§ 9. 地球規模の脅威 国際テロ（終わり）

実際的な結論

1. 現代人現代世界に対する世界的な脅威の一つとして国際テロの問題を認識しなければなりません。

2. 国際テロは科学技術の進歩の成果を利用し、 情報技術、若者に影響を与え、支持者を募るための心理操作。

3. テロの脅威が発生した場合には、政府機関および政府機関を代表する人物の指示に厳密に従う必要があります。 自分自身を守るために、生命の安全の基礎 (生命の安全) コースで受け取った推奨事項に従ってください。

書類

コフィ・アナン国連事務総長の報告書「テロとの戦いにおける団結：世界的な対テロ戦略への提言」より。 2006年

国連は、テロリズムは容認できないという、明確で原則に基づいた反駁の余地のないメッセージを宣言しなければなりません。 テロリストが自らの行動の口実を作ることは決して許されるべきではありません。 彼らが擁護していると主張する大義が何であれ、彼らが反応していると主張する苦情が何であれ、テロを正当化することはできません。 この意味で、国連は道徳的優位性の立場を放棄してはならない。

グループがテロ戦術に頼るのは、これらの戦術が効果的であると信じているためです。 多数の人々、あるいは少なくとも自分が代理で行動する人は、自分の行動を承認するでしょう。 したがって、私たちの主な任務は、テロを支持する可能性のある人々にとってテロの魅力を軽減することです。 テロに訴える可能性のある人々の輪を制限するために、私たちは、どんなに正当な大義であってもテロを正当化することはできないということを絶対に明確にしなければなりません。 これは、民族自決を求める正当な闘争にも当てはまります。 国連憲章で定義されているこの基本的権利でさえ、民間人の意図的な殺害や重傷を正当化するものではありません...

2005年の世界サミットでは、国連加盟国が初めて集まり、誰が、どこで、どんな目的で実行したあらゆる形態と発現のテロを、最も深刻な脅威の一つであるとして強く非難した。 国際平和そして安全性。

テロリストは攻撃を実行する手段を必要としています。 テロリストは、特にインターネットを介して、資金の受領と送金、武器の購入、要員の採用と訓練、通信の維持を行う必要があります。 彼らは、意図したターゲットへの自由なアクセスを求めており、死体数とメディア報道の両方の観点から、より大きな結果を期待することが増えています。 これらの手段と目的へのアクセスを拒否すると、将来の攻撃を防ぐことができます。

ドキュメントに関する質問とタスク

1. 国連の原則は何ですか? 世界的なテロ文書を宣言しますか？ 2. メディアはテロ対策にどのように参加できますか? 3. 国際テロが国際の平和と安全に対する最も深刻な脅威の 1 つである理由を説明してください。

セルフテストの質問

1. 国際テロを定義し、その主な特徴を列挙します。 2. 国際テロリズムの兆候のうち主なものはどれだと思いますか?またその理由は何ですか? 3. グローバリゼーションと国際テロリズムの出現にはどのような関係がありますか? 4. テクノロジーテロはどのような形で現れますか? 5. 国際テロの資金源を挙げてください。 6. 暴力のイデオロギーはなぜ危険ですか? 7. 国連テロ対策ウェブサイト (www.un.org) で文書「世界的なテロ対策戦略」を検索します。 その中でテロとの戦いのどの分野が言及されていますか? 8. 国内レベルで国際テロにどう対抗するか?

クエスト

1. 国際テロは「標的戦争」と呼ばれることもあります。 この特徴は現象の本質に対応しているのでしょうか？

2. 国際テロは抑圧された人々を守るために行われるという考えに反論する。

3. 第 65 回国連総会の開会に際し、J. ダイス議長は次のように述べた。 私たちはテロの卑劣さに対して怒りを表明し、断固として非難し、テロと闘い、責任者を確実に処罰するという決意を再確認したい。」 なぜテロは卑劣と言われるのでしょうか？

4. 「イデオロギーと国際テロリズム」というテーマでエッセイを書きます。

賢者の考え

「狂信から野蛮へは一歩だ。」

D. ディドロ (1713-1784)、
フランスの教育者

国連- 最大のものであり、考慮される問題の範囲において普遍的であり、対象地域は世界中です。

この名前は第二次世界大戦中にフランクリン D. ルーズベルト米国大統領によって提案されました。 1945 年 10 月 24 日に 50 か国によって創設されました。 国連は 2005 年までに 191 か国を統一しました.

国連憲章によれば、その主な目標は次のとおりです。

• 国際の平和と安全の維持。
• 平等と民族自決の原則の尊重に基づく国家間の友好関係の発展。
• 経済的、社会的、文化的、人道的な性質の国際問題を解決するための協力の実施と人権の尊重。
• 共通の目標を達成するために各国の行動を調整すること。

国連の基本原則：すべての加盟国の主権的平等、受け入れられた義務の誠実な履行、国際紛争の平和的解決、武力による威嚇の自制。 国連憲章は、個々の国家の内部権限内の事項に介入する権利を規定していません。

国連システムは複雑な組織構造を持っています。

1. 国連の主要機関（国連自体）。
2. 国連のプログラムと機関。
3. 国連システム内の専門機関およびその他の独立組織。
4. その他の組織、委員会および関連団体。
5. 国連システムの一部ではないが、協力協定を通じて国連システムに関連付けられている組織。

国連機関

憲章により定められている 国連の6つの主要機関: 総会、安全保障理事会、経済社会理事会、信託統治理事会、国際司法裁判所、事務局。

総会(GA) は国連の主要な審議機関です。 彼女 すべての加盟国の代表で構成されますそれぞれ1票ずつ持っています。 平和と安全の問題、新会員の入会、予算問題の決定は3分の2の投票によって行われます。 その他の問題については、単純な多数決で十分です。 総会は通常、毎年 9 月に開催されます。 選出されるたびに 新しい会長, 21人の副議長、議会の6つの主要委員会の委員長。 第一委員会は軍縮と問題を扱います。 国際安全保障、2番目 - 経済と財政、3番目 - 社会と人道問題、4番目 - 特別な政治問題と植民地解放、5番目 - 行政と予算の問題、6番目 - 法的問題。 議会議長のポストには、アフリカ、アジア、東ヨーロッパ、ラテンアメリカ（カリブ海を含む）、西ヨーロッパ諸国の代表が順番に就任します。 GA の決定には法的拘束力はありません。 彼らは世界を表現します 世論何らかの問題について。

安全保障理事会（安全保障理事会）が責任を負います 国際平和の維持。 紛争を解決するための方法を調査し、推奨しています。その中には、侵略を防ぐために国連加盟国に経済制裁を行使するよう促すことも含まれます。 侵略者に対して軍事行動をとる。 武器規制を計画する。 新しい会員の入会を推奨します。 戦略的な分野で後見を提供します。 評議会は5人で構成されています 常任会員- 中国、フランス、ロシア連邦 (ソ連の後継)、イギリス、アメリカ合衆国 - および 2 年の任期で総会によって選出された 10 名のメンバー。 手続き上の問題に関する決定は、15 票中 9 票（3 分の 2）以上が賛成した場合に採択されたとみなされます。 実質的な問題について投票する場合、安全保障理事会の常任理事国５カ国全員が９票中賛成票を投じる必要があるが、これは「大国の全会一致」のルールである。

常任理事国が決定に同意しない場合、拒否権（禁止）を発動できる。 常任理事国が決定を阻止したくない場合は、投票を棄権することができる。

経済社会評議会国連機関の「ファミリー」として知られる、関連する問題と専門機関および機関を調整します。 これらの機関は特別協定によって国連と連携しており、経済社会理事会および（または）総会に報告書を提出します。

ECOSOC の補助メカニズムには次のものが含まれます。

• 9つの機能委員会（委員会 社会発展等。）;
• 5つの地域委員会（アフリカ経済委員会など）。
• 4 つの常設委員会: プログラム調整委員会、委員会 和解、非政府組織委員会、政府間組織との交渉委員会。
• 多数の専門機関。
• さまざまな国連機関の執行委員会および評議会: 国連開発計画、世界食糧計画など。

後見評議会信託地域を監視し、自治の発展を促進します。 理事会は安全保障理事会の常任理事国5名で構成されています。 1994年、安全保障理事会は、当初の11の信託地域がすべて取得されたため、信託統治協定を終了した。 政治的独立あるいは近隣諸国に加わった。

国際裁判所はハーグ（オランダ）にあり、国連加盟国すべてが自動的に含まれるこの規程の当事国間の法的紛争を解決します。 私人は国際司法裁判所に控訴することはできません。 法令（権利と義務の規定）に従って、裁判所は次のように定めています。 国際会議; 一般的な慣行の証拠としての国際慣習。 一般原則国家によって認められた権利。 裁判所の判決最も資格のある専門家 さまざまな国。 法廷は総会と安全保障理事会によって選出された15人の裁判官で構成されており、裁判官は独立して投票する。 彼らは市民権ではなく資格に基づいて選出されます。 同じ国から来た二人の国民が裁判所に参加することはできません。

国連事務局最も多様な機能を持っています。 これは、ある言語から別の言語への翻訳、国際会議の開催、報道機関とのコミュニケーションなど、あらゆる文書の流れを実行する常設機関です。事務局スタッフは世界中から集まった約 9,000 人で構成されています。 国連事務総長は行政最高責任者である 正式- 安全保障理事会の勧告に基づいて総会によって任命され、任期は 5 年であり、再選される可能性がある。 新学期。 コフィ・アナン (ガーナ) が 1997 年 1 月 1 日に就任した。2007 年 1 月 1 日に、新しい事務総長潘基文が就任した ( 元頭外務省 韓国）。 彼はこの組織の将来のために国連改革に賛成の声を上げた。 国際紛争の発生を防ぐための予防外交の実施には、事務総長の権限が極めて重要である。 すべての事務局職員は国際公務員の地位を有し、国連以外の国家または組織から発せられる指示を実行しないことを誓約します。

国連予算

専門機関と国連プログラムを除く国連の通常予算は、2 年間の期間で GA によって承認されます。 主な資金源は、 加盟国からの寄付、計算されます 国の支払い能力に基づいて特に、国内および国ごとのシェアなどの基準に従います。 議会が定めた寄付金の評価尺度は変更される場合があります 予算の 25% から 0.001%。 予算に対する分担金は次のとおりです: 米国 - 25%、日本 - 18%、ドイツ - 9.6%、フランス - 6.5%、イタリア - 5.4%、英国 - 5.1%、RF - 2.9%、スペイン - 2.6%、ウクライナ - 1.7 %、中国 - 0.9%。 国連の加盟国ではないが、その多くの活動に参加している国々は、次の比率で国連の経費に参加することができます: スイス - 1.2%、バチカン - 0.001%。 予算の収入面は平均して 25 億ドル前後で変動します。 13 の支出項目のうち、支出の 50% 以上が一般政策の実施、指示、調整に関するものです。 一般的なサポートおよびサポート サービス。 開発のための地域協力。

国連プログラム

しかし、国連の「ファミリー」または国連の機関システムはより広範です。 カバーします 15 の機関といくつかのプログラムと団体。 これらは、国連開発計画 (UNDP)、国連環境計画 (UNEP)、および国連貿易開発会議 (UNCTAD) などの専門機関です。 これらの機関は特別協定によって国連と連携しており、経済社会理事会および（または）総会に報告書を提出します。 彼らは独自の予算と統治機関を持っています。

アンクタッド

国連貿易開発会議(UNCTAD)。 これは、政治的独立を獲得したものの、世界市場での地位を確立する上で重大な問題を抱えている貿易と経済発展を促進することを主な目的として、これらの問題に関する主要なGA機関として1964年に設立されました。 UNCTADには188の加盟国がある。 ロシア連邦およびその他の国がこの組織のメンバーです。 年間運営予算は国連の通常予算から賄われており、本部はジュネーブ（スイス）にあります。

UNCTADの組織構造

UNCTAD会議- 最高統治機関。 会議セッションは 4 年ごとに閣僚レベルで開催され、作業の主な方向性が決定されます。

貿易開発評議会— セッション間の作業の継続性を保証する執行機関。 中期計画とプログラムの資金調達に関するワーキンググループ。 国際機関の活動に関する共同諮問グループ ショッピングセンター UNCTAD - WTO。

常任委員会と臨時作業部会。 4 つの常設委員会が設立されました。 貧困削減について。 先進国間の経済協力について。 開発委員会、特恵選択委員会および制限的なビジネス慣行に関する政府間パネル。

事務局国連事務局の一部です。 これには、政策調整および対外関係サービスが含まれます。 9つの部門（商品、サービス開発と貿易効率、発展途上国間の経済協力と特別プログラム、世界的な相互依存と科学技術、後発開発途上国、プログラム管理と支援サービス）、および地域委員会と協力する統合ユニット。 事務局は ECOSOC の 2 つの補助機関を務めます。— 国際投資および多国籍企業に関する委員会および開発のための科学技術に関する委員会。

UNCTADの後援の下、多くの国際商品協定が締結され、生産国と消費国の参加を得て商品に関する研究グループが設立され、商品共通基金が設立され、数十の条約や協定が署名されています。 。

2004 年 7 月 14 日から 18 日まで、サンパウロ (ブラジル) で UNCTAD 会議の第 11 回会合が開催されました。「特に発展途上国の利益のため、国家戦略と世界経済プロセスの間の一貫性を高める」。 彼らは国際貿易に全面的に参加したいという願望を示し、 自分の力、南南線に沿った貿易の拡大などを通じたものです。 先進国が利用する農業補助金の問題を統合することで、G77は第6回WTO会議で共同の立場を表明することができた。 UNCTAD はグループ活動原則を採用しており、加盟国は社会経済的および地理的原則に従ってグループに分割されます。 発展途上国はG77に団結しています。 第11回会合の結果、グローバリゼーションの状況への国家開発戦略の適応を促進し、発展途上国の可能性を強化することを目的とした文書「サンパウロの合意」が採択された。 第3ラウンドの開始が発表されました 貿易交渉この制度は、1971 年から運用されている世界貿易特恵制度 (GSTP) の枠組みの中で、UNCTAD の後援の下で行われています。この制度は、途上国との非貿易貿易におけるすべての先進国 (IDC) による関税の軽減または撤廃を規定しています。相互主義、つまり相互貿易や政治的譲歩の要件なし。 実際、多くの先進国は特恵制度からのさまざまな免除を実現しています。 しかし、世界貿易特恵制度は、経済的に弱い国からの加工品の輸出拡大を促進しています。

独立した国連機関

国連システム内で活動する独立した専門機関には次のものがあります。 国際労働機関(ILO)、国連食糧農業機関 (FAO)、(IMF)、 世界組織知的財産 (WIPO)、UNO 産業の発展（UNIDO）など

貧しい国と豊かな国の間の格差拡大、世界的な紛争（2001年9月11日の米国同時多発テロ攻撃）の危険性の増大により、世界中で開発の規制と資金調達の問題に対する解決策の探求が刺激されています。 この文脈では 2002年に国連の後援のもとで2つのフォーラムが開催された：ヨハネスブルグ（南アフリカ）での持続可能な開発に関する世界サミット - 8月26日から9月4日まで 国際会議モンテレイ（メキシコ）の開発資金調達について - 3月18日から22日まで。 会合の結果、ヨハネスブルグ宣言とモンテレー合意がそれぞれ採択された。 南アフリカでの会合にて 社会経済発展に対する集団的責任に特に重点が置かれた、ローカルからグローバルまであらゆるレベルのエコロジー。 協力の必要性は、給水と衛生、エネルギー、健康、 農業そして生物多様性。 メキシコで問題が起きている 持続可能な開発世界は資金調達の観点から検討されました。 国連ミレニアム宣言に定められた貧困と不平等の克服という目標を達成するために必要な資源が深刻に不足していることが認識されています。 開発の自由主義の考え方に対応する問題を解決する方法が提案されています。

効率性と一貫性の向上、およびあらゆるレベルでの汚職との闘いを通じて、途上国の国家財源を動員する。

(FDI) やその他の民間リソースを含む国際リソースの動員。

- 最も重要であり、しばしば唯一の外部開発資金源。 先進国からの輸出補助金や反ダンピング、技術的、衛生的、植物検疫措置の乱用によって引き起こされる深刻な貿易不均衡があることが認識されています。 発展途上国 (DC) および移行経済国 (ETC) は、先進国 (IDC) による関税の高騰や関税のエスカレーションを懸念しています。 貿易協定には、発展途上国に対する特別かつ差別的な扱いのための効果的かつ機能的な規定を盛り込む必要があると認識されている。

国際的な金融および技術開発協力の増加は、政府開発援助（ODA）の増加を意味します。 会議はDSPに対し、後発開発途上国のニーズのために途上国向けODAの0.7％、先進国からのGNPの0.15～0.2％という目標を達成するための具体的な努力をするよう求めた。

これは、官民の投資のためのリソース動員の要素です。 債務者と債権者は、持続不可能なレベルの債務を伴う状況を防止し、解決する責任を共有する必要があると認識されています。

改善 世界的な経済統治システムこれには、開発問題に関する意思決定プロセスへの参加者の輪を拡大し、組織上のギャップを解消することが含まれます。 国際決済銀行、バーゼル委員会、金融安定フォーラムにおける意思決定プロセスへの途上国や経済移行国の関与を強化する必要がある。

モンテレイ・コンセンサスを批判する人々は、ワシントン・コンセンサスの場合と同様、先進国は自由主義的な開発モデルから進んでおり、開発途上国内で民間部門の援助を得て開発のための資源を見つける必要性を強調していると指摘する。 先進国自体は資源の再分配に関して明確な約束をしていません。 したがって、貧困と富の間のギャップを埋めることはほとんど不可能です。

国連総会で議論の対象となった安全保障理事会における公正な代表とその構成の拡大の問題は解決されなかった。

ロシアの立場は、すべての関係国間の広範な合意を条件として、あらゆる拡張オプションを支持するというものである。

したがって、国連安全保障理事会の改革には相互に排他的なアプローチがいくつかあり、これは改革プロセスの期間が無期限であることを意味します。

国連は全人類が直面している問題を解決するための中心です。 これらの活動は、国連システムを構成する 30 以上の関連組織によって共同で実施されます。 国連とそのシステム内の他の組織は、人権の尊重を促進し、 環境、疾病管理と貧困削減。

国連は 1945 年 10 月 24 日に、開発を通じて平和を維持しようと決意した 51 か国によって設立されました。 国際協力そして集団安全の確保。 現在、191か国、つまり世界のほぼすべての国が国連に加盟しています。 各国が国連の加盟国になると、基本原則を定めた国際条約である国連憲章に定められた義務を受け入れます。 国際関係.

憲章によれば、国連はその活動において、国際の平和と安全を維持すること、国際社会の発展を促進することの 4 つの目的を追求します。 友好関係国家間で、国際問題の解決と人権尊重の促進において国際協力を実施し、これらの共通の目標を達成するために国家の行動を調整する中心となること。

国連の歴史

国連の出現は、2000 年代末の人類社会の軍事戦略的、政治的、経済的発展における多くの客観的要因によるものでした。 国連の創設は、終わりのない一連の戦争から人類を救い、人々の平和な生活条件と社会経済的進歩の道に沿った漸進的な進歩を保証するような国際社会の構造と組織という人類の永遠の夢を具現化したものでした。 、繁栄と発展、将来への不安のない。

労働と安全の普遍的組織の問題の議論と発展は、1941 年 8 月 14 日に米国大統領 F.D. ルーズベルトと英国首相ゲルゲルによって署名された大西洋党と、相互労働組合でのソ連政府宣言から始まりました。 1941年9月24日にロンドンで開かれた会議では、平和愛好国が直面する非常に重要な課題、すなわち「国際関係と世界の戦後構造を組織する方法と手段を決定する」という課題を初めて策定した。

第二次世界大戦中に採択された最初の政府間文書は、新しい国際安全保障組織の創設という考えを提唱した政府宣言でした。 ソビエト連邦ポーランド共和国政府との間で友好と相互援助に関する協定が締結され、1941年12月4日にモスクワで署名された。 それは、永続的で公正な世界を確保することは、民主主義国家を永続的な連合に統一することに基づくのではなく、国際関係の新しい組織によってのみ達成できることを示しました。 そのような組織を創設する際に決定的なポイントとなるのは、「すべての連合国の集団的武力による支援による国際法の尊重」であるべきである。

1942 年 1 月 1 日 ワシントンでは、ソ連を含む反ヒトラー連合に参加する26カ国が、ナチス・ドイツ、ファシストのイタリア、軍国主義の日本との戦いにおける共同の努力についての国連宣言に署名した。 その後、米国大統領 R.D. によって「unitednations」という名前が新しい組織に提案されました。 ルーズベルト大統領によって正式に国連憲章に使用されました。

アメリカ政府の提案により、1944年8月から9月にかけて、ソ連、イギリス、アメリカ、中国の4カ国による会議がワシントン郊外のダンバートン・オークスで開催され、そこで合意された文書が発表された。 「総合国際安全保障機関の創設に関する提案」という最終文書が署名された。 これらの提案は国連憲章策定の基礎となりました。

1945年4月25日、サンフランシスコでの会議中。 国連憲章の本文が作成され、1945 年 6 月 26 日に署名されました。 最後の 29 番目のソ連批准文書が米国政府に寄託された 1945 年 10 月 24 日の国連憲章発効日から、国連の存在の始まりが公式に数えられます。 1947年に採択された総会の決定による。 国連憲章が発効した日は「国連デー」と正式に宣言され、国連加盟国では毎年厳かに祝われます。

国連憲章は民主主義の理想を体現しており、それは特に基本的人権、人間の尊厳と価値、男女の平等への信頼を確認し、大多数の者の平等を謳っているという事実に表れている。そして小さな国々。 国連憲章は、正義と正義の原則に従って、国際の平和と安全の維持、平和的手段による解決を主な目的として定めています。 国際法、国際紛争や国際情勢。 それは、国連がそのすべての加盟国の主権的平等の原則に基づいて設立され、すべての加盟国が国連の加盟国から生じるすべての権利と利益を確保するために憲章に基づく義務を誠実に履行することを定義しています。すべての加盟国は、武力による威嚇やその行使を自制し、解決しなければならないこと、また国連は本質的にどの国の国内権限の範囲内にある問題にも介入する権利を有していることを認識しなければならない。 国連憲章は、平和を愛するすべての国が加盟できる国連の開かれた性質を強調しています。

国連の仕組み

国連は世界政府ではなく、法律を制定しません。 ただし、問題を解決するのに役立つツールは提供されます。 国際紛争私たち全員に影響を与える問題に関する政策を策定します。 国連では、大小、富める国も貧しい国も含め、すべての加盟国が異なる政治的見解を持ち、 社会システム, - このプロセス内で意見を表明し、投票に参加する権利を有します。

国連には 6 つの主要な機関があります。 そのうちの 5 つ (総会、安全保障理事会、経済社会理事会、信託統治理事会、事務局) はニューヨークの国連本部にあります。 6 番目の機関である国際司法裁判所は、オランダのハーグにあります。

国連総会

これは、すべての国連加盟国が代表を務める機関です。 総会には多くの非常に重要な機能が与えられている。すなわち、武器を定義する原則を含む国際の平和と安全を維持するための協力の一般原則を検討する権限や、各国間の協力に関する広範な問題を議論する権限である。政治、経済、社会、環境、科学、技術、その他の分野についての提言を行います。

総会は年次定例会を開催しますが、会期は毎年 12 月にのみ中断され、次の会期が始まるまで続きます。 本会議は、9 月の第 2 月曜日の後の火曜日に開きます。 このような特別会議（1946 年から 2000 年までに 24 回あった）および緊急特別会議（1946 年から 1999 年までに 10 回あった）が招集される。 次の会期の暫定議題は事務総長によって作成され、会期開始の少なくとも60日前に国連加盟国に通知されます。

総会の活動の特徴は、 近年それがすべてですか 大きな値その活動において、そしてすべての国連機関の活動において、国連は 1964 年に初めて使用された概念を獲得しました。 安全保障理事会では、また総会では合意（コンセンサス）の原則に基づいて決議を作成し採択するという広く使われている方法が使われています。 関連する決定について投票することなく、一般合意に達すること。

総会の決議は州に対して法的拘束力を持たないが、単なる呼びかけや要望として認定することもできない。 各国は総会決議を慎重かつ誠実に検討しなければなりません。

総会の決議と宣言は、国際法の形成における最も重要な基準です。 国連は、国際法文書を作成するために次の慣行を開発しました。 まず、ある問題に関して宣言が採択され（たとえば、世界人権宣言）、次にそのような宣言に基づいて、国際条約や条約が採択されます（2 つの国際条約）。 国際行為人権、不拡散条約について 核兵器等。）。

総会は主権国家の真の民主的な代表機関です。 総会の各メンバーは、領土、人口、経済的規模に関係なく、 軍事力は 1 票を持っています。 総会での決定 重要な問題出席し投票する議会議員の3分の2の過半数によって採択されます。

国連に加盟していない国、国連（スイスのバチカン市国）に常任オブザーバーがいる国もいない国も、総会の活動に参加することができます。 さらに、多くの国際機関（国連、OAS、アラブ連盟、OAU、EU、CISなどの専門機関）の代表者がパレスチナオブザーバーとして参加する権利を獲得した。

安全保障理事会は 15 の理事国で構成されます。理事会の 5 理事国は常任理事国 (ロシア、アメリカ、イギリス、フランス、中国) であり、残りの 10 理事国 (憲章の用語では「非常任理事国」) は理事会のメンバーに選出されます。憲章に定められた手順に従って理事会を設立する。

安全保障理事会における手続き上の問題に関する決定は、理事会の少なくとも9人のメンバーが賛成票を投じた場合に採択されたとみなされます。 安全保障理事会が採択する勧告の主な形式は決議です。 半世紀以上にわたり、そのうち 1,300 件以上が受け入れられました。

長年の活動を通じて、安全保障理事会は世界の特定の出来事に対する対応と影響の非常に具体的な方法と形式を開発してきました。 これらの方法の 1 つは、国連憲章の目的と原則に違反して特定の国が犯した違法行為に対する理事会による非難です。 例えば、理事会は決定の中でアパルトヘイトという刑事政策を推進している南アフリカを繰り返し非難してきた。 安全保障理事会はしばしば、政治的事実や特定の現状を述べるなどの方法に訴えました。 これはまさに、アフリカの「最前線」諸国に対するプレトリアの攻撃的な行動によって生み出された南部アフリカの状況を、数多くの安全保障理事会決議がどのように定義したかである。

最も一般的に使用される手法は、国家への訴えであり、安全保障理事会による紛争解決の手法です。 敵対行為の停止、停戦の遵守、軍隊の撤退などを繰り返し訴えた。 ユーゴスラビアの入植地、イラン・イラク紛争、アンゴラ、ジョージア、タジキスタン、タジク・アフガニスタン国境沿いの情勢といった複雑な問題を検討する中で。

安全保障理事会はしばしば紛争や紛争の当事者を和解させる機能を果たした。 この目的のために、理事会は調停者を任命し、特に事務総長またはその代理人に以下の機能を提供するよう指示することが多かった。 良いオフィス、当事者の調停と和解。 これらの機能は、評議会がパレスチナ・カシミール問題や旧ユーゴスラビア情勢などを検討する際に活用した。

1948年以降 安全保障理事会は、停戦要求の履行、停戦協定の条件、政治的決着などを監視するため、軍事監視団の派遣や監視団の派遣などの方法に訴え始めた。 1973年まで、軍事監視員はほぼ民間人のみから採用されていた 西洋諸国。 1973年に初めて ソ連監視員はパレスチナ停戦監視局（UNTSO）に含まれており、同局は現在も活動している。 便利な機能中東で。 観測ミッションはレバノン（UNOGIL）、インドとパキスタン（UNMOGIP）、ウガンダとルワンダ（UNOMUR）、エルサルバドル（MNEP）、タジキスタン（UNMOT）などにも派遣された。

安全保障理事会の重要な活動分野は、地域組織との交流です。 このような協力が行われているのは、 いろいろな形定期的な協議を通じて、地域組織が国連平和維持活動（例：アルバニアのCFE）に参加できるように外交的支援を提供し、平和維持ミッションの並行作戦展開（例：リベリアの国連監視ミッション（UNOMIL）を通じて）を提供する。 ）はリベリアの西アフリカ諸国環境共同体（ECOWAS）監視グループ（ECOMOG）と共同で展開され、ジョージア国連監視団（UNOMIG）はジョージアのCIS平和維持軍と協力して活動している）および共同作戦（例：国連およびハイチ OAS 国際民間ミッション (MICIVIH)。

安全保障理事会は、新たな紛争の早期発見と発見において重要な役割を果たしています。 近年、緊張の温床の出現や原発事故の危険性について、早期警報システムを構築することが急務となっている。 環境の脅威、大規模な人口移動、自然災害、飢餓の脅威、病気や伝染病の蔓延。 この種の情報は、平和への脅威が存在するかどうかを評価し、それを軽減するために国連がどのような行動を取ることができるか、安全保障理事会や他の国連機関がどのような予防行動や措置を講じることができるかを分析するために使用できる可能性がある。

安全保障理事会が最も頻繁に使用するツールの 1 つは予防外交です。 予防外交とは、当事者間の紛争や意見の相違の発生を防ぎ、紛争への拡大を防ぎ、紛争発生後の範囲を制限することを目的とした、政治的、外交的、国際的、法的その他の性質の行動です。 事務総長と協力して、理事会は予防外交の手段を積極的に活用し、和解、調停、善意の表明、設立その他の予防措置のための条件を提供した。

最も一般的に使用されるツール、特に 最近、1948年以来国連を通じてのみ実施されている平和維持活動（PKO）です。 平和維持活動 - 地域の状況を安定させる取り組みを支援するために、公平な軍、警察、文民の参加を得て、目的、目的、場所、時間において相互に関連し、紛争当事者の同意を得て実施される一連の行動。安全保障理事会の命令に従って実施される潜在的または既存の紛争、または 地域団体そして、紛争の政治的解決と国際の平和と安全の維持または回復に役立つ条件を作り出すことを目的としています。

安全保障理事会は、特に近年、経済的、政治的、外交的、財政的、および武力行使に関係のないその他の強制的措置などの制裁のような手段を頻繁に使用しており、以下の目的で安全保障理事会の決定に基づいて実施されている。関連国に行動の停止または自粛を誘導する。 平和に対する脅威、平和の侵害、または侵略行為を構成するもの。

制裁の実施を監視するために、理事会は多くの補助機関を設置した。例えば、補償委員会理事会およびイラクとクウェート間の情勢に関する特別委員会、ユーゴスラビア、リビア、ソマリア、アンゴラに対する制裁委員会などである。 、ハイチ、ルワンダ、リベリア、スーダン、シエラレオネなどに対する安保理の制裁適用の結果は明らかではない。 それで、 評議会によって採択された南ローデシアの人種差別政権に対する経済制裁は、人種差別政権の清算、ジンバブエ国民の独立達成、そしてこの国の1980年突入にある程度貢献した。 国連のメンバーとして。 紛争解決の手段としての制裁の価値は、アンゴラ、ハイチ、南アフリカなど他の紛争の解決でも明確に実証されました。 同時に、ほとんどの場合、制裁の適用が制裁対象国の人口や経済に多くの悪影響をもたらし、近隣諸国や第三国に多大な物的・財政的損害をもたらしたことは否定できない。それは制裁理事会の決定に従ったものでした。

国連憲章によれば、安全保障理事会は継続的に機能し、国連加盟国に代わって「迅速かつ効果的に」行動しなければなりません。 この目的のために、安全保障理事会の各メンバーは常に国連の本拠地に代表を出席しなければなりません。 手続き規則によれば、安全保障理事会の会合の間隔は14日を超えてはいけないとされているが、実際にはこの規則は常に守られているわけではない。 安全保障理事会は平均して年間 77 回の公式会議を開催しました。

経済社会理事会は総会の一般的な指導の下で運営され、経済社会分野における国連およびそのシステムの機関の活動を調整します。 国際的な経済社会問題を議論し、これらの分野で政策提言を行う主要なフォーラムとして、理事会は国際開発協力の強化において重要な役割を果たしています。 また、非政府組織 (NGO) とも協議し、国連と市民社会の間の重要なつながりを維持しています。

評議会は、3 年間の総会によって選出された 54 人のメンバーで構成されます。 理事会は年間を通じて定期的に会合を開き、7月に本会合が開催され、重要な経済的、社会的、人道的問題がハイレベル会合で議論されます。

評議会の補助機関は定期的に会合を開き、評議会に報告します。 たとえば、人権委員会は、世界のすべての国における人権の遵守を監視しています。 社会開発、女性の地位、犯罪予防、薬物乱用、持続可能な開発を扱う団体もあります。 5 つの地域委員会は、それぞれの地域の経済発展と協力を促進します。

信託統治評議会は、加盟 7 か国が管理する 11 の信託統治地域を国際的に監視し、各国政府が領土の自治または独立の準備に必要な努力を確実に行っているかを確認するために設立されました。 1994 年までに、すべての信託統治領は、独立国家として、または近隣諸国に加わることによって、自治または独立を達成しました。 独立国家。 米国が管理する太平洋諸島信託統治領（パラオ）は最後に自治を達成し、185番目の国連加盟国となった。

信託統治理事会の活動は完了したため、現在は安全保障理事会の常任理事国5か国で構成されています。 それに応じて手順規則が修正され、状況が必要な場合にのみ会議を開催できるようになりました。

国際司法裁判所

国際司法裁判所 - 世界裁判所としても知られる - は、国連の主要な司法機関です。 15人の裁判官は総会と安全保障理事会によって選出され、独立かつ同時に投票する。 国際司法裁判所は、利害関係国の自発的な参加に基づいて国家間の紛争の解決を扱います。 州が参加に同意した場合 トライアル、その後、裁判所の決定に従う義務があります。 裁判所はまた、国連およびその専門機関に対する勧告的意見も作成します。

事務局

事務局は、総会、安全保障理事会およびその他の機関の指示に従って、国連の運営および管理業務を遂行します。 事務総長がその長となり、行政全体のリーダーシップを発揮します。

事務局は、170 か国を代表する約 7,500 人の予算補助スタッフを擁する部門と事務所で構成されています。 ニューヨークにある国連本部に加えて、ジュネーブ、ウィーン、ナイロビおよびその他の駐在所に国連事務所があります。

国連システム

国際的 カレンシーボード、世界銀行および「専門機関」と呼ばれる他の13の独立機関は、それぞれの協力協定を通じて国連と連携しています。 世界保健機関や国際民間航空機関を含むこれらの機関は、政府間協定に基づいて設立された独立機関です。 彼らは幅広い範囲を持っています 国際機能経済、社会、文化の分野だけでなく、教育、健康などの分野でも。 国際労働機関や万国郵便連合など、国連そのものよりも古い組織もあります。

さらに、国連難民高等弁務官事務所 (UNHCR)、国連開発計画 (UNDP)、 子ども基金国連 (ユニセフ) - 世界のあらゆる地域の人々の社会的および経済的状況を改善することに専念しています。 彼らは総会または経済社会理事会に対して責任を負います。

これらすべての組織には独自の運営組織、予算、事務局があります。 国連とともに、それらは 1 つの家族、つまり国連システムを形成します。 彼らは協力して、実質的にすべての経済的および社会的分野において技術支援およびその他の形式の実践的支援を提供します。

10年生の社会科の授業計画のトピック:

「国際テロリズムの世界的脅威」。

L.N.ボゴリュボフ、A.Yuによって編集された教科書 ラゼブニコワ、M.Yu.、M. プロスヴェシュチェニエ 2014

レッスンの目的と目的: 1. この脅威の危険性の認識。 2.「テロ」と「テロ」の概念の違いは何ですか？ 3.なぜテロは人類に対する世界的な脅威になっているのですか? 4.テロの起源と原因は何ですか? 5. 過激主義、暴力、テロリズムに対する否定的な態度を助長する。

レッスンの進行状況

新しいトピックを提示する計画を立てます。

1.国際テロリズム：概念と特徴。

20世紀には、多くの科学者がテロリズムを武器や麻薬取引と並ぶ犯罪の一種であると考えていました。 今では、国際テロが特殊な種類の危険な犯罪行為であることがわかります。

ロシア連邦法「テロ対策について」は、テロを「国家当局、地方自治体、または国際機関の意思決定に影響を与えることを目的とした」暴力のイデオロギーおよび国民を脅迫する行為と定義している。

テロは脅迫に基づいて社会を統治する方法です。 国際テロリズムは、政治的目標を達成しようとする組織によって現代の状況で実行される反国家活動です。 国際テロとは、テロリストのため、政治家だけでなく一般国民も犠牲になる暴力行為です。 人間の命価値がありません。 テロ攻撃の数は増加しています。 中東、ロシア、米国、インド、欧州諸国、その他の国々は繰り返しテロ攻撃にさらされています。 で ロシア連邦 1995年から2006年にかけて55件のテロ攻撃が発生し、2万人以上の住民が負傷し、1,802人が死亡した。 これらの統計には、1999年9月4日から16日にかけてブイナスク、モスクワ、ヴォルゴドンスクで起きた住宅爆破事件、2002年10月にドゥブロフカのモスクワ劇場センターでの人質事件、2004年9月1日にベスランの第1学校で起きた人質事件の犠牲者が含まれている。 。

2001 年 9 月 11 日、ニューヨークの世界貿易センタータワーが爆破されました。 犠牲者は２９７７人となった。

2.グローバリゼーションと国際テロ。

情報社会への移行の過程で、各国の発展の不均一性が増大します。 「北」と「南」の国々の社会経済発展のレベルの差は拡大しており、STPは核、環境、情報など、人類に地球規模の大惨事の脅威をもたらしています。

民族・国家・宗教の分野における矛盾は激化している。 異なる文明の価値観間の対立は激化しています。

NTP は、国家情報資源や機密情報を狙った生物学的、情報テロなどの「技術的」テロの出現に貢献しました。 核テロ（武器取得の欲望）によってもたらされる例外的な危険 大量破壊）。 多くのテロ攻撃は、 車両、自爆テロ犯が加害者として使われており、これは人々の意識の抑圧と行動の操作を示しています。

テロの資金源は影の経済（麻薬取引、武器取引、売春など）の収入です。 個々の腐敗した国家、個人、および組織は、目的を達成するためのツールとしてテロを使用することがよくあります。

3. 暴力と国際テロリズムのイデオロギー。

現代のイデオロギーは、左派（急進主義）と右派（原理主義）の両方で、極端な過激派の見解や教えを使用しており、宗教的および民族的価値観、神話化、敵のイメージの作成などのイデオロギー的手段を使用しています。 テロ組織の指導者たちは、その発展が「敵によって妨げられている」「公正な社会」というイメージを利用して支持者を募っている。 多くの場合、教育を受けていて一見かなり裕福な若者であっても、ほとんどの場合は経験の浅い短気な若者がテロリストの仲間入りをしてしまいます。 人々をテロに駆り立てた理由の一つは、文化的、道徳的、人道的価値観、国家的不寛容、宗教的狂信、分離主義感情の危機です。

4. 国際テロへの対処。

国際レベルでの反テロ活動の調整役の一つは国連であり、法規範を策定し、反テロ活動を調整し、テロとの戦いに参加しています。 2008 年に、192 の国連加盟国が世界的なテロ対策戦略を採択しました。 2012 年には、さまざまな種類のテロ活動に対して 16 の協定が策定されました。 社会経済問題をタイムリーに解決し、社会政治的緊張のレベルを軽減し、経済を発展させることが重要です。

すべての人が人間主義的価値観、つまり暴力の拒否、対話と妥協を通じて社会問題を解決したいという願望を理解することが必要です。

新しい概念:

南北関係、急進主義、原理主義。

文書の研究「コフィ・アナン国連事務総長の報告書より『テロとの戦いにおける団結：世界的な対テロ戦略への提言』2006年、98-99ページ」

ドキュメントに関する質問とタスク。

1.この文書は世界的なテロリズムに関してどのような国連原則を宣言していますか? 2. メディアはテロ対策にどのように参加できますか? 3.なぜ国際テロは国際の平和と安全に対する最も深刻な脅威の一つなのでしょうか?

「賢者の考え」のセクションから、フランスの教育者ドゥニ・ディドロの「狂信から野蛮へは一歩である」という言葉の意味を分析します。 極端な考えは、遅かれ早かれ、その考えを実現するために暴力が必要である可能性や必要性を信じることにつながるのはなぜでしょうか?

トピックを強化するための質問:

1. 国際テロを定義し、その主な特徴を列挙します。

2.国際テロの兆候のうちどれが最も重要だと思いますか?またその理由は何ですか?

3. グローバリゼーションと国際テロリズムの出現にはどのような関係がありますか? 4. テクノロジーテロはどのような形で現れますか?

5.国際テロの資金源を挙げてください。 6.暴力のイデオロギーはなぜ危険なのですか?

7. 「UN Fights Against Terrorism」ウェブサイトで「Global Counter-Terrorism Strategy」という文書を見つけます。 その中でテロとの戦いのどの分野が言及されていますか?

8.国内レベルで国際テロにどう対抗するか？

宿題P.9、93-100ページ。 100 ページのタスクを完了します。

「イデオロギーと国際テロリズム」というテーマでエッセイを書きます。

基本的な概念を学び、その定義を示します。

29. 国連：創設の歴史、目標、原則。 国連憲章の構造と内容

国連は第二次世界大戦中に創設され、人類は将来このような悲惨な戦争を防ぐ方法を真剣に考えていました。

1941年8月14日、フランクリン・デラノ・ルーズベルト米国大統領とウィンストン・チャーチル英国首相は「戦争と平和の両方において他の自由民族と協力する」ことを誓約する文書に署名した。 平和と安全を維持するための国際協力の一連の原則は、後に大西洋憲章と呼ばれるようになりました。 国連の最初の輪郭は、1944 年 9 月から 10 月にかけて開催されたワシントン会議で描かれ、そこで米国、英国、ソ連、中国が将来の組織の目標、構造、機能について合意しました。 1945 年 4 月 25 日、50 か国の代表者が国連会議のためにサンフランシスコに集まり、19 章と 111 条からなる憲章を採択しました。 10月24日、憲章は署名国の過半数である安全保障理事会常任理事国5か国によって批准され、発効した。 それ以来、10月24日国際。 カレンダーは国連デーと呼ばれます。

国連は最も権威のある普遍的な国際機関です。 政府間組織。 国連 - ユニバーサル・インターナショナル 平和と国際を維持するために設立された組織 国家間の安全保障と協力の発展。 国連憲章はすべての国を拘束します。

国連の目標。

国際的なサポート 平和と安全。

平等の原則と民族自決の尊重に基づき、国家間の友好関係を発展させる。

インターナショナルを実行する 国際問題解決への協力 経済的、社会的、文化的、人道的な性質の問題。

これらの共通の目標を達成するために各国の行動を調整する中心となること。

国連の原則:

すべてのメンバーの主権的平等。

憲章に基づく義務の誠実な履行。

解像度国際 平和的手段による紛争。

いかなる国家の領土保全や政治的独立に対する武力による威嚇や武力行使の拒否。

国際関係を維持するために必要な場合、非国連加盟国が国連の原則に従って行動することを確保する。 平和 \l安全;

国家の内政に対する不干渉。

基本的人権と自由の尊重。

民族の平等と自己決定。

協力と軍縮。

国連の主要機関は、総会、安全保障理事会、経済社会理事会、事務局、国際司法裁判所です。

国連憲章の構造と内容：国連の目的と原則。 組織のメンバー。 当局、紛争の平和的解決。 平和に対する脅威に関する行動。 自治領域。 地域協定。 国際 後見制度。

30. 国連総会。 国連安全保障理事会。 国連経済社会理事会

総会 (GA)- 国連の最も代表的な機関であり、最も幅広い権限を持っています。 GA は民主的な機関です。 各加盟国は領土、人口、経済力、軍事力の規模に関係なく、一票を有する。 重要な問題に関する決定は、出席し投票するGAメンバーの3分の2の過半数によって行われます。 国連に加盟していない国、国連（スイスのバチカン市国）に常任オブザーバーがいる国もいない国も、GAの活動に参加することができます。 GA は事務総長が率いています。

能力。

憲章内のあらゆる問題や事柄について話し合います。

軍縮の原則を含む、平和維持における協力の一般原則を検討し、それに応じた勧告を行う。

平和維持に関連するあらゆる問題を検討します。

国際化を推進 政治分野における協力、国会議員の漸進的な発展とその成文化。

国連機関を設立し、その活動に関する報告を国連機関から受け取ります。

安全保障理事会と協力して、国際委員会のメンバーを選出します。 裁判所。

安全保障理事会常任理事国 5 名（ロシア、中国、フランス、英国、米国）と非常任理事国 10 名（任期 2 年で GA によって選出）の 15 名で構成されます。 彼は平和と安全を維持することに主な責任を負っています。 理事会は国連加盟国を代表して行動し、国連の主要な執行機関であり、任務を負っています。 主な役割紛争の平和的解決において。 評議会における手続き上の問題の決定は、9 票の過半数によって行われます。 その他の問題については過半数の 9 票が必要ですが、この数には常任理事国の票も含める必要があります。

能力。

各国による国連原則の実施を監視する。

軍備規制計画の作成。

平和に対する脅威、平和の侵害、または侵略行為があるかどうかを判断する。

経済社会評議会(ECOSOC) - 国連憲章第 9 章に定められた機能を実行する責任があります。 GA によって 3 年間の任期で毎年選出される 5 人のメンバーで構成されます。

能力。

国際問題に関する調査を実施し、報告書を作成します。 経済、社会領域、文化、教育、医療などの分野の問題。 \

専門機関と協定を締結し、その活動を調整し、専門機関から報告を受ける。

非政府国際機関と連携します。 組織。