.

대부분의 토착민들은 전통적으로 혹독한 기후와 개인 소비를 위한 제한된 천연 자원으로 접근하기 어려운 지역에 살고 있습니다. 극한 조건이들 민족의 대표자들에게 생존 가능성을 보장하기에 충분한 수준에서만 인간의 생명을 유지하는 것을 가능하게 하는 실제 활동의 선택을 미리 결정하십시오. 원주민 대표의 전통적인 생활 방식의 특징은 특별한 보장을 제공하지 않고는 러시아 시민의 모든 헌법상의 권리를 완전히 향유하는 것을 허용하지 않는 것과 같습니다. 그러므로 토착민들을 다루어야 한다. 특별한주의국가의 측면에서.

러시아 연방 헌법에는 소규모 민족의 권리 보장에 관한 별도의 조항이 있습니다. 69는 일반적으로 인정되는 국제법의 원칙과 규범 및 러시아 연방의 국제 조약에 따라 이들 민족의 권리가 보장됨을 확립합니다. 이 조항은 토착민에 속하는 개인의 구체적인 권리를 직접적으로 나타내거나 정의하지는 않지만, 그럼에도 불구하고 우리 국가가 이러한 사람들의 권리 문제를 해결하고 이를 보장할 의무가 있다는 사실에 그 의미가 있습니다. 토착민의 실질 권리와 나머지 국가 인구의 권리 사이의 격차. 러시아 연방 원주민의 권리를 보호하는 것은 민주적이고 사회적인 국가로서 우리 국가의 중요한 헌법적 임무 중 하나입니다. 예술 헌법에 포함. 69는 러시아 사회의 민주화와 인권과 자유 분야에서 가장 진보적 인 국제법 문서를 모두 받아들이려는 열망을 반영했습니다.

우리나라 토착민의 권리와 정당한 이익을 규제하기 위한 추가적 조치를 강구할 필요성은 오랫동안 토착민, 특히 북방 토착민의 법적 지위가 불분명했기 때문이라는 점을 강조해야 한다. , 러시아 연방의 시베리아와 극동 지역은 충분한 관심을 받지 못하여 실제로 습관적이고 전통적인 생활 조건의 박탈, 품질 저하, 보존 및 개발 불가능으로 이어졌습니다. 문화와 언어. 토착민의 전통적인 주거 지역의 산업 확장으로 일부 원주민은 멸종 위기에 처했습니다. 최근 몇 년 동안 우리나라에서는 이들 민족의 전통적인 경제 활동 유형을 유지하고 그들의 정착과 생활의 원래 환경을 보존하기 위한 경제 기반을 만드는 경향이 여전히 매우 불안정합니다.

특히 주목해야 할 점은 환경 보전과 보호에 있어 토착민의 경험이 중요하다는 점입니다. 불행하게도, 대표자들이 수 세기에 걸친 생존 경험을 가지고 있고 극한 상황에서 일하는 토착민의 인력 잠재력의 현재 가치와 훨씬 더 유망한 가치는 과소평가되고 있습니다. 기후 조건북쪽.

원주민은 관련 개념의 입법 통합에 반영된 우리나라 인구의 특수 그룹을 구성합니다 (인민의 권리 보장에 관한 법률 제 1 조). 이 정의그런 다음 실제로 연방법 "On 일반 원칙북부, 시베리아 및 극동 러시아 연방의 원주민 공동체 조직"이지만 이미 특정 지역에 거주하는 원주민과 관련이 있습니다.

인민의 권리 보장에 관한 법률에 명시된 문구에서 첫째로 조상의 전통적인 정착지 영토에 살고 둘째로 전통적인 생활 방식, 경제 관리 및 공예품, 토착민에 속합니다. .

"전통 정착지의 영토"에 대해 말하면, 그들이 사는 지역과 수에 관계없이 거의 모든 사람들이 역사상 다양한 상황 (객관적 및 주관적)의 영향을 받아 거주 지역을 변경했다는 점에 유의해야합니다. 분명히, 이것을 고려하여, 입법자는 법률에 사용된 전통적인 해결의 성격에 대한 조항을 지정하는 것이 필요하다고 생각하지 않았으며, 따라서 해당 영역에 있는 연방 주체의 주 당국에 이를 평가할 권리를 부여했습니다. 사람들이 현재 살고 있습니다. 우리의 의견으로는 토착민이 사용하는 영토의 추가 감소를 방지하고 그에 따라 그들이 필요로 하는 자연 조건을 보존하는 것을 목표로 하는 정착의 전통적인 성격에 관한 이 조항을 고려하는 것이 옳을 것입니다.

요즘에는 종종 한 국가가 콤팩트하게 살지 않고 연맹의 여러 주체 영토에 그룹으로 산다. 따라서 대부분의 Vepsians는 Karelia에 살고 있지만 일부는 Leningrad 및 Vologda 지역에 살고 있습니다. Nenets는 Arkhangelsk 지역의 Yamalo-Nenets, Khanty-Mansiysk, Taimyr (Dolgano-Nenetsky) Autonomous Okrugs에 살고 있습니다. Selkups - Yamal-Nenets Autonomous Okrug, Tomsk 지역 및 Krasnoyarsk Territory에서. 당연히, 특히 유목민과 관련하여 이러한 민족의 전통적인 정착 지역을 결정하는 것은 매우 어려울 수 있습니다. 이 경우 우선 정착의 전통적인 성격이 아니라 예측 가능한 역사적 기간 동안 한두 세대에서 현재 세대로 전달된 영토의 정의에 따라 인도되어야 하는 것 같습니다. 이전 세대.

권리 보장에 관한 법률은 전통적인 생활 방식, 관리 형태 및 공예 유형을 보존한 사람들만을 토착민으로 분류합니다. 그러나 전통적인 생활 방식, 관리 형태의 보존은 과거의 단순한 복사를 의미하지 않습니다. 기술 개발, 신기술 도입 및 사람의 삶을 더 쉽게 만드는 기타 상황이 필연적으로 관리 방법과 공예의 본질에 영향을 미치고 차례로 약간의 변화를 일으키는 것은 매우 자연스러운 일입니다. 전통적인 삶의 방식. 그러나 동시에 (그리고 이것은 필수적입니다) 토착민의 대표자들은 그들의 서식지를 보호하기 위한 전통적인 기술을 잃지 않으며, 이는 그들의 전통적인 삶의 방식과 전통적인 경제 토대를 보존함으로써 촉진됩니다. 그래서 순록 목동들이 동행합니다. 순록 떼사슴에게 필요한 음식을 제공하지만 초목의 돌이킬 수없는 죽음으로 이어지지 않는 길을 따라 그들을 안내하십시오. 낚시꾼들은 포식자 어업으로부터 어류의 산란지를 보호하고 다음 세대를 위해 거주지의 수자원을 보존하기 위해 노력합니다.

원주민의 전통적인 생활 방식과 관리 방식은 오늘날에도 과거와 마찬가지로 자연과의 영적 통일성을 유지하고 있으며 그 의미는 인간의 삶을 보장하고 자연 환경을 보존하는 것입니다. 따라서 토착민의 전통적인 생활 방식과 관리 방식은 순록 목축이나 어업으로 축소될 수 없습니다. 인구의 직업을 국가 정체성의 표시로 항상 고려하는 것은 거의 합리적이지 않습니다. 직업이 바뀌어도 소속과 생활방식은 바뀌지 않는다. 도시에 사는 Nenets 또는 Mansi는 사람들과 영적 연결을 유지한다면 그가 다층 건물에 살고 순록 목축이나 낚시가 생계의 원천이 아니지만 Nenets 또는 Mansi로 남아 있습니다. 토착 소수 민족에 속하는 것은 삶의 방식이 아니라 사람의 국가적 자의식에 기반합니다.

원주민의 특성을 고려할 때 가장 의심스러운 것은 "러시아 연방에서 50,000명 미만이며 스스로를 독립적인 민족 공동체로 인정하는 사람들에게만 보장을 확대하는 인민의 권리 보장에 관한 법률" 조항입니다. " (법률 제1조). 토착민의 정의에 대한 그러한 접근 방식은 그들의 숫자에 근거하여 정당화됩니까? 러시아 연방 헌법은 민족을 숫자로 나누지 않고, 전문에서 "평등한 권리와 민족 자결에 대해 일반적으로 인정되는 원칙"에서 나온다고 명시하고 있습니다.

현재, 인민권리보장법이 정한 50,000명의 작은 민족을 인정하는 기준은 문제가 되지 않는데, 그 이유는 상기 법이 적용되는 원주민의 대다수가 이 한도를 초과하지 않기 때문입니다. 작은 민족이 항상 조밀하게 살지는 않는다는 점도 염두에 두어야 합니다. 그들의 정착지와 유목 지역은 종종 사냥꾼을 위한 숲, 순록 목동이 순록을 위한 목초지, 어부를 위한 물고기가 풍부한 수역 등과 같은 생계 수단을 찾는 것에 의해 결정됩니다. 그 결과, 종종 한 명의 작은 사람들에 속하는 조밀하게 사는 사람들은 수백, 심지어는 수십 명에 불과합니다.

법률에 따라 특별 보장 대상인 원주민의 정의에 숫자 기준을 도입하는 것은 실패한 것으로 보이며 원주민의 권리 보장에 관한 법률의 사회적 목적을 충족하지 못합니다. . 결국, 이 법의 목적은 북한의 원주민을 포함한 원주민이 러시아의 다른 모든 민족과 동등한 권리를 가질 뿐만 아니라 동일한 기회를 얻을 수 있는 조건을 만드는 것입니다. 원주민에 대한 국가 지원이 필요한 대부분의 요인은 그들의 숫자와 직접적인 관련이 없습니다. 사실이 사람들은 대대로 극한의 기후 조건에서 살고 있습니다. 부정적인 영향인체에. 전통적이고 실질적으로 그들에게 가능한 유일한 경제 활동 영역에서 이들 민족 대표의 노동 활동은 그들의 처분과 존재의 원천이 되는 천연 자원의 감소로 인해 상당히 그리고 지속적으로 방해를 받고 있습니다.

그리고 마지막으로 원주민의 권리를 보장하는 가장 중요한 목표 중 하나는 주로 국가 및 문화 영역에서 다른 러시아 민족과 동등한 기회를 제공하여 주로 국가 및 문화 영역에서 자유롭게 기회를 제공하는 것입니다. 그들의 전통과 관습을 보존하고 발전시키기 위한 그들의 생각, 그들의 모국어. 이것은 주로 독립된 민족 공동체로서의 원주민에 대한 인식을 결정합니다. 인민권리보장법에 따라, 스스로를 독립된 소수민족 공동체로 인정하는 토착민에게 적용되는 보장이다.

특정 민족을 토착민으로 인정하는 조건에 대해 위에서 말한 바에 따르면 이러한 조건에는 객관적인 징후(예: 전통 공예, 공통 전통의 존재)와 어느 정도 주관적입니다(예: 독립적인 민족 공동체로서의 자기 인식). 북한 민족을 포함하여 러시아 원주민에 속한 사람들은 자신이 고유 한 특징 만 가지고있는 특정 민족에 속한다는 사실을 매우 명확하게 알고 있다고 자신있게 말할 수 있습니다. 이것은 그 나라의 모든 토착민들의 특정 공통성의 실현을 배제하지 않으며, 주로 복잡한 생활에 의해 결정됩니다 자연 조건, 생계를 유지하기 위한 집단 노동의 필요성, 공통의 전통 및 기타 여러 상황.

2000년 3월 24일 N 255 러시아 연방 정부 법령에 의해 승인된 "소수 원주민 통합 목록"에 사람들을 포함시키는 것은 권리 보장에 관한 법률에 의해 확립된 보장의 확장을 위한 기초입니다. 원주민 소수자의 권리를 정의하는 인민 및 기타 연방법. 특정 국가가 "통일 목록..."에 포함되지 않은 경우 이는 실수로 간주되어야 하며 이 국민의 권리와 국가 보장을 박탈해서는 안 됩니다. 주어진 사람들이 거주하는 연맹 주제의 국가 당국은 모든 것을 수락해야합니다 필요한 조치특히 러시아 연방 정부 이전에 "통합 목록 ..."에이 사람들을 포함시키는 문제를 제기함으로써 사람들의 자유로운 발전에 대한 장애물을 제거합니다.

우리의 의견으로는 연방의 여러 주체에서 종종 그렇듯이 소수 민족의 수를 결정하는 절차를 수립하는 법적 규범을 인민의 권리 보장에 관한 법률에 포함시키는 것이 유용할 것입니다. 연맹의 여러 주체에 거주하는 특정 소수 민족의 수에 대한 일반화된 데이터를 러시아 연방 정부에 알릴 의무는 연방 통계 당국에 있습니다. 그러나 여기서 문제는 시민의 적용에 대한 개인적이고 통제되지 않은 데이터를 기반으로 통계 당국이 제공한 정보와 토착민으로 분류된 사람들에게 법에 의해 확립된 권리 보장을 제공해야 하는 국가의 의무와의 상관 관계에서 발생합니다. 사람들. 이 문제는 시민들에게 매우 중요합니다. 국적토착민에 대한 보장은 그들이 구체적으로 여러 국가 보증에 의해 보호된다는 것을 의미하며 특히 원주민에 대한 개인 또는 집단의 소속과 관련하여 보증을 제공할 때 갈등 상황을 해결하기 위한 절차를 수립하여 해결해야 합니다. 사람들.

토착민의 권리에 대한 확립 된 연방 보장이 그에게 확대되도록 요구할 이유를 사람에게 제공하는 주요 객관적 징후를 법적으로 확립해야합니다. 사람이 특정 원주민에 속한다는 증거는 우선 원주민의 전통적 관리에 대한 그의 개인적 참여,이 원주민의 특징 인 도덕 관습 및 전통의 보존 인 것 같습니다. 더욱이 전통 경영에 참여하는 것은 일회성 행동이 아니라 이 사람의 삶의 방식을 기반으로 해야 합니다.

연방법에 포함된 "원주민"의 개념에는 원주민의 원래 서식지에 대한 정의가 포함됩니다. 사람들의 원시 서식지는 고대부터 "그들에게 옛날부터", 그들이 차지하는 영토 (분포 영역, 영역), 작은 사람들이 문화 및 일상 생활을 수행하고 그들의 삶의 방식을 결정하거나 적어도 영향을 미칩니다. 특정 지역에 거주하는 것은 순록 목축이나 낚시와 같이 이러한 자연 조건에서 가능한 유일한 생명 유지 수단을 사용해야 할 필요성을 미리 결정합니다.

인민권리보장법을 분석할 때 한 가지 개념을 더 고려해야 하는데, 특히 중요성혹독한 북극 기후에 살고 있는 원주민의 입장을 위해. 그것은 관하여원주민의 전통적인 생활 방식에 대해. 이것은 자연 관리, 일종의 사회 조직, 독창적 인 문화, 관습과 신념의 보존 분야에서 조상의 역사적 경험을 바탕으로 작은 민족을위한 역사적으로 확립 된 생활 지원 방식입니다. 이 개념은 위에서 언급한 "원주민" 개념의 정의에 추가된 것으로 간주될 수 있지만, 우리의 의견으로는 독립적인 의미를 갖는다. 특히 자연관리 분야에서 토착민에게 권리를 부여하는데 주요한 개념인 "생명유지"와 "생활활동"의 개념을 사용했다는 점에서 의의가 있다.

생명 유지에는 정상적인 인간 생활, 소수 민족 공동체의 재생산 및 보존에 필요한 거의 모든 것이 포함되며 주로 음식, 의복, 주택 등을 가질 수 있는 기회가 포함됩니다. 북부 원주민의 역사적으로 확립 된 생계 수단은 본질적으로 오늘날 이전 세기와 마찬가지로 낚시, 사냥, 순록 목축, 야생 식물 수집, 옷 만들기에 종사하는이 민족의 경제 활동의 모든 주요 영역입니다. 일상생활에서 받아들여지고 업무, 살림, 기타 거래에 편리합니다.

역사적으로 확립된 전통적인 방법으로 수행되는 경제 활동이 정확히 생명 유지의 주요 원천이라는 사실은 사람이 원주민에 속하는지 결정하고 연방법이 정한 보장을 그에게 적용하는 데 중요합니다. 이것은 토착민에 속하는 사람을 토착민과 같은 영토에 살지만 전통적인 관리 방식이 기본적이거나 필수적이지 않은 사람과 구분하는 데 중요합니다.

그러나 본질적으로 원주민의 사용에서 천연 자원을 강제로 철회하면 종종 대표자들이 전통적인 거주지를 포기하고 그들의 중요한 요구를 충족시킬 다른 방법을 찾도록 강요하고 그에 따라 변화한다는 사실을 무시할 수 없습니다. 그들의 습관적인 생활 방식. 그 결과, 이 사람들에게 내재된 정체성 상실의 실질적인 위협이 있습니다.

수세기 동안 원주민의 경제 활동은 자연이 스스로를 회복할 기회를 잃지 않고 자연을 보존하고 복원하는 방식으로 수행되었습니다. 이미 언급했듯이 소규모 민족의 사회 조직, 가족 관계, 씨족, 씨족 관계 등의 독창성을 결정하는 것은 이러한 상황입니다. 원주민의 영적 가치를 분석하면 가혹한 자연 조건에서 생존해야 할 필요성의 영향으로 형성되었다는 사실에 주목해야합니다. 인간과 함께 자연은 그들의 생각에도 보살핌과 보호가 필요합니다.

토착민의 위의 모든 특징을 종합적으로 고려할 때 토착민을 국가로부터 특별한 보호를 상당히 합리적으로 누릴 수있는 별도의 집단으로 분류하는 것이 가능합니다. 동시에, 특히 그들이 살고 사는 인구 밀도가 낮은 광활한 영토와 관련된 이러한 민족의 오래된 분열은 가혹한 자연 및 기후 조건으로 인해 각 개인이 사람들, 때로는 개별 지점은 법의 언어로 표현하기 어려운 고유한 특징과 특성만 가지고 있습니다.

명명된 연방법 및 기타 법적 규제법에 의해 확립된 원주민의 권리 보장은 러시아 연방 헌법에서 요구하는 바와 같이 원주민의 사회적 보호를 완전하고 평등하게 하는 가시적 단계입니다. 동시에 국제법의 원칙과 규범에 따라 원주민의 권리를 보호하는 분야에서 러시아 연방의 의무는 아직 완전히 이행되지 않았습니다. 그 결과, 이 민족에 속하는 사람들은 우리나라의 동등한 시민임에도 불구하고 때때로 인간과 시민의 모든 헌법적 권리와 자유를 향유할 동등한 기회를 갖지 못합니다. 이것은 특히 최근 몇 년간 이루어진 기존의 법적 보장에서 벗어난 것에서 분명하게 드러났습니다.

따라서 예를 들어, 원주민의 권리에 대한 확립된 연방 보장에서 한 걸음 물러나는 것은 입법부에서 원주민의 보장된 대표성을 보장하는 것과 관련된 조항을 인민의 권리 보장에 관한 법률에서 제외하는 것으로 인식되어야 합니다. ) 연방 구성 기관의 국가 권력 기관 및 지방 자치 단체 대표 기관. 이전 Art에 따르면. 이 법의 13은 소규모 민족의 사회 경제적 및 문화적 발전 문제를 가장 일관되게 해결하고 원래 서식지, 전통적인 생활 방식, 관리 및 공예를 보호하기 위해 연맹 구성 기관의 법률이 할당량을 설정할 수 있습니다. 위에서 언급한 대표 권력 기관에서 작은 민족을 대표하기 위해. 자치 지역은 인구의 국가 구성과 관련된 특정 기능을 가지고 있기 때문에 이러한 보장은 이전에 자치 지역의 국가 권력 입법 ​​(대표) 기관에서 원주민을 대표하기 위한 할당량의 형태로 구현되었다는 점에 유의해야 합니다. . V.A. 이 기회에 Kryazhkov는 "Evenk Autonomous Okrug를 제외하고 그들 각각의 영토 (자율 okrugs.-S.Kh.)에서 러시아에 거주하는 절대 다수의 원주민 국적을 부여한 사람들은 다음과 같이 썼습니다. 연맹 주제에 대한 이름 라이브 이러한 국적의 대표자는 언어, 문화, 생활 방식 및 경제 활동의 독창성을 유지합니다.

시작된 자치 지역의 통일 과정과 동시에 연맹 구성 기관의 국가 권력 입법 ​​(대표) 기관에서 원주민의 할당량 대표에 대한 해당 조항의 배제는 실제로 이러한 사람들을 박탈합니다. 이러한 기관에서 대표성을 보장받을 수 있는 기회.

Komi-Perm Autonomous Okrug 및 Perm 지역을 Perm Territory로 통합, Taimyr (Dolgano-Nenets) Autonomous Okrug, Evenk Autonomous Okrug 및 크라스노야르스크 영토그런 상황으로 이어질 뿐입니다. 그것은 2005년 10월 14일자 연방 헌법의 통합에 의해 거의 변경되지 않았습니다. N 6-FKZ "크라스노야르스크 영토의 통일의 결과로 러시아 연방의 일부로서 러시아 연방의 새로운 주체 형성에 관하여, Taimyr (Dolgano-Nenets) Autonomous Okrug 및 Evenk Autonomous Okrug "규정에 따라 연맹의 새로운 주체의 입법부의 의원 22 명이 단일 회원 지구에서 선출되고 4 명의 의원이 다중 회원 지구에서 선출됩니다. 11조 3항).

다수결 선거제에서는 구 자치구와 구 자치구의 유권자가 같은 수의 득표수를 갖게 된다. 동시에, 상기 헌법은 첫 번째 소집의 입법부 선거에 대해서만 유사한 선거 절차를 규정하고 있습니다. 미래에 특별한 지위를 가진 각 행정 영토 단위의 인구가 해당 지역의 입법 (대표) 권한에서 대표를 박탈당하지 않을 것이라고 보장하지 않습니다.

O.E.에 동의하지 않을 수 없습니다. 러시아 연방의 주체가 아닌 자율적 okrug 인 러시아에서 새로운 유형의 자율성의 출현을 가리키는 Kutafin. 그러한 진술에 찬성하는 것은 특히 자치 단체로서의 Komi-Permyatsk Okrug의 생성으로 이어진 바로 그 이유가 사라지지 않았다는 주장입니다. 그러한 이유는 바로 러시아 북부, 시베리아 및 극동 지역의 원주민 보호를 보장해야 할 필요성입니다. 이것은 또한 2004년 3월 25일자 N 1-FKZ의 연방 헌법 조항에 의해 입증됩니다. "페름 지역과 Komi-Permyatsk Autonomous Okrug"에 따르면 Perm 지역과 Komi-Permyatsky 자치 okrug는 더 이상 존재하지 않으며 Komi-Permyatsky okrug는 단일 지역의 행정 영토 단위로서 Perm Territory의 일부입니다. 러시아 연방 법률(제4조)에 따라 페름 영토 헌장에 의해 결정된 영토 및 특별 지위.

동시에 연방법은 현재 그러한 행정 영토 단위의 특별한 지위에 대해 언급하지 않습니다. 사이의 합의도 주목해야 합니다. 페름 지역 Perm Territory의 일부인 Komi-Permyatsky Okrug의 법적 지위에 대한 Komi-Permyak Autonomous Okrug는 단일 지방 자치 단체로서의 Okrug의 지위를 나타냅니다. 그러나 2003년 10월 6일자 연방법 N 131-FZ "러시아 연방 지방자치단체 조직의 일반 원칙"은 그러한 지방자치단체를 제공하지 않으며 특정 가능한 범주에 대해 적절한 상태 기능을 설정하지도 않습니다. 지역적으로 중요한 문제와 모든 유형의 지방 자치 단체에 대해 발생하는 권한을 결정할 때를 포함하여 이미 고정 된 유형의 지방 자치 단체 (정착지, 지방 자치 단체 등). 토착민의 권리 보장을 보장하기 위한 이 문제의 중요성을 감안할 때, 러시아 연방의 기명 주체 연합에 관한 연방 헌법의 본문에서 그러한 특별한 지위를 위한 기반을 마련하는 것이 바람직합니다. 원주민 권리 보호 분야에서 지방 정부의 추가 권한을 가진 관련 지방 자치 단체의 상태에 대한 세부 사항을 결정합니다.

2001년에 채택된 "북부, 시베리아 및 극동 러시아 연방 소수민족의 전통적 자연 관리 영역에 관한 연방법"이 실제로 작동하지 않는다는 사실을 유감스럽게 생각해야 합니다. 실제로 토착민 공동체는 전통적인 자연 관리 영역에서 사냥터와 어장, 순록 목초지, 어장이 있는 토지를 확보할 수 없습니다. 이러한 영토에서 토지를 사용할 권리에 대한 문서가 없으면 그러한 전통적인 자연 관리에 종사하는 원주민의 대표 및 공동체도 야생 동물 개체를 사용할 권리에 대한 장기 라이센스, 사냥을 위한 일회성 라이센스를 얻을 기회가 없습니다. 모피 동물, 낚시 할당량 . 이것은 토착민의 생존 가능성에 심각한 타격을 줍니다. 전통적인 자연 관리 없이는 원주민이 독립적인 민족 집단으로 존재하는 것 자체가 거의 불가능하기 때문입니다. 동시에, 일반적으로 언급된 법률의 내용은 Art에 규정된 원칙에 해당한다는 점에 유의해야 합니다. 러시아 연방 헌법 69조.

요약하면, 원주민의 권리 보호 분야에서 연방법 개발의 불안정한 성격을 언급해야 합니다. 이 분야의 수많은 입법 활동에도 불구하고 이러한 관계에 대한 가장 효과적인 입법 규제 모델인 XXI 세기의 입법에 대한 탐색을 계속할 필요가 있습니다. 생존이 아니라 원주민과 러시아의 모든 민족의 번영을 위해 봉사해야합니다. 러시아 헌법에는 이 문제를 성공적으로 해결하기 위한 모든 전제 조건이 포함되어 있습니다.

문학

2001년 10월 25일 N 136-FZ 러시아 연방 토지법; 1997년 1월 29일 N 22-FZ의 러시아 연방 산림법;

1998년 12월 17일 "러시아 연방의 배타적 경제 구역에 관한" 연방법 No. 191-FZ; 2002년 1월 10일 "환경 보호에 관한" 연방법 No. 7-FZ;

1995년 11월 30일 "러시아 연방 대륙붕" 등의 연방법 No. 187-FZ

Kryazhkov V. 자율적 Okrugs의 상태: 진화와 문제 // 러시아 연방. 2006. N 2. S. 49.

SZ RF. 2005. N 42. 예술. 4212.

참조: Kutafin O.E. 러시아 자치. M., 2006. S. 450 - 451.

참조: SZ RF. 2004. N 13. 예술. 1110.

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북한의 교육 현대화는 소규모 원주민이 밀집한 마을의 중요한 사회 문제를 해결하기 위해 학교 발전 방향을 재조정하는 것을 목표로 합니다. 교육의 국가-지역적 측면 봉사 중요한 부분다문화 및 글로벌 교육 과정. 소구역 토착민의 사회 경제적, 교육적, 건강 개선 문제를 해결하기 위한 복합 단지로서 시골 학교의 기능에 대해 긍정적인 경험이 만들어지고 있습니다. 북한 교육의 사회적 기능의 전향적 발전에 있어서 지역적 특수성을 절대화하려는 경향과 그 특징을 과소평가하는 것 모두 용납할 수 없다.

교육

소수자

국가 지역 개발

사회 교육적 복합체

1. 무하메드자노바 G.V. 인도주의적 요소로서 문화의 대화와 문명의 파트너십 직업 교육// XXI 세기 교육 발전을 위한 과학적 기반. n / 작품 모음. 편집, 편집. 처럼. Zapesotsky, O.E. 레베데프. - St. Petersburg: SPbGUP, 2011. - S. 424–433.

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3. Neustroev N.D., Savvin A.S. 볼로냐 프로세스의 맥락에서 러시아 교육의 국가적 전통. – M.: 학계, 2009. – C. 180–181.

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5. Khristoforov V. 아웃백에서 삶이 끓도록. 가스. "야쿠티아". – 2013.

북한에서 교육을 현대화하는 임무는 기존 경험을 변형하고 모든 문제를 해결할 전망을 제시하며 지배적 가치를 향한 발전 방향을 재조정하는 것입니다. 현대 사회, 작은 토착민이 밀집한 마을의 중요한 사회 문제를 해결하기위한 학교 개발의 방향 전환 (졸업생의 교육 및 사회적 적응) 실생활). 동시에 교육의 국가적 지역적 측면은 글로벌 교육 과정의 필수적인 부분입니다 ... 교사는 국가 문화의 전달자 일뿐만 아니라 다른 문화 간의 중개자 역할도합니다.

역사적으로 소비에트 시대에 원주민의 일반 교육 및 일반 문화 수준이 눈에 띄게 증가했지만 동시에 민족 문화적 정체성의 상실, 민족적 자의식의 침식에 주목해야합니다. 변두리 기분과 다양한 형태의 일탈 행동(부랑과 알코올 중독, 일하기 싫어함에서 자살과 범죄에 이르기까지)을 일으켰습니다.

러시아 북동부의 국가 지역에 대한 전형적인 예로서 우리는 아무르 지역의 5개 Evenk 마을의 사회 문화적 발전 상태, 사회 인구학적 상황에 대한 분석을 제시합니다. 지난 십 년. 연구에 따르면 응답자 중 일부는 유목민 생활 방식의 보존과 발전에 대해 대중, 부모의 중립적 태도를 보였습니다. 인구의 2/3는 자녀 양육에 무관심합니다. 응답자의 다른 부분은 민속 공예, 민족 순록 축산 분야의 토착민 중에서 전문가를 훈련시킬 더 이상의 기회를 보지 못했습니다.

통계에 따르면 아무르 지역에 거주하는 건장한 에벤크족 1,200명 중 700명, 약 300명이 생산직에 종사하고 있다. 지난 5년 동안에만 이 지역의 원주민 인구가 104명 감소했습니다. 사망률은 지역 지표보다 1.5배 이상 높다. 근로 연령에 Evenks의 64%가 사망했으며 이 나이의 남성은 여성보다 3배 더 많이 사망했습니다. Evenki 인구의 낮은 생활 수준은 빈곤과 실업, 문화의 쇠퇴, 국가 전통과 관습의 상실 때문입니다. 실제로 R.G. 에 따르면 북부 원주민 (SIPN). Abdulatipov는 사회 경제적 측면에서 멸종 위기에 처해 있었고 인구 통계적으로 인구 감소와 퇴화 직전, 정치적으로는 권력에서 소외되었습니다. 그런 점에서 오늘 우리는 회복이 아니라 형성에 대해 이야기해야 합니다. 새로운 시스템거주지에서 원주민 교육. 연구자들은 북한의 농촌학교 모델의 근간은 그들의 능력과 요구, 국가적 특성, 자녀의 관심사, 부모의 사회질서, 그들의 실생활, 기성세대의 인생철학.

북한에서는 가족의 중요성이 특히 높습니다. 이곳 사람들은 일반적으로 큰 공동체에서 고립되어 있기 때문입니다. 가족의 우호적인 관계는 정신적으로나 생리적으로 건강한 아이의 양육에 기여합니다. 우리 마을에는 본격적인 Evenki 가족이 있지만 그 수는 거의 없으며 수년에 걸쳐 더 적습니다. 우리는 종종 젊은 가족들이 실직, 파티, 음주의 결과로 타락하는 것을 목격합니다. 사례의 80 %에서 어린이의 신경증 원인은 사회의 정신 외상 상황에 달려 있음이 입증되었습니다. 북한에서는 지난 10년 동안 병에 걸린 아이들의 수가 2배 이상 증가했으며 영유아 사망률은 이곳에서 더 높습니다.

일시적인 활동을 위해 도착한 비 원주민 남성 중 일부는 가족을 시작하는 데 관심이 없기 때문에 많은 경우 원주민 여성이 미혼모로 남아 있습니다. 위의 Evenk 마을에서는 미혼모의 수가 증가했으며, 이는 오늘날 20% 이상을 차지하는 교육적으로 방치된 아동의 수가 증가한 이유 중 하나이기도 합니다.

비행 아동의 대다수는 정신 장애가 있습니다. 물론 Evenk 어린이의 극적인 운명은 일반적으로 취학 연령에 도달 한 후에 발생합니다. 7세부터 가족과 어머니와 단절되어 기숙학교에서 생활하는 경우가 많습니다. 이것은 실제로 사회화와 적응의 위반, 젊은 세대의 많은 전통적 기술의 상실로 이어집니다. 기숙 학교에서의 교육 및 양육의 부작용을 제거하기 위해 어린이의 성격 형성, 적응의 효과 노동 활동특별한 교육 정책이 필요했습니다. 현 상황에서 북부 원주민의 민족적 온전성을 보존하고 더욱 발전시키기 위해서는 북부 민족의 아이들을 위한 새로운 조직적, 교육적, 건강 보호 조건을 만드는 것이 필요했습니다.

Salekhard에서 열린 국무원 상임위원회 방문 회의에서 북부 원주민 문제를 논의하면서 그들의 삶의 질에 대해 많은 이야기가 나왔습니다. 러시아 과학 아카데미 우랄 지부의 자연 적응 생리학 연구소 소장 Anatoly Tkachev는 설득력있는 사실을 다음과 같이 인용합니다. 그리고 그린란드의 에스키모인들은 평균 82세를 산다. 술 취함, 자살, 범죄 증가 및 마약 중독 -이 모든 것이 다른 어떤 것보다 작은 사람들에게 훨씬 더 큰 타격을줍니다. 회의에서 소생하라는 요청이 있었습니다. 대통령 프로그램"북쪽의 아이들". 같은 회의에서 V.V. 푸틴은 소위 "기업의 사회적 책임"과 "지방 당국의 정치적 의지"의 중요성에 대해 말했습니다. "우리는 가장 많은 것을 잃어서는 안 된다. 큰 부대통령은 북한의 문화와 민족의 전통을 언급하며 말했다.

이러한 관점에서 사슴과 타이가없이 10 ~ 12 년 동안 실생활, 타이가, 부모와 격리 된 기숙 학교 생활 조건에서 자란 졸업생을 어떻게해야합니까? 그가 태어난 환경에서 온 것 같습니까? 우리는 그에게 무엇을 제공할 수 있습니까? 진정한 순록 목동인 이 학생들의 부모는 순록이 여전히 없어서는 안 될 존재라고 굳게 믿고 있습니다. 원주민 아이들은 북한 고유의 요소인 생활 조건에 적합한 독특한 사고 방식, 정신 상태 및 행동을 가지고 있습니다. 교직원은 북부, 시베리아 및 극동의 원주민이 밀집한 지역의 모든 학교에 실용적인 순록 사육을 도입하여 마을의 추가 교육 및 개발과 어린이를 위한 노동 생활 훈련을 위한 기반으로 삼아야 한다고 확신합니다. . 우선, 순록을 구입하고 순록 목동, 바람 노동자, 국가 응용 예술 및 민속 공예의 대가의 직위 인 직원 학교를 제공합니다. 우리의 의견으로는 생활 현실의 특성에 따라 러시아 학교의 기본 커리큘럼 (교육 내용의 75 %), 지역 구성 요소 (교육 내용의 25 %)를 다음과 같은 방향으로 각각 수정하고 재고해야합니다. 북부, 시베리아 및 극동 원주민의 원래 삶과 활동, 자연 및 기후, 국가 및 지역 특성을 고려하여 지역 문제의 다양한 해결을 향한 교육 개발 벡터의 방향을 조정합니다.

북한의 전문학교는 다음 질문에 답해야 한다: 각 학교, 마을의 발전은 무엇인가? 특정 팀, 사회 전체에서 졸업 후 생활하고 일할 수있는 인격 형성을 보장합니다. 이와 관련하여 아무르 지역의 Evenki 마을의 학교는 소구역 원주민의 사회 경제적, 교육적, 의료 및 건강 개선 과제를 해결하기위한 복합 단지 역할을 할 준비가되어 있습니다. 거의 모든 필요한 조건이 여기에 생성됩니다. Evenk 어린이를 위해 하루 5 끼 식사가 구성되며 목욕탕, 응급 처치 소, 체육관 및 적절한 장비가있는 놀이터, 난방 시설이있는 사격장, 사냥 집, 박물관이 있습니다. 지역 지식, 온실 및 보조 농장. 일반적으로 레크리에이션 활동과 함께 교육 및 생산 기술 단지가 만들어졌으며 학생들은 토착민의 전통 경제 및 민속 공예 분야의 관심과 영역에서 다양한 활동에 참여합니다. 아이들은 순록 몰이의 기본인 사냥과 낚시를 배웁니다.

설정된 목표와 목표를 달성하기 위해 수행된 연구 및 실험 작업 조직을 통해 다음과 같은 결과를 얻을 수 있었습니다.

1. 어린이 노동 훈련의 갱신 및 개발을 위한 개념적 조항을 기반으로 민족 문화, 전통 및 관습에 대한 관심 형성, Evenk 언어, 어린이 프로필 준비를 위한 교육 및 생산 기술 단지가 만들어졌습니다. 경제의 전통적 부문의 경우, 다양한 연령대의 소사회에서 실생활에서 어린이와 성인을 통합한 토착민의 국가 및 응용 활동.

2. 사회 교육적 성격의 문제를 해결하는 새로운 접근 방식이 형성되었습니다. 즉, 노인 세대가 가진 부를 보존하고 노인 Evenks의 기술, 기술 및 삶의 철학을 채택하는 것입니다. 현재 상황에서 학교는 마을의 사회 문화적, 교육적, 부분적으로 사회 경제적 발전의 기능을 수행해야합니다. 인력을 양성하고 졸업생을 실생활에 적응시키는 것입니다.

3. 가까운 장래에 9학년부터 시작하여 전문 분야에 접근할 수 있는 초등 직업 교육을 받기 위해 공부하고 센터에서 전문 전문 분야의 후속 작업을 제공할 계획입니다. 교육, 졸업생 및 청년 고용, 실제 교육학뿐만 아니라 광범위한 사회 경제적 과제를 해결할 수 있으며, 이는 아무르 지역 북부의 원주민 인구 밀도가 높은 지역의 상황을 안정시키는 데 도움이 될 것입니다. .

Sakha 공화국 (Yakutia)에서는 북한의 상황에서 사회 및 교육학 단지를 만들기위한 유사한 아이디어가 원주민이 밀집된 곳에서 시행되고 있습니다. 북한의 교육은 마을의 정신적 변화, 민족의 부흥, 민족정신과 정체성의 요인으로 여겨진다. 북한의 상황에서 농촌 사회의 교육 공간 창출에 관한 개념적 조항은 소규모 및 유목 학교의 활동을 개선하기 위한 조건으로 유목민 및 반유목 인구를 위한 "공장"인 주택 및 공동 단지를 제안합니다. . 가정, 기업, 대중, 학교 및 가족의 사회적 파트너십은 마을의 사회 문화적 조건에서 어린이의 창의적이고 사회적 지향적인 성격 형성을 위한 전체론적 교육 과정을 제공합니다. 북부 원주민의 삶과 활동.

현재 공화국 정부는 마을이 새로운 수준에 도달하기 위한 모든 매개 변수를 고려할 마을의 통합 개발 프로그램을 개발하고 있습니다. 2013년은 사하 공화국(야쿠티아) 마을의 해로 선포되었습니다. 농업 산업 단지의 활동에 대한 규제 프레임 워크를 개선하기위한 작업이 진행 중이며 올해 주 예산에 관한 법률은 개발을위한 투자 규모를 늘 렸습니다 (9 억 루블 이상). 25억 루블은 가스화, 주택 건설, 도로 건설, 시골의 새로운 주거 단지를 위한 기반 시설 지원에 제공됩니다. 신생 농부 및 가족 축산 농장을 위한 지원 프로그램의 구현이 시작되고 있으며, 농업 동물 구매를 위해 주 예산에서 1억 루블 이상이 할당될 것입니다.

따라서 우리의 의견으로는 북한의 교육 기관 모델 인 유망한 민족 지역 교육 시스템의 정당화 및 개발 이론이 훨씬 더 적절합니다. 동시에 북한에서 교육의 사회적 기능의 장기적 발전에서 지역적 특수성을 절대화하려는 경향과 그 특수성을 과소평가하는 경향이 똑같이 용납될 수 없다는 점을 이해하는 것이 중요합니다.

서지 링크

Neustroev N.D., Neustroeva A.N. 토착민 발전의 요인으로서의 북부 교육 // 현대 자연 과학의 성공. - 2015. - 3호. - P. 195-198;
URL: http://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=34762(접속 날짜: 2019년 7월 19일). 출판사 "Academy of Natural History"에서 발행하는 저널을 알려드립니다.