Ce se va întâmpla cu Tatarstan după anularea tratatului. Tatarstanul se confruntă cu o criză politică

În Kommersant despre faptul că acordul privind împărțirea puterilor între centru federal iar Tatarstanul nu va reînnoi acordul termen nou, a provocat confuzie în mass-media din republică, care a retipărit această știre cu nota „Știrile zilei”. Publicația federală își citează sursa din administrația prezidențială rusă, care a precizat că Moscova nu va încheia niciun acord cu Kazanul, iar expirarea acordului actual la 24 iulie 2017 va însemna încetarea completă a practicii unui astfel de acord. acorduri cu orice republică națională.

Unul dintre motivele unei poziții atât de categorice a Kremlinului din Moscova, potrivit sursei publicației, ar putea fi poziția primului adjunct al șefului administrației prezidențiale a Federației Ruse. Serghei Kiriyenko, care când era reprezentant autorizat Președintele din Districtul Federal Volga din 2000 până în 2005 a fost angajat în aducerea legislației din Tatarstan în conformitate cu cea federală. Cu toate acestea, Kremlinul din Kazan a încetinit constant acest proces, invocând existența unui acord privind împărțirea puterilor, încheiat sub președintele Federației Ruse. Boris Elținîn 1994.

Kiriyenko are probabil niște amintiri deloc plăcute despre a lucra cu fostul președinte al Tatarstanului Mintimer Shaimiev, care continuă să joace un rol major în regiune și astăzi. În același timp, Shaimiev „a pus în mod activ o spiță în roți” tânărului plenipotențiar, declarând public indignarea față de apariția districtelor federale, care în 2000 noul presedinte Rusia Vladimir Putin a împărțit teritoriul țării, precum și a demonstrat lipsa de respect față de poziția în sine. Observatorii își amintesc cum a venit reprezentantul plenipotențiar al președintelui rus la Kazan, iar președintele Shaimiev a mers într-un alt oraș din republică sau în vacanță, iar Kiriyenko a fost întâmpinat de cineva de rang inferior. Deși reprezentanții plenipotențiari au statut de viceprim-miniștri ai guvernului federal și, conform protocolului, aceștia sunt obligați să fie îndepliniți de șefii regionali.

După 2005, Kiriyenko a trecut în funcția de șef al corporației de stat Rosatom, iar cariera sa de afaceri nu s-a mai intersectat cu Tatarstanul. Dar resentimentele ar putea rămâne. Cu toate acestea, Mintimer Sharipovich și-a dat repede seama că vremurile oamenilor liberi regionali sub Vladimir Putin nu se vor repeta. Ca urmare, Tatarstanul trebuia să conecteze o resursă puternică de lobby pentru a „scăpa” încheierea celui de-al doilea acord privind împărțirea puterilor, fără a aștepta până la primul acord, care, apropo, nu avea o dată de expirare. , a fost anulat de Moscova. La urma urmei, la acea vreme toate legile și reglementările regionale erau aduse în conformitate cu cele federale. Iar acordul din 1994 ar putea fi declarat nul din neatenție. Dar a funcționat - în 2007 a fost prelungit pentru a doua oară, iar celui de-al doilea acord i s-a dat statutul de lege federală, trecându-l prin Duma de Stat și Consiliul Federației și stabilind o perioadă de valabilitate de 10 ani.

În ciuda faptului că acordul privind împărțirea puterilor este un atavism al „anilor 90 extraordinari”, un produs al erei „paradei suveranităților”, „elitei Tatarstanului” sau, pur și simplu, un grup de naționaliști- etnocrații ar dori foarte mult să-l renegocieze și ar fi foarte mulțumiți de același acord chiar din 2007. Cel precedent a afirmat că autoritățile din Tatarstan „stabilesc și colectează taxe republicane”, „efectuează grațieri pentru persoanele condamnate de instanțele din Republica Tatarstan” (adică și-au creat propriul sistem judiciar, separat de cel rus), „rezolvarea problemelor de cetățenie republicană”, „stabilirea relațiilor cu statele străine”, „crearea unei Bănci Naționale”, care dădea toate semnele unui stat suveran. Aceste puncte nu se mai aflau în acordul din 2007, dar însuși faptul existenței sale a făcut posibil să ne simțim ca o „regiune specială”: la urma urmei, alte republici nu au avut un acord similar cu Moscova.

În acest sens, pe tot parcursul anului 2016 și în prima jumătate a anului 2017, oficialul Kazan a încercat în toate modurile posibile să convingă centrul federal că populația din Tatarstan visează doar să prelungească acordul. Pentru a dovedi „aspirațiile poporului”, au avut loc atât un congres al naționaliștilor tătari, cât și un congres al popoarelor din Tatarstan. Toate acestea ar fi trebuit să convingă că un nou acord privind împărțirea puterilor era o nevoie urgentă.

Cu toate acestea, acest acord nu dă nimic Moscovei. Da, în 1994, centrul politic slab a fost de acord cu un acord cu Tatarstanul, care până atunci se declarase „stat suveran asociat cu Rusia”, pentru că dorea să păstreze republica în cadrul Federației Ruse. Adică, atunci a existat un anumit beneficiu politic pentru Moscova. Cu toate acestea, prin acordul din 2007 situație politicăîn țară s-a schimbat calitativ: al doilea război cecen (1999−2001) a arătat clar ce îi așteaptă pe separatiști. Orice încercare de a organiza tulburări în masă, așa cum a fost practicată de Kremlinul din Kazan la începutul anilor 1990, când tătarii din interiorul țării erau duși cu autobuzul la mitinguri în centrul Kazanului, nu mai era de imaginat. Singura cale rămasă era negocierea în culise, negocierile îndelungate și lobby-ul regulat. Și Moscova a fost în cele din urmă de acord, deși textul acordului din 2007 a fost „redus” cât mai mult posibil.

Trebuie menționat că și acum, în ciuda panicii care a apărut în rândul unei părți a frontului naționalist după publicarea în Kommersant, Kremlinul din Kazan este încă încrezător în succes. Autorul materialului a fost asigurat de acest lucru de o sursă informată din Administrația Tatarstan. Potrivit acestuia, problema semnării unui acord cu Moscova a fost deja rezolvată. O vor face doar fără zgomot inutil. Potențialul de lobby al Kazanului este foarte mare, iar Tatarstanul a reușit întotdeauna să negocieze cu Moscova.

Cum putem explica atunci apariția informațiilor despre un eșec complet în această problemă fundamentală? Probabil, „elita Tatarstanului” s-a relaxat devreme, oferindu-și lobbyiștilor și la Moscova pret mic. În plus, Tatarstanul trebuie să ofere „federalilor” niște bonusuri sub formă de bunuri republicane.

Un set banal de promisiuni astăzi nu mai arată ca un produs serios. Un procent ridicat la alegeri pentru „partidul la putere” și actualul președinte al Rusiei, super-loialitate în unele probleme, contribuții mari fiscale la bugetul federal etc. - toate acestea sunt date de alte regiuni și fără niciun acord. Și dacă vreun cap nu îndeplinește ordinul, el poate cădea în curând sub rotație. Prin urmare, a cere un acord în schimbul unui procent mare la alegeri de astăzi nu va mai fi posibil. Astfel, publicarea în Kommersant este un fel de semnal de la Kremlinul din Moscova către Kremlinul din Kazan.

Întrebarea este alta: va fi Mintimer Shaimiev de acord cu asta? La urma urmei, în în acest caz, vorbim despre veniturile fiilor săi (și acum nepoților). Ce este mai important pentru „elita din Tatarstan”: a avea un „statut special” susținut de un acord sau de avere personală?

Aidar Mubarakzyanov, politolog

În 10 zile - 24 iulie (conform altor surse - în august) - se încheie valabilitatea acordului privind împărțirea puterilor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și Tatarstan. De fapt, vorbim de un acord separat, a cărui semnare a fost cerută la Kazan în urmă cu 25 de ani, considerând că un acord integral rusesc asupra unui stat federal nu ar fi suficient.

Trebuie amintit că însăși cererea pentru un statut special, care părea ceva paralel cu federalismul, a fost prezentată pe fundalul așa-numitei parade a suveranităților de la sfârșitul anilor 80 și începutul anilor 90. În martie 1992, Republicile Tatarstan și Cecenia au refuzat de fapt să semneze un acord federal cu Moscova. Este acel acord, semnat de reprezentanții centrului și ai regiunilor (inclusiv ai republicilor), care consolidează astăzi structura federală a Rusiei. După ce au refuzat să semneze un acord integral rusesc, Tatarstanul și Cecenia au încercat apoi să înțeleagă că prezența lor în Rusia la acea vreme era mai mult teritorială decât legală și că prezența lor în Federația Rusă ar depinde numai de puterile și preferințele negociate. Sincer vorbind, toată lumea a încercat să se târguiască. Tatarstanul pur și simplu a făcut mai bine...

În primul rând, discuția a fost, desigur, despre principiul financiar și economic al interacțiunii, și anume despre deducerea (sau mai degrabă reticența de a deduce în general) taxe către centrul federal.

Toate acestea s-au întâmplat pe fondul adoptării de către Consiliul Suprem al Republicii Tatarstan, la 21 februarie 1992, a rezoluției „Cu privire la organizarea unui referendum al Republicii Tatarstan cu privire la problema statutului de stat al Republicii Tatarstan”. care este cunoscut pentru faptul că statutul său juridic este încă în discuţie.

Contradicțiile de atunci dintre Kazan și Moscova au dus la perturbarea atât a alegerilor parlamentare, cât și a referendumului privind Constituția din 1993. În iunie a acelui an, autoritățile din Tatarstan au decis să-și retragă delegația din Conferința Constituțională. Interpretarea motivelor reflectate în acte a fost următoarea:
„...din cauza ignorării lui (întâlnirii). initiativa legislativa Republica Tatarstan despre o nouă viziune a federalismului în Rusia.”
Cu mai puțin de o lună înainte de referendumul privind adoptarea Constituției Federației Ruse în Tatarstan, aceștia au declarat că republica nu susține proiectul Legii fundamentale, iar această decizie a fost confirmată de Consiliul Suprem al Republicii Tatarstan (atunci numele principalului organ legislativ republican). Mulți locuitori ai Tatarstanului își amintesc foarte bine cum, în 1993, ediție tipărită, care a afirmat că participarea la referendumul privind Constituția Federației Ruse poate fi privită ca o trădare a intereselor Tatarstanului. Titlul publicației se explică de la sine – „Suveranitatea”.

Totodată, șeful de atunci al Tatarstanului, Mintimer Shaimiev, a declarat că au fost create condițiile pentru desfășurarea unui plebiscit și că Tatarstanul „va fi gata să adopte o nouă Lege fundamentală a țării, chiar dacă nu este susținută în Republica Tatarstan în ansamblu.” Potrivit departamentelor de prelucrare a informațiilor statistice, prezența la vot în Tatarstan la referendum abia a depășit 13%.

Prin urmare, locuitorii din Tatarstan (care nu au participat la referendum) ar putea foarte bine să spună că proiectul de Constituție liberal, dictat din exterior, nu a fost susținut. Din ce motiv exact și știau ei atunci că proiectul Legii fundamentale a fost dictat de „partenerii” Rusiei de la Washington? - aceasta este o întrebare separată. Nu m-au susținut și asta este important.

Centrul federal a înțeles că astfel de relații cu republica ar putea duce la un conflict evident, și nu doar de natură economică. Prin urmare, s-au început consultări cu privire la încheierea unei formule care să se potrivească atât Kazanului, cât și Moscovei. Drept urmare (februarie 1994), a apărut un proiect de acord, care de fapt a recunoscut nu doar statutul special al Republicii Tatarstan în Rusia, ci „un stat suveran centrat în Kazan”. Din contract:
„Republica Tatarstan ca stat este unită cu Federația Rusă prin Constituție Federația Rusă».

Același acord a dat drepturi cu adevărat enorme Tatarstanului, inclusiv dreptul la propria lege fundamentală, alegerea propriului președinte, eliminarea fondurilor funciare, impozite, resurse, crearea unui sistem de organisme cu adevărat de stat, propriul buget (independent). Documentul reflecta chiar și o astfel de întrebare precum „cetățenia Tatarstan”, care urma să fie recunoscută atât de Rusia, cât și de țările străine.

Cu toate acestea, până la urmă s-a dovedit că astfel de acorduri (și după 1994, centrul federal le-a încheiat și cu alte regiuni care nu doreau formatul obișnuit al regiunilor federale) au dus la o contradicție deschisă cu Constituția federală. De fapt, Constituția însăși a fost structurată în așa fel încât regiunile individuale ar avea inițial pretenții împotriva centrului federal, iar centrul federal ar avea pretenții împotriva regiunilor. Acesta este un alt cadou „constituțional” care a fost prezentat de redactorii Legii fundamentale a țării.

După ce Vladimir Putin a fost ales președinte al Rusiei, el a exprimat binecunoscuta teză despre o „bombă cu ceas”, care a fost reprezentată de însăși inconsecvențele dintre legislația federală și cea regională. Și „mina” a început să fie „neutralizată”. Oficial - prin acordul comun al părților.

Comisia specială creată a pregătit până în 2003 o lege care a unificat de fapt legislația regională cu litera de bază a legislației federale. După aceasta, urma să înceapă procedura de resemnare a contractelor. Pe acest fond, a avut loc o nouă confruntare între agențiile guvernamentale ale Federației Ruse și autoritățile Republicii Tatarstan. În special, medicului general al Federației Ruse s-a implicat în caz, care a formulat pretenții împotriva Tatarstanului cu privire la o serie de puncte ale legislației sale, inclusiv punctul menționat despre „cetățenia Tatarstan”. Acest tip de clauză a fost numită neconstituțională. Decizia din 2004 a fost luată de nu mai puțin de Curtea Supremă a Rusiei.

Un an mai târziu, autoritățile din Tatarstan au pregătit un proiect de acord modificat cu Moscova, care nu mai conținea clauze referitoare la cetățenia separată, la dispoziția fondurilor funciare etc. Secțiunea privind statutul președintelui Republicii Tatarstan, limba, ca precum și privind cedarea veniturilor din vânzarea hidrocarburilor extrase în Tatarstan au rămas în republică. Încă trei ani mai târziu - în iulie 2007 - documentul, după numeroase amendamente și revoturi, a fost aprobat și adoptat.

Și datorită faptului că perioada de valabilitate a acordului a fost stipulată la 10 ani, în câteva zile tocmai această perioadă va expira. Și aici apar noi tensiuni între Kazan și Moscova. Autoritățile Republicii Tatarstan au trimis un apel la Moscova cu o cerere de prelungire a acordului privind împărțirea puterilor, dar Moscova nu se grăbește în mod clar să răspundă.

Adresa reprezentanților Consiliului de Stat al Republicii Tatarstan către președintele rus Vladimir Putin ( textul integral, exprimat în cadrul unei sesiuni a Consiliului de Stat al Federației Ruse):

Dragă Vladimir Vladimirovici! Ați condus Rusia într-o perioadă dificilă dezvoltare istorică, când criza în curs de desfășurare a economiei, dezechilibrul legislației la toate nivelurile de guvernare și dezbinarea teritorială au amenințat însăși integritatea acesteia.
În aceste condiții, îmbunătățirea relațiilor federale în cadrul Constituției Federației Ruse și o puternică politica regionala a devenit un factor important în întărirea statalităţii ruse.
Încheierea Acordului privind delimitarea competențelor și a puterilor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și autoritățile de stat ale Republicii Tatarstan, aprobat de dvs. în statutul unei legi federale, a creat premisele politice și juridice pentru dezvoltarea dinamică a Republica Tatarstan, ținând cont de caracteristicile acesteia.
Tratatul a devenit un factor important în menținerea stabilității politice, interetnice și interconfesionale. De mai bine de un sfert de secol, instituția puterii prezidențiale republicane a jucat un rol de consolidare atât pentru poporul multinațional din Tatarstan, cât și pentru toți tătarii care trăiesc în Rusia și în străinătate.
Practica punerii în aplicare a tratatului a dovedit în mod convingător vitalitatea federalismului rus. Tatarstanul implementează cu succes multe proiecte federale de anvergură, fiind una dintre regiunile de sprijin ale țării noastre, unde s-au creat condiții atractive pentru viață și afaceri.
Acordul, ca exemplu de construire a relațiilor constructive între diferite niveluri de guvernare, este solicitat în practica internațională și, fără îndoială, contribuie la autoritatea Federației Ruse și este susținut de majoritatea absolută a rezidenților republicii, așa cum se precizează în rezoluția celui de-al treilea Congres al popoarelor din Tatarstan din aprilie 2017.
Astăzi, principalele prevederi ale acordului au fost de fapt consacrate în legislația actuală și au devenit parte a practicii relațiilor dintre centrul federal și regiuni. În același timp, în legătură cu expirarea acordului, apar anumite probleme în implementarea unui număr de norme actuale ale Constituției Republicii Tatarstan.
Dragă Vladimir Vladimirovici, vă cerem să susțineți păstrarea numelui existent al celor mai înalte oficial Republica Tatarstan și formează o comisie specială pentru a elabora propuneri pentru probleme juridice.

După cum puteți vedea, piatra de poticnire declarativă este „numele oficialului”. De asemenea, se mai precizează că, dacă centrul federal nu susține această inițiativă, aceasta poate presupune necesitatea revizuirii legislației republicane și apariția, după cum spun deputații Consiliului de Stat al Republicii Tadjikistan, a unui „vid legal”.

De fapt, principala întrebare pentru Tatarstan, ca republică care vrea să trimită mai puțin la Moscova și să lase mai mult în bugetul său, nu este, desigur, cum se va numi exact liderul republican. Principalul lucru este în sistemul de gestionare a veniturilor în primul rând din vânzarea rezervelor de petrol.

În acest sens, este clar că Moscova dorește să se asigure că Tatarstanul urmărește interesele federale în cea mai mare măsură posibilă. Prin urmare, poate răspunde la cererea „despre numele celui mai înalt funcționar”. Cu alte cuvinte, Consiliului de Stat al Tatarstanului i se poate permite să numească șeful republicii chiar și padișah, dar se pot aștepta schimbări în subiectele relațiilor „petrol”.

Apropo, relația dintre Moscova și Kazan se referă și la istoria statului Uniunii al Federației Ruse și a Republicii Belarus. Alexandru Lukașenko se teme... ce se întâmplă dacă, cu o integrare sporită, va fi „rebotezat” guvernator...

BUSINESS Experți online despre motivul pentru care este nevoie de un acord cu Moscova și dacă Putin va asculta Consiliul de Stat al Republicii în ajunul alegerilor

Tatarstanul nu va părăsi Rusia, dar problema extinderii acordului privind împărțirea puterilor dintre Moscova și Kazan este fundamentală pentru aceasta - așa au reacționat unii experți și personalități publice la apelul de astăzi al Consiliului de Stat al Republicii Tatarstan. lui Vladimir Putin cu o cerere de prelungire a acordului. Unii politologi federali, dimpotrivă, au văzut asta ca pe o încercare a elitelor din Tatarstan de a continua politica de separatism. Despre ce a fost - într-o selecție de opinii culese de BUSINESS Online.

„În 2007, Putin a fost cel care a resemnat acordul cu Tatarstanul, iar acest lucru s-a potrivit tuturor! După aceea a fost creștere economică, bune relații între republică și centrul federal” Foto: shaimiev.tatarstan.ru

„PUTIN A RE-SEMNAT ACORDUL CU TATARSTAN, DUPĂ ACEASTA A fost CREȘTERE ECONOMICĂ”

Maxim Şevcenko— jurnalist, membru al Consiliului prezidențial rus pentru dezvoltarea societății civile și a drepturilor omului:

— Resemnarea acordului dintre Moscova și Kazan nu va necesita încheierea unor acorduri similare cu alte regiuni, așa cum se tem unii. Nu cred deloc că toate relațiile federale din Federația Rusă ar trebui să fie construite ca o copie. Federalismul este diferit de structuralismul formal, în care toată lumea se îmbracă la fel și trebuie să mărșăluiască la fel. Chiar și statele americane au forme diferite intrarea în Statele Unite, diferite drepturi și legi locale. Și în Germania, statele au relații diferite cu centrul federal. Diferența și diferențele sunt esența vieții ca atare, viața nu este aceeași, așa cum politica nu este aceeași. Nu este rezultatul aplicării unui sistem general violent, este rezultatul conservării individului și a privatului, cu respectarea intereselor generalului.

Consider că acordul cu Tatarstanul, cea mai importantă și fundamentală regiune a Federației Ruse, este prima încercare de a depăși prăbușirea țării. Este clar că astăzi centrul federal și Kazanul sunt ghidate de scenarii complet diferite pentru relațiile dintre ei decât erau în anii 1990. Da, astăzi verticala puterii este puternică, nimeni nu s-ar gândi să considere Kazanul și Moscova drept subiecți egali, așa cum ar fi putut părea în anii 90. Este clar că poziția președintelui Federației Ruse și a autorităților federale este necondiționată și că Kazanul nu se gândește să se opună acestui lucru din punct de vedere politic sau economic. Dar sistemul contractual federal este cel mai important fundament, complexitatea înfloritoare care duce în cele din urmă la păstrarea unității țării. Dimpotrivă, orice încercare de unificare astăzi va duce la o slăbire a țării, la nemulțumirea în masă pe teren și la amenințarea prăbușirii statului. În același timp, sistemul de tratate este capabil să păstreze, de exemplu, Daghestan și regiunile profunde ale Rusiei într-un singur pachet; Tocmai aceasta creează un sistem politic flexibil, eficient și viabil în țară.

De ce să schimbați ceva care a fost deja testat în timp și funcționează cu succes? Acordul cu Tatarstanul nu dăunează țării - asta există doar în concepțiile teoretice ale unor hiper-imperialişti. De facto, acordul și-a dovedit eficacitatea, eficiența și a consolidat Tatarstanul ca unul dintre cei mai mari contribuabili și unul dintre cei mai dinamici subiecți ai Federației Ruse. Prin urmare, sunt împotriva tăierii gâștei care depune ouăle de aur. Vedem deja că toate problemele apărute în interiorul republicii sunt rezolvate de Kremlinul federal pe baza legilor rusești, și nu pe acest acord. Dacă băncile din Tatarstan încalcă legislația federală, acestea sunt private de licență. Dacă vreun reprezentant al elitei din Tatarstan comit infracțiuni de corupție sau de altă natură, ei sunt arestați și aduși în judecată. În același timp, Kazan cooperează pe deplin cu Moscova pe o agendă pozitivă, indiferent dacă țara găzduiește Cupa Confederațiilor sau Cupa Mondială FIFA 2018. Prin urmare, sistemul funcționează deja eficient.

Se vor întreba: de ce atunci acordul? Înțelege, este vorba despre imagine, iar imaginea în politică este un lucru foarte important. În principiu, președintele Federației Ruse după inaugurare poate ieși în public în blugi și tricou. Atunci de ce iese într-un costum frumos și înconjurat de paznici în uniforme brodate cu aur? Pentru că imaginea joacă un rol important în politică. Consider că acordul dintre Moscova și Kazan joacă un rol vital de imagine, arătând democrația, federalismul și deschiderea Rusiei. Sunt împotriva transformării lui într-un imperiu unificat, așa cum vor unii „șoimi”, dimpotrivă, asta ne va duce la distrugere;

Sunt pentru părăsirea sistemului, care era deja greu de creat și care a fost echilibrat la începutul anilor 2000 de actualul președinte rus Vladimir Putin. La urma urmei, în 2007, Putin a fost cel care a resemnat acordul cu Tatarstanul - și acest lucru se potrivea tuturor! După aceea a fost creștere economică, bune relații între republică și centrul federal. Și acum, în opinia mea, fălcile cu dinți se deschid pur și simplu pentru a devora o parte din economia Republicii Tatarstan. Întotdeauna văd în spatele revendicărilor politice globale o încercare de preluare a unui raider, la fel cum în spatele revendicărilor făcute împotriva batistelor din școlile mordovie, văd preluarea unor exploatații agricole eficiente create în satele tătare locale. Prin urmare, nu exclud ca, făcând pretenții politice împotriva Tatarstanului, unele grupuri din centru să încerce să intercepteze rezultatele obținute de economia republicană. Înainte de aceasta, este necesar să umiliți elita politică a Republicii Tatarstan, să le arătați că nu sunt nimeni și că nu există nicio modalitate de a-i numi. Așa acționează întotdeauna elementele criminale. După aceasta, poți lua elita zdrobită cu mâinile goale, pentru că persoana zdrobită însuși îți va oferi totul.

Acum există, de fapt, două proiecte politice - proiectul Federației Ruse, în care trăim, complex, puternic și, în principiu, potrivit tuturor popoarelor; si proiect Imperiul Rus, desființând federația și redenumind subiectele în provincii. Și trebuie să alegem dintre ele pe cea care va face țara noastră eficientă și viabilă, și nu pe cea care gâdilă plăcut mândria „șoimilor”.

„Din punct de vedere formal, toate regiunile sunt egale, dar Tatarstanul iese puțin în evidență” Foto: BUSINESS Online

„TATARSTANUL ARE NEVOIE DE ACEST PENTRU A AVEA O POZIȚIE SECRETĂ DE NEGOCIARE”

Serghei Shakhrai— politician și economist, coautor al Constituției Federației Ruse:

— Există articolul 11 ​​din Constituția Federației Ruse, iar această normă se află în temelia sistemului constituțional. Se spune: „Zonele de jurisdicție și puterile dintre centru și regiuni sunt delimitate de Constituție, tratate federale și alte tratate”. Adică, acordul cu Tatarstanul este o formă constituțională de delimitare a puterilor în statul nostru federal. Mai mult, în cazul Republicii Tatarstan, această formă (mă refer la acord) a rezolvat două probleme: în primul rând, a prevenit un conflict precum cel cecen, iar în al doilea rând, a făcut posibilă convertirea unor puteri suplimentare, iar asta înseamnă suplimentar responsabilitate, în calitatea vieții, în calitatea economiei. Vedem că acum aproape jumătate dintre miniștrii la nivel federal și Moscova sunt din Tatarstan. Trebuie doar să salutăm și să sprijinim. Sper că președintele va susține. Desigur, contractul trebuie prelungit.

Yuri Krupnov— Președintele Consiliului de Supraveghere al Institutului de Demografie, Migrație și Dezvoltare Regională:

„Cred că întrebarea aici nu este răspunsul pe care Putin îl va da sau nu, ci că ar trebui să existe un dialog semnificativ, de fond și fără grabă despre problemele structurii federale a țării. Întrebarea aici nu este că, Doamne ferește, centrul federal este împotriva Tatarstanului sau și Tatarstanul vrea cumva să rezolve problemele egoiste, ci că țara a trecut printr-o călătorie de mai bine de un sfert de secol de la prăbușirea URSS. Principiile care au fost stabilite în ruinele Uniunii Sovietice, desigur, astăzi necesită un studiu și o revizuire foarte atentă. Atunci situația era diferită. Dar în niciun caz în modul deciziilor, raționamentelor și aprecierilor pripite. Mulţumesc mult Către Tatarstan și această scrisoare: republica începe în mod proactiv această discuție într-o manieră patriotică semnificativă. Cred că acesta este principalul lucru. Cei care vor spune că astăzi Putin va spune da, nu sau altceva pur și simplu nu sunt oameni serioși. Trebuie să discutăm serios (cel puțin un an sau doi) despre această problemă.

Cred că aceasta este o întrebare deschisă, o problemă serioasă, o problemă la nivel mondial. Construim o țară complet nouă, luând în considerare integrarea eurasiatică, problemele eurasiatice uniunea economică, Uniunea Vamală. Suntem în proces de a crea unul nou tara mareîn Eurasia.

Și această întrebare este o chestiune de creativitate istorică. Este ca și cum l-ai întreba pe Lev Tolstoi înainte de a începe să scrie „Război și pace” ce va scrie și publica mâine. Este chiar amuzant, pentru că asta a fost scris de ani de zile în discuții foarte serioase. Prin urmare, sunt în favoarea mulțumirii Tatarstanului și a începerii unei discuții foarte substanțiale.

Pavel Salin— Director al Centrului de Cercetare în Științe Politice de la Universitatea Financiară din cadrul Guvernului Federației Ruse:

„Cred că deocamdată, cel mai probabil, nu va exista nicio reacție din partea președintelui. Aceasta este probabil doar o declarație falsă care a fost făcută astăzi cu privire la poziția Moscovei cu privire la prelungirea contractului: ei au spus că nu va exista nicio prelungire. Acesta este un element de negociere cu Kazan. Dar, ținând cont de faptul că centrul federal se teme serios de intensificarea frontului regional, probabil că există intenția de a nu reînnoi acordul, chiar ținând cont de faptul că, spre deosebire de acordul anterior, care exista înainte de 2007 , acesta este de fapt doar nominal. Cred că unele concesii sunt într-adevăr posibile. Dar Tatarstanul are nevoie de acest lucru pentru a avea în continuare o poziție de negociere nespusă.

Este clar că din punct de vedere informal, regiunile nu sunt egale, Moscova admite acest lucru... Să luăm Cecenia de exemplu. Și Tatarstanul iese puțin în evidență. Fie acest lucru pur nominal, dar datorită faptului că are un acord cu centrul federal, iese în evidență, acest lucru dă temei pentru revendicări viitoare, inclusiv concesii formale. Este clar că acum presiunea financiară va crește asupra regiunilor, iar centrul federal va retrage, cel mai probabil, mai multe venituri din regiunile donatoare. Când vine vorba de anumite bani, un mic privilegiu formal poate juca rolul unuia dintre factorii de negociere cu centrul federal pentru anumite chestiuni financiare, motiv pentru care Tatarstanul nu vrea să renunțe la ideea prelungirii acordului.

Tratatul din 2007, din punctul de vedere al unor interese speciale ale Tatarstanului, este mult mai slab decât tratatul din 1994. Foto: arhiv.tatarstan.ru

„AZI ELITA TATARSTANULUI TREBUIE SĂ RENUNȚĂ DOAR LA ILUZIIILE UNOR POZIȚII SPECIALE ÎN RUSIA”

Dmitri Orlov— Director general al Agenției pentru Comunicații Politice și Economice:

— Cred că centrul federal nu vede nici o nevoie politică sau de altă natură de a renegocia acordul cu Tatarstanul. Acordul anterior a expirat, Tatarstanul a intrat aproape integral, spre deosebire de anii 90, în domeniul juridic și politic al Rusiei, deci nu este nevoie de acest acord. Mai mult, este necesar să se aducă numele șefului republicii în conformitate cu legislația rusă - el trebuie să înceteze să fie numit președinte, așa cum au făcut șefii altor entități constitutive ale Federației Ruse, inclusiv chiar și cum ar fi Republica Cecenă. Desigur, acest lucru nu înseamnă că nu vor exista proceduri constante de coordonare și conciliere la elaborarea unui model de relații interbugetare și la rezolvarea diverselor probleme privind subvențiile și subvențiile. Aceste decizii vor trebui precedate de negocieri între structurile autorizate ale Federației Ruse și Tatarstan.

În ceea ce privește contestațiile, în opinia mea, se pot face, dar nu cred că vor fi audiate, din moment ce s-a format poziția pe această temă, este destul de clar, nu există semitonuri - nu este nevoie de un acord. Acest lucru nu înseamnă nicio scădere a statutului Tatarstanului sau încălcarea drepturilor și libertăților rezidenților republicii, aceștia au aceleași drepturi și libertăți ca și alți ruși. Dacă evaluăm pragmatic aceste încercări de negocieri și presiuni asupra centrului federal, atunci crearea acestei comisii nu mi se pare un pas prea rezonabil. Cel mai probabil va rămâne sus în aer. Ce rost are să vină cu inițiative publice dacă cealaltă parte (în acest caz, centrul federal) nu dorește să conducă acest dialog? Deci asta nu face decât să înrăutățească poziționarea imaginii elitei locale. Ar fi mai bine să conducă negocieri non-publice, să nu lăsăm situația să ajungă în punctul în care elita tătărstană își formulează o poziție, iar centrul federal o ignoră. Mai logic ar fi să nu transferăm deloc această discuție în planul public.

Din punct de vedere dezvoltare generală Există două aspecte ale acestui proces - relația dintre centrul federal și Tatarstan. Prima este legată de unificarea domeniului juridic, care se desfășoară de mult timp, de la sfârșitul anilor 90. Vladimir Putin și centrul federal în ansamblu au fost întotdeauna consecvenți. Acordul din 2007, din punctul de vedere al unor interese speciale ale Tatarstanului, este mult mai slab decât acordul din 1994. Și acum se pune întrebarea că acest acord nu ar trebui să existe. În ceea ce privește factorii subiectivi care duc la o reacție destul de dură din partea centrului federal, aici, desigur, a fost foarte remarcată activitatea șefului Tatarstanului: teza sa despre deposedare, faptul că a contestat public centrul federal și a primit un răspuns destul de dur din partea președintelui guvernului. Cred că nu asta a predeterminat refuzul acordului. Cred că refuzul s-ar fi produs totuși indiferent de scandal. Dar acest lucru a predeterminat stilul mai dur pe care centrul federal îl folosește acum în comunicarea cu elita din Tatarstan.

Elita Tatarstanului, conducerea republicii, astăzi trebuie pur și simplu să-și ia rămas bun de la iluziile cu privire la un fel de poziție specială în Rusia. Tatarstanul este un subiect semnificativ, puternic din punct de vedere economic, statutul de republică creează și anumite preferințe în raport cu alte subiecte. Dar regiunea nu va avea nicio poziție unică. Acum, sarcina principală este să înțelegem acest lucru și să construim o strategie politică și logica acțiunilor noastre pe baza circumstanțelor schimbate. Contestarea publică a centrului, în opinia mea, este o strategie neproductivă care va duce la aceste inițiative să rămână în aer.

Evgheni Fedorov- deputat al Dumei de Stat:

— La un moment dat, acordul dintre Moscova și Kazan trebuia să rezolve problemele create de Elțin. După cum știți, primul președinte al Federației Ruse l-a convins pe Shaimiev „să-și ia cât de multă suveranitate puteți înghiți”, ceea ce a slăbit în cele din urmă suveranitatea Federației Ruse în ansamblu. În esență, acordul a apărut în perioada de tranzitie, cauzat de un dezastru din anii 1990. Acum nu mai este nevoie să creăm din nou un astfel de acord, iar vechiul acord, după părerea mea, era finit și nu necesita prelungire.

Ce se poate sugera acum pentru a rezolva tensiunile inutile? Este necesar să se desfășoare un dialog constructiv cu autoritățile din Tatarstan, să le integreze mai mult în proiecte federale și în construcția statului întreg rusesc și, în același timp, să încurajeze separatismul și fraternitatea îngustă într-o măsură mai mică. Ar trebui să răspundem deloc la apelul Consiliului de Stat al Republicii Tatarstan? Cred că trebuie să răspundem la toate solicitările, inclusiv la aceasta. Propunerile pe care le conține trebuie discutate și elaborat un plan de acțiune comun, dar fără prelungirea contractului. La un moment dat jumătate regiunile rusești a încheiat acorduri similare cu centrul. Și acum din aceste regiuni a mai rămas doar una - Tatarstan. Care este logica în asta? Încheierea unui acord în sine implică egalitatea părților. Și egalitatea de arme înseamnă că există două patrii, nu una. Chiar și pur teoretic, nu pot exista două jurăminte, două patrii sacre, așa cum nu pot exista două iubiri adevărate. Și acestea sunt concepte de aceeași ordine. Trebuie să existe o singură patrie, trebuie să existe un mare respect pentru toți cei care fac parte din această patrie.

Eduard Limonov— scriitor, politician, creator al mișcării sociale neînregistrate „Cealaltă Rusia”:

— În opinia mea, Kremlinul a spus deja fără echivoc că acordul nu va fi prelungit. Cel puțin, de la Moscova mi se pare că acest apel nu trebuie luat în serios. Acesta este probabil un alt test din partea Tatarstanului: ce se întâmplă dacă Kremlinul reacționează și prelungește acordul? Dar apoi totul va continua, cel mai probabil, așa cum a fost. Nu văd nicio oportunitate de a mă răzvrăti acum. Tatarstanul a încercat să prelungească acordul, dar nu a reușit. Deoarece este imposibil să obțină ceea ce își doresc, atunci ei trebuie să meargă mai departe cu viața lor. Nu văd nicio condiție prealabilă – chiar acum, anul acesta – pentru o mai mare întărire a republicilor naționale. Există și conceptul de unitate rusă. Desigur, nu era nevoie să-l dai înainte Uniunea Sovietică, dar din moment ce s-a dovedit atât de absurd și din păcate, trebuie să avem grijă de unitatea țării care există acum.

După cum puteți vedea, niciuna dintre republicile care s-au desprins de URSS în 1991 nu sunt fericite în solitudinea lor mult așteptată. Nu au realizat nimic remarcabil. Doar elitele locale sunt multumite de situatia lor. La sfârșitul anilor 1990 am călătorit în Asia Centralăși îmi amintesc cum oamenii obișnuiți din vagoane cu scaune rezervate ne spuneau: „De ce ne-ați abandonat, ruși?” Am avut impresia că au acum mai multă asuprire și mai mulți stăpâni decât aveau înainte. Dar Tatarstanul are încă o poziție specială...

„ȘERPII ȘI-AU FĂCUT VICTORIA ȘI SE VOR ÎNJUNGĂ ÎN SPATE ÎN ORICE MOMENT”

Joseph Diskin— Copreședinte al Consiliului Național de Strategie:

— Tatarstanul a beneficiat foarte mult de acordul privind împărțirea puterilor, deoarece a primit avantaje fiscale practic unice, care, în linii mari, constau în faptul că impozitele în Tatarstan erau colectate, transferate la Moscova și returnate integral în aceeași zi. Aceasta a fost într-un moment în care principala preocupare era integritatea țării, când elementele naționaliste distructive operau activ în Tatarstan, iar manipularea abil a acestei amenințări încă se desfășura... Atunci era justificat. În mod similar, am făcut mari concesii, beneficii și preferințe pentru Cecenia, deoarece având în vedere problema stabilizării economice și a reducerii amenințării terorismului, astfel de manevre erau justificate.

Astăzi, Tatarstanul este unul dintre lideri dezvoltarea economicățară și nu are nevoie cu adevărat de beneficii speciale. Aceste beneficii înseamnă că oportunitățile bugetare pentru angajații din sectorul public, știință, sănătate, educație și cultură în întreaga țară sunt reduse. Acest lucru, după părerea mea, nu este foarte corect. Statul a devenit suficient de puternic, iar Tatarstanul se simte încrezător pentru a nu ceda mașinațiunilor elementelor naționaliste. Prin urmare, aceștia acționează corect, pentru că se gândesc în primul rând la interesele locuitorilor Republicii Tatarstan, iar țara face, de asemenea, ceea ce trebuie respingând acest acord, deoarece este deja necesar să avem grijă nu numai de locuitorii Tatarstanului, dar si ai cetatenilor intregii tari. Cred că ar fi corect dacă Vladimir Vladimirovici refuză să extindă acordul privind repartizarea puterilor, deoarece acest acord era o anexă la acordul federal, care a trecut deja în uitare. Nu există multe temeiuri legale pentru extinderea acestuia. Contractul a expirat, nu există contract.

Prejudiciul cauzat de o astfel de împărțire a puterilor este foarte important. Din punctul meu de vedere, acordul și-a îndeplinit rolul, Tatarstanul a primit destul de multe resurse pentru o dezvoltare economică dinamică, este o republică complet independentă, autodezvoltată, ar fi greșit să primești beneficii în detrimentul celor săraci, înapoiați. si dezavantajate.

Oleg Matveiev- strateg politic:

— Nu Tatarstanul nu renunță fără luptă, dar elitele tătare cu orientare naționalistă își continuă politica de separatism. De fapt, este necesar să reacționezi la asta, inclusiv prin forță, pentru că șerpii și-au construit un cuib și în orice moment, după cum se spune, te vor înjunghia în spate. Prin urmare, toate astfel de acorduri privind împărțirea puterilor sunt contraproductive, distructive, dau un exemplu foarte prost și sunt un precedent prost, o regurgitare a anilor 90. Poate că este timpul să reacționăm. Au fost deja atacuri repetate legate de titlul de președinte și tot felul de alte lucruri. Trebuie să punem capăt tuturor acestor lucruri, răbdarea se epuizează. Din păcate, singurul lucru pe care îl avem sunt alegeri. În consecință, acesta nu este un moment foarte convenabil pentru a restabili ordinea în elitele tătare. Poate că, datorită acestui moment oportunist, ei se bazează pe acest lucru și vor încerca să amâne toate acestea. Dar asta nu înseamnă că toată lumea din Moscova a uitat: toți cei care au votat sunt înregistrați. După cum se spune, toată lumea își va aminti și nu va ierta. După alegerile prezidențiale sau într-un alt moment convenabil, această problemă va fi rezolvată, și foarte dur.

Mâinile Moscovei sunt legate de alegerile prezidențiale. Există o mare probabilitate ca contractul să fie în continuare prelungit. Dar asta nu înseamnă că această veste este veselă, că o facem cu plăcere și entuziasm. Dimpotrivă, considerăm că aceasta este o manifestare neprietenoasă.

Foto: kremlin.ru

„Reticenta de a reînnoi poate fi percepută ca o MĂSURĂ PENTRU A CONTINUĂ FORȚA ELITELOR REGIONALE”

Alexandru Kynev- politolog:

— Acordul a fost inițial pur simbolic, semnificația sa principală a fost că a subliniat statutul special al Tatarstanului și al elitei Tatarstanului în politica rusă. De aceea a fost important și valoros, a arătat că regiunea este specială, influenta politica conducerea lui este de asemenea deosebită. Acest lucru este destul de de înțeles, deoarece Tatarstanul este cea mai mare republică etnică, în plus, are un potențial economic puternic. Elita politică din Tatarstan este încorporată nu numai în elita Tatarstanului, ci și a unui număr de alte regiuni. În linii mari, acesta este unul dintre cei mai puternici jucători din elita politică federală în ansamblu. Este clar că elita este regională, dar liderii ei sunt jucători și la nivel federal. Așa cum Shaimiev a fost un jucător la nivel federal, Minnikhanov rămâne un jucător la nivel federal. Avem o listă de guvernatori de prim rang, care include primarul Moscovei, guvernatorul Sankt Petersburgului, șefii Ceceniei, Tatarstanului, guvernatorul Regiunea Krasnodar- regiuni evidente: cele mai mari ca populatie, cele mai mari ca rol economic si cu potential strategic din punct de vedere al securitate nationala. Prin urmare, este evident că Tatarstanul în acest sens a fost întotdeauna o regiune specială.

De ce a fost de acord centrul să semneze acordul în 2007 și de ce nu vrea să facă acest lucru acum? Este greu să vorbim despre 2007, până la urmă, au trecut 10 ani. Aparent, la acea vreme centrul considera că în echilibrul complex al relațiilor cu regiunile erau importante relațiile speciale cu elita tătarstanului. Acestea sunt întotdeauna controale și echilibre: prin întărirea sau slăbirea anumitor grupuri ale elitei, echilibrul este menținut. Aproximativ vorbind, acesta este atunci când stai pe un scaun, acesta stă în picioare când are patru picioare. În consecință, rolul unor elite specifice constrânge întotdeauna alte elite.

De ce nu se întâmplă asta acum? În opinia mea, problema este că în ultimii ani a existat o părtinire puternică către o nouă consolidare a elitelor regionale, asociată cu efectele secundare ale unui număr de decizii ale centrului federal. Despre ce despre care vorbim? În timp ce se luptă cu diverse noi amenințări, centrul federal a întărit prea mult autoritățile regionale. Au primit o legitimitate directă în loc de una indirectă; În al doilea rând, în timp ce luptă împotriva amenințărilor la nivel federal după 2011, centrul a slăbit foarte mult partidele politice, a slăbit foarte mult autoguvernarea locală și, în general, există o slăbire permanentă a unei astfel de instituții precum parlamentul regional. De ce au făcut asta? Au făcut acest lucru în încercarea de a distruge site-urile unde ar putea apărea niște jucători federali puternici.

Dar cine este beneficiarul? Beneficiarii în toate cazurile au fost guvernanții. Cine beneficiază de înfrângerea MSU? Guvernator. Cine beneficiază de derulare? partide politice, din moment ce influența verticalei politice asupra regiunilor slăbește? Autoritățile regionale, desigur. Schimbarea formatului sistemului electoral, când în parlamentul federal jumătate din locuri sunt în circumscripții majoritare, cine se întărește? Aceleași autorități regionale, elite. Centru ca efect secundar toate aceste măsuri au primit o întărire suplimentară a guvernanților. Ce a făcut după aceea? A început să încerce să compenseze așa cum știe. Principalul factor de compensare a fost tot felul de măsuri de forță. Acesta este valul de dosare penale care se răspândește în regiuni. Ieri a fost un dosar penal în Kalmykia, înainte a existat regiunea Vladimir, înainte de asta - Irkutsk, etc. Un număr mare de închisori ale oficialilor regionali mari și mici - există multe motive, dar unul dintre ele este că acesta este un fel de compensare pentru întărirea excesivă.

În opinia mea, având în vedere dezechilibrul apărut, acordul cu una dintre regiuni subliniază statutul special al elitei, acesta putând fi considerat și ca un element al unei încălcări a acestor echilibre. Prin urmare, reticența de a reînnoi poate fi percepută ca un fel de măsură pentru a reduce influența crescândă a elitelor regionale în noile condiții.

Centrul federal nu are nevoie de un acord în condițiile actuale, dar pentru regiune este simbolic. Prin urmare, dacă totul se termină cu neprelungirea acordului, desigur, ținând cont de pozițiile politice declarate, va părea o înfrângere politică. Poate se va găsi un fel de compromis și în loc de contract se va oferi ceva în schimb, de exemplu, un set de niște soluții. Nu sunt pregătit să răspund ce se va întâmpla, bănuiesc, cu ce este legat, în ce context general al relațiilor cu regiunile se încadrează. Dar nu sunt pregătit să răspund ce va decide centrul, pentru că luarea deciziilor noastre este mai degrabă închisă.

„Reprezentanții poporului stau în Consiliul de Stat. De când au apelat la Putin, înseamnă, cred, că au făcut ceea ce trebuie. Ei știu ceea ce oamenii obișnuiți nu știu.” Foto: BUSINESS Online

„CU DISPARIȚIA ACORDULUI, TATARSTANUL VA DISPARA”

Fauzia Bayramova- personaj public, scriitor:

Am o opinie specială în chestiunea acordului privind împărțirea puterilor. În 1994, când a fost semnat acest document, mișcarea națională era împotrivă. Am convocat chiar și un congres al Milli Majlis, unde s-a spus că până atunci nu au existat acorduri de aderare cu Rusia, iar dacă l-au semnat, ar fi legalizată sclavia. Apoi contractul a fost prelungit. Nu pot spune cu certitudine dacă aceste documente au fost utile. Dar timpul a arătat că nu a existat niciun beneficiu nici din punct de vedere economic, politic sau național. Dacă ar exista vreun beneficiu, atunci Tatarstanul nu ar da 80 la sută din impozite Moscovei. Dar, în același timp, acum, când conducerea Tatarstanului, mișcarea națională și inteligența vorbesc despre extinderea tratatului, înseamnă că simt ceva: odată cu dispariția tratatului, Tatarstanul însuși poate dispărea. Reprezentanții poporului stau în Consiliul de Stat, de când s-au îndreptat către Putin, ceea ce înseamnă, cred că, au făcut ceea ce trebuie.

Cât despre reacția lui Putin, cred că dacă ar fi vrut să o prelungească, ar fi extins documentul cu mult timp în urmă. Rusia nu are nevoie de el, în general, nu are nevoie de republici naționale. Cred că dacă nu semnează, dau un semnal că în viitor nu ar trebui să existe națiuni și republici naționale în Federația Rusă. Tatarstanul a avut întotdeauna propria sa opinie, așa că stă pe cont propriu în principiu. În vremea URSS, Tatarstanul a fost primul care a ridicat problema statutului republicii, nu a semnat un tratat federal, nu a participat la alegerile prezidențiale din Rusia, nu a participat la referendumul privind Constituția Rusiei. .. Asta înseamnă că Tatarstanul are dreptul la asta. Republica a dovedit cu stabilitatea și prosperitatea sa economică că ar trebui să aibă un loc special în Rusia. Și dacă Rusia nu dorește acest lucru, atunci va trebui să ridice din nou lozincile care erau în anii 90, adică un stat independent. Am dovedit lumii întregi că vom supraviețui. Mi se pare că Rusia face asta pe cheltuiala ei. Să spun adevărul, nu credeam că conducerea Tatarstanului se va concentra pe prelungirea contractului... Asta înseamnă că ei știu ceva ce oamenii de rând nu știu. Și anume că odată cu dispariția tratatului va dispărea și Tatarstanul. Acum trebuie să se îndrepte către oameni.

Rafael Khakimov- Director al Institutului de Istorie al Academiei de Științe a Republicii Tadjikistan:

- În primul rând, Putin va gândi pentru că are alegeri: și au început, și el însuși a început - asta se vede din toate. Sunt planificate evenimente în care suntem incluși (mă refer la Tatarstan). Navalny a început și mai activ și atât de provocator: încearcă în mod deliberat să fie arestat și așa mai departe. Din punct de vedere economic merge crestere bunași toate acestea, inflația este scăzută, rubla se întărește, dar prețurile cresc, iar pensiile și salariile nu cresc la fel de repede ca alimentele și locuințele și serviciile comunale. Va avea nevoie de voturi, într-un fel sau altul, pentru că pur și simplu să se bazeze pe resurse administrative cred că ar fi greșit.

De ce nu ar trebui să se mențină Tatarstanul ca o chestiune de principiu? Dacă nu există mitinguri, asta nu înseamnă că toată lumea este mulțumită de această situație, când s-a întâlnit cu numele „președinte” pe alte probleme. Și în această chestiune, într-un fel sau altul, există nemulțumiri în suflet. Trebuie să înțelegeți politica: dacă o persoană este absolut loială, atunci îi spun: „Ei bine, stai în colțul tău. Fă cum spunem.” Dar încep să negocieze cu cei care au propria părere. Dacă nu am fi rezistat în această parte, unde ar fi economia noastră? Ea ar fi ca Regiunea Ulyanovsk, în cel mai bun caz, ca în Bashkortostan, care a mers și cu noi, apoi nu a suportat și a renunțat la toate pozițiile. Oligarhii au dus totul la Londra, la băncile elvețiene. Așa va fi, ce crezi? Dacă începem să facem cum spui, atunci vom începe să stăm ca Regiunea Kirov.

Rimzil Valeev- jurnalist:

„Cred că Putin însuși va reacționa normal, dar sunt oameni șovini, monarhici, așa că nu vom ghici, vom vedea.” U opinie publică un nivel foarte îngust al conceptului de federalism, deputații noștri să explice și să demonstreze necesitatea. Pentru Tatarstan, acest acord este ultimul bastion al federalismului. Nu există alt popor în Rusia care să trăiască aici de mii de ani, care să aibă propriul lor stat, iar acest stat, împreună cu prinții Moscovei, ar forma stat rusesc, o federație modernă. Acordul nu poate fi formal. De aceea URSS s-a prăbușit, pentru că relațiile cu republicile erau formale.

Foto: kremlin.ru

„TATARSTANUL NU VA PĂRĂSĂ RUSIA NIUNDE”

Fatih Sibagatullin- deputat al Dumei de Stat:

— Cred că Putin nu va lăsa apelul fără răspuns. De ce Tatarstanul se menține în principiu? Permiteți-mi să vă dau un exemplu: am vorbit odată cu o persoană, un om mare printre ceceni. A vorbit despre Abhazia, despre faptul că trăiesc prost, și știi ce mi-a spus? „Fatih, indiferent cum trăiesc, ei au independență, propriul lor stat separat, iar tu și cu mine suntem doar niște slujitori aici.” Acesta este întregul răspuns. Faptul că Tatarstanul ar insista pe cont propriu era de așteptat, până la urmă, niciun tătar în lume nu este împotriva acestui lucru, toată lumea susține semnarea acordului.

Hafiz Mirgalimov- prim-secretar al Tatarstanului biroul regional Partidul Comunist al Federației Ruse:

— Putin este un politician inteligent, a fost de multe ori în Tatarstan, cred că va înțelege. Eu însumi sunt familiarizat atât cu primul, cât și cu al doilea acord, care constau din patru pagini, și cred că noul acord nu va dăuna Tatarstanului, ci, dimpotrivă, va contribui la prosperitatea republicii. Rusia trebuie să fie puternică în regiunile sale. Acordul ajută la delimitarea puterilor, deoarece este imposibil să controlezi totul de la Moscova. Verticala politică, de apărare și spațială trebuie consolidată, dar economia ar trebui să fie sub controlul regiunilor. Tatarstanul trebuie să fie principiat pentru că în comparație cu alte regiuni, deși avem propriile noastre probleme, situația este stabilă. Moscova nu trebuie să se teamă de acest acord. Uită-te la Germania și SUA: au și ele propriile relații federale între centru și regiuni, asta nu duce la prăbușirea statului. Cred că ar trebui să semnăm și un fel de document. Această aderență la principii era de așteptat; Dacă nu ne susținem, nimeni nu ne va ajuta cu asta.

Damir Iskhakov- Doctor în Științe Istorice:

— Este clar de ce Tatarstanul se menține atât de mult - aceasta este baza relațiilor cu Federația Rusă. Tatarstanul încearcă să-și protejeze spațiul politic. Și șansele sunt de cincizeci și cincizeci. Nimeni nu știe cum va reacționa Vladimir Putin.

Tatarstanul nu a reușit să prelungească acordul privind împărțirea puterilor cu Moscova, care a fost semnat în urmă cu zece ani de către acum fostul președinte al republicii Mintimer Shaimiev și președintele rus Vladimir Putin. Astăzi este prima zi după ce termenul său a expirat pe 11 august. Conducerea republicii spera să prelungească acordul (a permis eliberarea de pașapoarte cu inserții în limba tătără; candidații la postul de președinte al republicii trebuie să cunoască două limbi de stat), prevăzând „conflicte juridice”. Cu toate acestea, Kremlinul nu a dat niciodată un răspuns oficial la propunerea republicii de a începe negocierile pentru un nou tratat.

Ieri a expirat acordul privind delimitarea competențelor și competențelor dintre autoritățile din Tatarstan și Federația Rusă. A fost semnat în iunie 2007 de fostul președinte al republicii Mintimer Shaimiev și de președintele rus Vladimir Putin. Acordul a fost ulterior aprobat prin legea federală. După cum a declarat speakerul Consiliului de Stat al Tatarstanului, documentul a intrat oficial în vigoare pe 11 august. Durata contractului este de 10 ani.

Acordul din 2007 este al doilea la rând. Primul a fost semnat în 1994 de domnul Shaimiev și primul președinte al Rusiei, Boris Elțin. Documentul a acordat regiunii dreptul exclusiv de a dispune de pământ și resurse, de a crea un sistem de agenții guvernamentale, de a forma un buget, de a avea propria cetățenie și de a participa la relaţiile internaţionale. Durata acordului nu a fost limitată. Cu toate acestea, odată cu venirea lui Vladimir Putin la Kremlin, a fost adoptată o lege conform căreia toate acordurile dintre centru și regiuni trebuie să fie reaprobate prin legile federale.

Noul acord din 2007 nu a mai oferit republicii nicio preferință economică. Tatarstanului a primit dreptul de a rezolva împreună cu centrul federal problemele legate de caracteristicile economice, de mediu, culturale și de altă natură ale Tatarstanului, dreptul la înregistrarea specială a pașapoartelor (rezidenții pot primi o inserție în limba tătară). Candidații la funcția de șef al republicii trebuie să vorbească ambele limbi de stat: rusă și tătară. Republica putea stabili relații economice internaționale și externe în limitele puterilor sale.

Republica mizează pe o prelungire a acordului din 2007. „Desigur, suntem în favoarea ca acest acord să fie în vigoare”, a spus Farid Mukhametshin, explicând că republica „nu revendică noi puteri”. Iar președintele Tatarstanului, Rustam Minnikhanov, a declarat pentru Kommersant că „acordurile ulterioare nu înrăutățesc, ci cresc responsabilitatea unui anumit teritoriu față de centrul federal”. „Tratatul poate fi extins fără a aduce modificări conținutului ca normă constituțională care ajută la întărirea bazelor federale ale statului nostru”, a declarat Mintimer Shaimiev la Congresul Popoarelor din Tatarstan în mai 2017.

La 11 iulie 2017, Consiliul de Stat al Tatarstanului l-a primit pe Vladimir Putin. Se afirmă că „practica de implementare a tratatului a dovedit în mod convingător vitalitatea federalismului rus”. Deputații i-au cerut, de asemenea, președintelui „să sprijine păstrarea numelui existent al celui mai înalt oficial” al Tatarstanului (republica trebuia să renunțe la funcția de președinte de la 1 ianuarie 2016) și „să formeze o comisie specială care să elaboreze propuneri privind probleme juridice.” Potrivit Președintelui Consiliului de Stat Farid Mukhametshin, dacă nu există un acord, vor apărea „conflicte juridice” - art. 1 din Constituția Tatarstanului, care prevede acordul, „nu poate fi schimbat de parlament - doar prin referendum”.

Secretarul de presă prezidențial Dmitri Peskov a declarat că „poziția conceptuală” a Kremlinului ca răspuns la apelul Consiliului de Stat al Tatarstanului „va fi formulată și prezentată”. Mai târziu, el a clarificat că acest lucru se va întâmpla atunci când Kremlinul „va considera că este necesar”.

Congresul a vorbit în sprijinul tratatului Congresul Mondial Tătari, care a avut loc la Kazan săptămâna trecută. A evitat solicitările stricte la adresa centrului federal. Rezoluția notează „convingerea în impactul pozitiv” al acordului privind dezvoltarea relațiilor dintre Tatarstan și Federația Rusă. Mintimer Shaimiev că acordul privind împărțirea puterilor între Moscova și Kazan la un moment dat „a decis soarta întregii Rusii”. „Problema juridică complexă” a extinderii sale, a spus el, trebuie „discută cu reprezentanții centrului federal”.

O sursă Kommersant din conducerea Tatarstanului a declarat, de asemenea, necesitatea negocierilor. „Toate aceste probleme trebuie discutate. Trebuie să începem procesul de negociere”, a spus interlocutorul lui Kommersant.

Cu toate acestea, negocierile nu au început niciodată. O sursă de rang înalt Kommersant din administrația prezidențială a remarcat că „nu există un nou acord”. Poziția Kremlinului: statul nu trebuie construit conform principiului contractual. Experții cred că oponentul prelungirii acordului cu Tatarstan ar putea fi curatorul blocului politic intern al Kremlinului, Serghei Kiriyenko, care anterior a fost reprezentant plenipotențiar în Districtul Federal Volga. Cu toate acestea, AP nu exclude ca titlul de președinte al șefului Tatarstanului să rămână până la expirarea mandatului său (până în 2020), întrucât „poporul republicii a votat în alegerile special pentru președintele Tatarstanului. .” Să vă reamintim că Rustam Minnikhanov a fost ales în 2015 cu 94,4% din voturi.

În același timp, Kremlinul nu intenționează să creeze nicio comisie care să discute problemele juridice care apar în legătură cu expirarea acordului. Publicația RBC a raportat ieri, citând un oficial federal și un interlocutor apropiat Kremlinului, că „nu este nevoie de o astfel de comisie - conflictele juridice existente se referă la constituția Tatarstanului, iar republica este capabilă să le rezolve singură. ” Toate modificările necesare pot fi făcute în cadrul instituțiilor existente, deci nu este nevoie să creăm alta, notează interlocutorii.

Vicepreședintele Academiei de Științe din Tatarstan, fost consilier al primului președinte al republicii, Mintimer Shaimiev, pe probleme politice, Rafael Khakimov, consideră că, fără prelungirea tratatului, problemele pe care acesta le atinge vor rămâne „nesoluționate. ”: „Încă trebuie reglementate – cel puțin prin alte legi federale.” În special, el observă că este necesar să se rezolve problema cu pașapoartele, care, conform acordului, sunt eliberate în republică cu inserții în limba tătară. „Acest lucru nu este interzis de Constituția Rusiei, dar nicăieri, cu excepția tratatului, nu este declarat un astfel de drept al republicii”, spune domnul Khakimov. În plus, potrivit lui, „există tătari din Rusia din alte regiuni, pentru care Tatarstanul este responsabil în temeiul acordului”.

Pe 26 iunie expiră acordul federal dintre Rusia și Tatarstan. Vechiul contract, încheiat pe 10 ani în 2007, va fi prelungit neschimbat?

Acordul, care din 2007 a atribuit Tatarstanului statutul de stat separat unit cu Rusia, se va încheia în curând: autoritățile tătare așteaptă decizia lui Vladimir Putin.

Pe în acest moment, deputații din Kazan au făcut apel la președintele Rusiei cu o cerere de a convoca o comisie pe problema lor și de a prelungi „independența” statului tătar. Dar Kremlinul ignoră până acum cererile tătarilor și se pare că nici măcar nu le va răspunde.

„Poziția centrului federal cu privire la acordul cu Kazan este absolut clară: cu grad înalt nu există nicio probabilitate a unui nou acord, și-a împărtășit opinia Dmitri Orlov, șeful Agenției pentru Comunicații Politice și Economice, și a adăugat că nu există motive obiective pentru acest lucru”, scrie Moskovsky Komsomolets.

După cum știți, Kazanul a avut o poziție specială din 1994, dar odată cu venirea lui Putin la putere, a primit o restricție serioasă în calitatea sa de stat.

Astăzi, Tatarstanul are propriul său președinte, care, cu un grad mare de probabilitate, își va schimba în curând statutul de șef, iar Tatarstanul își va pierde dreptul de vot care i-a fost atribuit anterior în rezolvarea problemelor economice, culturale și de mediu.

Un acord expirat înseamnă că Tatarstanul, pentru tot timpul până la încheierea unui nou acord, nu este un subiect al Federației Ruse, ci stat independent, recunoscut ca atare de Rusia. Pentru că dacă nu este așa, atunci cu cine a semnat Rusia acordul expirat?

Dar Tatarstanul este atât de interesant situat din punct de vedere geografic și al transportului și logisticii, încât pierderea sa din Federația Rusă înseamnă, de fapt, sfârșitul acestei federații ca un întreg. Adică, începând cu 26 iunie, nu există nicio Rusia în forma ei actuală. Cel putin pana la renegociarea contractului. Și dacă Tatarstanul profită de independența sa, de exemplu, pentru a-și crea propria Bancă Națională sau Ministerul Afacerilor Externe, sau încheie orice tratate internaționale în nume propriu, fără a consulta Moscova, sau solicită aderarea la ONU, atunci cu orice astfel de pas, impecabil cu punct legal punct de vedere, la încheierea unui nou acord va trebui să se țină seama. Nu poate fi anulat și uitat în mod arbitrar.

Această situație de incertitudine ar putea apărea, desigur, din cauza neatenției obișnuite a Rusiei. Dar această versiune pare puțin probabilă. Nici Moscova, nici Kazanul nu au uitat nici un minut că acordul expiră. Adevărat, ambele părți și-au exprimat dorințe complet diferite în această chestiune. Dar amândoi sunt cu siguranță dispuși să intre și să schimbe puțin lucrurile.

Acordul privind împărțirea puterilor dintre Rusia și Tatarstan, care expiră în iulie, ar trebui prelungit, nu dă preferințe regiunii, dar este important pentru stabilitatea și imaginea politică a republicii, consideră unul dintre participanții la dezvoltarea acordului, consilier de stat al președintelui Tatarstanului pe probleme politice în 1991 -2008, vicepreședinte al Academiei de Științe din Tatarstan Rafail Khakimov, scrie RIA Novosti.

În februarie 1994, la Moscova a fost semnat un acord privind delimitarea competențelor și delegarea reciprocă a puterilor între organele guvernamentale ale Federației Ruse și Republica Tatarstan. Documentul a fost semnat de președintele rus de atunci Boris Elțin și de președintele Tatarstanului Mintimer Shaimiev. Acesta a fost un eveniment pentru republică de mare importanță, care a oferit experiență în construirea relațiilor cu centrul federal într-un format complet nou.

Actualul acord privind împărțirea puterilor a fost aprobat în iulie 2007 prin legea federală, care a fost semnată de președintele rus Vladimir Putin. În prezent, Tatarstanul este singurul subiect al Federației Ruse care are un astfel de acord cu Federația Rusă.

Conform acordului, republica, în special, are dreptul de a desfășura relații internaționale, de a sprijini dezvoltarea unei culturi naționale distinctive în afara regiunii și de a avea un birou reprezentativ al Tatarstanului la Moscova. Documentul stabilește norme conform cărora republica are două limbi de stat - rusă și tătară, iar candidatul la funcția de șef al republicii trebuie să vorbească ambele. În plus, acordul prevede dreptul rezidenților republicii de a avea o inserție în pașaport în limba tătară.

„Pentru republică aceasta este o imagine, desigur, este un capital politic pe care îl putem negocia cu Moscova. Nu există preferințe (economice - n.red.) acolo. Dar în politică se întâmplă ca imaginea să fie uneori mai importantă decât finanțele, iar proiectele mari necesită întotdeauna intervenție politică. Și suntem încă primii în ceea ce privește atractivitatea investițiilor, iar aici și poziția politică a Tatarstanului joacă un rol”, a spus Khakimov.

În plus, potrivit expertului, acest acord este un anumit element de stabilitate în republică și faptul că alegerile viitoare se vor desfășura cu calm. „Mulți monitorizează situația din Tatarstan, există o oarecare îngrijorare. Populația se teme că mai târziu va elimina numele președintelui, apoi va începe să „presiunea” republica - de ce aveți nevoie de o republică? Acest moment există”, a explicat el.

Khakimov consideră că șansele semnării unui nou tratat sunt de 50 la 50. „Ei bine, desigur, suntem adepți ai federalismului, iar tratatul este un element al federalismului consacrat în Constituția Federației Ruse”, a subliniat el.
Numele celui mai înalt oficial al republicii, potrivit lui Khakimov, ar trebui să rămână cel actual - președintele Tatarstanului.

Președintele Tatarstanului, Rustam Minnikhanov, a menționat anterior că nu vede nimic greșit în existența unui acord privind delimitarea competențelor și a puterilor între Federația Rusă și Tatarstan. În opinia sa, acordul oferă o bună dinamică de dezvoltare și crește responsabilitatea republicii față de centrul federal.

În aprilie anul curent delegații celui de-al III-lea Congres al Popoarelor din Tatarstan și-au exprimat de asemenea convingerea în rolul pozitiv al tratatului, care a contribuit la întărirea prieteniei și interacțiunii dintre popoare, la dezvoltarea socio-economică și socio-politică a Tatarstanului și a țării ca un întreg. În legătură cu expirarea acordului, delegații, în rezoluția lor, au propus să instruiască autoritățile de stat ale Federației Ruse și ale Republicii Tatarstan să elaboreze forme pentru soluționarea problemelor emergente privind împărțirea puterilor între centrul federal și Tatarstan.

Deputații Consiliului de Stat al Tatarstanului au aprobat textul unui apel către președintele rus Vladimir Putin privind prelungirea acordului privind împărțirea puterilor între autoritățile de stat ale Federației Ruse și Tatarstan, transmite TASS.

„Un grup de deputați a pregătit un text bun și și-au exprimat atitudinea față de instituția președinției. Cel mai important, cerem să se creeze o comisie pe probleme juridice. Principalul lucru este să găsiți soluții juridice constructive. Acordul și-a jucat și continuă să joace rolul său, vă rog să pregătiți acest document și să-l trimiteți”, a declarat președintele Consiliului de Stat al Tatarstanului, Farid Mukhametshin, în timpul întâlnirii.

Deputatul Nikolai Rybushkin a cerut să includă problema prelungirii acordului dintre autoritățile de stat ale Federației Ruse și Tatarstan pe ordinea de zi a ședinței Consiliului de Stat. Potrivit acestuia, este necesară crearea unei comisii pe probleme juridice referitoare la acest acord.

„Încheierea unui acord privind împărțirea puterilor între organele guvernamentale ale Federației Ruse și Tatarstan a creat premisele politice și juridice pentru dezvoltarea Tatarstanului. Rezilierea contractului atrage o serie de consecințe juridice. Termenul expiră, cred, pe 11 august. Ne aflăm într-un vid juridic atât de mare încât va trebui să facem modificări la o serie de acte legislative atât ale Republicii Tatarstan, cât și ale Federației Ruse, care au fost adoptate pentru a pune în aplicare acest acord”, a declarat deputatul Consiliului de Stat Nikolai Rybushkin în timpul întâlnirii. .

„Va trebui să facem modificări la actuala Constituție. Cred că acest lucru este anormal, trebuie să existe un acord într-o formă sau alta pentru a preveni eșecul legal”, a adăugat el.

Potrivit deputatului Consiliului de Stat Razil Valeev, acest acord este nevoie nu numai de Tatarstan, ci și de Rusia.

„Semnificația documentului este enormă în viața Tatarstanului. Un astfel de acord, în general, este nevoie nu numai de Tatarstan, ci și de Rusia”, a explicat el.

„Ne-a permis să stabilizăm situația atât în ​​țară, cât și în Tatarstan. A devenit obligatoriu pentru toate structurile, inclusiv pentru cele federale, atât în ​​Tatarstan, cât și în Federația Rusă. Primim multe propuneri de la alte entități constitutive ale Federației Ruse, tătari care locuiesc compact acolo, că acordul a jucat un rol excepțional în stabilizarea situației în general dificile din anii '90. În general, arată nivelul atins de federalism în Federația Rusă”, a explicat Mukhametshin, adăugând că acest acord este un exemplu de mod de a găsi soluții la problemele emergente în dezvoltarea multinațională a Rusiei.

Deputații Consiliului de Stat au cerut, de asemenea, în discursul adresat lui Putin să-și păstreze titlul de „președinte” pentru postul de șef al republicii.

„Vă cerem să susțineți păstrarea numelui existent al celui mai înalt oficial al Republicii Tatarstan și să formați o comisie specială pentru a elabora propuneri pe probleme juridice”, a citit Rybushkin textul apelului.

În prezent, Tatarstanul este singura entitate care are un astfel de acord cu Federația Rusă