Comitetul de aviație interstatală este dispersat. Mak - Comitetul de aviație interstatală

Președinte al Interstatelor comitetul de aviație

Doctor în științe tehnice, profesor (din 1981), laureat al premiilor de stat, om de știință onorat, deținător al celor mai înalte ordine din Rusia, Azerbaidjan, Kazahstan, Moldova, Uzbekistan, Ucraina etc. Conform legislației ruse, are gradul de federal Ministru.

Ea a trecut toate funcțiile științifice de la cercetător junior la director al institutului de cercetare de top în domeniul navigației aeriene, pe care l-a condus timp de 20 de ani. Timp de peste 10 ani a condus Direcția Principală Științifică și Tehnică a Ministerului. Timp de mulți ani a ocupat diverse funcții științifice și administrative de conducere. A desfasurat activitati didactice. În prezent colaborează cu departamentul drept international MGIMO.

Inițiator al creării și din 1991, prin decizie a șefilor de stat, președinte al Comitetului de aviație interstatală.

Șeful creării unui sistem de investigare independentă a accidentelor de aviație și sistem international certificarea echipamentelor aviatice si a aerodromurilor, pe deplin armonizata cu cele europene si americane.
MAK este primul organizatie regionalaîn domeniul investigației și certificării independente, ale căror principii juridice și experiență au servit drept bază pentru crearea unor organizații similare în Uniunea Europeană (în 2002), America Latinăși alte regiuni ale lumii. În 2010, acest principiu a fost consacrat în standardele din anexa 13 la Convenția ICAO de la Chicago.

IAC este membru al organizației internaționale a organismelor independente de investigație ITSA de 10 ani (un total de 17 organizații).

Cu participarea directă a lui T. Anodina, acestea au fost create și certificate, inclusiv în cadrul proiecte internationale, aeronave noi: Il-86, Il-96, Il-114, An-124, An-70, An-140/148, Ka-32, Tu-204, RRJ și altele.

Sub conducerea ei științifică, prima sisteme automatizate controlul traficului aerian, navigația și aterizarea aeronavelor, care sunt operate în peste 100 de aerodromuri și centre de control.
Inițiatorul intrării URSS în ICAO (190 de state ale lumii) și trecerea la standarde internaționaleîn domeniul navigaţiei aeriene şi mijloace tehnice echipamente ale aerodromurilor și rutelor aeriene. Ea a fost membră a comitetului de specialitate ICAO pentru strategia viitoarelor sisteme de navigație aeriană bazate pe utilizarea globală. sistem prin satelit Navigație, care a inclus reprezentanți ai 5 state - SUA, Franța, Australia, Japonia și URSS.

Ca parte a acestei strategii adoptate de ICAO pentru aviația civilă internațională, s-a ajuns la un acord de recunoaștere a sistemului GLONASS ca parte a sistemului global de satelit (împreună cu GPS). Rezultatele acestei lucrări au fost recunoscute în întreaga lume realizare științifică. În 1997, T. Anodina a primit premiul Cel mai înalt Premiul Internaționalîn domeniul aviației - Premiul E. Warner, ca om de știință de renume mondial, cercetător major și organizator al creării și implementării tehnologiilor satelitare naționale, regionale și globale de uz civil. Din 1959, 31 de persoane au primit acest Premiu.

În cei 20 de ani de activitate IAC, 536 de accidente de aviație au fost investigate în 76 de țări. 134 de tipuri de aeronave fabricate în Rusia, Ucraina, Uzbekistan, SUA, Canada, Europa, Brazilia etc. sunt certificate 80 de aerodromuri internaționale, sunt certificate 516 tipuri de echipamente de aerodrom de producție rusă și străină.

Persoanele care urmăresc în mod regulat știri, în special legate de subiectul transportului aviatic, precum accidentele aviatice, dau periodic peste abrevierea indicată de literele MAK. Mulți oameni nu știu că această abreviere înseamnă „International Aviation Committee”, numit și interstatal.

A fost creat un departament special pentru monitorizarea comenzii în orice industrie legată de activitățile de transport aerian. Organizația cooperează cu ICAO, care supraveghează aviația civilă, și îndeplinește o misiune importantă.

La sfârşitul anului 1991 a fost încheiat un Acord special între douăsprezece ţări ale planetei, menit să asigure siguranţă şi eficienţă maximă pentru aeronavele care efectuează transport aerian civil.

Acest document explică multe nuanțe care afectează specificul dezvoltării transportului de pasageri și, deoarece respectarea regulilor adoptate necesită control, s-a decis crearea unui organism departamental - Organizație interstatală pentru afacerile aviatice. Site-ul oficial al Comitetului Aviației Internaționale vorbește despre activitățile instituției:

• elaborarea regulilor conform cărora se efectuează zborurile;
• procedura de creare și exploatare a aeronavelor;
• sistem de eliberare a certificatelor și autorizațiilor de utilizare a echipamentelor aviatice;
• standardele de navigabilitate a aeronavei;
• evaluarea stării aerodromurilor, acordându-le anumite categorii;
• participarea în calitate de expert independent la determinarea cauzelor accidentelor și situațiilor de urgență legate de aviația civilă;
• organizarea ordinii generale de utilizare spaţiul aerian, coordonarea și managementul dezvoltării transportului aerian de pasageri.

Doar șase luni mai târziu, Comitetul a fost inclus pe lista organismelor cu statut internațional, adică influențând anumite sectoare ale multor state mondiale. S-a muncit enorm pentru aceasta, deoarece toate normele propuse spre adoptare au fost neapărat verificate pentru conformitatea cu legislația țărilor care au aderat la Acord. Cu toate acestea, până la urmă, s-a ajuns la un consens. Lista participanților de astăzi arată astfel:

• Republica Azerbaidjan;
• Republica Armenia;
• Bielorusia;
• Kazahstan;
• Republica Kârgâză;
• Republica Moldova;
• Federația Rusă;
• Turkmenistan;
• Ucraina (există referiri la retragerea statului din Comitet, însă, în prezent, nu există o confirmare oficială);
• Republica Tadjikistan;
• Republica Uzbekistan.

Sediul central al organizației este situat în capitala Rusiei, cu reprezentanțe situate în statele care au aderat la IAC.

Desigur, despre activitatea Comitetului Internațional de Aviație s-ar putea scrie un articol foarte lung, întrucât numărul de țări și teritoriul vast pe care îl ocupă determină un domeniu de activitate extrem de larg. Acțiunile membrilor IAC sunt realizate cu sprijinul legislativ deplin al conducerii țărilor care sunt membre ale Comitetului.

Competențele conferite organizației sunt confirmate prin decrete oficiale, rezoluții și alte documente adoptate pe teritoriul unei anumite țări. Practic, reprezentanții societății se ocupă de următoarele aspecte:

1. Eliberarea de certificate și autorizații pentru fabricarea aeronavelor și a componentelor tehnice ale acestora. Pentru a asigura siguranța pasagerilor în timpul zborurilor și durata lungă de viață a aeronavelor, au fost pregătite standarde în conformitate cu care certificarea se realizează în mod treptat. Baza au fost standardele globale și europene, adică această procedură se desfășoară adaptată la standardele globale. Întreprinderile care au trecut inspecția primesc un certificat, a cărui valabilitate se extinde, pe lângă țările participante, și la următoarele state:

• Statele Unite ale Americii;
• Indonezia;
• Canada;
• Egipt;
• India;
• Brazilia;
• membri ai Uniunii Europene;
• China;
• Republica Africa de Sud;
• Iran;
• Mexic și alte țări.

2. Evaluarea zonelor de decolare si aterizare, structura si functionarea acestora, atribuirea categoriilor si certificare. Conform standardelor acceptate, după permisiunea unei comisii organizate de Comitet, aerodromurile din țările partenere au dreptul de a primi și expedia aeronave, precum și, dacă este necesar, de a efectua întreţinere avioane de linie.

3. Analiza situațiilor care necesită verificare de către experți independenți. Prăbușirile aeronavelor și situațiile de urgență apar periodic cu aeronave din multe țări de pe planetă, inclusiv situații de urgență cu avioane din țări care sunt membre ale Forțelor Aeriene Interstatale. Comitetul pentru Aviație Internațională investighează cauzele problemelor care au apărut pe teritoriul oricărei țări dacă avionul de linie aparține unei zone jurisdicționale.

4. Specialiștii IAC sunt, de asemenea, implicați în creșterea cererii pentru transportul aerian de pasageri, creșterea competitivității companiilor aeriene controlate. În special, se întreprind următoarele acțiuni în acest domeniu:

• îmbunătățirea calificărilor personalului de serviciu;
• urmărirea politicilor de prețuri și de marketing;
• facilitarea operațiunilor legate de inspecțiile vamale;
• dezvoltarea și îmbunătățirea asistenței medicale în aeroporturi și la bordul aeronavelor;
• activități eficiente de combatere a terorismului;
• oferind posibilitatea de a efectua proceduri legate de zboruri prin intermediul resurselor de internet.

Site-ul oficial al Comitetului pentru Aviație Internațională precizează că asociația cooperează cu succes cu organizații de renume mondial care desfășoară activități similare și are mai multe acorduri semnate, dezvoltate de specialiștii IAC.

După mai bine de două decenii de muncă asiduă și activitate de succes, puterile organizației au fost practic eliminate din ordinul conducerii Federației Ruse. În 2015, Ministerul Transporturilor din Rusia și Agenția Federală de Transport Aerian au început să efectueze certificarea și investigarea accidentelor de transport aerian. Cu toate acestea, Comitetul nu a fost desființat și mai rămâne o anumită activitate.

Problema nu a apărut din senin. Motivul neîncrederii în rezultatele activității IAC a fost rezultatul unor accidente care au avut loc cu avioanele din țările participante la Acord. După mai multe investigații similare, drepturile și responsabilitățile alianței au fost limitate, iar majoritatea au fost transferate Agenției Federale de Transport Aerian și Ministerului Transporturilor. Totul a început în 1997, când un avion care zbura de la Irkutsk la Phan Rang s-a prăbușit într-o zonă rezidențială a unuia dintre orașe.

Dezastrul a fost cauzat de oprirea funcționării majorității motoarelor trei au încetat să funcționeze și au fost patru în total. Experții comisiei au declarat că pilotul a făcut o greșeală, care, împreună cu supraaglomerarea avionului de linie, a dus la prăbușirea aeronavei. Cu toate acestea, având în vedere că eliberarea autorizației de funcționare a fost efectuată și de către angajații Comitetului Aviației Internaționale, s-a decis implicarea suplimentară a experților independenți în muncă. În urma unei inspecții, aceștia au identificat nereguli în funcționarea motoarelor defectate.

Patru ani mai târziu, a avut loc o tragedie în Crimeea, unde avea loc pregătirea militară rusă și ucraineană. forțelor aeriene. O rachetă trasă de ucraineni a doborât un avion de linie S7 Airlines. Angajații comitetului de aviație au decis în mod clar problema nu în favoarea armatei ucrainene, dar autoritatea judiciară de la Kiev a considerat că argumentele furnizate sunt insuficiente pentru o decizie pozitivă cu privire la despăgubiri materiale. Pe în acest moment situația nu a fost încă rezolvată, din moment ce niciuna dintre părți nu își recunoaște vina pentru cele întâmplate.

În 2006, un avion de linie aparținând transportatorului aerian armean Armavia s-a prăbușit în mare împreună cu toți pasagerii săi. Nu au existat supraviețuitori în urma accidentului. Potrivit experților IAC, piloții au luat niște măsuri care au servit drept imbold pentru prăbușirea avionului, în timp ce acțiunile necesare nu a fost efectuată, aparent în stare de panică. O investigație independentă efectuată în același timp a relevat că concluzia Comitetului nu conținea date privind prezența la aerodromul de sosire a echipamentelor care ar facilita aterizarea în condiții dificile. conditiile meteo, și funcționarea sa corectă.

În 2010, a avut loc un accident aerian puternic deasupra Smolensk. Un avion care transporta aproape o sută de pasageri, care zbura din Varșovia și care transporta la bord membri ai guvernelor mai multor țări, s-a prăbușit. Desigur, analiza situației de urgență a fost efectuată atât de membri ai IAC, cât și de organizații străine, ai căror experți au ajuns la concluzia că pista de pe aeroportul de sosire se afla într-o stare deplorabilă, ceea ce a fost cauza accidentului. Specialiștii Comitetului au considerat însă că piloții care au pilotat avionul aveau un nivel scăzut de pregătire și au făcut o serie de greșeli la aterizare.

Ca urmare, precedentele acumulate au devenit atât de numeroase încât Comitetul Aviației Internaționale a fost nevoit să-și suspende activitățile. Pe lângă suspiciunea de falsificare a rezultatelor accidentelor survenite în aer, conducerea superioară s-a arătat nemulțumită de timpii prea mari de procesare.

Unele cazuri sunt pe rol de ani de zile. În plus, participanții MAC, protejați de statut diplomatic, au evitat pedepsirea chiar și pentru greșelile evidente comise în timpul diferitelor proceduri.

IAC a suspendat certificatul de tip Boeing 737 în Rusia

Comitetul pentru aviație interstatală (IAC) a fost înființat pe bază de contract la 30 decembrie 1991. Este inclus în Registrul ICAO al organizațiilor internaționale interguvernamentale și înregistrat în Comunitatea Statelor Independente (CSI).

IAC este o organizație interguvernamentală a statelor suverane ale regiunii Europa de Est a aderat la Acordul privind aviația civilă și utilizarea spațiului aerian, care a fost semnat la Minsk (Republica Belarus). De la final

2005, 12 state sunt părți la Acord: Republica Azerbaidjan, Republica Armenia, Republica Belarus, Republica Georgia, Republica Kazahstan, Republica Kârgâză, Republica Moldova, Federația Rusă, Republica din Tadjikistan, Turkmenistan, Republica Uzbekistan și Ucraina. Două state - Republica Letonia și Republica Estonia - au statut de observator.

În conformitate cu competențele delegate de statele fondatoare, IAC este conceput pentru a servi obiectivelor unei politici unificate și coordonare a activităților în domeniul utilizării spațiului aerian, controlului traficului aerian, certificării aeronavelor, aerodromurilor și echipamentelor, investigarea aviației. accidente, asigurarea unificării sistemelor de Reguli de aviație, elaborarea unei politici coordonate în domeniul transportului aerian, coordonarea dezvoltării și implementării programelor științifice și tehnice interstatale. Întrucât gradul de delegare a competențelor către IAC de către statele fondatoare nu este același, natura participării acestora la activitățile IAC prezintă diferențe semnificative.

Principalele activități ale IAC sunt:

dezvoltarea și formarea structurii Regulilor și Procedurilor Aviației unificate în domeniul aviației civile și al utilizării spațiului aerian în regiunea CSI, precum și armonizarea acestora cu Regulile Aviației recunoscute de Comunitatea Mondială a Aviației;

crearea și asigurarea funcționării unui sistem unificat de certificare pentru echipamentele aviatice și producția acestuia, armonizarea acestuia cu alte sisteme internaționale;

păstrarea pentru statele membre CSI a unui organism profesionist independent de investigare a accidentelor de aviație, asigurând o investigare obiectivă a accidentelor de aviație nu numai pe teritoriile statelor Commonwealth, ci și în afara granițelor acestora;

protecția țărilor CSI a pieței serviciilor de transport aerian prin acorduri interstatale și reglementări convenite în domeniul tarifelor și decontărilor reciproce;

coordonarea interacțiunii dintre autorități în situatii de urgentași în zonele de conflicte militare locale de pe teritoriul statelor părți la Acord;

lupta împotriva interferențelor ilegale în activitățile aviației civile;

dezvoltare cooperare internationala cu state şi organizatii internationale aviație civilă în vederea integrării statelor părți la Acord în comunitatea aviației globale.

Înființat pe baza „Acordului interguvernamental privind aviația civilă și utilizarea spațiului aerian” semnat în decembrie 1991. În conformitate cu articolul 8 din acest acord, IAC este organul executiv care asigură punerea în aplicare a deciziilor Consiliului pentru Aviație și Utilizarea spațiului aerian, creat prin acord ca organizație guvernamentală internațională. Sesiunile Consiliului au loc cel puțin o dată pe trimestru, iar proiectele de programe și agende sunt prezentate de Președintele IAC și aprobate de Consiliu. Președintele IAC este numit prin rezoluție a Consiliului șefilor de stat - membri ai Comunității Economice (din 1991, această funcție este ocupată de T. G. Anodina).

Multă vreme, IAC, în calitate de succesor al Comisiilor sovietice pentru utilizarea spațiului aerian, controlul traficului aerian și supravegherea statului pentru siguranța zborurilor aeronavelor (din punct de vedere al funcțiilor convenite de statele CSI), a tratat o gamă largă de probleme de certificare în aviația civilă și investigarea accidentelor aviatice în interesul statelor sponsor. Există opinii diferite cu privire la statutul juridic al MAK, un număr de avocați consideră că MAK nu este un subiect de drept internațional și nu poate exercita în mod independent nicio putere, în special funcțiile de stat ale Federației Ruse sau ale altui stat CSI. În același timp, MAC, ca organ executiv organizația guvernamentală internațională și angajații săi, care sunt personal internațional, nu pot fi considerați responsabili pentru îndeplinirea necorespunzătoare a funcțiilor lor în fața autorităților guvernamentale ale Federației Ruse sau ale altui stat CSI.

Deși autoritatea de certificare a IAC din Rusia a expirat în decembrie 2015, AR IAC continuă să elibereze certificate de tip pentru țările CSI interesate. Cu toate acestea, din 2015, sarcina principală a IAC este de a efectua investigații privind accidentele aviatice care implică aeronave de aviație civilă (în

Abrevierea MAK apare adesea în fluxurile de știri și pe site-urile de știri, în legătură cu subiectele aviatice, precum și cu investigațiile privind accidentele aviatice majore. Să încercăm să înțelegem activitățile și scopul acestui departament, ce face, ce puteri are.

Site-ul oficial al Comitetului pentru Aviație Internațională își poziționează activitatea ca un serviciu pentru realizarea siguranței și dezvoltarea sistematică a aviației civile, precum și creșterea utilizare eficientă spațiul aviatic al tuturor statelor care au devenit participante la acest program.

Istoria creației. Procesul de dezvoltare

Creat la sfârșitul anului 1991 între 12 state independente fosta URSS, pe baza unui acord special, comitetul de aviație interstatală a început să monitorizeze și să controleze respectarea următoarelor standarde:

• reguli uniforme de aviație;
• un sistem unificat de certificare pentru utilizarea și producția de avioane de linie;
• standarde de navigabilitate;
• evaluarea categoriei de aerodromuri și a echipamentelor acestora;
• investigarea independentă a accidentelor și incidentelor de aeronave;
• organizarea împreună cu coordonarea dezvoltării și managementului spațiului aerian.

În vara anului 1992, Comitetul de aviație IAC a fost inclus în lista organizațiilor interguvernamentale, ceea ce confirmă activitățile sale ca fiind conforme cu toată legislația internațională și națională a țărilor participante.

Semnează pe clădirea MAK

Principalele țări participante

Astăzi, comitetul interstatal este format din unsprezece state. Iată lista lor:

1. Armenia;
2. Kârgâzstan;
3. Kazahstan;
4. Azerbaidjan;
5. Bielorusia;
6. Rusia;
7. Moldova;
8. Uzbekistan;
9. Turkmenistan;
10. Tadjikistan;
11. Ucraina.

Principalele activități ale Comitetului

Desigur, cu un teritoriu atât de vast acoperit de țările participante, activitățile comitetului sunt foarte diverse. Să ne oprim asupra direcțiilor sale principale.

Certificarea producției de echipamente de aviație

Pentru a asigura siguranța și navigabilitatea, a fost creat un cadru de reglementare pentru certificarea în etape, adaptat la multe standarde mondiale.

În conformitate cu aceasta, nu numai aeronavele și motoarele de aeronave ale țărilor participante sunt certificate, ci și elementele acestora. La finalizarea acestei proceduri se eliberează un singur certificat, valabil și recunoscut pe teritoriul acestor țări, dar și în următoarele state:

• Canada;
• Iran;
• India;
• China;
• Uniunea Europeană;
• Brazilia;
• Egipt;
• Mexic;
• Indonezia și altele.

Evaluarea și certificarea aerodromurilor și a echipamentelor acestora

Baza de reguli creată, aprobată de toate țările care sunt membre ale comitetului interstatal, îi permite să emită certificate pentru toate tipurile de aerodromuri acceptate pe întreg teritoriul de funcționare al acestei structuri.

Efectuarea de investigații independente

IAC efectuează investigații privind accidentele aeriene atunci când acestea au loc pe toate avioanele din țările participante, nu numai pe teritoriul lor, ci și în afara acestuia. Principiul principal este independența cercetării efectuate, așa cum se recomandă în practica internațională.

Coordonarea dezvoltării aviației civile

Formarea și implementarea politicii interstatale, crearea de interes economic, capacitatea competitivă accesibilă este cea mai importantă parte a activității IAC. Aceasta include următoarele domenii de cooperare:

• formarea specialistilor de nivel inalt;
• dezvoltarea politicii tarifare;
• simplificarea procedurilor vamale;
• interacțiune în situații de urgență;
• aeromedicina;
• combaterea terorismului aviatic și nu numai.

Clădirea sediului central din Moscova

Restricționarea activităților și privarea de multe puteri

De mai bine de 23 de ani, Comitetul pentru Aviație Internațională a efectuat investigații despre accidente și certificarea avioanelor, aerodromurilor și companiilor aeriene. Dar, după anumite împrejurări, la sfârșitul anului 2015, prin decret al Guvernului Rusiei, aproape toate activitățile de certificare au fost transferate Ministerului Transporturilor și Agenției Federale de Transport Aerian, iar MAK a fost privat de atribuțiile sale. Cu toate acestea, Comitetul își continuă activitatea.

Motive de neîncredere

Unul dintre domeniile de activitate ale IAC a fost efectuarea de investigații privind accidentele de aviație. Neîncrederea în rezultatele acestor investigații a fost motivul pentru limitarea și redistribuirea competențelor comisiei între alte structuri. aviația rusă. Să ne uităm la unele dintre ele.

1997, ruta Irkutsk-Phanrang

După decolare, avionul s-a prăbușit într-o zonă rezidențială, iar motivul a fost defecțiunea a trei din patru motoare deodată. IAC a citat supraîncărcarea avionului ca motiv principal, împreună cu eroarea pilotului. El a efectuat și certificarea acestei nave puțin mai devreme. Experții sunt de acord că principala cauză a căderii este defecțiunea motorului.

Tu-154M pe Peninsula Crimeea

În toamna anului 2001, în timpul exercițiilor militare comune din Peninsula Crimeea, un avion Sibir Airlines a fost doborât de o rachetă ucraineană. În ciuda constatărilor IAC, instanța de la Kiev a respins cererea de despăgubire a transportatorului, invocând nesiguranța acestora. În cele din urmă chestiuni financiare nu au fost rezolvate până în prezent.

MAK a arătat cum sunt descifrate reportofonele

Traseul Erevan - Soci 2006

Peste 120 de oameni au murit în urma prăbușirii unui avion de linie Armavia deasupra Mării Negre. Comitetul Interstatal subliniază acțiunile inadecvate ale piloților drept motiv principal. Experții subliniază lipsa de informații din raportul comisiei despre calitatea echipamentului meteorologic al aerodromului, care ar fi putut fi principala cauză a acestui dezastru.

Zbor din Polonia 2010

Un avion guvernamental din Varșovia s-a prăbușit la Smolensk, cu 96 de pasageri la bord. În ciuda participării specialiștilor străini la investigație, IAC în raportul său final indică că principala cauză a dezastrului au fost acțiunile incorecte ale piloților și pregătirea insuficientă a acestora. Grupul polonez, împreună cu alți experți, subliniază deficiențele tehnice ale aerodromului Severny din Smolensk.

Principalele plângeri împotriva MAK

În cartea sa, pilotul de testare V. Gerasimov evidențiază o serie de plângeri principale cu privire la activitatea comitetului interstatal în investigarea accidentelor de aviație, care au devenit principalele motive pentru limitarea acestei activități:

• amânarea anchetei, până la câțiva ani;
• Certificarea navelor și investigarea cauzelor prăbușirii de către aceeași organizație duce la concluzii nesigure și ineficiente;