Furnizarea de servicii utilitare pentru eliminarea deseurilor. „Gestionarea deșeurilor solide”: ce este în bon

La începutul anului 2016, în chitanțele pentru plata întreținerii locuințelor a apărut o nouă clauză privind eliminarea deșeurilor municipale solide.

Ce înseamnă acest concept?

Solid municipal sau, cum se mai numesc, deseuri menajere include o listă destul de largă: deșeuri din spații rezidențiale și industriale, comerciale și publice, frunze căzute, resturi de materiale de reparații, deșeuri din zonele curții, alimente stricate.

Cu alte cuvinte, ele includ tot ceea ce ajunge în containerele de gunoi din apropierea clădirilor înalte.

Solid deșeuri municipale De asemenea, diferă prin metoda de prelucrare și manipulare, sursa de origine, nivelul de pericol, compoziția și alte caracteristici.

Cu toate acestea, nu totul poate fi aruncat în pubele din curte. Legea specifică regulile de manipulare și separare clară a deșeurilor municipale.

Poate fi aruncat în containerele de gunoi:

• lemn și deșeuri vegetale;
• resturi mici colectate de ștergătoarele (praf, mucuri de țigară etc.);
• deșeuri alimentare și alimente stricate;
• articole textile
• materiale utilizate pentru ambalare (carton), deșeuri de hârtie și ziare.

Următoarele nu trebuie aruncate în containerele de gunoi:

• deșeuri voluminoase după renovare;
• produse lichide și uleioase;
• fecale pentru animale de companie;
• medicamente expirate și alte deșeuri farmaceutice;
• substante toxice.

Toate aceste deșeuri trebuie îndepărtate individual folosind servicii speciale. Acest lucru este deosebit de important pentru deșeurile municipale periculoase pentru sănătate, cum ar fi becurile sparte și lămpile de economisire a energiei uzate.

Trebuie să cunoașteți regulile de bază pentru manipularea lor.

Astfel de lucruri conțin mercur, care chiar și în cantități mici are un efect dăunător asupra sănătății umane.

Majoritatea dintre noi nu se gândesc la consecințele care sunt posibile din cauza încălcării regulilor de manipulare a deșeurilor municipale. Gunoiul poate sta în containere timp de câteva zile și poate provoca consecințe neplăcute: contaminare (în cazul deșeurilor organice), otrăvire (mercur) și posibil incendiu.

Este important să respectați regulile de manipulare și să învățați acest lucru copiilor dumneavoastră. La urma urmei, sănătatea celor din jurul tău și a familiei tale depinde direct de cât de serios îi iei, precum și situația de mediuîn general.

Inconvenientul minor al apelării la serviciile speciale nu poate fi comparat cu pericolul la care sunt expuși oamenii nevinovați.

Modificări ale Legii privind acumularea deșeurilor municipale

Recent, au fost aduse câteva modificări semnificative la actul juridic pentru acumularea deșeurilor solide municipale.

1. Distincția dintre deșeurile din zonele industriale și cele rezidențiale a fost eliminată.
2. Este prescrisă organizarea unui sistem unificat de control pentru eliminarea tuturor deșeurilor.
3. A fost stabilit un nou calcul al plății pentru eliminarea deșeurilor menajere.
4. Au fost introduse standarde pentru acumularea deșeurilor per locuitor al unui apartament sau integral dintr-un spațiu comercial pe zonă.
5. Pentru a rezolva toate problemele organizatorice din regiuni, este desemnat un operator MSW. Numirea sa se efectuează de către organele de administrație (se efectuează o selecție competitivă). Principalele cerințe: disponibilitatea unui transport deservibil pentru îndepărtarea deșeurilor și permisiunea pentru această activitate de la Rospotrebnadzor.

Pe parcursul anului trecut, au fost efectuate diverse teste, în urma cărora au fost elaborate și calculate standarde pentru acumularea deșeurilor solide. Exact asta reflectă noua coloană din chitanța de plată pentru întreținerea locuinței.

Determinarea standardelor pentru acumularea deșeurilor municipale

Noile instrucțiuni definesc clar standardele pentru fiecare categorie de persoane care sunt supuse regulilor de tratament.

Acestea includ:

• proprietarii de spații rezidențiale;
• proprietarii teritoriilor adiacente;
• întreprinzători individuali care închiriază spații de producție.

Standardele sunt determinate folosind măsurători speciale o dată pe sezon, efectuate de operatorul RSM. Pentru a face acest lucru, alegeți o zonă rezidențială în care cel puțin 2% din populația totală este concentrată pentru orașele mici, 1% pentru orașele mari și 0,5% pentru orașele cu o populație de peste un milion.

Pentru a efectua astfel de măsurători, se folosesc echipamente speciale - containere speciale și pungi mari de plastic. Separarea deșeurilor solide din toate cele trei categorii este monitorizată în mod clar și posibilitatea de amestecare este eliminată. După ce au fost efectuate astfel de lucrări, trebuie întocmit un raport de deșeuri pentru fiecare zi.

Următorul pas este calcularea coeficienților suplimentari folosind formule speciale derivate:

• standard mediu zilnic;
• standard cantitativ mediu pentru fiecare sezon;
• standard anual (tarifa zilnică înmulțită cu numărul de zile dintr-un an);
• standardul mediu lunar.

După ce containerele experimentale sunt umplute, se măsoară masa și volumul deșeurilor.

Pentru a face acest lucru, se efectuează o serie de pași.

1. Nivelarea tuturor deșeurilor.
2. Folosind o riglă specială, se măsoară volumul deșeurilor colectate. Măsurarea are loc de sus în jos, iar lungimea riglei este de un metru și jumătate.
3. Pentru măsurarea masei se folosește un dinamometru, apoi se scade masa rezervorului gol din valoarea obținută.
4. Dacă greutatea deșeurilor este mai mică de 10 kg, acesta poate fi cântărit folosind un vehicul de încărcare.

Toate rezultatele obținute sunt introduse într-un tabel special, după care se afișează valoarea medie pentru toate tipurile de deșeuri solide separat (rezidențial, menajer, industrial).

Operatorul MSW este un antreprenor care este responsabil din punct de vedere legal pentru toate plățile efectuate și desfășoară activități ulterioare cu aceștia.

De ce depind normele?

Locuitorii obișnuiți ai blocurilor de apartamente se întreabă probabil de ce depind standardele date în chitanțe, de ce nu sunt aceleași pentru toată lumea?

Ele sunt influențate de următorii factori:

• nivelul de dotări al spațiului de locuit (prezența unui sistem de încălzire centrală, sistem de canalizare etc.);
• disponibilitatea containerelor pentru colectarea separată a diverselor tipuri de deșeuri (plastic, hârtie etc.). (în acest caz, masa deșeurilor solide este semnificativ mai mică);
• condițiile meteorologice (de exemplu, în regiunile de nord ale țării noastre sezonul de încălzire a fost prelungit semnificativ);
• prezența plantațiilor verzi în zona locală.

Pentru a compila cu acuratețe standardele, sunt utilizate date din zonele dezvoltate și nedezvoltate. Mare valoare are o modalitate de a încălzi casa.

După cercetare completă, pentru fiecare tip de sediu se întocmește un pașaport sanitar, care indică, fără greșeală, numărul de persoane care locuiesc într-o clădire mare (pentru antreprenori - locuri într-o cafenea sau restaurant); nivelul de îmbunătățire și îngrijire a zonei înconjurătoare (prezența lucrărilor de amenajare și poteci trotuare).

În cazul în care are loc colectarea separată a deșeurilor, se vor indica datele privind măsurarea acestora.

Standarde MSW pentru fiecare persoană

Pentru calcule uniforme în toată țara, a fost creată o instrucțiune specială, care specifică rate aproximative de economisire pentru fiecare consumator.

Sunt:

• medie zilnică pe an;
• medie zilnică pentru sezon;
• medie anuală

Acestea sunt calculate ținând cont de densitatea populației.

• locuință confortabilă (există incalzire centrala, se asigură alimentarea cu gaz și apă, colectarea deșeurilor se face separat);
• locuințe slabe (încălzirea sobei, lipsa alimentării constante cu apă și canalizare, colectarea deșeurilor nu se realizează, casele private sunt alocate separat);
• deșeuri lichide (o linie separată include deșeurile care se acumulează în subsoluri și bazine).

Decizia finală cu privire la cantitatea de standarde pentru acumularea deșeurilor solide municipale este luată de autoritățile locale. Acestea sunt ajustate la fiecare 5 ani.

Standarde temporare

Aceste standarde sunt valabile pentru antreprenori individualiîn timp ce operatorul MSW face măsurători și calculează indicatori constanți.

Calculul standardelor temporare se bazează pe ocupația fiecărei organizații specifice. De obicei se folosește valoarea medie a cantității de gunoi. Conform instrucțiunilor, standardele temporare ar trebui ajustate o dată pe an.

Fiecare tip de activitate are propriul coeficient. Pentru a calcula numărul acumulărilor de deșeuri, acesta se înmulțește cu standardele existente și cu numărul de zile lucrătoare.

În prezent, multe domenii ale afacerilor individuale utilizează standarde medii temporare: magazine (ferărie, băcănie, produse manufacturate), tăvi și corturi de vânzare, birouri de transport, diverse întreprinderi de servicii.

Calculul standardelor temporare nu include deșeurile voluminoase. Dacă apar astfel de deșeuri, acestea sunt incluse în calcule și înmulțite cu un factor de 1,5. Pentru orașele mari, rata de acumulare a deșeurilor solide din producție este de cel puțin 2 ori mai mică decât din zonele rezidențiale.

Noi standarde. Sunt ele necesare?

Legea adoptată privind gestionarea deșeurilor municipale vizează, în primul rând, menținerea unei situații favorabile de mediu în locurile în care locuiește un număr mare de persoane. În plus, se calculează indicatori reali ai acumulării deșeurilor solide în producție.

Măsurile luate vor ajuta:

• creșterea numărului de întreprinderi implicate în eliminarea deșeurilor solide;
• stabilește eliminarea în siguranță a deșeurilor periculoase și manipularea corespunzătoare a acestora;
• construirea de noi instalații pentru procesarea anumitor tipuri de deșeuri;
• distruge gropile de gunoi ilegale și aduce în justiție pe cei responsabili pentru crearea lor.

În instrucțiunile către legea privind manipularea deșeuri solide Măsuri de eliminare pt întreprinderile producătoare. Acum organizatii speciale Cei responsabili cu eliminarea deșeurilor nu vor putea refuza să accepte deșeuri. În consecință, necesitatea depozitelor de gunoi neautorizate va dispărea.

Noile reguli pentru manipularea deșeurilor municipale într-o situație dificilă de mediu nu ar putea veni într-un moment mai bun. Respectarea acestora, atât de către proprietarii obișnuiți ai spațiilor rezidențiale, cât și de către companiile de producție, va asigura curățenia și ordinea în fiecare oraș.

Legislația se referă acum la eliminarea deșeurilor solide ca un domeniu în care va fi un serviciu public, și nu o parte a serviciilor casnice. Să încercăm să ne dăm seama ce norme legale guvernează acest serviciu.

Modificări în legea privind eliminarea RSU în 2019

Schimbări majore în procedura de gestionare a deșeurilor au avut loc încă din 2017, când a apărut conceptul de deșeuri solide municipale (DSM) și s-a ordonat regiunilor să identifice operatori regionali pentru gestionarea RSU.

Fiţi atenți! Pe parcursul anului 2018 și începutului lui 2019 au apărut din nou reguli noi în domeniul managementului RSU:

1. Din 01.01.2018 au fost introduse licitațiile electronice desfășurate de operatorii regionali. Pe baza rezultatelor licitațiilor, se determină prețurile pentru colectarea și transportul RSU (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 20 octombrie 2017 nr. 1280).
2. Din 01.05.2019 furnizat perioada de tranzitie pentru recondiționarea depozitelor de deșeuri - depozitele vechi care nu au documentație specială pot fi operate fără aceasta până la 1 ianuarie 2023.
3. În art. 29.1 din Legea „Cu privire la deșeurile...” din 24 iunie 1998 Nr. 89-FZ, a fost adăugată clauza 6 de la 1 ianuarie 2019. Permite autorităților regionale, dacă nu a fost posibilă desfășurarea unui concurs pentru selectarea unui regional. operator, să desemneze un alt operator regional care operează într-o anumită regiune ca atare al Federației Ruse sau o altă organizație cu licență pentru eliminarea deșeurilor.
4. În 2019, în ceea ce privește determinarea standardelor și limitelor, abordarea diferită a micilor și afaceri mari. Acum, aplicabilitatea unei anumite reguli la o întreprindere este determinată de atribuirea acesteia la una sau alta categorie, determinată de grad impact negativ privind mediul (a se vedea articolul 4.2 din Legea din 10 ianuarie 2002 nr. 7-FZ „Cu privire la mediu"). Astfel, o întreprindere de categoria I determină standarde pe baza unei autorizații de mediu cuprinzătoare.

Cu cine se incheie contractul de colectare si scoatere de DSM?

Fiţi atenți! Potrivit paragrafului 2 al art. 9 din Legea nr.89-FZ, trebuie sa aveti licenta de manipulare a deseurilor. Poate fi primit atât de o organizație, cât și de un antreprenor individual.

În Regulile pentru furnizarea de servicii de utilități proprietarilor și utilizatorilor de spații din blocuri de locuințe și clădiri rezidențiale, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 6 mai 2011 N 354 precizează că acordul este încheiat cu consumatorii, care include:

• proprietar de spații într-un bloc de locuințe, incl. nerezidenţiale;
• proprietar al unei clădiri de locuit/gospodărie;
• chiriaș/chiriaș al locuinței.

Acordul poate fi încheiat și cu organizații care reprezintă interesele acestor consumatori:

• societate de administrare;
• asociatie/cooperativa de proprietari;
• o organizație, inclusiv o organizație non-profit, care reprezintă interesele proprietarilor de case private.

Alți proprietari de MSW pot fi antreprenori individuali și companii implicate în activități antreprenoriale.

Proprietarii MSW, la rândul lor, sunt responsabili pentru încheierea unui acord cu o organizație de îndepărtare a deșeurilor (a se vedea scrisoarea Ministerului Resurselor Naturale „Cu privire la implementarea prevederilor Legii nr. 89-FZ” din 29 noiembrie 2018 nr. 12-50/09872-OG).

Important! Proprietarii de deșeuri - persoanele juridice (și antreprenorii) au dreptul de a elimina deșeurile pe cont propriu numai dacă au licență pentru eliminarea deșeurilor.

Fiţi atenți! Serviciile de gestionare a RSU nu sunt furnizate pentru nevoi generale ale casei (clauza 148 (29) din regulamentul nr. 354).

Cine poate deveni operator regional

Potrivit paragrafului 4 al art. 24.6 din Legea nr. 89-FZ, statutul de operator regional este atribuit unei organizații care câștigă un concurs organizat de autoritatea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse conform regulilor aprobate. prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 septembrie 2016 nr. 881 (denumit în continuare Reguli) Numai o persoană juridică poate participa la concurs (clauza 4 din articolul 24.6 din Legea nr. 89-FZ). Pentru a face acest lucru, o entitate juridică trebuie să îndeplinească următoarele cerințe:

• să fie înregistrat în Federația Rusă;
• să aibă licență pentru toate tipurile de activități legate de deșeuri;
• nu au datorii la Serviciul Fiscal Federal și nu sunt în curs de administrare judiciară sau de lichidare;
• asigura o garantie bancara irevocabila valabila 1 an de la data semnarii contractului cu prelungire ulterioara;
• angajați ca manageri sau membri ai unei colegii organ executiv, contabil șef al persoanelor care nu au antecedente penale neștergite/neștergite.

Participantul la concurs trimite o cerere scrisă sigilată într-un plic, care conține:

• extras proaspăt din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice;
• un ordin de numire a solicitantului într-o funcție, dându-i dreptul de a acționa în numele și în interesul organizației - adică un document care confirmă eligibilitatea;
• copii de pe actele constitutive, certificate prin semnăturile conducerii;
• decizia de aprobare a unei tranzacții majore, dacă acest lucru trebuie să fie cazul prin lege sau acte constitutive etc.

Procedura de deschidere a plicurilor, examinare, evaluare și comparare a acestora este reglementată în detaliu în Regulament.

Concursul este castigat de firma care a trimis cererea cu cele mai favorabile conditii pentru executarea contractului.

Acord de eliminare a RSU pentru rezidenții din sectorul privat

În prezent, au fost identificați operatori regionali din entitățile constitutive ale Federației Ruse.

Fiţi atenți! Conform scrisorii Ministerului Construcțiilor din 30 decembrie 2016 nr. 45067-ACh/04, mai mulți operatori regionali pot fi aleși într-o singură entitate constitutivă a Federației Ruse, care poate furniza ei înșiși întreaga gamă de servicii sau poate atrage ajutor de la alti operatori. În orice caz, aceste organizații trebuie să încheie acorduri cu consumatorii - rezidenți ai blocurilor de apartamente sau caselor private.

Acordul se încheie în scris sau prin efectuarea de acțiuni implicite (clauza 148 (1) din regulile nr. 354).

Forma contractului de furnizare de servicii pentru gestionarea RSM a fost aprobată prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 noiembrie 2016 nr. 1156 (denumite în continuare Regulile nr. 1156).

Ar trebui să indice:

• timpul și locul închisorii sale;
• numele operatorului regional, numele complet reprezentantul său oficial indicând poziția sa;
• Numele complet consumatorului, datele sale de pașaport;
• obiectul contractului: servicii prestate de operatorul regional, obligația consumatorului de a plăti pentru acestea, volumul, modalitatea și frecvența de îndepărtare a DSU, modalitatea de depozitare a DSU (jgheaburi de gunoi, containere etc.),
• data începerii serviciilor;
• termenul și procedura de plată conform contractului;
• drepturile, obligațiile, responsabilitățile părților etc.

Contractul se incheie in 2 exemplare.

Procedura de manipulare a RSU

Regulile nr. 1156 denumesc serviciile pentru gestionarea și furnizarea RSU conditii esentiale contracte pentru prestarea acestora. Acestea sunt serviciile:

• colectarea și transportul deșeurilor;
• procesarea, reciclarea, neutralizarea și eliminarea RSU.

Caracteristicile furnizării acestor servicii în conformitate cu regulile nr. 1156 sunt reflectate în tabelul nostru.

Fiţi atenți! Potrivit clauzei 39 din regulile nr. 1156, un acord pentru eliminarea RSU poate fi încheiat nu numai cu un operator regional, ci și cu antreprenori individuali și organizații care au o astfel de licență.

Așadar, legislația privind eliminarea deșeurilor solide în 2018 - 2019 conține o serie de inovații care sunt în curs de adoptare la toate nivelurile pentru dezvoltarea și consolidarea acesteia. Implementarea sistem nou colectarea, transportul și eliminarea RSU au loc în prezent și vor continua până la sfârșitul anului 2019.

Pentru încălcarea cerințelor sanitare obligatorii, atât cetățenii, cât și organizațiile care depozitează, îndepărtează și aruncă în mod necorespunzător deșeurile vor fi amendați -

„Ce este bine și ce este rău” este o expresie cunoscută din copilărie. Și în viața adultă, sensul unei astfel de fraze pare a fi un adevăr mai puțin clar, deoarece granițele dintre bine și rău, datorită experienței dobândite, din anumite motive devin mai neclare. Dar murdăria este rea. Și nici adulții, nici copiii nu se vor certa cu asta. Multă murdărie într-o țară numită „stat” este un semn de sărăcie. Și acest eșec nu mai este un indicator al vieții unui individ, al proprietarului unei case sau al bunăstării locuitorilor unui bloc de apartamente. Aceasta este sărăcia întregii societăți. Și cu cât este mai sărac, cu atât este mai multă murdărie.

Cunoscuta frază a unei persoane cunoscute din Rusia „nu există bani, dar țineți” a fost, de asemenea, „utilă” de data aceasta. Lupta împotriva murdăriei trebuie să fie efectuată de altcineva și pe cheltuiala altcuiva. Altfel, cum putem ajuta statul să îmbunătățească metodele de tratare a gunoiului și de a menține inevitabila curățenie în viitor? În urma acestor acțiuni, până în 2018, „operatorii de gunoi” au început să opereze în Rusia. Pentru a afla care a fost începutul „basmului” despre lupta împotriva răului gunoiului, vă sugerăm să revenim la originile sferei juridice a problemei.

În conformitate cu paragraful 5 al articolului 30 din Codul Locuinței al Federației Ruse (denumit în continuare Codul Locuinței al Federației Ruse), proprietarul unei clădiri rezidențiale sau al unei părți a unei clădiri rezidențiale este obligat să asigure gestionarea deșeuri solide prin încheierea unui acord cu un operator regional pentru gestionarea deșeurilor solide municipale. Altfel, ce fel de proprietar este? Este cel care trebuie să suporte povara întreținerii proprietății sale și achitând utilitățile consumate.

Managementul deșeurilor municipale solide se referă la colectarea, transportul, neutralizarea și eliminarea deșeurilor municipale solide. Clauza 4 din art. 154 din Codul locuinței al Federației Ruse, plata serviciilor de utilități include plata pentru apă rece, apă caldă, energie electrică, energie termică, gaz, gaz menajer în butelii, combustibil solid în prezența încălzirii sobei, plata pentru eliminare apa reziduala, gestionarea deșeurilor solide municipale (denumite în continuare RSU). În conformitate cu cerințele părții 3 a articolului 39 din Codul locuinței al Federației Ruse, prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 13 august 2006 nr. 491, Regulile pentru întreținerea proprietății comune într-un bloc de apartamente (denumite în continuare Regulile Nr. 491) au fost aprobate. În conformitate cu paragraful 17 din Regulile nr. 491, proprietarii de spații sunt obligați să aprobe în adunarea generală o listă a serviciilor și lucrărilor, condițiile pentru furnizarea și implementarea acestora, precum și cuantumul finanțării acestora. Potrivit paragrafului 11 din Regulile nr. 491, întreținerea proprietății comune a unui bloc de locuințe include, printre altele, colectarea și îndepărtarea deșeurilor menajere solide.

După cum rezultă din clauza 1 din articolul 9 din Legea federală din 24 iunie 1998 nr. 89-FZ „Cu privire la deșeurile de producție și consum” (denumită în continuare Legea nr. 89-FZ), clauza 30 din partea 1 a articolului 12 din Legea federală din 04.05 2011 Nr. 99-FZ „Cu privire la licențiere specii individuale activități” activitățile de colectare, transport, prelucrare, eliminare, neutralizare, eliminare a deșeurilor din clasele de pericol I - IV sunt supuse autorizației.

Perenă practica judiciara a arătat că este organizația de management care ar trebui să se ocupe de orice probleme legate de „activitatea de viață” a unui bloc de locuințe. Și proprietarul este partea „slabă” a contractului, lipsită de cunoștințe juridice și concepte de norme juridice. În plus, gestionarea unui bloc de locuințe (denumit în continuare MKD) are în sine un caracter special, care vizează în primul rând asigurarea condițiilor de viață favorabile și sigure pentru cetățeni, întreținerea adecvată a proprietății comune în MKD, rezolvarea problemelor de utilizare a proprietatea menționată, precum și furnizarea de servicii de utilități cetățenilor care locuiesc într-o astfel de casă.

Această activitate este reglementată în detaliu prin documente de reglementare. În special, Regulile pentru implementarea activităților de gestionare a clădirilor de apartamente (aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 15 mai 2013 nr. 416) oferă standarde pentru gestionarea clădirilor de apartamente, dintre care unul este organizarea prestării de servicii și efectuarea lucrărilor prevăzute în lista de servicii și lucrări , aprobat prin hotărârea adunării generale (subclauza „e”, clauza 4).

Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 aprilie 2013 nr. 290 a aprobat lista minimă de servicii și lucrări necesare pentru a asigura întreținerea corespunzătoare a proprietății comune într-un bloc de apartamente și procedura de furnizare și implementare a acestora, împreună cu Normele. pentru prestarea serviciilor si efectuarea lucrarilor necesare asigurarii intretinerii corespunzatoare a proprietatii comune (denumita in continuare Lista nr. 290 / Regulile nr. 290).

În virtutea clauzei 26 (1) din Lista nr. 290, autoritatea de management este obligată să organizeze colectarea deșeurilor din clasele de pericol I - IV (lampi uzate cu mercur etc.) și să le transfere către organizații. deținând licențe pentru a desfășura activități de colectare, transport, prelucrare, eliminare, neutralizare și eliminare a unor astfel de deșeuri.

În paragrafe „c” clauza 6 din Regulile nr. 290 conține o cerință pentru încheierea la timp a contractelor de prestare de servicii și (sau) efectuarea lucrărilor de întreținere și reparare a proprietății comune cu organizații terțe, inclusiv cu cele specializate (dacă managerul însuși nu desfășoară activitățile relevante), precum și monitorizarea îndeplinirii de către contractanți a obligațiilor din contracte.

Astfel, inovațiile în colaborarea cu viitorii operatori de deșeuri au afectat inevitabil organizațiile de management „veșnic inactive”, ridicând inițial o mulțime de întrebări cu privire la acțiunile ulterioare „în pas” cu legislația Federației Ruse. La nivel federal, au fost adoptate multe amendamente care reglementează acțiunile anumitor indivizi pentru a-și atinge obiectivele.

Legea federală nr. 176-FZ din 29 iunie 2015 „Cu privire la modificările aduse RF LC și anumitor acte legislative ale RF” a modificat Partea 4 a articolului 154 din RF LC, conform căreia gestionarea deșeurilor solide a devenit parte a plății pentru serviciile de utilități.

Lansarea treptată a unui nou sistem de reglementare în domeniul gestionării deșeurilor municipale solide înainte de 1 ianuarie 2019 a fost prevăzută de Legea federală din 28 decembrie 2016 N 486-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative” Federația Rusă„, care a intrat în vigoare la 29 decembrie 2016.

În acest caz, subiectul Federației Ruse este obligat să:

până la 1 iulie 2018- asigura depunerea propunerilor de stabilire a unui tarif unic pentru serviciu - operator regional de gestionare a deșeurilor solide municipale - către organul de reglementare;

cel târziu la 1 ianuarie 2019- asigura apariţia obligaţiei de plată servicii publice privind managementul RSU.

Ministrul adjunct al Construcțiilor și Locuințelor și Serviciilor Comunale al Federației Ruse, inspectorul șef de locuințe Andrei Chibiș a justificat ultima dată cu următoarea concluzie: „Lansarea unui nou sistem în acest format este asociată cu riscuri mari, în primul rând, pentru populație, prin urmare, Ministerul Construcțiilor din Rusia a propus amânarea termenului de intrare în vigoare a noului sistem de management al RSU până în 2019 pentru a oferi regiunilor care nu au avut timp să se pregătească pentru reformă. oportunitatea de a-și îndeplini eficient partea lor din sarcină.”

Și așa cum arată practica, cazurile de „prezență” a unui operator „de gunoi” în regiunile de astăzi sunt într-adevăr mici în raport cu scara rusă. Și organizațiile de management din acest domeniu au mai multe întrebări decât răspunsuri. Iar principalul, cu o bază mare de specificități de reglementare, este algoritmul de acțiuni ale organizației de management la alegerea unui operator regional pentru gestionarea RSU. „Ceea ce se scrie cu pixul” nu mai poate fi corectat, dar puțini reprezentanți ai UO știu de fapt cum să acționeze în noile realități.

În primul rând, trebuie să știți că, înainte ca un operator „gunoi” să apară în regiune, organizația de management trebuie să adere la legislația actuală a Federației Ruse cu privire la includerea serviciului de colectare și îndepărtare a deșeurilor solide ca parte. a întreţinerii proprietăţii generale a blocurilor de locuinţe. Acorduri încheiate cu organizații pentru colectarea și eliminarea RSU va fi valabilă până la selectarea unui operator pentru gestionarea RSU.

Ministerul Construcțiilor din Rusia, în Scrisoarea nr. 5554-AT/04 din 22 februarie 2017, a explicat: „... Astfel, colectarea și îndepărtarea deșeurilor menajere solide (inclusiv voluminoase) generate ca urmare a activităților locuitorilor unui bloc de locuințe sunt parte integrantăîntreținerea proprietății comune a unui bloc de apartamente, plățile corespunzătoare sunt incluse în taxa pentru întreținerea proprietății comune într-un bloc de apartamente, calculată pe baza suprafeței spațiilor ocupate și determinată la adunarea generală a proprietarilor incinta blocului de locuinte. În același timp, aceste servicii pot fi evidențiate într-un rând separat pe chitanță.

…Când sunt incluse inițial în facturile de utilități furnizate consumatorilor de servicii de utilități într-un bloc de locuințe, taxe pentru serviciile de utilități pentru gestionarea deșeurilor solide, suma plății pentru întreținerea spațiilor rezidențiale este supusă reducerii cu valoarea plății parțial, corespunzator costului serviciilor de colectare si scoatere a DSM furnizate intr-un bloc de locuinte in luna precedenta celei in care operatorul regional de gestionare a DSM incepe sa presteze servicii de gestionare a DSM».

Aici merită menționată Rezoluția AS ZSO din 27 decembrie 2016 Nr. F04-5585/2016 (refuzată a fi revizuită prin Hotărârea Forțelor Armate ale Federației Ruse din 13 martie 2017 Nr. 304-KG17- 1655):

În astfel de circumstanțe, compania percepe taxe pentru serviciile de colectare, îndepărtare și eliminare a deșeurilor solide pe o linie separată în document de plată sub denumirea „Gestionarea deșeurilor solide” în acest caz particular nu contravine legislației în vigoare și nu poate fi considerată o încălcare a drepturilor proprietarilor sau chiriașilor spațiilor rezidențiale. Selecția unui operator regional se va face prin concurs de către organul executiv autorizat al entității constitutive a Federației Ruse, sub rezerva unei scheme teritoriale aprobate.

Operatorul regional își va începe activitatea dacă sunt îndeplinite două condiții:

a fost aprobat un tarif unic pentru gestionarea RSU într-o entitate constitutivă a Federației Ruse

pe baza rezultatelor concursului organism autorizat puterea executivă a unei entități constitutive a Federației Ruse a încheiat un acord cu aceasta privind organizarea activităților de gestionare a deșeurilor solide

În termen de o lună de la primirea statutului de „gunoi”, operatorul trebuie să transmită AM o propunere de încheiere a unui acord de prestare a serviciilor pentru gestionarea RSU.

În baza art. 24.7 din Legea nr. 89-FZ, proprietarul MSW (autoritatea de management care gestionează MKD) trebuie să încheie un acord pentru îndepărtarea deșeurilor cu un operator regional. Prezentul acord va fi public, în baza clauzei 1 a art. 426 din Codul civil al Federației Ruse, aceasta înseamnă că operatorul regional este obligat să încheie un astfel de acord cu orice persoană care i se aplică și ale cărei activități se desfășoară în zona de responsabilitate a operatorului regional. Forma standard a acordului este în Decretul Guvernului Federației Ruse din 12 noiembrie 2016 nr. 1156 (denumit în continuare Decretul nr. 1156). Este acest format al contractului care va îndeplini cerințele stabilite de lege și va ajuta la evitarea problemelor în colaborarea ulterioară cu operatorul.

Un acord de prestare a serviciilor de gestionare a deșeurilor solide se încheie pe o perioadă care nu depășește perioada pentru care persoanei juridice i se atribuie statutul de operator regional.

În art. 25 din Rezoluția nr. 1156 prevede termenii esențiali ai contractului de prestare a serviciilor de colectare și transport de RSU:

obiectul contractului;

volumul sau masa planificată a DSU transportate și compoziția acestor deșeuri;

frecvența și timpul de eliminare a RSU;

locuri de recepție și transfer de RSU, traseu conform schemei de gestionare a deșeurilor;

extrem valoare valabilă compactări RSU;

metoda de contabilizare comercială a cantității de RSU;

termenii și procedura de plată a serviciilor conform contractului;

drepturile și obligațiile părților în temeiul contractului;

procedura de control de către operatorul regional asupra activităților operatorului de gestionare a DSM, desfășurarea activităților de colectare și transport de DSM;

responsabilitatea părților.

Regulile de încheiere a unui acord care să cuprindă condițiile de prestare a utilităților publice pentru gestionarea deșeurilor solide sunt identice cu regulile de încheiere a acordurilor de prestare a altor servicii publice. Un astfel de acord poate fi încheiat cu contractantul atât în ​​scris, cât și prin efectuarea unor acțiuni implicite de către consumator. Lipsa unui acord scris nu este motiv de refuz în prestarea de servicii către consumator într-o zonă rezidenţială şi cu citit de deţinut de la data începerii prestării utilităţilor de către antreprenor.

Responsabilitatea de a exclude taxa pentru îndepărtarea gunoiului din taxa pentru întreținerea spațiilor rezidențiale ia naștere din momentul stabilirii noii comenzi în regiune. „Gestionarea deșeurilor solide” va trebui să fie indicată pe o linie separată în documentul de plată. Taxa va fi calculată pe baza numărului de consumatori care locuiesc permanent și temporar în sediu, cu excepția cazului în care o entitate constitutivă a Federației Ruse a luat decizia de a calcula taxa pe baza suprafeței totale a spațiilor rezidențiale. Valoarea plății pentru acest serviciu de utilități se va calcula conform formulelor 9(1)-9(8) din Anexa nr. 2 la Normele stabilite prin HG nr. 354 din 05/06/2011 (sunt alin. 148(1) 30), 148(31), 148(38)).

Procedura de calcul va depinde de doi factori:

dacă autoritatea guvernamentală a unei entități constitutive a Federației Ruse a luat o decizie privind calcularea taxelor pentru gestionarea deșeurilor solide pe baza suprafeței totale a spațiilor rezidențiale;

Separat sau fără separare, deșeurile sunt colectate și acumulate în bloc.

UA va presta acest serviciu de utilitate în comun cu operatorul regional de gestionare a deșeurilor solide. Domeniul de responsabilitate a autorității de management va fi întreținerea locului de acumulare a deșeurilor (sit container), operatorul regional va fi prestarea serviciului de utilități în sine, începând de la punctul de acumulare. În cazul în care blocul de locuințe nu este echipat cu un sistem de drenaj centralizat, atunci eliminarea deșeurilor menajere lichide, ca și până acum, este responsabilitatea organizației care gestionează blocul (subparagraful „e”, clauza 11 din Regulile pentru întreținerea clădirii comune). proprietate în blocuri de locuințe, aprobat prin Regulamentul nr. 491), paragraful 26 din Lista minimă de servicii și lucrări necesare pentru asigurarea întreținerii corespunzătoare a proprietății comune, aprobat. Decretul Guvernului Federației Ruse din 3 aprilie 2013 nr. 290 (denumită în continuare Lista Minimă).

Multe organizații de management sunt preocupate de răspunderea pe care o pot suporta atunci când implementează legislația în domeniul managementului RSU. ÎN în acest caz, răspunderea este stabilită în mod imperativ în contractul tip pentru întârzierea plății pentru serviciile unui operator regional (penalizare). Pentru alte încălcări, este prevăzută răspunderea administrativă. Artă. 8.2 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse prevede:

« pentru nerespectarea cerințelor de mediu și sanitar-epidemiologice la colectarea, acumularea, utilizarea, neutralizarea, transportul, eliminarea și manipularea în alt mod a deșeurilor industriale și de consum, a substanțelor care epuizează stratul de ozon sau a altor substanțe periculoase, urmează următoarea pedeapsă:

pe oficiali- amendă de la 10.000 la 30.000 de ruble;

pentru antreprenori - o amendă de la 30.000 la 50.000 de ruble sau suspendarea administrativă a activităților până la 90 de zile;

pe persoane juridice- o amendă de la 100.000 la 250.000 de ruble sau suspendarea administrativă a activităților pentru până la 90 de zile».

Principala cerință pentru furnizarea de servicii municipale pentru gestionarea deșeurilor solide este frecvența de eliminare a deșeurilor. Frecvența de îndepărtare va depinde de temperatura exterioară:

în sezonul rece (la o temperatură zilnică medie de 5 °C și mai jos) - cel puțin o dată la trei zile;

V timp cald an (la o temperatură zilnică medie peste 5 °C) - cel puțin o dată pe zi (eliminare zilnică).

Abaterea permisă a termenilor - nu mai mult de:

72 de ore (total) într-o lună;

48 de ore o dată la o temperatură medie zilnică a aerului de 5 °C sau mai mică;

24 de ore la un moment în care temperatura medie zilnică a aerului este peste 5 °C.

Deci, dacă defalcăm partea de reglementare „pe rafturi” și luăm în considerare bunele intenții ale statului, atunci noua legislație a Federației Ruse privind colectarea, eliminarea și procesarea deșeurilor ar trebui să contribuie la reducerea tensiunii de mediu în multe regiuni. a tarii noastre, si sa nu fie rezultat simplu redenumirea conceptului de deșeuri solide în deșeuri solide. Noul nu este întotdeauna mai bun decât vechiul. Dar să sperăm doar la bine.

Normele de prestare a serviciilor publice de gestionare a deșeurilor solide municipale, procedura de încheiere a contractelor de prestare a acestora și procedura de decontare, precum și excluderea colectării și scoaterii deșeurilor menajere solide din întreținerea proprietății comune. într-un bloc de locuințe au fost aprobate. Hotărârea corespunzătoare a Guvernului nr. 232 din 27 februarie 2017 a fost inițiată de Ministerul Construcțiilor din Rusia.

Potrivit documentului, un capitol separat este introdus în Regulile pentru furnizarea de servicii de utilități proprietarilor și utilizatorilor de spații din blocurile de locuințe și clădirile rezidențiale, dedicat relației dintre consumatori, organizațiile de management și operatorul regional pentru gestionarea solidelor. deşeuri. Totodată, serviciile de colectare și îndepărtare a deșeurilor municipale solide sunt excluse de la lucrările de întreținere a proprietății comune într-un bloc de locuințe și, în consecință, de la plata serviciilor locative.

„Decretul Guvernului se modifică legislatia locuintei: Serviciile de gestionare a RSU sunt transferate de la locuințe la utilități. Acum regulile și cerințele se vor aplica pentru eliminarea deșeurilor la egalitate cu alte servicii publice. Acest lucru se aplică atât responsabilităților consumatorilor, cât și responsabilităților companiilor de administrare. Subliniez că acest lucru nu va duce la cheltuieli suplimentare buget federal”, a comentat Mihail Men, ministrul construcțiilor și locuințelor și serviciilor comunale al Federației Ruse. Astfel, în cazul absenței temporare a unui consumator dintr-un spațiu rezidențial (mai mult de 5 zile calendaristice complete la rând), taxa pentru serviciul de manipulare a deșeurilor solide este recalculată în mod general.

Ministrul a explicat că documentul definește și procedura de calcul a cuantumului taxelor pentru serviciile de gestionare a deșeurilor solide municipale. În mod implicit, acesta va fi calculat pe baza numărului de cetățeni care locuiesc în spațiile rezidențiale și a standardelor pentru acumularea deșeurilor solide municipale. În același timp, autoritățile regionale pot decide să plătească pentru utilități în funcție de suprafața totală a spațiului de locuit.

În cazul acumulării și colectării separate a deșeurilor sortate, precum și în cazul în care acest lucru este specificat în acordul încheiat cu operatorul regional de prestare a serviciilor de gestionare a RSU, cuantumul taxei poate fi determinat în funcție de valoarea efectivă. numărul de containere cu deșeuri sortate și nesortate, ceea ce va reduce valoarea totală a taxelor pentru serviciul prestat.

Adjunctul șefului secției Andrei Chibiș a adăugat că adoptarea Rezoluției introduce parametrii de calitate pentru gestionarea deșeurilor solide municipale, pentru nerespectarea de care răspunde operatorul regional, și a mai menționat că la calculul indicelui marginal care limitează dimensiunea a serviciilor municipale, tratarea deșeurilor solide municipale va fi acum luată în considerare și deșeurile.

Modificările aprobate prin rezoluție se vor aplica din ziua în care operatorul regional își începe activitățile de gestionare a deșeurilor solide municipale.

Un serviciu nou din 2017 este managementul deșeurilor solide municipale. Care este diferența cu MSW și MSW, ce schimbări presupune acest lucru și ce este obligată să facă societatea de administrare?

Termenul „deșeuri solide municipale” în sine a fost introdus la 1 ianuarie 2016. Acest lucru a fost reflectat pentru prima dată în Codul locuinței al Federației Ruse, în art. 154 precizează că MSW este un serviciu public. Atunci a început să se elaboreze un cadru legal, care la momentul anului 2017 consta în:

• Reguli pentru manipularea RSU,
• modificări ale Regulilor de furnizare a serviciilor de utilități<...> №354,
• Asemenea mare influență Reformele din sectorul RSM sunt influențate de legile de mediu.

Responsabilitatea pentru manipularea RSU

Acest serviciu de utilitate este asigurat de operatorul regional împreună cu societatea de administrare. Responsabilitățile sunt împărțite după cum urmează:

• Societatea de administrare este obligată să întrețină amplasamentele containerelor, să monitorizeze curățenia și amplasarea corectă;
• Operatorul însuși transportă deșeurile la gropile de gunoi sau alte locuri de colectare a deșeurilor desemnate.
• Dacă MKD nu are sistem centralizat sistem de drenaj, apoi eliminarea deșeurilor lichide rămâne în sarcina organizației care administrează locuința.

MSW în chitanță este listat într-o coloană separată, acum nu sunt incluse în întreținerea proprietății comune.

Ce face operatorul în afară de a scoate gunoiul? El poartă întreaga responsabilitate pentru ciclu complet prelucrare: recepția deșeurilor (scoaterea de pe șantiere), transportul (transportul la o groapă de gunoi și altele asemenea), prelucrarea și neutralizarea, precum și eliminarea (există reglementări separate pentru aceasta).

E timpul să trecem la noi comenzi

Întrebarea este când operatorul regional de management al RSU își va putea începe lucrul. Pentru a încheia un acord, aveți nevoie de:

• astfel încât în ​​regiune să se formeze un tarif unificat pentru gestionarea RSM - atunci plata pentru RSM va fi mai transparentă;
• încheie un acord pentru eliminarea RSU între operator și administrație.
• Casa, prin societatea de administrare, incheie un acord tip pentru gestionarea deseurilor solide.

Metoda de încheiere a unui contract variază:

• dacă casa este administrată de o societate de administrare, atunci se întocmește un contract de administrare pentru blocul de locuințe.
• dacă locuința este administrată de un HOA etc., atunci se întocmește un acord privind prestarea serviciilor de utilități.
• casele particulare pot, de asemenea, să încheie un acord direct cu operatorul.

Dar acesta va fi întotdeauna un acord direct cu proprietarii spațiilor rezidențiale și alte lucruri.

Norme și cerințe

Gestionarea MSW este reglementată de reguli, încălcarea cărora atrage rezilierea contractului și amenzi. Principalul lucru în eliminarea deșeurilor RSU este cât de des sunt îndepărtate. Sunteți de acord că este o adevărată plăcere să aveți containere pline în curte.

Frecvența de îndepărtare depinde de temperatura mediului ambiant și este împărțită în anotimpuri reci și calde (temperatura medie zilnică ar trebui să fie sub sau mai mare de 5°C, respectiv):

• cel puțin o dată la 3 zile iarna;
• zilnic vara.

Abaterile de la termenele limită nu trebuie să depășească 72 de ore pentru întreaga lună (în total toate timpurile), iar odată ce este permisă amânarea colectării gunoiului cu 24 de ore pe vreme caldă și 2 zile pe vreme rece. Există penalități pentru încălcarea termenelor - o reducere a sumei plății. La fiecare 24 de ore într-o perioadă de facturare este minus 3,3%.

MSW pe chitanță

• merge pe o linie separată; plata pentru deșeuri solide ar trebui exclusă din chitanță.
• taxa se repartizeaza in functie de numarul de persoane inregistrate in casa sau de marimea spatiului de locuit (in functie de metoda adoptata in regiunea dumneavoastra).
• pretul depinde si de colectarea separata a RSU pentru aceasta casa.

Diferența dintre MSW și MSW

Care este diferența fundamentală dintre RSU și RSM pe care autoritățile au introdus-o serviciu nouși anulați cel vechi de la 1 ianuarie 2019?

• deșeuri solide municipale
• deșeuri solide municipale

În general, nu există nicio diferență fundamentală între ele. Acesta este același gunoi pe care îl ducem la locurile de containere. Definiție anterioară a indicat că acesta era doar gunoi rezidențial, care diferă pentru spațiile rezidențiale. Și acum standardul ține cont de rata de acumulare și este stabilit nu după principiul rezidențial/nerezidențial, ci pentru diferiți consumatori în moduri diferite. Adică, familia medie și cafeneaua de la parterul casei vor acumula gunoi, evident cu la viteze diferite. Prin urmare, primul va plăti mai puțin, iar proprietarul cafenelei va plăti mai mult.