부패 퇴치 분야에서 러시아 연방의 국제 협력. 부패 퇴치 분야에서 러시아 연방의 국제 협력

여러 형태의 부패가 많은 외국에 존재하며 그 국제적 성격이 일반적으로 인식되고 있습니다. 국제법적 행위의 부패는 국제법질서를 보장하는 분야에서 세계적인 문제 중 하나로 정의된다. 국제사회는 부패 방지 및 근절을 위해 노력하고 있습니다. 현재 부패 방지 조치는 국제 반부패 프로그램에 제시되어 있습니다.

UN 글로벌 부패 방지 프로그램

국제 비즈니스 거래의 부패 및 뇌물 방지에 관한 UN 선언;

UN 부패방지협약 등

연맹 이사회는 CIS 국가, 외국의 경험 및 부패 퇴치를 위한 국제 협력 관행을 연구하고 요약합니다. 이를 위해 CIS 국가의 의회 간 회의, UN 및 유럽 평의회 반부패 협약 전용 강의 및 세미나의 틀 내에서 국제 회의가 개최됩니다.

비준된 최초의 문서 러시아 연방부패 퇴치 분야에는 UN 부패 방지 협약과 유럽 평의회 부패에 관한 형법 협약이 있습니다.

국제 협력은 국가가 공무원의 부패 방지 및 퇴치 분야에서 의무를 이행하기 위해 통합된 행정 및 법적 수단을 개발하는 데 도움이 되어야 합니다.

부패 근절에 대한 외국의 경험은 중요하며 국내법에 반영될 수 있습니다.

20세기 동안 산업화된 국가들 중에서 미국, 이탈리아, 홍콩, 싱가포르는 가장 규모가 크고 타협 없는 부패와의 전쟁을 시작했습니다.

국내 및 국제 무대에서 부패에 대한 적극적인 투쟁을 주도한 국가 중 하나는 이러한 현상 퇴치에 상당한 경험이 있는 미국입니다.

1787년에 채택된 미국 헌법에서 뇌물을 받는 것은 가장 심각한 범죄 중 하나입니다. 헌법에 따르면 미국 대통령은 이 범죄로 탄핵될 수 있다.

1960년대 후반, 미국의 부패는 특별한 방법으로 싸우기로 결정했습니다. 특히 FBI 전문가들은 "The Sheik and Bee"라는 작전을 개발하고 성공적으로 수행했습니다.

FBI 요원들은 아랍 백만장자들을 위한 중개인으로 위장한 부패 네트워크에 침투했으며 그들의 상업적 이익을 증진하기 위해 고위 공무원과 국회의원에게 거액의 뇌물을 제공했습니다.

이 작전의 결과, 불과 1년 만에 200명 이상의 공무원이 부패 범죄로 유죄 판결을 받고 해고되었습니다.

그럼에도 불구하고 미국에서 부패에 대한 진정한 투쟁의 시작은 지난 세기의 70 년대로 거슬러 올라갑니다. 일본 내 미국 기업 록히드의 활동과 관련된 세간의 이목을 끄는 부패 스캔들의 충격으로 일본 정부가 사임하게 되자 미국 의원들은 1977년 해외 부패 방지법을 통과시켰다. 이 법은 미국 시민과 기업이 외국 관리에게 뇌물을 주는 것을 불법화했습니다.

그러나 이 법이 통과된 후 미국 경제계는 부패에 대한 미국의 강경한 입장이 제3세계 국가의 부패한 환경에서 운영되는 미국 기업의 위상을 심각하게 훼손한다고 불평하기 시작했습니다. 그 결과 1988년에 이 법이 적절하게 수정되었습니다.

그러나 상황은 바뀌지 않았습니다. 특히, 1995년 저널 "The Economist"에 발표된 연구 중 하나에서는 1994-1995년에 이렇게 주장했습니다. 미국 기업은 해외에서 약 100건의 계약을 잃어 총 약 450억 달러에 이르렀으며 이는 원칙이 덜한 경쟁자와 경쟁자에게 돌아갔습니다.

1996년 미국 상무부 보고서에 따르면 미국 정보 기관의 도움으로 작성된 미국 기업은 경쟁업체가 뇌물에 의존했다는 사실로 인해 110억 달러로 추산되는 손실을 입었습니다.

이를 바탕으로 미국에서는 다른 OECD 국가들이 외국 관리에게 뇌물을 제공하는 것을 범죄로 만들도록 강요하는 캠페인이 시작되었습니다.

당시 클린턴 행정부는 OECD에서 뇌물협상을 미 국무부 활동의 우선순위 중 하나로 선언했다. 따라서 미국인들은 경쟁자들을 동등한 위치에 놓고 싶어했습니다.

부패와의 전쟁을 강화하고 미국 기업이 국제적 수준에서 이 문제를 처리할 수 있도록 지원하기 위해 미국 상무부는 인터넷에 "핫라인"을 만들었습니다.

따라서 이제 모든 회사는 국제 계약을 체결할 때 알고 있는 뇌물 사용 사례를 미국 상무부에 직접 보고할 수 있습니다.

그러나 최근 몇 년 동안 미국 경제의 뇌물 수수가 다시금 뇌물을 사용하여 해외 이익을 추구하는 기업에 대해 광범위한 공격을 감행할 수 있는 수준에 이르렀습니다.

최근 몇 년 동안 미국 정부는 다수의 새로운 부패 방지법을 제정했으며 모든 범죄를 범죄화하고 있습니다. 더공무원과 기업인.

우리가 따라야 할 효과적인 부패 퇴치의 또 다른 놀라운 예는 90년대 초 이탈리아에서 수행된 Clean Hands 작전으로 놀라운 결과를 얻었습니다.

제물과 선물 숭배가 아펜니노 산맥을 지배하므로 마을 사람들의 뇌물은 이미 심각한 범죄가 된 지 오래입니다. 그러나 1990년대 초반 부패가 국가체제 전체를 휘감아 정치적 위기를 촉발시켰고, 이에 기업의 역할이 컸다. 이탈리아에서는 정당이 실질적인 힘을 가지고 있으므로 기업가는 정치인에게 자금을 지원하여 보호를 샀습니다. 점차적으로 관행이 표준이 되었고 기업과 공무원 사이에 강력한 부패 관계가 형성되었습니다. 일부 지역에서는 정치인이 세금을 부과하기도 했습니다. 예를 들어, Calabria의 한 회사는 매월 이익의 4.5%를 당의 필요에 기부하고 돈의 일부(약 3%)는 지역 지사에 정산하고 나머지는 본사로 보냈습니다. 언뜻보기에 기부는 무해합니다. 하지만 그렇지 않습니다. 관계가 가까울수록 정부 명령, 중요한 계약, 내부 정보와 같은 부정직한 사업가들에게 더 많은 기회가 나타났습니다.

부패한 정치인을 이용하여 사업가들은 종종 경쟁자들과 점수를 정했습니다.

"보호" 시장은 1,400만 리라(약 5,000달러)의 뇌물로 인해 불구가 되었습니다. 밀라노에 있는 Trivulzio 요양원의 이사인 Mario Chiesa가 잡혔을 때 아무도 그것에 대해 그다지 중요시하지 않았습니다. 그러나 피고인의 진술이 담긴 인쇄물을 본 검찰 수사관 안토니오 디 피에트로는 매우 놀랐다. 피고인의 재산에 대한 설명이 있었습니다. 그는 집권 사회당 당원이었습니다. 하숙집 이사부터 그 실은 이탈리아의 주요 정치인들에게까지 뻗어 있었다. 사회당 의원인 베티노 크락시(Bettino Craxi) 총리는 서둘러 키에사를 포기했고, 그는 화가 나서 전우들을 하나씩 포기하기 시작했습니다. 그런 다음 도미노 원칙이 작동했습니다. 그리하여 부패와의 전쟁의 역사에서 교과서가 된 유명한 Operation Clean Hands(1993-1994)가 시작되었습니다.

그 결과는 인상적이었습니다. Giulio Andreotti 종신 상원의원과 Craxi 총리를 포함하여 500명 이상의 정치인이 징역형을 받았습니다. 약 20,000명의 사람들이 조사를 받았습니다. 비난을 피하기 위해 공무원의 80% 이상이 사임했다. 비즈니스도 이해했습니다. Fiat, Olivetti 및 기타 기업의 직원이 당국의 관심을 끌었습니다. 유죄 판결을받은 부패한 공무원은 징역형을 선고 받았을뿐만 아니라 소련에서 잘 알려진 조치 인 재산 몰수를 받았습니다. 몰수 된 주택에는 병원, 법원, 경찰서와 같은 국가 기관이 있습니다.

몰수된 땅에서 자란 포도로 만든 와인 병에는 "마피아에서 가져온 포도원에서 만든 것"이라는 문구가 눈에 띄게 과시되었습니다. 부패한 관리들의 돈은 사회 영역과 농업으로 향했다. 반부패 캠페인에 대한 대중의 지지를 높인 것은 아주 잘 고안된 PR 스턴트였습니다.

이 모든 작업이 처음부터 끝까지 우연처럼 보일 수 있습니다. 하지만 그렇지 않습니다. 어쨌든 그 성공은 다음과 같은 요인에 의해 결정되었습니다.

* 민주주의 체제. 이탈리아에서 절대 권력총리도 대통령도 그것을 가지고 있지 않으며 강력한 정당은 실제로 권력을 위해 싸우고 경쟁하며 따라서 서로의 실수를 용서하지 않습니다. 실비오 베를루스코니 총리는 여전히 총리로 법정에서 여러 차례 증언했습니다. 모든 것 외에도 1980년대 말 - 1990년대 초에 이탈리아의 정치 상황이 악화되었습니다. 가장 강력한 두 정당인 사회당과 기독민주당은 가장 부패에 연루되어 권력을 찬탈했습니다. 당연히 다른 정치인들은 그것을 좋아하지 않았습니다. 그래서 '치에자 사건'을 붙잡고 잠잠하게 두지 않았다.

* 무료 미디어. 그들은 텔레비전과 언론으로부터 속내를 숨기지 않았고 기자들은 기꺼이 스캔들을 풀어 일반 대중을 깨웠습니다.

* 법 집행의 일관성. 디 피에트로는 Expert 잡지의 기사에서 다음과 같이 말했습니다. 다른 사람들은 갔다.

* 강력하고 독립적인 사법부. 1947년 헌법에 의해 이탈리아의 행정관(검사, 판사, 수사관)의 독립이 선언되었습니다. 테미스의 하인은 임명하거나 해임할 수 있습니다. 최고위원회, 그 구성원의 대다수는 치안 판사 자체에 의해 선택됩니다. 그의 결정에서 그는 누구에게도 의존하지 않습니다. 그래서 많은 사람들의 삶을 어렵게 만든 캠페인을 시작한 디 피에트로가 영향력 있는 사람들, 해고되지 않았고 그가 시작한 일을 계속할 수 있었습니다. 또한, 이미 캠페인 기간 동안 수사 당국은 의원들을 자유롭게 심문할 수 있게 되었고, 이는 클린 핸즈 작전의 과정을 크게 수월하게 했습니다. 물론 한 번의 캠페인으로 부패를 완전히 근절할 수는 없습니다. 그러나 그녀는 수동적인 사회를 깨우고 갱신과 정화의 메커니즘을 시작했습니다.

주목해야 할 또 다른 나라는 홍콩이다.

홍콩은 세계의 금융 수도 중 하나입니다. 이를 달성하기 위해서는 당국의 30년과 엄청난 노력이 필요했습니다. 1970년대 초, 홍콩은 범죄의 온상이었습니다. 부패한 경찰의 지휘 아래 공갈, 마약 밀매, 매춘이 번성했습니다. 그런 다음 당국은 과감한 조치를 취하기로 결정했습니다. 그들은 내무부의 일부인 쓸모없는 반부패 서비스를 폐지하고 1973 년에 대신 부패 방지 독립위원회 (ICAC)를 설립했습니다. 그녀는 홍콩 지사에게 직접 보고하기 시작했습니다. 부패한 경찰이 NKBC로 유입되는 것을 두려워하여 진보적인 젊은이들이 그곳으로 끌려갔습니다. 최고의 대학 졸업생과 아직 해로운 인맥을 얻을 시간이 없었던 젊은 전문직 종사자였습니다. 주지사는 재선 가능성 없이 6년 동안 위원회의 각 위원을 개인적으로 임명했습니다.

NCAC는 운영, 예방 및 홍보의 세 부서로 구성됩니다. 요원은 탐정 업무에 종사하고 있습니다. 뇌물 수수자를 계산 및 개발하고 심문하고 사건을 법원에 보냅니다. 예방은 국가 장치의 부패 관계를 밝히고 뇌물 수수 계획을 연구합니다. 그것의 주요 임무는 찾는 것입니다 취약점정부 차에서. 홍보부는 옹호 업무를 수행하고 국민 정서를 모니터링합니다.

수년에 걸쳐 홍콩의 부패는 광범위한 시스템으로 발전했습니다. 이를 깨달은 NKBC는 먼저 큰 물고기를 잡았습니다. 그녀는 가장 강력한 부패 관리들을 투옥함으로써 부패를 참수했습니다. 마을 사람들의 마음에 위원회의 구성원이 밤에 도둑질 관리를 잡는 징벌자가 되지 않는 것이 매우 중요합니다. 그들의 작업이 처음부터 미디어에 의해 적극적으로 다루어졌다는 사실이 이를 가능하게 했습니다. 권력 활동과 병행하여 정부는 전체 사회를 문제에 참여시키려는 선전을 수행했습니다. NKCC는 전례 없는 권한을 받았습니다. 사실, 직원들은 군법에 따라 일합니다. 합리적인 의심에 의해서만 관리를 체포하고, 오랫동안 그를 체포하고, 은행 계좌를 동결할 수 있습니다. 많은 급진적 혁신이 법률에 포함되어 있습니다. 법 중 하나는 장대한 스타일로 생활하는 관리들에게 유죄 추정을 설정했습니다. 이것은 NKBC가 형사 소송을 제기하기에 충분합니다. 피고인은 돈 출처의 적법성을 입증하는 경우에만 기소를 피할 것입니다. 그렇지 않으면 그는 10년형을 선고받게 됩니다.

NKBC 직원들 자신도 쉽게 뇌물 수수 대열에 합류할 수 있었지만 정부는 이런 일이 일어나지 않도록 했습니다. NKBC의 급여는 다른 직원보다 평균 10% 높으며 공무원, 기업인 및 지식인으로 구성된 공개 위원회에서 감독합니다.

NKBK의 활동은 1년 만에 결실을 맺기 시작했다. 1974년에 재판에 회부된 부패 사건의 수는 218건에서 108건으로 두 배 증가했습니다. 이제 홍콩은 세계에서 가장 부패한 국가 중 하나가 되었습니다.

"아시아 호랑이"는 ​​부패와의 싸움에 성공했습니다. 이에 대한 또 다른 확인은 싱가포르입니다. 1965년에 독립한 이 나라는 많은 문제를 동시에 해결해야 했습니다. 그 중 하나가 부패였습니다.

그러나이 방향의 작업은 조금 더 일찍 시작되었습니다. 국가의 빈약한 예산은 정부가 값비싼 캠페인을 시작하는 것을 막았습니다. 첫 번째 단계는 법을 바꾸는 것이었습니다. 1960년에 부패방지법(ROSA)이 통과되었습니다. 그는 부패 집약적 기사를 무효화하고 뇌물 수수에 대한 처벌을 강화하는 두 가지 목표를 추구했습니다. 그 이전에도 국가의 총리에게 직접 보고하는 반부패청(ABA)이라는 특별 기구가 만들어졌습니다. 그러나 ROSA를 채택하기 전에 기관의 작업은 가시적인 결과를 가져오지 못했습니다. ROSA는 몇 가지 주요 장애물을 제거했습니다. 첫째, 그는 모든 유형의 부패에 대해 명확하고 간결하게 정의했습니다. 뇌물을 받는 사람들은 선물의 형태로 "감사합니다"를 받고 모호한 문구 뒤에 숨어 더 이상 회피할 수 없었습니다.

둘째, ROSA는 기관의 업무를 규제하고 중대한 권한을 부여했습니다. 셋째, 그는 뇌물에 대한 형량을 늘렸습니다. 이 모든 것이 에이전시의 손을 자유롭게 했습니다. 잠재적인 뇌물수수자를 구금하고, 집과 직장을 수색하고, 은행 계좌를 확인하는 등의 허가를 받았습니다. 부서에는 운영, 관리 및 정보의 세 가지 부서가 있습니다. 마지막 두 가지는 운영 작업을 지원하는 것 외에도 관료제의 "청결함"에 대한 책임이 있습니다. 그들은 고위직 후보자의 선택, 예방 조치 및 정부 명령에 대한 입찰 조직을 담당합니다.

나중에 싱가포르 법률이 여러 번 보완되었습니다. 예를 들어 1989년에는 재산 몰수가 도입되었습니다. 엄격한 통제로 좋은 결과가 나왔으므로 당국은 뇌물수수와의 싸움의 두 번째 단계인 "부드러운"으로 이동했습니다.

1980년대 후반부터 정부는 관료집단의 '질'에 대한 작업을 시작했다. 공무원들은 뇌물을 받지 않기 위해 봉급을 심각하게 인상(미래에는 몇 년에 한 번씩 실시)했습니다. 이제 국가 최고 공무원의 급여는 비즈니스의 평균 수입에 따라 계산되며 한 달에 $ 20-25,000에 이릅니다. 국회의원과 국민 모두 불신으로 이 발의를 취했지만, 리콴유 총리는 공개적으로 정당화했다.

정부는 공무원의 직업을 고임금뿐만 아니라 존경받는 직업으로 만들기로 결정했습니다. 싱가포르에서는 능력주의 원칙이 국가 차원에서 설교됩니다. 정상을 향한 길은 가장 지적이고 진보적이며 유능한 사람에게 열려 있습니다. 이에 대한 책임은 반부패청(Anti-Corruption Agency)에 있습니다. 모집은 학교에서 이루어지며 미래의 엘리트가 이끌립니다. 그들은 대학 입학을 돕고 해외 유학 및 인턴쉽을 보내고 성공을 장려합니다. 그래서 점차적으로 관료제는 적절하게 훈련되고 교육을 받은 직원으로 업데이트되었으며, 그들 중 많은 사람들이 기관의 대열에 합류했습니다. 이 모든 것은 부패한 관리들의 심한 압력을 배경으로 합니다.

당근과 채찍 정책이 결실을 맺었습니다. 싱가포르의 부패 수준이 크게 떨어졌습니다.

지역 관료제는 세계에서 가장 효율적인 것으로 간주됩니다. 그리고 가장 높은 급여를 받는 공무원의 급여는 미국에서 동등한 지위의 직원보다 높습니다.

어떤 전략도 "있는 그대로" 복사할 수 없습니다. 정신적, 경제적 차이로 인해 이를 수행할 수 없습니다. 그러나 네 가지 캠페인 모두에 대한 분석을 통해 우리는 주요 사항을 이해할 수 있습니다. 뇌물수수와의 전쟁이 결과를 가져오기 위해서는 특별한 조건이 필요합니다(이탈리아에서와 같이 민주주의 또는 아시아 국가에서와 같이 준군사적 지위와 능력주의). 아래에서 성공적인 비즈니스를 위해 러시아에서 수행해야 할 작업을 평가하려고 합니다. 반부패 정책이 4개국의 경험을 바탕으로.

1) 시스템 장애물을 제거합니다.

* 관료제에 대한 외부 통제가 없습니다. 이탈리아, 스웨덴 또는 기타 선진 민주주의 국가에서 정치인이 관리 군대를 통제한다면 러시아에서는 관리가 누구의 통제도 받지 않습니다. 정당 경쟁이 없는 한 정상적인 반부패 캠페인은 있을 수 없습니다.

* 독립적인 사회정치적 미디어가 없습니다. 여기에서 미디어가 Mario Chiesa의 경우를 홍보한 다음 전체 작업을 다룬 이탈리아를 예로 들 수 있습니다. 당 지도부는 단순히 편집자와 발행인에 대한 영향력이 없었습니다.

* 시민사회는 발달하지 않는다. 시민 사회(유럽과 미국에서는 강력하고 동남아시아 국가에서는 아직 개발되지 않았지만 당국에 대한 존경심이 있음)가 반부패 캠페인의 성공 열쇠입니다. 이탈리아에서는 디 피에트로와 그의 동료들이 대중에게 의존했고 이것이 결정적인 역할을 했습니다.

* 전원이 불투명합니다. 이것은 처음 세 가지 이유의 결과입니다.

이러한 문제와 함께 부패로부터 시스템의 "처리"를 정확하게 시작한 다음 충분히 이해할 수있는 전술적 조치를 취해야합니다. 필요한 경우 독립적 인 사법 시스템을 만들고 홍콩 NKBC와 같은 특별 서비스를 만들고 계급을 정리하고 공무원 보수의 원칙을 바꿔라.

2) 법률 재작업

나쁜 법은 반부패 이니셔티브를 파괴할 수 있습니다.

첫째, 법률 형성의 원칙을 변경합니다. 러시아 법률은 최고의 세계 법률에서 만들어졌습니다. 흠잡을 데가 없지만 우리나라에 "조정"된 것은 아닙니다. 미국에서 증권에 관한 법률이 시장이 작동하기 시작한 후에 나타났다면 러시아에서는 거의 동시에 일어났습니다. 현실과 동떨어진 우리 기관이 많은데, 관세법 개정이 필요하다면 관공서에서 손을 잡는 것보다 수입업자들의 투덜거림에 귀를 기울이는 게 낫다. 반응은 항상 늦기 때문에 부패와의 싸움은 영원히 계속될 수 있습니다.

둘째, 가능한 한 법률을 "백화"하십시오. 일부 절차는 현재 불법이지만 범죄 행위는 없습니다. 놀라운 예는 두마가 여러 번 거부한 로비에 관한 법안입니다. 생각해보면 상황이 이상합니다. 대기업이 범죄를 저지르고 뇌물을 지불해야 하며 획기적인 기술을 홍보하기까지 합니다. 그러나 입법자의 주의를 끌기 위해 자신의 입장을 전달하려는 시도는 범죄가 아닙니다. 모든 사람은 비즈니스 이니셔티브를 도입하기 위해 명확하게 정의된 절차의 이점을 누릴 것입니다. 기업이 뇌물을 제공할 필요가 없으며 당국은 강력한 부패 계획을 무력화할 것입니다. 셋째, 법률의 부정확성, 누락 및 일반 공식과 같은 "법적 무효"를 제거합니다. 지금까지 많이 있습니다. 유엔 협약과 같이 법안에는 "불법 농축"의 범주가 없습니다. 그것이 나타나면 자본의 기원을 설명하지 못하는 공무원을 기소 할 수 있습니다.

용병에 대한 가장 효과적인 영향력 유형 중 하나는 미국과 유럽에서 널리 사용되는 몰수입니다. 의원들도 이 법안을 법안에 도입할 것을 제안했지만 로비에 관한 법률과 마찬가지로 두마는 이를 거부했습니다. 정부가 정말 필요한 법안을 기각하는 방향으로 가는 것인지 모르겠다. 아마도 자기보존의 법칙일 것이다. 결국, 그들은 몰수가 완료된 소비에트 시대의 규범에서 몰수에 관한 기사를 쓸 것을 제안하지 않습니다. 사람은 문자 그대로 침대, 저지, 숟가락 및 컵을 남겼습니다. 불법적으로 취득한 모든 것 또는 불법적으로 취득한 것과 동등한 것이 이미 사용된 경우에는 몰수되어야 합니다. 그러나 입법자들은 이러한 해석을 좋아하지 않았습니다.

3) 법률에 대한 범죄 및 부패 조사를 수행하고 매우 필요합니다. 예를 들어 러시아 연방 민법 575조는 공무원의 가치가 최저 임금의 5배를 초과하지 않는 경우 공무원이 선물을 받을 수 있도록 허용합니다. 분명히 러시아 정부는 "법적 공백"을 채우는 것으로 시작해야 합니다.

4) "참조" 클래스 찾기

홍콩 정부는 NKPC의 중추를 형성한 진보적이고 단호한 청년들에게 의존했습니다. 싱가포르 당국은 정직한 관료 계급을 만들어냈고 이제는 그들에게 안전하게 의지할 수 있습니다.

러시아에는 아직 그런 사회 집단이 없습니다. 아마도 그러한 사회 집단은 분명한 삶의 목표와 도덕적 원칙을 가진 진보적인 교육을 받은 사람들인 성장하는 중산층일 수 있습니다. 그 발전을 방해하지 않기만 하면 몇 년 안에 반부패 철학의 지휘자가 될 것입니다.

5) 유리한 환경 조성

이탈리아와 국내 아시아 국가뇌물수수에 대한 투쟁은 인구에 의해 적극적으로 지원되었습니다. 러시아에서는 부패가 당연시되며 이것이 큰 문제입니다.

젊은 전문가 및 학생과 함께 일하십시오. 여기에서 능력주의의 아시아 원칙을 사용할 수 있습니다. 우리가 젊은이들 사이에서 사물에 대한 올바른 견해를 형성하기 시작할 때까지, 도둑질뿐만 아니라 뇌물을 받는 것도 나쁘다는 깨달음을 그들이 깨달을 때까지는 상황이 제대로 작동하지 않을 것입니다.

이렇게 토대를 마련하고 시민사회 건설에 가시적인 성공을 거두었다면 클린핸즈를 런칭할 수 있습니다. 원칙적으로 러시아의 심각한 개혁은 권력이 바뀐 후에 일어났습니다. 엘리트는 개인적인 유대로 굳어져 있으며, 이러한 유대가 파괴되지 않는 한 시스템은 어떠한 변화에도 저항할 것입니다. 하도록 하다 글로벌 변화엘리트의 변화와 일치해야합니다. 다른 방법은 없습니다.

불행히도 러시아는 부패척결 분야에서 성공보다 실패가 더 많지만, 어느 정도 한계 내에서 억제할 수 있을 것 같아서 "국가와 함께 태어나 국가와 함께 죽을 수밖에 없다"는 사실에 스스로를 위로할 수 없다. 가장 성공적인 반부패 캠페인인 미국, 싱가폴, 이탈리아, 홍콩을 분석한 결과, 우리의 특성을 고려하여 그들의 경험을 러시아에 적용해 보았습니다. , 이들 국가의 경험 중 일부는 여전히 러시아에 적용될 수 있습니다. 우리의 마지막 장에서 학기말우리는 직접 볼 것입니다 현대적인 방법러시아의 부패에 맞서 싸우십시오.

완료: 학생 gr. 8302-G 몽구시 아이라나 D.
확인자: 박사, 선임 강사 Ayusheev Dmitry Namsaraevich

계획:

1. 부패의 개념
2. 러시아 연방의 반부패
3. 러시아연방의 국제협력
부패 퇴치 분야에서

부패란 무엇인가?

부패는 직권 남용, 뇌물 제공, 뇌물 수수,
권력 남용, 상업적 뇌물 또는 기타 불법적인 사용
사회의 정당한 이익에 반하는 공적 지위에 있는 개인
돈, 귀중품, 기타 재산 또는 서비스의 형태로 혜택을 얻기 위해 상태
재산의 성격, 자신 또는 제3자를 위한 기타 재산권, 또는
다른 자연인이 특정인에게 그러한 혜택을 불법적으로 제공하는 것

공공 정책

반부패 조치 승인
목표와 측면에서 적절하고 조정된
수행자에게 할당된 구현 시간,
재정, 인사 및 선전에서 확보
계획을 공공 정책이라고 합니다.
공공 정책같은 지역에 러시아 연방
부패 퇴치를 위한 영역 중 하나
공공 정책 및: 부패에 대한 거부를 표명합니다.
목표, 목적 및 형식의 개발 및 구현으로 구성
국가 기관, 지방 자치 단체의 활동
예방을 위한 시민사회 기관
(방지) 부패, 퇴치 및 최소화
(청산) 부정적인 결과

에 정의된 러시아 연방의 부패 방지
2008년 12월 25일자 연방법 273-FZ “반대 시
부패”는 다음과 같은 기본 원칙을 기반으로 합니다.
1) 인정, 제공 및 보호
기본적인 인권과 자유 그리고
시민;
2) 합법성;
3) 홍보 및 개방성
국가 기관의 활동
및 지방 정부;
4) 책임의 불가피성
부패 위원회
범죄;
5) 포괄적인 사용
정치적, 조직적,
지원 활동,
사회 경제적,
법적, 특별 및 기타 조치;
6) 조치의 우선적용
부패 방지;
7) 국가와의 협력
예의 바른
사회, 국제
조직 및 개인
명.

러시아 연방의 부패 퇴치를 위한 조직 기반은 다음과 같습니다.

1) 러시아 대통령
연합: 정의
주요 방향
공공 정책
반대의 영역
부패; 확립하다
연방의 능력
경영진
권위, 리더십
그는 누구의 활동을
수행하다, 현장에서
부패 방지.
4) 연방 당국
공공 기관, 기관
국가 권력
러시아어의 주제
연맹 및 지방 당국
자치 정부: 운동
부패 방지
그들의 힘의 한계 내에서.
2) 러시아 검찰총장
연맹과 그 부하들
검찰 내부
능력: 좌표
내무부 활동
러시아 연방, 기관
연방 보안 서비스
러시아 관세청
연맹 및 기타
법 집행 기관
부패에 맞서 싸우다; 다른 구현
현장의 힘
부패방지,
연방에 의해 설립
법률.
5) 연방의회
러시아 연방:
개발을 제공하고
연방법의 채택
대응에
부패; 통제 수단
신체 활동
행정력
그들의 힘의 한계 내에서.
3) 러시아 정부
연합: 배포
연방 간의 기능
경영진
권위, 리더십
누구의 활동
에 의해 수행
부패 방지.
6) 러시아 회계원
자신의 연맹
권위 제공
부패 방지
연방 규정에 따라
1995년 1월 11일 법률
올해의 No. 4-FZ "회계에 대해
러시아의 방
연합".

부패 퇴치 분야에서 러시아 연방의 국제 협력

러시아의 국제 조약에 따른 러시아 연방
연방 및 (또는) 상호주의 원칙에 따라 현장에서 협력

시체와 특별 서비스, 뿐만 아니라 국제기구와 함께
목적:
1) 개인 식별,
용의자(피의자)
부패를 저지르다
범죄, 그들의
위치와 또한
다른 사람의 위치
부패에 연루된
범죄;
2) 감지
재산,
받은
의 결과
부정한
범죄 또는
수단으로 작용
그들의 수수료;
3) 제공
적절한 경우
항목 또는
물질 샘플
보유
연구 또는
법의학 검사;
5) 조정
활동
부패방지 및
부패에 맞서 싸우십시오.
4) 정보교환
질문에 대한
반대
부패;

러시아 연방은 외국과의 부패 퇴치 문제에 대해 국제 협력을 수행합니다.

러시아 연방은 문제에 대한 국제 협력을 수행합니다.
외국과의 부패 퇴치, 법 집행
국제기구뿐만 아니라 기관 및 특별 서비스. 기초
그러한 협력은 국제 조약이며 다음을 기반으로 가능합니다.
상호성의 원칙.

10.

진짜 원리는
어떤 사람을 끌어들이는 가능성
외국인을 포함한 사람 또는
무국적자,
러시아의 책임
범죄에 대한 법률
영토에서 저지른
외국이라면
러시아의 이익에 반하는 것입니다.
상호성의 원칙은 원칙이다
국제법, 에서
무엇인가에 따르면
국제 조약은
기반을 두다
평등과 호혜
혜택과 의무. 와이드에
내 말은, 이것은 시작 중 하나입니다
국제 협력,
제공할 수 있도록
평등과 상호의 기초
이익 권리와 이익
주, 그 시민 및
조직.
보편적 원리
가능성을 제시한다
외국의 매력
시민 또는 없는 사람
저지른 시민권
외부의 범죄
책임지는 러시아
러시아의 입법
경우의 연합
예상
국제 조약
러시아 연방.

11.

부패 퇴치 분야의 국제 협력 문제는 다음과 같습니다.
많은 사람들에 의해 규제 국제 조약, 경우에 따라 에서 진행 중인 계약
편의 원칙. 그래서 Art에 따르면. 유엔 부패방지협약 제43조에 따라 당사국은 조사에 있어 서로 협력할 가능성을 고려하고,
부패와 관련된 민법 및 행정 문제에 대한 절차,
그것이 합리적이고 국내 법률 시스템과 일치하는 경우.

12.

- 글로벌
반대하는 프로그램
유엔 부패;
국제사회는
사업에 힘을 합치다
경고 및 억제
부패. 현재 대책
부패 방지
국제적으로 대표되는
부패 방지 프로그램:
- 유엔협약
부패에 반대하고
등.;
- 유엔 선언
부패에 맞서 싸우다
그리고 뇌물
국제적인
광고
작업.

13.

1. 클렌징과
캠페인;
3. 사상과 도덕
회복
사회;
제한하기 위해
씨 뿌리기
세계 부패
커뮤니티가 발전했습니다
많은 형태와
그러한 투쟁의 방법
어떻게:
4. 책임
정부
선출
대표자와
대량의
유권자.
2. 행정적 및 법적 조치.
창조
전문화된
시체,
를 위한
조사
법 위반
현장에서
상태
서비스;

14.

공정한

15.

이익에 영향을 미치는 부패 범죄의 공개
여러 상태에서 수준의 지속적인 증가가 필요합니다.
없이는 불가능한 법 집행 기관 간의 협력
법적 프레임워크, 형식 및 방법 개선
정보에 국한되지 않는 공동 행동
교환 또는 인도. 이와 관련하여 개선
이 분야의 국제협력은
가장 중 하나 우선 영역외교 정책
러시아 코스.

16. 결론

부패는 공직자 남용이다
직위, 뇌물을 주고, 뇌물을 받고,
권력 남용, 상업적 뇌물
또는 기타 불법적인 사용
공식 입장. 러시아 연방
에 대한 국제 협력을 수행한다.
외국과의 부패 퇴치 문제
주, 법 집행 기관 및
특별 서비스뿐만 아니라 국제
조직. 그러한 협력의 기반
국제조약이다.

부패는 매우 해로운 현상입니다. 그것은 법치의 기초를 훼손하고, 삶의 질과 인구의 복지 수준을 저하시키고, 공공 안전을 위협할 뿐만 아니라 국제 무대에서 국가에 대한 부정적인 이미지를 생성합니다. 러시아 사회에서 부패를 야기하는 원인과 조건을 근절하기 위해 국가 반부패 전략은 "반부패 영역에서 국제 협력에 러시아 연방 참여의 효율성 향상"을 주요 과제 중 하나로 정의합니다.

이것의 중심 역할은 다음에게 주어집니다. UN 부패방지협약(CPC) - 법적 구속력이 있고 고려 중인 영역의 전체 문제 범위를 규제하는 최초의 보편적인 국제 법적 문서입니다. 러시아는 2003년 CPC에 최초로 서명했으며 3년 후 비준했습니다. 이 협약은 당사국이 부패를 방지하고 퇴치하기 위한 효과적인 정책을 개발하고 이행할 것을 요구하며, 이행을 검토하는 메커니즘에도 참여해야 합니다. 우리나라는 3장 "범죄화 및 법 집행" 및 4장 "국제 협력"에 대한 검토의 첫 번째 주기를 성공적으로 통과했습니다.

러시아는 반부패 실무그룹의 회원입니다. "이십", 공공 부문의 이해 충돌 방지 및 해결, 국가 참여 기업의 투명성과 같은 아르헨티나와 프랑스의 현 대통령의 우선 순위를 지원합니다.

2007년 유럽평의회 부패에 관한 형법협약 비준에 따라 러시아연방이 회원국이 되었다. 부패에 반대하는 국가 그룹. 2008-2012년 그녀는 통합된 1차 및 2차 평가를 통과했습니다. 3차(범죄행위의 범죄화, 정당 자금조달의 투명성) 결과에 따른 권고사항 이행을 지속하고 있으며, 4차(의원·판사·검사 간 부패방지)의 틀 내에서 관련 작업을 진행하고 있다.

러시아 연방은 반부패 및 투명성 그룹의 회원입니다. 포럼 "아시아 태평양 경제 협력» (APEC)는 아시아 태평양 지역의 부패 및 관련 범죄와의 싸움에서 가장 중요한 법 집행 문제에 대해 APEC 경제 간의 협력을 촉진하기 위해 고안된 지역 반부패 법 집행 네트워크에 적극적으로 참여합니다.

러시아는 국가 그룹을 고려합니다 브릭스잠재력이 큰 국제 반부패 협력을 위한 유망한 플랫폼입니다. "5개"의 구성원은 가능한 경우 국제 반부패 협력의 가장 시급한 문제에 대한 접근 방식을 조정하고 다양한 국제 플랫폼에서 파트너의 이니셔티브를 지원합니다. 2015년 이 형식으로 반부패 실무 그룹이 설립되어 회원국 간 반부패 사례에 대한 실용적인 지식을 심화하고 모범 사례를 공유하고, 범죄와 비형사법 도구의 사용을 확대하는 것을 목표로 하고 있습니다. 부패.

2007 년 러시아 연방 진입에 관한 협상 과정의 틀 내에서 경제협력개발기구(OECD)우리나라는 국제 비즈니스 거래에서 외국 공무원의 뇌물 방지에 관한 협약에 가입했으며 OECD 반부패 실무 그룹에 가입했습니다. 이와 관련하여 러시아는 협약의 표준에 부합하는 국내법을 제정하기 위해 노력하고 있으며 계획된 절차의 이행 효과를 모니터링하고 있습니다.

러시아 연방이 활동에 참여합니다. CIS(ISPC) 내의 주간 반부패 위원회(Interstate Anti-Corruption Council), 6개 국가(러시아, 아르메니아, 벨로루시, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 타지키스탄)의 수장이 2013년에 결성했습니다. 이 기구는 우선 협력 분야를 결정하고 부패 퇴치를 위한 공동 조치를 취하고, 참여 국가의 국가 반부패 법안의 조화를 촉진하고, 반부패 상호 작용을 위한 법적 프레임워크를 개선하기 위한 제안을 개발하는 것과 같은 문제를 다룹니다.

1957년 범죄인 인도 협약, 1959년 형사 문제에 관한 상호 법률 공조에 관한 유럽 협약 및 CIS 법률 지원 및 법적 관계 1993 년 민사, 가족 및 형사 사건에 대해. 러시아 연방은 외국의 권한있는 당국과 상호 작용합니다. 범죄인 인도 및 법률 지원 제공 문제. 또한 러시아는 범죄 문제에 대한 법적 지원에 관한 20개 이상의 범죄인 인도 조약과 40개 이상의 조약을 체결했습니다.

러시아 연방은 또한 다자간 정부간 협정의 당사국입니다. 범죄와의 전쟁에 협력, 부패 포함: 1998년 범죄와의 전쟁에서 CIS 회원국의 협력에 관한 협정, 2010년 범죄와의 전쟁에서 상하이 협력 기구 회원국 정부 간의 협력에 관한 협정 등 또한, 이 분야에서 러시아는 약 20개의 정부간 협정을 체결했습니다. 러시아 연방의 국가 기관은 다른 국가의 권한 있는 당국과 부처 간 협력 협정 및 양자 협력 프로그램을 체결합니다.

러시아는 공동 설립자입니다 국제 반부패 아카데미(오스트리아 락센부르크)는 이 전문 교육 및 연구 기관과의 긴밀한 협력을 매우 중요하게 생각합니다.

국제 반부패 형식에 러시아 연방이 적극적으로 참여하는 것은 국제 무대에서 우리나라의 긍정적인 이미지를 강화하는 데 도움이 될 뿐만 아니라 규정에 따라 부패 퇴치 분야에서 국내 입법 및 법 집행 관행을 개발할 수 있게 해줍니다. 선진 세계 표준으로.

소개

제1장 부패의 개념 15

1.1. 짧은 역사적 탈선부패의 개념과 그 연구 15

1.2. 사회과학에서의 부패 개념 22

1.3. 형법 및 범죄학에서의 부패 개념 34

1.4. 국제법에서의 부패 개념 49

2장. 부패와의 전쟁에서 국제 협력의 개념과 유형 57

2.1. 국제적 현상으로서의 부패 57

2.2. 부패와의 전쟁에서 국제 협력의 개념.69

2.3. 부패척결을 위한 국제협력의 유형 72

3장. 부패와의 전쟁에서 국제 협력의 형사 법적 측면 90

3.1. 부패 척결 분야의 국제 형법 90

3.2. 러시아 형법의 국제 반부패 협정 이행 문제 126

결론 169

참고 문헌 178

일 소개

국제 안보에 대한 예외적인 위험은 부패와 초국가적 조직 범죄의 긴밀한 연결로, 조직 범죄에 유리한 조건을 제공하고 회복력을 크게 높입니다.

부패가 인류 발전에 미치는 위협의 규모가 이 문제에 대한 세계 공동체의 관심 정도를 결정했습니다. 이는 수많은 국제 반부패 이니셔티브, 특히 제58차 회의에서 채택된 부패 퇴치에 관한 기본 국제 문서 개발에서 표현되었습니다.

1 인용. 인용: UN 보도 자료 GA/I0199 (영어에서 번역된 my- GP)

" 참조: 부패에 관한 세계 언론 // 러시아의 부패. 정보 및 분석 자료.

문제. 1.M., 2001. S. 15.

일반적으로 인식되는 부패의 국제적 성격에도 불구하고 부패 퇴치 수단은 주로 국가적이며 이러한 현상을 퇴치하기 위한 국가의 노력은 느리고 국제적 및 국가적 수준에서 실제보다 더 많은 선언이 있다는 점에 유의해야 합니다. 행위. 국제적 이니셔티브를 실행하고 부패에 대한 책임에 관한 국내 법률을 통합하는 과정은 매우 어렵습니다. 국제 협력에 대한 심각한 제동은 국제 반부패 노력에 저항하는 부패한 엘리트가 국가 수준에서 우세하다는 것입니다.

러시아 연방의 경우 부패 문제와 그에 대한 투쟁이 특히 중요합니다. 여러 지표에 의해 국가를 수십 년 후퇴시킨 제도적 위기는 부패의 규모에 영향을 미칠 수 밖에 없습니다. 많은 연구에 따르면 모든 사회 관리 시스템이 어느 정도는 "공공"뿐만 아니라 비국가 영역에서도 부패의 영향을 받습니다. 국제투명성기구(Transparency International)에 따르면 러시아는 "가장 부패한 것은 결국"이라는 원칙에 따라 집계된 세계 국가 목록에서 2003년 133개국 중 88위를 차지했습니다. 범죄 진압 수단 외에도 부패 방지 조치를 포함하는 효과적인 반부패 전략을 개발하고 실행하는 문제는 러시아의 화두로 남아 있습니다. 일찍이 1992년에 러시아연방 최고위원회에 그러한 법률의 초안이 제출되었음에도 불구하고 부패 퇴치에 관한 연방법이 아직 채택되지 않았다는 점을 유감스럽게 생각해야 합니다.

1 참조: UN 문서. A/58/422

부패를 퇴치하는 형사법적 수단도 개선되어야 하며, 그 잠재력은 아직 고갈되지 않은 것 같습니다. 그러한 작업의 영역 중 하나는 러시아 형법을 국제 법률 문서에 의해 개발된 국제 표준에 맞추는 것입니다. 러시아 연방은 몇 가지 중요한 국제법에 서명했습니다.

0 부패에 대한 투쟁, 특히 범죄에 관한 유럽 평의회 협약
부패에 대한 책임(1999), UN 초국가적 협약
조직 범죄 (2000), 유엔 반대 협약
부패(2003). 이러한 협약은 아직
주로 러시아와의 모순으로 인해 비준되었습니다.
형법. 가 시급해 보입니다.
이러한 모순을 제거하고 즉시
국제 반부패 문서 비준. 러시아
세계 공동체에서 세계적 역할을 주장하는 국가는
글로벌 반부패 정책에서 멀어질 수 있습니다.

부패와의 전쟁에서 국제적 협력의 중요성은 초국가적 형태의 부패에 대응하기 위한 효과적인 메커니즘을 수립하는 것뿐만 아니라 단일 세계인 "반부패 언어", 즉 개념적 장치의 형성에 있습니다. 반부패 정책은 불가능하다. 이와 관련하여 특히 관련이 있는 것은 부패 개념의 공식화이며, 부패에 대한 정의는 국내법에서 불합리하게 다양합니다. 러시아 연방에서는 "부패"라는 용어가 규정 1에서 적극적으로 사용되지만 부패에 대한 법적 정의가 공식화되지 않았습니다. 러시아 법률에서 그러한 개념을 공식화하는 것은 국제법 조항을 고려하지 않고는 불가능합니다.

1 예를 들면 다음을 참조하십시오. 2003년 11월 24일자 러시아 연방 대통령령 No. 1384
부패” // Rossiyskaya Gazeta. 2003년 11월 26일

"Garant" 시스템에 따르면 "부패"라는 용어는 현재 연방 수준의 108개 규제 행위에서 찾을 수 있습니다.

국제 표준에 대한 러시아 법률의 근사화, 부패와의 전쟁과 같은 근본적으로 중요한 영역에서 국제 문서 조항의 구현은 주요 정책 라인의 표현입니다 러시아 국가러시아를 문명 국가 공동체에 통합하는 것을 목표로합니다. 이러한 긴급한 작업을 수행하려면 이 문제에 대한 특별한 과학적 연구가 필요한 것 같습니다.

위의 모든 사항이 논문 작성자의 연구 주제 선택을 결정했습니다.

연구의 목적과 목적.겨냥하다이 연구는 러시아 형법에서 규정을 이행하기 위한 제안 및 권장 사항을 개발하기 위해 채택된 국제 법적 반부패 문서에서 특히 발생하는 부패 퇴치에서의 국제 협력 문제에 대한 포괄적인 분석입니다.

이 목표는 다음의 공식화 및 솔루션으로 이어졌습니다. 작업:

부패에 대한 연구와 그에 대한 투쟁에 대한 간략한 역사적 개요를 제공합니다.

정치학, 사회학, 법률 문헌, 국제법 및 외국 법률의 분석을 기반으로 부패 개념을 사회 및 법적 현상으로 공식화하고 형법 및 범죄학에서 그러한 개념의 특성과 기능을 결정합니다.

부패의 특성을 국제적 현상으로 식별합니다.

부패와 부패의 초국가적 형태에 대한 투쟁에서 국제적 협력의 필요성을 입증하며, 이와 관련하여 후자의 개념을 제공합니다.

부패와의 전쟁에서 국제 협력의 개념을 공식화하고, 구조를 결정하고, 주요 유형의 협력 및 규제 프레임 워크를 특성화합니다.

분석하다 국제 문서부패 퇴치 분야에서 관련 규정에 대해 자세히 언급

형법과 관련하여 국제 형법 시스템에서 이러한 문서의 위치와 중요성 및 러시아 법률에 대한 중요성을 결정합니다. 주다 일반적 특성국제 문서 조항과의 관계 측면에서 부패 범죄에 대한 책임에 관한 러시아 형법의이 분야에서 러시아와 국제 법률 간의 주요 모순을 식별하고 이러한 모순을 해결하는 방법과 수단을 설명하고 적절한 제안을 공식화합니다. 러시아 형법 개선을 위해. 연구 대상 및 주제. 물체연구는 부패와의 전쟁에서 국제 협력의 문제입니다. 논문 연구는 그 특수한 성격을 감안할 때 부패와의 전쟁에서 국제 협력의 형법 측면에 특별한 관심을 기울입니다. 동시에 문제의 복잡한 특성을 고려하여 국제 협력의 다른 측면(조직적, 절차적, 과학적 협력, 부패 방지를 위한 협력)도 간략하게 분석합니다.

주제연구는 부패 퇴치, 러시아 법률, 형법 분야의 과학 문헌, 범죄학, 국제법, 연방 부패 방지법 및 국제 부패 방지 협약 개발에 관한 입법 작업 ​​자료에 관한 국제 법률 문서의 조항입니다. .

연구의 이론적 근거. 논문을 작성할 때 저자는 정치 과학, 사회학, 형사, 국제법, 범죄학에 대한 러시아 및 외국 작가의 과학 작품을 사용했습니다. B.V. 볼젠키나, L.V. 게벨링가, I.Ya. 길린스키, Yu.V. 골리카, A.I. A.M. 돌고보이 이바노바, L.V. Inogamova-Khegai, P.A. 카바노바, A.G. Kibalnik, V.P. 콘야키나, A.G. 코르차긴, V.N. 쿠드랴브체바,

N.F. Kuznetsova, V.N. 로파티나, N.A. 로파셴코, I.I. 루카슈카, V.V. 루네바, SV. 막시모바, G.K. 미시나, A.V. 나우모바, V.A. 노모코노바, V.P. 파노바, A.L. Repetskoy, S. Rose-Ackerman, 지엘.사타로바, L.M. Timofeev, K. Friedrich, V.F. Tsepelev, L. Shelley 및 기타.

연구에 할당 된 작업과 관련하여 국제 형법에 대한 작업뿐만 아니라 형법 및 부패의 범죄 학적 특성과 그에 대한 투쟁에 대한 작업에 특별한주의를 기울였습니다.

연구의 규범적 기반. 처럼 규제 프레임워크연구에서 저자는 국제 반부패 법안을 사용했습니다. 국제 글로벌 및 지역 협약 및 프로토콜, 선언 및 기타 국제 기구 문서; 러시아 연방 헌법, 현재 러시아 형법, 다른 법률 분야의 규범 행위. 이 연구는 또한 현대 외국 형법의 특정 조항을 사용했습니다.

방법론 및 연구 방법론. 논문의 방법론적 기초는 인지의 일반적인 과학적 변증법적 방법이다. 이를 기반으로 사적 과학적 방법, 특히 형식-논리, 시스템-구조, 역사적-법적, 구조적-기능적, 비교법이 사용되었습니다.

연구의 과학적 참신함. 논문은 부패와의 전쟁, 특히 형법 측면에서 국제 협력의 문제에 대한 최초의 단행본 연구 중 하나입니다.

형법 및 범죄학 문헌의이 문제는 최근 몇 년 동안 관찰 된 러시아 및 세계에서 부패에 대한 연구와 그에 대한 투쟁에 대한 실제 "파도"에도 불구하고 이전에는 실제로 고려되지 않았습니다. 유일한 예외는

V.Ya의 모노그래프 Pekarev, 그러나 이 작업은 혁신적인 성격에도 불구하고 특수 형법 연구가 아니며 실제로 국제법의 부패 방지 조항과 러시아 법률 간의 상관 관계 문제를 다루지 않습니다. 부패와의 전쟁에서 국제 협력의 여러 측면이 SV의 작업에서 다루어졌습니다. 막시모바 2, B.V. Volzhenkin 3, 다른 저자, 국제 형법에 관한 최신 교과서 4 . 그러나 일반적으로 이 문제는 법률 문헌에서 충분히 연구되지 않았습니다.

최근 몇 년 동안 부패 문제와 그에 대한 투쟁에 관한 많은 논문이 준비되고 옹호되었습니다. 그 중에는 U.T. 사이기토바 5, A.I. Mizeria 6, K.S. Solovyov 7 및 기타. 여러 논문은 범죄와의 전쟁, 국제 형법에 대한 국제 협력의 일반적인 문제에 전념했습니다. 부패와의 전쟁에서 국제 협력의 문제는 이러한 작업에서 실질적으로 고려되지 않았으며, 만약 그것들을 건드리면 약간만 저자는 문제에 대한 일반적인 설명으로 스스로를 제한했습니다. 따라서 이 작업은 부패와의 전쟁에서 국제 협력의 문제에 전념하는 최초의 논문 연구입니다.

논문 수준에서 처음으로 2003년 10월에 채택된 UN 부패 방지 협약 조항에 대한 논평은 이 문서와 러시아 형법의 관계를 분석합니다.

센티미터.: 페카레프 II.야.국내 및 국제 수준의 부패 퇴치 투쟁의 법적 측면. M.. 2001. : 참조: 막시모프 SI.부패. 법. 책임. 엠. 2000.

* 센티미터.: 발젠킨 P.P.공식 범죄. 엠.. 2000.

4 예를 들면 다음을 참조하십시오. Pnogashva-Khegay LI.국제형사법. 엠., 2003.

센티미터.: 사이기토프 U.T.경제 영역에서 조직 범죄의 요인으로서의 부패(범죄학적 분석). 디스. ...캔디. 합법적인 과학. 마하치칼라, 1998.

6 참조: 먹스푸 A.II.정부의 부패에 맞서 싸우는 범죄-법적 및 범죄학적 측면.
디스. ...캔디. 합법적인 과학. 니즈니 노브고로드, 2000.

7 참조: 솔로비요프 K.S.부패 퇴치를 위한 형법 및 범죄학적 조치. 디스. ...캔디. 합법적인
과학. 엠., 2001.

* 센티미터.: 체펠레프 I.F.형법, 국제 범죄 학적 및 조직적 측면
범죄와의 전쟁에서 협력. 저자. 디스 ... 주리드 박사. 과학. 남 "2002.; 키발리시크 A.G.
러시아 형법에 대한 국제 형법의 영향: Avtosf. 디스 ... 주리드 박사. 과학.
엠. 2003.

법률 제정. 논문에서 작성된 러시아 형법 개선을 위한 제안은 표시된 최신 국제법 조항을 고려합니다.

이 연구는 국제 반부패 입법에 대한 일반적인 설명을 제공하려고 시도하고 또한 그러한 입법의 시스템과 일반적으로 부패와의 싸움에서 국제 협력의 구조에 대한 저자의 견해를 제시합니다.

방어를 위한 기본 조항.논문 변호인은 다음과 같이 진술합니다.

부패는 뇌물 및 기타 형태의 뇌물로 환원될 수 없는 사회적 현상입니다. 우리가 보기에 부패는 그 구조에 공공 및 민간 부문의 권력 및 관리 주체가 공적 지위를 이용해 저지르는 광범위한 용병 행위를 포함합니다. 부패의 법적 정의에는 사회적 본질(권력의 분해), 규범적 성격(법치에 의해 금지됨), 이기적 동기와 같은 특징이 반영되어야 합니다. 부패의 구조는 부패범죄뿐만 아니라 다른 범죄(행정, 징계, 민법)도 포함한다. 부패 개념에 대한 제안된 접근 방식은 부패 개념을 정의하는 대부분의 국제 문서에서 공유됩니다.

부패의 개념은 특별 부패 방지법(연방 부패 방지법)에서 공식화되어야 합니다. 러시아 연방 형법에서 "부패"라는 용어의 사용은 부적절합니다. 부패는 모든 범죄 행위에 대한 집합적인 설명을 제공하는 범죄학적 개념이기 때문입니다. 동시에 부패 범죄로 분류되는 행위 목록을 연방 부패 방지법에 고정해야 합니다.

부패는 국제적인 현상입니다. 부패 과정의 결과는 글로벌 개발에 영향을 미칩니다. 부정한

국제 협약에 의해 범죄화되는 행위는 국제적 성격의 범죄를 말하며 국제 범죄의 구조에 포함됩니다. 특히 위험한 것은 초국가적 형태의 부패(외국 관리 및 국제 기구 관리에 대한 뇌물)입니다. 이것은 국제 반부패 협력의 필요성과 중요성을 결정합니다.

부패 퇴치에 대한 국제 협력은 합의된 정책, 반부패 전략 및 전술을 포함하여 부패 퇴치 분야의 기구, 국제 정부 및 비정부 기구, 초국적 기업 및 기타 조직으로 대표되는 국가 간의 관계 시스템입니다. 국제 조약 및 협정의 개발, 국가의 국내 입법, 법 집행, 부패 방지를 위한 관련 주제의 조직, 법률, 정보 제공 및 연구 활동, 국제 법률 문서 및 이에 따라 채택된 국내법 조항.

이 분야의 국제 협력을 위한 규범적 기반이 되는 부패 퇴치에 관한 국제 법률 문서는 복잡한 행위이며, 그 중요성은 국제 형법의 규제 범위를 넘어 복합적인 형성을 향한 경향을 강조합니다. 국제법의 하위 부문 - 범죄와의 전쟁에서 국제 협력의 법률. 국제 반부패 문서는 범죄 진압 수단보다 우선 순위가 높은 부패 방지 조치에 대한 강조를 분명히 명시하고 있습니다.

국제 법률 문서의 분석은 다음과 같은 경향을 보여줍니다.

부패로 분류하는 행위의 범위를 확대합니다. 라인업

협약의 부패 범죄는 행위의 객관적 측면을 매우 광범위하게 공식화한다는 점에서 구별됩니다. 공무원의 개념은 국제 협약에서도 널리 이해되고 있습니다. 동시에, 협약의 규범은 대부분 "유연"하므로 국내법에서 국제법의 관련 조항을 구현할 때 국내 형법의 특성과 다양한 국가의 법률 시스템을 고려할 수 있습니다.

떠오르는 글로벌 반부패 정책에 러시아 연방이 참여하려면 유럽 평의회 부패에 관한 형법 협약과 러시아 연방이 서명한 UN 부패 협약의 즉각적인 비준이 필요합니다. 비준에는 러시아 형법에 대한 적절한 수정안의 도입이 수반되어야 합니다. 국제 문서를 구현하는 과정에서 러시아 법률 시스템과 국내 법률 전통의 특성을 고려해야 합니다. 이 작업의 우선 순위는 국제 문서의 개념 조항, 원칙, 주요 목표의 구현에 대한 반영이어야 합니다. 즉, 형법 수단에 의한 초국가적 형태를 포함하여 부패를 효과적으로 퇴치하고 효과적인 국제 협력을 위한 조건을 만드는 것입니다. 부패 범죄와의 전쟁에서.

부패 범죄에 대한 책임에 관한 러시아 형법은 개념 조항에서 여전히 불일치가 있음에도 불구하고 국제 반부패 문서를 준수합니다. 동시에 기존 모순은 러시아 연방 형법에 대한 많은 변경을 요구합니다 (특히 공무원의 개념 확장, "사적"부패에 대한 책임에 대한 규칙을 위법 행위에 대한 해당 조항과 통합하는 등 .). 국제법과 명백히 충돌하는 러시아 형법의 가장 큰 격차는 외국 공무원의 뇌물 및

국제기구의 공무원, 즉. 초국가적 부패의 징후. 이 격차는 러시아 연방 형법의 별도 규범에서 그러한 행동에 대한 책임을 설정함으로써 채워져야 합니다.

9. 국제 반부패 문서 조항의 이행은 형법 영역에 국한되어서는 안 됩니다. 러시아 법률의 다른 분야 조항을 국제 규범에 맞추는 것이 근본적으로 중요합니다. 이 경우에만 법적 영역에서 이러한 계약에 따른 국제 의무의 전면적인 이행에 대해 말할 수 있습니다. 또한 적절한 "강화"가 없으면 관련 형법 규범의 운영도 비효율적입니다. 이와 관련하여 국가의 반부패 정책의 기초를 공고히하고 법률의 추가 개선을 위한 기초가 될 부패 퇴치에 관한 연방법을 채택할 필요가 있습니다.

논문의 이론적, 실제적 의의.준비된 논문의 이론적 중요성은 그 안에 공식화 된 조항이 부패 퇴치 개념의 개발을 위해 국제 및 러시아 형법, 범죄학의 이론적 문제 개발에 사용될 수 있다는 것입니다. 우리의 의견으로는 이 작업이 형법과 관련이 없는 문제를 포함하여 부패와의 전쟁에서 국제 협력의 다양한 측면에 대한 추가 연구에도 유용할 것입니다. 일반적으로이 주제의 개발은 독립적 인 유망한 과학적 방향입니다. 논문에서 만들어진 제안과 결론은 관련성을 나타내고 추가 개발을 지원하기 위한 것입니다.

이 작업의 실질적인 중요성은 이 논문 연구의 조항이 다음과 같을 수 있다는 사실에 있습니다.

특히 현재 입법 과정에서 러시아 연방 형법 규범을 변경할 때 고려됩니다. 와 함께국제 반부패 협정 비준. 다수의 제안이 이루어짐

부패 퇴치에 관한 연방법의 개발 및 채택에 사용될 수 있습니다.

채택된 국제 문서를 수정 및 유보할 때뿐만 아니라 새로운 국제 반부패 이니셔티브를 개발할 때를 포함하여 국제 수준에서의 추가 작업에서 고려됩니다.

교육 과정에서 사용: 형법 및 범죄학의 일반 과정, 국제 형법 및 부패 퇴치의 다양한 측면에 대한 특별 과정, 관련 프로그램 개발 및 이러한 분야의 교육 보조.

연구 결과의 승인. 논문은 Lomonosov Moscow State University 법학부 형법 및 범죄학과에서 준비되었습니다. M. V. Lomonosov에서 토론하고 검토했습니다.

논문의 조항은 과학 및 실제 회의, 특히 범죄주기 분야의 젊은 과학자 및 교사를위한 여름 학교 세션 (Saratov, 2003 년 7 월; St. Petersburg, 2003 년 9 월)에서보고되었습니다. 국제 회의 "범죄 퇴치 전략"(2003년 9월 10일, 모스크바, 러시아 과학 아카데미 국가 및 법률 연구소).

학위 논문 자료는 모스크바 주립 대학 법학부의 형법 및 범죄학 세미나에서 교육 과정에 사용되었습니다. 뮤직비디오 로모노소프(2003-2004).

논문의 양과 구조. 논문의 구조는 연구의 목적과 목적에 따라 결정됩니다. 이 작업은 서론, 9개의 단락을 포함한 3개의 장, 결론 및 참고 문헌 목록으로 구성됩니다.

부패의 개념과 그 연구에 대한 간략한 역사적 소풍

부패는 고대부터 인류에게 알려져 왔습니다. 이 현상의 출현은 필연적으로 사회의 계급 조직, 국가 및 법의 형성과 관련되어 권력 기능을 수행하는 사람들의 그룹의 출현을 초래했습니다. "...권력을 가진 사람은 누구나 권력을 남용하려는 경향이 있다는 것은 수세기의 경험을 통해 이미 알려져 있으며, 그는 특정 한계에 도달할 때까지 이 방향으로 갑니다."1

과거 시대의 수많은 기록 기념물은 부패 현상이 수천 년 동안 존재해 왔다는 것을 증언합니다2. 이미 최초의 공공 조직 형태가 탄생했을 때 뇌물이 영향을 미치는 수단으로 시도되었습니다. 시간이 지남에 따라 뇌물은 모든 중요한 국가 구성에 침투하기 시작했습니다. 광범위한 부패는 개별 국가의 죽음으로까지 이어졌습니다. 마케도니아 왕 필리포스 2세가 “금을 실은 당나귀를 건너지 못할 만큼 높은 성벽은 없다”는 말이 우리에게 전해졌다.

인류에게 알려진 가장 오래된 국가 기념물인 고대 바빌론의 기록 보관소에 반영된 공공 서비스 시스템의 부패에 대한 첫 번째 언급은 24세기 후반을 의미합니다. 기원전 이자형. 수메르인과 셈족의 시대에 라가쉬의 왕( 고대 도시-현대 이라크 영토의 수메르 주) Urukagina 개혁 공공 행정관리와 재판관의 학대를 억제하고 왕실 관리가 사원 직원에게 불법적인 보상을 갈취하는 것을 줄이고 의식에 대한 지불을 줄이고 합리화하기 위해. 관리의 부패는 유명한 함무라비 법에도 언급되어 있습니다.

부패에 대한 충분히 광범위한 정보가 고대 유산에 포함되어 있습니다. 고대 그리스의 가장 위대한 철학자인 플라톤과 아리스토텔레스는 권력 남용과 뇌물 수수가 사회의 경제적, 정치적, 영적 삶에 미치는 부패하고 파괴적인 영향을 반복해서 언급했습니다. 따라서 아리스토텔레스는 그의 저서 "정치"에서 국가를 죽음에 이르게 하지 않고는 타락으로 이끌 수 있는 가장 중요한 요인으로 부패를 지목했습니다. 그러한 중생의 예는 군주제에서 폭정으로의 변형입니다. 아리스토텔레스의 저작을 영어로 번역할 때 "잘못된", "퇴화한" 형태의 정부는 일반적으로 "부패한"으로 번역됩니다. 아리스토텔레스는 부패와의 싸움을 국가 안정을 보장하는 기초로 간주했습니다. "공동의 이익을 염두에 둔 정부의 조치만이 엄격한 정의에 따라 옳습니다." 특히 아리스토텔레스는 한 국가에서 동시에 여러 직책을 맡는 것을 금지하는 오늘날 효과적일 수 있는 조치를 제안했습니다. 아리스토텔레스의 권고 중 일부는 고대 아테네의 관행에서 구현되었으며 나중에 헤겔이 이를 언급했습니다. 이제 그들은 그것이 누구와도 관련이 없다고 생각합니다”

로마법에서 "corrumper"라는 용어는 부수다, 망치다, 손상시키다, 증거를 위조하다, 처녀에게 불명예를 돌리는 것을 의미하지만 동시에 판사(검찰관)에게 뇌물을 주는 것을 의미했습니다. 그들은 검은색 또는 빨간색 글자로 작성된 공개 발표를 위해 화이트 보드(앨범)에 노출된 총독 칙령의 텍스트를 손상시키거나 변경한 사람에 대한 별도의 중요한 소송으로 간주되었습니다. 또는 예를 들어, 악의적 행위 - 다른 사람의 노예를 도덕적으로 타락시킨(범죄를 저지르도록 설득한) 사람에 대해 사건의 성격에 따라 권한을 부여받은 사람이 제기한 소송입니다. 부패는 로마법의 가장 위대한 기념물인 12개의 탁자의 법칙에도 언급되어 있습니다. “표 IX. 3. 평균 Gelius, 다락방 밤, XX. 17: 재판에서 [사건의 재판을 위해] 임명되었고 [이 사건]에서 금전적 보상을 받은 것으로 유죄 판결을 받은 판사나 중재인을 사형에 처하는 법의 판결을 정말 가혹하다고 생각하시겠습니까?)” 1.

성경은 부패를 정죄합니다 - "인류의 최초의 헌법": "대접과 선물은 지혜로운 자의 눈을 멀게 하고 입에 재갈을 물림 같이 책망을 물리치게 함이니라"(구약. 지혜의 책, 예수의 아들 Sirach, 20, 29); “화 있을진저 선물로 죄인을 의롭다 하고 옳은 일에서 권리를 빼앗는 자들은 화 있을진저”(이사야 5:23)

사회 과학에서의 부패 개념

현재까지 부패에 대한 일반적으로 인정되는 법적 개념이 없는 것처럼 사회 현상으로서 부패에 대한 보편적인 정의가 개발되지 않았습니다. 관점의 수는 너무 커서 가능한 모든 정의를 제공하는 것은 모든 연구자에게 어려운 작업입니다. 부패의 법적 개념을 공식화하는 것이 어려운 가장 중요한 이유 중 하나는 넓은 의미의 사회 현상으로서의 부패 개념이 법과 범죄학 연구의 경계를 넘어 복잡한 종합 사회 철학적 인 것입니다. 그리고 범죄학적 개념. G.K.가 올바르게 지적한 바와 같이 미신은 "법조항 분석은 과학계에서 많은 해석을 받아온 이 개념의 전체 내용을 공개하는 것을 허용하지 않는다"고 말했다.

"부패"라는 용어의 어원적 기원조차도 문헌에서 논란의 여지가 있습니다. 따라서 일반적으로 "부패"라는 단어는 "부패, 뇌물"을 의미하는 라틴어 corruptio에서 유래했다고 합니다. 외국어 사전은 다음과 같이 말합니다. 부패, - 뇌물; 자본주의 국가에서 - 공무원 및 공무원뿐만 아니라 공적 및 정치인의 부패 및 부패; 부패하다, 부패하다(lat. corrumpere) - 돈이나 다른 물질적 재물로 누군가에게 뇌물을 주다”3 러시아어 사전에는 뇌물과 같은 부패에 대한 유사한 해석이 나와 있습니다. 그러나 많은 저자들은 "부패"라는 단어의 원래 의미가 더 넓은 의미를 가지고 있다고 주장합니다. I.Kh가 편집한 라틴어-러시아어 사전. 버틀러는 위의 의미(부패, 뇌물) 외에 "유혹, 쇠퇴, 변태, 나쁜 상태, 변덕(의견 또는 외모)"과 같은 의미도 인용합니다. "Fundamentals of Combating Corruption" 컬렉션의 저자는 다음과 같이 씁니다. . etc.. .무엇보다도 "부패한"은 그 첫 번째 의미에서 결코 누군가 또는 모든 사람에게 뇌물을 주는 것을 의미하지 않습니다. 사람들(꼭 공무원은 아님)에게 돈, 후한 분배"1. G.K.는 그의 해석을 제공합니다. Mishin은 이러한 문제에 대해 쓰는 대부분의 저자의 주장과 달리 라틴 용어 부패는 cor(심장, 영혼, 정신, 마음)와 ruptum(부패, 파괴, 부패)이라는 두 개의 어근에서 유래했다고 지적합니다. 따라서 부패의 본질은 뇌물 수수, 공직자 및 기타 공무원의 악의가 아니라 공권력을 포함한 대상의 통일성 (붕괴, 분해, 붕괴)을 위반하는 것입니다. ) 또는 분해, 거버넌스 메커니즘의 부정적인 프로세스(광의의 정의).

부패를 사회 현상으로 정의하는 주요 접근 방식을 분석할 때 연구의 학제 간 특성을 고려해야 합니다. 사회 과학의 각 분야에 고유한 방법과 연구 접근 방식은 무엇보다도 각 과학에 고유한 정의 개발에 심각한 영향을 미칩니다.

정치학은 주로 사회의 정치 조직을 변형시키고 민주적 절차를 훼손하는 요인으로 부패에 접근합니다. 정치학자들은 정당의 불법 자금 조달, 의회 남용, 영향력 거래, 정치 부패 형성과 같은 형태의 부패에 일차적으로 관심을 기울입니다.

국제적 현상으로서의 부패

현대 세계 발전의 주요 추세는 세계화입니다. 국가 사회 경제적 구성을 단일 세계 경제 및 사회 시스템. 사회적, 경제적, 정치적 활동은 세계의 한 지역에서 일어난 사건이 세계 시스템의 가장 먼 지역에 있는 개인과 그들의 협회에 즉각적인 영향을 미칠 수 있을 정도로 세계적인 차원을 취합니다. 세계화 과정에서 주요 역할은 사회 경제적 과정에 속합니다. 어떤 방식으로든 국가 경제가 포함된 단일 금융 및 경제 시스템이 현실이 되었습니다. 국가도 없고 사람도 없다. 현대 세계자급자족하지 않습니다. E. G. Kochetov에 따르면 "국제화는 결정적인 단계에 접어 들었고 세계는 철학적 관점에서뿐만 아니라 현실에서도 통합되고 있습니다"2. 경제적 세계화는 정치적 통합 과정, 국제 기구의 역할 증가, 국가 간의 정치적, 군사적, 문화적 상호 작용의 규모를 결정합니다. 세계화 과정의 또 다른 중요한 전제 조건은 국경 내에서 해결이 불가능한 글로벌 문제 (환경 위기, 빈곤, 신앙 및 민족 간 갈등, 테러 등)의 존재입니다. 이러한 세계화 요인은 상호 연관되고 상호 결정된다는 점에 유의해야 합니다.

세계화의 과정은 모호하게 평가됩니다. 세계화는 고르지 않고 국가의 경제와 정치 발전에 다양한 방식으로 영향을 미칩니다. 이것은 주로 낮은 수준의 정치적 의식과 일반 인구의 해당 문화, 민족주의의 지배와 같은 글로벌 문제를 해결하는 데 객관적인 장애물 때문입니다. 또한, 세계화의 경제적 혜택에 눈이 먼 선진국의 지배계는 세계 여러 지역의 재산 차별화를 더욱 촉진하고 "황금 억"과 나머지 인류 사이의 격차를 넓히는 정책을 추구하고 있습니다. . 이 문제와 관련하여 UN 사무총장 K. Annan은 다음과 같이 기술합니다. “전 세계 수백만 명의 사람들은 세계화를 진보의 도구가 아니라 허리케인과 같은 파괴적인 힘으로 인식하며 삶과 일, 전통을 파괴할 수 있습니다. 많은 사람들이 이 과정을 차단하고 민족주의, 근본주의 및 기타 "주의"의 형태로 환영받는 편안함에 의지하려는 열렬한 열망이 특징입니다.

세계화 프로세스의 기존 모순에도 불구하고 추진력을 얻고 있으며 되돌릴 수 없습니다. 글로벌 문제현대는 인류 앞에 하나의 선택, 즉 통합 또는 멸망을 주었습니다. 법학을 포함한 사회 과학의 임무는 세계화에서 태어난 새로운 현실, 사회 과정의 새로운 품질에 대한 인식에 대한 자격을 갖춘 분석입니다. 이러한 과제가 부패 연구에도 적용되는 데는 그럴만한 이유가 있습니다.

앞서 언급했듯이 부패가 사회 발전에 미치는 부정적인 영향은 고대부터 알려져 왔습니다. 그러나 일반적으로 부패 과정은 고립된 성격을 띠고 특정 국가와 민족과 관련이 있습니다. 이것은 대외 경제 관계와 무역의 발전에도 불구하고 일반적으로 고대 사회가 이웃과 고립되어 있고 정치적으로 자급 자족한다는 사실에 의해 설명되었습니다. 하나의 정보망으로 연결된 현대사회에서 교통 통신, 사실, 금융 기관의 단일 시스템, 상황은 근본적으로 다릅니다.

경제, 사회 및 정치적 과정안에 다른 부분들세계와 다른 국가의 사람들은 상호 의존적이며 상호 영향을 경험합니다. 이러한 조건에서 부패는 전 세계적으로 중요한 요소가 되며 글로벌 프로세스에 부정적인 영향을 미칩니다. 엄밀히 말하면, 이 특성은 모든 부정적인 사회 현상에 기인할 수 있습니다. 왜냐하면 세계 세계에서는 그 어떤 것도 독점적으로 "내부", 국가적 중요성을 가질 수 없기 때문입니다. 그럼에도 불구하고 부패는 그 내부적 속성과 그에 따른 결과의 복잡한 구조로 인해 글로벌 프로세스에 가장 심각한 영향을 미치며, 이는 부패의 국제적 성격을 말할 수 있게 합니다. 또한 부패 자체가 "세계화"를 선호하는 현대 조건에서 새로운 차원을 획득했다는 사실을 고려할 필요가 있습니다.

교수 I. Meni는 다음과 같이 씁니다. 게임”, 전통적인 가치의 침식은 이 현상에 비정상적으로 예리한 성격을 부여합니다. “하나. 새로운 조건에서 그러한 부패의 "변환"에 대한 이유에 대한 질문에 대한 답은 로마 클럽 평의회 보고서 "The First Global Revolution"(1991)에 포함되어 있습니다. 이 문서의 작성자는 현대 세계의 정치 권력이 더 이상 무기의 강도와 복잡성에 의해 통제되지 않고 재정적 권력에 의해 결정된다고 믿습니다. 보고서는 1980년대 중반 이후 세계 시장이 금융 열풍에 휘말렸다고 지적했다. 전산화된 통신을 통한 금전적, 금전적 투기는 경제 현실의 범위를 완전히 넘어선 게임이 되었습니다.

부패 방지 분야의 국제 형법

모든 역사적 단계에서 형법은 사회 규제의 가장 중요한 임무, 즉 이익에 대한 가장 위험한 침해로부터 사회를 보호하는 임무를 수행합니다. 현대 상황에서 부패를 포함한 범죄 퇴치에서 그 중요성과 핵심 역할을 잃지 않습니다. 한 세기가 넘는 시간이 흐른 지금, 우리는 N.S.의 말을 자신있게 반복할 수 있습니다. Tagantseva: "피의 전쟁이 끝나고 사람들이 화해하고 있지만 이 사소하지만 무적의 적과의 인류의 투쟁은 끝이 없으며 징벌하는 국가 권력이 칼을 쟁기로 바꾸고 진정할 시간은 예측되지 않습니다. 평화."

오늘날 형법이 직면한 과제는 점점 더 글로벌하고 보편적인 중요성을 획득하고 있으며, 이에 따라 국제 형법 기관의 발전이 필요합니다. 국제 형법 개발의 필요성은 주로 국제 범죄로 인한 인류의 위협, 형법 무기고의 사용을 포함하여 이를 퇴치하기 위한 집단적 조치를 취해야 할 필요성 때문입니다. 1990년 12월 14일 채택된 UN 총회 결의 45/107은 범죄 예방 및 개발의 맥락에서 형사 사법 분야의 국제 협력에 대해 다음과 같이 권고합니다. 이를 위해 국제 형법을 이 분야의 국제 조약에서 발생하는 의무를 최대한 보완 및 발전시키고 국제 형사법의 요구 사항에 부합하는지 확인하기 위해 국내법을 검토합니다. 법.

부패책임에 관한 국제형사법 분석을 시작하면 국제범죄의 구조에서 부패범죄의 위치와 중요성에 대해 고찰할 필요가 있다.

가장 사회적으로 위험한 부패의 징후에 의해 형성된 부패 범죄는 오늘날 가장 위험한 유형의 국제 범죄 중 하나이며, 우리는 좁은 의미의 국제 범죄(인류의 평화와 안전에 대한 범죄)와 국제적 범죄의 집합으로 이해합니다. 부패 범죄를 포함하는 범죄. 침해의 대상을 주된 기준으로 하는 이러한 국제범죄의 분류는 국제형사법 분야의 대부분의 학자들에 의해 공유되고 있다.

법률 문헌에는 이러한 분류에 대한 다른 접근 방식이 있습니다. 그래서, I.I. Lukashuk 및 A.V. Naumov는 국제 형법 교과서에서 국제 범죄를 일반 국제법에 따른 범죄 (보편 관할권의 적용을받는 범죄)와 재래식 범죄의 두 가지 유형으로 구분하며 그 요소는 국제 협약에 의해 설정됩니다 (그 범위는 관할권입니다. 참가국만)4. V.F. Tsepelev는 국제 범죄 구조에서 세 가지 유형의 범죄를 구분합니다. 즉, 국제 범죄, 국제적 성격의 범죄 및 여러 국가의 이익에 영향을 미치는 일반 범죄(국경 범죄)1입니다.

위의 불일치는 근본적인 성격이 아닌 것 같습니다. 일반적으로 연구자들이 지목한 국제범죄 집단은 이름과 근거에 상관없이 일치한다. 그러나 범죄 분류의 주요 기준, 사실상 절차 적 관할권의 2 차 기준으로 사용하는 것은 전적으로 합리적이지 않은 것 같습니다. 국제법에서 관련 범죄에 대한 원칙과 책임 순서의 법적 통합은 자의적이지 않지만 국제 사회에 대한 위험의 정도와 성격을 반영하며 우리 의견으로는 국제 범죄의 체계화를위한 주요 기준입니다. 범죄.

V.F.의 할당에 관해서는 Tsepelev는 국경을 넘는 범죄의 별도 그룹에 속하며, 그러한 행위는 일반적으로 국제 협약에 속하므로 국제적 성격의 범죄이며, 다른 경우에는 국제 범죄 구조에 배치하는 것이 다소 의심스러운 것 같습니다.

따라서 인류의 평화와 안전에 대한 범죄와 국제적 성격의 범죄라는 두 가지 국제 범죄 그룹을 구별하는 것이 입증됩니다. 국제 범죄가 증가하고 국제 형법이 발전함에 따라 두 그룹의 국제 범죄 목록이 지속적으로 증가하고 있습니다. 앞으로 국제형사재판의 관할권이 확대됨에 따라 국제적 성격을 띤 다수의 범죄가 필연적으로 고유한 국제범죄집단으로 “유입”될 것이다.

01.06.2013 / 11:20

러시아의 국제 활동의 초점

반부패 기대의 증가를 고려하여 러시아 당국은 부패 퇴치에 대한 외국 경험을 연구하고 이 분야의 공동 프로젝트 수를 늘리고 있습니다.

이미 무대 외국 개발 평가 및 국내 관행과의 비교에는 반부패 투쟁 개선 분야에서 러시아 법률 개정안이 도입됩니다. 미래에 러시아의 국제 경험 활용은 국가의 중대한 변화로 이어질 수 있습니다.국가 반부패 전략.

국제 협력에 대한 러시아의 접근 방식

러시아 당국은이 문제에 대해 균형 잡힌 접근 방식을 취하고 외국 경험을 선택적으로 사용한다는 점에 유의해야합니다. 종종 있다는 인식이 있다.일부 주에서 잘 입증된 관행이 다른 국가에서는 용납되지 않습니다. 그렇기 때문에러시아의 지도력이 롤 모델이 될 수 없기 때문입니다.최근 영국에서 채택된 부패방지법은 다른 나라의 법에 비해 가장 엄격한 것으로 간주됩니다(공직자에게 뇌물수수 및 뇌물수수에 대해 최대 10년의 징역 및 무제한 벌금 제공).

러시아 측은 다음 계획에 따라 활동을 구축합니다. 국제 구조반부패 주제에 대한 연구 작업(국제 반부패 아카데미, 국제 반부패 기구 협회, 국제 비즈니스 거래에서 뇌물 방지에 관한 OECD 실무 그룹, OSCE 구조) - 국제 요구 사항에 대한 러시아 법률 준수 및 이행에 대한 연구 관련 의무의 러시아에 의해 (유엔 마약범죄사무소, 유럽연합 부패방지위원회,유럽 ​​위원회의 유럽 사기 방지 사무소) - 외국 경험의 실제 적용.

주요 결과

그 결과, 반부패 조치를 개선하기 위해 이미 러시아 법률에 많은 중요한 변화가 있었습니다.

따라서 2013년 4월 3일 러시아 연방 대통령령 No. 310 “On Measures to "부패 퇴치에 관한" 연방법의 특정 조항이 시행되었습니다.

공무원의 부당한 농축을 입법화해야 하는 러시아 의무 이행의 일환으로(상기 협약 제20조에 제공), 2012년 12월 3일자 연방법 No. 소득이 있는 직위 및 기타 개인”이 채택되었습니다.

또한 2012년 2월 13일에 러시아가 국제 상거래에서 외국 공무원의 뇌물 방지에 관한 OECD 협약에 가입한 2012년 2월 1일의 연방법 3-FZ가 발효되었습니다. 현재 러시아 당국은 이 협약을 이행하기 위해 중요한 작업을 수행하고 있습니다.

동시에 UN 부패방지협약의 조항을 이행하기 위한 노력이 이루어지고 있습니다. 그들의 법적 근거는 2012년 3월 13일자 러시아 연방 대통령령 297호 "2012-2013년 부패 퇴치 국가 계획 및 부패 퇴치에 관한 러시아 대통령의 특정 법률 수정"입니다.

특히 러시아 연방 형법 290조에 관심을 보인 외국 파트너가 부패 퇴치에 대한 러시아의 경험을 요구할 수 있다는 점은 주목할 만합니다. 이 기사에서 "수동적 뇌물"의 개념에 대한 러시아어 표현은 유엔 부패 방지 협약 ( "국가 공무원에 대한 뇌물") 제 15 조보다 더 자세한 것으로 나타났습니다.

예측

가까운 장래에 국제적 요구 사항에 따라 국가의 반부패 법안을 변경하는 새로운 추세를 예상해야 합니다.

주요 영역은 다음과 같다고 가정합니다.

직위와 지위에 관계없이 부패 범죄를 저지른 모든 사람을 재판에 회부합니다. 기소 면제를 가진 사람 목록의 축소;

모든 부패 구조에 대한 몰수 확대

끌어 당김책임에 법인부패 범죄를 저질러;

부패 신청자를 보호하는 측면에서 법률의 추가 개선;

부패 범죄에 대한 전반적인 제재 강화.

이와 함께 러시아는유럽 ​​위원회의 유럽 사기 방지 사무소, 그리고 가까운 장래에러시아와 외국 법 집행 기관 간의 협력 강화 문제에서 상당한 돌파구가 예상됩니다.

앞으로 러시아 당국은 사법 시스템과 국가 기관 시스템을 개혁하여 활동의 독립성과 개방성을 높이기 위한 실질적인 조치도 기대하고 있습니다.

전문가들이 강조하듯이, 이 활동의 ​​결과 러시아에서 부패 범죄로 유죄 판결을 받은 사람들의 수가 크게 증가해야 합니다.

대표아래 표는 부패와의 전쟁에서 러시아 활동의 국제적 구성 요소를 강화하는 추세를 명확하게 확인하고 관련 파트너십을 동적으로 발전시키려는 러시아 당국의 의도의 심각성을 증언합니다.

해야 한다국제 반부패 협력 분야에서 러시아 당국의 작업에 대한 여러 예비 결론을 도출하기 위해:

1. 국제 협력은 부패와의 전쟁에서 러시아에게 점점 더 중요한 매개체가 되고 있습니다. 영형광범위한 반부패 문제에 대해 외국 파트너와 공개 토론을 통해 러시아 측이 지속적으로단계별로국제 요구 사항을 고려하여 효과적인 국가 반부패 시스템을 구축합니다.

2. 피러시아 당국은 실용적인 접근 방식을 취하는 경향이 있습니다. 국제적 측면균형잡힌 반부패 투쟁해외 개발 및 선택적 사용 평가.

3. 현재까지 국제 구조와의 활발한 상호 작용의 결과반부패 조치를 개선하기 위해 이미 러시아 법률에 여러 가지 중요한 변경 사항이 있었습니다.예측 가능한앞으로 러시아가 2015년에 채택할 유엔반부패협약 당사국총회 제6차 회의 준비를 감안할 때 향후 활동이 더욱 확대될 것으로 기대된다. 러시아 리더십이 지역에서.

4. 코스러시아 당국 적극적인 상호 작용와 함께반부패 국가 및 지역 서비스와 UN 및 유럽 연합의 전문 구조를 통해이 단계에서 러시아에 대한 다음 우선순위 문제의 실질적인 해결에 기여합니다.

- 공공 서비스 시스템의 부패 상태에 대한 객관적인 설명 개발

— 부패 방지를 위한 기존 시스템의 효율성 분석

5. 궁극적으로이 주제에 대한 러시아 지도부의 실질적인 단계반부패 관행을 외국 경험과 비교하고공동 프로그램을 확대하는 것은합리적인 반부패 전략, 그리고 성공적인 실행을 위한 것입니다.