Načrtujte urnik v skladu z zakonom 44. Izpolnjevanje urnika: navodila po korakih

S 1. januarjem 2017 se je spremenil postopek javnega naročanja. Prepovedani so predvsem nakupi, ki niso vključeni v urnike. Naš strokovnjak za trgovanje Peter Vorontsov je odgovoril na vaša vprašanja. Upamo, da vam bo to gradivo pomagalo razumeti, kako sestaviti urnik, in na tej temi bo manj vrzeli.

Urnik je seznam, ki ga sestavi naročnik blaga, del in storitev, kupljenih v celotnem koledarskem letu (odstavek 2 Dodatka št. 1 k naročilu št. 761/20n). Za njegovo pripravo je treba določiti odgovorno osebo, blago (delo, storitve), ki jih potrebuje stranka, in znesek denarja, namenjen za njihov nakup.

Urnik se izpolni v skladu z obrazcem iz Priloge št. k naročilu št. 761/20n. Vključuje informacije o morebitnih načrtovanih nakupih (člen 4 funkcij št. 182/7n). Ta podatek mora biti naveden v načrtu za leto, v katerem se bo naročilo začelo.

Člen "" - kdo sestavlja urnik, kako ga potrdi, kako spremeniti in umestiti urnik v EIS.

Kako narediti načrt – urnik

Vprašanje 1:

Podjetje sklene servisno pogodbo z operaterji kotlovnic od novembra do aprila. Kako odražati znesek v urniku in načrtu javnih naročil? Izračunati znesek do vključno decembra 2017, od januarja do aprila pa skleniti novo pogodbo in jo vključiti v terminski plan 2018? Ali ob koncu ogrevanja do aprila? A to bo že 2018, plan pa šele za 2017?

Ni treba skleniti dveh pogodb. Svojo pogodbo boste odražali v urniku za leto 2017 (če je sklenitev načrtovana v letu 2017). Navedene pogodbe ni treba navesti v terminskem planu 2018.

Terminski plan vsebuje podatke o nabavah, ki morajo biti izvedene v planskem obdobju, in ne o izvedbi pogodb, ki jih bo stranka izvajala v planskem obdobju.

2. vprašanje:

Ali naj plačila, ki bodo izvedena v letu 2017 po pogodbah, sklenjenih v letu 2016, vključimo v načrt in terminski plan javnih naročil za leto 2017?

Ne, ne bi smeli. Načrt in terminski plan nabave vsebuje podatke o nabavah, ki morajo biti izvedene v planskem obdobju, in ne o izvedbi pogodb, ki jih bo naročnik izvajal v planskem obdobju.

3. vprašanje:

Za toplotno energijo sem porabil 291.000 rubljev namesto načrtovanih 231.000 rubljev. Ali moram najprej prilagoditi urnik in nato oddati zadnje poročilo o opravljenem delu? In ne razumem časa.

V tem primeru vam urnika ni treba spreminjati.

4. vprašanje:

Organizacija se nahaja v stavbi, ki pripada okrožni upravi, sklenjena je pogodba za brezplačno uporabo do leta 2025. Upravi povrnemo stroške stanovanjskih in komunalnih storitev. Ali jih je treba umestiti v terminski načrt in načrt nabav?

Najemna pogodba je bila sklenjena do leta 2025, preden je za vas začel veljati zakon št. 44-FZ. Kolikor razumem, upravi povrnete stroške stanovanjskih in komunalnih storitev v skladu z navedenim sporazumom. Tako so ti stroški del obveznosti, ki so nastale, preden je vaše podjetje prišlo na področje uporabe zakona št. 44-FZ. Ti stroški ne bi smeli biti vključeni v skupni letni obseg naročil in se ne bi smeli šteti za naročila v skladu z zakonom št. 44-FZ.

Priporočamo ogled posnetka webinarja. Predavatelj vam bo povedal: kako se načrt javnih naročil razlikuje od načrta, kateri akti urejajo načrtovanje poleg 44-FZ, kaj je treba storiti, v kakšnem roku, kdo je odgovoren za rezultat.

5. vprašanje:

1. Konec leta 2017 bomo sklenili nove pogodbe za leto 2018 v skladu s pravili zakona 44-FZ. V razpisu javnih naročil je treba v stolpcu 7 navesti plačila za leto 2017 po pogodbi iz leta 2016, v stolpcu 8 pa predvidena plačila po pogodbi, ki bo sklenjena konec leta 2017 za leto 2018?

2. Ali naj v urniku oddaje naročil v stolpcu 9 navedemo znesek, za katerega nameravamo skleniti pogodbo v letu 2017 za leto 2018?

3. Leta 2016 sklenjena pogodba za leto 2017 ne določa zneska. Ali je treba decembra letos skleniti dodaten dogovor k pogodbi za določen znesek za leto 2017, da bi ga navedli v načrtu javnih naročil?

4. V letu 2017 bomo za leto 2018 sklenili pogodbo za dobavo rezervnih delov za naša vozila v vrednosti 200 tisoč rubljev. Če bomo v letu 2018 potrebovali več rezervnih delov od načrtovanega, ali bo možno skleniti dodatno pogodbo za še kakšen znesek? In kakšen način določanja dobavitelja je bolje izbrati za nakup rezervnih delov?

1. V stolpcu 7 seznama boste morali prikazati oba plačila po pogodbah iz prejšnjega leta (2016), opravljenih v skladu z zakonom št. 44-FZ, ki jih boste morali opraviti v tekočem letu (2017), in pogodbe tekočega leta z rokom plačila tekoče leto. V stolpcu 8 razporeda morate prikazati stroške pogodb za tekoče leto, ki bodo izvedene v prvem letu načrtovalnega obdobja.

2. Stolpec 9 seznama odraža stroške, ki jih boste imeli v letu 2019 po pogodbah, sklenjenih v letih 2016–2017.

3. Če ste leta 2016 sklenili pogodbo v skladu s pravili zakona št. 44-FZ, potem je to kršitev. Kot razumem, ste občinsko enotno podjetje (SUE) in prehajate na zakon št. 44-FZ z zakona št. 223-FZ. Če imam prav, potem v tem primeru nakupov po zakonu št. 223-FZ, opravljenih leta 2016, vam ni treba odražati razporeda za 2017 za nakupe po zakonu št. 44-FZ.

6. vprašanje:

Ali je identifikacijska šifra nabave navedena v načrtu in terminskem planu nabave pri nabavi pri enem dobavitelju?

Načrt javnih naročil in načrt javnih naročil ne zahtevata odražanja vseh informacij o javnih naročilih, izvedenih na podlagi 4., 5., 26., 33. odstavka 1. člena 93. člena zakona št. 44-FZ. Podatki o tovrstnih nakupih se odražajo v višini letnega zneska finančne podpore na tej podlagi. V razporedu so podatki o takih nakupih navedeni v stolpcih 1, 9 in 13 obrazca razporeda kot ločena vrstica (pismo Ministrstva za gospodarski razvoj Ruske federacije z dne 15. junija 2016 N OG-D28-7315). Na enak način se izpolni načrt nabave.

Če se naročilo izvaja na drugi podlagi 93. člena zakona št. 44-FZ, na primer storitve naravnega monopola, potem morate izpolniti identifikacijsko kodo naročila.

Kako narediti spremembe v načrtu - urniku

7. vprašanje:

V planu in terminskem planu je pogodbena višina komunalnih storitev 109 tisočakov, dejansko je bilo izdanih računov za 111 tisočakov. Če plačamo dejanske račune, kako pravilno skleniti pogodbo na spletni strani? Kakšne spremembe bi morali narediti in kje bi jih morali narediti?

V tem primeru niso potrebne spremembe urnika. Po zaključku pogodbe v register pogodb vnesite podatke iz 103. člena zakona št. 44-FZ.

8. vprašanje:

Smo občinski proračunski zavod, komunalno pogodbo plačujemo iz občinske naloge, ob koncu leta bomo plačali iz prihodkov od plačanih storitev. Kakšne spremembe je treba narediti v urniku? In kako pravilno skleniti pogodbo na spletni strani?

Če so proračunska sredstva izčrpana za plačilo komunalnih storitev, priporočam prekinitev pogodbe po dogovoru strank in sklenitev nove pogodbe v skladu z zakonom št. 223-FZ, plačilo storitev z dohodki iz plačanih storitev.

vprašanje 9:

Nekega dne bo podpisan proračun za leto 2017, v 3 dneh moram pripraviti preliminarni terminski plan za leto 2017. 25. januarja bo proračun dokončen, PFHD bo izdan in moram prilagoditi urnik. Ali delam vse prav?

V skladu z 10. delom 21. člena zakona 44-FZ morajo proračunske institucije odobriti načrt javnih naročil najkasneje 10 delovnih dni od datuma odobritve načrta finančne in gospodarske dejavnosti. In ga v skladu s tem v 3 dneh po odobritvi postavite v Enotni informacijski sistem. Zahteva za oblikovanje "predhodnega načrta-razporeda" ni določena v zakonu 44-FZ.

10. vprašanje:

1. Ali je možno skleniti pogodbe pred objavljenim urnikom, sklicujoč se na čl. 425 Civilnega zakonika Ruske federacije (pravna razmerja, ki so nastala pred datumom sklenitve pogodbe), ali je pravilno skleniti konec decembra?

2. Če je konec decembra 2016 v seznam vključen znesek za pogodbo z izvedbo v letu 2017. V letu 2017 se znesek pogodbe poveča. Ali lahko preprosto sklenete dodatno pogodbo ali morate skleniti novo pogodbo za povečan znesek (znesek v razporedu za leto 2016 ni zadosten, v letu 2017 pa je prišlo do sprememb v razporedu)?

1. Na podlagi norm zakona št. 44-FZ je javna naročila možna šele po oblikovanju in objavi načrta in urnika javnih naročil.

1. Sprememba cene sklenjene pogodbe je možna le v okviru 10% (ob sorazmernem povečanju obsega opravljenih storitev, dobavljenega blaga, opravljenega dela). V nasprotnem primeru je treba skleniti novo pogodbo.

Preberite članek o tem, kako se v teh dokumentih ne boste zmedli.

Kdaj naj objavim načrt in urnik?

11. vprašanje:

Načrtovani pregled je odkril kršitev: urnik je bil potrjen z odredbo vodje finančne službe z dne 28. januarja 2015 in objavljen na uradni spletni strani na internetu 29. januarja 2015. najpozneje v enem koledarskem mesecu po odločitvi o proračunu z dne 19. decembra 2014. Nekateri revizorji menijo, da je obdobje namestitve 31. 1. 2015, drugi menijo naslednje. dan odločitve in proračun. Dodelitev proračunskih sredstev je bila zaključena 30. decembra 2014. Ali je bil rok za objavo načrta/razporeda dejansko prekršen?

Točka 2 značilnosti ..., odobrena z odredbo Ministrstva za gospodarski razvoj Rusije in Zvezne zakladnice z dne 20. septembra 2013. N544/18n je določeno, da morajo biti urniki objavljeni na uradni spletni strani najpozneje 1 mesec po sprejetju zakona (sklepa) o proračunu. Ker je bil sklep o proračunu sprejet 19. decembra 2014, bi moral biti urnik objavljen pred 19. januarjem 2015. V obravnavani situaciji je bil rok za objavo urnika kršen.

12. vprašanje:

Ali prav razumem, da moram načrt javnih naročil in terminski plan javnih naročil predložiti v potrditev v roku 10 dni po potrditvi proračuna za leto 2017 in planskega obdobja 2018-2019? Po tem jih moram v 3 dneh vnesti v EIS. Svet za potrditev proračuna je predviden za 22. december, torej izhaja, da moram potrditi in objaviti načrt javnih naročil in terminski načrt javnih naročil v EIS do 31. decembra 2016?

Prav imate, plan in terminski plan javnih naročil mora biti potrjen v 10 delovnih dneh po sprejemu proračuna in objavljen v EIS v 3 delovnih dneh po potrditvi.

Če je torej proračun potrjen 22. decembra 2016, potem je najdaljši rok za objavo načrta in terminskega plana javnih naročil 17. januar 2017.

13. vprašanje:

Zameden s časovnim okvirom priprave načrtov javnih naročil in urnikov.
Ustanovitelj nam je prinesel številke za izdelavo načrta PFHD 28.12.16. Če prav razumem, potem ga moramo izdelati in potrditi v roku 10 delovnih dni (do 17.01.2017), nato pa v 10 delovnih dneh izdelati in potrditi načrt in terminski plan javnih naročil (do 30.01.2017) .
Kaj potem s pogodbami in obvestili, ki jih sklepamo za komunalne storitve januarja. Ali ne bo kršitev, če bo obvestilo objavljeno prej kot načrt javnih naročil?

V vašem primeru ne morete oddajati obvestil in sklepati pogodb, dokler načrt javnih naročil in terminski plan javnih naročil nista objavljena v EIS. Poskusite jih odobriti in objaviti čim prej, potem boste imeli čas za sklenitev pogodb. Na žalost zakon 44-FZ ne določa drugega načina.

Načrt javnih naročil je seznam razpisov, ki jih bo državni naročnik izvedel v bližnji prihodnosti. Dobaviteljem pomaga, da se vnaprej odločijo, na katerih razpisih se splača sodelovati, in jim dodelijo potrebna sredstva. Postopek za pripravo, prilagoditev in objavo planskih dokumentov je določen v členih št. 17 in št. 21 44-FZ ter v bloku vladnih sklepov št. 552-555.

Od leta 2016 je uveden dvostopenjski sistem načrtovanja. Če je bil prej dovolj en dokument, potem morajo v letih 2017, 2018 in naslednjih letih državni naročniki ustvariti dva:

1. Načrt nabave (PP) odraža potrebe naročnika za naslednja 3 leta.
2. Plan terminov (PG) podrobneje opisuje nabave za prihodnje leto.

Oba dokumenta morata biti dostopna za pregled: objavljena elektronsko v sistemu EIS.

Kakšno je plansko obdobje in časovni okvir postavitve PP in PG?

1. Do 1. julija tekočega leta so zaposleni v oddelkih za razpise državnih organov dolžni:
   - na podlagi odobrenega proračuna izdela načrt nabave;
   - na njegovi podlagi ustvarite urnik.
2. Za odobritev teh dokumentov s strani blagajne/ustanovitelja je na voljo deset dni.
3. Še tri za objavo v EIS.

Ker je težko natančno predvideti vaše potrebe 3 leta vnaprej, se razpisi, ki so vključeni v plansko obdobje, postopoma prilagajajo, ko pride čas zanje. Tako bodo v prihodnjem letu 2019 seznam nabav za leto 2020 prečiščeni in dopolnjeni v letnem terminskem planu, dolgoročno načrtovanje pa bo zajemalo triletno obdobje do leta 2022.

Za kršitev predpisov in rokov za objavo načrtovalnih dokumentov je predvidena globa od 5 do 30 tisoč rubljev.

Kateri nakupi se odražajo v načrtih?

Za razliko od 223-FZ, kjer ni dovoljeno objavljati majhnih nakupov v načrtih, 44-FZ zavezuje državne stranke, da javno objavijo vse ponudbe, ki ne predstavljajo državne skrivnosti. Naročila, ki niso navedena v načrtih, so prepovedana.

Vendar pa je dovoljeno, da se nekateri položaji ne opisujejo podrobno in jih navedete le v eni vrstici. Ti vključujejo razpise za dobavo:

• izdelki v vrednosti do 100 tisoč rubljev;
• zdravila;
• popravila in redno vzdrževanje prostorov, ki niso namenjeni stanovanjski rabi;
• storitve usposabljanja in vodenja;
• storitve statistične analize;
• pridobivanje informacij iz tujih virov.

Katere informacije iz PP bi lahko potreboval dobavitelj?

PP vsebuje veliko uporabnih podatkov za dobavitelja. Najprej glede razpisov: pogoji nabave blaga in storitev, NMCC.

V načrtih lahko najdete tudi:

• Identifikacijske kode.
• Višina financiranja za celotno trajanje pogodb, tudi če presega plansko obdobje.
• Informacije o razpoložljivosti javne razprave o velikih razpisih.

Oglejte si vzorec načrta javnega naročila tukaj.

Ali lahko stranka spremeni objavljeni načrt?

V skladu s 44-FZ imajo vladne stranke pravico do urejanja PP tudi po objavi v enotnem informacijskem sistemu, vključno s preložitvijo rokov za elektronsko trgovanje. Kot utemeljitev lahko služijo naslednji razlogi:

• Ocenjeni stroški enega ali več nakupov v načrtu so se spremenili.
• Izvedene so bile spremembe pravilnika. Na primer v zvezni ali občinski proračun.
• Spremenila se je oblika postopka: vrsta ponudbe, časovni okvir, obseg tehničnih in tehničnih storitev.
• Prišlo je do prilagoditev na podlagi rezultatov javnih razprav.

Glede na to, da je možno urejanje načrtov in urnikov javnih naročil, upoštevajte: dokumenti, ki so objavljeni v enotnem informacijskem sistemu, lahko vsebujejo napake. Najpogostejši vključujejo:

• Napačen NMCC. Če vas ponudba zanima, vendar sumite, da je pogodbena cena napačna, o tem obvestite naročnika.
• Nakupi majhnih količin niso vključeni. To je kršitev in razlog za pritožbo.

Kje iskati načrte javnih naročil po 44-FZ?

Planske dokumente za posamezne državne naročnike najdete v odprtem delu UIS. Poleg tega jih lahko objavijo na svojih uradnih spletnih straneh.

Storitev »Nasprotne stranke« družbe Synapse močno poenostavi nalogo. Poiščite kartico organizacije po INN, OGRN, imenu ali naslovu in prejmite podrobne informacije, vključno s podatki o načrtovanih nakupih.

Spremembe bodo začele veljati 1. oktobra 2019, sklepi vlade o načrtovanju javnih naročil št. 1043 z dne 21. novembra 2013, št. 552, št. 553, št. 554 z dne 5. junija 2015 in št. 1168 z dne 29. oktobra. , 2015 bo s 1. januarjem 2020 neveljaven. Novi integrirani urnik vsebuje informacije:

• o nakupih, ki bodo opravljeni;
• o povabilih k sodelovanju pri identifikaciji dobavitelja, ki jih nameravamo poslati v naslednjem poslovnem letu ali planskem obdobju;
• o nabavah pri edinih dobaviteljih, s katerimi je predvidena sklenitev pogodb v tem obdobju.

Kdo oblikuje

Nov vzorčni razpored sestavljajo:

• ki govorijo v imenu Rusije;
• zvezne, regionalne in lokalne proračunske institucije. Izjema so nakupi s strani;
• zvezna, regionalna in lokalna enotna podjetja. Izjema so postopki po 21. in 6. delu čl. 15 44-FZ;
• zvezne, regionalne in lokalne avtonomne institucije v postopkih po 4. delu čl. 15 44-FZ;
• državne proračunske institucije, državne avtonomne institucije, državna enotna podjetja na zvezni, regionalni in lokalni ravni, druge pravne osebe, če so pooblastila stranke prenesena na takšne organizacije.

Kako nastanejo

Nov vzorčni razpored se oblikuje, ko:

• pripravlja in pregleduje predloge zakonov (sklepov) o proračunih;
• take stranke.

Načrti in načrti državnih strank, ki delujejo v imenu Rusije, sestavnega subjekta ali občine, so oblikovani na podlagi utemeljitev (izračunov) načrtovanih ocenjenih kazalnikov. Ti kazalniki se oblikujejo pri sestavljanju takšnih strank kot prejemnikov proračunskih sredstev po zahtevah Ministrstva za finance v okviru proračunskega zakonika.

Razporedi zveznih, regionalnih in lokalnih proračunskih institucij, razen nakupov iz 2. in 6. dela čl. 15 44-FZ, se oblikujejo na podlagi utemeljitev (izračunov) načrtovanih plačilnih kazalnikov. Ta plačila se oblikujejo pri pripravi načrtov za finančne in gospodarske dejavnosti takih strank v skladu z zahtevami Ministrstva za finance v skladu z zveznim zakonom o nepridobitnih organizacijah.

Načrti in urniki zveznih regionalnih in lokalnih avtonomnih institucij pri javnih naročilih iz 4. dela čl. 15 44-FZ se oblikujejo na podlagi sklepa (osnutek takega sklepa, dogovorjen na predpisan način) o zagotavljanju sredstev iz proračunov proračunskega sistema za kapitalske naložbe v objekte v državni lasti.

Ko je odobren

Nov urnik je potrjen v 10 delovnih dneh:

• od naslednjega dne po dnevu, ko je stranka seznanjena z obsegom denarnih pravic za sprejemanje ali izpolnjevanje obveznosti po proračunski zakonodaji;
• od dneva, ki sledi dnevu potrditve načrta finančne in gospodarske dejavnosti ustanove ali načrta (programa) finančne in gospodarske dejavnosti podjetja;
• od naslednjega dneva se obseg denarnih pravic za sprejemanje ali izpolnjevanje obveznosti po proračunski zakonodaji prenese na osebni račun, ki je namenjen evidentiranju prometa po pooblastilih, prenesenih na prejemnika proračunskih sredstev.

Kako izpolniti: navodila po korakih

1. Izpolnite razdelek I.

Ta razdelek vsebuje naslednje podatke o stranki:

• polno ime;
• TIN in kontrolna točka;
• šifra po klasifikatorju podjetij in organizacij;
• šifra pravne oblike po klasifikatorju;
• šifra lastninske oblike po klasifikatorju lastninskih oblik;
• lokacijo z navedbo teritorialne kode kraja, telefonske številke in elektronskega naslova.

Razpored, ki vsebuje podatke o javnih naročilih, izvedenih v okviru pooblastil državnega naročnika, prenesenih na proračunsko, samostojno institucijo, državno, občinsko enotno podjetje ali drugo pravno osebo, navaja polno ime, lokacijo, telefon in elektronski naslov. take ustanove, enotnega podjetja ali pravne osebe.

2. Izpolnite razdelek II.

V stolpcu 2 navedite identifikacijsko oznako naročila na način, določen v 3. delu čl. 23 44-FZ.

Za občinske odjemalce:

Pravila za izpolnjevanje urnika za leto 2019

Preden vam povemo, kako izpolniti razpored na spletni strani državnih naročil, si poglejmo zahteve za to. Določeni so v naslednjih predpisih:

• v zvezi z zveznimi proračunskimi institucijami - PPR z dne 06.05.2015 št. 553;
• v zvezi s sestavnimi subjekti Ruske federacije, občinskimi odjemalci - PPR z dne 06.05.2015 št. 554 in v aktih sestavnega subjekta Ruske federacije in lokalnih uprav.

Akti so pripravljeni v skladu z zahtevami uredb vlade Ruske federacije. Na primer, PP avtonomnega okrožja Yamalo-Nenets z dne 14. novembra 2014 št. 892-P »O odobritvi postopka za oblikovanje, odobritev in vzdrževanje urnikov za naročanje blaga, del, storitev za zadovoljevanje potreb Yamalo-Nenets avtonomno okrožje."

Nazadnje, pojdimo na to, kaj so položaji v urniku in kako jih izpolniti. Dokument je razdeljen na stolpce in ima zgornji del z osnovnimi podatki, ki jih je treba izpolniti. Navaja:

• ime in raven stranke - državna, občinska, proračunska institucija ali enotno podjetje;
• organizacijska in pravna oblika;
• lokacija;
• kontaktni podatki (e-pošta in telefon);
• kumulativni letni obseg naročil.

Navodila po korakih za izpolnjevanje

Tukaj je korak za korakom izpolnjevanje urnika za leto 2019.

1. Najlažji del je izpolnjevanje glave. Navedite vse podatke o instituciji, leto, za katero se dokument sestavlja, in datum zaključka.

2. Tabela je izpolnjena v stolpcih (razlika med urnikom za zvezne stranke in občinske stranke je prisotnost sedmega).

Prvi stolpec ni izpolnjen. IKZ se dodeli za vsako pozicijo in se oblikuje iz ustreznega predmeta naročila, določenega v planski dokumentaciji.

3. Ime navaja predmet načrtovane kupoprodajne pogodbe, v oklepaju pa podružnico. Opis vsebuje povzetek naročila, ki opisuje bistvo predmeta naročila.

4. Začetna (najvišja) cena pogodbe je navedena v tisočih rubljev.

5. Znesek predplačila, predviden v dokumentaciji in osnutku pogodbe, je naveden v odstotkih.

6. Tukaj je navedena višina zagotovljenih sredstev za posamezno naročilo. Stolpec št. 7 vsebuje znesek denarja za leto 2019, št. 8 in 9 - za 2019-2020, št. 10 - za leto 2021 in naslednja leta v enem znesku.

7. Navedena je merska enota kupljenega izdelka in njegova oznaka po klasifikatorju OKEI.

8. Naslednji blok grafa prikazuje obseg (količino) kupljenega blaga, del in storitev. Stolpec št. 13 vsebuje skupni obseg, št. 14 - predvideni obseg za leto 2019, št. 15 in 16 - za 2019-2020, št. 17 - za leto 2021 in naslednja leta.

9. Navedeni so roki za dobavo blaga, izvedbo del, opravljanje storitev za četrtletje, leto (razčlenjeno: tedensko, mesečno, četrtletno, po potrebi itd.).

10. Navedena je višina varščine za izvedbo avkcij in dražb (0,5-5% NMCC). Upoštevajte, da pri izvajanju dražb s prednostmi (členi 28, 29, 30 št. 44-FZ) velikost ne sme presegati 2% NMCC. Polje se ne izpolni, če je nakup opravljen pri enem dobavitelju, s strani ali na podlagi 2. dela čl. 83 44-FZ.

12. Navedite mesec in leto, ko je predvidena najava nakupa (npr. 09.2018).

13. Navedite mesec in leto, ko je predvidena izvedba naročila (npr. 12.2018).

17. V tem stolpcu so prikazane informacije o prepovedih in (ali) omejitvah pri naročilih tujega blaga - čl. 14 44-FZ (odobreno v sklepih vlade Ruske federacije: št. 9 z dne 14.1.2017, št. 656 z dne 14.7.2014, št. 791 z dne 11.8.2014, št. 102 z dne 2. 05/2015, št. 1289 z dne 30. 11. 2015, št. 126n z dne 04. 06. 2018, št. 832 z dne 22. 08. 2016, št. 1072 z dne 05. 09. 2017).

Kakšna je razlika med načrtom javnih naročil in urnikom?, bomo podrobno obravnavali v našem gradivu. Povedali vam bomo tudi, kateri zakonodajni akti urejajo pripravo teh dokumentov in kakšne globe so določene za kršitev norm teh pravnih virov.

Razlika med načrtom nabave in terminskim planom, primer 2018

Načrt in terminski plan nabave sta obvezna dokumenta v celotnem postopku načrtovanja nabave. Kljub temu, da se nekateri podatki v njih podvajajo, imajo ti akti še vedno različne namene in so naslovljeni na različne pogodbene stranke.

Načrt nabave tako vsebuje splošne podatke o načrtovanih prevzemih za daljše obdobje. Je izvorni dokument in je namenjen naročniku, da lahko spremlja izvedljivost, utemeljenost in ustreznost financiranja svojih projektov.

Urnik se razvije na podlagi načrta javnih naročil (skoraj istočasno). Njegova naloga je razjasniti pogoje vsake postavke načrta javnih naročil. Navedeni akt je naslovljen na dobavitelje.

Poglejmo to na primeru proračunske izobraževalne ustanove:

1. V skladu z načrtom javnih naročil za obdobje 2018–2020 mora ustanova v letu 2018 kupiti pohištvo za učilnice za 500 tisoč rubljev.
2. Razpored za leto 2018 vključuje informacije o tem, kako bo ta nakup izveden: prek dveh elektronskih dražb z začetno ceno 300 tisoč in 200 tisoč rubljev. oz.

Razlike med načrtom nabave in terminskim planom (tabela)

V prejšnjem delu smo navedli splošne pomenske razlike preučevanih dejanj. Oglejmo si podrobnejše razlike v tabeli:

Tako se v članku navedeni planski dokumenti med seboj razlikujejo ne le po namenu, ampak tudi po vsebini in postopku sprejemanja. V zvezi s tem je izdelava načrtov urejena z različnimi predpisi. V tem primeru se kršitev pravil za razvoj in sprejemanje dokumentov kaznuje z upravno globo.

Ne poznate svojih pravic?

Po kakšnih pravilih bo potekalo načrtovanje nabav od 01. 10. 2019, ali se je spremenila oblika terminskega plana, kateri novi razlogi za spremembo PG so dodani in druge pomembne točke, preberite dalje.

Preklic načrta nabave

Novica št. 1 je bila reforma sistema načrtovanja nabav za stranke po zakonu št. 44-FZ. S 1. oktobrom 2019 strankam ne bo več treba generirati dveh dokumentov – PP je potonil v pozabo, ostal je le še PG. Takšne spremembe so bile uvedene spomladi letos z zakonom št. 71-FZ (4. člen 1. člena).

Ne smemo pa pozabiti, da je treba do konca letošnjega leta načrtovati po »starih« pravilih. To pomeni, da v letu 2019 še vedno oblikujemo tako PZ kot PG (6. del 2. člena zakona št. 71-FZ). Za leto 2020 in naslednja leta pa PP ne bo treba pripravljati.

Obrazec urnika

Ob tej novici se je glavno vprašanje, ki se je pojavilo med kupci, glasilo: “Kako bo izgledal novi GHG?”

Da, čl. 16 zakona št. 44-FZ bo videti nov, čl. 17. in 21. člen se črta iz zakona o KZ. Da, v čl. 16 označuje podatke, ki bi morali biti v novem PG. A kljub temu na vprašanje o videzu novega dokumenta nismo prejeli odgovora.

S 1. oktobrom so plani nabav odpovedani, tako da boste za leto 2020 morali izpolniti samo urnik. Preberite, če želite izvedeti, kako začeti načrtovati.

Zakon št. 71-FZ je le določil, da PG vključuje naslednje podatke:

• ime predmeta in (ali) imena predmetov naročila;
• obseg finančne podpore;
• časovni okvir (pogostost) nabave;
• informacije o obveznih javnih pripombah;
• drugi podatki, določeni s postopkom iz 2. člena, 3. dela, čl. 16 zakona št. 44-FZ.

In klavzula 2, del 3, čl. 16 navaja, da Vlada Ruske federacije določi postopek za oblikovanje, odobritev PG in njihove spremembe. Kaj so torej "druge informacije" v zvezi z novimi toplogrednimi plini?

Osnutek resolucije Ruske federacije

Osnutek Odloka Vlade Ruske federacije "O določitvi postopka za oblikovanje, odobritev in oddajo javnih naročil v UIS PG in priznanju nekaterih aktov Vlade Ruske federacije kot neveljavnih" bo pomagal razumeti to vprašanje. , hkrati pa še nekateri drugi.

Kot izhaja iz obrazložitve tega projekta, je bil razvit v zvezi s sprejetjem zakona št. 71-FZ in je v skladu z določbami Pogodbe o EAEU, pa tudi z določbami drugih mednarodnih pogodb Ruske federacije. .

V preambuli sklepa lahko takoj opazimo, da razveljavlja RF PP 1043, 552, 553, 554, 555, 1168. To pomeni, da stranke pri svojem delu ne uporabljajo več »starih« pravil za oblikovanje, odobritev in postavitev PG.

Prav tako je takoj jasno, da ne bo več ločenih regulativnih dokumentov za odjemalce na zvezni ravni ter ločenih za regionalne in občinske odjemalce. Če bo projekt sprejet, bo RF PP za vse en.

Poglejte, kako načrtovati nabavo zdaj in v prehodnem obdobju – do 1. oktobra 2019, ko načrt nabave ne bo več veljaven. Preberite, katere BCC navesti, kako oblikovati potrebe in sestaviti osnutek načrta. V pomoč - primeri in referenčne tabele.

Igra po novih pravilih

Nov urnik po 44-FZ bo oblikovan v obliki elektronskega dokumenta in potrjen z elektronskim podpisom. Obstaja ena izjema - zaprta javna naročila z državno skrivnostjo. V tem primeru se PG oblikuje kot posebna priloga k PG z žigom zaupnosti in se ne vlaga v UIS.

Nov sklep pojasnjuje postopek oblikovanja PG:

• državni odjemalci in občinski odjemalci oblikujejo PG na podlagi utemeljitev (izračunov) načrtovanih ocenjenih kazalnikov, oblikovanih pri pripravi predračunov;
• proračunske institucije vseh ravni - na podlagi utemeljitev (izračunov) načrtovanih plačilnih kazalnikov, oblikovanih pri pripravi računovodskih izkazov;
• avtonomni zavodi vseh ravni - na podlagi sprejetega sklepa (na predpisan način soglasen osnutek sklepa) o zagotovitvi sredstev iz proračuna za kapitalske naložbe v premoženje države in občin.

Rok odobritve se ni spremenil - 10 delovnih dni od dneva, ki sledi dnevu, ko je bil sporočen obseg pravic v denarju, oziroma od dneva, ki sledi dnevu, ko je bila PFHD potrjena.

Ista resolucija določa tudi "druge informacije", ki jih je treba vključiti v PG, kar je navedeno v 6. odstavku 2. dela čl. 16 zakona št. 44-FZ in vzpostavil tudi obrazec PG. Namesto 33 stolpcev v »starem« PG jih novi vsebuje le 14. Poleg zgornjih informacij bo moral PG vsebovati:

• šifra OKPD2 GWS, ki so predmet javnega naročila;
• naziv GVS, ki so predmet naročanja, po klasifikatorju OKPD2;
• naziv pooblaščenega organa (ustanove);
• ime organizatorja skupnega tekmovanja ali dražbe.

Primeri, ko naročniki v PG podatke o naročilu navedejo v eni vrstici v višini letnega zneska finančne podpore, se niso spremenili. To so vsi isti primeri, opredeljeni v klavzuli 7, del 2, čl. 83, 3. člen, 2. del, čl. 83.1 in 4., 5., 23., 26., 33., 42. in 44. del 1. čl. 93 zakona št. 44-FZ.

Pri dodelitvi sklopov se stolpci obrazca PG izpolnijo za vsak sklop posebej.

Posebej je v resoluciji izpostavljena nabava na področju gradbeništva. Informacije o javnih naročilih za gradnjo, rekonstrukcijo, večja popravila in rušenje objekta kapitalske gradnje so vključene v PG v ločeni vrstici za vsak tak objekt.

Tudi v novem PP RF je navedeno, da državne stranke, zvezne državne proračunske ustanove, zvezna državna enotna podjetja, zvezne državne avtonomne ustanove in druge pravne osebe pri prenosu pooblastil državne stranke nanje oblikujejo, odobrijo in postavijo PG. uporabo sistema “Electronic Budget”. Druge kategorije strank to počnejo z izpolnjevanjem zaslonskih obrazcev v spletnem vmesniku UIS ali prek interakcije UIS z regionalnimi in občinskimi informacijskimi sistemi.

Sprememba urnika po 44-FZ

Prilagojeni so bili tudi razlogi za spremembo PG. Spremembe se zdaj po potrebi izvedejo v naslednjih primerih:

• usklajevanje toplogrednih plinov v zvezi s spremembami zahtev za kupljene GWS (vključno z mejno ceno GWS) in (ali) standardne stroške, določene v skladu s standardizacijo;
• uskladitev PG v zvezi s spremembo dostavljenega obsega pravic v denarnem smislu, spremembo kazalnikov PFHD, spremembo ustreznih odločb in (ali) pogodb o dodelitvi subvencij;
• izvajanje odločitve stranke na podlagi rezultatov obvezne javne razprave;
• uporaba prihrankov, pridobljenih pri nabavi;
• pojasnitev informacij o predmetu naročila;
• izvrševanje navodil nadzornih organov;
• priznanje določitve PPI kot neveljavne;
• odpoved pogodbe;
• nastop drugih okoliščin, ki jih ob potrditvi PG ni bilo mogoče predvideti.

Pomembne točke:

• spremembe se izvajajo le, kadar je to potrebno, in ne v vseh primerih nastopa naštetih okoliščin;
• Najvišji izvršilni organi državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije in lokalne uprave ne morejo več določiti drugih primerov, v katerih lahko stranke spremenijo PG.

Upoštevajoč navedeno, pa tudi dejstvo, da je novi 3. čl. 16 zakona št. 44-FZ, najvišji izvršilni organi državne oblasti sestavnega subjekta Ruske federacije, lokalne uprave niso pooblaščene za odobritev postopka za oblikovanje, odobritev in vzdrževanje PG za potrebe sestavnih subjektov Ruske federacije in občinskih potreb, kot je zdaj navedeno v čl. 21 zakona št. 44-FZ temu organu ni več treba izdajati regionalnih in občinskih predpisov o toplogrednih plinih.

Postopek za spreminjanje PG med javnim naročilom v skladu s čl. 82 zakona št. 44-FZ - ZK z namenom zagotavljanja humanitarne pomoči ali odprave posledic izrednih razmer naravne ali umetne narave.

Če je bilo predhodno navedeno, da se spremembe izvedejo na dan pošiljanja zahteve za ponudbo udeležencem javnega naročila ali na dan sklenitve pogodbe, če se nakup izvede iz EP v skladu s klavzulo 9, del 1, čl. 93. člena zakona o ustavnem sodišču zdaj zakonodajalec ne določi »na dan«, ampak »najpozneje na dan«. Se pravi, prej je možno, kasneje pa ne. To se zdi logično in pravilno.

Spodnja črta

Seveda je to za zdaj le osnutek in ali bo sprejet, ni jasno. A glede na skorajšnji datum, od katerega mora potekati oblikovanje PG po novem pravilniku, zakonodajalec nima veliko časa, da bi karkoli korenito spremenil. Zato bo najverjetneje ta osnutek sprejet in resolucijo o toplogrednih plinih bomo videli natanko v takšni obliki, kot je trenutno v obravnavi.

Priložene datoteke

• Odredba o spremembah načrta javnih naročil zveznih kupcev.doc
• Obrazec za utemeljitev terminskega plana za leto 2018.docx
• Urnik za leto 2019 za območne in občinske odjemalce.xlsx
• Urnik za leto 2019 za zvezne stranke.xlsx