ドキュメンテーション。要約: ロシア連邦における先住民族の権利保護に関する法の整備先住民族の発展

ロシア連邦の北部、シベリア、極東の先住民族の持続可能な発展の概念

I.はじめに

II. 北方の小民族の現状

Ⅲ．北部先住民族の持続可能な発展の原則

IV. コンセプトの目的、目的、主な方向性

V. コンセプト実現の仕組み

VI. コンセプト実装の主な段階と期待される結果

書誌リンク

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ダイエット 20.07.2019

ダイエット

ロシア連邦政府

注文

【コンセプトご承認について】持続可能な発展ロシア連邦の北部、シベリア、極東の先住民族]

1. ロシア連邦の北部、シベリア、極東の先住民族の持続可能な発展のための添付のコンセプトを承認する。

2. ロシア地域開発省は、関心のある連邦行政当局の参加を得て、3 か月以内に、この計画によって承認されたコンセプトの 2009 年から 2011 年の実施に向けた行動計画草案を作成し、ロシア連邦政府に提出する。注文。

政府議長
ロシア連邦
V.プーチン

承認された
政府の命令により
ロシア連邦
2009 年 2 月 4 日付け
N132-r

ロシア連邦は世界最大の多国籍国家の一つであり、160 を超える民族が暮らしており、それぞれが物質的および精神的文化において独自の特徴を持っています。この国の国民の圧倒的多数は何世紀にもわたってロシア領土内で民族共同体として発展しており、この意味で彼らはロシア国家の形成において歴史的な役割を果たした先住民族である。

ロシア連邦に住む民族の中で特別な地位を占めているのは、ロシア連邦の北部、シベリア、極東の先住民族（以下、北方先住民族という）であり、その権利は以下のように保障されている。一般に認められた原則と規範に従ったロシア連邦の法律によるもの国際法およびロシア連邦の国際条約。

何世紀にもわたって、ロシア国家は、北部の小民族の独特の社会経済的および民族文化的発展を支援してきました。

困難な自然条件と気候条件、伝統的な生活様式の脆弱性、そして北部の各民族の少数により、特別な組織を形成する必要性が決定されました。公共政策持続可能な発展に関連して、これらの人々の元の文化、伝統的な生活様式、祖先の居住地を保存するための体系的な措置を提供します。

ロシア連邦の北部、シベリアおよび極東の先住民族の持続可能な発展に関する概念（以下、概念という）は、システムです。モダンな景色、北方先住民族の持続可能な発展を確保する分野における連邦政府機関、ロシア連邦の構成主体の政府機関（以下、政府機関という）および地方自治体の活動に関する原則と優先事項。

北部の小民族の持続可能な発展には、彼らの社会経済的可能性を強化し、対象を絞った国家支援に基づいて元の生息地、伝統的な生活様式、文化的価値観を保存し、現在の利益のために民族自身の内部資源を動員することが含まれる。そして将来の世代。

この構想は、州当局や地方自治体の努力と、北部の小民族の協会を含む市民社会機関とを組み合わせて、これらの民族の持続可能な発展の問題に取り組むことを目的としている。

現在、北方の少数民族 40 人がロシア連邦の 28 の構成体にコンパクトに住んでいます。 2002年の全ロシア国勢調査によると、北部の小民族（国勢調査で新たに確認されたカムチャダル人、テレンギット人、トゥバラル人、チェルカ人、チュリム人を含む）の総数は24万4000人に上った。 41,000人（ネネツ）から240人（エネツ）までの人々。

一般に、北部の小民族の間では、人口動態のプロセスに前向きな力関係が見られます。オロク人（ウルタ）の数はほぼ2.5倍に増加し、ネネツ人、セルクプス人、ハンティ人、ユカギル人、ネギダル人、トファラル人、イテリメン人、ケット人などの数は大幅に増加した（20〜70パーセント）。これは、ロシア連邦における一般的な否定的な人口動態と、国勢調査で北部の小民族からの独特の民族グループが特定され、彼らが自らを独立した民族であると認識し始めたことによって説明されます。

20 世紀の終わりから 21 世紀の初めにかけて、北部の小民族の民族的自意識が高まりました。起きた公的団体, トレーニングセンター、北部の小民族の協会および労働組合（トナカイ遊牧民、海の狩猟者など）であり、その活動は国家の支援を受けています。北部の小民族が住む多くの場所では、共同活動の組織化、製品の配布、相互扶助などの伝統的な形態としてコミュニティが再構築されています。北部の小民族の代表者の中から、地域社会や企業の責任者である公的指導者や成功した起業家が現れました。伝統的な住居や伝統的な場所の多くで経済活動「先祖代々の土地」が創設され、地域的、地方的に重要な伝統的な環境管理の領土が形成され、北部の小民族とそのコミュニティの代表者に割り当てられました。

北部の先住民族のうち国民の約 65 パーセントが農村部に住んでいます。多くの全国的な村や町では、これらの人々のコミュニティが多くの社会的機能を実行する唯一の経済主体となっています。ロシア連邦の法律に従って、非営利団体としてのコミュニティは多くの恩恵を受け、簡素化された課税制度を利用しています。

ロシア連邦全体では、北方の小民族の権利と伝統的な生活様式を保護する分野で法的枠組みが創設されている。ロシアはこの分野における国際条約の締約国である。国家の支援措置（給付金、補助金、生物資源の使用割り当てなど）も法律で定められています。伝統的な居住地および伝統的な経済活動の場所に居住し、伝統的な種類の経済活動に従事する北部の小民族の代表者に対する給付金は、ロシア連邦の税法、ロシア連邦の森林法、水道法によって規定されています。ロシア連邦およびロシア連邦の土地法。

重要な成果は、北部の小民族の社会経済的発展に対する国家支援のための金融手段の形成であった。過去 15 年間にわたり、ロシア連邦では 3 つの連邦目標プログラムに加え、資金を活用して持続可能な開発のための条件を作り出すことを目的とした、北部の小民族の社会経済的発展のための多数の地域目標プログラムおよびサブプログラムが実施されてきました。連邦予算、ロシア連邦の構成団体の予算、および予算外の財源から。連邦予算基金を支出して、トナカイの放牧と家畜の繁殖を支援するために、ロシア連邦の構成団体の予算に補助金が提供された。

ロシア連邦の構成主体の多くの行政当局では、北方の小民族の問題のために構造単位が創設され、関連する地域目標計画やこれらの民族の社会経済的発展の問題を調整している。国の統計機関は、北部の先住民族が居住する地域の経済的および社会的指標を収集および分析しています。

北部の小民族の伝統的な住居と伝統的な経済活動の場所では、トナカイ遊牧民、漁師、狩猟民の子供たちに母国語を含む保育所が運営されています。中学校、寄宿学校。トナカイ遊牧民が歩き回る場所では、子供たちが北部の小民族の伝統的な生活様式を考慮した初等教育を受ける遊牧学校の設立が始まっています。

国家命令の出版社は、北部の先住民族の言語を研究するための教育的および方法論的な書籍を出版しています。 A.I. ヘルツェンにちなんで名付けられたロシア国立教育大学の北部人民研究所は、ユニークな民族言語教育研究センターとして数十年にわたって成功裏に運営されてきました。

伝統的に北方先住民族の持続可能な発展の問題に注意を払ってきたロシア連邦は、宣言された世界先住民族の国際10年に積極的に参加した。総会 1994 年 12 月に国連に設立され、国家連合を設立した最初の国連加盟国にもなりました。組織委員会ロシア連邦における第2回世界先住民国際10年の準備と実施について。ロシア連邦における第2回世界先住民族国際10年の準備と実施のため、一連の優先措置が実施されている。これには、北方先住民族の権利を保護し、効果的な経済メカニズムを開発するための規制法的枠組みを改善する措置が含まれる。彼らの伝統的な生活様式と天然資源の伝統的な利用を確保するとともに、居住地域における医療サービスと教育のシステムの発展を確保すること。研究、保存、促進を目的とした多くの活動が行われています。文化遺産、北部の小民族の伝統文化の発展、国際機関の活動への北部の小民族の代表者の参加を確保するための支援。

後ろにここ数年官民パートナーシップの発展の一環として、ロシア連邦の構成主体の政府当局、地方自治体、ロシアの先住民コミュニティと協定を締結する、燃料・エネルギー複合体を含む大規模産業企業によってこの慣行が形成されている。北部、先住民族の地区および村の協会、および「祖先の土地」の所有者である個々の国民世帯。これにより、北部の先住民族の企業を信用支援するための予算外基金を創設することが可能になりました。

同時に、講じられた措置にもかかわらず、ここ数十年間の北部の小民族の状況は、彼らの伝統的な生活様式が現代の経済状況に適応できないことによって複雑化している。伝統的なタイプの経済活動の競争力の低さは、生産量の少なさ、輸送コストの高さ、そして原材料と生物資源を統合的に処理するための現代的な企業や技術の欠如によるものです。

従来型の経済活動の危機的状況は、社会問題の悪化につながりました。北方の小民族のうち、田舎に住んでいる、あるいは遊牧生活を送っている国民の大部分の生活水準は、ロシアの平均を下回っている。北部の小民族が住む北部地域の失業率は、ロシア連邦の平均より1.5～2倍高い。

集中的な産業開発天然資源ロシア連邦の北方領土もまた、北方の小民族が伝統的なタイプの経済活動を行う可能性を大幅に減少させた。トナカイの牧草地や狩猟場のかなりの地域が伝統的な経済利用から除外されています。一部の川や貯水池は、以前は伝統的な漁業に使用されていました。環境問題漁業の重要性を失っています。

伝統的な天然資源管理領域の創設に関する法的規制には改善が必要であり、これは北部の小民族の伝統的な生活様式と伝統的な経済活動の保存と発展のための効果的なツールとなり得る。

また、北部の小民族による伝統的な自然管理のための土地区画の自由かつ緊急使用を確立するという観点から土地法の修正を導入する必要もあり、連邦法では「地方自治組織の一般原則について」と定められている。ロシア連邦」 - 北方の小民族の本来の生息地と伝統的な生活様式を保護する地方自治体の権限を漁業と野生生物に関する法律に確立するという点で - 北方の小民族の優先アクセスの点で北の漁場や狩猟場、水辺へ生物資源そして狩猟動物。

1990 年代の伝統的な生活様式の破壊により、北部の小民族の代表者の間で多くの病気や病状が発症しました。これらの民族におけるロシアの平均よりも著しく高いのは、乳児死亡率（1.8倍）と児童死亡率、感染症の発生率、アルコール依存症である。

北部の小民族の持続可能な発展の原則は次のとおりです。

ロシア連邦憲法、国際法およびロシア連邦の国際条約の一般に認められた原則と規範に従って、北方の小民族の権利を保証する。

北部の小民族の社会経済的および民族文化的発展の問題を解決することの複雑さ。

北部の小民族の社会経済的および民族文化的発展の問題に対処するための国家当局と地方政府の行動の調整。

北方の小民族が持続可能な発展を達成するために効果的に参加できるようにする。

土地、生物資源を含むその他の天然資源、環境の健全性の重要性の認識自然環境北部の小民族の伝統的な生活様式と伝統的な経済活動の基礎として。

合理的な使用伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所にある土地やその他の天然資源。

北部の小民族が漁場や狩猟場、伝統的な住居や伝統的な経済活動の場所にある生物資源に優先的にアクセスする権利を認める。

伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所で天然資源を開発する際、彼らの権利と利益に影響を及ぼす問題に関する意思決定に、北部の小民族の代表や団体が参加する必要性。

北部の小民族の伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所での実施が提案されているプロジェクトや作業の文化的、環境的、社会的影響を評価する必要性。

北部の小民族の元の生息地、伝統的な生活様式、健康に生じた損害に対する補償。

この概念の目的は、ロシア連邦において、北方の小民族の元の生息地、伝統的な生活様式、文化的価値を保存しながら、社会経済的可能性の強化に基づいて、北方の小民族の持続可能な発展を形成するための条件を作り出すことである。これらの人々。

この目標を達成するには、多くの問題を解決する必要があります。

最初の課題は、北部の小民族の伝統的な生活様式を確保し発展させるために必要な、元の生息地と天然資源の伝統的な利用を保存することです。

伝統的な天然資源管理の領土を保護するための法制度を確立し、北部の小民族がこれらの領土の管理にアクセスできるようにする。

北部の小民族が漁場や狩猟場、伝統的な住居の場所にある生物資源や伝統的な経済活動に優先的にアクセスできるようにする。

ロシア連邦の法律に従って、伝統的な住居および伝統的な経済活動の場所で伝統的な種類の経済活動を実施するための土地区画の提供。

経済主体が北部の小民族の祖先の生息地に与えた損害を計算する方法の開発と実施。 *IV.4.4)

気候変動やストレスを引き起こすその他の要因の環境的、経済的、社会的影響に対する北方の小民族の適応を促進する。

北部の小民族の伝統的な住居および伝統的な経済活動の場所で民族学的調査を実施するための手順と方法論を決定する。

北部の小民族の伝統的な住居と伝統的な経済活動の領域における天然資源の地図作成と評価。

元の生息地の状態を監視し、生態学的状況北部の小民族の伝統的な住居と伝統的な経済活動の場所。

2 番目の課題は、北部の小民族の伝統的な経済活動の発展と近代化です。

この問題の解決策には次のことが含まれます。

ロシア連邦の法律によって規定された給付金の実施慣行を改善する。

輸送および物流サービスの拡大と、伝統的なタイプの経済活動の製品の市場形成の支援。

金融支援、融資、リースのシステムの開発を含む、伝統的なタイプの経済活動の効率を高めることを目的とした、北部の小規模民族の中小企業形態への支援。

交易所のネットワークの発展。

北部の小民族が伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所で狩猟を行うための許可を取得するための順序と手順の簡素化。

牧草地の保護と合理的利用、ならびにトナカイ飼育の発展のための土地台帳工事の完了。

伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所に、現代技術の使用を含む、トナカイ牧畜製品やその他の伝統的工芸品の一次加工および高度な加工を行うワークショップの創設。

トナカイの飼育と、トナカイの品種を改良するための選抜および繁殖作業の発展に対する国家の支援。

北部の先住民族の代表者の参加を得て、防火対策を含む環境保護措置を組織する。

北部の小民族に漁業と狩猟のための場所を提供する手順を改善する。

北部の小民族の代表者が彼らの伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所に参加して、民族観光と生態観光を発展させる。

土産物の製作を含む伝統工芸品の開発、国内外市場でのプロモーションの支援。

第三の課題は、北方の小民族の生活の質を平均的なロシアの水準まで改善することである。

住宅建設（伝統的形式の住宅を含む）の量を増やし、伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所におけるアクセシビリティを確保し、社会サービスの質を向上させる。

伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所への消費財の途切れのない配送を組織する。

輸送サービスの品質と可用性を向上させる。

モバイル通信やインターネットなどの高品質な通信サービスの提供。

北部の小民族の伝統的な住居および伝統的な経済活動の場所での高品質のエネルギー供給を確保するために、低電力エネルギー供給源の建設を規定する地域エネルギー最適化プログラムの実施。

伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所での新たな雇用の創出を刺激する。

北部の小民族の居住地に社会施設と産業インフラを整備する。

北方の小民族の平均的なロシア指標への順守を監視するための、彼らの生活の質を示す指標システムの開発と実施。

4番目の課題は、乳児死亡率を低下させ、平均余命をロシアの平均レベルまで延ばすなど、北部の小民族の人口統計指標を改善するための条件を作り出すことである。

北部の小民族の伝統的な住居および伝統的な経済活動の場所における環境状況を改善するための措置の実施。

北部の先住民族の健康を改善するプログラムの実施。

母子死亡率を低下させ、北部の先住民族のリプロダクティブ・ヘルスを強化するための措置を実施する。

定期開催予防策北部の小民族の健康問題や社会的に重大な病気の早期発見を目的とする。

伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所にある医療・産科ステーションを含む、入院医療機関および健康増進機関の物質的および技術的基盤を強化する。

モバイル形式の医療の開発と、伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所での救急医療の利用可能性の向上。

患者の健康状態に関する一次情報を入手するための、地区および地域の病院をベースとした遠隔医療相談センターのネットワークと遠隔遠隔医療ポイントのネットワークの構築。

アルコール消費量の削減を目的とした措置の実施、伝統的な住居および伝統的な経済活動の場所におけるアルコール飲料の販売と消費の規制、教育機関子供や青少年によるアルコールやタバコ製品の摂取を防ぐことを目的とした予防プログラム。

北部の小民族の身体文化とスポーツの支援と発展。

北部の小民族の健康状態、伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所における衛生的および疫学的状況の指標を開発し、平均的なロシアの指標への遵守状況を監視する。

5 番目の目標は、アクセスを増やすことです。教育サービス民族文化的特徴を考慮した北方の小民族。

この問題の解決策には次のことが含まれます。

伝統的な住居および伝統的な経済活動の場所における遊牧民およびその他の特定の学校モデルのネットワークの開発。

小規模な幼稚園や学校への支援。

教育機関に高レベルの教育プロセスを保証する最新の設備を装備する。

最新の遠隔学習技術の導入。

国立学校およびその他の教育機関における教員の専門訓練のレベルと質を向上させる。

伝統的なタイプの経済活動の実施に関連する専門分野の要員の訓練および再訓練の組織。

母国語、国民文化、伝統的農業の基礎を学びます。

教育的および方法論的なマルチメディア教科書、北部の小民族の母国語と国民文化を学ぶための電子マニュアルの開発と出版。

6 番目の任務は、北部の小民族のコミュニティやその他の自治形態の発展を促進することです。

この問題の解決策には次のことが含まれます。

天然資源の開発と保護のための連邦および地域の州プログラムの開発における公共の環境および民族学的調査に参加するために、北部の小民族の公認代表を誘致する環境伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所。

伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所で産業開発プロジェクトを実施する前に、北部の先住民族と協議を行う。

北部の小民族の代表者、州当局および地方自治体、産業企業による社会的および官民パートナーシップの形態の開発。

北方の小民族の代表を動物保護活動に参加するよう誘致し、フローラロシア連邦の法律に従って、伝統的な住居および伝統的な経済活動の場所で。

北部の小民族の領土的公共自治とコミュニティ形態の自治の発展に対する支援。

7 番目の課題は、北部の小民族の文化遺産を保存することです。

この問題の解決策には次のことが含まれます。

北部の小民族の文化遺産の情報ベースの作成。

口頭著作物の出版民俗芸術、各国語のフィクションおよびその他の文学。

伝統工芸品の支援。

北部の小民族のための多機能な民族文化および文化教育センターの創設、文化施設の近代化に対する支援。

メディアにおける北部の小民族の文化遺産の普及。

このコンセプトは次のように実装されます。

概念の目標と目的、一般に認められている国際法と国際法の原則と規範を考慮し、北方の小民族の権利、伝統的な生活様式、祖先の生息地を保護する分野におけるロシア連邦の法律を改善する。ロシア連邦の条約。

北部の先住民族の社会経済的および民族文化的発展を目的とした連邦、地域、部門の目標プログラムおよび行動計画の実施。

連邦予算および地方予算を編成する際に、北部先住民族の持続可能な開発の目標と目的を考慮し、これらの目的のための予算外資金を呼び込む。

国内外における北方小民族の持続可能な発展分野における国家政策を実施するための措置に対する情報支援。

政府機関間の相互作用と公的機関北部の小民族の団体。

先住民族の権利保護の分野における国際勧告と一致して、北部の小民族の状態を国家統計的に監視するシステムを組織する。

北部の先住民族の社会経済的発展に関する科学的研究を実施しています。

この構想の実現は、2009 年から 2025 年までの 3 段階に分けて実施される予定です。

第一段階（2009～2011年）では、規制法で使用される用語の合理化など、北朝鮮の小民族の権利保護の分野における規制法的枠組みを改善するための一連の優先措置が実施される。天然資源の権利保障と伝統的利用の問題を規制し、国家当局と地方自治団体の管轄権と権限の境界を改善し、漁場や狩猟場、水生生物資源や狩猟動物への小人民の優先アクセスを確保する。北部の小民族による伝統的な自然管理のための土地区画の緊急無償使用、伝統的な居住地および伝統的な経済活動のリストの承認、ならびに北部の小民族の伝統的な種類の経済活動の承認、経済主体が北部の小民族の祖先の生息地に与えた損害を計算する方法。

連邦法として「ロシア連邦の北部、シベリア及び極東の先住民族の伝統的自然利用の領土に関する」を改正し、連邦政府として重要な伝統的自然利用のモデル地域の創設を確実にすることが計画されている。北部の先住民族の伝統的な住居と伝統的な経済活動の場所。

政府の経済的支援も提供されます。社会開発連邦予算からロシア連邦の構成団体の予算に補助金を提供することにより、北方の小民族を支援する。国家支援の一環として、伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所に新しい遊牧民学校、交易所、社会工学インフラ施設を建設し、革新的な形態の遠隔教育、モバイル形式の医療や遠隔医療を開発することが計画されている。文化とコミュニケーションの分野におけるサービスの提供。

トナカイ放牧と家畜繁殖を支援するために、連邦予算からロシア連邦の構成団体の予算への補助金の規模を拡大すると同時に、トナカイ放牧のための森林区画の単位面積当たりの使用料を削減することで、この産業は世界有数の産業の一つとなるだろう。北部の小民族の伝統的な住居と伝統的な経済活動の場所での生活の質と幸福を向上させる重要な要素。同時に、狩猟動物の資源を増やし、地元住民の雇用を増やし、地域の食糧安全保障を確保するためにはるか北方ジャコウウシの定住に対する政府支援策を実施する予定である。

北部の小民族の伝統的な民俗文化の保存に対する国家支援措置が策定され、実施される。

ロシア連邦における第2次世界先住民国際10年の準備と実施のための一連の優先措置を実施することが計画されている。

現代の情報ニーズと先住民族の権利保護の分野における国際勧告に対応して、北部の小民族の状態を国家統計的に観察、監視、分析するシステムを創設することが計画されている。

2010年の全ロシア国勢調査の結果に基づいて、人口動態指標と北部の小民族の生活水準の指標の動態分析が行われる予定である。

北部の小民族の伝統的な生活様式を保存し、支援するという課題は、2025 年までの極東およびバイカル地域の社会経済開発戦略の実施における優先事項の 1 つです。 2020 年までのシベリアの社会経済開発戦略。

第 1 段階の活動の実施の結果、伝統的な天然資源管理の発展、生活の質の向上、北部の小民族の人口統計状況の改善のための法的および経済的規制条件が創出されます。情報と方法論的なサポートが形成されます。

第二段階（2012～2015年）では、北部先住民族の持続可能な発展のための条件を作り出すための措置を継続して実施することが計画されている。

第 2 段階では、政府の奨励金と支援策の実施の結果として、北方の小民族の生活の質、伝統的なタイプの経済活動での雇用、伝統的な居住地と伝統的な経済活動の、地元の（代替を含む）熱源と電力供給源の使用に関連した燃料と石油製品の輸入への依存、北部の小民族の医療サービス（医療サービスを含む）へのアクセスモバイル医療と遠隔医療の可能性）、インターネットとモバイル通信が確保されます。

これにより、民族観光、エコツーリズム、植林組織、土地管理、環境活動、環境監視などの伝統的な経済活動分野だけでなく、少数民族の北部民族の代表者を雇用するために必要な条件が整うことが期待されている。伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所における自然環境の状態。公共部門で働く国家職員を訓練するという州の取り組みにより、地方の医師や教師における北部先住民族の割合が増加するだろう。

伝統的な自然管理地域におけるモデルプロジェクトの実施に基づいて、連邦政府にとって重要な伝統的な自然管理地域のネットワークの形成が開始される。

2015年には、ロシア連邦における第2回世界先住民国際10年の成果が総括される。

第 2 段階の実施の結果、平均余命の延長、合計特殊出生率の 2007 年比 1.3 倍の増加など、北部の小民族の大部分において人口統計上の好傾向が達成されることが期待されています。、生後 1 年目の子供の死亡率は 2007 年と比較して 1.5 倍減少しました。

第 3 段階（2016 年から 2025 年）では、北方の小民族の持続可能な発展のための条件が整備され、その中には元の生息地と伝統的な生活様式を保存するための効果的なメカニズムが含まれ、伝統的な経済活動と世界全体の近代化が完了します。伝統的な居住地や伝統的な経済活動の場所における社会領域（教育制度、医療、文化を含む）。

第3段階の実施の結果、2025年までに北方の小民族の生活の質を示すロシアの平均指標に達し、初年度の子供の死亡率も低下すると予想される。 2007 年と比較して寿命は少なくとも 2 倍に伸びています。

電子文書テキスト

Kodeks JSC によって作成され、以下に対して検証されています。
公式電子
テキスト STC「システム」

記事の中で著者は次のように考察しています。現在の状態北部の先住民族の伝統的な経済。著者らによれば、トナカイ飼育は北部人の商業経済で最も収益性の高い分野であり、したがって、トナカイ飼育の保存は、北部人の民族性、構成員の身体的および精神的健康を維持するための重要な条件である。主に国民を雇用しています。最も重要であることが明らかになりました経済問題– これは、狩猟を含む、北部の先住民族のあらゆる伝統産業に対抗する製品の加工と販売です。この問題をうまく解決できれば、伝統産業と総合産業の間で等価交換を確立し、前者の効率を高めることができるでしょう。北部の先住民族の伝統的な経済部門では、この地域の天然資源の管理に最も密接に対応する生産と雇用の組織形態、すなわち共同部族、家族の土地、コミュニティがより大きな発展を遂げていることが示されています。そして交易所。トナカイの飼育、狩猟、漁業の発展は、北部の先住民族が経済的自立に移行するための道であり、民族、言語、文化、伝統を保存するための基盤です。

北の先住民族

伝統的な農業

市場経済

私有財産

経済主体

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国内では経済学ソ連時代、「資本主義から社会主義への移行」の時期には、次のような構造分類が採用されました。およそ 1920 ～ 1936 年: 家父長制共同体経済。小規模生産。私的資本主義経済。国家資本主義。社会主義的なやり方。建国当初（1922年）から20世紀の90年代までのソ連の国家政策を追跡。そして、北部の先住民族の社会経済的発展に関する科学出版物の批判的分析により、この時期の彼らのコミュニティの再生産について一定の絵を描くことが可能になります。私たちの意見では、この期間に関して 4 つの主要な段階を区別することができます。

1920年代の第一段階では、北部の先住民族を社会主義生産関係システムに「統合」する政策が推進された。この時期の社会経済政策の本質は、次の 2 つの主要な点によって決定されました。

1) 北部の先住民族に文化的、技術的成果と労働形態を理解させる。中央ロシア;

2) 慎重な態度国の伝統と管理形態に合わせて。

第 2 段階は 30 年代の初めから 70 年代の初めです。

第 3 段階は 70 年代の初めから 1985 年までです。

石油、ガス、その他の天然資源の豊富な鉱床の発見により、70 年代の国政における重点のさらなる変化がもたらされました。この期間中、チュメニ地域の集中的な産業開発が始まり、これに伴って北部の先住民族が伝統的な居住地から追放されました。大量の新参者を集中的に導入し、産業インフラを整備し、石油とガスの生産を組織した結果、領土の一部が先住民族から疎外された。本質的に、彼らの伝統的な生計手段は疎外されていました。

1985年に始まったペレストロイカ国民の意識これにより、国のイデオロギー領域における欠陥に関する研究の禁止を解除することが可能となった。科学者や専門家は、蓄積された広範な社会経済的問題に対する解決策を積極的に開発し始めました。北部の先住民族の生活のさまざまな問題について。

1991年以降、ソ連の崩壊とロシア連邦の社会構造の変化により、北方先住民の居住地の状況は悪化した。この状況への理解と先住民族の運命への懸念は、連邦レベルでの数多くの国際シンポジウムや会議に反映されました。

ロシアの研究者は、より誠実に小国と伝統的経済の問題を提起し始めた北部地域州レベルまで対応し、大規模なソリューションを提供します。

1995年に「ハンティ・マンシースク自治管区憲章」が採択され、この憲章は国の社会構造の変化を反映し、北部の先住民族が居住する領土の地位を決定した。その後、部族コミュニティの領土への割り当てを規制し、コミュニティ内の問題やその他の側面の解決において部族コミュニティに独立性を与えることを規定する他の規範文書が採択されました。

北部の先住民族の問題を解決する世界の経験、外国の北極諸国の経験、および国際法行為は、これらの人々の生活の状況を改善する問題を解決するための明確なガイドラインを提供します。この文書の意味は、北部の先住民族に特別な法的地位を創設し、土地、天然資源、文化、言語、民族的アイデンティティに対する彼らの権利を確保し、地域社会における真の自治の組織化を支援することである。

技術的圧力による北方領土の潜在的な天然資源の減少は、牧草地や漁場の生産性の低下として現れ、北方の先住民族の生息地の絶対的な減少を伴います。北部の先住民族にとって、天然資源の可能性の枯渇は、生存条件の制限が増大することを意味します。

生産的な土地の減少が続いている結果、北部の先住民族は居住地を変え、近隣への移住を余儀なくされている。その結果、従来の環境管理に適した土地では人為的な「圧縮」が起こり、生産性の低下などが生じます。

トナカイの飼育を考えてみましょう。最も集中している地域では、トナカイ飼育が北部の先住民族の労働人口の 4 分の 1 に雇用をもたらし、現金収入の 50 ～ 80% をもたらしています。北部のトナカイ牧畜経済には、220万頭から240万頭のトナカイが生息している。多くの北部地域では、新鮮な肉および肉製品に対する人口のニーズの 50% 以上がトナカイの飼育によって満たされています。また、トナカイの飼育は狩猟の発展を促し、皮なめし工場への原料や毛皮農場への飼料などを供給しています。近年では、製薬業界向けに骨化されていない鹿の角（角）や乾燥した角の調達・販売が普及しています。

ハンティ・マンシースク自治管区では、ヤマロ・ネネツ自治管区との境界地域の北部（ベレゾフスキー地区とベロヤルスキー地区）で商業的なトナカイの飼育が発展しており、一般に生息するトナカイのほぼ全体の数をここが占めている。セクタ。

トナカイの飼育は、北部人の商業経済の中で最も収益性の高い分野です。したがって、トナカイ飼育の保護は重要な課題の 1 つです。最も重要な条件北方民族の民族性とその構成員の身体的および精神的健康を維持すること。この業界は主に国民を雇用しています。トナカイ飼育の発展は、北部の先住民族を経済的自立に移行させる方法の 1 つであり、民族、言語、文化、伝統を保存するための基礎です。

どの氏族コミュニティでも、一定の分業が発達します。したがって、コミュニティの非トナカイ牧畜部門は、機械輸送、動物設備、冷蔵ユニット、倉庫、屠殺場などの産業インフラの個々のコンポーネントまたはそのセット全体を所有することができます。企業がトナカイ飼育製品を加工し、トナカイ飼育者に有料サービスを提供することは合理的である。

北部の先住民族の伝統的な経済部門では、部族共同体、家族の土地、コミュニティ、交易所など、この地域の天然資源の管理と最も一致する生産と雇用の組織形態がますます開発されています。たくさんの新しいものこの瞬間, 独立した経済形成は、かつての集団農場、国営農場、協同組合農場、国営産業農場を再編する過程で創設され、名称はさまざまであるにもかかわらず、形成方法や目的に基本的な違いはありません。本質的に、それらは先住民族の伝統的な家族管理方法への独特の回帰の形であり、個人および集団（グループ）の所有形態に基づいて形成され、伝統的な家族との回復を確実にします。労働関係.

現在、トナカイ牧草地は、ハンティ・マンシ自治管区のベロヤルスキー地区、ベレゾフスキー地区、スルグツキー地区の二次利用土地の別カテゴリーとして割り当てられている。ニジネヴァルトフスク地域とハンティ・マンシースク地域におけるトナカイの民間飼育の発展に関連して、これらの地域およびその他の地域の二次利用土地の別のカテゴリーとしてトナカイ牧草地を割り当てる必要性が生じています。

トナカイ飼育のさらなる発展の見通しを決定するには、各地域、先祖代々の土地、トナカイの群れが存在するコミュニティの牧草地のトナカイの収容力を決定する土地管理作業を組織する必要があります。

伝統的な経済部門のもう一つの最も重要な部門は狩猟であり、北部の先住民族の経済の他の部門と同様に、狩猟も深刻な困難に直面している。移行期間。これは主に、ハンティ・マンシースク自治管区の領土の産業発展によるもので、これにより狩猟資源の面積が減少し、漁業に関わる農場が再編され、製品の販売が困難になった。また、その理由としては、山火事、森林破壊、排出物による広大な領土の汚染産業廃棄物、石油・ガス複合体の代表による不合理な（略奪的）漁業や密漁も同様です。物資の供給不足と狩猟への経済的関心の欠如により、先住民族の中からプロの狩猟者が減少したことが重要な役割を果たした。

製品の加工と販売は、狩猟を含む北部の先住民族のすべての伝統的部門が直面する最も重要な経済問題です。この問題をうまく解決できれば、伝統産業と総合産業の間で等価交換を確立し、前者の効率を高めることができるでしょう。

この地区の産業発展のかなり長い期間と狩猟製品の量の減少にもかかわらず、ハンティ・マンシースク自治管区の有蹄類と毛皮を持つ動物の資源は重要です。

狩猟の発展は経済的というよりも、北部の先住民族の保護において社会的重要性を果たしています。経済的な観点から言えば、国家が機能し、そこで雇用されている先住民族に適切な生活水準を確立するには、国家からの財政的支援が必要です。

ハンティ・マンシースク自治管区の工業発展の長年にわたり、漁業の占める割合は相対的にだけでなく絶対的にも減少しており、これは廃棄物による水域の汚染に関連していた。鉱工業生産、そして近年の経済状況。

環境汚染は、油田とガス田が最も集中的に開発されている中部オビ区の水域に特に悪影響を及ぼしています。ここでは大量の家庭廃棄物が排出されており、魚の食料資源の開発とその繁殖、回遊ルート、越冬地に悪影響を及ぼしています。水域が油で汚染されると、産卵場や冬季定住地（生存者）が使えなくなります。現在までに、石油・ガス複合施設の開発により、100 以上のタイガ川が漁業の重要性を失っています。

貯水池の生産性を向上させ、漁業生産を維持することは、国民の生活と貴重な食料の提供に必要であり、魚の孵化場、魚の養殖および干拓ステーション、その他多くの同様の施設の建設が必要です。しかし、これには巨額の設備投資が必要です。

市場の変革期において、北部の先住民族の伝統的な活動は主に彼ら自身のニーズを満たすことを目的としており、市場性のある製品を生み出すことを目的としていません。伝統的な天然資源管理に従事していた先住民族は、彼らの生存に必要な北部の経済部門の産物を通じて個人的なニーズを満たすより多くの機会を得ました。

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教育と先住民言語は、小民族の保存と発展の可能性を表しています。目的: シベリア北部地域の小民族の母国語と教育の分野における傾向を説明とイラストを用いて分析し、発展の展望を探ること。方法：チュメニ地域北部の小民族の問題に関する社会学的モニタリング（1993年以降、2年間隔）の記述的および遡及的分析。結果:一方で、母語で勉強する子どもの数が減少する傾向が明らかになったが、他方では、学校で母語を教えることに少数民族の関心があることが明らかになった。結論: 発展の展望は、現代の教育技術を利用して若者の母国語の知識を回復するための国民教育を拡大することにあります。

先住民族の言語。

教育

先住民

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英国の雑誌『エコノミスト』の記事は、北方の小民族は多くの人々と対峙しなければならないことを強調している現代の脅威これに関連して、彼らの文化的伝統は破壊されるだけでなく、洗い流されてしまいます。」大きな水» .

チュメニ地域の北部先住民族（以下、IMN）を含む世界中の小民族集団の同化と本来の文化の喪失の過程が懸念を引き起こしている。

チュメニ地方はロシア最大の地域の一つで、その面積はロシア連邦で第 3 位に位置し、面積は 140 万平方メートルを超えます。 km（ロシアの面積の8.4％）; ロシアの中でも多国籍の人々が住む地域の一つで、26の先住民族を含む140以上の国籍の代表者がここに住んでいます。この地域に住む北方先住民族の数は67.1千人で、ロシア連邦の総数の3分の1に相当します。チュメニ地域内には、ハンティ族 90%、マンシ族 95%、ネネツ族 65%、セルクプ族 45% の 4 つの先住民族の代表者が最も多く集中しています。チュメニ地域内の4つの名前付き民族のうち、かなり強力な伝統文化的潜在力を持つグループが保存されている。遊牧民ツンドラ地帯ネネツのヤマル族、極ウラル族、ギダン族、タズ族、森林ネネツ族のヌムタ・プロフ族、ヴォイカル族、ハンティのシンスク、クノヴァト、カジム・グループ、マンシのソスヴァ・リャピン・グループ、セルクプスのヴェルクネ・タズ・グループ。

チュメニ地域北部の先住民族の問題の研究への注目は、第一に、人類の社会文化的遺産におけるこれらの民族グループの特別な役割によって、第二に、これらの民族の環境の変化によって、第三に、で発生するプロセスによって現代世界それは彼らの利益に影響を与えます。

先住民族の少数民族の生活の変化を特徴づける重要な指標の 1 つは言語であり、教育のおかげで、社会文化的遺産の伝達とその発展が世代から世代へと行われます。

この点において、我々は、この研究の目的、つまりチュメニ地域の先住民族における言語と教育のプロセスの動態とその発展の見通しを研究することに焦点を当てることが可能であると考えており、これは、チュメニ地域の先住民族の言語と教育の過程の動態を研究することである。問題の原因、展望、そして発展する勧告は、一方では民族文化的アイデンティティを維持するためであり、他方では問題の民族や世界の他の小民族グループの発展のためにある。

この記事は、チュメニ国立石油ガス大学の社会学者チームが実施した、民族文化的、経済的、政治的、社会的問題の社会学的モニタリングの結果の記述的かつ遡及的な分析（1993年以降、2年間隔）を紹介している。およびウグリック研究研究所（ハンティ・ハンティ・マンシースク）の職員。

研究の対象は、ハンティ・マンシースク自治管区 - ウグラ（以下、ハンティ・マンシ自治管区）の国家領土の中心部およびコンパクトな先住民居住集落に住む先住民族である。チュメニ地方の北部。すべての研究のサンプルサイズは 5500 人を超えています。ハンティ・マンシ自治管区の先住民族の人口構造のパラメータ（国籍、性別、教育、社会的専門職への所属など）は、サンプルを作成する際の選択単位として採用されました。同時に、サンプルは先住民族の社会人口学的構造を反映しているため、得られた結果が代表的なものであると考えることができます。

研究間の期間である 2 年間は、偶然に選ばれたわけではありません。この期間は、起こっている変化、民族文化的、社会経済的、政治プロセスハンティ・マンシ自治管区内。

したがって、この記事は、チュメニ地域北部の先住民族の生活活動に関する長年の研究の資料に基づいて作成されており、その結果は以下に反映されています。科学的作品 N.G.カイルリナ。さらに、インターネット上の公式情報、伝統の保存、社会文化的発展の確保、北部先住民の教育レベルの向上の問題に関する現代の科学者や実践者による研究資料、および世界的な教育動向も使用されました。

チュメニ地方北部の先住民族の言語

1995年から2005年に実施されたアンケート調査の結果。先住民族の間で、母国語の習熟度の動態を追跡することができました（図1）。

米。 1. ハンティ・マンシ自治管区の先住民族の母語習熟度の動態、%

表1

関連する質問に対する回答者の回答のダイナミクス言語の知識, %




あなたはどの言語を一番知っていますか?
家庭で話す言語
仕事で使用する言語
幼少期の言語

「どの言語を一番知っていますか?」という質問に対する答えの構造表に示されています。 2.

表2

雇用分野に応じてどの言語を最もよく知っているかという質問に対する回答者の回答 (%)

雇用範囲
雇用範囲			ネイティブとロシア人
伝統的な自然管理
石油・ガス産業
サービス
教育
文化
健康管理

当局
輸送
工事
仕事はしません

古い世代の代表者は母国語を話すことが多いことに注意してください。若い世代の代表者は、原則としてロシア語またはロシア語とその母国語を話します（表3）。

表3

「家では何語を話しますか?」という質問に対する回答者の回答年齢に応じて、%

研究の目的上、回答者がどの程度母国語を話すかを調べるのは興味深いことでした。回答によると、言語を流暢に話し、話し、書くことができる先住民族はわずか 22.6% です。ほぼ同数の回答者（19.5% は話すことも読むこともできるが、17.6% は話すことしかできない）。

チュメニ地域の先住民族少数民族の教育

2番目の国家的入植地ごとに、国民学校、中等教育学校 (67%) には国語を学ぶコースがありません。

先住民族によると、学校教育の主な欠点は次のとおりです。

学校は、大学、専門学校、総合大学への入学を含め、十分な一般知識を提供していません - 53.3%。

不必要な知識を与えることが多いが、北部での生活に必要なことは教えていない - 50%。

子どもの健康状態は悪化している - 40%。

子供が家族から引き離されている - 28.2%。

子どもたちは自分たちの民族、習慣、文化の歴史を学んでいません - 69.4%。

母国語の十分な知識が得られていない - 63.5%。

教育制度における完全な国家自治の立場は、先住民族の 3 分の 1 が共有しています (図 2)。

米。 2. 教師の国籍に関する質問に対する回答者の分布、%

回答者の 52% は自民族の歴史を学ぶことが学校の最も重要な課題であると考えており、さらに 20.1% が学校教育の必要な要素であると考えています。中等学校で自国民の歴史を学ぶ必要性を否定しているのはわずか 3.4% です。

米。 3. 学校で母語を教えることに対する先住民族の態度、%

回答者の大多数が、すべてのクラスで母国語教育を導入する必要性を指摘していることに留意すべきである。高校、回答者の 3 分の 1 は、すべての教育は母国語で行う必要があるとさえ主張しています。

今回の研究の目的は、北部の先住民少数民族の言語と教育の発達の見通しを決定するために、説明とイラストを含む社会学的モニタリング資料を要約することであった。

研究結果からわかるように、雇用地域は先住民言語の熟練度に影響を与える要因の1つです。

したがって、最高レベルの国語能力を備えているのは、教育、伝統的な環境管理の分野で雇用されている回答者、および働いていない回答者であることが判明しました。さらに、この研究では、チュメニ地域北部の先住民族の代表者の大多数が母語を話さないことが明らかになり、これは言語同化を示している。これは、学校教育がロシア語で行われていること、ハンティ・マンシースク自治管区の国語コースの数と質が不十分であるという状況によって促進されました。

母国語分野の傾向を分析すると、母国語を話せない回答者と母国語を話したり読んだりできる回答者の数が減少し、同時に流暢に母語を話す回答者の数が増加していることが明らかになりました。。母国語の学習に対する関心が高まる傾向は心強いように思えます。

教育に関しては、この研究により次のような因果関係と結論が明らかになりました。子どもたちは、原則として国立学校のプログラムに従って教育を受けますが、これが若い世代の文化の同化に寄与し、意欲のない中退、正式な教育、継続への関心の欠如につながります。 8〜10年間（市民的人格の形成期間）親から隔離された状態で子供を育てることは、アボリジニの家族とその伝統の破壊につながり、世代間の関係に不調和をもたらします。

先住民族の教育制度は、想像力豊かな思考の優勢、人格形成における文化的・主体的環境の質的差異、そして伝統的な教育形態の直接的な能動的な性質により、あまり効果的ではないことに留意することが重要である。文化的な再生産は考慮されていません。同時に、回答者の大多数は子供たちに母語を教えるつもりであり、学校で母語を教える必要があるとの意見を表明している。

先住民族の言語と教育にはどのような発展の可能性があるのでしょうか? 特定された傾向と、それを維持したいという世界社会の要望を背景に伝統文化少人数の民族集団である以上、民族の国民性を考慮し、母国語の習熟度を向上させ、民族的自覚の強化につながる教育を展開することが必要である。言語は国家文化の基礎であるため、これは特に重要です。母国語を失うと必然的に人は疎外され、人々は精神的および民族的退廃につながります。

この点において、発展の展望は、現代の教育技術を利用して若者たちの母語の知識を回復するための国民教育を拡大することにあります。

これにより、北部の先住民族が現代の世界社会に調和して統合されることが保証されます。著者の形成された立場は、小民族グループの問題の研究に関与している権威あるロシアの科学者の意見と矛盾しないことに注意する必要があります。

同時に、教育と言語プロセスの発展のさらなるベクトルの選択は人々自身に委ねられていることを強調したいと思います。

査読者:

コイシェ K.K.、社会科学博士、チュメニ州立石油ガス大学教授、チュメニ地方院事務局長、チュメニ市。

カイルリナ N.G.、社会科学博士、チュメニ州立石油ガス大学教授。

フォキナ A.B. 北部の先住民小人: 開発の見通し // 科学と教育の現代の問題。 – 2015. – No. 2-1.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=20951 (アクセス日: 07/19/2019)。出版社「自然科学アカデミー」が発行する雑誌をご紹介します。

権利保護に関する法整備

ロシア連邦の先住民族

ロシア連邦の先住民族は、私たちの広大な国の人口のほんの一部を占めているという事実にもかかわらず、彼らはその数や居住地に関係なく、ロシアのすべての人々が持つ権利を完全に有しています。これは、一般に認められている民族の平等と自決の原則を確立したロシア連邦憲法の前文に基づくものです。すべての国がユニークであるという事実に基づいて、ロシアのすべての国民は、国語、文化を保存し、発展させ、民族性を維持する権利を有します。

先住民族のほとんどは伝統的に、気候が厳しく、個人消費のための天然資源が限られた遠隔地に住んでいます。極限状態これらの民族の代表者に対し、人間の生存の可能性を確保するのに十分なレベルでのみ人間の生命を維持することを可能にする実際的な活動の選択を事前に決定する。先住民族の代表者の伝統的な生活様式の特徴は、特別な保証を提供しない限り、ロシア国民のすべての憲法上の権利を完全に享受することを許可していないようなものです。したがって、先住民族は取り上げられるべきである特別な注意州から。

ロシア連邦憲法では、小民族の権利の保障について別の条項が定められている。第69条では、これらの人民の権利が国際法およびロシア連邦の国際条約の一般に認められた原則と規範に従って保証されることを確立した。この条項は、先住民族に属する人々の特定の権利を直接示したり定義したりするものではありませんが、その重要性は、この条項が先住民族の権利の問題に取り組み、それらの権利を保障することを国家に義務付け、両者の間で格差が生じないようにするという事実にあります。先住民族の本当の権利と、この国の残りの人口の権利。ロシア連邦の先住民族の権利の保護は、民主的かつ社会国家としての我が国の重要な憲法上の任務の 1 つです。芸術憲法への組み込み。 69 条は、ロシア社会の民主化と、人権と自由の分野における最も進歩的な国際法文書をすべて受け入れたいというロシアの願望を反映したものでした。

我が国の先住民族の権利と正当な利益を規制するために追加の措置を講じる必要があるのは、先住民族、特に北部、シベリア、および北東部の先住民族の法的地位が長い間維持されていないという事実によるものであることを強調すべきである。ロシア連邦の極東地域には十分な配慮が払われておらず、そのことが実際に彼らの通常の伝統的な生活環境の剥奪、その質の低下、そしてこれらの民族の文化や言語の保存と発展の不可能につながっている。先住民族が伝統的に居住していた地域での産業拡大により、一部の先住民族が絶滅の危機に瀕している。近年、依然として非常に不安定な我が国において、これらの人々の伝統的な経済活動を維持し、彼らの定住と生活の本来の環境を維持するための経済基盤を構築する傾向が現れています。

特に注目すべきは、環境の保全と保護における先住民族の経験の重要性です。残念なことに、先住民の人的資源の現在、そしてさらに将来の重要性は過小評価されており、その代表者は極限状態で生き延び、働いてきた数世紀の経験を持っています。気候条件はるか北方。

先住民族は我が国の人口の特別なグループを構成しており、これは対応する概念の立法成文化に反映されています（人民の権利保障法第 1 条）。この定義その後、それは実際に連邦法で再現されました。一般原理「ロシア連邦の北部、シベリア、極東の先住民族のコミュニティの組織」ですが、特定の地域に住む先住民族に関連しています。

人民の権利保障法に与えられた文言から、先住民小民族には、第一に、祖先の伝統的な定住地の領土に住み、第二に、伝統的な生活様式を保存している人々だけが含まれるということになります。農業と工芸品。

「伝統的定住の領域」について言えば、住んでいた地域や人口に関係なく、ほぼすべての民族がさまざまな状況（客観的および主観的）の影響を受けて居住地域を変更したことに留意する必要があります。彼らの歴史の中で。明らかに、これを考慮すると、立法者は、法律で使用されている伝統的な居住地に関する規定を明記する必要はないと考え、それによって、これらの人々が属する領域における連邦の主題の国家当局にそれを評価する権利を与えました。現在ライブ中。私たちの意見では、伝統的居住地に関するこの規定は、先住民族が使用する領土のさらなる縮小を防ぎ、それによって彼らが必要とする自然条件を保存することを目的としていると考えるのが正しいでしょう。

最近では、一人の人々がコンパクトに住んでいるのではなく、連邦のいくつかの主題の領土にグループで住んでいることがよくあります。したがって、ヴェプシアンの大部分はカレリアに住んでいますが、一部はレニングラードとヴォログダ地域に住んでいます。ネネツ人は、ネネツ、ヤマロ・ネネツ、ハンティ・マンシースク、タイミル（ドルガーノ・ネネツ）自治管区、アルハンゲリスク州に住んでいます。セルクプス - ヤマロ・ネネツ自治管区、トムスク地域、クラスノヤルスク準州。当然のことながら、特に遊牧民との関係で、これらの人々の伝統的な定住地域を特定することは非常に困難です。この場合、まず第一に、定住の伝統によってではなく、観察可能な歴史的期間にわたって、1つまたは2つ前の世代から現在の世代に引き継がれた領土の定義によって導かれるべきであるように思われます。世代。

権利保障法は、伝統的な生活様式、経済運営の形態、工芸品の種類を保存している人々のみを先住民小民族として分類しています。しかし、伝統的な生活様式や経済運営の形態を保存することは、単に過去からコピーすることを意味するものではありません。テクノロジーの発展、新技術の導入、その他人間の生活を便利にする状況が必然的に経済手法や工芸品の性質に影響を及ぼし、伝統的な工芸方法に何らかの変化をもたらすのは当然のことです。人生。しかし同時に（そしてこれが不可欠ですが）、先住民族の代表者は、彼らの生息地を保護することを目的とした伝統的な技術を失わず、それは彼らの伝統的な生活様式と伝統的な経済原則の保存によって促進されます。したがって、トナカイ遊牧民はトナカイの群れに同行し、トナカイに必要な食料を提供する道に沿って彼らを誘導しますが、回復不可能な植生の破壊にはつながりません。漁師たちは魚の産卵場を略奪的な漁業から守り、それによって環境を保全しようと努めています。水資源将来の世代のために彼らの居住地で。

先住民族の伝統的な生活様式や経済運営は、今も昔も変わらず自然との精神的な一体性を維持しており、その意味は人命の確保と自然環境の保全であるからこそ、変わらないと考えるべきである。したがって、先住民族の伝統的な生活様式や経済運営を、トナカイの牧畜や漁業という職業に還元することはできません。ある人口の職業をその国籍のしるしと常に考えることは正当化されません。職業が変わっても国籍やライフスタイルは変わりません。都市に住んでいるネネツ人やマンシ人は、たとえ高層ビルに住んでいて、生計の源がトナカイ飼育でも漁業でもないとしても、人々との精神的なつながりを維持していれば、ネネツ人またはマンシ人であり続ける。彼が少数の先住民族に属していることは、彼のライフスタイルというよりも、国家的アイデンティティに基づいています。

先住民族の特性を考慮するとき、最大の疑問は、「ロシア連邦の人口が5万人未満で、自らを先住民族であると認識する人々」にのみ保証を拡大することに関する人民の権利保障法の規定によって引き起こされる。独立した民族共同体」（法第 1 条）。先住民族の数に基づいて先住民族を定義するこのアプローチは正当化されるのでしょうか? ロシア連邦憲法は国民を数に基づいて分割しておらず、その前文には「一般に認められている国民の平等と自決の原則」に基づいていると明記されている。

現在、人民の権利保障法によって定められた、少数民族と認定するための 5 万人の基準は、同法の対象となる先住民の大多数の数がこの制限を超えないため、困難を引き起こすものではありません。また、小民族が必ずしもコンパクトに暮らしているわけではないことも考慮する必要があります。彼らの定住地や移動範囲は、多くの場合、狩猟者にとっては森林、トナカイ遊牧民にとってはトナカイの牧草地、漁師にとっては魚が豊富な水域など、生命維持源の場所によって決まります。その結果、多くの場合、1 つの小さな国家に属する人々は、わずか数百人、あるいは数十人でコンパクトに暮らしています。

同法によれば特別な保障の対象となる先住民族の定義に数値基準を導入することは、先住民族の権利の保障に関する同法の社会的目的を満たしていないように思われる。結局のところ、これらの法律の目的は、北の先住民族を含む先住民族がロシアの他のすべての民族と同等の権利を有するだけでなく、それらを利用する同じ機会を得る条件を作り出すことである。先住民族に対する政府援助の必要性を決定する要因のほとんどは、先住民族の数とは直接関係していません。実際のところ、これらの人々は世代から世代に至るまで、過酷な気候条件の中で暮らしています。マイナスの影響人体に。これらの民族の代表者が伝統的かつ事実上唯一可能な経済活動分野で行っている労働活動は、彼らが自由に使える天然資源の減少によって、そして彼らの生存の源である天然資源の減少によって常に著しく妨げられている。

そして最後に、先住民族の権利を保障する最も重要な目標の一つは、まず第一に国家的および文化的領域において、他のロシア民族と平等に自己決定する機会を彼らに提供することである。自分たちの考えに基づいて、自分たちの伝統や習慣、母国語を自由に保存し、発展させる機会。先住民族自身が独立した民族共同体であるという認識は、これに大きく依存しています。人民の権利保障法に従って、それによって確立された保障は、自らを独立した民族共同体として認識する先住民族にまで及びます。

特定の民族を先住民の小民族として認識するための条件について上で述べたことから、これらの条件には客観的な特徴（たとえば、伝統工芸に従事していること、共通の伝統の存在）と、ある程度は主観的なものとして分類できます（たとえば、独立した民族共同体としての自己認識）。北の人々を含むロシアの先住民族に属する人々は、それぞれが独自の独特の特徴を持つ特定の民族に属していることを非常に明確に認識していると自信を持って言えます。これは、主に複合施設での居住地によって決定される、国のすべての先住民族の間での一定の共通性の認識を排除するものではありません。自然条件、生計を立てるための集団労働の必要性、共通の伝統、その他多くの状況。

2000 年 3 月 24 日のロシア連邦政府令 N 255 によって承認された「先住民族の統一リスト」への国民の追加は、先住民族の保証に関する法律によって確立された保証を彼らに拡大するための基礎となります。人民の権利および先住民族の権利を定義するその他の連邦法。特定の人々が「統一リスト…」に含まれていない場合、これは間違いとみなされるべきであり、この人々の権利や国家保証の剥奪につながるべきではありません。特定の人々が住んでいる領土における連邦の主題の州当局は、すべてのことを受け入れる義務があります。必要な措置特に、この人々を「統一リスト…」に含めるという問題をロシア連邦政府に提起することによって、人々の自由な発展に対する障害を取り除くこと。

私たちの意見では、連邦のいくつかの主題でよくあることであるが、居住する少数民族の数を決定する手順を確立する法的規範を人民の権利保障法に含めることは有益であろう。連邦のいくつかの構成主体に居住する特定の少数民族の数に関する一般化されたデータについてロシア連邦政府に通知する責任を連邦統計機関に割り当てることが賢明である。しかし、ここで問題となるのは、国民からの申請に関する個人データや管理されていないデータに基づいて統計当局が提供する情報と、先住民族として分類される人々に法律で定められた権利を保証する国家の義務との関係である。この問題は国民にとって非常に重要です。国籍先住民族の小民族に対するということは、彼らが特に多くの国家保証の対象となることを意味しており、特に、個人または人々の集団が国家に属することに関連して保証を提供する場合には、紛争状況を解決するための手順を確立することによって解決されなければならない。先住民族の小民族。

連邦政府が確立した先住民族の権利の保障をその人に拡大することを要求する根拠を与える主要な客観的兆候を立法的に確立する必要がある。ある人が特定の先住民族に属していることの証拠は、まず第一に、先住民族の伝統的な経済運営に個人的に参加し、この先住民族に特徴的な道徳的習慣と伝統を保存することであるようです。さらに、伝統的な農業への参加は一度きりの行動であってはならず、その人のライフスタイルがそれに基づいている必要があります。

連邦法に含まれる「先住民族」の概念には、先住民族の祖先の居住地の定義も含まれています。人々の祖先の生息地は、「彼らにとって太古の昔から」、彼らによって占められている領土（分布地域、地域）、その中で小民族が文化的および日常生活活動を実行し、そしてその中で理解されるべきです。それは彼らの生き方や自己認識を決定するか、少なくとも影響を与えます。特定の地域に住むということは、トナカイの放牧や漁業など、自然条件下で可能な唯一の生計手段を使用する必要性をあらかじめ決定することになります。

人民の権利保障法を分析すると、もう 1 つの概念を考慮する必要があります。重要厳しい北極気候の中で暮らす先住民族の状況について。それは先住民族の伝統的な生活様式について。これは、環境管理、独特の社会組織、独自の文化、慣習や信仰の保存といった小民族の先祖の歴史的経験に基づいて、小民族の生計を支援する歴史的に確立された方法です。この概念は、上で議論した「先住民族の小民族」の概念の定義への追加として考えることができますが、私たちの意見では、それは独立した意味を持っています。特に、環境管理の分野で先住民族の権利を認める際の基本となる「生命維持」と「生命活動」の概念を活用している点は重要である。

生命維持には、人の通常の生活、民族共同体の再生と保存に必要なほぼすべてのものが含まれますが、主に衣食住などを確保する能力が含まれます。歴史的に確立された北部の先住民族の生活方法は、本質的にこれらの人々の経済活動の主要な方向性のすべてであり、今日でも前世紀と同様に、漁業、狩猟、トナカイの飼育、野生植物の収集、衣服の製作に従事しています。日常生活で使用するだけでなく、仕事や家事などの作業にも便利です。

歴史的に確立された伝統的な方法で行われる経済活動がまさに生命維持の主な源であるという事実は、ある人が先住民族に属しているかどうかを判断し、連邦法によって確立された保証をその人に適用するかどうかを判断する上で重要です。これは、先住民族に属する人々と、先住民族と同じ領土に住んでいるが、伝統的な農法が基本的でも必須でもない人々を区別するために重要です。

しかし、本質的には、先住民族の利用から天然資源を強制的に撤去することにより、多くの場合、先住民族の代表者が伝統的な居住地を放棄し、生活の必要を満たすための他の方法を探すことを余儀なくされるという事実を無視することはできません。いつもの生活様式を変える。その結果、次のことが起こります。本当の脅威これらの人々の固有のアイデンティティの喪失。

先住民族の経済活動は、何世紀にもわたって、自然が再生する機会を失わないように、その保存と修復に配慮して行われてきました。すでに述べたように、小民族の社会組織、家族、氏族、氏族間の関係などの関係の独創性を決定するのは、これらの状況です。先住民族の精神的価値観を分析するとき、彼らは厳しい自然条件の中で生き残る必要性の影響下で形成され、弱い人々を助け、保護する伝統を発展させることが人々に義務付けられたという事実に注意を払う必要があります。彼らの考えでは、人々や自然もケアと保護を必要としています。

先住民族の上記のすべての特徴を総合して考慮することによってのみ、先住民族を国家からの特別な保護をかなり合理的に享受できる別個の民族グループとして特定することができます。同時に、これらの民族の何世紀にもわたる不和が、特に彼らが居住し生活していた広大な領土の人口のまばらさと、厳しい自然条件と気候条件に関連して、この事実を引き起こしたことを忘れてはなりません。それぞれの個々の人々、そして時にはその個々の部門には、法律の言語で表現するのが難しい独自の固有の特徴と特徴しかないということです。

上述の連邦法およびその他の規範的な法的行為によって確立された先住民族の権利の保障は、ロシア連邦憲法が要求する先住民族の社会的保護の完全かつ平等への道の目に見える段階である。。同時に、国際法の原則と規範に従って先住民族の権利を保護する分野におけるロシア連邦の義務はまだ完全には履行されていない。その結果、これらの民族に属する人々は、わが国の平等な国民であるにもかかわらず、憲法上の人間および国民のすべての権利と自由を享受する平等な機会を与えられないことがあります。これは、近年行われている既存の法的保証からの逸脱で特に顕著です。

したがって、例えば、確立された先住民族の権利の連邦保障から一歩後退することは、立法機関（代表者）における先住民族の代表の保証を確保することに関する規定の人民権利保障法からの例外として認識されるべきである。）連邦の構成主体の国家権力機関および地方自治の代表機関。以前に有効だったArt. この法律の第 13 条では、小民族の社会経済的および文化的発展、元の生息地の保護、伝統的な生活様式、管理および工芸品の問題に最も一貫して対処するために、連邦の主題の法律は割り当てを確立することができる上記の権力の代表機関における小民族の代表のため。自治オクルグには人口の国家構成に関連するいくつかの特殊性があるため、このような保証は以前は自治オクルグの政府の立法（代表）機関における先住民族の代表の割り当ての形で実施されていたことに留意する必要がある。 VA この機会に、クリャシコフは次のように書いている。「それぞれの領土（自治管区。-S.Kh.）には、エベンキ自治管区を除いて、ロシアに住む先住民族の絶対多数が住んでおり、これらの国籍の代表者は、言語、文化、生活様式、経済活動の独自性を保持しています。」

自治教会の統一プロセスの開始と同時に、連邦の構成主体の国権の立法（代表）機関における先住民族の割当代表に関する対応規定の除外は、実際にこれらの人々から権利を剥奪することになる。これらの機関での代表権を保証される機会。

コミ・ペルミャク自治管区とペルミ地域をペルミ準州に統合するとともに、タイミル（ドルガノ・ネネツ）自治管区、エベンキ自治管区、クラスノヤルスク地方これはまさに同様の状況につながるものです。これは、2005 年 10 月 14 日の連邦憲法法の条項によってほとんど変更されていません。N 6-FKZ「クラスノヤルスク地方の統一の結果としてのロシア連邦の新しい主題、タイミル (ドルガノ・ネネツ) の形成について」 ) 自治管区とエベンキ自治管区」によると、連邦の新しい主体の立法議会の議員 22 名が小選挙区で選出され、議員 4 名が複数議員選挙区で選出される(第 11 条の第 3 部)。

多数決選挙制度の下では、旧自治管区と旧地域の有権者は同数の票を有することになる。同時に、最初の召集の立法議会の選挙についてのみ、同様の選挙実施手順が憲法により定められている。これは、特別な地位を持つ各行政区域単位の住民が将来、地域の立法（代表）権力機関における代表権を剥奪されないことを保証するものではない。

O.E. の意見に同意せざるを得ません。クタフィン氏は、ロシア領土内に新しいタイプの自治、つまりロシア連邦の主題ではない自治区が出現していると指摘する。彼の意見では、この声明は、特に自治組織としてのコミ・ペルミャク管区の創設につながったまさにその理由が消えていないという議論によって裏付けられています。この理由はまさに、ロシア連邦の北部、シベリア、極東の先住民族の保護を確保する必要があるからです。これは、2004 年 3 月 25 日の連邦憲法法の条項 N 1-FKZ「ペルミ地方とコミ地方の統一の結果としての、ロシア連邦内におけるロシア連邦の新しい主題の形成について」によって証明されています。ペルミャク自治管区」によれば、ペルミ地域と自治管区コミ・ペルミャク管区は存在しなくなり、コミ・ペルミャク管区は単一の領土と地域の行政区域単位としてペルミ地方の一部となる。ロシア連邦の法律に従ってペルミ地域憲章によって定められた特別な地位（第4条）。

しかし、連邦法は現在、そのような行政区域単位の特別な地位については何も述べていません。また、以下の点にも留意すべきである。ペルミ地方そして、ペルミ準州内のコミ・ペルミャク管区の法的地位に関するコミ・ペルミャク自治管区は、単一の地方自治体としての地区の地位について述べています。しかし、2003 年 10 月 6 日の連邦法第 131-FZ 号「ロシア連邦における地方自治の組織化の一般原則について」は、そのような自治体の形成を規定しておらず、また、特定の可能な自治体に対応するステータスの特徴も確立していません。すでに確立されているタイプの自治体形成（集落、市区町村など）のカテゴリー。これには、あらゆるタイプの自治体に対して地域で重要な問題とそこから生じる権限を決定する場合が含まれます。先住民族の権利の保証を確保するというこの問題の重要性を考慮すると、ロシア連邦の指定臣民の統一に関する連邦憲法の条文にそのような特別な地位の根拠を確立することが賢明であろう。先住民族の権利保護の分野において地方自治体の追加の権限を有する対応する地方自治体の地位の特徴を決定する。

私たちは、2001年に採択された「ロシア連邦の北部、シベリアおよび極東の先住民族の伝統的自然の領土利用に関する連邦法」が実際には機能していないことを残念に思っています。実際には、先住民族のコミュニティは、伝統的な天然資源管理の分野で狩猟場や漁場、トナカイの牧草地や漁場を備えた土地を確保することができません。これらの地域の土地を使用する権利に関する文書がなければ、このような伝統的な天然資源の利用を行っている先住民族の代表者やコミュニティは、動物界の物体を使用する権利の長期ライセンスを取得する機会がありません。毛皮を持つ動物を狩猟するためのタイムライセンスと、漁獲枠。伝統的な環境管理がなければ、独立した民族集団として先住民族が存在すること自体がほとんど不可能であるため、これは先住民族の存続可能性に重大な打撃を与えます。一般に、言及された法律の内容は、第 2 条に定められた原則に対応していることに留意すべきである。ロシア連邦憲法第 69 条。

要約すると、先住民族の権利保護の分野における連邦法の発展は不安定であることに留意する必要があります。この分野における立法行為は数多くあるにもかかわらず、これらの関係の立法規制の最も効果的なモデル、つまり 21 世紀の立法を模索し続ける必要がある。ロシアのすべての民族と同様に、先住民族の生存ではなく繁栄に奉仕すべきである。ロシア憲法には、この問題を首尾よく解決するためのすべての前提条件が含まれています。

文学

2001 年 10 月 25 日のロシア連邦土地法 N 136-FZ; 1997 年 1 月 29 日付けのロシア連邦森林法 N 22-FZ。

1998 年 12 月 17 日連邦法 N 191-FZ 「ロシア連邦の排他的経済水域について」; 2002 年 1 月 10 日の連邦法 N 7-FZ「環境保護について」。

1995 年 11 月 30 日連邦法 N 187-FZ「ロシア連邦の大陸棚について」など

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参照: Kutafin O.E. ロシアの自治。 M.、2006.S. 450 - 451。

「NW RF」を参照してください。 2004.N 13.アート。 1110。

北部における教育の近代化は、少数の先住民族が密集している村落の重要な社会問題の解決に向けて学校開発の方向性を変えることを目的としている。教育の国家と地域の側面は、整数部多文化かつグローバルな教育プロセス。マイクロディストリクトの先住民族の社会経済的、教育的、健康増進の問題を解決するための複合施設として、農村部の学校が機能することで、前向きな経験が生まれています。北朝鮮における教育の社会的機能の長期的な発展において、地域の特殊性を絶対化する傾向とその特色を過小評価する傾向は同様に容認できない。

教育

小さな民族

国家と地域の発展

社会教育複合体

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5. クリストフォロフ V. アウトバックでの生活が本格化するように。ガス。「ヤクティア」。 – 2013年。

北部における教育を近代化する課題は、既存の経験を変革し、すべての問題を解決する見通しを特定し、その発展のベクトルを支配的な価値観に向け直すことである現代社会それに応じて、少数の先住民族が密集している村の重要な社会問題（卒業生の訓練と社会適応）を解決するために学校の発展の方向性を再調整すること。実生活）。同時に、教育の国と地域の側面は、グローバルな教育プロセスの不可欠な部分として機能します。教師は国の文化の担い手としてだけでなく、異なる文化間の仲介者としても機能します。

歴史的に言えば、ソ連時代に先住民族の一般教育および一般文化レベルが顕著に向上したが、同時に、民族文化的アイデンティティの喪失、民族的アイデンティティの侵食が生じ、それが限界的な社会を生み出したことに注目すべきである。感情とさまざまな形の逸脱行動（浮浪者やアルコール依存症、仕事への嫌悪感から自殺や犯罪まで）。

ロシア北東部の国家地域の典型的な例として、アムール地域のエヴェンキ族の 5 つの村の社会文化的発展状況と社会人口動態の分析を紹介します。この10年間。調査によると、回答者の中には遊牧民のライフスタイルの保存とさらなる発展に対して、一般の人々や親の中立的な態度を示した人もいた。人口の 2/3 は子育てに無関心です。回答者の他の部分は、先住民の中から民芸品や民族的トナカイ飼育の専門家を訓練するさらなる機会はないと考えている。

統計によると、アムール地方に住む1,200人のエヴェンキ人のうち、700人が健常者で、約300人が生産に従事している。過去5年間だけで、この地域の先住民の数は104人減少した。死亡率は地域の数値より1.5倍以上高かった。エヴェンキ族の64％は労働年齢で死亡しており、この年齢で死亡した男性の数は女性の3倍だった。エベンキ族の人々の生活水準の低さは、貧困と失業、文化の衰退、国の伝統と習慣の喪失によるものです。確かに、R.G. によれば、北部の先住民族 (IMNS) は、アブドゥラティポフによれば、彼らは社会経済的には絶滅の危機にあり、人口統計的には人口減少と衰退の危機にあり、政治的には権力からの疎外に陥っていると感じた。この点で、今日私たちは修復についてではなく、形成について話すべきです。新しいシステム先住民族の居住地における教育。研究者らは、北部の農村学校モデルの基礎は、学校制度、村、周囲の社会において、彼らの能力とニーズ、国民性、子どもたちの興味、関心を考慮して統一された教育空間を創造することであるという結論に達した。親の社会秩序、両親を取り巻く現実の生活、上の世代の人生哲学。

北部では、人々が大きなコミュニティから孤立していることが多いため、家族の重要性が特に高くなります。良好な家族関係は、精神的にも生理的にも健康な子供を育てるのに役立ちます。私たちの村にもこのような本格的なエベンキ族の家族はいますが、その数は非常に少なく、年月が経つにつれてさらに少なくなります。私たちは、失業、パーティー、深酒のせいで、若い家族がどのように衰退していくかをよく目撃します。子どもの神経症の原因の80％は、社会におけるトラウマ的な状況に依存していることが証明されています。北部では、病気で生まれる子供の数が過去10年間で少なくとも2倍に増加しており、乳児死亡率は北部の方が高い。

非先住民国籍の移民男性の中には、臨時の仕事に従事している人の中には家族を作ることに興味がない人もおり、その結果、先住民国籍の女性はシングルマザーのままであることが多い。前述のエベンキ族の村ではシングルマザーの数が増加しており、これも現在20％以上を占める教育無視の子どもの増加の一因となっている。

児童犯罪者の大多数は精神障害を抱えています。もちろん、エベンキ族の子供たちの劇的な運命は、原則として学齢期に達した後に展開します。 7歳からは家族や母親と離れて寄宿学校で暮らすことが多い。これは実際に、社会化と適応の破壊につながり、若い世代による多くの伝統的なスキルの喪失につながります。寄宿学校での教育やしつけ、子どもたちの人格の発達、社会への適応の効果などによる悪影響を軽減するため。労働活動一定の教育方針が必要でした。現在の状況において、北部の先住民族の民族的一体性を維持し、さらに発展させるためには、北部の人々の子供たちのために、新しい組織的、教育的、そして健康を維持する条件を作り出す必要がありました。

サレハルドの国務院常任委員会のオフサイト会議で、北部の先住民族の問題について議論した際、彼らの生活の質について多くのことが語られました。ロシア科学アカデミーウラル支部自然適応生理学研究所所長アナトリー・トカチェフは雄弁な事実を次のように語っている。そしてグリーンランドのエスキモーは平均82歳です。酩酊、自殺、犯罪の増加、麻薬中毒、これらすべてが他のどの小国よりも大きな打撃を与えている。」集会では復活を求める声が上がった大統領プログラム「北の子供たち」。同じ会議で、V.V.大統領は、プーチン大統領は、いわゆる「企業の社会的責任」と「政治的意志」の重要性について語った。地方自治体」「一番負けてはいけないのは、莫大な富」と大統領は北部の文化と人々の伝統について言及した。

この観点から、鹿やタイガがなく、実生活、タイガ、両親、つまり、鹿やタイガから隔離され、寄宿学校で10〜12年間暮らして育った卒業生をどうするか。彼が生まれた環境から？私たちは彼に何を提供できるでしょうか？本物のトナカイ飼いであるこの生徒たちの親たちは、トナカイは今もかけがえのない存在であると強く信じています。先住民族の子供たちは、北部の生まれ育った環境の生活条件に適した独特の考え方、精神状態、行動様式を持っています。教員らは、北部、シベリア、極東の先住民族が密集して住んでいる地域のすべての学校において、村のさらなる教育と発展、労働力と労働力の基礎として、実践的なトナカイ飼育を導入する必要があると確信している。子どもたちの生活訓練。まず第一に、トナカイを購入し、スタッフに学校を提供します-トナカイ飼い、獣医師、国内の応用芸術と民芸品のマスターの地位。私たちの意見では、生活の現実の詳細に基づいて、ロシアの学校の基本カリキュラム（教育内容の75％）は、地域構成要素（教育内容の25％）は、先住民族の本来の生活や活動、自然・気候、国・地域の特性を考慮して、教育開発のベクトルを地域の問題の多様な解決策に向けて再調整する方向で適宜修正され、再考されるべきである。北方、シベリア、極東の人々。

北部の専門学校は、各学校と村をさらに発展させるにはどうすべきかという質問に答えなければなりません。社会全体の中で、特定のチームの中で卒業後も生きて働くことができる人材を確実に形成すること。この点で、アムール地域のエヴェンキ族の村の学校は、いわば、マイクロディストリクトの先住民族の社会経済的、教育的、健康増進の問題を解決するための複合体として機能する準備ができている。ここでは、必要な条件のほぼすべてが整えられています。エベンキ族の子供たちには栄養価の高い食事が 1 日 5 食提供され、浴場、救急所、適切な設備を備えたジムと遊び場、暖房付きの射撃場、狩猟小屋、地元の施設があります。歴史博物館、温室、補助農場。一般に、レクリエーション活動を備えた教育と産業技術の複合施設が設立されており、そこでは学生が経済の伝統的分野や先住民族の民芸品の興味や分野に基づいてさまざまな活動に取り組んでいます。子どもたちは狩猟や釣り、トナカイ飼育の基礎を教えられます。

設定された目標と目的を達成することを目的とした実験作業の研究と組織化により、次の結果を得ることができました。

1. 児童労働訓練の刷新と発展、国民文化、伝統、慣習、エベンキ語への関心の形成に関する概念的な立場に基づいて、伝統的分野における児童の専門訓練を目的とした教育・産業技術複合体が創設された。経済の発展、先住民族の国家的応用活動であり、さまざまな年齢のミクロ社会において、現実の生活の中で子供と大人を結びつけました。

2. 社会教育的な性質の問題を解決するための新しいアプローチが形成されました。それは、古い世代の村人が所有する富を保存し、古いエヴェンキ人の技術、彼らの技術、人生哲学を採用することです。現在の状況では、学校は村の社会文化的、教育的、そして部分的には社会経済的発展、つまり卒業生の実生活への訓練と社会適応という機能を引き受けなければなりません。

3. 近い将来、9 年生から、専門分野にアクセスできる初等職業教育を取得するための学習を開始し、その後、センター内で専門分野での仕事の提供を行うことが計画されています。これは継続的な複合施設です。教育、卒業生と若者の雇用は、教育的目標だけでなく広範な社会経済的目標も解決することができ、ひいてはアムール地域北部の先住民族がコンパクトに居住する地域の状況を安定させるのに役立つだろう。

サハ共和国（ヤクート）でも、北部の状況で社会的および教育的複合施設を創設するという同様のアイデアが、先住民族が密集して住んでいる場所で実施されている。北部の教育は、村の精神的な変革、国家の復興、民族精神そしてアイデンティティ。北部の状況における農村社会における教育空間の創造に関する概念的規定は、小規模および遊牧学校の活動を改善するための条件として、遊牧民および半遊牧民のための「工場」である集合住宅を想定している。農場、企業、国民、学校、家族の社会的パートナーシップは、アイデンティティや伝統的な生活様式を考慮に入れながら、村の社会文化的条件にある子どもたちの創造的で社会志向的な人格を形成するための総合的な教育プロセスを提供します。そして北部の先住民族の活動。

現在、共和国政府は農村地域の包括的な開発プログラムを開発中です。このプログラムは、村が到達するためのすべての条件を考慮したものです。新しいレベル。 2013 年はサハ共和国 (ヤクート) の村の年と宣言されました。農産業複合体の活動に対する規制枠組みを改善する作業が進行中であり、今年の国家予算法により、その開発のための投資額が増加しました（9億ルーブル以上）。ガス化、住宅、道路の建設、農村部の新しい集合住宅のインフラ支援に25億ルーブルが提供される。初心者の農家や家族経営の畜産業者を支援するプログラムの実施が始まり、農業用家畜の購入には国家予算から1億ルーブル以上が割り当てられる予定だ。

したがって、私たちの意見では、有望な民族地域教育システムと北部の一般教育機関のモデルの正当化と開発の理論は、さらに関連性が高まっています。同時に、北朝鮮における教育の社会的機能の長期的な発展においては、地域の特性を絶対化する傾向とその特性の過小評価の両方が同様に容認できないことを理解することが重要である。

ネイティブとロシア人

ノイストロエフ N.D.、ノイストロエフ A.N. 先住民族の発展の要因としての北部の教育 // 現代自然科学の進歩。 – 2015. – No. 3. – P. 195-198;
URL: http://natural-sciences.ru/ru/article/view?id=34762 (アクセス日: 2019/07/19)。出版社「自然科学アカデミー」が発行する雑誌をご紹介します。