Opravljanje javne službe odvoza trdnih odpadkov. "Ravnanje s komunalnimi odpadki": kaj je to na potrdilu

V začetku leta 2016 se je v položnicah za vzdrževanje stanovanj pojavila nova postavka o odvozu komunalnih odpadkov.

Kaj pomeni ta koncept?

Trdne pripomočke ali, kot jih tudi imenujejo, gospodinjski odpadki vključujejo precej širok seznam: odpadki iz stanovanjskih in industrijskih, poslovnih in javnih zgradb, odpadlo listje, ostanki materialov za popravila, odpadki z dvorišč, pokvarjena hrana.

Z drugimi besedami, sodi vse, kar pade v zabojnike za smeti v bližini stolpnic.

Trdna komunalnih odpadkov razlikujejo tudi po načinu obdelave in ravnanja, izvoru nastanka, stopnji nevarnosti, sestavi in ​​drugih lastnostih.

Vsega pa ne gre vreči v smeti na dvorišču. Zakon določa pravila ravnanja in jasnega ločevanja komunalnih odpadkov.

Lahko se odvrže v smetnjake:

• lesni in rastlinski odpadki;
• majhne smeti, ki jih zbirajo hišniki (prah, cigaretni ogorki itd.);
• živilski odpadki in pokvarjena hrana;
• tekstilni izdelki
• materiali za embalažo (karton), stari papir in časopisi.

Ne odvrzite v zabojnike za smeti:

• kosovni odpadki po popravilu;
• tekoči in naftni proizvodi;
• iztrebki domačih živali;
• zdravila s pretečenim rokom uporabe in drugi farmacevtski odpadki;
• strupene snovi.

Vse te smeti je treba odnesti posamezno z uporabo posebne storitve. To je še posebej pomembno pri zdravju nevarnih komunalnih odpadkih, kot so razbite žarnice in izrabljene varčne sijalke.

Poznati morate osnovna pravila za ravnanje z njimi.

Takšne stvari vsebujejo živo srebro, ki že v majhnih količinah škodljivo vpliva na zdravje ljudi.

Večina nas ne razmišlja o posledicah, ki so možne zaradi kršitev pravil ravnanja s komunalnimi odpadki. Smeti lahko več dni ležijo v zabojnikih in povzročijo neprijetne posledice: onesnaženje (v primeru organskih odpadkov), zastrupitev (živo srebro) in možen požar.

Pomembno je upoštevati pravila zdravljenja in tega naučiti svoje otroke. Navsezadnje je zdravje ljudi okoli vas in vaše družine neposredno odvisno od tega, kako resno jih jemljete. ekološko stanje na splošno.

Majhne nevšečnosti ob klicu posebnih služb ni mogoče primerjati z nevarnostjo, ki so ji izpostavljeni nedolžni ljudje.

Spremembe zakona o zbiranju komunalnih odpadkov

V zadnjem času je prišlo do več pomembnih sprememb pravnega akta o zbiranju trdnih komunalnih odpadkov.

1. Odpravljeno je ločevanje med proizvodnimi in stanovanjskimi odpadki.
2. Predpisana je organizacija enotnega sistema nadzora nad odlaganjem vseh odpadkov.
3. Določen je nov obračun plačila za odvoz gospodinjskih odpadkov.
4. Uvedeni so normativi kopičenja smeti na prebivalca stanovanja ali v celoti iz prodajnega prostora na površino.
5. Za reševanje vseh organizacijskih vprašanj v regijah je imenovan operater komunalnih odpadkov. Njegovo imenovanje opravijo organi uprave (izvede se natečajni izbor). Glavne zahteve: razpoložljivost uporabnih vozil za odvoz odpadkov in dovoljenje Rospotrebnadzorja za to dejavnost.

V preteklem letu so bili izvedeni različni testi, na podlagi katerih so bili razviti in izračunani standardi za kopičenje trdnih odpadkov. Prav to je prikazano v novem stolpcu v položnici za vzdrževanje stanovanja.

Določitev normativov kopičenja komunalnih odpadkov

Novo navodilo je jasno opredelilo standarde za vsako kategorijo oseb, za katere veljajo pravila zdravljenja.

Tej vključujejo:

• lastniki stanovanjskih prostorov;
• lastniki sosednjih ozemelj;
• samostojni podjetniki, ki najemajo industrijske prostore.

Standardi so določeni s posebnimi meritvami enkrat letno, ki jih izvaja upravljavec komunalnih odpadkov. Če želite to narediti, izberite stanovanjsko območje, v katerem je zgoščeno vsaj 2 % celotnega prebivalstva za majhna mesta, 1 % za velika mesta in 0,5 % za milijonska mesta.

Za izvedbo takšnih meritev se uporablja posebna oprema - posebni zabojniki in velike plastične vrečke. Ločevanje trdnih odpadkov vseh treh kategorij je jasno nadzorovano in izključena možnost mešanja. Po opravljenem takem delu je treba sestaviti poročilo o odpadkih za vsak dan.

Naslednji korak je izračun dodatnih koeficientov z uporabo posebej izpeljanih formul:

• povprečni dnevni standard;
• povprečni količinski standard za vsako sezono;
• letni standard (dnevni pomnožen s številom dni v letu);
• mesečno povprečje.

Po polnjenju poskusnih posod se izmeri masa in prostornina odpadkov.

Da bi to naredili, je treba izvesti več korakov.

1. Poravnava vseh odpadkov.
2. S pomočjo posebnega ravnila se meri količina zbranih odpadkov. Merjenje poteka od zgoraj navzdol, dolžina ravnila pa je meter in pol.
3. Za merjenje mase se uporabi dinamometer, nato pa se od dobljene vrednosti odšteje masa praznega rezervoarja.
4. Če je teža smeti manjša od 10 kg, se lahko stehta na nakladalnem vozilu.

Vsi dobljeni rezultati se vnesejo v posebno tabelo, po kateri se prikažejo povprečne vrednosti za vse vrste trdnih odpadkov posebej (stanovanjske, hišne, industrijske).

Upravljavec komunalnih odpadkov je podjetnik, ki je pravno odgovoren za vse opravljene obračune in z njimi opravlja nadaljnje delo.

Od česa so odvisni standardi?

Navadni prebivalci večstanovanjskih stavb se verjetno sprašujejo, od česa so odvisne norme, navedene v potrdilih, zakaj niso enake za vse?

Nanje vplivajo naslednji dejavniki:

• raven primernosti stanovanja (prisotnost sistema centralnega ogrevanja, kanalizacije itd.);
• razpoložljivost zabojnikov za ločeno zbiranje različnih vrst smeti (plastika, papir itd.). (v tem primeru je masa komunalnih odpadkov veliko manjša);
• vremenske razmere (na primer v severnih regijah naše države se je ogrevalna sezona znatno podaljšala);
• prisotnost zelenih nasadov na lokalnem območju.

Za natančno sestavljanje standardov se uporabljajo podatki z dobro vzdrževanih in prikrajšanih območij. Velik pomen ima način ogrevanja stanovanja.

Po popoln študij, za vsako vrsto prostorov se sestavi sanitarni potni list, v katerem je obvezno navedeno število ljudi, ki živijo v stolpnici (za podjetnike - mesta v kavarni ali restavraciji); stopnja izboljšave in urejenosti sosednjega ozemlja (prisotnost krajinskega oblikovanja in pločnikov).

Če obstaja ločeno zbiranje smeti, navedite podatke o njegovi meritvi.

Standardi MSW za vsako osebo

Za enotne izračune v celotni državi je izdelano posebno navodilo, ki določa okvirne stopnje prihrankov za posameznega potrošnika.

To so:

• povprečni dan v letu;
• povprečno dnevno za sezono;
• povprečno letno.

Izračunani so ob upoštevanju gostote prebivalstva.

• dobro urejeno stanovanje centralno ogrevanje, oskrba s plinom in vodo, zbiranje odpadkov poteka ločeno);
• slaba stanovanja (ogrevanje s pečjo, pomanjkanje stalne oskrbe z vodo in kanalizacije, zbiranje odpadkov se ne izvaja, zasebne hiše so dodeljene ločeno);
• tekoči odpadki (v ločeni vrstici so odpadki, ki se nabirajo v kleteh in greznicah).

Končno odločitev o višini normativov za kopičenje trdnih komunalnih odpadkov sprejmejo lokalne samouprave. Posodabljajo se vsakih 5 let.

Začasni standardi

Ta pravila veljajo za samostojni podjetniki medtem ko operater MSW opravlja meritve in izračunava konstante.

Osnova za izračun časovnih standardov je zasedenost vsake posamezne organizacije. Običajno uporabite povprečno vrednost količine smeti. V skladu z navodili naj bi se začasni standardi prilagajali enkrat letno.

Vsaka vrsta dejavnosti ima svoj koeficient. Za izračun števila kopičenja odpadkov se pomnoži z obstoječimi standardi in številom delovnih dni.

Zdaj številna področja individualnega poslovanja uporabljajo povprečne časovne standarde: trgovine (strojna oprema, trgovina z živili, industrijski izdelki), stojnice in stojnice, transportne pisarne, različna storitvena podjetja.

V izračun začasnih normativov niso vključeni kosovni odpadki. Če so se takšni odpadki pojavili, se vključijo v izračune in pomnožijo s faktorjem 1,5. Za velika mesta so norme kopičenja trdnih odpadkov iz proizvodnje vsaj 2-krat manjše kot v stanovanjskih območjih.

Novi predpisi. Ali so potrebni?

Sprejeti zakon o ravnanju s komunalnimi odpadki je namenjen predvsem ohranjanju ugodnega okoljskega stanja v krajih, kjer živi večje število ljudi. Poleg tega se izračunajo realni kazalniki kopičenja trdnih odpadkov v proizvodnji.

Sprejeti ukrepi bodo pomagali:

• povečati število podjetij, ki se ukvarjajo z odlaganjem trdnih odpadkov;
• vzpostaviti varno odlaganje nevarnih odpadkov in pravilno ravnanje z njimi;
• zgraditi nove tovarne za predelavo določenih vrst odpadkov;
• uničiti divja odlagališča in preganjati odgovorne za njihov nastanek.

V navodilih k zakonu o ravnanju trdni odpadki so postopki odstranjevanja jasno opredeljeni proizvodna podjetja. zdaj posebne organizacije odgovorna za uničenje odpadkov, jim ne bo mogla zavrniti prevzema smeti. Skladno s tem bo izginila potreba po nedovoljenih odlagališčih.

Nova pravila ravnanja s komunalnimi odpadki v težkih okoljskih razmerah, ravno pravi čas. Njihovo upoštevanje tako s strani navadnih lastnikov stanovanjskih prostorov kot s strani proizvodnih podjetij bo zagotovilo čistočo in red v vsakem mestu.

Zakonodaja se odslej nanaša na področja, kjer bo to odslej javna služba in ne del gospodinjskih storitev. Poskusimo ugotoviti, katere pravne norme urejajo to storitev.

Spremembe zakona o odvozu komunalnih odpadkov v letu 2019

Glavne spremembe v postopku ravnanja z odpadki so se zgodile že leta 2017, ko se je pojavil sam koncept trdnih komunalnih odpadkov (TKO) in je bilo regijam naloženo, da določijo regionalne izvajalce ravnanja s KKO.

Opomba! V letu 2018 in od začetka leta 2019 so se znova pojavila nova pravila za ravnanje s komunalnimi komunalnimi odpadki:

1. S 1. 1. 2018 so uvedene elektronske dražbe, ki jih izvajajo regionalni operaterji. Na podlagi rezultatov dražb se oblikujejo cene za zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov (Odlok Vlade Ruske federacije z dne 20. oktobra 2017 št. 1280).
2. Od 01.05.2019 je zagotovljena prehodno obdobje za preureditev odlagališč odpadkov - stara odlagališča, ki nimajo posebne dokumentacije, lahko do 1. januarja 2023 obratujejo brez nje.
3. V čl. 29.1 zakona "O odpadkih ..." z dne 24.06.1998 št. 89-FZ, od 01.01.2019 je bil dodan člen 6. Regionalnim organom omogoča izbiro regionalnega operaterja, če ni bilo mogoče izvesti razpisa. , za takega imenuje drugega regionalnega operaterja, ki deluje v tem predmetu Ruske federacije, ali drugo organizacijo z licenco za odstranjevanje odpadkov.
4. V letu 2019 je v zvezi z opredelitvijo standardov in limitov drugačen pristop k malim in velik posel. Zdaj se uporabnost določenega pravila za podjetje določi tako, da se ga uvrsti v eno ali drugo kategorijo, določeno s stopnjo negativen vpliv o okolju (glej člen 4.2 zakona z dne 10. januarja 2002 št. 7-FZ »O varstvu okolju"). Tako podjetje I. kategorije določa standarde na podlagi integriranega okoljevarstvenega dovoljenja.

Kdo je pogodbenik za zbiranje in odvoz komunalnih odpadkov

Opomba! V skladu z 2. odstavkom čl. 9 zakona št. 89-FZ za ravnanje z odpadki, morate imeti dovoljenje. Lahko ga pridobi tako organizacija kot samostojni podjetnik posameznik.

V Pravilih za opravljanje javnih služb lastnikom in uporabnikom prostorov v večstanovanjskih stavbah in stanovanjskih stavbah, potrjeno. Odlok vlade Ruske federacije z dne 06.05.2011 N 354 določa, da se pogodba sklene s potrošniki, ki vključujejo:

• lastnik prostorov v MKD, vklj. nestanovanjski;
• lastnik stanovanjske stavbe / lastništvo stanovanja;
• najemnik/najemnik.

Pogodbo je mogoče skleniti tudi z organizacijami, ki zastopajo interese teh potrošnikov:

• družba za upravljanje;
• partnerstvo / zadruga lastnikov stanovanj;
• organizacija, tudi neprofitna, ki zastopa interese lastnikov zasebnih hiš.

Drugi lastniki komunalnih odpadkov so lahko samostojni podjetniki posamezniki in podjetja, ki se ukvarjajo s podjetniško dejavnostjo.

Lastniki komunalnih komunalnih odpadkov pa so dolžni skleniti pogodbo z organizacijo za odstranjevanje odpadkov (glej pismo Ministrstva za naravne vire »O izvajanju določb zakona št. 89-FZ« z dne 29. novembra 2018 št. 12-50 / 09872-OG).

Pomembno! Lastniki odpadkov - pravne osebe (in podjetniki) imajo pravico do samostojnega izvoza odpadkov, le če imajo dovoljenje za izvoz odpadkov.

Opomba! Storitve ravnanja s komunalnimi komunalnimi odpadki se ne izvajajo za splošne gospodinjske potrebe (odstavek 148 (29) Pravilnika št. 354).

Kdo lahko postane regionalni operater

V skladu s 4. odstavkom čl. 24.6 zakona št. 89-FZ je status regionalnega operaterja dodeljen organizaciji, ki je zmagala na razpisu, ki ga organizira izvršni organ sestavnega subjekta Ruske federacije v skladu z odobrenimi pravili. Odlok Vlade Ruske federacije št. 881 z dne 5. septembra 2016 (v nadaljevanju Pravila) Na natečaju lahko sodeluje samo pravna oseba (odstavek 4, člen 24.6 zakona št. 89-FZ). Za to mora pravna oseba izpolnjevati naslednje zahteve:

• biti registriran v Ruski federaciji;
• imeti dovoljenje za vse vrste dejavnosti v zvezi z odpadki;
• nimajo dolgov do Zvezne davčne službe in niso v postopku stečaja ali likvidacije;
• predložiti nepreklicno bančno garancijo z veljavnostjo 1 leta od dneva podpisa pogodbe z naknadnim podaljšanjem;
• najeti kot vodje ali člane kolegija izvršilni organ, glavni računovodja ljudi, ki nimajo neizbrisane / neporavnane kazenske evidence.

Udeleženec natečaja pošlje pisno prijavo, zaprto v ovojnici, ki vsebuje:

• svež izpis iz enotnega državnega registra pravnih oseb;
• ukaz o imenovanju kandidata na položaj, ki mu daje pravico delovati v imenu in v interesu organizacije, to je dokument, ki potrjuje upravičenost;
• kopije ustanovnih dokumentov, overjene s podpisi vodstva;
• sklep o odobritvi velike transakcije, če tako zahteva zakon ali ustanovni dokument itd.

Postopek odpiranja ovojnic, njihovega obravnavanja, vrednotenja, primerjanja je podrobneje urejen s Pravilnikom.

Na tekmovanju zmaga podjetje, ki pošlje vlogo z najugodnejšimi pogoji za izvedbo pogodbe.

Dogovor o odvozu komunalnih odpadkov za prebivalce zasebnega sektorja

Trenutno so identificirani regionalni operaterji v sestavnih subjektih Ruske federacije.

Opomba! V skladu s pismom Ministrstva za gradbeništvo z dne 30. decembra 2016 št. 45067-АЧ/04 se lahko v enem predmetu Ruske federacije izvoli več regionalnih operaterjev, ki lahko sami zagotovijo celotno paleto storitev ali vključijo druge operaterje. pomoč. V vsakem primeru morajo te organizacije skleniti pogodbe s potrošniki - prebivalci MKD ali zasebnih hiš.

Pogodba se sklene v pisni obliki ali z izvedbo sklepnih dejanj (odstavek 148 (1) Uredbe št. 354).

Oblika pogodbe za opravljanje storitev za obdelavo komunalnih komunalnih odpadkov je bila odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 12. novembra 2016 št. 1156 (v nadaljnjem besedilu - Pravilnik št. 1156).

Vsebovati mora:

• čas in kraj njegove sklenitve;
• ime regionalnega operaterja, polno ime njegov uradni predstavnik z navedbo položaja;
• POLNO IME. potrošnik, njegovi podatki o potnem listu;
• predmet pogodbe: storitve regionalnega operaterja, obveznost potrošnika do njihovega plačila, količina, način in pogostost odvoza komunalnih odpadkov, način skladiščenja komunalnih komunalnih odpadkov (smetnjaki, zabojniki ipd.),
• datum začetka opravljanja storitev;
• rok in postopek plačila po pogodbi;
• pravice, obveznosti, odgovornosti strank itd.

Pogodba je sklenjena v 2 izvodih.

Postopek ravnanja s komunalnimi odpadki

Pravila št. 1156 so imenovale storitve za obdelavo komunalnih odpadkov in jih zagotavljale bistveni pogoji pogodbe za njihovo zagotavljanje. To so storitve:

• zbiranje in transport odpadkov;
• predelava, recikliranje, nevtralizacija in odlaganje komunalnih komunalnih odpadkov.

Značilnosti zagotavljanja teh storitev v skladu s pravili št. 1156 se odražajo v naši tabeli.

Opomba! V skladu s členom 39 Uredbe št. 1156 se lahko pogodba o odlaganju komunalnih odpadkov sklene ne le z regionalnim operaterjem, temveč tudi s posameznimi podjetniki in organizacijami, ki imajo takšno licenco.

Torej zakonodaja o izvozu trdnih odpadkov v letih 2018 - 2019 vsebuje številne novosti, v njenem razvoju in konsolidaciji se sprejemajo predpisi na vseh ravneh. Izvedba nov sistem zbiranje, odvoz, odlaganje komunalnih odpadkov trenutno poteka in bo potekalo do konca leta 2019.

Za kršitev obveznih sanitarnih zahtev bodo državljani in organizacije, ki nepravilno skladiščijo, izvažajo in odlagajo odpadke, kaznovani -

"Kaj je dobro in kaj slabo" je stavek, znan iz otroštva. In v odrasli dobi se zdi, da je pomen takšne fraze manj jasna resnica, saj meje dobrega in slabega zaradi pridobljenih izkušenj iz nekega razloga postanejo bolj zamegljene. Toda umazanija je zlo. In s tem se ne morejo prepirati niti odrasli niti otroci. Veliko umazanije v državi pod imenom "država" je znak revščine. In ta plačilna nesposobnost ni več pokazatelj življenja posameznika, lastnika hiše, ali blaginje stanovalcev večstanovanjske hiše. To je revščina celotne družbe. In revnejša kot je, več je umazanije.

Znani stavek znane osebnosti v Rusiji »ni denarja, a drži se« je tudi tokrat »prišel prav«. Boj proti umazaniji se mora izvajati z nečijimi močmi in na nečije stroške. Sicer pa, kako pomagati državi, da bo izboljšala načine ravnanja s smetmi in ohranila čistočo, ki je v prihodnosti neizogibna. V skladu s temi ukrepi so do leta 2018 v Rusiji začeli delovati "operaterji smeti". Če želite izvedeti, kaj je bil začetek "pravljice" o boju proti zlu smeti, predlagamo, da se vrnemo k izvoru pravne sfere vprašanja.

V skladu s 5. odstavkom 30. člena Stanovanjskega zakonika Ruske federacije (v nadaljnjem besedilu Stanovanjski zakonik Ruske federacije) je lastnik stanovanjske stavbe ali dela stanovanjske stavbe dolžan zagotoviti ravnanje s trdnimi komunalnimi odpadki pri sklenitev pogodbe z regionalnim izvajalcem obdelave trdnih komunalnih odpadkov. Sicer pa, kakšen lastnik je? Ta je tisti, ki mora nositi breme vzdrževanja lastnine in plačevati porabljena komunalna sredstva.

Pod obdelavo trdnih komunalnih odpadkov razumemo zbiranje, prevoz, nevtralizacijo, odlaganje trdnih komunalnih odpadkov. 4. odstavek čl. 154 Stanovanjskega zakonika Ruske federacije plačilo komunalnih storitev vključuje plačilo za hladno vodo, toplo vodo, električno energijo, toplotno energijo, plin, gospodinjski plin v jeklenkah, trdo gorivo ob prisotnosti peči, plačilo za praznjenje Odpadne vode, ravnanje s trdnimi komunalnimi odpadki (v nadaljevanju TKO). V skladu z zahtevami 3. dela 39. člena HC Ruske federacije so bili z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 13. avgusta 2006 št. 491 sprejeti Pravila za vzdrževanje skupne lastnine v stanovanjski hiši (v nadaljnjem besedilu - Pravila). št. 491) so bili odobreni. V skladu s 17. odstavkom Pravil št. 491 morajo lastniki prostorov na skupščini odobriti seznam storitev in del, pogoje za njihovo zagotavljanje in izvajanje ter znesek njihovega financiranja. V skladu z 11. odstavkom Uredbe št. 491 vzdrževanje skupne lastnine stanovanjske stavbe med drugim vključuje zbiranje in odvoz trdnih komunalnih odpadkov.

Kot izhaja iz 1. odstavka 9. člena Zveznega zakona z dne 24.06.1998 št. 89-FZ »O odpadkih iz proizvodnje in porabe« (v nadaljnjem besedilu: zakon št. 89-FZ), 30. odstavka 1. dela 12. Zvezni zakon z dne 04. 05. 2011 št. 99-FZ "O izdajanju dovoljenj" določene vrste Dejavnosti« za dejavnosti zbiranja, prevoza, predelave, odlaganja, nevtralizacije, odlaganja odpadkov I-IV razredov nevarnosti so predmet dovoljenja.

Trajen arbitražno prakso je pokazala, da je upravljavska organizacija tista, ki se mora ukvarjati z vsemi vprašanji "življenjske dejavnosti" stanovanjske hiše. In lastnik je "šibka" stran pogodbe, saj nima pravnega znanja in konceptov zakonskih norm. Poleg tega ima samo upravljanje stanovanjske stavbe (v nadaljevanju - MKD) poseben značaj, ki je usmerjeno predvsem v zagotavljanje ugodnih in varnih življenjskih pogojev za državljane, pravilno vzdrževanje skupne lastnine v MKD, reševanje vprašanj uporabe te nepremičnine. , kot tudi zagotavljanje javnih storitev državljani, ki živijo v takšni hiši.

Ta dejavnost je podrobno urejena z regulativnimi dokumenti. Zlasti Pravila za izvajanje dejavnosti za upravljanje MKD (odobrena z Odlokom Vlade Ruske federacije z dne 15. maja 2013 št. 416) določajo standarde za upravljanje MKD, eden izmed njih je organizacija opravljanja storitev in izvajanja del, predvidenih s seznamom storitev in del , potrjeno s sklepom skupščine (točka "d" točka 4).

Odlok Vlade Ruske federacije št. 290 z dne 3. aprila 2013 je odobril minimalni seznam storitev in del, potrebnih za zagotovitev ustreznega vzdrževanja skupne lastnine v stanovanjski hiši, ter postopek njihovega zagotavljanja in izvajanja skupaj z Pravila za opravljanje storitev in del, potrebnih za zagotovitev pravilnega vzdrževanja skupne lastnine (v nadaljnjem besedilu - seznam št. 290 / pravilnik št. 290).

V skladu s členom 26 (1) Seznama št. 290 je OU dolžan organizirati zbiranje odpadkov I - IV razredov nevarnosti (rabljene žarnice, ki vsebujejo živo srebro itd.) in jih predati organizacijam, ki imajo dovoljenja za opravljanje dejavnosti zbiranja, prevoza, predelave, odlaganja, nevtralizacije, odlaganja teh odpadkov.

V str. "c" klavzula 6 Uredbe št. 290 vsebuje zahtevo za pravočasno sklenitev pogodb za opravljanje storitev in (ali) opravljanje del pri vzdrževanju in popravilu skupne lastnine s tretjimi organizacijami, vključno s specializiranimi ( če upravnik zadevnih dejavnosti ne opravlja sam), pa tudi nadzor nad izpolnjevanjem pogodbenih obveznosti izvajalcev.

Tako so novosti pri delu s prihodnjimi upravljavci odpadkov neizogibno vplivale na »trajno neaktiven« OU, ki je sprva sprožil veliko vprašanj o nadaljnjih ukrepih »v koraku« z zakonodajo Ruske federacije. Na zvezni ravni je bilo sprejetih veliko sprememb, ki urejajo dejanja določenih posameznikov za doseganje njihovih ciljev.

Zvezni zakon št. 176-FZ z dne 29. junija 2015 "O spremembah LC RF in nekaterih zakonodajnih aktov Ruske federacije" je spremenil 4. del 154. člena LC RF, v skladu s katerim Čiščenje komunalnih odpadkov je postalo del računov za komunalne storitve.

Postopno uvedbo novega regulativnega sistema na področju ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki pred 1. januarjem 2019 je predvidel zvezni zakon z dne 28. decembra 2016 N 486-FZ "O spremembah nekaterih zakonodajnih aktov". Ruska federacija ki je začel veljati 29. decembra 2016.

V tem primeru je subjekt Ruske federacije dolžan:

pred 1. julijem 2018- zagotoviti, da se predlogi o določitvi enotne tarife za storitev - regionalni izvajalec obdelave trdnih komunalnih odpadkov posredujejo regulatorju;

najkasneje do 1. januarja 2019- zagotoviti nastanek plačilne obveznosti javni servis za ravnanje s komunalnimi odpadki.

Namestnik ministra za gradbeništvo in stanovanjske in gospodarske javne službe Ruske federacije, glavni stanovanjski inšpektor Andrej Čibis je zadnji datum utemeljil z naslednjim zaključkom: »Uvedba novega sistema v tej obliki je povezana z velika tveganja, najprej za prebivalstvo, zato je Ministrstvo za gradbeništvo Rusije predlagalo preložitev roka za začetek veljavnosti novega sistema ravnanja s komunalnimi odpadki na leto 2019, da bi regijam, ki niso imele časa za pripravo na reformo, omogočili da kvalitetno opravijo svoj del naloge.

In kot kaže praksa, so primeri "prisotnosti" v regijah "smeti" operaterja danes res majhni glede na ruske lestvice. In vodstvene organizacije na tem področju imajo več vprašanj kot odgovorov. In glavni med njimi, z veliko bazo pravnih posebnosti, je algoritem dejanj upravljavske organizacije pri izbiri regionalnega operaterja za obdelavo komunalnih odpadkov. »Pisanega s peresom« se ne da več popraviti, a redki predstavniki UO vedo, kako dejansko ravnati v novih realnostih.

Najprej morate vedeti, da mora upravljavska organizacija, preden se v regiji pojavi operater »smeti«, upoštevati veljavno zakonodajo Ruske federacije glede vključitve storitev zbiranja in odvoza komunalnih odpadkov v vsebino skupno lastnino MKD. Sklenjene pogodbe z organizacijami za zbiranje in odvoz komunalnih odpadkov bo veljal do izbire izvajalca za obdelavo KTO.

Ministrstvo za gradbeništvo Rusije je v pismu št. 5554-AT/04 z dne 22. februarja 2017 pojasnilo: »… Tako sta zbiranje in odvoz trdnih (vključno s kosovnimi) gospodinjskih odpadkov, ki nastanejo kot posledica dejavnosti stanovalcev stanovanjske hiše, sestavni del vzdrževanje skupnega premoženja stanovanjske hiše, so ustrezna plačila vključena v pristojbino za vzdrževanje skupnega premoženja v stanovanjski hiši, izračunana glede na površino zasedenih prostorov in določena na skupščini lastnikov prostori stanovanjske hiše. Hkrati lahko te storitve označite v potrdilu v ločeni vrstici.

…Ko je na začetku vključen v račune za komunalne storitve zagotovljene potrošnikom komunalnih storitev v stanovanjski hiši, pristojbine za komunalne storitve ravnanja s komunalnimi odpadki, znesek plačila za vzdrževanje stanovanja se zmanjša za znesek delnega plačila, ki ustreza stroškom storitev zbiranja in odvoza komunalnih odpadkov, opravljenih v večstanovanjski stavbi, v mesecu pred mesecem, v katerem začne storitev ravnanja s komunalnimi komunalnimi odpadki izvajati regionalni operater ravnanja s komunalnimi komunalnimi odpadki.».

Tukaj je treba omeniti Odlok AS ZSO z dne 27. decembra 2016 št. F04-5585 / 2016 (zavrnjen za revizijo Odloka oboroženih sil RF z dne 13. marca 2017 št. 304-KG17-1655):

V takih okoliščinah podjetje določi pristojbino za storitve zbiranja, odvoza in odlaganja trdnih odpadkov ločena vrstica v plačilni dokument pod imenom "ravnanje s komunalnimi komunalnimi odpadki" v konkretnem primeru ni v nasprotju z veljavno zakonodajo in ga ni mogoče šteti za kršitev pravic lastnikov ali najemnikov stanovanjskih prostorov. Izbira regionalnega operaterja bo izvedena na podlagi natečaja pooblaščenega izvršnega organa sestavnega subjekta Ruske federacije ob prisotnosti odobrene teritorialne sheme.

Regionalni operater bo začel delovati, ko bosta izpolnjena dva pogoja:

enotna tarifa za ravnanje s komunalnimi odpadki, odobrena v sestavnem subjektu Ruske federacije

glede na rezultate tekmovanja pooblaščeni organ Izvršna oblast subjekta Ruske federacije je z njim sklenila sporazum o organizaciji dejavnosti za obdelavo komunalnih odpadkov

Upravljavec mora v enem mesecu po prejemu statusa "smeti" poslati OU predlog za sklenitev pogodbe za opravljanje storitev ravnanja s komunalnimi odpadki.

Na podlagi čl. 24.7 zakona št. 89-FZ mora lastnik komunalnih odpadkov (UO, ki upravlja MKD) skleniti pogodbo za odvoz smeti z regionalnim operaterjem. Ta sporazum bo javen na podlagi 1. odstavka 1. čl. 426 Civilnega zakonika Ruske federacije, to pomeni, da je regionalni operater dolžan skleniti takšno pogodbo z vsako osebo, ki se nanj obrne in katere dejavnosti potekajo na območju odgovornosti regionalnega operaterja. Standardna oblika pogodbe je v Odloku Vlade Ruske federacije z dne 12. novembra 2016 št. 1156 (v nadaljnjem besedilu - Odlok št. 1156). Ta oblika pogodbe bo izpolnjevala zahteve, določene z zakonom, in prispevala k odsotnosti težav pri nadaljnjem delu z operaterjem.

Pogodba o opravljanju storitev ravnanja s komunalnimi komunalnimi odpadki se sklene za čas, ki ni daljši od časa, za katerega je pravni osebi dodeljen status regionalnega izvajalca.

V čl. 25 odloka št. 1156 določa bistvene pogoje pogodbe o opravljanju storitev zbiranja in prevoza komunalnih komunalnih odpadkov:

predmet pogodbe;

načrtovano količino ali maso odpeljanih KTO in sestavo teh odpadkov;

pogostost in čas odvoza KTO;

mesta sprejema in oddaje KTO, pot v skladu s shemo ravnanja z odpadki;

izjemno dovoljena vrednost MSW tesnila;

način komercialnega obračunavanja količine komunalnih odpadkov;

pogoji in postopek plačila storitev po pogodbi;

pravice in obveznosti pogodbenih strank;

postopek nadzora območnega operaterja nad dejavnostmi izvajalca ravnanja s komunalnimi odpadki, ki opravlja dejavnost zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov;

odgovornost strank.

Pravila za sklepanje pogodbe, ki vsebuje pogoje za opravljanje komunalnih storitev ravnanja s komunalnimi odpadki, so enaka pravilom za sklepanje pogodb za opravljanje drugih komunalnih storitev. Takšen dogovor se lahko sklene z izvajalcem tako v pisni obliki kot z izvedbo sklepnih dejanj s strani potrošnika. Odsotnost pisnega dogovora ni razlog za zavrnitev. pri opravljanju storitev za potrošnike v stanovanjskem naselju in z se glasi kot zapora od dneva začetka opravljanja javne službe s strani izvajalca.

Obveznost izločitve pristojbine za odvoz smeti iz pristojbine za vzdrževanje stanovanjskih prostorov nastane za OU od trenutka, ko se v regiji vzpostavi nov red. V plačilnem dokumentu bo treba v posebni vrstici navesti »ravnanje s komunalnimi odpadki«. Pristojbina se izračuna glede na število potrošnikov, ki stalno in začasno prebivajo v prostorih, razen če je bila v subjektu Ruske federacije sprejeta odločitev o izračunu pristojbine glede na skupno površino stanovanja. Znesek plačila za to komunalno storitev se izračuna v skladu s formulami 9(1)-9(8) Dodatka št. 2 k pravilniku, ki ga določa vladna uredba št. 354 z dne 06.05.2011 (to so pododstavki 148 (30), 148(31), 148(38)).

Postopek izračuna bo odvisen od dveh dejavnikov:

ali je organ subjekta Ruske federacije sprejel odločitev o izračunu pristojbin za obdelavo komunalnih odpadkov na podlagi skupne površine stanovanja;

ločeno ali neločeno se odpadki zbirajo in kopičijo v MKD.

OU bo izvajalo to komunalno storitev skupaj z regijskim operaterjem ravnanja s komunalnimi odpadki. Področje pristojnosti OU bo vzdrževanje mesta kopičenja odpadkov (zabojnika), regijskega operaterja pa zagotavljanje same komunalne storitve, začenši z mestom kopičenja. Če MKD ni opremljen s centralnim kanalizacijskim sistemom, je odstranitev tekočih gospodinjskih odpadkov, kot prej, odgovornost organizacije, ki upravlja MKD (pododstavek "e" 11. člena Pravil za vzdrževanje skupne lastnine v MKD, odobren s pravilnikom št. 491), 26. člen Minimalnega seznama storitev in del, potrebnih za zagotovitev ustreznega vzdrževanja skupne lastnine, odobren. Odlok Vlade Ruske federacije z dne 3. aprila 2013 št. 290 (v nadaljnjem besedilu - minimalni seznam).

Veliko PU skrbi odgovornost, ki jo lahko nosijo pri izvajanju izvajanja zakonodaje na področju ravnanja s komunalnimi komunalnimi odpadki. AT ta primer odgovornost je nujno določena v standardni pogodbi za zamudo pri plačilu storitev regionalnega operaterja (kaufija). Za druge kršitve je predvidena upravna odgovornost. Umetnost. 8.2 Zakonika o upravnih prekrških Ruske federacije določa:

« za neupoštevanje okoljskih in sanitarno-epidemioloških zahtev pri zbiranju, kopičenju, uporabi, nevtralizaciji, prevozu, odlaganju in drugem ravnanju z industrijskimi in potrošniškimi odpadki, snovmi, ki uničujejo ozonski plašč, ali drugimi nevarnimi snovmi, se kaznuje:

na uradniki- globa od 10.000 do 30.000 rubljev;

za podjetnike - globa od 30.000 do 50.000 rubljev ali upravna prekinitev dejavnosti do 90 dni;

na pravne osebe- globa od 100.000 do 250.000 rubljev ali upravna prekinitev dejavnosti do 90 dni».

Glavna zahteva za zagotavljanje komunalnih storitev za obdelavo komunalnih odpadkov je pogostost odvoza odpadkov. Pogostost odstranjevanja bo odvisna od zunanje temperature:

v hladni sezoni (pri povprečni dnevni temperaturi 5 ° C in manj) - vsaj enkrat na tri dni;

v topel čas leto (pri povprečni dnevni temperaturi nad 5 °C) - vsaj enkrat na dan (dnevni izvoz).

Dovoljeno odstopanje od pogojev - ne več kot:

72 ur (kumulativno) v enem mesecu;

48 ur naenkrat pri povprečni dnevni temperaturi zraka 5 °C in manj;

24 ur pri povprečni dnevni temperaturi zraka nad 5 °C.

Torej, če razvrstimo normativni del "na police" in upoštevamo dobre namere države, potem bi morala nova zakonodaja Ruske federacije o zbiranju, odlaganju in recikliranju smeti omogočiti zmanjšanje okoljske napetosti v številnih regijah naše države, in ne biti preprost rezultat preimenovanje pojma MSW v MSW. Novo ni vedno boljše od starega. Ampak upajmo na najboljše.

Pravila izvajanja komunalnih storitev ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, postopek sklepanja pogodb za njihovo opravljanje in postopek obračunov ter izključitev iz vzdrževanja skupne lastnine v stanovanjski hiši, zbiranje in odvoz trdnih gospodinjskih odpadkov, so bili odobreni. Ustrezno vladno uredbo z dne 27. februarja 2017 št. 232 je izdalo Ministrstvo za gradbeništvo Rusije.

V skladu z dokumentom se v pravilnik o izvajanju javnih služb za lastnike in uporabnike prostorov v večstanovanjskih stavbah in stanovanjskih stavbah uvaja posebno poglavje, namenjeno razmerju med potrošniki, organizacijami za upravljanje in regionalnim operaterjem za ravnanje s komunalnimi komunalnimi odpadki. . Hkrati so storitve zbiranja in odvoza trdnih komunalnih odpadkov izvzete iz obsega del pri vzdrževanju skupnega premoženja v večstanovanjski hiši in s tem tudi iz pristojbine za stanovanjske storitve.

»Vladni odlok o spremembah stanovanjsko pravo: Storitve ravnanja s komunalnimi komunalnimi odpadki se prenesejo iz bivalnih na komunalne. Odslej bodo za odlaganje odpadkov veljala pravila in zahteve enako kot za druge komunalne službe. To velja tako za obveznosti potrošnikov kot tudi za obveznosti družb za upravljanje. Poudarjam, da to ne bo vodilo do dodatni stroški zveznega proračuna,« je komentiral Mihail Men, minister za gradbeništvo, stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije. Tako se v primeru začasne odsotnosti potrošnika v stanovanjskem območju (več kot 5 polnih koledarskih dni zapored) plačilo za storitev obdelave komunalnih odpadkov preračuna na splošen način.

Minister je pojasnil, da dokument določa tudi postopek izračuna višine plačila za storitev ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki. Privzeto bo izračunan na podlagi števila občanov, ki živijo v stanovanjski stavbi, in standardov za kopičenje trdnih komunalnih odpadkov. Hkrati se lahko regionalne oblasti odločijo za plačilo računov za komunalne storitve glede na skupno površino stanovanja.

V primeru ločenega zbiranja in zbiranja sortiranih odpadkov ter če je to navedeno v pogodbi, sklenjeni z regionalnim operaterjem za opravljanje storitev ravnanja s komunalnimi odpadki, se lahko višina nadomestila določi glede na dejansko število zabojnikov s sortiranih in nesortiranih odpadkov, kar bo znižalo skupni znesek storitev.

Namestnik vodje oddelka Andrej Čibis je dodal, da se s sprejetjem sklepa uvajajo parametri kakovosti storitev ravnanja s trdnimi komunalnimi odpadki, za neupoštevanje katerih je odgovoren regionalni operater, in opozoril, da pri izračunu mejnega indeksa, ki omejuje višino komunalnih storitev, se bo po novem upoštevala tudi obdelava komunalnih odpadkov.

S sklepom potrjene spremembe se začnejo uporabljati z dnem začetka opravljanja dejavnosti regionalnega izvajalca obdelave trdnih komunalnih odpadkov.

Nova storitev od leta 2017 je ravnanje s trdnimi komunalnimi odpadki. Kakšna je razlika med komunalnimi in komunalnimi komunalnimi odpadki, kakšne spremembe to prinaša in kaj je družba za upravljanje dolžna narediti

Sam izraz »trdni komunalni odpadki« je bil uveden 1. januarja 2016. Prvič se je to odrazilo v stanovanjskem zakoniku Ruske federacije, v čl. 154 določa, da so komunalni odpadki javna služba, nato pa se je začel razvijati pravni okvir, ki ga v letu 2017 sestavljajo:

• pravila ravnanja s komunalnimi odpadki,
• spremembe Pravilnika o izvajanju javnih služb<...> №354,
• tudi velik vpliv na reforme na področju komunalnih odpadkov vpliva okoljska zakonodaja.

Odgovornost za ravnanje z odpadki

To komunalno storitev zagotavlja regionalni operater skupaj z družbo za upravljanje. Odgovornosti so razdeljene na naslednji način:

• Družba za upravljanje je dolžna vzdrževati kontejnerska mesta, spremljati čistočo in pravilno namestitev;
• Upravljavec sam odvaža smeti na deponijo ali druga za to namenjena zbirališča odpadkov.
• Če MKD nima centraliziran sistem drenažo, nato pa odvoz tekočih odpadkov ostane na plečih organizacije, ki upravlja hišo.

MSW na prejemu gre v ločen stolpec, zdaj niso vključeni v vzdrževanje skupne hišne lastnine.

Kaj počne operater, razen odnašanja smeti? Nosi vso odgovornost za poln cikel predelava: prevzem odpadkov (odvoz z odlagališč), prevoz (odvoz na deponijo in podobno), predelava in odlaganje ter odlaganje (za to obstajajo posebni predpisi).

Čas prehoda na nova naročila

Vprašanje pa je, kdaj bo regijski operater komunalnih odpadkov lahko začel z delom. Za sklenitev pogodbe potrebujete:

• tako da se v regiji oblikuje enotna tarifa za obdelavo komunalnih odpadkov - potem bo plačilo za komunalne odpadke bolj pregledno;
• skleniti pogodbo za odvoz komunalnih odpadkov med upravljavcem in upravo.
• hiša prek Kazenskega zakonika sklene tipsko pogodbo za ravnanje s komunalnimi komunalnimi odpadki.

Način sklenitve pogodbe je drugačen:

• če upravlja hišo KZ, potem se sestavi pogodba o upravljanju MKD.
• če hišo upravlja HOA itd., se sklene pogodba za opravljanje javnih storitev.
• zasebne hiše lahko tudi same sklenejo pogodbo z operaterjem.

Ampak vedno bo dogovor neposredno z lastniki stanovanjskih prostorov in drugih stvari.

Norme in zahteve

Ravnanje s komunalnimi komunalnimi odpadki urejajo pravila, katerih kršitev ima za posledico prekinitev pogodbe in globe. Pri odlaganju odpadkov je pomembno, kako pogosto jih odvažamo. Strinjajte se, da je še vedno veselje imeti zabojnike, zbrane na dvorišču.

Pogostost odstranjevanja je odvisna od temperature okolja in je razdeljena na hladno in toplo sezono (povprečna dnevna temperatura mora biti pod oziroma nad 5°C):

• vsaj 1-krat v 3 dneh pozimi;
• dnevno poleti.

Odstopanja od rokov ne smejo presegati 72 ur za cel mesec (v seštevku vseh časov), enkrat pa je dopusten zamik odvoza smeti za 24 ur v toplem in 2 dni v hladnem vremenu. Za kršitev pogojev so predvidene kazni - zmanjšanje zneska plačila. Vsakih 24 ur v enem obračunskem obdobju je minus 3,3 %.

MSW v prejemkih

• gre v ločeno vrstico; plačilo za trdne odpadke je treba izključiti iz sestave računa.
• pristojbina se razdeli glede na število prijavljenih oseb v hiši ali velikost stanovanja (odvisno od metode, sprejete v vašem predmetu).
• cena je odvisna tudi od tega ali je za to hišo organizirano ločeno zbiranje komunalnih odpadkov.

Razlika med MSW in MSW

Kakšna je bistvena razlika med komunalnimi komunalnimi komunalnimi odpadki, ki so jih oblasti uvedle nova storitev in ukiniti starega s 1.1.2019?

• trdni komunalni odpadki
• trdni komunalni odpadki

Na splošno med njimi ni bistvene razlike. To so iste smeti, ki jih odvažamo na zabojnike. Prejšnja definicija dejal, da gre le za stanovanjske smeti, kar pa se razlikuje za stanovanjske prostore. In zdaj standard upošteva stopnjo akumulacije in ni določen po načelu stanovanjskih / nestanovanjskih, temveč za različne potrošnike na različne načine. To pomeni, da bosta povprečna družina in kavarna v pritličju hiše kopičila smeti, očitno, z različnimi stopnjami. Zato bo prvi plačal manj, lastnik kavarne pa več.