Meddržavni letalski odbor se razprši. Mak - Meddržavni letalski odbor

Predsednik meddrž odbor za letalstvo

Doktor tehničnih znanosti, profesor (od 1981), dobitnik državnih nagrad, zasluženi znanstvenik, nosilec najvišjih redov Rusije, Azerbajdžana, Kazahstana, Moldavije, Uzbekistana, Ukrajine itd. V skladu z rusko zakonodajo ima čin zveznega minister.

Prešla je vsa znanstvena mesta od raziskovalca do direktorja vodilnega raziskovalnega inštituta na področju zračne navigacije, ki ga je vodila 20 let. Več kot 10 let je vodila Glavni znanstveno-tehnični direktorat ministrstva. Dolga leta je opravljal različne visoke znanstvene in upravne funkcije. Izvedene pedagoške dejavnosti. Trenutno sodeluje z oddelkom mednarodno pravo MGIMO.

Pobudnik ustanovitve in od leta 1991 po sklepu voditeljev držav predsednik Meddržavnega letalskega odbora.

Vodja oblikovanja sistema neodvisnega preiskovanja letalskih nesreč in mednarodni sistem certificiranje letalske opreme in letališč, popolnoma usklajeno z evropskimi in ameriškimi.
MAK je prvi regionalna organizacija na področju neodvisnega preiskovanja in certificiranja, katerega pravna načela in izkušnje so služile kot podlaga za ustanovitev podobnih organizacij v Evropski uniji (leta 2002), Latinska Amerika in drugih regijah sveta. Leta 2010 je bilo to načelo vključeno v standarde Priloge 13 k Čikaški konvenciji ICAO.

IAC je že 10 let član mednarodne organizacije neodvisnih preiskovalnih organov ITSA (skupaj 17 organizacij).

Z neposrednim sodelovanjem T. Anodina so bili ustvarjeni in certificirani, tudi v okviru mednarodni projekti, nova letala: Il-86, Il-96, Il-114, An-124, An-70, An-140/148, Ka-32, Tu-204, RRJ in drugi.

Pod njenim znanstvenim vodstvom prva avtomatizirani sistemi kontrola zračnega prometa, navigacija in pristajanje letal, ki se izvajajo na več kot 100 letališčih in kontrolnih centrih.
Pobudnik pristopa ZSSR k ICAO (190 držav sveta) in prehoda na mednarodne standarde na področju zračne navigacije in tehnična sredstva oprema letališč in zračnih poti. Bila je članica specializiranega odbora ICAO za strategijo prihodnjih navigacijskih sistemov zračnega prometa, ki temeljijo na uporabi globalnih satelitski sistem Navigacija, v kateri so bili predstavniki 5 držav - ZDA, Francije, Avstralije, Japonske in ZSSR.

V okviru te strategije, ki jo je sprejela ICAO za mednarodno civilno letalstvo, je bil dosežen dogovor o priznanju sistema GLONASS kot dela globalnega satelitskega sistema (skupaj z GPS). Rezultati tega dela so bili priznani kot svetovni znanstveni dosežek. Leta 1997 je bila T. Anodina nagrajena z najvišjo nagrado Mednarodna nagrada na področju letalstva - nagrado E. Warner, kot svetovno znani znanstvenik, glavni raziskovalec in organizator ustvarjanja in implementacije nacionalnih, regionalnih in globalnih satelitskih tehnologij za civilno uporabo. Od leta 1959 je to nagrado prejelo 31 ljudi.

V 20 letih delovanja IAC je bilo preiskanih 536 letalskih nesreč v 76 državah. Certificiranih je 134 tipov letal, proizvedenih v Rusiji, Ukrajini, Uzbekistanu, ZDA, Kanadi, Evropi, Braziliji itd.. Certificiranih je 80 mednarodnih letališč, 516 vrst letališke opreme ruske in tuje proizvodnje.

Ljudje, ki redno spremljajo novice, zlasti povezane s temo letalskega prometa, kot so letalske nesreče, občasno naletijo na kratico, označeno s črkama MAK. Marsikdo ne ve, da ta kratica pomeni »mednarodni letalski odbor«, imenovan tudi meddržavni.

Ustanovljen je bil poseben oddelek za spremljanje reda v kateri koli panogi, povezani z dejavnostmi zračnega prometa. Organizacija sodeluje z ICAO, ki nadzira civilno letalstvo, in izpolnjuje pomembno nalogo.

Konec leta 1991 je bil med dvanajstimi državami planeta sklenjen poseben sporazum, namenjen zagotavljanju največje varnosti in učinkovitosti letal, ki opravljajo civilni zračni promet.

Ta dokument določa številne nianse, ki vplivajo na posebnosti razvoja potniškega prometa, in ker skladnost s sprejetimi pravili zahteva nadzor, je bilo odločeno, da se ustanovi oddelčni organ - Meddržavna organizacija za letalske zadeve. Uradna spletna stran Mednarodnega letalskega komiteja govori o dejavnostih institucije:

• razvoj pravil, po katerih se izvajajo leti;
• postopek za ustvarjanje in delovanje zrakoplovov;
• sistem izdaje potrdil in dovoljenj za uporabo letalske opreme;
• standardi plovnosti zrakoplovov;
• ocena stanja letališč, podelitev določenih kategorij;
• sodelovanje kot neodvisni strokovnjak pri ugotavljanju vzrokov nesreč in izrednih dogodkov v zvezi s civilnim letalstvom;
• organizacija splošnega reda uporabe zračni prostor, koordinacija in vodenje razvoja potniškega zračnega prometa.

Le šest mesecev pozneje je bil odbor vključen na seznam organov z mednarodnim statusom, torej z vplivom na določene sektorje številnih svetovnih držav. Za to je bilo opravljenega ogromno dela, saj so bile vse norme, predlagane za sprejem, nujno preverjene glede skladnosti z zakonodajo držav, ki so pristopile k Sporazumu. Vendar je bilo na koncu doseženo soglasje. Seznam današnjih udeležencev je videti takole:

• Azerbajdžanska republika;
• Republika Armenija;
• Belorusija;
• Kazahstan;
• Republika Kirgizistan;
• Republika Moldavija;
• Ruska federacija;
• Turkmenistan;
• Ukrajina (obstajajo sklicevanja na umik države iz odbora, vendar trenutno ni uradne potrditve);
• Republika Tadžikistan;
• Republika Uzbekistan.

Sedež organizacije je v glavnem mestu Rusije, predstavništva pa v državah, ki so se pridružile IAC.

O delu Mednarodnega letalskega komiteja bi seveda lahko napisali zelo dolg članek, saj število držav in obsežno ozemlje, ki ga zasedajo, določa izjemno široko področje delovanja. Ukrepi članov IAC potekajo ob popolni zakonodajni podpori vodstev držav članic odbora.

Pooblastila, ki jih ima organizacija, so potrjena z uradnimi odloki, sklepi in drugimi dokumenti, sprejetimi na ozemlju posamezne države. V osnovi se predstavniki društva ukvarjajo z naslednjimi točkami:

1. Izdaja certifikatov in dovoljenj za proizvodnjo letal in njihovih tehničnih komponent. Za zagotavljanje varnosti potnikov med leti in dolge življenjske dobe letal so pripravljeni standardi, v skladu s katerimi se certificiranje izvaja postopno. Osnova so bili svetovni in evropski standardi, torej se ta postopek izvaja prilagojeno svetovnim standardom. Podjetja, ki so opravila inšpekcijo, prejmejo certifikat, katerega veljavnost se poleg sodelujočih držav razširi še na naslednje države:

• ZDA;
• Indonezija;
• Kanada;
• Egipt;
• Indija;
• Brazilija;
• članice Evropske unije;
• Kitajska;
• Južnoafriška republika;
• Iran;
• Mehika in nekatere druge države.

2. Ocena vzletnih in pristajalnih območij, njihova struktura in delovanje, dodelitev kategorij in certifikacija. V skladu s sprejetimi standardi imajo letališča partnerskih držav po dovoljenju komisije, ki jo organizira Odbor, pravico sprejemati in pošiljati letala ter po potrebi izvajati Vzdrževanje letala.

3. Analiza situacij, ki zahtevajo preverjanje neodvisnih strokovnjakov. Letalske nesreče in izredne razmere se občasno dogajajo z letali številnih držav na planetu, vključno z izrednimi razmerami z letali držav, ki so članice meddržavnih letalskih sil. Mednarodni letalski komite preiskuje vzroke težav, ki so se pojavile na ozemlju katere koli države, če potniško letalo pripada območju jurisdikcije.

4. Strokovnjaki IAC sodelujejo tudi pri povečevanju povpraševanja po potniškem letalskem prometu, kar povečuje konkurenčnost nadzorovanih letalskih prevoznikov. Na tem področju se izvajajo zlasti naslednji ukrepi:

• izboljšanje usposobljenosti servisnega osebja;
• sledenje cenovnim in tržnim politikam;
• olajšanje operacij v zvezi s carinskimi pregledi;
• razvoj in izboljšanje zdravstvene oskrbe na letališčih in v letalih;
• učinkovite protiteroristične dejavnosti;
• zagotavljanje možnosti izvajanja postopkov v zvezi z leti prek internetnih virov.

Uradna spletna stran Mednarodnega letalskega komiteja navaja, da združenje uspešno sodeluje s svetovno znanimi organizacijami, ki se ukvarjajo s podobnimi dejavnostmi, in ima več podpisanih sporazumov, ki so jih razvili strokovnjaki IAC.

Po več kot dveh desetletjih trdega dela in uspešnega delovanja so bila pooblastila organizacije po ukazu vodstva Ruske federacije praktično odpravljena. Ministrstvo za promet Rusije in Zvezna agencija za zračni promet sta leta 2015 začela izvajati certificiranje in preiskavo nesreč v zračnem prometu. Vendar odbor ni bil ukinjen, nekatere dejavnosti pa še vedno ostajajo.

Težava ni nastala od nikoder. Razlog za nezaupanje v rezultate dela IAC so bile posledice nekaterih nesreč, ki so se zgodile na letalih držav, ki sodelujejo v sporazumu. Po več podobnih preiskavah so bile pravice in odgovornosti zavezništva omejene, večina pa prenesena na zvezno agencijo za zračni promet in ministrstvo za promet. Vse se je začelo leta 1997, ko je letalo, ki je letelo iz Irkutska v Phan Rang, strmoglavilo v stanovanjski del enega od mest.

Katastrofo je povzročilo prenehanje delovanja večine motorjev, trije so nehali delovati, skupaj pa štirje. Strokovnjaki odbora so izjavili, da je pilot naredil napako, ki je skupaj s prezasedenostjo potniškega letala povzročila strmoglavljenje letala. Ker pa so izdajo obratovalnega dovoljenja izvajali tudi uslužbenci Mednarodnega letalskega komiteja, je bilo odločeno, da se v delo vključijo dodatni neodvisni strokovnjaki. Po pregledu so ugotovili nepravilnosti pri delovanju okvarjenih motorjev.

Štiri leta pozneje se je zgodila tragedija na Krimu, kjer je potekalo rusko in ukrajinsko vojaško urjenje. letalstvo. Raketa, ki so jo izstrelili Ukrajinci, je sestrelila potniško letalo S7 Airlines. Zaposleni v letalskem odboru so jasno odločili, da vprašanje ni v korist ukrajinske vojske, vendar je sodni organ v Kijevu menil, da navedeni argumenti niso zadostni za pozitivno odločitev o materialni odškodnini. Vklopljeno ta trenutek situacija še vedno ni razrešena, saj nobena stran ne priznava krivde za dogajanje.

Leta 2006 je potniško letalo armenskega prevoznika Armavia skupaj z vsemi potniki strmoglavilo v morje. V nesreči ni preživelih. Po mnenju strokovnjakov IAC so piloti naredili določene korake, ki so služili kot spodbuda za strmoglavljenje letala, medtem ko potrebnih ukrepov niso sprejeli, očitno v stanju panike. Istočasno izvedena neodvisna preiskava je pokazala, da sklep komisije ne vsebuje podatkov o prisotnosti opreme na priletnem letališču, ki bi olajšala pristanek v težkih razmerah. vremenske razmere, in njegovo pravilno delovanje.

Leta 2010 se je nad Smolenskom zgodila glasna letalska nesreča. Letalo s skoraj sto potniki, ki je letelo iz Varšave in na krovu so bili člani vlad več držav, je strmoglavilo. Analizo izrednega dogodka so seveda opravili tako člani IAC kot tudi tuje organizacije, katerih strokovnjaki so ugotovili, da je vzletno-pristajalna steza na letališču prihoda v obžalovalnem stanju, kar je bil vzrok za strmoglavljenje. Vendar so strokovnjaki odbora menili, da so imeli piloti, ki so upravljali letalo, nizko stopnjo usposobljenosti in so med pristajanjem naredili številne napake.

Posledično je nakopičenih precedensov postalo tako veliko, da je bil Mednarodni letalski komite prisiljen prekiniti svoje dejavnosti. Poleg suma ponarejanja rezultatov nesreč, ki so se zgodile v zraku, je vodstvo pokazalo nezadovoljstvo s predolgimi časi obdelave.

Nekateri primeri so bili rešeni že leta. Poleg tega so se udeleženci MAC, zaščiteni z diplomatskim statusom, izognili kaznim tudi za očitne napake med različnimi postopki.

IAC je začasno prekinil certifikat tipa Boeing 737 v Rusiji

Meddržavni letalski komite (IAC) je bil ustanovljen na podlagi pogodbe 30. decembra 1991. Vključen je v register mednarodnih medvladnih organizacij ICAO in registriran v Skupnosti neodvisnih držav (CIS).

IAC je medvladna organizacija suverenih držav v regiji vzhodne Evrope pristopila k Sporazumu o civilnem letalstvu in uporabi zračnega prostora, ki je bil podpisan v Minsku (Republika Belorusija). Kot na koncu

2005 je pogodbenic sporazuma 12 držav: Azerbajdžan, Republika Armenija, Republika Belorusija, Republika Gruzija, Republika Kazahstan, Kirgiška republika, Republika Moldavija, Ruska federacija, Republika Tadžikistana, Turkmenistana, Republike Uzbekistan in Ukrajine. Status opazovalk imata dve državi - Republika Latvija in Republika Estonija.

V skladu s pooblastili držav ustanoviteljic je IAC zasnovan tako, da služi ciljem enotne politike in koordinacije dejavnosti na področju uporabe zračnega prostora, kontrole zračnega prometa, certificiranja letal, letališč in opreme, preiskovanja letalstva. nesreče, zagotavljanje poenotenja sistemov letalskih pravil, razvoj usklajene politike na področju zračnega prometa, koordinacija razvoja in izvajanja meddržavnih znanstvenih in tehničnih programov. Ker stopnja prenosa pooblastil na IAC s strani držav ustanoviteljic ni enaka, ima narava njihovega sodelovanja pri dejavnostih IAC precejšnje razlike.

Glavne dejavnosti IAC so:

razvoj in oblikovanje strukture enotnih letalskih pravil in postopkov na področju civilnega letalstva in uporabe zračnega prostora v regiji CIS ter njihovo usklajevanje z letalskimi pravili, ki jih priznava Svetovna letalska skupnost;

oblikovanje in zagotavljanje delovanja enotnega sistema certificiranja letalske opreme in njene proizvodnje, ki ga usklajuje z drugimi mednarodnimi sistemi;

ohranitev za države članice CIS strokovnega neodvisnega organa za preiskovanje letalskih nesreč, ki zagotavlja objektivno preiskavo letalskih nesreč ne le na ozemlju držav Commonwealtha, ampak tudi zunaj njihovih meja;

zaščita za države SND trga storitev zračnega prometa z meddržavnimi sporazumi in dogovorjenimi predpisi na področju tarif in medsebojnih obračunov;

koordinacijo medsebojnega delovanja organov v izrednih razmerah in na območjih lokalnih vojaških spopadov na ozemlju držav pogodbenic sporazuma;

boj proti nezakonitemu vmešavanju v dejavnosti civilnega letalstva;

razvoj mednarodno sodelovanje z državami in mednarodne organizacije civilnega letalstva, da bi se države pogodbenice sporazuma vključile v svetovno letalsko skupnost.

Ustanovljen je bil na podlagi medvladnega »Sporazuma o civilnem letalstvu in uporabi zračnega prostora«, podpisanega decembra 1991. V skladu z 8. členom tega sporazuma je IAC izvršilni organ, ki skrbi za izvajanje sklepov Sveta za letalstvo in uporabo zračnega prostora, ustanovljen s sporazumom kot mednarodna vladna organizacija. Seje sveta potekajo najmanj enkrat na četrtletje, osnutke programov in dnevnih redov pa poda predsednik IAC, potrdi pa jih svet. Predsednik IAC je imenovan s sklepom sveta voditeljev držav - članic gospodarske skupnosti (od leta 1991 to funkcijo opravlja T. G. Anodina).

Dolgo časa je IAC kot naslednik sovjetskih komisij za uporabo zračnega prostora, kontrolo zračnega prometa oz. državni nadzor za varnost letov letal (v smislu funkcij, o katerih so se dogovorile države SND), se je ukvarjal s širokim spektrom vprašanj certificiranja v civilnem letalstvu in preiskavami letalskih nesreč v interesu držav pokroviteljic. Glede pravnega statusa MAK obstajajo različna mnenja, številni pravniki menijo, da MAK ni subjekt mednarodnega prava in ne more samostojno izvajati nobene oblasti, še manj pa državnih funkcij Ruske federacije ali druge države CIS. Hkrati je MAC, as izvajalska agencija mednarodna vladna organizacija in njeni zaposleni, ki so mednarodno osebje, ne morejo biti odgovorni za nepravilno opravljanje svojih nalog pred državnimi organi Ruske federacije ali druge države CIS.

Čeprav je certifikacijski organ IAC v Rusiji potekel decembra 2015, AR IAC še naprej izdaja tipske certifikate za zainteresirane države CIS. Vendar pa je od leta 2015 glavna naloga IAC izvajanje preiskav letalskih nesreč, v katere so vpleteni zrakoplovi civilnega letalstva (v

Okrajšava MAK se pogosto pojavlja v virih novic in na spletnih straneh z novicami v povezavi z letalskimi temami, pa tudi preiskavami večjih letalskih nesreč. Poskusimo razumeti dejavnosti in namen tega oddelka, kaj počne, kakšne pristojnosti ima.

Uradna spletna stran Mednarodnega letalskega komiteja pozicionira svoje delo kot službo za doseganje varnosti in sistematičen razvoj civilnega letalstva ter povečanje učinkovita uporaba letalskega prostora vseh držav, ki so postale udeleženke tega programa.

Zgodovina ustvarjanja. Razvojni proces

Nastala konec 1991 med 12 samostojne države nekdanja ZSSR Meddržavni letalski komite je na podlagi posebnega dogovora začel spremljati in kontrolirati izpolnjevanje naslednjih standardov:

• enotna letalska pravila;
• enoten sistem certificiranja za uporabo in proizvodnjo potniških letal;
• standardi plovnosti;
• ocena kategorije letališč in njihove opremljenosti;
• neodvisno preiskovanje letalskih nesreč in incidentov;
• organizacijo skupaj s koordinacijo razvoja in upravljanja zračnega prostora.

Letalski komite IAC je bil poleti 1992 uvrščen na seznam medvladnih organizacij, kar potrjuje njegovo delovanje kot skladno z vso mednarodno in nacionalno zakonodajo sodelujočih držav.

Tabla na stavbi MAK

Glavne sodelujoče države

Meddržavni odbor danes sestavlja enajst držav. Tukaj je njihov seznam:

1. Armenija;
2. Kirgizistan;
3. Kazahstan;
4. Azerbajdžan;
5. Belorusija;
6. Rusija;
7. Moldavija;
8. Uzbekistan;
9. Turkmenistan;
10. Tadžikistan;
11. Ukrajina.

Glavne dejavnosti odbora

Seveda je ob tako velikem ozemlju, ki ga pokrivajo sodelujoče države, dejavnosti odbora zelo raznolike. Oglejmo si njegove glavne smeri.

Certificiranje proizvodnje letalske opreme

Za zagotavljanje varnosti in plovnosti je bil oblikovan regulativni okvir za fazno certificiranje, prilagojen številnim svetovnim standardom.

V skladu s tem niso certificirani le letala in letalski motorji sodelujočih držav, ampak tudi njihovi elementi. Po zaključku tega postopka se izda enotno potrdilo, veljavno in priznano na območju teh držav, pa tudi v naslednjih državah:

• Kanada;
• Iran;
• Indija;
• Kitajska;
• Evropska unija;
• Brazilija;
• Egipt;
• Mehika;
• Indonezija in drugi.

Ocenjevanje in certificiranje letališč in njihove opreme

Ustvarjena baza pravil, ki so jo potrdile vse države članice meddržavnega odbora, mu omogoča izdajanje certifikatov za vse vrste letališč, sprejetih na celotnem ozemlju delovanja te strukture.

Izvajanje neodvisnih preiskav

IAC izvaja preiskave letalskih nesreč, ko se zgodijo na vseh letalih sodelujočih držav, ne samo na njihovem ozemlju, ampak tudi zunaj njega. Glavno načelo je neodvisnost izvedenih raziskav, kot priporoča mednarodna praksa.

Usklajevanje razvoja civilnega letalstva

Oblikovanje in izvajanje meddržavne politike, ustvarjanje gospodarskega interesa, dostopne konkurenčne sposobnosti je najpomembnejši del dela IAC. To vključuje naslednja področja sodelovanja:

• usposabljanje strokovnjakov na visoki ravni;
• razvoj tarifne politike;
• poenostavitev carinskih postopkov;
• interakcija v izrednih razmerah;
• letalska medicina;
• boj proti letalskemu terorizmu in drugo.

Stavba sedeža v Moskvi

Omejitev dejavnosti in odvzem številnih pristojnosti

Mednarodni letalski komite že več kot 23 let izvaja preiskave nesreč in certificira potniška letala, letališča in letalske družbe. Toda po določenih okoliščinah so bile konec leta 2015 z odlokom ruske vlade skoraj vse dejavnosti certificiranja prenesene na Ministrstvo za promet in Zvezno agencijo za zračni promet, MAK pa so bila odvzeta pooblastila. Kljub temu komisija nadaljuje svoje delo.

Razlogi za nezaupanje

Eno od področij dela IAC je bilo preiskovanje letalskih nesreč. Prav nezaupanje v rezultate teh preiskav je bilo razlog za omejitev in prerazporeditev pristojnosti komisije med drugimi strukturami. Rusko letalstvo. Poglejmo jih nekaj.

1997, pot Irkutsk-Phan Rang

Po vzletu je letalo strmoglavilo v stanovanjsko naselje, razlog pa je bila okvara treh od štirih motorjev naenkrat. IAC je kot glavni razlog navedel preobremenitev potniškega letala in napako pilota. Nekoliko prej je opravil tudi certifikacijo tega plovila. Strokovnjaki se strinjajo, da je glavni vzrok padca okvara motorja.

Tu-154M na polotoku Krim

Jeseni 2001 je med skupnimi vojaškimi vajami na polotoku Krim ukrajinska raketa sestrelila letalo Sibir Airlines. Kljub ugotovitvam IAC je sodišče v Kijevu zavrnilo odškodninski zahtevek prevoznika z razlogom za njihovo nezanesljivost. Sčasoma finančna vprašanja do danes še niso rešeni.

MAK je pokazal, kako se dešifrirajo zapisovalniki

Pot Erevan - Soči 2006

V strmoglavljenju letala družbe Armavia nad Črnim morjem je umrlo več kot 120 ljudi. Meddržavni odbor kot glavni razlog izpostavlja neustrezno ukrepanje pilotov. Strokovnjaki opozarjajo na pomanjkanje informacij v poročilu odbora o kakovosti meteorološke opreme letališča, kar bi lahko bil glavni vzrok za to katastrofo.

Let iz Poljske 2010

Vladno letalo iz Varšave je strmoglavilo v Smolensku s 96 potniki na krovu. Kljub sodelovanju tujih strokovnjakov v preiskavi IAC v končnem poročilu navaja, da je bil glavni vzrok nesreče nepravilno ravnanje pilotov in njihova nezadostna usposobljenost. Poljska skupina skupaj z drugimi strokovnjaki opozarja na tehnične pomanjkljivosti letališča Severny v Smolensku.

Glavni očitki zoper MAK

Testni pilot V. Gerasimov v svoji knjigi izpostavlja številne glavne pritožbe glede dela meddržavne komisije pri preiskavi letalskih nesreč, ki so postale glavni razlogi za omejitev te dejavnosti:

• zavlačevanje preiskave, tudi do nekaj let;
• Certificiranje ladij in preiskava vzrokov nesreče s strani iste organizacije vodi do nezanesljivih in neučinkovitih zaključkov;