La nivel regional și municipal de implementare a politicii culturale. „Fundamentele politicii culturale

Seria „Științe sociale și umaniste”. 4/2016

ŞTIINŢA CULTURII

A. I. Golişev

POLITICA CULTURALĂ REGIONALĂ: ABORDAREA CULTUROLOGICĂ

Articolul examinează problemele actuale în formarea principiilor politicii culturale regionale.

Cuvinte cheie: cultură, politică culturală de stat, sferă socio-culturală, principii ale politicii culturale regionale.

Dorința unei societăți inovatoare, orientată social este imposibilă fără înțelegerea ulterioară a rolului culturii și utilizarea importanței sale strategice în modernizarea țării, fără recunoașterea acesteia ca valoare fundamentală, resursă a dezvoltării avansate. Cultura nu doar modelează și determină dezvoltarea spirituală și morală a individului, ci și dinamica introducerii de noi cunoștințe în toate sferele vieții publice și determină trecerea la un sistem de motivații non-economic. Natura avansată a culturii neutralizează consecințele negative ale schimbărilor spirituale, economice, sociale și guvernamentale intense, asigură stabilitatea societății și determină vectorul dezvoltării ulterioare.

Totuși, subestimarea rolului culturii, ignorarea legii priorității culturii în dezvoltarea socială, neincluderea ei printre proiectele naționale prioritare, „strângerea” componentei umanitare din spațiul educațional a dat naștere la principala contradicție a societății reformate. - discrepanța dintre strategia și tactica statului cu capacități fundamentale și inovatoare, specificul spiritual și moral al culturii ruse. Ca o consecință a acestui fapt, în cultura însăși se văd contradicții tot mai mari între propunerile teoretice și practica consacrată, pe de o parte, și lipsa cererii de către subiecții culturali pentru inovații acumulate, pe de altă parte. În timp ce baza paradigmei reînnoirii sociale devine omul, ca valoare și cultură cea mai înaltă, ca inteligență colectivă, condiție pentru autoorganizarea și autodezvoltarea individului. Doar cultura, ca factor fundamental de dezvoltare, poate determina noi principii ale relațiilor sociale, umanizarea acestora, educarea unei personalități creative, eliberarea afacerilor și a activității civice a populației și formarea capitalului uman.

Răspunsul la provocarea vremii din țară a fost o lucrare de rezonanță cu o largă participare a comunității de experți pentru a crea documente fundamentale care să determine dezvoltarea ulterioară a culturii și rolul acesteia în noile condiții. Decretele președintelui Federației Ruse au aprobat „Fundamentele politicii culturale de stat” în 2014, iar în 2015 a fost aprobată o nouă ediție a „Fundamentele legislației Federației Ruse în domeniul culturii”. În același timp, principalii indicatori, indicatorii de performanță, prioritățile, modalitățile de atingere a obiectivelor și de rezolvare a sarcinilor definite de aceste documente, ca multe altele, sunt planificate pentru a fi formulate în procesul de dezvoltare ulterioară a strategiei. Din cuprinsul lor rezultă că statul nu numai

rămâne subiectul principal al politicii culturale, dar păstrează și aceste poziții în viitor. Aceasta sugerează că este sigură o întărire semnificativă a rolului statului în sfera culturală. În consecință, relevanța politicii culturale de stat este de o importanță deosebită. În mod tradițional, este înțeles ca un set de principii și norme care ghidează statul în activitățile sale de conservare, dezvoltare și diseminare a culturii, precum și a activităților statului în acest domeniu. De menționat că conceptul de „politică culturală” a fost introdus în circulația științifică relativ recent și nu are o interpretare clară. Este general acceptat că această definiție a fost exprimată pentru prima dată la o masă rotundă a UNESCO la Monaco în 1967. De atunci, s-a afirmat activ viziunea culturii ca sistem de valori specifice, pe de o parte, și instrument capabil să exercite o influență direcționată și previzibilă asupra tuturor sferelor vieții oamenilor, pe de altă parte. Astăzi, nici un singur stat, nici o singură regiune nu se poate lipsi de o anumită politică culturală intenționată. Formarea și implementarea sa devine o sarcină importantă și urgentă. Fundamentele politicii culturale de stat a Federației Ruse și Strategia politicii culturale de stat pentru perioada până în 2030, aprobate prin ordin al Guvernului Federației Ruse din 29 februarie 2016, își formulează obiectivele și principiile. Scopul principal este crearea condițiilor pentru implicarea maximă a rușilor în viața culturală, și mai ales prin conservarea și dezvoltarea surselor culturale - obiecte de moștenire spirituală și materială, mediu cultural, creativitate artistică și amatoare, noi oportunități de informare și comunicare. . Principiile politicii culturale de stat sunt „egalitatea teritorială și socială a cetățenilor, inclusiv a cetățenilor cu dizabilități, în exercitarea dreptului de acces la valorile culturale, participarea la viața culturală și utilizarea organizațiilor culturale; deschidere și interacțiune cu alte popoare și culturi, ideea culturii interne ca parte integrantă a culturii mondiale; conformitatea deciziilor economice, tehnologice și structurale luate la nivel de stat cu scopurile și obiectivele politicii culturale de stat; libertatea creativității și neamestecul statului în activități creative; delegarea de către stat a unei părți a competențelor de administrare a sferei culturale către instituțiile publice.” Complementaritatea lor socială în reglementarea vieții societății necesită, în primul rând, o tranziție de la o înțelegere departamentală îngustă a culturii ca sector de servicii la percepția acesteia de către un sistem sociocultural complex de interacțiune dinamică între stat, societate și cultură, care afectează toate aspectele viata umana. Viața socială, cu o abordare socioculturală, apare a fi un proces de creativitate socială cu ajutorul culturii, care demonstrează o schimbare de paradigmă în dezvoltarea civilizației: de la tehnocentrism la centrismul cultural, noua bază a societății informaționale emergente. Pentru prima dată, o înțelegere filozofică și culturală a activității socio-culturale a fost realizată de M. S. Kagan în 1974. El a subliniat în special natura sa transformatoare, cognitivă, orientată spre valori, comunicativă și artistico-creativă. În studiile culturale aplicate s-a stabilit definiția dată de M. A. Ariarsky: „Activitatea socio-culturală este interacțiunea oamenilor în crearea, dezvoltarea, conservarea și diseminarea valorilor culturale semnificative, în timpul căreia interesele lor spirituale sunt satisfăcute și ridicate, un persoana se schimba

și lumea din jurul lui.” Activitatea socio-culturală s-a impus ca un fenomen cultural și reprezintă nucleul politicii culturale, un factor determinant în dezvoltarea civilă și spirituală a societății. Importanța tot mai mare a politicii culturale este determinată de concentrarea acesteia asupra nevoilor viitorului, priorităților naționale și abordărilor inovatoare pentru îmbunătățirea proceselor de auto-organizare și autodezvoltare a societății. Sarcina sa este o combinație armonioasă a diversității culturale și a unității, realizând multiculturalismul. Cerința vremii este o nouă conceptualizare a acestei combinații armonioase extrem de complexe capabile nu doar să țină cont de caracteristicile locale, ci și să folosească potențialul lor unic în îmbogățirea întregii culturi a țării. Astăzi, în regiuni se elaborează o strategie de dezvoltare a culturii, ținând cont de caracteristicile teritoriilor în sine, de tradițiile lor istorice și culturale, de moștenirea spirituală și materială, de interesele și exigențele tuturor categoriilor de populație. În regiuni este asigurat un echilibru al intereselor subiecților politicii culturale, se formează identitatea regională și coeziunea socială în ciuda întregii diversități culturale. Prin urmare, identitatea culturală a regiunilor ar trebui transformată într-o resursă pentru dezvoltarea țării pe baza scopurilor și obiectivelor strategice ale politicii culturale de stat. Necesitatea acestuia din urmă este dictată de căutarea resurselor suplimentare în contextul intensificării concurenței globale și al rolului în creștere al capitalului uman în asigurarea stabilității și dezvoltării durabile.

Trecerea la un tip inovator de dezvoltare necesită dezvoltarea și implementarea unor noi principii de politică culturală regională care să țină cont (după O. N. Astafieva) potențialul de autoorganizare al culturii, care nu distruge esența extrem de complexă a culturii și nu nu întrerupe procesul de formare a acestuia. Însăși dialectica relației dintre politicile statale și culturale ale entităților constitutive ale federației de astăzi este caracterizată nu numai de cooperare și integrare, de căutarea identității, inclusiv a celor întregi rusești, ci și de creșterea diversității. Cea mai importantă sarcină culturală duală astăzi este de a sprijini pe deplin această diversitate și factorii care asigură integritatea spațiului cultural unificat al Rusiei, inclusiv limba rusă ca limbă de comunicare interetnică. Acest lucru necesită o combinație flexibilă de universalism cu caracteristicile locale ale unei societăți diverse și cu mai multe fațete. Termenul „politică culturală regională” în versiunea sa cea mai comună denotă un set de concepte, principii, scopuri, metode de reglementare a dezvoltării culturale la nivel regional și dezvoltarea unor forme instituționale și non-instituționale adecvate de organizare a activităților socio-culturale. Politica culturală regională (conform lui G. M. Birzhenyuk) reprezintă, pe de o parte, un anumit nivel de implementare a politicii culturale de stat, pe de altă parte, o zonă independentă de activitate a proiectului care vizează dezvoltarea cuprinzătoare a identității teritoriului, efectiv utilizarea resurselor disponibile în regiune, dezvoltarea și implementarea programelor regionale de sprijin și dezvoltare a sectorului cultural. În ciuda relevanței lor, problemele politicii culturale regionale din Rusia s-au dovedit a fi fundamental noi, atât în ​​termeni teoretici, cât și practici. Primele studii datează de la începutul anilor 1990, când interacțiunea activă a proceselor de federalizare și democratizare a devenit decisivă pentru formarea Federației Ruse și a statalității acesteia în spațiul post-sovietic. O contribuție semnificativă la studiul problemelor politicii culturale regionale a fost făcută de G. Birzhenyuk,

L. Vostryakov, S. Zuev, A. Markov, A. Flieri etc. În 1994-96. În regiunea Pskov, a fost realizat unul dintre primele studii cuprinzătoare cuprinzătoare din țară, „Dezvoltarea sferei socio-culturale a regiunii ca subiect al politicii culturale”1. S-a remarcat semnificația deosebită a problemelor de reglare a proceselor și fenomenelor caracteristice atât culturii în ansamblu, cât și unei anumite regiuni. Studiul și practica lor de realizare a potențialului de creare de cultură al regiunii au făcut posibilă dezvoltarea unei noi viziune asupra culturii ca resursă pentru dezvoltare. Metoda programului de dezvoltare culturală a luat loc în regiuni. Valorile spirituale și culturale, lăsate în uitare, și potențialul umanist și religios al culturii ruse au început să revină la viața culturală a țării. Izolarea culturală a fost depășită. Înțelegerea culturii populare moderne s-a extins, acoperind folclorul tradițional în sens larg, activități culturale și artistice amatoare, precum și diverse forme proactive și direcții de activitate artistică și creativă a populației. Meșteșugurile populare au primit un sprijin semnificativ. S-a format o rețea de Centre, Case de Meșteșuguri și Folclor. Ca urmare, activitățile socio-culturale s-au intensificat, s-au extins tipurile și formele de creativitate artistică și gama de inițiative culturale, au apărut finanțări multicanale și au apărut instituții culturale nestatale. În același timp, o analiză a situației actuale a arătat că majoritatea covârșitoare a inovațiilor teoretice nu au devenit proprietatea practicienilor. Economia de piață nu a asigurat calitatea vieții așteptate și nivelul optim de cultură. În plus, comercializarea nediscriminată a devenit o tendință de dezvoltare definitorie. Infrastructura culturală nu îndeplinește cerințele actuale. Moștenirea istorică și culturală rămâne încă o „povara prețioasă” pentru bugetele la toate nivelurile. Criteriile de evaluare a rezultatelor activităților culturale nu au fost definite sau evaluate. Cultura a atins o limită atunci când capacitățile sale unice sunt departe de a fi pe deplin realizate. Toate acestea necesită o nouă înțelegere și justificare științifică a situației actuale, a condițiilor reale de implementare a funcțiilor esențiale ale culturii.

Relația dintre social și cultural, activitățile mediate ale diferitelor lor subiecți (conform lui N. M. Mikheeva), dă naștere unei realități speciale, a cărei esență este exprimată prin conceptul de „sferă socio-culturală”. În procesele de modernizare și de schimbări dinamice ale societății, ea capătă o semnificație deosebită creează condiții pentru formarea potențialului intelectual, determină strategia vieții spirituale, a creativității și a activității membrilor săi; Fenomenul său se manifestă prin faptul că, pe baza experienței istorice și culturale a generațiilor trecute, este capabil să devină un investitor spiritual în dezvoltarea socio-economică a regiunii, un factor de umanizare a relațiilor sociale care s-au dezvoltat. în ea, constituirea conștiinței istorice nedistorsionate, formarea cetățeniei, patriotismului, modelelor morale și cultural-comportamentale pozitive. Metodologia de dezvoltare a sferei socio-culturale a regiunii se bazează pe principiul politicii culturale de stat-publice orientate pe persoană, care depășește trăsăturile caracteristice sistemului post-administrativ-comanda de management cultural și se construiește pe baza legală. , piata, informatii si suport de personal pentru autoorganizarea si autodezvoltarea culturii si activitatilor socio-culturale. Componenta culturală este cea dominantă

1 Pe baza rezultatelor studiului, a fost publicată o monografie: Golyhev A.I. Viața socială și culturală a regiunii (folosind exemplul regiunii Pskov). Pskov. Din OCNT, 1999.

rol. Ea definește o nouă axiologie a ființei, sensul semnificativ al activităților subiecților, schimbări calitative în toate sferele activității umane, ca un anumit set de tradiții și valori, orientări ideologice și formatoare de sens, modele de comportament și stil de viață. Prin urmare, problema cardinală a politicii culturale regionale este sprijinirea deplină, stimularea și activarea proceselor de autoorganizare a sferei socio-culturale, crearea unor mecanisme care să contribuie la autodezvoltarea vieții în teritoriu. Direcția fundamentală de reorientare a politicii culturale este o schimbare a paradigmei managementului cultural prin trecerea la principiile de reglementare intersectorială, nesectorială și de mediu a proceselor culturale. Sfera socioculturală este subiectul politicii culturale, care se bazează nu pe administrarea unei rețele de instituții culturale, ci pe crearea condițiilor favorabile pentru desfășurarea activităților socioculturale. Fiind un sistem pe mai multe niveluri, prin natura sa acționează ca o legătură de legătură între populație și agențiile guvernamentale, administrațiile locale, organizațiile publice și toate formele de activitate formalizată și amatoare a oamenilor. Contradicția existentă între cerințele obiective de dezvoltare a sferei socio-culturale și nivelul real de rezolvare a acestei probleme impune studierea în continuare a principiilor metodologice și tehnologice ale dezvoltării politicii culturale regionale, asigurând procesul de dezvoltare a sferei socio-culturale. sfera culturală. În ea se formează condițiile și oportunitățile reale pentru ca populația din regiune să își realizeze drepturile și libertățile civile, creativitatea, diverse inițiative și forme de auto-exprimare, autorealizarea personală și îmbunătățirea realității sociale. Condițiile pentru formarea și implementarea mecanismelor de autodezvoltare a sferei socio-culturale, modelarea domeniilor prioritare și a tipurilor de activități care au semnificație socială și personală, utilizarea experienței istorice a oamenilor, renașterea spiritualității, sunt determinate crearea unui mediu favorabil și activ necesar dezvoltării umane. Realizarea acestui lucru este posibilă prin determinarea unor principii adecvate timpului de politică culturală publică de stat, care se concentrează pe nivel regional și se concentrează pe suportul juridic, economic, informațional, tehnologic și organizatoric și metodologic pentru dezvoltarea infrastructurii în sfera socio-culturală. Unul dintre primii G.M. Birzhenyuk și A.P. Markov au dezvoltat principiile politicii culturale regionale în 1992. . Recomandările lor nu și-au pierdut actualitatea astăzi și sunt de bază pentru practicanții și dezvoltatorii de programe de dezvoltare socioculturală. În același timp, rapiditatea proceselor de inovare care au loc în țară necesită înțelegerea principiilor noii axiologie socioculturale. O persoană (conform lui N. G. Bagdasaryan) are o întârziere în capacitatea cognitivă, psihologică, emoțională și socioculturală de a percepe și de a interioriza inovațiile societății moderne și de a înțelege sensul inovațiilor introduse. Societatea rusă însăși, ca sistem sociocultural, ca unitate de subsisteme sociale, culturale și personale, s-a dovedit a fi mai diferențiată, complexă, dinamică și inovatoare. În același timp, conținutul, direcția și consecințele schimbărilor socioculturale rămân uneori incerte pentru a le caracteriza, „conceptul de transformare spontană a structurii sociale nu este aplicabil;

direcție nervoasă și nici ale căror rezultate finale nu sunt predeterminate.” Prin urmare, principiul sinergiei este fundamental în politica culturală regională. Autoorganizarea culturii (după N.A. Osterman) se dovedește a fi rezultatul a două tendințe opuse ale componentelor sale: imprevizibilitatea și interdependența. „Traducerea” culturii într-un mod de autoorganizare presupune descentralizarea și democratizarea managementului, includerea deplină a populației în viața și activitățile culturale. Synergetics actualizează susținerea inițiativelor și stimularea activității socio-culturale a locuitorilor regiunii, crearea de forme și instituții ale societății civile, instituții culturale nestatale, organizații autonome non-profit de orientare socială, diverse fonduri de dezvoltare culturală, consilii publice. , asociații profesionale și de amatori, uniuni ale inteligenței creative etc. Special Îmbunătățirea sistemului de educație artistică și dotarea sferei socio-culturale cu specialiști din noua generație devine importantă. Principiul inovației și orientării către nevoile viitorului asigură prioritatea valorilor umane universale, proceselor naționale de modernizare, cultivarea capacității de a inova și de a reînțelege esența fundamentală a culturii. Cu toate acestea, o cerință imuabilă este respectarea continuității culturale, sprijinirea și dezvoltarea ulterioară a tradițiilor istorice și culturale stabilite și a ghidurilor spirituale. Principiul acțiunii proactive are o relevanță deosebită. Ea presupune prognozarea și anticiparea posibilelor probleme, inclusiv migraționale, etnice, religioase, în diverse grupuri sociale și categorii de populație, refugiați, persoane strămutate interne etc., care formează baza socială a politicii culturale. Problemele interetnice, interreligioase și interculturale capătă adesea un caracter conflictual, agresiv, de aceea, în regiuni, trebuie stabilite dinainte formele și metodele de acțiune adecvate manifestărilor de amplitudine-latență. Consecințele tuturor schimbărilor socioculturale în curs de desfășurare ar trebui să aibă loc cu cea mai lipsită de conflicte de coexistență a componentelor inovatoare și tradiționale ale politicii culturale. Principiul dialogismului, pluralismului și toleranței este una dintre condițiile principale pentru autodezvoltarea culturii, asigurându-i ambivalența, polisemia și polifonia. Sistemul tradițional de management cultural cedează loc unor acțiuni comune de implementare a liniilor directoare ale programului de către organizațiile de stat și non-statale și toate entitățile. Un dialog semnificativ între culturi depășește izolarea acestora, asigură interacțiunea intercivilizațională, stabilirea toleranței ca normă a conștiinței sociale și este o condiție pentru dezvoltarea și formarea ulterioară a noilor sale instituții și forme non-instituționale. Ca urmare, sfera socioculturală a regiunii capătă nu numai forma unui sistem integral de orientări valorice preferate și implementate social, ci și un caracter intern divers, pluralist. Principiul abordării ecologice definește mediul sociocultural al unei persoane ca obiect de reglementare. Implementează propriul mod universal de a atinge obiective conceptuale semnificative din punct de vedere social. Creează premisele pentru condiții egale pentru realizarea acestui lucru de către oameni de toate vârstele, grupurile sociale și categoriile din regiune. Principiul priorității istoricului, cultural, natural

moștenirea culturală și spirituală stă la baza identificării și consolidării culturale a locuitorilor regiunii, a identității acestora. Formează memoria istorică, conștiința istorică nedistorsionată, un monument al conservării, al culturii mediului și al muzeului și actualizează referenții morali ascunși în istoria Rusiei. Principiul rebranding-ului determină o strategie de marketing activă pentru utilizarea avantajelor regionale și locale, a moștenirii istorice, culturale și naturale în relațiile de piață, sprijinirea afacerilor pentru cultură, dezvoltarea industriilor creative, turismul, sponsorizarea și patronajul, formarea de public-privat. parteneriate și finanțare multicanal a culturii.

Aceste principii, ca linii directoare ale politicii culturale regionale, sunt menite să creeze condiții pentru implicarea în masă a populației în viața culturală și activism, pentru a stimula dezvoltarea sferei socioculturale în conformitate cu prioritățile țării și nevoile regiunea.

Literatură

1. Ariarsky M. A. Activitatea socială și culturală ca subiect de înțelegere științifică. SPb.: Editura „Atelierul de artă „Concert”. 2008. P. 80.

2. Birzhenyuk G. M., Markov A. P. Fundamentele politicii culturale regionale și formarea de programe culturale și de agrement. SPb.: Editura „Impuls”. 1992. p. 12-21.

3. Golishev A.I Viața socială și culturală a regiunii (pe exemplul regiunii Pskov). Pskov: Iz-vo OTsNT, 1999. P. 127.

4. Zaslavskaya T.I Societatea rusă modernă: Mecanismul social al transformării. M.: Editura „Delo”, 2004. P. 197.

5. Mikheeva N. M. Sfera socială și culturală în sistemul de management social // Știrile Universității de Stat din Rusia. A. I. Herzen. Sankt Petersburg: Editura „Universitatea Pedagogică de Stat Rusă numită după. A. I. Herzen." 2008. Vol. 66. P. 231.

6. Decretul „Cu privire la aprobarea Fundamentelor politicii culturale de stat” al președintelui Federației Ruse din 24 decembrie. 2014 Nr. 808. /http:Mibrarv.stu.ru/fles/Ykaz Presidenta N 808.pdf

Golyhev Alexander Ivanovich - Doctor în Studii Culturale, Șef al Departamentului de Studii Culturale și Muzeologie, Universitatea de Stat din Pskov, Rusia. E-mail: golvshev49 @mail.ru

POLITICA CULTURALĂ REGIONALĂ: ABORDAREA CULTUROLOGICĂ

Articolul discută problemele actuale ale formării principiilor politicii culturale regionale.

Cuvinte cheie: cultură, politică culturală de stat, sfera socioculturală, principiile politicii culturale regionale.

Despre autor

Aleksandr Golyshev - Doctor în Culturologie, Șef Departament Culturologie și Muzeologie, Universitatea de Stat din Pskov, Rusia. E-mail: golyshev49 @mail.ru

Politica culturală regională este o parte integrantă a politicii culturale de stat a Federației Ruse, un set de principii și norme care ghidează autoritățile guvernamentale regionale în activitățile lor de conservare, dezvoltare și diseminare a culturii și artei, precum și a activităților lor în domeniul culturii.

Procesele, tendințele, faptele specifice vieții culturale sunt observate la două niveluri: global, i.e. la scară națională și regională, adică la nivel de regiune, regiune, raion, oraș individual. Aici au un caracter mai pronunțat, au un specific atât de puternic manifestat încât la acest nivel se poate și trebuie format un sistem de priorități de dezvoltare culturală, adică. să dezvolte o politică culturală care să combine organic luarea în considerare a tendințelor globale și a caracteristicilor locale. Adecvarea acestei abordări este justificată de următoarele considerente:

În primul rând, o analiză a statisticilor arată că, având în vedere dominația tendințelor generale, generale în același interval de timp, dezvoltarea activității artistice profesionale, a creativității amatorilor și a amatorismului are loc în mod inegal pe diferite teritorii: în unele locuri există dezvoltare, în altele. are loc un declin. În consecință, factorii de natură regională sunt în mare măsură determinanți pentru cultură.

În al doilea rând, la nivel regional, este posibilă cea mai optimă opțiune de dezvoltare culturală, ținând cont de specificul și identitatea regională, de capacitățile teritoriului - instituționale, materiale, umane etc.

În al treilea rând, în spațiul local se realizează activitatea maximă de participare a diferitelor grupuri sociale la procesele culturale și la viața publică în general.

În cele din urmă, regiunea este un obiect de management cu totul specific (de la regire - la domnie; de ​​aici cuvintele care s-au înrădăcinat în limba rusă - regie, regim, reglementare etc.). Din această cauză, la nivel regional există o oportunitate obiectivă de a exercita influența de control asupra proceselor culturale, oferind combinația necesară de dezvoltare și autodezvoltare, management și autoguvernare etc.

Categoria „politică culturală regională” include o serie de concepte care îi dezvăluie trăsăturile și, în același timp, ne permit să obținem o înțelegere holistică a esenței, specificului și mecanismelor sale. Astfel de concepte includ: obiectivele politicii culturale regionale, subiectul politicii, mijloacele acesteia, mecanismele de dezvoltare și implementare, criterii de eficacitate și multe altele.

Scopul principal al politicii culturale regionale este stimularea proceselor de autoorganizare a vieții culturale, creând condiții pentru autodezvoltarea culturii prin utilizarea optimă a mecanismelor economice, potențialului cultural, resurselor materiale și umane ale teritoriului.

Subiectul politicii culturale este complex. În această calitate pot acţiona orice subiecţi ai vieţii culturale (persoane, grupuri subculturale, asociaţii publice, grupuri de iniţiativă, instituţii culturale, organe de conducere etc.) care au principalele componente ale politicii culturale, şi cel mai important, resurse.

Gestionarea sectorului cultural în regiuni nu este lipsită de probleme complexe. Rezultatele cercetărilor sociologice relevă faptul că contradicțiile în managementul sferei culturale astăzi sunt în mare măsură asociate cu starea nesatisfăcătoare a componentei materiale a culturii și cu sprijinul financiar al acesteia. Există o diferență semnificativă între nivelul propriu și real al statutului social, statutului și prestigiului lucrătorilor culturali și salariul scăzut pentru munca lor; între cererea mare de manageri profesioniști și incapacitatea specialiștilor culturali de a lucra în condiții de piață, incapacitatea de a asigura accesul egal al populațiilor urbane și rurale la bunurile culturale, de a organiza și de a realiza eficiență în activitățile organizațiilor culturale pentru îmbunătățirea spiritului și principiile morale ale societatii.

Conceptul unei politici naționale-regionale la nivel național are o serie de neajunsuri. Cu toate acestea, are loc o formare intensivă a politicii regionale, se desfășoară lucrări legislative, se înțeleg problemele politicii culturale regionale și se implementează măsuri practice importante pentru păstrarea identității culturale unice a regiunilor. Cu toate acestea, cadrul legislativ pentru cultură se formează cu o încetinire semnificativă. În regiuni, nu există informații necesare și suport analitic pentru activitățile din sfera culturală, management modern în organizațiile culturale și finanțare insuficientă.

Specificul regiunilor, precum și înțelegerea de către autorități a obiectivelor și priorităților dezvoltării regionale, determină existența unei game largi de direcții pentru reformarea diferitelor modele menite să concentreze atenția asupra problemelor cheie ale dezvoltării culturale.

Particularitatea politicii culturale din teritoriul Khabarovsk este determinată de condiția specifică că profesorul L.V. Blyakher desemnează termenul „cultură în flux”. Termenul „cultură în flux” a fost introdus de el prin analogie cu termenul biologic „populație în flux”. . În biologie, o populație curgătoare este înțeleasă ca un echilibru aproximativ al migrației pozitive și negative cu o formare slabă a nucleului populației, principalul bazin genetic al populației. Ceva similar poate fi observat în funcționarea culturii din Orientul Îndepărtat.

Orientul Îndepărtat al Rusiei a fost întotdeauna caracterizat de o dezvoltare relativ slabă a sferei sociale. Această circumstanță, împreună cu condițiile naturale și climatice dificile și distanța față de centru, au făcut regiunea neatractivă pentru relocare. În orice moment, a existat un set extins de măsuri care urmăreau să compenseze această circumstanță. Cu toate acestea, lipsa condițiilor de viață confortabilă a provocat o ieșire la fel de constantă a populației „înspre Vest”, care a fost compensată de noi recrutări organizaționale. Așa a fost creată o comunitate specifică, desemnată prin termenul „cultură curgătoare” - o formațiune socială cu un echilibru relativ de migrație pozitivă și negativă și un „nucleu regional slab format”.

Fluxurile constante organizate de coloniști și fluxurile la fel de constante, deși mai puțin organizate, de populație au dus la faptul că oamenii, în cea mai mare parte, nu s-au identificat cu teritoriul. „Mica lor patrie” a rămas în afara regiunii. Din această cauză, comunicarea culturală profundă nu a apărut sau a avut loc extrem de rar. Persoana a desfășurat unele activități de producție și, la o anumită etapă a carierei, s-a mutat „în Occident”: la locul său anterior de reședință sau „pentru o promovare la Moscova”. Pentru comunicarea temporară, limitată în cea mai mare parte la sfera profesională, formele juridice oficiale erau destul de suficiente. Pentru cei ale căror nevoi culturale s-au dovedit a fi puțin mai mari decât nivelul propus, a existat posibilitatea de a călători în „capitală”. În teatrele și muzeele capitalei, Orientul Îndepărtat, a primit fără probleme ceea ce nu a putut obține pe loc. Drept urmare, s-a creat o comunitate anume, a cărei comunicare, mai mult decât oriunde altundeva, se încadrează în formele propuse de stat.

În anii 90 situația s-a schimbat dramatic. În lumina transformărilor economice, recrutarea organizată de noi rezidenți ai Orientului Îndepărtat rus se încheie. În același timp, rămâne un flux destul de semnificativ de populație din regiune. În cele mai mari orașe, situația a fost oarecum atenuată de fluxul de imigranți din „teritoriile nordice” cu condiții de viață și mai puțin confortabile.

Ca urmare, o situație culturală specifică se dezvoltă pe teritoriul Teritoriului Khabarovsk. Oamenii care sunt purtători de stereotipuri culturale extrem de diferite de comportament sunt forțați să trăiască împreună. În același timp, majoritatea parametrilor autoidentificării lor sociale sunt fie distruși, fie inaccesibili. Orice poate servi ca bază pentru autoidentificare socială aici. Deoarece o persoană are nevoie de autodeterminare socială și culturală, el profită de orice oportunitate de a dezvolta această autodeterminare sau de a o primi într-o „formă gata făcută”. Acest lucru, în special, este asociat cu înflorirea tuturor tipurilor de secte, cluburi, asociații și forme similare de solidaritate demonstrativă de grup. Este aproape imposibil de prezis cum vor fi grupurile formate în cadrul acestor identități aleatorii. Reacția acestor grupuri la influența managerială este și mai puțin previzibilă. Este posibil să gestionezi o populație incontrolabilă doar prin forță și control. Dar reglementarea forțată a sferei socio-economice nu implică inițiativă sau transformare. Aici ar trebui să intre în joc mecanismul politicii culturale. La urma urmei, baza identificării cu teritoriul și autoidentificării poate și ar trebui să provină din structurile oficiale ale statului. Instituțiile statului și, mai ales, instituțiile culturale de stat trebuie să creeze baza pentru implementarea comunicării politice și socio-economice normale.

Pentru a crea condiții de comunicare între manageri și manageri, este necesară nu numai satisfacerea nevoilor culturale ale populației. Este necesar să le formăm și să le formam dintr-o perspectivă foarte specifică. Ele trebuie să fie astfel încât să fie resimțite de majoritatea populației regiunii drept „ai lor” și, în același timp, să fie suficient de „străine” pentru a conduce oamenii, și nu a coborî la nivelul ideilor de masă. și solicitări. După ce s-au format astfel de nevoi, este posibil să se realizeze activitatea principală a politicii culturale - educațională și comunicativă.

Obiectivele prioritare ale politicii culturale în regiuni sunt stabilite prin reglementări relevante, programe regionale țintă și alte acte, în funcție de specificul regiunii. În teritoriul Khabarovsk, aceste obiective se reflectă în „Complexul de măsuri pentru dezvoltarea culturii teritoriului Khabarovsk în 2006-2008” aprobat prin Decretul Guvernului teritoriului Khabarovsk din 13 februarie 2006. Printre varietatea de activități culturale, în conformitate cu nevoile populației din regiune, priorități precum conservarea patrimoniului cultural, crearea și susținerea muzeelor ​​de stat, sprijinirea instituțiilor de cultură și artă din regiune, servicii de bibliotecă, artă populară, servicii de film și video pentru populația regiunii, arta profesională, conservarea și formarea resurselor umane în sectorul cultural, sprijinul legal pentru sectorul cultural etc.

Implementarea unei politici de stat unificate este posibilă numai cu aplicarea consecventă a principiului federalismului în sfera culturală, care asigură (cu relații semnificativ noi între „centru” și teritorii) încurajarea deplină a inițiativelor și proiectelor culturale regionale, transferând centrul de greutate al managementului sferei către regiunile Rusiei. . De cea mai mare importanță aici este delimitarea clară atât a puterilor, cât și a responsabilităților între autoritățile federale și locale în domeniul culturii.

1. Cultura în societate este un proces istoric stabilit și în curs de dezvoltare al activității umane, o manifestare a forțelor esențiale ale omului, a potențialelor sale fizice și spirituale. Putem spune că cultura este:

O măsură a stăpânirii unei persoane asupra lumii obiective și spirituale înconjurătoare;

Un set de mijloace, metode și reglementări ale activității umane;

Valoarea, caracteristicile calitative ale individului și ale societății;

O metodă a ființei și activității istorice.

Componentele culturii sunt: ​​materiale și spirituale; interne și externe; naţională şi universală. Cultura are o calitate integrală a vieții individuale și sociale. Este stimulul și rezultatul dezvoltării progresive a societății și a individului. Antipozii culturii sunt lipsa de cultură, lipsa de spiritualitate, ignoranța, imoralitatea, sălbăticia și degenerarea umană.

Astfel, cultura (cultura latină - cultivare, prelucrare) este un ansamblu de valori materiale și spirituale create și fiind create de umanitate în procesul practicii socio-istorice. După cum reiese din definiție, are două componente: materiale (valori materiale create în procesul de producție etc.) și spirituale (filozofie, morală, știință, artă, literatură etc.).

În Federația Rusă, activitatea culturală este un drept inalienabil al fiecărui cetățean, indiferent de originea națională și socială, limbă, sex, convingeri politice, religioase și de altă natură, locul de reședință, statutul proprietății, educație, profesie sau alte circumstanțe. În acest caz, trebuie menținute următoarele priorități:

Drepturile omului în domeniul activității culturale au prioritate față de drepturile din această zonă a statului și oricare dintre structurile acestuia, mișcările sociale și naționale, partidele politice, comunitățile etnice, grupurile etno-confesionale și organizațiile religioase, asociațiile profesionale și de altă natură. ;

Fiecare persoană are dreptul la toate tipurile de activitate creativă în conformitate cu interesele și abilitățile sale;

Dreptul omului de a se angaja în activitate creativă poate fi exercitat atât pe o bază profesională, cât și neprofesională (amator);

Lucrătorii creativi profesioniști și neprofesioniști au drepturi egale în domeniul dreptului de autor și al drepturilor conexe, al drepturilor de proprietate intelectuală, al protecției secretelor măiestriei, al libertății de a dispune de rezultatele muncii lor, al sprijinului statului;

Orice persoană are dreptul la libera alegere a valorilor morale, estetice și de altă natură, la protecția de către stat a identității sale culturale;

Orice persoană are dreptul de a se familiariza cu valorile culturale, de a avea acces la biblioteca de stat, muzee, fonduri de arhivă și alte colecții în toate domeniile de activitate culturală. Restricțiile privind disponibilitatea bunurilor culturale din motive de secret sau regim special de utilizare sunt stabilite de legislația rusă;

Persoanelor cu vârsta sub optsprezece ani li se garantează dreptul de a vizita muzeele gratuit o dată pe lună. Procedura de intrare liberă în muzee este stabilită de Guvernul Federației;

Orice persoană, fără nicio limită de vârstă, are dreptul la educație umanitară și artistică, de a-și alege formele și metodele în conformitate cu legislația rusă privind educația;

Orice persoană are dreptul la proprietate în domeniul culturii. Dreptul de proprietate se extinde asupra obiectelor cu semnificație istorică și culturală, colecții și colecții, clădiri și structuri, organizații, instituții, întreprinderi și alte obiecte;

Procedura de achiziție, condițiile de proprietate, folosirea și înstrăinarea proprietății în domeniul culturii sunt reglementate de legislația rusă;

Cetățenii au dreptul de a crea organizații, instituții și întreprinderi (denumite în continuare organizații) pentru producerea, reproducerea și distribuirea valorilor culturale, beneficiilor, medierii în domeniul activităților culturale în modul stabilit de legislația Federației Ruse;

Cetăţenii au dreptul de a crea asociaţii, uniuni de creaţie, bresle sau alte asociaţii culturale în modul stabilit de legislaţia privind asociaţiile obşteşti;

Cetățenii au dreptul de a exporta în străinătate, în scopul expoziției, altor forme de prezentare publică, precum și în scopul vânzării, rezultatele activității lor creative în modul stabilit de legislația rusă;

Cetăţenii Rusiei au dreptul de a desfăşura activităţi culturale în ţări străine, de a crea organizaţii culturale pe teritoriul altor state, dacă acestea din urmă nu contravin legislaţiei acestor state;

Cetăţenii străini şi apatrizii au drepturi egale cu cetăţenii ruşi în domeniul activităţilor culturale. Condițiile speciale pentru activitățile culturale ale cetățenilor străini și apatrizilor din Federația Rusă sunt stabilite numai prin legile federale.

Federația Rusă garantează dreptul la autonomie culturală și națională pentru toate comunitățile etnice care trăiesc în mod compact în afara formațiunilor lor național-state sau fără propriul stat. Autonomia cultural-națională înseamnă dreptul acestor comunități etnice de a-și realiza în mod liber identitatea culturală prin crearea, pe baza voinței populației sau la inițiativa individuală a cetățenilor, a centrelor culturale naționale, a societăților și fraternităților naționale.

Centrele culturale naționale, societățile și comunitățile naționale au dreptul la:

Elaborarea și transmiterea autorităților competente și a organelor administrative competente pentru conservarea și dezvoltarea culturii naționale;

Organizarea de festivaluri, expoziții și alte evenimente similare;

Să promoveze organizarea istoriei naționale locale, protecția monumentelor istorice și culturale naționale, crearea de muzee etnografice și de altă natură;

Creați cluburi naționale, studiouri și grupuri de artă, organizați biblioteci, cluburi și studiouri pentru studiul limbii naționale, asociații întregi rusești, regionale și de altă natură.

Centrele culturale naționale, societățile și comunitățile naționale, precum și asociațiile teritoriale ale acestor centre, societăți și comunități integral rusești, societăți și comunități se bucură de drepturile persoanelor juridice și sunt înregistrate în conformitate cu statutul lor. Exercitarea de către unele comunități etnice a dreptului la autonomie cultural-națională nu ar trebui să prejudicieze alte comunități naționale.

Statul este responsabil față de cetățeni pentru asigurarea condițiilor de disponibilitate generală a activităților culturale, a valorilor și beneficiilor culturale. Pentru a asigura accesibilitatea universală a activităților culturale, valorilor și beneficiilor culturale pentru toți cetățenii, autoritățile de stat și organele administrative, organele administrației publice locale, în conformitate cu competența lor, sunt obligate:

Încurajarea cetățenilor să se implice în creativitate și dezvoltare culturală, autoeducație, artă amator și meșteșuguri;

Să creeze condiții pentru educația estetică universală și învățământul artistic primar de masă, în primul rând, prin umanitarizarea întregului sistem de învățământ, sprijinirea și dezvoltarea unei rețele de instituții și organizații speciale - școli de artă, studiouri, cursuri, artă amator (artistică amator). creativitate), precum și menținerea gratuită pentru populație a serviciilor de bază ale bibliotecilor publice;

Promovarea dezvoltării carității, mecenatului și sponsorizării în domeniul culturii;

Desfășurați protecționismul (patronajul) în domeniul culturii în raport cu straturile și grupurile de populație cel mai puțin protejate din punct de vedere economic și social;

Publicați date anuale privind situația socioculturală pentru informarea populației.

Analizând prevederile de mai sus, putem spune că politica culturală regională este un set de principii și norme care ghidează autoritățile de stat și conducerea regiunii în activitățile lor de conservare, dezvoltare și diseminare a culturii create pe teritoriul regiunii, Federația Rusă. și întreaga lume, precum și activitățile în sine ale acestor organisme în domeniul culturii.

Autoritățile reprezentative, executive și judiciare din regiune acționează ca garant al drepturilor și libertăților tuturor subiecților activității culturale, protejează aceste drepturi și libertăți prin activități legislative și de altă natură reglementare, elaborarea și implementarea politicilor de stat de dezvoltare culturală și suprimarea atacurilor la drepturile și libertățile din domeniul culturii. Organele puterii și administrației de stat, administrațiile locale nu se amestecă în activitățile creative ale cetățenilor și asociațiilor acestora, organizațiilor culturale de stat și nestatale, cu excepția cazurilor în care astfel de activități conduc la promovarea războiului, violenței și cruzimii, rasiale, naționale. , religios, de clasă și alte exclusivități sau intoleranță, pornografie.

Acțiunile care împiedică apariția unor noi subiecți de activitate culturală din motive de inutilitate sunt calificate drept exercițiu de monopol și sunt supuse legislației antimonopol a Federației. Pentru combaterea monopolului în producția și distribuirea bunurilor culturale, aceste organisme sunt obligate să promoveze crearea de organizații culturale alternative, întreprinderi, asociații, uniuni creative, bresle și alte asociații culturale.

Autoritățile de stat și organele de conducere trebuie să își exercite protecționismul (patronajul) în raport cu tinerele talente, tinerii creativi, debutanții și echipele creative de start-up, fără a încălca independența lor creativă. Conținutul, formele și metodele unui astfel de protecționism (patronaj) sunt determinate de programele regionale de stat pentru conservarea și dezvoltarea culturii.

Atribuțiile autorităților guvernamentale regionale în domeniul culturii includ:

Protecția și conservarea siturilor de patrimoniu cultural de importanță regională;

Organizarea serviciilor de bibliotecă pentru populație de către bibliotecile entităților constitutive ale Federației Ruse;

Crearea și sprijinirea muzeelor ​​de stat;

Organizarea și sprijinirea instituțiilor culturale și de artă;

Susținerea artelor și meșteșugurilor populare;

Sprijin pentru autonomiile naționale-culturale regionale și locale, sprijin pentru studiul limbilor naționale și a altor subiecte etnoculturale în instituțiile de învățământ.

Atribuțiile autorităților locale din domeniul culturii includ:

Organizarea serviciilor de bibliotecă pentru populație, achiziționarea de colecții de biblioteci;

Crearea condițiilor pentru organizarea timpului liber și asigurarea rezidenților cu serviciile organizațiilor culturale;

Conservarea, folosirea și popularizarea siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) aflate în proprietatea unei așezări sau district urban, protejarea siturilor de patrimoniu cultural (monumente istorice și culturale) de importanță locală (municipală) situate pe teritoriul acestora;

Crearea condițiilor pentru dezvoltarea artei populare tradiționale locale, participarea la conservarea, renașterea și dezvoltarea artei populare;

Asigurarea condițiilor de dezvoltare a culturii fizice și sportului de masă, organizarea de evenimente oficiale de educație fizică, sănătate și sport;

Formarea fondurilor de arhivă.

Autoritățile locale au dreptul de a crea muzee.

Moștenirea culturală a popoarelor Rusiei, inclusiv valorile culturale stocate în fondurile muzeelor ​​de stat și municipale, arhive și biblioteci, galerii de artă, în sălile de sortiment ale întreprinderilor din industria artei și meșteșugurilor populare tradiționale, inclusiv sediul și clădirile în care se află, nu sunt supuse privatizării. Privatizarea altor bunuri culturale este permisă în modul stabilit de legislația Federației, sub rezerva:

Menținerea activităților culturale ca activitate de bază;

Conservarea serviciilor specializate;

Organizații care deservesc categorii privilegiate ale populației;

Asigurarea numărului de locuri de muncă existente și a garanțiilor sociale pentru angajați (pe o perioadă de până la un an).

Politicile și prioritățile schimburilor culturale internaționale sunt determinate de programe ale statelor federale, acorduri ale Federației și regiuni cu alte state. Domeniile prioritare ale schimburilor culturale internaționale ale Federației includ: producerea în comun a valorilor și beneficiilor culturale; restaurarea monumentelor istorice și culturale unice; formarea și stagiul lucrătorilor culturali; crearea și implementarea de noi tehnologii, mijloace tehnice, echipamente pentru activități culturale; schimb de metode, programe de instruire și manuale.

Filialele și alte structuri ale fundațiilor și organizațiilor culturale internaționale pot fi create în mod liber în regiune. Orice persoană juridică sau persoană fizică are dreptul de a se alătura organizațiilor culturale internaționale în conformitate cu procedura stabilită de statutul acestora. Organizațiile culturale din regiune au dreptul de a recruta membri străini în rândurile lor, precum și de a gestiona independent veniturile vizate de la state străine, organizații internaționale și persoane fizice.

Cea mai puternică influență asupra culturii este exercitată de o schimbare a formațiunilor socio-economice, cum ar fi trecerea de la socialist la piață. În acest caz, revoluția culturală în curs îndepărtează formele alienate de activitate din domeniul culturii.

În același timp, componenta spirituală a culturii regionale, în ciuda dependenței sale de condițiile materiale, nu se schimbă dinamic și constant după acestea, ci se caracterizează prin continuitatea dezvoltării și influența reciprocă a culturilor diferitelor grupuri etnice. Moștenirea culturală este un proces complex de percepție critică, dezvoltare creativă și implementare a valorilor culturale din trecut în practica socială și civilă.

2. Pentru regiunea Kaliningrad, aceasta este nu numai influența culturilor popoarelor ai căror reprezentanți o locuiesc și au locuit-o în prezent și trecut, ci și influența culturilor grupurilor etnice din jur care locuiesc pe teritoriile străine. state. Trebuie remarcat faptul că cultura regională a dezvoltat deja caracteristici destul de specifice. Trăind înconjurat de alte grupuri etnice care au o perioadă mai lungă de timp și experiență în Europa și, prin urmare, sunt mai bine adaptate la condițiile de viață europene moderne, populația din regiunea Kaliningrad se asimilează cu aceste etnii, asimilează elemente ale culturii lor. , și începe să se perceapă ca aparținând unei noi comunități etnice europene. De remarcat că această asimilare este naturală și nu de natură forțată.

„Locuitorii regiunii sunt descendenți ai coloniștilor care au adus cu ei cultura unor regiuni complet diferite ale fostei URSS, dialectele și accentele lor diferite. Ca rezultat al acestei sinteze, a apărut o limbă rusă aproape medie, fără particularități.” Aș dori să adaug că particularitatea limbii locuitorilor indigeni din Kaliningrad este tocmai absența acestor caracteristici. Cultura, ai cărei purtători sunt rezidenții din Kaliningrad, devine și ea rodul unei sinteze a diferitelor culturi: regiuni ale fostei URSS, țări din jurul regiunii și, desigur, o componentă istorică atât de indispensabilă precum cultura creată mai devreme pe pământul prusac. , legătura cu care se realizează în mod obiectiv constant prin peisaj, tipuri de natură , înconjurând fiecare locuitor al regiunii, monumente conservate de cultură, arhitectură și alte lucruri care necesită o percepție foarte precisă a acestora de către o persoană.

Trebuie adăugat că anterior condiții similare pentru dezvoltarea culturii comunității etnice germane de prusaci au permis apariția unor lucruri unice din Prusia de Est pe acest pământ: teatru, literatură, pictură, sculptură, arhitectură, muzică. Este suficient să numim: reprezentanți de seamă ai societății regionale de atunci precum dirijorul F. Weingartner - unul dintre fondatorii școlii de artă dirijorală din Europa, compozitori: A. K. Jenzen, G. Goetz, G. Dorn, poetesa A. Miguel, dramaturg Vidunas, artiști : K. Kollwitz, L. Corinth, K. Steffek și mulți alții. Astfel, politica culturală a regiunii Kaliningrad se formează nu numai sub influența culturilor popoarelor din jurul acesteia și pe baza spiritualității ruse, ci o componentă importantă a acesteia este și potențialul cultural istoric existent al regiunii, asociat cu istoria sa europeană.

Din păcate, multe monumente istorice și culturale ale regiunii, adesea de importanță mondială, au fost duse în metropola rusă, de unde nu au fost încă returnate regiunii. În zilele noastre se vorbește mult despre valorile „deplasate” în timpul războiului. Acestea sunt în principal capodopere culturale care au venit în URSS (din Germania) și în Germania (din URSS) în timpul celui de-al Doilea Război Mondial.

Dar, după cum a menționat celebrul istoric și istoric local A. Ovsyanov, o altă categorie de valori strămutate a fost uitată - cele din Koenigsberg, iar printre acestea se numără monumente ale culturii Prusiei de Est precum: o sculptură în bronz a unui cal din Trakehnen (în prezent satul Yasnaya Polyana din regiunea Kaliningrad), care acum, dintr-un motiv necunoscut locuitorilor din Kaliningrad, împodobește Academia Agricolă Timiryazev din Moscova, 139 de desene ale unor vechi maeștri din colecțiile Academiei de Arte Königsberg, acum în Muzeul de Arte Plastice Pușkin și multe, multe altele.

Încă nu se ia în considerare faptul că aceasta este proprietatea, în primul rând, a pământului Prusiei de Nord, pe care se află regiunea Kaliningrad, și a oamenilor care o locuiesc astăzi, că această moștenire culturală este un factor de neînlocuit care poate ajuta Oamenii din regiunea Kaliningrad înțeleg caracteristicile pământului de reședință, creează noi capodopere ale culturii locului lor de dezvoltare, care devine un element rusesc și european.

În același timp, în ciuda numeroaselor exemple de barbarie sovietică, în regiune rămân încă un număr semnificativ de monumente ale culturii Prusiei de Est, dintre care unele sunt acum în curs de restaurare. În Kaliningrad (Königsberg) aceasta este Catedrala de pe Insula Kant (Insula Kneiphof), fondată în 1333, clădirea schimbului comercial și financiar cu sculpturi de Hudriser, Biserica în memoria Reginei Louise, Biserica Juditten, Biserica Sfânta Familie, vile în zonele istorice Amalienau (Strada Kutuzova - Bulevardul Pobedy) și Maraunenhof (Lacul de Sus), construite după proiectele arhitectului Heitman; porțile orașului vechi Koenigsberg: Royal, Rossgarten, Sackheim, Brandenburg, Friedland, porțile cetății Friedrichsburg; sculpturi de S. Kauer, Gaul, Rauch și multe altele.

Nu trebuie să uităm că în Kaliningrad s-a păstrat o structură arhitecturală unică, comparabilă ca scară cu Castelul Regal pierdut - aceasta este Cetatea Kronprinz. Dacă nu este restaurat, dar continuă să fie folosit pentru încăperi și depozite, acesta va fi deja pierdut.

În orașul Guryevsk (Neuhaus) există un castel ducal. În orașul Gusev (Gumbinnen) - Biserica Salzburg, Gumbinnen Elk (1911). În vecinătatea orașului Ladushkina (Ludwigsort) se află cel mai vechi castel al ordinului Balga (1310), Stejarul Mare al Prusacilor Păgâni, vechi de 900 de ani, cu un diametru de aproximativ 2 m, o plantație de fagi veche de o sută de ani. . În orașele Neman (Ragnit) și Poleske (Labiau) există cele mai mari castele de ordin. În orașul Sovetsk (Tilsit) - podul reginei prusace Luiza, arboretul Jakobsruhe. În orașul Chernyakhovsk (Insterburg) există biserici antice și o piață, un monument al lui Barclay de Tolly, eroul războiului din 1812 și multe altele.

În același timp, legislația rusă prevede că antichitățile, lucrările de artă plastică și decorativă, clădirile, manuscrisele, colecțiile, publicațiile rare tipărite, alte obiecte și documente care se află în proprietatea personală a cetățenilor și reprezintă semnificative istorice, științifice, artistice sau de altă natură. valoare culturală sunt recunoscute ca monumente istorice și culturale și sunt supuse înregistrării de stat pentru a identifica cât mai complet monumentele și a ajuta la asigurarea conservării lor. Restaurarea, conservarea și repararea monumentelor istorice și culturale se efectuează numai cu cunoștințele organelor de stat pentru protecția monumentelor și sub controlul acestora.

Proiectele de restaurare, conservare și reparare a acestor monumente sunt supuse coordonării cu organele de stat pentru protecția acestora și se aprobă în modul prescris. Restaurarea, conservarea și repararea unor astfel de monumente sunt efectuate de organizații științifice speciale - restaurare, construcție, reparare și reparare - construcții, sub supravegherea restauratorilor specialiști.

În zonele de protecție a monumentelor istorice și culturale de importanță republicană și locală, munca și activitățile economice sunt interzise fără permisiunea Ministerului Culturii. Proiectele de planificare, dezvoltare și reconstrucție a orașelor și a altor așezări cu monumente de istorie, arheologie, urbanism și arhitectură, artă monumentală sunt supuse aprobării de către Ministerul Culturii și Societatea Rusă pentru Protecția Monumentelor Istorice și Culturale. Lucrările de construcție, reabilitare, drumuri și alte lucrări care pot reprezenta o amenințare la adresa existenței acestor monumente se realizează numai de comun acord cu autoritățile statului pentru protecția acestora și după implementarea măsurilor de asigurare a siguranței acestora. Întreprinderile, instituțiile și organizațiile, dacă în cursul executării lucrărilor se descoperă obiecte arheologice și alte obiecte de valoare istorică, științifică, artistică sau de altă natură culturală, sunt obligate să raporteze acest lucru organului de stat pentru protecția monumentelor și să suspende lucrările ulterioare.

După cum se poate observa din starea unor astfel de monumente situate în regiune, prevederile legii nu sunt adesea puse în aplicare. Prin urmare, este necesar să se creeze un sistem regional de monitorizare a stării și utilizării monumentelor istorice și culturale, obiectelor din muzee, biblioteci, colecții de arhivă și filme. Crearea unui registru complet al monumentelor istorice protejate din Prusia de Nord, conservate în regiune, elaborarea și adoptarea unui program de restaurare și restaurare a acestora, un mecanism financiar și economic care vizează implementarea consecventă a metodelor de program, contractuale și investiționale de instituţiile de finanţare şi lucrătorii culturali, crearea condiţiilor favorabile pentru atragerea de fonduri din surse extrabugetare.

Politica culturală regională are scopul de a crea un spațiu cultural unificat, capabil să satisfacă interesele și nevoile unei persoane - un rezident al regiunii în toate sferele de activitate. Cultura în acest caz acționează ca o substanță care determină nivelul de dezvoltare umană, modelând motivele comportamentului unui individ și atitudinea acestuia față de mediu și istorie. Un singur spațiu cultural se formează ca urmare a influenței în următoarele domenii: educație, știință, artă, relații naționale și religioase, sănătate, cultură fizică și sport.

Regiunea Kaliningrad, aflându-se într-o poziție „separată” teritorial de metropola rusă, situată pe un teritoriu pur european, a cărui istorie este, în primul rând, parte a istoriei Europei, a primit direcții și posibilități schimbate pentru continuarea sa. continuare spirituală. Toate acestea necesită o înțelegere profundă pentru a crea o nouă filozofie pentru dezvoltarea acestui pământ.

Trebuie amintit că regiunea este situată pe pământul antic al etnicului Prusiei (mai precis, în partea sa de nord, deoarece partea de sud este situată pe teritoriul Republicii Polone). Prin urmare, pe bună dreptate, regiunea Kaliningrad poate fi numită Rusă sau Prusia de Nord. Pe baza acestui fapt, este necesar să ne amintim că mai devreme, în perioada germană a istoriei regiunii, a existat (și destul de viabilă) propria filozofie de dezvoltare a acestui pământ. Deși bazat pe interese regionale, a fost, totuși, în mare parte bazat pe legăturile cu metropola. Mai mult, Prusia de Est a adus o contribuție mare și independentă la dezvoltarea spiritualității și a statului în Germania. Aceeași misiune poate fi destinată regiunii Kaliningrad în relațiile cu metropola rusă.

Filosofia regională, ca orice filozofie, este legată organic de revoluția socială. Acum, bazată pe protestul și respingerea vechiului, poartă în sine semințele unei noi dezvoltări morale a societății regionale și a membrilor săi. În același timp, o filozofie cu adevărat semnificativă a vieții regionale nu poate deveni eficientă prin pur și simplu învinuirea și eliminarea valorilor create mai devreme, atât de perioada germană, cât și de perioada sovietică a istoriei Prusiei de Nord. Prin urmare, uitând de acest lucru, ne lipsim de oportunitățile pe care le pot și ar trebui să le ofere dezvoltării regiunii.

Revoluția socială este de obicei înțeleasă ca o tranziție de la o formațiune socio-economică învechită la una mai progresivă, însoțită de o revoluție radicală în sistemul social, politic și structura economică a societății. Aceasta, în primul rând, nu este o „răsturnare” violentă, așa cum este interpretată în doctrina lui Lenin despre revoluția socialistă, ci o activitate intenționată - rodul muncii colective a filozofilor, sociologilor, avocaților, istoricilor și politicienilor din regiune, uniți. în partidele politice, organizațiile publice și sindicatele. Dar orice astfel de activitate comună necesită dezvoltarea unei „filozofii a revoluției regionale”, identificarea tiparelor de dezvoltare a realității de astăzi și determinarea unui model de viitor care să fie înțeles și aprobat de toată lumea, fără de care nicio transformare radicală a vieții societatea regională este posibilă.

Astfel, regiunea Kaliningrad nu se va putea bucura efectiv de roadele progresului economic european dacă nu va deveni o entitate statală echilibrată, armonioasă, a cărei viață se bazează nu pe conflicte distructive, ci pe consolidarea întregii societăți, spiritualitate care cere ajutor reciproc și toleranță. Religia și, mai presus de toate, religia creștină, care predomină peste toate celelalte din Europa și partea ei constitutivă - regiunea Kaliningrad, poate (și ar trebui) să aducă o mare contribuție la crearea unei astfel de spiritualități.

În prezent, nu mai este posibil să ne imaginăm societatea regională din Kaliningrad fără a ține cont de conștiința religioasă, de cultele religioase și de organizațiile religioase. Acest lucru este cu atât mai important cu cât viziunea religioasă asupra lumii care se dezvoltă astăzi include nu numai aspecte de cult, ci și idei etice, culturale și filozofice. Motivul pentru aceasta este că, odată cu apariția principiilor democratice în societate și respingerea stereotipurilor spirituale obișnuite „socialiste” și uniforme, necesitatea ca fiecare persoană să-și dobândească propriul „eu”, certitudinea socială și ideologică a devenit urgentă.

Trebuie avut în vedere că creștinismul ortodox din regiunea Kaliningrad a fost precedat de ateismul de masă, care nu a putut umple golul spiritual din sufletele oamenilor care a apărut după „victoria” ideologiei materialismului. Participarea activă a creștinismului la procesul socio-politic regional modern, care se manifestă în acțiunile desfășurate de această confesiune, pare importantă. Există o nevoie urgentă de a arunca o privire obiectivă și cuprinzătoare asupra rolului religiei (creștinismul în primul rând) în societatea regională modernă. Realitatea cotidiană din regiune este creșterea numărului de credincioși, construirea de noi biserici și instituții religioase. Cea mai mare biserică ortodoxă din Țările Baltice, Catedrala Mântuitorului Hristos, a fost construită în Kaliningrad.

În regiunea Kaliningrad, Ortodoxia este cea mai răspândită. A apărut în 1054 (secolul XI) ca urmare a scindării creștinismului în două mișcări: catolicismul (Biserica de Apus) și Ortodoxia (Biserica de Răsărit).

Trebuie spus că catolicismul (din grecescul „universal, principal”) este cea mai răspândită mișcare creștină din Europa de Vest (Italia, Spania, Portugalia, Franța, Belgia, Austria, Polonia, parte a Germaniei, Ungaria, Cehia, Slovacia). , parte a Iugoslaviei și a altor țări). Există aproximativ 200 de milioane de catolici în Europa.

În secolul al XVI-lea, protestantismul s-a separat de catolicism și nu a recunoscut autoritatea Papei. Principalele sale mișcări au fost: luteranismul, anglicanismul și calvinismul. Dacă anglicanismul a păstrat multe trăsături ale catolicismului, atunci calvinismul a luat pozițiile cele mai radicale dintre mișcările protestante. Metodismul, la rândul său, s-a desprins de anglicanism cu secta Armatei Salvării; din Calvinism - Botez, din care au ieșit penticostalii și adventiştii de ziua a șaptea; Martorii lui Iehova s-au desprins de la adventişti.

Pe lângă Ortodoxie, Catolicism și Protestantism, este necesar să evidențiem și Monofizitismul (dezvoltat în secolul al V-lea), care este apropiat ca ritual de Ortodoxie. Majoritatea armenilor credincioși sunt monofiziți (există aproximativ un procent din populație în regiune). Principala sa diferență față de alte mișcări creștine este că monofiziții îl consideră pe Isus Hristos nu un om-zeu, ci un zeu. Având în vedere comunitatea religiei și nevoia de a avea suficientă forță în fața unei religii străine, unele biserici ortodoxe s-au unit cu bisericile catolice, recunoscând primatul Papei (bisericile uniate sau greco-catolice).

A doua religie ca mărime din lume după creștinism este islamul, este profesat de peste 10 mii de oameni din regiune. Dintre aceștia, marea majoritate sunt suniți (musulmani ortodocși). Musulmanii - șiiții - sunt în principal oameni de naționalitate azeră.

Credincioșii evrei practică iudaismul. Un anumit număr de rezidenți (aproximativ 40 de persoane de naționalitate slavă în total) sunt adepți ai budismului heterodox.

Ortodoxia, de regulă, este profesată de ruși, bieloruși, ucraineni, moldoveni, georgieni, udmurți, mari, ciuvași, bulgari și țigani care trăiesc în regiunea Kaliningrad. În mod colectiv, ei reprezintă majoritatea absolută a locuitorilor regiunii (mai mult de 95%). Catolicism - polonezi, lituanieni, unii germani. Protestantismul (evanghelismul) este cel mai răspândit printre letoni, estonieni și unii germani. La fel ca și înainte, în alte țări, procesul de formare a Ortodoxiei în regiunea Kaliningrad are loc înconjurat de alte religii.

După cum se știe, unitatea religiei profesată de membrii societății care locuiesc pe același teritoriu ajută la formarea unei noi comunități etnice. Ca formă de conștiință socială, religia unește (consolidează) credincioșii și îi ajută să creeze o viziune comună asupra lumii care are trăsături care îi deosebesc de alte comunități umane.

Se pare că putem fi de acord cu E. Stenkevich că unificarea mișcărilor creștine existente în societatea regională din Kaliningrad (ortodoxă, catolică, protestantă (evanghelică) și altele) poate fi ajutată de consolidarea lor comună în jurul imaginii sfântului slav Wojciech Adalbert. - sfântul patron al pământului prusac. Acest sfânt este susținut și de faptul că cultul Sf. Wojciech Adalbert din Sambia (numele prusac pentru teritoriul în care se află cea mai mare parte a regiunii Kaliningrad) este foarte veche, cu multe tradiții locale. El a fost întotdeauna susținut în unanimitate de societatea regională a pământului Sambian (acum Kaliningrad). Personalitatea Sfântului Wojciech Adalbert ajută nu numai la unirea creștinilor din regiunea Kaliningrad, ceea ce îi consolidează împotriva dificultăților existenței unei enclave, dar le permite și să stabilească legături favorabile cu comunitățile creștine și cu politicienii statelor vecine: Lituania, Polonia, Germania. , Suedia, Cehia și altele.

Trebuie amintit că perioada sovietică din viața societății Kaliningrad a fost o perioadă de ateism forțat. Abia la 23 aprilie 1985 a avut loc la Moscova o ședință a Consiliului pentru Afaceri Religioase din subordinea Consiliului de Miniștri al URSS, la care a fost luată în considerare problema creării unei comunități ortodoxe la Kaliningrad.

În același timp, ateismul în întreaga lume este perceput în mod obișnuit ca o componentă indispensabilă a culturii mondiale. Acest lucru se întâmplă în ciuda faptului că reprezentanții ateismului „științific” sovietic au uitat nevoia constantă ca orice știință să obțină cunoștințe noi și necunoscute anterior, independent de dogmele ideologice. Originile ateismului se găsesc în Grecia Antică, printre reprezentanții ei s-au numărat și filozofi: Democrit, Epicur, Lucretius. Printre criticii religiei ca formă de viziune umană asupra lumii s-au numărat personalități remarcabile precum: Spinoza, Freud, Nietzsche, Camus, Sartre și alții. Realizările semnificative ale ateismului în cultura omenirii sunt caracterizate de Renaștere și Reforma, Franța în secolul al XVIII-lea. Pentru orice societate umană este importantă problema moralei (morele latină - moravuri) - o formă de conștiință socială, o instituție socială care îndeplinește funcția de a regla comportamentul oamenilor în toate domeniile vieții publice fără excepție.

În acest sens, pare relevant să luăm în considerare relația dintre morala religioasă și cea socialistă, care, după cum reiese din experiența existentă, este de natură relativistă (aproape condiționată, relativă). Societatea oligarhică sovietică, bazată pe uniformitatea ideologică, a transformat oamenii în „rogăți” ale mecanismului puterii, care a distrus însăși specificul conștiinței morale. Autoritățile au respins oamenii independenți cu înalte calități morale și stima de sine.

Dar, afirmând o astfel de implementare a principiilor moralei socialiste, ar trebui să ne amintim și de pericolul privării unei persoane de liberul arbitru în procesul de luare a deciziilor în cazul supunerii sale deplină la „voința lui Dumnezeu”. În acest caz, situația se repetă, doar locul liderilor de partid poate fi luat de alții, susținuți deja de instituțiile religioase.

Despre asta a vorbit marele filozof prusac Immanuel Kant, originar din ținutul pe care se află regiunea Kaliningrad. El a afirmat autonomia, independența moralității față de religie. Fără a respinge religia, el a explicat-o ca pe un postulat al rațiunii „practice”. Adică prezența ideilor despre religie în societate nu este încă o dovadă incontestabilă a existenței lui Dumnezeu.

Întărirea legăturilor informaționale dintre oameni, dependența acestora unul față de celălalt și nevoia de înțelegere reciprocă între ei a dus și la interesul oamenilor pentru uniformizarea normelor și criteriilor cu ajutorul cărora își pot evalua acțiunile. Obiectivele cu care se confruntă astăzi societatea regională Kaliningrad implică unificarea eforturilor tuturor membrilor săi de a crea condiții de supraviețuire în spațiul european, de aceea este foarte important ca biserica să recunoască, după cum a remarcat E. Renan, că mai presus de inspirația personală există ar trebui să fie o opinie medie adoptată de conștiința generală.

În plus, trebuie remarcat faptul că, în viitor, filosofia regională nu poate și nu ar trebui să se concentreze doar pe tradițiile naționale rusești. Trebuie să absoarbă valorile moderne de care dispune și, mai ales, produsele celei mai avansate civilizații vest-europene din jurul regiunii.

Este evident că societatea din Kaliningrad are nevoie de o viziune filozofică integrală. Esența sa este de a aborda lumea modernă, formarea unei noi viziuni filozofice ca ghid pentru înțelegerea activităților sociale cu scopul de a forma o societate civilă regională care să schimbe lumea din jurul nostru și să îi aducă prosperitate și liniște pentru toți locuitorii din regiune. Trebuie amintit că, dacă filosofia nu are nicio legătură cu viața umană de zi cu zi, ea este sofistica goală.

Un domeniu important de renaștere spirituală a regiunii este știința. Știința este un domeniu de activitate de cercetare care vizează producerea de noi cunoștințe despre natură, societate și gândire și cuprinde toate condițiile și aspectele acestei producții: oamenii de știință cu cunoștințele și abilitățile lor, cu împărțirea și cooperarea muncii științifice; instituții științifice, echipamente experimentale și de laborator; metode de cercetare științifică, aparat conceptual și categorial, un sistem de informații științifice, precum și întreaga cantitate de cunoștințe disponibile care acționează fie ca o condiție prealabilă, fie ca mijloc, fie ca rezultat al producției științifice. În același timp, activitatea creativă care vizează obținerea de noi cunoștințe și căutarea domeniilor de aplicare practică nu s-a intensificat încă în regiune. Numărul organizațiilor care efectuează cercetare-dezvoltare științifică în 2001 față de 1995 a scăzut cu 20\%, în total erau 21 de organizații, iar în 2005 au fost 16. Numărul angajaților care efectuează cercetare-dezvoltare științifică pentru perioada 1995-2001 a scăzut cu 26%, în total 2533 persoane, iar în 2005 a însumat 2086 persoane, printre care cercetătorii și tehnicienii reprezentau mai puțin de jumătate - 45,4%. Numărul angajaților cu diplome științifice nu crește. În prezent, aceste organizații angajează doar 14 doctori și 108 candidați la știință.

Numărul departamentelor științifice și tehnice la întreprinderile industriale a scăzut în special, numărul acestora a scăzut cu mai mult de jumătate. Ca urmare, volumul de produse livrate produse în regiune pe baza inovației tehnologice a scăzut constant din 1990. Și asta în condițiile în care, din 1996, Legea federală „Cu privire la zona economică specială din regiunea Kaliningrad” a intrat în vigoare în regiune.

Astfel, știința din regiunea Kaliningrad se află într-o stare de declin, deși potențialul său încă din perioada sovietică rămâne semnificativ. Cererea de știință poate determina viitorul regiunii.

O reflectare literală a spiritualității societății este starea învățământului public. Educația este înțeleasă ca un proces intenționat de creștere și formare în interesul unui individ, al societății și al statului, însoțit de o declarație a realizării de către un cetățean (elev) a nivelurilor de educație (calificări educaționale) stabilite de stat. Primirea unei educații înseamnă obținerea și confirmarea de către elevi a unei anumite calificări educaționale, care este atestată prin documentul corespunzător.

Se recunoaște că conținutul educației este unul dintre factorii progresului economic și social al societății și ar trebui să fie axat pe asigurarea autodeterminarii individului, crearea condițiilor pentru autorealizarea acestuia, dezvoltarea societății, consolidarea și îmbunătățirea statul de drept. Conținutul educației ar trebui să ofere:

Un nivel global adecvat de cultură generală și profesională a societății;

Formarea unei imagini a lumii care să fie adecvată nivelului modern de cunoaștere și nivelului programului de învățământ (nivel de studiu);

Integrarea individului în cultura națională și mondială;

Formarea unei persoane și a unui cetățean integrat în societatea sa contemporană și care vizează îmbunătățirea acestei societăți;

Reproducerea și dezvoltarea potențialului de resurse umane al societății.

Învățământul profesional la orice nivel trebuie să asigure că studenții primesc o profesie și calificări adecvate.

Părinții sunt primii profesori. Ei sunt obligați să pună bazele dezvoltării fizice, morale și intelectuale a personalității copilului în prima copilărie. Pentru educarea copiilor preșcolari, protejarea și consolidarea sănătății lor fizice și psihice, dezvoltarea abilităților individuale și corectarea necesară a tulburărilor de dezvoltare ale acestor copii, funcționează o rețea de instituții de învățământ preșcolar pentru a ajuta familiile. Relațiile dintre o instituție de învățământ preșcolar și părinți (reprezentanții legali) sunt guvernate de un acord între aceștia, care nu poate limita drepturile părților stabilite de lege. Autoritățile locale organizează și coordonează asistența metodologică, de diagnostic și consiliere pentru familiile care cresc copii preșcolari acasă.

Dreptul la educație este unul dintre drepturile constituționale fundamentale și inalienabile ale cetățenilor Federației Ruse. Educația în Rusia se desfășoară în conformitate cu legislația federală și legea internațională. Cetăţenilor Rusiei li se garantează oportunitatea de a primi o educaţie indiferent de sex, rasă, naţionalitate, limbă, origine, loc de reşedinţă, atitudine faţă de religie, convingeri, apartenenţă la organizaţii publice (asociaţii), vârstă, stare de sănătate, socială, proprietate şi statutul oficial sau cazierul judiciar. Restricțiile privind dreptul la învățământ profesional în funcție de sex, vârstă, sănătate sau cazier judiciar pot fi stabilite numai prin lege.

Federația Rusă asigură cetățenilor săi dreptul la educație prin crearea unui sistem adecvat și a condițiilor socio-economice adecvate pentru primirea acestuia, garantează accesul universal și gratuit învățământul preșcolar, primar general, de bază general, secundar (complet) și vocațional primar; învățământului, precum și competitiv pe baza învățământului secundar profesional, profesional superior și postuniversitar gratuit în instituțiile de învățământ de stat și municipale, în limita standardelor educaționale de stat, dacă un cetățean primește pentru prima dată studii la acest nivel.

Politica regională de stat în domeniul educației ar trebui să se bazeze pe următoarele principii:

1) natura umanistă a educației, prioritatea valorilor umane universale, viața și sănătatea umană și dezvoltarea liberă a individului. Promovarea cetățeniei, munca asiduă, respectul pentru drepturile și libertățile omului, dragostea pentru natura înconjurătoare, Patria, familie;

2) unitatea spațiului cultural și educațional rusesc. Protecția și dezvoltarea de către sistemul de învățământ a culturilor naționale, tradițiilor și caracteristicilor culturale regionale într-un stat multinațional;

3) accesibilitatea universală a educației, adaptabilitatea sistemului de învățământ la nivelurile și caracteristicile dezvoltării și formării elevilor și elevilor;

4) caracterul laic al învățământului în instituțiile de învățământ de stat și municipale;

5) libertate și pluralism în educație;

6) caracterul democratic, statal-public al managementului educaţiei. Autonomia instituțiilor de învățământ.

Regiunile din domeniul educației sunt responsabile de:

Definirea și implementarea politicilor educaționale;

Legislația regională în domeniul educației;

Stabilirea procedurii de creare, reorganizare, lichidare și finanțare a instituțiilor de învățământ din regiune în conformitate cu legislația federală;

Elaborarea și implementarea programelor republicane și regionale de dezvoltare a educației, inclusiv internaționale, ținând cont de caracteristicile socio-economice, de mediu, culturale, demografice și de altă natură naționale și regionale;

Formarea autorităților educaționale de stat și conducerea acestora;

Asigurarea garanțiilor de stat cu privire la drepturile cetățenilor de a primi învățământ primar general, de bază general, gimnazial (complet) precum și învățământ suplimentar în instituțiile de învățământ general, accesibile publicului și gratuit, precum și învățământul suplimentar în instituțiile de învățământ general prin alocarea de subvenții la bugetele locale în cuantumul necesar implementării programele de învățământ general de bază în ceea ce privește finanțarea costurilor de plată a forței de muncă ale angajaților instituțiilor de învățământ, cheltuielile cu mijloacele didactice, mijloacele didactice tehnice, consumabilele și nevoile casnice;

Înființarea, reorganizarea și lichidarea instituțiilor de învățământ din regiune, autorizarea instituțiilor de învățământ, cu excepția licenței pentru dreptul de a desfășura activități educaționale în cadrul programelor de învățământ profesional superior și postuniversitar;

Stabilirea componentelor regionale (național-regionale) ale standardelor educaționale de stat;

Formarea bugetelor regionale privind cheltuielile cu educația;

Stabilirea standardelor de finanțare a educației regionale;

Înființare pentru instituțiile de învățământ aflate sub jurisdicția regiunii, în plus față de cerințele federale pentru instituțiile de învățământ în ceea ce privește codurile și reglementările de construcție, standardele sanitare, protecția sănătății elevilor, elevilor, echipamentul procesului de învățământ și echiparea localurilor de învățământ;

Suport informațional pentru instituțiile de învățământ, organizarea publicării literaturii educaționale, elaborarea programelor de bază și a programelor exemple de cursuri și discipline;

Organizarea de formare, recalificare, formare avansată a personalului didactic;

Asigurarea conformității cu legislația federală în domeniul educației și monitorizarea implementării standardelor educaționale de stat;

Publicarea documentelor normative de competenţa sa.

Atribuțiile organelor administrației locale ale raioanelor municipale și ale raioanelor urbane în domeniul educației includ:

Organizarea furnizării de învățământ primar general, de bază general și gimnazial (complet) disponibil public și gratuit în programele de învățământ general de bază, cu excepția competențelor de susținere financiară a procesului de învățământ, care sunt atribuite puterilor organelor guvernamentale regionale. ;

Organizarea furnizării de învățământ suplimentar pentru copii și a învățământului preșcolar gratuit accesibil publicului pe teritoriul municipiului;

Crearea, reorganizarea și lichidarea instituțiilor de învățământ municipale;

Asigurarea întreținerii clădirilor și structurilor instituțiilor de învățământ municipale, dezvoltarea teritoriilor adiacente;

Înregistrarea copiilor supuși învățământului obligatoriu în instituțiile de învățământ care implementează programe educaționale de învățământ general de bază;

Tutela și tutela.

Cooperarea internațională a Rusiei în domeniul educației se realizează în conformitate cu legislația federală și tratatele internaționale. Dacă un tratat internațional al Federației stabilește alte reguli decât cele prevăzute de legislația federală, se aplică regulile tratatului internațional. Autoritățile de învățământ și instituțiile de învățământ au dreptul de a stabili legături directe cu întreprinderi, instituții și organizații străine. Educația, formarea și formarea avansată a cetățenilor străini în instituțiile de învățământ din Rusia, precum și a cetățenilor ruși în instituțiile de învățământ străine, se desfășoară în baza acordurilor directe încheiate de instituții de învățământ, asociații, autorități educaționale, alte persoane juridice, precum și persoane fizice din în conformitate cu tratatele internaţionale.

În regiunea Kaliningrad, conform organismului teritorial al Serviciului Federal de Statistică pentru regiunea Kaliningrad, la începutul anului școlar 2005-2006 existau 283 de școli secundare, inclusiv 9 gimnazii (7,8 mii de elevi), 11 licee (9,8 mii de elevi). mii), 5 şcoli cu studiu aprofundat al disciplinelor (2,6 mii), 6 şcoli-internat. În total, acolo învață 93,3 mii de copii. Există 15 școli serale (4,2 mii), unde puteți obține studii generale fără a părăsi locul de muncă. În anul 2005, 22,1 mii de persoane au absolvit liceul, dintre care 43,4% au primit studii medii complete și 56,6% au primit studii incomplete.

3 școli tehnice și 8 colegii oferă programe de formare profesională secundară. Toate sunt proprietate de stat. La începutul anului universitar 2005-2006, acolo studiau 12,8 mii studenţi, dintre care 5,2 mii au primit rambursarea integrală a costurilor. oameni (40,8\% din numărul total). Există 708 profesori cu normă întreagă care predau la școli și colegii tehnice, dintre care 10 au o diplomă academică - Candidat la Științe.

Sistemul de stat de învățământ superior și formare este reprezentat de 4 universități de stat și 6 universități nestatale. Acolo studiază 40,1 mii de studenți și ascultători (în universitățile de stat - 28,6 mii, în universitățile nestatale - 11,6 mii). 5,8 mii de specialiști au absolvit în 2006. În 2005, Universitatea de Stat din Kaliningrad a fost redenumită Universitatea de Stat Rusă Immanuel Kant.

Universitățile de stat sunt din ce în ce mai susceptibile la comercializare. La începutul anului universitar 2005-2006, 12,4 mii de persoane studiau în condiţiile plăţii integrale de către studenţi. (43% din numărul studenților, față de 42% în ultimul an universitar). Ca urmare, concursul pentru admiterea la departamentele cu normă întreagă ale universităților de stat în 2005 a fost de 3 persoane. impotriva a 4 persoane în vigoare în 2004. Numărul studenților din universitățile nestatale a crescut anul acesta de 2,6 ori.

Numărul total de cadre didactice a fost de 1.597 persoane, dintre care 140 aveau diplomă de doctor în științe, 765 de candidat în știință. Mai mult de jumătate (62,4%) dintre profesori au peste 60 de ani.

Numărul bibliotecilor publice cu colecții universale de carte a scăzut, deși numărul teatrelor (fără a lua în considerare teatrele de amatori și cele private) a rămas la același nivel (trei teatre), dar numărul vizitelor acestora este în creștere. Numărul de muzee este mic, doar 12, dar în 2004 erau 10. Vechea grădina zoologică Königsberg din Kaliningrad începe să se bucure de o popularitate tot mai mare. Numărul vizitelor sale a fost de 208,7 mii (în cursul anului +7,2 mii persoane). Numărul instituțiilor de cultură și de agrement este în scădere;

Astfel, putem spune că viața culturală a regiunii, în cea mai mare parte, este concentrată în instituțiile de învățământ. Prin urmare, în prezent, rolul și activitățile instituțiilor de învățământ, în special ale instituțiilor de învățământ superior, din regiune au crescut semnificativ.

Situația cu instituțiile preșcolare și școlile este dificilă, mai ales în mediul rural. Acest lucru se datorează scăderii numărului acestora, aprovizionării slabe cu personal didactic și materiale și echipamente tehnice.

Din cauza reducerii rețelei de instituții preșcolare din regiune, identificarea timpurie a copiilor cu dizabilități de dezvoltare în vederea efectuării corectării și reabilitării în timp util este dificilă. Este evident că doar implementarea unui set de măsuri pentru acoperirea 100% a copiilor în instituțiile de învățământ preșcolar va rezolva problema corectării precoce a retardului mintal la copii și pregătirea acestora pentru școală.

În regiune existau 163 de școli rurale, sau 58% din numărul total de instituții de învățământ (în Rusia în ansamblu - 69%). Din multe așezări rurale, guvernul regional și administrațiile locale au organizat transportul copiilor cu vehicule speciale, autobuze școlare și regulate și autobuze ale administrațiilor rurale.

Din numărul total de școli rurale, 62% sunt mici, predând până la 150 de persoane la un moment dat (aceeași medie rusă este de 70%). În mediul rural din regiune, problema nevoilor copiilor și ale părinților acestora în instituțiile de învățământ de nivel avansat, clasele de specialitate și profilurile acestora nu a fost practic studiată. Dintre instituțiile de învățământ superior care există în regiune, există doar una în zonele rurale - liceul satului Vasilkovo, districtul Guryevsky, care este situat aproape în orașul Kaliningrad.

O problemă semnificativă a sistemului de învățământ general din mediul rural din regiune este reducerea numărului de elevi din cauza scăderii natalității, care nu este compensată în totalitate de afluxul migrator al populației. În acest sens, în 2004 - 2005 s-a înregistrat o scădere (cu aproximativ 16 - 20%) a volumului de muncă al profesorilor care lucrează în clasele 5 - 9. Consecințele negative ale fenomenelor preconizate ar trebui compensate de optimizarea rețelei școlare din mediul rural și de posibilitatea ca profesorii să obțină o a doua specialitate în procesul de recalificare.

În regiunea Kaliningrad, ca și în întreaga Federație Rusă, educația suplimentară pentru copii este dezvoltată în cinci domenii principale: artistic și estetic, de mediu și biologic, turism și istorie locală, tehnică, educație fizică și sport. Dar, din cauza dezbinării departamentale a problemelor de educație, cultură, îngrijire a sănătății și sport, acoperirea activităților de petrecere a timpului liber în rândul școlarilor din zonele rurale este de peste o ori și jumătate mai mică decât semenii lor din mediul urban.

Această stare de fapt creează dificultăți semnificative pentru dezvoltarea sistemului de învățământ secundar pe calea integrării instituțiilor de învățământ general și a instituțiilor de învățământ suplimentar pentru copii într-un singur spațiu educațional al regiunii, unde fiecare instituție este unică prin conținut, metode și tehnici de activitate. Este evident că sistemul de învățământ trebuie să asigure pe deplin punerea în aplicare a drepturilor cetățenilor de a primi un învățământ secundar gratuit, de înaltă calitate.

În conformitate cu conceptul federal pentru dezvoltarea educației în Rusia, principalul rezultat al activităților instituțiilor de învățământ nu ar trebui să fie un sistem de cunoștințe, abilități și abilități în sine, ci un set de competențe cheie declarate de autoritățile de stat și municipalitățile din intelectuală, socio-politică, comunicare, informare și alte sfere. Având în vedere implementarea acestui concept în condițiile regiunii Kaliningrad, se poate observa că pentru aceasta, în primul rând, este necesară cunoașterea limbilor europene, poseda unor specialități, cunoștințe și abilități care sunt solicitate pe piața unică europeană.

Una dintre cele mai importante sarcini ale politicii culturale regionale în domeniul educației în prezent este adaptarea învățământului secundar general la condițiile socio-economice în schimbare în ceea ce privește conținutul educației, schimbările în structura internă a școlii, în organizarea acesteia. şi mecanism economic, şi în management. Aceasta necesită: o creștere a finanțării bugetare pentru instituțiile de învățământ; crearea condițiilor pentru atragerea de fonduri din surse extrabugetare către sectorul educațional; asigurarea cofinanțării pe baze competitive a proiectelor de investiții în domeniul educației derulate de instituțiile de învățământ; crearea unui sistem transparent de finanțare a învățământului general bazat pe standardele regionale și locale pentru sprijinul financiar al acestuia; elaborarea și adoptarea unor acte normative care stabilesc posibilitatea finanțării, pe cheltuiala întreprinderilor, organizațiilor, părinților și altor surse extrabugetare, a predării disciplinelor suplimentare și a acordării de zile de învățământ suplimentare școlilor care nu sunt incluse în standarde de sprijin financiar; formarea unui sistem independent de certificare și control al calității educației.

O parte integrantă și foarte importantă a culturii regionale este cultura fizică și sportul. Este încurajator faptul că lista sporturilor dezvoltate în regiunea Kaliningrad este în continuă creștere. Chiar și în mediul rural sunt reprezentate 41 din cele 56 de sporturi în curs de dezvoltare în regiune. Cele mai populare sunt baschetul, fotbalul, voleiul și atletismul.

Recent, cultura fizică și sportul au primit recunoaștere în autoritățile și conducerea regiunii. Au fost luate decizii pentru crearea unor terenuri sportive universale standard în fiecare cartier și oraș, primele dintre acestea fiind deja construite. Au început lucrările la crearea de complexe sportive mari și la eliminarea clădirilor neterminate. Acest lucru este deosebit de important pentru zonele rurale, unde există o lipsă semnificativă de facilități sportive.

Este evident că sportul are o importanță deosebită în păstrarea și întărirea sănătății copiilor și dezvoltarea unui stil de viață sănătos al acestora. Acest lucru ajută nu numai la combaterea morbidității tinerei generații în creștere de rezidenți ai regiunii, ci și a unor obiceiuri și hobby-uri proaste precum dependența de droguri, abuzul de substanțe, vagabondajul, neglijarea copiilor și altele și ne permite să dezvoltăm trăsături pozitive de caracter și voință în adolescenti.

Problema dezvoltării unei baze sportive în mediul rural este de natură strategică, deoarece aproape o treime din școlile rurale nu au săli de sport, iar orele de educație fizică se desfășoară în spații prost adaptate pentru aceste scopuri. Din cauza condițiilor climatice din regiune, nu există nicio oportunitate de a dezvolta sporturi de iarnă din octombrie până în mai, copiii sunt obligați să se angajeze în educație fizică în interior, lecțiile se țin adesea în condiții înghesuite: 2-3 clase la un moment dat; hol.

Există mult mai mulți rezidenți per unitate de educație fizică în sat, deși frecvența lor este semnificativ mai mică decât în ​​oraș. Acest lucru se explică prin atractivitatea estetică scăzută a terenurilor și sălilor de sport din mediul rural și a gamei reduse de tipuri de activitate fizică oferite. În plus, în mediul rural practic nu există piscine, săli specializate pentru arte marțiale, cluburi sportive și tehnice și piste de atletism, iar dotările existente nu îndeplinesc standardele stabilite și nu sunt dotate cu cantitatea minimă necesară de sport. echipamente si echipamente.

Numărul total de copii și adolescenți implicați în mod regulat în educația fizică și sport în sistemul instituțiilor de învățământ suplimentar este mic. Capacitatea redusă a instalațiilor sportive existente menține rata de înscriere a școlarilor la orele de educație fizică din școlile sportive la un nivel sub media rusă. Un număr semnificativ de săli de sport din școli necesită renovare.

Pe baza celor de mai sus, în domeniul culturii fizice și sportului ar trebui implementate următoarele activități:

Organizarea și desfășurarea de competiții de masă în sporturile de echipă (jocuri sportive de vară, festival de educație fizică și sport din raioanele regionale);

Reconstrucția instalațiilor sportive existente și construcția de noi instalații sportive în regiunea Kaliningrad cu amplasarea lor spațială eficientă.

Nivelul și dezvoltarea culturii se reflectă în mare măsură în organizarea activităților de agrement pentru locuitorii regiunii. Obiectele culturale care o formează în regiune sunt reprezentate de instituții culturale și de agrement și biblioteci. În același timp, așa cum am menționat mai sus, numărul lor este în continuă scădere, iar activitățile celor existente practic nu se extind. Acest lucru este valabil mai ales în zonele rurale.

În același timp, trebuie menționat că starea de criză a activității culturale din anii 90 ai secolului XX, cauzată de finanțarea insuficientă și recesiunea economică generală, care s-a intensificat cel mai mult după defaultul din 1998, a început recent să se stabilizeze în regiune. , dar până acum la un nivel extrem de scăzut. Apar noi direcții și se dezvoltă, de exemplu, munca privind renașterea tradițiilor populare uitate și a sărbătorilor din calendarul popular s-a intensificat considerabil. Activitățile artistice amatoare bazate pe tradițiile culturale locale încep să ocupe un loc important în viața culturală, acest lucru este valabil mai ales în mediul rural. Personalul centrelor culturale, centrelor de agrement, bibliotecilor, unde sunt păstrate, participă activ la organizarea, pregătirea și desfășurarea sărbătorilor satului, desfășoară lucrări de istorie locală, organizează cluburi de interese, îndeplinind funcțional sarcinile centrului de agrement.

Problema cheie a instituțiilor culturale rurale este starea tehnică critică a dotărilor și deteriorarea extremă a mijloacelor fixe. Din cauza deteriorării și uzurii cluburilor rurale, se constată o reducere semnificativă a capacității de locuri. Baza materială a mai mult de jumătate din instituțiile culturale rurale se află într-o stare extrem de nesatisfăcătoare. Echipamentele de birou, telefoanele și computerele sunt disponibile în cantități „măsurabile”. Subfinanțarea cronică a dus la îmbătrânirea și, în cele din urmă, la declinul colecțiilor bibliotecilor. Lipsa telefoanelor și calculatoarelor privează populația rurală de accesul gratuit la informații și servicii educaționale.

De câțiva ani încoace, instituțiile culturale nu au fost reaprovizionate cu vehicule. Abia în ultimii doi-trei ani au început să achiziționeze instrumente muzicale, echipamente de scenă și echipamente de amplificare a luminii și a sunetului.

Pentru a depăși situația și a menține viața culturală a regiunii Kaliningrad la nivelul necesar, este necesară finanțare, care vizează, în primul rând, aducerea instituțiilor culturale în stare corespunzătoare și consolidarea bazei lor materiale.

Ținând cont de cele de mai sus, trebuie menționat că, în general, politica culturală regională ar trebui să aibă ca scop principal - asigurarea unității societății regionale. Prin urmare, ar trebui să se bazeze pe patriotismul inerent oamenilor din regiune, dragostea pentru pământul lor, patria lor - țara Sambia - statele baltice ruse, tradițiile culturale și memoria istorică comună. Oamenii ar trebui să fie mândri de pământul lor, de regiunea lor, de istoria și de monumentele lor culturale.

Întrebări de securitate:

1. Conceptul de politică culturală și scopurile acesteia.

2. Legătura dintre filosofia regională și revoluția socială.

3. Rolul și semnificația religiei creștine în formarea societății regionale.

4. Relația dintre morala religioasă și cea socialistă.

5. Esența viziunii filozofice integrale moderne asupra lumii în regiune.

Provocări cu care se confruntă sistemul modern de învățământ din regiune.

Politica culturală este o activitate a statului, ale cărei scopuri se bazează pe consimțământul public și pe o înțelegere conceptuală a locului și rolului culturii în viața societății, iar conținutul presupune:

• 1) identificarea direcţiilor prioritare de dezvoltare a culturii pe baza stării adecvate a vieţii culturale şi a problemelor reale;
• 2) dezvoltarea sau iniţierea în conformitate cu priorităţile diverselor programe socioculturale;
• 3) susținerea și implementarea programelor prin distribuirea de diverse tipuri de resurse: materiale, financiare, de personal și informaționale.

Politica culturală regională reprezintă, pe de o parte, un anumit nivel de implementare a politicii culturale de stat, al cărui mecanism este, printre altele, dezvoltarea unui număr de programe socio-culturale regionale în cadrul federal. Pe de altă parte, acționează ca o zonă independentă de activitate a proiectului care vizează un studiu cuprinzător și dezvoltarea identității istorice și culturale a fiecărui teritoriu, identificarea și utilizarea eficientă a resurselor disponibile în regiune (intelectuale, financiare, materiale și tehnic etc.), dezvoltarea și implementarea programelor regionale de sprijin și dezvoltarea sferei culturale, dezvoltarea vieții culturale etc.

Deoarece Rusia se caracterizează printr-o diversitate extrem de mare de teritorii, care diferă în componența etnică a populației, peisaj natural, caracteristici climatice, tradiții, meșteșuguri, meserii și alte componente ale unicității culturale și identității unei anumite regiuni, regiuni, districte, dezvoltarea politicii culturale regionale devine relevantă în egală măsură cu politica federală.

Scopul principal al politicii culturale regionale- stimularea proceselor de autoorganizare a vieţii culturale, crearea condiţiilor pentru autodezvoltarea optimă a culturii prin utilizarea optimă a mecanismelor economice, potenţialului cultural, resurselor materiale şi umane ale teritoriului.

Acest obiectiv poate fi modificat și clarificat la fiecare nivel de dezvoltare și implementare a politicii culturale, în raport cu diversele sale obiecte, dar scopul general este întotdeauna axat pe asigurarea menținerii în regiune a unui sistem de condiții atât instituționale, cât și non-instituționale care să asigure procesele optime de creare, conservare, distribuire și consumare a valorilor culturale.

Subiect politica culturală se caracterizează prin complexitate şi polistructură. În această calitate pot acţiona orice subiecţi ai vieţii culturale (persoane, grupuri subculturale, asociaţii publice, grupuri de iniţiativă, instituţii culturale, organe de conducere etc.) care au principalele componente ale politicii culturale, şi cel mai important, resurse.

Statul ocupă un loc aparte în această serie. Acest lucru se datorează faptului că, dacă toate celelalte entități își folosesc propriile resurse pentru a-și atinge obiectivele, atunci statul implementează obiectivele politicii culturale în detrimentul contribuabililor. În acest sens, sarcina principală a statului în politica culturală este de a lua în considerare, coordona și pune în aplicare interesele tuturor subiectelor vieții culturale. Se realizează un compromis, în primul rând, la nivelul obiectivelor de politică culturală, care sunt apoi implementate de agențiile guvernamentale împreună cu alte structuri interesate.

La nivel regional, legătura organică dintre designul socio-cultural și politica culturală este cel mai clar vizibilă, care se manifestă în următoarele aspecte:

• a) designul socio-cultural, pe de o parte, acționează ca unul dintre instrumentele de implementare a politicii culturale, constituind nivelul acesteia tehnologic, pe de altă parte - în procesul de proiectare socio-culturală, specificul situației socio-culturale din regiunea sunt reflectate, obiectivele dezvoltării culturale sunt mai clar formulate, resursele locale sunt pe deplin luate în considerare etc. Acest lucru face ca politica culturală regională să fie mai orientată și mai realistă, luând în considerare toți diverșii factori utilizați în procesul de proiectare;
• b) există o serie de elemente structurale comune designului sociocultural și politicii culturale. Acestea includ: prezența obiectivelor culturale, un set de acțiuni și proceduri care asigură realizarea acestora, disponibilitatea anumitor resurse;
• c) la un anumit nivel, scopurile, obiectivele și prioritățile politicii culturale și ale designului socio-cultural coincid, întrucât sunt determinate la intersecția mai multor factori, rezultați din:
  • · înțelegerea adevăratului scop al culturii în viața societății și a oamenilor, care este exprimat în principiile programării (și politicii culturale);
  • · dintr-o analiză a situației socioculturale și a naturii problemelor tipice unui anumit teritoriu sau grup social;
  • · din unicitatea și originalitatea istorică și culturală atât a culturii ruse în ansamblu, cât și a unui anumit teritoriu (regiune).

În acest sens, putem spune că politica culturală bazată științific poartă principii de proiectare, iar designul socio-cultural îndeplinește în orice caz funcția de implementare a politicii culturale.

Alături de scopul general conturat mai sus, politica culturală regională se confruntă cu sarcini, al căror conținut și direcție sunt determinate în funcție de tendințele de dezvoltare a situației socioculturale, de manifestările specifice ale factorilor care complică implementarea programelor și proiectelor etc. Pe baza caracteristicilor stadiului actual de dezvoltare a proceselor culturale, care sunt destul de caracteristice diferitelor regiuni ale Rusiei, pot fi subliniate următoarele sarcini ale politicii culturale regionale:

În primul rând, abandonarea orientării spre consumator și trecerea la inițiativa socio-culturală prin dezvoltarea unei game largi de inițiative socio-culturale, stimularea activității culturale și creative a populației, sprijinirea proiectelor publice și a noilor forme de activități culturale și de agrement. . Cultura ar trebui să devină o condiție pentru îmbunătățirea realității sociale, o sferă de auto-realizare personală.

În al doilea rând, inițierea și sprijinirea instituțiilor și instituțiilor culturale și de agrement care umanizează mediul cultural al existenței umane, ajută la ameliorarea tensiunii sociale, stabilește contacte între inteligența creativă și alte grupuri sociale, creează o atmosferă creativă în regiune, interacțiune interculturală și reciprocă. înțelegere - cluburi politice, saloane, societăți culturale și educaționale voluntare, centre culturale naționale, centre de agrement unice și multidisciplinare pentru adolescenți, vârstnici etc. Diversitatea subiecților activității socioculturale va crea o dezvoltare alternativă a vieții culturale, va contribui la slăbirea monopolului structurilor de stat asupra formării politicii culturale și va oferi acces real la valorile culturale, la instituțiile educaționale și recreative pentru toate grupurile și segmentele sociale. populatia.

În al treilea rând, orientarea politicii culturale către grupuri și categorii sociale prioritare de populație pentru a asigura „egalitatea de șanse” și accesul real la valorile culturale, construirea „stratului cultural” și dezvoltarea competențelor în activități culturale și creative în rândul diferitelor grupuri sociale. și categorii de populație, în special copii, adolescenți, tineri.

În al patrulea rând, concentrarea resurselor materiale și umane în vederea inițierii și menținerii la un nivel suficient de înalt „de elită” subiecților de activități socio-culturale de amatori, care pentru populația teritoriului vor juca rolul de referenți unici, ridicând constant „ bar” al vieţii culturale a regiunii.

În al cincilea rând, dezvoltarea identității teritoriale și a diversității culturale a regiunii prin acordarea dreptului de autodeterminare culturală liberă și de autoexprimare diferitelor grupuri național-etnice. Programele finanțate de la bugetul local și susținute din diverse fonduri publice ar trebui să asigure conservarea și dezvoltarea culturii minorităților naționale sub toate aspectele sale, inclusiv conservarea monumentelor istorice, a limbii, a literaturii, a religiei, a artei populare, să ajute la depășirea alienării și a reciprocității. recunoașterea valorii intrinseci a tuturor culturilor din regiune, îmbogățirea lor reciprocă și dialogul.

În al șaselea rând, crearea condițiilor pentru contacte culturale interregionale cu teritorii care au tradiții culturale și istorice comune, precum și cu acele regiuni între care au avut loc și au loc procese de migrație intensivă și ale căror grupuri etnice sunt cele mai comune într-o anumită zonă (de exemplu, pentru Sf. În regiunea St. Petersburg acestea vor fi Karelia, Finlanda, Tatarstan, regiuni din Nord-Vestul Rusiei).

În al șaptelea rând, o respingere a practicii de finanțare a instituțiilor culturale și de agrement pentru însuși faptul existenței lor fără a ține cont de conținutul activităților lor și o tranziție la finanțarea proiectelor și programelor socio-culturale țintite, i.e. introducerea relaţiilor contractuale în instituţiile culturale şi de agrement şi structuri organizatorice şi metodologice. politică culturală regiunea Arhangelsk

Unitățile de management existente trebuie să fie plasate în condiții care să conducă în mod firesc, fără o altă campanie de schimbări de personal, la rezolvarea sarcinii lor principale - crearea condițiilor pentru autodezvoltarea vieții culturale a regiunii, autorealizarea diferitelor subiecte de socializare. -activitate culturală.

Echipele creative și organismele publice nou apărute (departamente de informare și suport metodologic, grupuri de experți, consilii de administrație și manageri etc.) pe bază de concurență trebuie să propună comisiei de experți sau comisiei culturale conceptul lor de divizii și departamente, componența acestora, funcții, scopuri și obiective. Perioada pentru care se încheie contractul va depinde de relevanța și complexitatea problemelor ce urmează a fi rezolvate de această unitate structurală. Funcțiile aproximative ale organului executiv în situația socio-culturală actuală sunt căutarea, inițierea și examinarea prealabilă a proiectelor și programelor socio-culturale, determinarea gradului de satisfacție a populației cu programele finanțate de la bugetul local; coordonarea instituţiilor culturale şi de agrement de stat cu activităţile altor subiecte ale vieţii culturale - organizaţii publice, biserici, mass-media, instituţii nestatale de cultură şi agrement etc.

Alături de cele generale se formulează și obiectivele politicii culturale, reflectând în mod diferenţiat specificul fiecăreia dintre direcţiile sale. De exemplu, obiectivele politicii culturale în domeniul culturii artistice pot include: satisfacerea nevoilor culturale ale oamenilor; îmbunătățirea (creșterea) nevoilor culturale ale populației; hrănirea nevoilor culturale, introducerea în cultura artistică a celor care se află încă în afara sferei sale; creând condiţii pentru dezvoltarea culturii artistice în sine.

Un loc important în politica culturală îl ocupă problema mijloacelor acesteia. Cunoscuta expresie că „politica este arta posibilului” ne fixează atenția asupra faptului că politica, care nu are mecanisme de implementare a ei, încetează să mai fie politică, ci se transformă în suma de urări de bine. Pe de altă parte, absența unei politici face ca utilizarea resurselor disponibile să fie ineficientă și privează acțiunile întreprinse de scop.

Conducere prin politica culturală sunt:

• 1. Infrastructura culturală, cuprinzând: a) structurile organizatorice care alcătuiesc sistemul de reglementare de stat a vieții culturale și de implementare a obiectivelor de politică culturală care au primit aviz public; b) un ansamblu de organizaţii şi instituţii.
• 2. Resurse materiale, financiare, umane și informaționale.
• 3. Mecanisme și proceduri sociale, care pot fi împărțite în: a) legislative (formarea unui spațiu juridic adecvat, propice dezvoltării vieții culturale; b) economice (crearea unor condiții materiale favorabile); c) ideologice (formarea criteriilor de percepere a artei, norme ale gustului artistic, cultura relaţiilor interpersonale etc.); d) socio-psihologice (creșterea prestigiului profesiilor legate de artă, cultură, statutul de persoană foarte cultă etc.).
• 4. Tehnologii (metode):
  • a) tehnologia designului socio-cultural ca mecanism de dezvoltare și implementare a politicii culturale;
  • b) managementul și marketingul sferei socioculturale;
  • c) Relații publice, strângere de fonduri, publicitate etc.

Totalitatea acestor mijloace, posibilitatea de combinare, deschid posibilități extrem de largi de rezolvare a problemelor politicii culturale. Astfel, în special, sarcina politicii culturale în domeniul culturii artistice formulată mai sus - satisfacerea nevoilor culturale ale oamenilor - este implementată prin dezvoltarea unei piețe a valorilor artistice (adică, cu utilizarea primară a unor mijloace precum politica fiscală, elaborarea legislației care reglementează și stimulează relațiile de piață în acest domeniu). A doua sarcină - îmbunătățirea (elevarea) nevoilor culturale ale populației - este asigurată prin crearea unei infrastructuri culturale dezvoltate, asigurarea diversității acesteia, susținând tipuri și genuri de artă care au o influență elevatoare asupra individului. A treia sarcină - hrănirea nevoilor culturale, introducerea celor care se află încă în afara sferei sale în cultura artistică - este implementată prin dezvoltarea și implementarea unor programe speciale prevăzute cu resurse. În fine, sarcina asociată dezvoltării artei în sine presupune dezvoltarea instituției de mecenat - în persoana unui subiect bogat, a unei organizații publice, dar cel mai important - în persoana statului însuși. Acționând ca principal filantrop, statul ar trebui să stimuleze filantropia persoanelor private și a structurilor publice.

Programul socio-cultural acționează simultan ca o formă de integrare a tuturor elementelor care alcătuiesc politica culturală și ca o modalitate de „obiectivizare” a acestei politici (adică, soluționarea practică a problemelor sale prin utilizarea cât mai eficientă a fondurilor, resurselor, etc.).

Regionalizarea este un proces care reflectă rolul din ce în ce mai mare al regiunilor în dezvoltarea socială, care este cauzat de noile cerințe pentru gestionarea dezvoltării durabile în condițiile unei economii postindustriale și ale societății informaționale. În legătură cu acest proces, credem că regiunile pot fi împărțite în trei grupuri mari, dar inegale.

Regiunile care utilizează în mod cuprinzător resursele culturale: oferă în mod activ beneficii atât piețelor interne, cât și externe, inclusiv piețelor mondiale, și sunt incluse în spațiul socio-economic și cultural global.

Regiunile aflate în stadiul de dezvoltare a dezvoltării resurselor culturale: utilizarea resurselor culturale creează premisele pentru includerea economiei și culturii regiunii în rețelele globale de schimburi economice și socio-culturale.

Regiuni care își folosesc slab potențialul cultural existent pentru dezvoltare.

Această clasificare este în mare parte dinamică: există o tendință ca regiunile să se îndrepte către utilizarea activă a factorilor culturali pentru dezvoltare.

Regionalizarea politicii culturale este înțeleasă ca o strategie de dezvoltare a politicii culturale asociată cu procesul de consolidare a componentei regionale în dezvoltarea socio-culturală și care vizează interconectarea obiectivelor și resurselor de importanță federală cu obiectivele și resursele regionale. Regionalizarea politicii culturale este, în opinia autorului, o strategie de management bazată, pe de o parte, pe utilizarea integrată a potențialului cultural al teritoriului pentru o gestionare mai eficientă a dezvoltării regionale, iar pe de altă parte, constând în construirea de relații. între elementele structurii economice a regiunii, guvernele naționale, regionale și municipale, instituțiile culturale, organizațiile și populația pentru a asigura interconectarea dezvoltării culturale și economice a regiunii, precum și extinderea producției și consumului de bunuri culturale.

Astăzi, problema politicii culturale naționale pentru Rusia are o relevanță deosebită și necesită o elaborare conceptuală. Considerăm că atunci când se urmărește o politică culturală regională în Rusia, este important să evidențiem principalele cerințe care ar trebui să fie luate în considerare la elaborarea acesteia pentru a defini mai clar un set de sarcini de management.

Cele mai caracteristice trăsături ale politicii culturale regionale moderne din Rusia includ:

Obiectele patrimoniului cultural sunt adesea considerate nu ca un întreg, ci separat, drept urmare potențiala valoare simbolică a obiectelor individuale este adesea fie subestimată în mod semnificativ, fie nu evidențiată. Accentul se pune pe valoarea materială a obiectelor, iar semnificația lor socială, efectul social care se obține din utilizarea lor, se calculează parțial sau nu ia în considerare deloc.

Scopul politicii culturale moderne a Rusiei nu este atât de a crește numărul de instituții culturale, ci mai degrabă de a adopta o abordare integrată a dezvoltării teritoriului, care să facă posibilă combinarea componentelor culturale, economice, sociale și de mediu ale teritoriale. dezvoltare. Apare o nouă sarcină - consolidarea și sporirea importanței culturii autentice locale pentru integrarea regiunilor și teritoriilor individuale în spațiul cultural și economic rus și mondial.

Implementarea programelor socio-culturale țintite pentru dezvoltarea teritoriilor ne permite să dezvoltăm mai activ parteneriate între sfera culturală, întreprinderi și instituții din diverse sectoare ale economiei și populație.

Se creează un nou sistem de management regionalizat al dezvoltării culturale și economice: planificarea activităților culturale devine din ce în ce mai puțin centralizată, regiunile câștigă o mai mare independență în stabilirea domeniilor prioritare ale politicii culturale, în alocarea resurselor pentru implementarea programelor specifice de politică culturală și în dezvoltarea mecanismelor de cooperare.

Luând în considerare caracteristicile de mai sus ale politicii culturale regionale, considerăm că o serie de domenii prioritare ale acesteia pot fi identificate:

· consolidarea și conservarea patrimoniului cultural material și imaterial și contribuția la creșterea potențialului cultural;

· dezvoltarea unui sistem de interconectare între sfera culturală și alte sfere ale economiei;

· îmbunătățirea sistemului de furnizare a bunurilor culturale către populație;

· promovarea creării condiţiilor pentru extinderea producţiei şi consumului de bunuri culturale;

· implicarea diferitelor grupuri sociale și de vârstă ale populației pentru a participa la politica culturală.

Politica culturală, dezvoltată la diferite niveluri de management, trebuie să dea răspunsuri clare la întrebările: cum, cu ajutorul ce resurse și în ce perioade pot fi realizate scopurile și sarcinile de dezvoltare culturală, socială și economică a regiunilor. rezolvat.

Din punctul de vedere al oportunității utilizării în practica rusă, sunt analizate modelele existente de politică culturală, definite de cercetători în funcție de diverse principii și caracteristici diferitelor țări. În vederea dezvoltării teoriei managementului, au fost propuse o serie de criterii de sistematizare a modelelor existente de politică culturală. Printre acestea se numără următoarele:

· Afilierea taxonomică: modele naționale, regionale și locale de politică culturală.

· Stabilitatea obiectivelor politicii culturale de stat: modele statice și dinamice.

· Activitatea statului: modele progresiste şi conservatoare.

· Natura satisfacerii nevoilor: modele populiste și eclectice.

· Gradul de intervenție a guvernului: modelul paternalist și modelul statului bunăstării.

· Sistem politic de stat: liberal, birocratic sau educațional, eliberare națională, perioadă de tranziție.

· Forma de sprijin cultural: model de sprijin public (de stat) și model de piață.

Pe baza unei analize a trăsăturilor diferitelor modele, autorul a formulat teza că politica culturală federală modernă a Rusiei are trăsăturile multor modele; în acest sens, o tranziție completă la principiile de piață pentru gestionarea politicii culturale în țara noastră este nu numai imposibilă, ci și irațională din cauza caracteristicilor istorice, a condițiilor economice și sociale predominante și a lipsei unei legislații bine dezvoltate în domeniul non- finanţarea de stat a culturii. Prin urmare, atunci când se dezvoltă un concept modern de politică culturală, în opinia noastră, este posibilă combinarea instrumentelor de management inerente diferitelor modele.

Particularitățile proceselor de regionalizare a politicii culturale din Rusia nu ne permit încă să concludem în primul rând în cadrul căruia model va fi implementată politica culturală a Rusiei. Întrucât politica culturală regională se construiește sub influența modelelor de politici sociale, economice și culturale formate la nivel național, considerăm oportun să distingem două tipuri de modele de politică culturală regională în Rusia: activ și pasiv.

Analiza legii „Cu privire la procedura de formare și utilizare a capitalului de dotare al organizațiilor non-profit” și mica experiență de a crea fonduri de dotare în Rusia ne permite să ajungem la concluzia că doar instituțiile culturale mari care pot atrage suficiente fonduri pentru aceasta poate forma fonduri. Drept urmare, o parte semnificativă a instituțiilor culturale din țara noastră sunt lipsite de posibilitatea de a profita de această sursă de finanțare pe termen lung pentru activitățile lor. Considerăm că legea trebuie să prevadă posibilitatea creării unui fond comun de dotare pentru mai multe instituții culturale. Această abordare ne va permite, în opinia noastră, să rezolvăm o serie de probleme de dezvoltare strategică a regiunii, în special:

· diversificarea surselor de finanțare pentru sectorul cultural;

· sistematizarea activitatilor de sponsorizare in vederea dezvoltarii responsabilitatii sociale a afacerilor;

· utilizați activ potențialul cultural pentru dezvoltarea teritoriului;

· crearea unei imagini atractive a teritoriului pentru populație, turiști și investitori;

· unirea instituțiilor culturale similare și/sau diverse pe baza implementării unor programe pe termen lung care vizează dezvoltarea teritoriului;

· posibilitatea de a dezvălui potențialul cultural al unei regiuni care nu este exploatat pe deplin sau nu este exprimat clar;

· promovarea formării unui model activ de politică culturală în regiune.