国際機関の概念と法のソース。国際私法における国際組織国際法における国際組織の構造

家族と人間関係 19.09.2019

国際条約法に関するウィーン条約（この条約の第 5 条）は、国際機関の構成行為であるあらゆる条約に適用されます。

構成法は国際機関の法人格を特徴づけるものであり、その派生的かつ機能的な国家を意味します（第 2 章を参照）。構成法は、組織の目標と目的、組織構造、組織活動の権限と手順を定め、管理上、予算上、その他の問題を解決します。この法律の重要な位置は、初期メンバー、新メンバーの承認手続き、組織からの除名に至るまでの制裁措置の可能性など、メンバーシップに関する規則によって占められています。組織の免責と特権の規制は、次のいずれかです。一体部分構成法、または特別法（例えば、国連の特権および免除に関する条約）を採択することによって実行されます。

このカテゴリーには、普遍的な重要性はないが、その利益と構成が地域の境界を越えている組織も含まれます。ここでは、グループの政治的、経済的、社会的ニーズが考慮されます。世界のさまざまな地域の 24 か国で構成される経済協力開発機構を、イスラム教が主要または主要な宗教である約 50 か国をカバーし、1949 年から 1992 年まで運営されていたイスラム会議機構と名付けましょう。当時存在していた社会主義連邦（ソ連、州）の10州を統合した相互経済援助評議会東欧、モンゴル、ベトナム、キューバ）。

組織の分類は、その権限の範囲と性質に基づいて行うこともできます。組織はそれに応じて割り当てられます 一般的な能力（国連、アフリカ統一機構、独立国家共同体、欧州安全保障協力機構）および 特別な能力(国際民間航空機関、1994 年の関税および貿易に関する一般協定に代わる世界貿易機関、国際通貨基金、万国郵便連合など)。

組織ではなく機関や委員会と呼ばれる一部の州間機関も、対応する法人格を持つ国際組織の地位を持っています。これは、1982 年の国連海洋法条約によって設立された国際海底当局（仮名 - 当局）であり、そのメンバーはすべてこの条約の締約国です。この身体は、アートのパート 1 によると、条約の第 157 条は、各国が海底地域での活動、特にその資源を管理する目的で組織し、管理する組織です。

北方における溯河性種資源の保存に関する条約に準拠太平洋 1992年北太平洋遡河漁業委員会は、条約海域における遡河漁業資源の保全を推進する国際機関として設立されました。

特別な品種国際機関は 部門間組織。このような組織の設立およびその活動の過程において、関係省庁およびその他の部門は、国内法規範の範囲内で国家機関の権限を行使します。同時に、特定の組織への参加に関する決定は政府の権限の範囲内にあり、組織の各機関とのその後の連絡はすべて関連部門を通じて行われます。

国際刑事警察機構 (インターポール) の活動は部門間連携をベースに構築されており、憲章によれば、そのメンバーは国家を代表する権限を持つ有能な警察当局とみなされます (インターポールの地位と機能については、を参照してください)。第15章)。

1993 年 2 月、ロシア連邦政府は「入国に関する決議」を採択した。ロシア連邦国際民間防衛機関へ」その部門間の性質を考慮して、この組織への参加のための主任調整機関の機能（組織内の代表を含む）は、以下に割り当てられた。州委員会ロシア連邦（現在はロシア連邦省）民間防衛、緊急事態、災害救援。彼はロシア連邦のこの組織への加盟を正式に承認するよう指示された。

国際機関の法的性質

「国際法の主題」の章で述べたように、国際政府間組織は派生的かつ機能的な法人格を持ち、次のような特徴を持っています。

第二に、法的能力、権利、義務に機能的な性格を与える、その地位と権限を定義する構成法の枠組みの中で存在し、運営されています。

第三に、それは恒久的な団体であり、その安定した構造、恒久的な団体のシステムに現れています。

第四に、それは加盟国の主権的平等の原則に基づいているが、この組織のメンバーシップは、その機関の活動への国家の参加と組織内の国家の代表を特徴づける一定の規則に従う。

第五に、国家は、その権限の範囲内で、かつ確立された決議の法的効力に従って、組織の機関の決議に拘束されます。

第 6 に、各国際機関は法人に固有の一連の権利を持っています。これらの権利は、組織の構成法または特別な条約で定められており、組織がその機能を遂行する領域の州の国内法を考慮して実施されます。法人として、民事取引の締結（契約の締結）、財産の取得、所有および処分、裁判所および仲裁での訴訟の提起、および訴訟の当事者となる能力があります。

第七に、国際機関には通常の活動を保証する特権と免除があり、その機能の遂行において、本部の所在地とどの国の場合でも認められています。

国際機関の内部法。この用語は、組織内のメカニズムや、組織の団体、職員、その他の従業員の間で生じる関係を規制するために各組織で作成された規範を指すのに使用されます。必須コンポーネントこの権利は当局の手続き規則によって構成されます。

法的な観点から見ると、組織の職員に含まれる人の地位に関する規則は非常に重要です。選挙または任命された上級職員および契約職員は国際公務員に属し、その任期中、職務の遂行において政府から指示を受けたり、影響を受けたりしてはなりません。彼らは組織とその最高責任者である書記長または理事に対してのみ責任を負います。勤務終了時には、組織の基金から年金が支払われます。

国連: 憲章、目的と原則、加盟国

憲章を変更する可能性が提供されています。憲章の改正（第108条）と憲章の改正（第109条）には違いがあることに注意が必要です。 修正案、つまり、憲章の個々の条項の変更は私的性質のものであり、加盟国の 3 分の 2 の投票によって国連総会で採択され、国連によって批准された後、国連のすべての加盟国に対して発効します。安全保障理事会のすべての常任理事国を含む、組織の加盟国の3分の2。したがって、安全保障理事会の常任理事国（ソ連、米国、英国、フランス、中国）の同意がなければ、憲章のいかなる修正も法的効力を持たない。同時に、発効した修正案は、特定の修正案に賛成票を投じなかった州、または修正案に賛成票を投じても対応する文書をまだ批准していない州に対しても拘束力を持ちます。総会は、1963 年、1965 年、1971 年の XVIII、XX、XXVI 会期で憲章の特定の条項の修正を採択しました。これらの修正はすべて、安全保障理事会と経済社会理事会という 2 つの国連機関の構成の拡大に関連しています (第 23 条、第 27 条、第 61 条および第 109 条、および第 61 条は 2 回修正されました)。

のために リビジョン憲章は、加盟国総会の招集を要求しているが、これは決定または総会加盟国の3分の2と安全保障理事会の9名（15名中）の同意があった場合にのみ許可される。総会（参加者の3分の2）によって採択された憲章修正の決定は、安全保障理事会のすべての常任理事国を含む加盟国の3分の2によって批准された場合にのみ発効します。したがって、この場合、憲章の変更は安全保障理事会の常任理事国5カ国全員の同意が条件となる。

国連の基本文書としての憲章の安定性は、決して国連の法的地位や機能の不変性を意味するものではありません。それどころか、進歩的な発展により、国際関係国連の普遍的性格とその活動における民主的傾向が強化され、国連の構造、能力、機関の機能形態は絶えず強化されています。しかし、そのような充実は憲章の規範に基づいており、その目標と原則の厳格な遵守に基づいています。

国連の目標と原則。芸術に従って。憲章の 1 にあるように、国連には次の目的があります。

1) 国際の平和と安全を維持し、この目的のために、平和に対する脅威を予防し排除するため、また侵略行為やその他の平和侵害を抑圧し、平和的手段によって実行するための効果的な集団的措置を講じる。正義と国際法の原則、平和の侵害につながる可能性のある国際紛争または国際情勢の解決または解決。 2) 平等の原則と民族自決の尊重に基づいて国家間の友好関係を発展させるとともに、世界平和を強化するためにその他の適切な措置を講じる。 3) 経済的、社会的、文化的、人道的な性質の国際問題を解決し、人種、性別、言語、宗教の区別なく、すべての人の人権と基本的自由の尊重を促進し発展させるために国際協力を実行する。 4) これらの共通の目標を達成するために各国の行動を調整する中心となる。

アートによると。憲章の 2 にあるように、これらの目標を達成するために、組織とそのメンバーは次の原則に従って行動します。 1) 組織のすべてのメンバーの主権的平等。 2) 引き受けた義務の誠実な履行。 3) 国際の平和と安全を危険にさらさないような平和的手段による国際紛争の解決。 4) 国際関係において、領土保全や国家の政治的独立に対する、あるいは国連の目的と相容れないその他の方法による武力による威嚇や武力の行使を控える。 5) 憲章に従って国連が行うすべての行動について、加盟国による国連へのあらゆる可能な支援の提供。 6) 国連非加盟国が憲章の原則に従って行動することを保証する。 7) いかなる国家の内部権限の範囲内にある事項に対する国連の不干渉。

加盟国の主権的平等の原則は、国家間協力の組織として、また国際法の主題としての国連の法的性質を評価する上で最も重要です。

国連は、その機能を果たす上で、関連機関を通じて加盟国と一定の法的関係を結び、一定の状況下では国連に加盟していない他の国や国際機関と一定の法的関係を結びます。

組織のメンバーシップ。国連の加盟国は主権国家です。組織のメンバーシップを取得する手順は異なります イニシャルそして 新しく入会したメンバーたち。

当初の加盟国は、1945 年にサンフランシスコで開催された設立会議に参加し、国連憲章に署名し批准した国々です。

組織の新しいメンバーを受け入れる手順は、第 2 条に定義されています。国連憲章の第 4 条、総会の手続規則および安全保障理事会の手続規則。

アートによると。国連憲章の第 4 条にあるように、国連の加盟国は、憲章に含まれる義務を受け入れ、国連の判断でこれらの義務を履行する能力と意欲があるすべての平和愛好国に開かれています。

手続き規則に従って、国連加盟を希望する国は国連事務総長に申請書を提出します。

入会は安全保障理事会の推薦に基づく総会の決議によって行われる。申請は最初に安全保障理事会の入学委員会によって審査され、その結果を含む報告書が安全保障理事会に提出されます。安全保障理事会の加盟勧告は、すべての常任理事国を含む少なくとも9人の理事国が賛成票を投じた場合に有効となる。総会のセッションでは、出席し投票する議会議員の 3 分の 2 の多数決によって入会の決定が行われます。

ソ連内の連合共和国である新しい国家の加盟国問題は次のように解決された。独立国家共同体が設立されたとき、安全保障理事会の常任理事国を含むソ連の国連加盟継続についてロシアを支援するという一般合意に達した。これに基づいて、1991年12月24日、ロシア大統領は国連事務総長にメッセージを送り、ソ連の国連加盟はロシア連邦によって継続されるという情報と、「ロシア連邦」という名称を使用するよう要請した。「ソビエト社会主義共和国連邦」という名前の代わりに、権限に関連する代表者を認めています。述べたように、ロシア連邦は国連憲章に従ってソ連のすべての権利と義務に対して完全に責任を負います。

残りの国々（旧ソ連内の共和国）は、第 2 条に従って加盟申請書を提出することにより、国連への加盟を正式に承認した。憲章の4。この手続きは、国連の当初の加盟国であったウクライナとベラルーシ共和国には適用されなかった。

国連加盟国には、国連に対する恒久的な任務があります。

憲章によれば、国連からの国家の追放は、憲章に含まれる原則の組織的違反に対して実行される可能性がある。これに関する決定は安全保障理事会の勧告に基づいて総会によって行われます。国連は主権国家の自主的な団体であるため、国家が国連を脱退する可能性は規定されていませんが、いわば推定されています。

国連への加盟に加えて、国連に加盟していない多くの国が常任オブザーバーの地位を獲得しました。

法的能力、特権、免除。アートによると。国連憲章の第 104 条では、国連は各国連加盟国の領域において「その機能の遂行と目的の達成に必要な法的能力」を享受しています。

国連が規定する法的能力は、国際法の主体としての性質と民事法的能力の要素、および関連する国内法に基づく法人としての法的能力の両方の活動における発現を対象としています。

国連の特権および免除に関する条約（第 1 条）は、国連を、契約の締結、不動産および動産の取得および処分、および法廷での訴訟の開始を行う権限を持つ法人として特徴づけています。

憲章（第 105 条）は、国連にその目標を達成するために必要な特権と免除を与えました。この条約は、憲章の規範を規定することにより、国連の敷地は不可侵であり、その財産は捜索、没収、その他いかなる形態の干渉の対象にもならないと定めています。

国連機関の国家代表および国連職員も、国連の活動に関連する職務を独立して遂行するために必要な特権および免除を享受しています。これらには、逮捕、拘禁、公務員としての行為に対する司法責任からの免除が含まれます。国連事務総長とその補佐官については、外交上の特権と免除が完全に適用されます。

特権と免除は国連の利益のために職員に与えられるものであり、職員の個人的な利益のために与えられるものではありません。したがって、事務総長は、第2項で述べたように、同条約の第20条では、「当局の見解では、免除が司法の執行を妨げる場合には、当局に与えられた免除を放棄する権利と義務があり、国連の利益を損なうことなく免除することができる」と規定されている。」事務総長に関して、免除を放棄する権利は国連安全保障理事会に属します。

1994年末、国連総会は国連および関連職員の安全に関する条約を採択し、署名を開始しました。条約の締約国は、国連職員に対する攻撃を行った者に対する刑事責任を規定し、そのような攻撃との戦いにおいて協調行動を確保することを約束した。

ニューヨークの本部（マンハッタン）にある国連本部の区域は、国連と米国政府との間の協定に従って、国連の「管理と権限下にあり」、不可侵です。連邦職員および米国のその他の職員は、事務総長の許可および事務総長の条件に基づく場合を除き、いかなる公務の遂行においてもこの地域に立ち入ってはならない。この地域で司法手続きを行う手順も同様です。

国連には、その機能を適切に遂行するために必要な規則を制定し、本部地域に適用する権限があります。

同時に、この枠組みを超えて、連邦法およびその他の米国法がこの地域内で適用され、ここで行われた行為および締結された取引は連邦裁判所およびその他の米国裁判所の管轄下に置かれることが確立されており、裁判所は国連を考慮する必要があります。このような場合を考慮するときのルール。国連は、この地域が米国法に基づく逮捕から逃れてきた人々、または米国政府によって他国への引き渡しを求められている人々の避難場所となることを阻止しなければならない。

国連は各国に代表事務所を設置します。彼らの法的地位これは、1993 年 6 月 15 日のロシア連邦政府と国連との間の協定に基づいて設立されたロシア連邦の国連合同事務所の例で説明できます。この事務所は、「組織単位」として構成されています。国連はロシア連邦におけるプログラムに援助を提供し、協力しています。国連だけでなく、国連難民高等弁務官事務所、国連環境計画（UNEP）、子ども基金国連 (ユニセフ)、国連麻薬管理計画。

駐在員事務所は、ロシア連邦政府との協力を促進することを目的としたプログラムの枠組みの中で協力しています。経済発展特に研究、技術協力、訓練、情報普及を通じた社会の進歩と人道支援。

協定の第 3 条は、「法的人格と法的能力」を特徴づけています。国連、その機関、プログラム、基金、および代表部は以下の権限を有します。 a) 条約を締結する。 b) 動産および不動産を取得し、それを処分する。

c) 法廷で訴訟を起こす。本契約は、駐在員事務所の地位を定義することにより、駐在員事務所の敷地、財産、資産が不可侵であり、捜索、没収、その他の形態の妨害の対象ではないことを確立します。ロシア連邦の管轄当局は、駐在員事務所の安全とセキュリティを確保するための支援を提供します。その首長および高官は外交官と同様の特権と免除を享受しています。

他の多くの首都と同様、モスクワにもロシア外務省の認定を受けた国連情報センターがあります。これは、連邦政府機関、当局者、教育機関、科学機関、メディア、国連の活動、公式文書、その他の資料を扱う国民。また、同センターは国連事務局に対し、ロシアで開催された国連関連のイベントに関する情報も提供している。

国連機関の体系

として 主要な臓器国連は憲章の中で、総会、安全保障理事会、経済社会理事会、国際司法裁判所、後見裁判所、事務局として名づけられています。必要に応じて、補助機関を設立することができます（第 7 条）。国連の主要機関は特別な法的地位を特徴とし、その権限と関係は国連憲章で定められています。しかし、その法的地位と実際の重要性の両方の点において、憲章に名を連ねている主要団体は同等とは程遠い。国連システムの中心は安全保障理事会と総会によって占められています。

補助器官ほとんどの場合、総会、安全保障理事会、経済社会理事会の決定によって設立され、これらの理事会が活動を調整し、報告を聞き、勧告を行います。

現代の状況では、貿易開発評議会、国連機関が主導する国連貿易開発会議（UNCTAD）などの機関によって重要な作業が行われています。産業の発展産業開発評議会が主導するUNIDO（UNIDO）、統治理事会が主導する国連環境計画（UNEP）など。

原則として、国連機関はこの機関の加盟国、全加盟国（総会）または指定された数の加盟国（安全保障理事会、経済社会理事会、平和利用委員会）で構成されます。宇宙空間等。）。

関連機関に含まれる各州は、その州によって任命された役人（代表）または代表団によって代表されます。

憲章（その他の構成法）は、組織構造と機関の権限を決定します。したがって、ユネスコの枠組みの中に、総会、理事会、そして事務局長が率いる事務局が存在します。国際海事機関内 - 事務総長が率いる総会、評議会、委員会および事務局。各州に組織の代表事務所を設立することが可能です。 1989年、ユネスコとソ連政府の間で、ソ連（現在はロシア連邦）におけるユネスコ事務所の創設と機能に関する協定が締結された。局長はロシア連邦のユネスコ代表です。いわゆる国家協力団体が加盟国に設立される場合があります。一例として、ロシア連邦で活動するユネスコ委員会を挙げることができます。

1993年に、調整機能を備えた国連システムの国際機関へのロシア連邦の参加に関する省庁間委員会が設立されたことにも留意すべきである。

地域国際機関（一般的な特徴）

組織を地域として認識するには、次のことが必要です。

1) 加盟国の空間的統一性、多かれ少なかれ統合された地域内での加盟国の位置。

2) 加盟国の目標、目的および行動の空間的制限、すなわち、地域調整の枠組みを超えた問題への干渉を主張せずに、対象の構成に対応する機能的方向性。

欧州安全保障協力会議（CSCE）の前身となった欧州安全保障協力機構（OSCE）の特徴の一つは、その複雑な構成である。ヨーロッパ諸国とともに、アメリカ合衆国とカナダも CSCE の設立に参加しました。現在、OSCE は、例外なくすべてのヨーロッパ諸国、北米 2 か国、および中央アジア諸国とカザフスタンを含む旧ソ連のすべての共和国を統合していますが、これは明らかに OSCE の欧州基盤を破壊するものではありません。ここでは、関連する状態の継承の側面が考慮されます。

地域規制の観点から見ると、北大西洋条約機構（NATO）の特徴は相反する。 1949 年に形成された軍事政治ブロックが両州を統一した北米（アメリカ、カナダ）、西ヨーロッパ（イギリス、フランス、ノルウェーなど、後にドイツ、スペイン）。そして次に南東ヨーロッパ。（ギリシャ、およびその領土のほとんどがアジアにあるトゥルキエ）。北大西洋地域の安全を確保するという当初意図された地域原則に関連して、その後、この地域を含むように正式に拡大されたことに留意する必要がある。地中海そして実際、他の「ヨーロッパ諸国（旧ユーゴスラビアの領土など）」や中東地域のそのような行動、そして何よりも国連の任務を超えた一方的な焦点を当てたNATOの軍事作戦を対象にし始めた。安全保障理事会 - 地域主義の原則に矛盾します。

ロシア連邦は、バルト三国だけでなく東ヨーロッパ諸国（第一段階ではポーランド、チェコ共和国、ハンガリー）を含むようにNATOを拡大する計画には反対しているが、相互関係を調整する可能性は否定していない。ヨーロッパの平和と安定を維持するという利益。

ユーロ大西洋パートナーシップ評議会と平和のための共同パートナーシッププログラムは、NATO加盟国と非NATO諸国の間の連携を確保する上で積極的な役割を果たすことができる。

1997年5月26日、ロシア連邦と北大西洋条約機構の間の相互関係、協力、安全保障に関する設立法がパリで署名され、協議、共同意思決定、共同行動のメカニズムが規定された。ロシア・NATO常設合同評議会が創設された。

NATO の運命は OSCE の現状と見通しに密接に関係しています。国際法の観点からは、これらの協会の反対と、特に長年の伝統と効率性の向上を考慮して NATO に支配的な役割を確保しようとする試みはいずれも容認できない。 OSCE の基盤は例外なくすべての欧州諸国であり、OSCE 文書がその汎欧州活動のための明確なガイドラインを定義していることを念頭に置き、OSCE を欧州の安全保障と協力のための主要な国家間のメカニズムとして活性化することをお勧めします。 OSCEを推進するための手段としてNATOを改善するための努力。

ロシア連邦代表部はブリュッセルの NATO 本部に認可されています。 NATOとの交流と設立法の実施に関するロシア連邦の省庁間委員会が設立された。

欧州安全保障協力機構

国際法機関としての欧州安全保障協力会議（CSCE）は、その存在から20年を経て、定例会議の形で開催される多国間国家間の交渉と協議のメカニズムである国際会議から、国際的な会議へと進化してきました。組織 - 欧州安全保障協力機構 (OSCE)。

国際会議である CSCE は、そのような会議の慣例で伝統的に確立されている規則および独自の手順規則に従って開催されました。重要な要素この手順には次の条項が含まれていました。会議は「軍事同盟の外」で開催されます。各国は「完全に平等な条件で」会議に参加する。会議の決定はコンセンサスに基づいて行われます。コンセンサスとは、「検討中の問題について決定を下すのに障害となるものとして代表者によって表明され、提案された異議がないこと」と定義されます。

この会議には当初、ヨーロッパの33の州に加え、米国とカナダを含む35の州が代表を務めた。

1975年7月30日から8月1日にかけてヘルシンキで行われた首脳会議の結果、国家元首と政府首脳は、前文と「ヨーロッパの安全保障に関する問題」、「ヨーロッパにおける協力」の5つのセクションを含む最終法に署名した。経済学、科学技術分野、環境」、「地中海における安全保障と協力に関する問題」、「人道的およびその他の分野における協力」、「会合後のさらなる措置」。

最初のセクションの最も重要な部分は、「相互関係において参加国を導く原則の宣言」であり、これは国連憲章のよく知られた原則を再現し、具体化したものです。同時に、国境の不可侵性、国家の領土一体性、人権および基本的自由の尊重に関する規範が原則のランクにまで高められ、その内容を決定する規定が制定されました。

さらに、軍事演習や軍隊の移動の事前通告、オブザーバーの招待、軍事代表団の訪問を含む軍関係者の交流など、信頼醸成措置に関する国際法の新たな規範を確立している。

他のセクションでは、家族の再会や異なる州の国民間の結婚を含む人々の間の接触を規制する法的に重要な規定、情報の普及と交換の手順、協力と交流の分野での協力など、さまざまな協力分野における協調行動に関する推奨事項を提供しています。文化と教育。

参加国は「規定を適切に考慮し、実施する」という決意を表明した。最終幕特にさまざまなレベルで新たな会議を開催することによって」、「会議によって開始された多国間プロセスを継続する」ことを目的としている。これらには、1980年から1983年のマドリッド会議、「ヨーロッパにおける信頼と安全の構築措置と軍縮に関するストックホルム会議」が含まれる。「1984～1986年、1986～1989年のウィーン会議、1990年11月のパリ、1992年7月のヘルシンキ、1994年12月のブダペスト、1996年のリスボンでの首脳会議。この会議は、いわゆる「国際会議」の3回の会議を開催した。 CSCEのHuman Dimension（1991年のモスクワを含む）、紛争の平和的解決に関する専門家の会合。

1990年11月21日のパリでの会議の結果として署名された「新しいヨーロッパのためのパリ憲章」法、その条項を発展させた1992年7月10日のヘルシンキでの会議の文書「変化の時代への挑戦」、 1992 年 1 月 30 ～ 31 日にプラハで開催された会議で採択されました。CSCE の機関と構造のさらなる発展に関する文書は、CSCE の地位と活動において根本的に新しい段階を示しました。

ヘルシンキ文書の中で各国首脳は、CSCEを「国連憲章第8章の意味での地域協定」とみなしていると述べた。この地位は国連総会によって認められ、1993 年の第 48 回総会で CSCE に国連の公式オブザーバーの地位が与えられました。

経済と通貨同盟 3つの段階を経ます。第一段階（マーストリヒト条約調印前であっても）では、連合内の資本移動の自由化、単一市場の形成の完了、マクロ経済指標を近づけるための措置の開発が確実に行われなければならない。第二に（1998年末まで） - 欧州通貨研究所の設立、欧州中央銀行（ECB）主導による欧州中央銀行システムの基盤整備、単一通貨導入の準備 -ユーロ、「主要ガイドライン」を定義することによる共通の経済政策、およびその遵守に対する多国間管理の実施。第 3 段階は、ECB の機能の開始、単一金融政策の実施、欧州通貨の非現金通貨への導入、そして現金流通への導入により、2002 年半ばまでに完了する必要がある。

政治同盟は共通の外交政策と安全保障、司法と内政問題をカバーする。政治と安全保障は、軍事的なものを含む立場や共同行動を調整することによって、汎ヨーロッパの価値観とEUの基本的利益を確保することを目的としています。司法と内政は、移動の権利、共通パスポートの導入、刑事問題における裁判所間の協力に至るまで、幅広い問題を扱います。

この協定は単一の EU 市民権の導入を規定しているが、これも国際機関には知られていない。これには、特定の政治的権利、特に投票権の強化が伴います。他の加盟国に住むすべての国民は、地方選挙および欧州議会選挙で投票し、選出される権利を有します。

EU の機関は、欧州理事会、閣僚理事会、欧州委員会、欧州議会、および裁判所です。

欧州理事会 - EUの最高機関 - 国家元首と政府首脳の定期的な会議を代表し、そこで合意する一般原則組合の方針。 閣僚評議会- これらは、関連問題に関する閣僚による月例会議です（これとは別に、外務大臣、経済財政大臣、農業大臣）。 欧州委員会 - EU の主要な執行常設機関であり、拘束力のある指令を発行する権利を持ち、EU 政策の実施を調整および監視します。委員会の委員長とそのメンバーの任期は 4 年です。この組織には、小さな省庁のような 23 の総局が含まれています。 欧州議会 518 人の議員が含まれており、EU 諸国の成人人口全体によって 5 年間直接選出されます。以前は議会は諮問機関でしたが、現在は実質的な立法権限と統制権限を与えられており、立法、財政、外交政策などの重要な分野での意思決定に参加しています。新しい機能には、オンブズマンの任命、請願の受理、調査委員会の設置などが含まれる。

EU司法裁判所（裁判官13名と法曹長6名）は、EU管轄区域における最高司法当局の権限を有します。連合の条約規範の解釈と実施における連合の機関および加盟国の政府の行動の合法性を評価する権限が与えられています。裁判所は、EU 加盟国間、および EU 加盟国と EU 機関との間の紛争 (特定の場合) を解決します。彼は EU 機関の行為の法的評価の分野でも有能です。

欧州連合は国際法の独立した主体です。他の組織や国家と幅広い国際関係を築き、協定の当事者であり、ロシア連邦を含む100以上の外国駐在員事務所を持っています。 1994 年 6 月 24 日、コルフ島でパートナーシップおよび協力協定が署名され、一方ではロシア連邦、他方では欧州共同体およびその加盟国との間のパートナーシップが確立されました。

地域国際機関としての欧州評議会は 1949 年から存在しています。西ヨーロッパ 10 か国によって設立され、現在はヨーロッパのほぼ全域をカバーしています。 1996 年 2 月 28 日以来、ロシア連邦を含む 40 か国が欧州評議会のメンバーとなっています。

この組織の設立文書は、1949 年 5 月 5 日の欧州評議会規程と、1949 年 9 月 2 日の欧州評議会の特権および免除に関する一般協定です。

ロシアの欧州評議会への加盟には、欧州評議会への加盟を参加の条件としない多くの欧州条約へのロシア連邦の加盟と、承認された一連の措置の両方を含む特定の措置が先行した。数日前、1996年1月25日、欧州評議会議会は、1992年5月7日に提出されたロシアの申請を検討し、閣僚委員会に次のように勧告した。ロシア連邦を欧州評議会のメンバーになるよう招待し、その招待に付随して結論第193号（1996年）の形で策定され、ロシアが負う義務として指定された25項目の形で希望を表明する。ロシア連邦が欧州評議会規約および欧州評議会の特権および免除に関する一般協定に参加する手続きにはわずか 4 日しかかかりませんでした。加盟に関する関連連邦法は 2 月 21 日に国家院で採択されました。 2月22日に連邦評議会によって承認され、2月23日にロシア連邦大統領によって署名され、1996年2月24日に発効した。

1996 年 2 月 28 日にストラスブールで行われた式典での公式レセプションでは、ロシア連邦を代表して多くの欧州協定の署名が行われました。

同規程によれば、「欧州評議会の目的は、加盟国の共通の財産である理想と原則を擁護し、実行し、経済的および社会的進歩を促進するために、加盟国間のより大きな団結を達成することである」（第1条）。芸術に従って。 3 理事会の各加盟国は、法の支配の原則を認識し、その管轄下にあるすべての者に権利と基本的自由の享有を保障するものとする。

この目標を達成するための協力には、条約、議定書、協定の締結と実施が含まれており、その数は170に達しています。これらは伝統的にヨーロッパ条約と呼ばれており、人権、教育、文化、健康、社会保障の問題に特化しています。、スポーツ、民事法、環境法、行政法の開発、刑法および手続き。これらには、人権および基本的自由の保護に関する条約（1950 年）と、その個々の規定を補足または修正する 11 の議定書、欧州社会憲章（1961 年、1996 年改訂）、欧州国籍条約（1998 年 g. )、拷問および非人道的または品位を傷つける取扱いまたは刑罰の防止に関する欧州条約 (1987 年)、少数民族保護枠組条約 (1995 年)、欧州地方自治憲章 (1985 年)、多くの刑法行為および手続きの性質 - 引き渡しについて（1957 年）、刑事問題における共助について（1959 年）、刑事訴訟の移送について（1972 年）、有罪判決を受けた者の移送について（1983 年）、暴力犯罪の被害者への補償について（1983 年）、犯罪収益の洗浄、身元確認、押収および没収に関する(1990)。

欧州評議会の機関:

大臣委員会、加盟国の外務大臣またはその他の政府メンバーで構成されます。委員会は、検討中の問題に関する結論を政府への勧告の形で採択します。特定の問題については、その決定に拘束力があります。

国会議事堂、これには、議会から選出（任命）された各加盟国の代表者が含まれます。さまざまな代表者が用意されています。ドイツ、イギリス、フランス、イタリア、ロシアから各 18 名、スペイン、トルコ、ウクライナから各 12 名、ギリシャ、ベルギーなどから各 7 名、オーストリア、ブルガリアなどから 6 名です。残りからそれぞれ、5、4、3、2の代表者。議会は閣僚委員会に勧告を行う諮問機関です。

ヨーロッパの地方自治体会議、加盟国の関連機関を代表し、領土団体からの代表団も含まれます（議会に設定された割り当てに従って）。彼の仕事は病棟で行われます地方自治体当局と地域会議所。

事務局、欧州評議会の行政機関であり、事務総長（議会によって5年間選出）が長を務める。

人権および基本的自由の保護に関する条約は、2 つの特別機関の創設を規定しました。欧州委員会人権と欧州人権裁判所のために。欧州評議会のすべての加盟国が委員会と法廷の両方に代表を務めました。条約の議定書第 11 号では、委員会と法廷を単一の常設機関である欧州人権裁判所に置き換える再組織が実施されました（第 10 章第 6 条を参照）。

欧州評議会の本部はストラスブール（フランス）にあります。ロシア連邦政府代表部は本部で認定されます。公用語- 英語とフランス語。公用語として認められていない言語への条約やその他の文書の翻訳は、バージョンと呼ばれます (たとえば、ロシア語への翻訳はロシア語版です)。ただし、国家最高機関の批准手続きを経て公式出版物に掲載される文書に関しては、「公式翻訳」という用語が使用されます。このような説明は、欧州評議会規約、人権および基本的自由の保護のための条約の特権および免除に関する一般協定およびその他の法律をロシア連邦立法集に掲載する際に与えられる。

欧州評議会問題のためのロシア連邦省間委員会が調整機関として設立された。

独立国家共同体

CISの創設。困難な状況で政治情勢、ソ連内の遠心的傾向に関連しており、ソ連を主権国家連合、ソ連の一部である3つの共和国の指導者、ベラルーシ共和国、ロシア連邦の形で連合体に置き換えようとする試み（ RSFSR) とウクライナ - 1991 年 12 月 8 日に独立国家共同体 (CIS) の創設に関する協定に署名し、この文書の中で次のように述べられています。存在する。"

さらなる広範な接触を経て、1991年12月21日、旧連合共和国11カ国の指導者は、アゼルバイジャン共和国、アルメニア共和国、ベラルーシ共和国、カザフスタン共和国、キルギスタン共和国、モルドバ共和国、ロシア連邦（RSFSR）、タジキスタン共和国、トルクメニスタン、ウズベキスタン共和国、ウクライナは「対等な立場で、締約国として独立国家共同体を形成している。」同時にアルマ・アタ宣言も採択された。

この協定とその議定書の批准の過程で、多くの国で複雑な問題が発生しましたが、それらはほぼ解決されました。 1993 年 12 月 9 日、ジョージア共和国は CIS に加わりました。現在、イギリス連邦は、かつてはソ連の連合共和国だった12の州を統合している（バルト三国、リトアニア、ラトビア、エストニア共和国のみがCISに参加していない）。

CIS 宣言から 1 年余り後、独立国家共同体憲章が採択されました。対応する決定は、1993 年 1 月 22 日に CIS 国家元首評議会によって採択され、アルメニア共和国、ベラルーシ共和国、カザフスタン共和国、キルギス共和国、カザフスタン共和国の 7 か国の首脳によって署名されました。ロシア連邦、タジキスタン共和国、ウズベキスタン共和国。その後、アゼルバイジャン共和国 (1993 年 9 月 24 日)、グルジア共和国 (1993 年 12 月 9 日)、モルドバ共和国 (1994 年 4 月 15 日) が加わりました。

同時に、まだ憲章に参加していない国を含むすべてのCIS諸国の指導者は、経済的および政治的分野におけるCISの可能性とその効率性の向上に関して全般的に前向きな立場を表明する声明を採択した。同じ文書には、「CIS憲章に関する決定書は、これに準備ができている国々による署名が求められている」と記載されている。

CIS 憲章。 CIS の創設に関する協定、その議定書、および CIS 憲章は、以下を構成します。 連邦の一連の構成法、さらに、内容と見通しの観点から、憲章は（少なくとも憲章を承認した国にとっては）最も重要である。

CIS 憲章は、前文と 45 条からなる 9 つのセクションで構成されています。これには、一般に認められた国際法の原則と規範、国連憲章の規定、最終法、およびその他の CSCE 文書への参照が含まれています。

昆虫。連邦の目標は例外なく州間協力のすべての分野をカバーするものとして定義されています。アートで。第 3 条は、国家間関係における法の支配や、アイデンティティの尊重と文化的価値の保存に基づく人々の精神的統一などの制度によって補完された、国際法の基本原則を再現しています。

この憲章および 1991 年 12 月 8 日の協定は、共通の調整機関を通じて実施される共同活動の分野を定義しています。

セクション II はメンバーシップについて、III はメンバーシップについてです。集団安全保障軍事・政治協力、IV - 紛争予防と紛争解決、V - 経済、社会、法律分野での協力。

ボリューム的には最大のセクション。 VI は、連邦機関の構造、地位、権限、および活動の手順を規制します。

建国国による憲章の批准は、憲法上の手続きに従って規定されており、ベラルーシ共和国政府への批准文書の交付と、2つの選択肢のいずれかで憲章が発効します。建国国は、そのようなすべての国が文書を引き渡した瞬間から、または憲章採択の 1 年後に証明書を発行した建国国を対象とします。ロシア連邦を代表して、憲章は 1993 年 4 月 15 日に最高評議会によって批准されました。憲章を受け入れた他の国々も 1993 年中に批准しました。最後の国は 1994 年 1 月 18 日にベラルーシ共和国でした。その結果、CIS 憲章は採択から 1 年後に発効しました。

CIS の法的性質。当初の構成法にも CIS 憲章にも、連邦の法的性質や法的地位についての明確な記述は含まれていません。アルマ・アタ宣言は「連邦は国家でも超国家的存在でもない」という否定的なテーゼのみに限定されていた。 CIS 憲章には、同様の公式（第 1 条の第 3 部）が含まれています。「連邦は国家ではなく、超国家的権力を持たない」。

適切な評価は否定に限定することはできず、肯定的な解決策を含める必要があります。超国家的地位と超国家的権力の否定は、CIS の資格を排除するものではない。 調整権限を持つ州間組織。

CIS の組織構造の発展と改善、特に憲章の採択とその規範の実施により、CIS の法的性質は非常に明確な輪郭を帯びてきました。

1. イギリス連邦は独立国家によって設立され、主権平等の原則に基づいており、国際機関の派生的な法人格を評価する際にはこの状況が意味されます。

2. イギリス連邦には独自の憲章があり、CIS の持続可能な機能、その目標および加盟国の共同活動の分野が定められており、これらは国際組織の機能的法人格を特徴付ける特徴です。

3. 連邦には明確な組織構造があり、州間、政府間、省庁間の調整機関として機能する広範な組織システムがあります（CIS の個々の行為で資格を与えられているため）。

そして、憲章自体では加盟国のみが国際法の主体として言及されているが（第1部第1条）、地域国際機関としてのCISの法的性質を国際法の主体として決定する十分な根拠がある。 1993 年 12 月 24 日、国家元首評議会は、連邦とその法定機関の国際的承認を確保するための特定の措置に関する決定を採択しました。これらの措置の中には、CISに国連総会におけるオブザーバーの地位を与える提案を国連事務総長に訴えることも含まれている。この決議は 1994 年 3 月に総会で採択されました。

CIS のメンバーシップ。第2条によると、CISのメンバーシップの詳細。憲章の 7 と 8 は次の点で異なります。

a) イギリス連邦の創設国は、この憲章の採択時までに CIS の創設に関する協定とその議定書に署名し、批准した国である。

b) イギリス連邦の加盟国とは、国家元首評議会による憲章の採択後 1 年以内（すなわち 1994 年 1 月 22 日以前）に憲章に基づく義務を負う建国国である。

c) 加盟国とは、すべての加盟国の同意を得て憲章に加盟することにより憲章に基づく義務を負った国家である。

d) 準加盟国とは、国家元首評議会の決定に基づいて連邦に参加する意図を持って加盟する州である。特定のタイプ関連するメンバーシップに関する合意によって決定された条件に基づく活動。

憲章のさまざまな条項では「加盟国」という用語が 1 つだけ使用されており、その意味から判断すると、加盟国のすべての国が加盟国の一般的な構成から特別なカテゴリーを区別する意味は完全には明確ではありません。ここでいう CIS とは、憲章に基づく義務を負う瞬間に関係なく意味されます。

連邦からの州の離脱は、離脱の 12 か月前までにその旨の通知を条件として許可されます。

共同活動の法的規制。共通の調整機関を通じて平等に実施される加盟国の共同活動の分野には、次のものが含まれます（協定第 7 条および憲章第 4 条）。

人権と基本的自由を確保する。
外部調整政治活動;
共通の経済空間、関税政策の形成と発展。
輸送および通信システムの開発。
健康と環境保護。
社会政策と移民政策の問題。
組織犯罪との戦い。
防衛政策と国境の保護。加盟国の相互合意により、リストは追加される場合があります。

多国間協定および二国間協定は、国家間関係の法的根拠と見なされます。

CIS の過去の存続期間にわたって、さまざまな分野における契約協力における豊富な経験が蓄積されてきました。 1992 年 5 月 15 日の集団安全保障条約、設立に関する条約などの法律に注目できます。経済同盟 1993年9月24日の投資活動分野における協力に関する協定、1993年12月24日の自由貿易地域の創設に関する協定、1994年4月15日の関税分野における協力及び相互援助に関する協定, 1993年1月22日付けの民事、家事及び刑事事件における法的援助及び法的関係に関する条約など。

CIS の器官系。 CIS の構造には 2 つのタイプの機関があります: 1) 憲章によって規定された機関 (法定機関)、および 2) 合意に基づいて、または国家元首評議会および国家評議会の決定によって設立された機関政府の長 (その他の機関)。

最初のグループには、国家元首評議会、政府首脳評議会（設置決定は1991年12月21日に行われた）、調整諮問委員会、外務大臣評議会、国防大臣評議会、国境軍司令官評議会、経済裁判所、人権委員会。 2番目のグループには、行政事務局、外国経済機関の長評議会、独占禁止政策に関する州間評議会、自然災害および自然緊急事態に関する州間評議会が含まれます。技術的な性質、CIS における組織犯罪およびその他の危険な種類の犯罪との闘い調整局およびその他多くの組織。ほとんどの場合、団体設立の合意または決定には、その団体に関する規制の承認が伴います。

州は、法定および連邦の他の機関に基づいて、恒久的な権限を持っています。権限のある代表者相互関係を維持し、代表国の利益を保護し、団体の会議に参加し、交渉などに参加するため。1993 年 12 月 24 日に承認された代表者に関する規則によれば、代表者は領土内で特権と免除を享受しています。外交官に提供される代表の設置を承認した国々。

これを踏まえて国際法 1996 年 6 月 11 日のロシア連邦政府の法令により、CIS の法定機関およびその他の機関に対するロシア連邦の常任代表に関する規則が承認されました。それはロシア連邦の外交使節団とみなされており、ミンスクにあります。として法的根拠その活動は、連邦規制、外交関係に関するウィーン条約の規範、およびその他の国際法の規範とともに示されています。

国家元首評議会アートによれば、憲章の第 21 条、連邦の最高機関。この会議は、共通の利益の分野における加盟国の活動の基本的な問題を議論して解決し、年に2回会合します（臨時会合も可能）。

政府首脳会議加盟国の行政当局間の協力を調整し、年に 4 回会合します。

両機関の決定は一般的な合意、つまりコンセンサスによって行われます。どの国も特定の問題に対する無関心を宣言することができ、それが意思決定の障害になるとはみなされません。

アドバイス 外務大臣 (FMID)加盟国の外交政策活動、外交業務の相互作用、国連、OSCE、その他の国際機関との協力を調整し、国家元首評議会および政府首脳会議に対する提案を作成し、その決定の実施を確保します。外務大臣会議は少なくとも3か月に1回開催され、決定は一般の同意によって行われます。

アドバイス 防衛大臣 (SMO)質問を担当する軍事政策、軍事開発と安全保障、加盟国の国防省（委員会）の活動を調整し、連邦軍の構成と目的に関する国家元首評議会および政府首脳会議に提案を提出する。、訓練と兵站の原則、原子力政策などｄ．

連邦軍総司令部は、連邦内の監視団や集団平和維持軍と同様に、それらを監督している。

アドバイス 国境軍の司令官加盟国の外境を保護し、その安定した状況を確保する問題において有能である。

調整および諮問委員会連邦の常設執行機関です。国家元首評議会および政府首脳会議の決定に従い、CIS 内の協力問題に関する提案を作成し、文書草案を作成するための代表者と専門家の会議を組織し、国家元首評議会の会議の開催を確保します。国家元首と政府首脳会議、そして他の機関の活動を促進します。

事務局 CIS活動の組織および管理問題を担当します。 CIS事務局長が率いています。

経済裁判所 - CIS および連邦機関の加盟国からの申請に関する紛争の検討、および法的性質の問題の解釈を行う機関（第 10 章の第 5 条を参照）。

人権委員会アートによれば、 CIS 憲章第 33 条に基づき、連邦内の加盟国が負う人権義務の履行を監視する諮問機関。これは各国の代表者で構成され、1993 年 9 月 24 日の国家元首評議会の決定によって承認された規則に基づいて運営されています (第 4 章第 13 章を参照)。

使用言語イギリス連邦の言語はロシア語です（憲章第 35 条）。

滞在場所調整諮問委員会、行政事務局、経済裁判所、人権委員会など、CIS の常設機関のほとんどはミンスク市にあります。

■ 国際関係におけるその法的性質と役割に応じて、国際機関は次のように分類されます。 政府間の、議会間のそして 非政府組織。

✔ 活動分野に応じて区別する 一般的な組織（国連）と特別組織（ICAO、IMCO、インターポールユーロジャストなど）。

※参加者の数に応じて、国際機関は次のように分けられます。 普遍的な（国連）と 地域的な(CIS、欧州連合、リーグアメリカの州等。）。

国際政府間機関(IMO) は、国際関係の特定の分野で特定の目標を達成するために設立されています。このような国際機関を主権国家と同等視することはできません。これらは国際法の派生主題です。それらの出現と清算は、それらを創設する国家の意志に依存しており、それは憲法制定法に表現されています。また、国際機関の権利と義務、ならびにその目標、目的、能力も確立します。正式に任命された代表者および代表団は、国際組織および政府間組織のすべての団体の活動に参加します。多くの組織が州を特別に代表しています。国際機関の参加者は主権国家であるため、超国家性を獲得することはできない。

国際的な非政府組織(INGO) は、政府間協定に基づいて設立されていない国際機関です。このような組織には多くの権利と義務があり、職員の雇用契約を締結したり、動産および不動産を所有したり、司法機関や仲裁機関で活動したりすることができます。彼らの中には、国連システムにおいて諮問的地位を持っている人もいます。このようなステータスには 2 つのカテゴリーが確立されています。カテゴリー I (一般協議ステータス) は、国連経済社会理事会 (ECOSOC) の活動のほとんどに関連しており、活動に永続的かつ重要な貢献ができる INGO に付与されます。国連（世界労働組合連盟、列国議会同盟など）。カテゴリー II (特別協議ステータス) は、特定のタイプの ECOSOC 活動 (国際民主弁護士協会、国際ジャーナリスト組織など) においてのみ特別な能力を持つ INGO に付与されます。 INGO は、さまざまな社会的地位、政治的見解、イデオロギー的信念を持つ人々が活動する広範かつ大規模な反戦運動です。

国際機関の法的性質は、そのような機関の設立に関する国際協定（構成法）で構成されます。これらの協定は、能力、メンバーシップ、意思決定手順、その他の条件の問題を規制します。特定の参加国に関する国際機関の活動は、その国の国内法と国際関係システムにおけるその政治的統合の性質によって決定されます。

国連(国連) は現代の国際関係において中心的な位置を占めています。ソ連はその創設に決定的な役割を果たした。国連はファシズムに対する人々の闘争の中で設立されました。維持するための国際組織を創設するという考えを提唱した最初の国際協定国際平和は、1941年12月4日のソビエト連邦とポーランドの宣言であり、すべての国の集団的な軍隊によって支援された、国際法の尊重に基づいた国際機関を設立する必要性について述べられていました。このアイデアは連合国の承認を得て、1942 年 1 月 1 日に国連宣言に署名しました (これがこの国際機関の名前の由来です)。

国連創設に向けた次のステップは、ソ連、米国、英国の外相によるモスクワ会議（1943年10月19日から30日）であった。採択された宣言は、大小を問わずすべての平和を愛する国家の主権平等の原則に基づき、国際の平和と安全を維持するための総合的な国際機関をできるだけ早く設立する必要性を表明した。、会員になることができます。モスクワ宣言に従い、1944年8月21日、将来の国際機関憲章を策定するための会議が開催され、憲章、国連の主要機関の構造、機能に関する提案が主に合意された。

クリミア会議（1945年2月）では、安全保障理事会での投票手順と将来の組織の初期メンバーの構成について合意に達し、1945年4月25日に国際会議を招集してクリミア協定を採択することが決定された。国連憲章。その作業には50か国が参加し、1945年6月26日の国連憲章の署名で終了した。安全保障理事会の常任理事国5か国と他の大多数の国による批准と批准文書の交付後、史上最大の規範法である国連憲章は、1945 年 10 月 24 日に発効しました。

国連の目標は国連憲章の第 1 章に明記されており、そこには 2 つの条項が含まれています。第 1 条では目標が、第 2 条では国連の原則が定められています。したがって、国連憲章は目的と原則を密接で切り離せない関係にあるとみなしています。国連の第一の目的は、国際の平和と安全を維持することです。この目標を達成するために、各国は、平和に対する脅威を予防し排除し、侵略行為やその他の平和侵害を抑圧するための効果的な集団的措置を講じることを約束しました。国連の第二の目標は開発です友好関係つまり、侵略行為や世界にとって危険な状況の防止だけでなく、国連加盟国間の協力を発展させるための広範なプログラムの実施も含まれます。国連の第三の目的は、その中心となることです国際協力経済、社会、文化、人道などの分野で。国連の目標は、国連自体とその加盟国の両方が行動しなければならない基本原則に対応しています。これらの原則は、目標を指定、明確にし、それらを達成するための方法と方法を決定します。

国連の加盟国、第2条による。国連憲章の第 4 項は、憲章に含まれる義務を受け入れ、これらの義務を履行する能力と意欲があるすべての平和を愛する国に開かれています。国連への加盟は、安全保障理事会の勧告に基づく総会の決定によって行われ（第4条第2項）、常任理事国の同意票を含む安全保障理事会の少なくとも9人の理事国の投票によって採択される。メンバー。総会の決定は、出席し投票する国連加盟国の3分の2の多数によって行われる（第18条第4項）。国連憲章に組織的に違反した国家は、安全保障理事会の勧告に基づく国連総会の決定によって国連から追放される可能性がある（第6条）。

国連の予算は各国からの会費で構成されています。国連の一般的な支出は管理予算委員会によって決定され、国連総会によって承認されます。予算問題に関する総会決議は 3 分の 2 の多数によって承認され、国連加盟国に対して法的拘束力を持ちます。予算が承認されると、その歳入は評価の規模に応じて加盟国に分配されます。会費によって補充される通常の予算に加えて、国連は他の資金源から自発的な寄付を受けています。

国連の構造、第 2 条による。組織憲章の 7 には、主要機関と補助機関が含まれます。後者は必要に応じて本体によって作成されます。国連の主要機関は、総会、安全保障理事会、経済社会理事会 (ECOSOC)、信託統治理事会、国際司法裁判所、および事務局です。

国連総会すべての国連加盟国の代表で構成されます。毎年セッションで会合することで作業を組織化しています。安全保障理事会または国連加盟国の過半数の要請に応じて特別会合が召集されることもあります。国連加盟国のいずれかに対する侵略行為が発生した場合、安全保障理事会または国連加盟国の過半数の要請により、24時間以内に緊急特別会合が召集される。総会は、会期中に 7 つの主要な委員会を通じてその機能を実行します。政治問題そしてセキュリティの問題。特別委員会。経済財政委員会; 特別、人道的および文化的問題に関する委員会。信託統治および非自治領域に関する委員会。行財政委員会; 法務委員会。委員会の活動を調整するために、議会議長、17 人の副議員、および 7 つの主要委員会の委員長で構成される総合委員会が設立されます。

国連の主要機関として、総会は国連機関の権限に関連するあらゆる問題を議論し、国連加盟国および安全保障理事会に勧告する権限を持っています（国連憲章第10条）。総会には以下の権限が与えられています。平和と安全の維持における国際協力の一般原則を検討し、勧告を行う。政治分野における国際協力の促進、国際法の発展と成文化、人権および基本的自由の実施、経済、社会、文化、教育および国際協力の促進を目的として調査を実施し、勧告を行う。健康分野（第11条）。

総会は、安全保障理事会の年次報告書および特別報告書、ならびに他の主要機関の報告書を受け取り、検討します。総会の権限は制限されており、安全保障理事会の特別な権限に従うものとします。そのような制限の 1 つは、安全保障理事会が国連憲章によって割り当てられた機能を行使する紛争に関するものです。行動に関する決定が必要な事項は、その審議の前後に総会により安全保障理事会に付託される（第11条）。総会の権限のもう 1 つのカテゴリーは、組織への新規加盟国の入会、国連加盟からの除外、選挙に関するものです: 安全保障理事会の非常任理事国、事務総長、ECOSOC のメンバー、信託統治理事会、および国際裁判所正義の。総会は国連予算を検討し、承認します。

各国連加盟国は総会で 1 票の投票権を持っています。ソリューション重要な問題（安全保障理事会の非常任理事国、ECOSOCメンバー、国際司法裁判所、事務総長の選挙、国連への加盟と国連からの除名）は、加盟国の3分の2の多数によって採択される。議会出席と投票。その他の問題に関する決定は、出席し投票するメンバーの単純過半数によって行われます。このような問題に関して採択された決定（勧告）は、国連加盟国を法的に拘束するものではありません。しかし、世界の大多数の国の意見の表明としてのこれらの決議の道徳的力を無視できる国連加盟国は一つもありません。国連総会の決議の法的効力を評価する際には、その法的形式ではなく、国際社会にとってのその政治的重要性、各国の内政・外交政策への影響に留意すべきである。平和の維持にとって決定的に重要であり、全会一致（コンセンサス）で採択された総会決議の中には、すべての国を拘束するものもあります（たとえば、1974 年 12 月 14 日の決議第 3314 号「侵略の定義」）。

安全保障理事会国連は主要な国連機関のシステムの中で特別な位置を占めており、その権限の性質によって決定されます。迅速かつ確実に効果的な行動安全保障理事会は国際の平和と安全の維持に主な責任を負う。国連加盟国は、そのような責任から生じる義務の履行において、安全保障理事会が加盟国に代わって行動することに同意しています（第24条）。継続的に機能するように組織されています。この目的のために、各加盟国は常に国連本部に代表者として出席しなければなりません。 1992 年 1 月 31 日、国家元首、政府首脳、外務大臣の参加を得て、初めて最高レベルの理事会が開催されました。理事会は国連本部だけで会議を開催することはできません。こうして、1972年にアディスアベバ（エチオピア）で、1973年にパナマ（パナマ）で会合が開かれた。

安全保障理事会の権限の性質は、その構成、機能、手順、意思決定の方法に影響を及ぼしました。総会とは異なり、安全保障理事会は常設の主要機関です。国連憲章は、安全保障理事会が国連の行動の速度と有効性を確保しなければならないという事実に基づいています（第 24 条第 1 項）。この目的のために、安全保障理事会は継続的に機能できるように組織される（第28条）。安全保障理事会の各加盟国には国連の本拠地に常任代表がいます。これらの代表者は交代で（1か月間）安全保障理事会の議長を務める。

安全保障理事会の構成は小さい。これには15カ国が含まれており、そのうちロシア、アメリカ、イギリス、フランス、中国の5カ国が常任理事国であり、10カ国は即時再選の権利のない2年の任期で国連総会によって選出される非常任理事国である。安全保障理事会の常任理事国は、人類の運命に対する主な責任を負っています。

安全保障理事会の特別な役割は、その意思決定にも現れています。芸術に従って。国連憲章の第 25 条に基づき、各国は安全保障理事会の決定に従い実行する義務を負っています。安全保障理事会で議論される問題は、手続き的な問題と非手続き的な問題に分けられます。手続き以外の問題に関する決定は、常任理事国全員の同意票を含め、安全保障理事会の少なくとも9カ国が賛成票を投じた場合に採択されたとみなされます。安全保障理事会の常任理事国の全会一致の原則（「拒否権ルール」）は、国連が一国家または国家グループに対する圧力の手段となる可能性を排除し、すべての国家の平和共存の原則を実施するのに役立ちます。、それは平和の最も重要な保証です。

手続き上の問題については、安全保障理事会の少なくとも9人の理事国が賛成票を投じた場合、決定は採択されたとみなされます。

安全保障理事会は国家間の紛争を平和的に解決する大きな権限を与えられています。これらの権限は国連憲章第 6 章に明記されています。それで、Artによると、第 33 条、安全保障理事会は当事国に対し、本条に記載されている平和的手段により紛争を解決するよう要求することができる。安全保障理事会は、国際摩擦を引き起こす可能性のある紛争または状況を自ら調査することができ（第 34 条）、紛争を解決するための手順または方法を勧告することができます（第 35 条）。紛争解決の決定は、常任理事国全員の同意票を含む少なくとも9票によって行われます。安全保障理事会の常任理事国が紛争に関与している場合、その常任理事国は投票を棄権することになる。

国連憲章第 7 章によれば、安全保障理事会には、平和に対するあらゆる脅威、平和の侵害、または侵略行為の存在を判断し、国際平和を維持または回復するための措置の採用を決定する権限が与えられています。安全保障理事会のみが、平和の維持または回復を目的とした執行措置を講じる権限を持っています。

安全保障理事会は、経済関係、鉄道、海、空、郵便、電信、無線、その他の通信手段の完全または部分的な遮断、外交関係の断絶など、武力の行使に関係のない措置を講じることができる。（第41条）。これらの措置が不十分であることが判明した場合、安全保障理事会は空路、海路、または航空路で行動を起こす可能性があります。地上軍国際の平和と安全を維持または回復するため（第42条）。

国連軍 –これらは、平和への脅威、平和の侵害、侵略行為が発生した場合に、国際の平和と安全を維持または回復するために安全保障理事会の裁量に委ねられる国連加盟国の軍隊の派遣部隊です。国連軍は、他の手段では不十分であることが証明された例外的な場合にのみ行動します。

国連軍の創設は安全保障理事会の独占的権利である。彼はまた、戦略的および戦術的なリーダーシップ、構成、戦力、構造、指揮、装備、物資、資金調達など、そのような部隊の創設と機能に関連するすべての問題を解決する独占的な能力を持っています。国連軍に関するすべての決定は、常任理事国の全会一致によってのみ安全保障理事会によって行われます。

国連憲章によれば、安全保障理事会と国連加盟国との間の合意に基づいて、国家派遣団の形で軍隊が提供されなければならない（第44条、第45条）。安全保障理事会の処分（第43条）。このような協定は、軍隊の数と種類、その即応性の程度、提供されるサービスと支援の性質を決定する必要がある。この協定は安全保障理事会によって承認され、署名国によって批准されます。国連軍を編成する際には、公平な地理的代表の原則が考慮され、世界のあらゆる地域の国々から武装部隊が参加することが規定されています。

安全保障理事会の裁量に委ねられた場合、派遣部隊は国家的地位を保持します。彼らはその規定に従って規律の対象となります。彼らは、関連する国の当局によって任命された司令官によって率いられます。したがって、国連は独自の軍隊を持たず、創設することもできませんが、国際社会のメンバーの軍事力を利用します。

国連軍の組織およびその指揮に関するすべての問題は、安全保障理事会の権限の範囲内にあります。このような軍隊の戦略的指導は、安全保障理事会の指導の下、軍事参謀委員会（MSC）によって実行されることが意図されている。アートによると。国連憲章第 47 条に基づき、MSC は安全保障理事会の常任理事国本部の長官または代表、および作業機構で構成されます。

国連軍を創設するとき大きな価値さまざまな種類の装備、輸送、財政を含むその他の援助の提供という供給の問題を抱えています。これらすべての問題は、第 2 条に従って締結された協定によって規制されています。国連憲章第43条。国連軍への資金調達の手順、経費の総額および拠出金の規模は、国連総会によって定められます。

歴史上、国連軍創設に関する安全保障理事会の独占的権限を排除し、その権限を国連総会に付与することで、国連憲章の規定を回避する試みがあった。例えば、1950年、北朝鮮に対する侵略に関連して、いわゆる国連軍が国連総会の決議に基づいて設立されましたが、この決議にはこれらの権限はありませんでした。

1948 年以来、国連安全保障理事会は 50 以上の国連安全保障理事会を組織してきました。 平和維持活動。平和維持活動はもともと国家間の紛争を解決する手段として考えられ、武力紛争を封じ込めて解決するために国連の指揮下にある多くの国から軍人を派遣することが含まれていました。現在、国家内の紛争に関連して平和維持活動が行われることが増えています。国連軍が遂行する任務は、紛争当事国の平和的分離から平和的協力の支援まで多岐にわたります。これは、和平協定の履行の支援、停戦の監視、緩衝地帯や政治制度の創設、政府、非政府組織、地元の市民団体と協力して緊急援助を提供すること、軍人の動員解除と民間生活への復帰を意味する。社会への働きかけ、地域の地雷除去、選挙の組織と実施、そして平和な生活の確立の促進。

国連憲章では平和維持活動については言及されていないが、安全保障理事会は国際の平和と安全の維持に主な責任を負っている。評議会は平和維持任務を確立し、その任務を決定します。同理事会の常任理事国５カ国（中国、ロシア、英国、米国、フランス）は、平和維持活動に関するあらゆる決定に拒否権を発動できる。事務総長はこれらの業務を指揮および管理し、それに応じて理事会に報告します。事務総長は平和維持活動省を通じて政策と手順を策定し、新たなミッションの設立と既存のミッションの運営に関する勧告を行う。

国連平和維持活動のメンバーは国連に忠誠を誓いません。軍人や民間人にボランティアとして参加する政府は、平和維持活動への参加条件を明確に定義しています。各国政府は、国連の旗の下で任務を遂行する自国の軍事派遣団の使用に関する問題（懲戒および人事問題を含む）について最終決定権を有している。平和維持活動の参加者は国民服を着ています軍服。彼らはまた、平和維持軍を示す青いベレー帽またはヘルメットと国連の紋章の記章を着用しています。平和維持活動に参加する軍人は、国内法に従って自国の政府から報酬を受け取ります。国連は、平和維持活動にボランティアとして軍隊を派遣する国々に定額で払い戻しを行っています。国連はまた、国連の任務に利用できる資産、武器、装備についても各国に補償します。

すべての国連加盟国は、平和と安全の維持に伴うリスクを共有しています。 1948 年以来、123 の州がさまざまな時期に人員を提供してきました。 2000 年の時点で、89 か国が軍および文民警察要員を派遣しており、その数は約 38,000 人に上ります。最も多くの派遣団が派遣されたのは、インド - 4460人、ナイジェリア - 3441人、ヨルダン - 3400人、バングラデシュ - 2394人、ガーナ - 1894人である。フィジーという小さな島国は、ほぼすべての国連平和維持活動に参加した。カナダについても同じことが言えます。国連に加盟していない国も、資金や医療機器、人員などを提供して平和維持活動に貢献しています。

強制措置法的には国連平和維持活動と同等ではありません。これらは伝統的に交戦当事者の同意を得て実施されており、これらの当事者が合意した合意を履行するための平和維持活動の展開が含まれます。強制措置の場合、安全保障理事会は国連加盟国にすべての措置を講じることを許可します。必要な措置設定した目標を達成するために。この場合、当事者の同意は必要ありません。国連の歴史の中で、強制的な措置が取られたのはペルシャ湾、ソマリア、ルワンダ、ハイチ、ボスニア・ヘルツェゴビナ、アルバニア、東ティモールでの戦争時など、数回だけである。これらの作戦は国連の指揮下で実行されたものではありません。彼らは、いずれか 1 つの国または国のグループによって主導されていました。例えば、1999年に安全保障理事会が東ティモールへの派遣を認可した国際軍はオーストラリアが指揮し、22の国連加盟国の軍隊が含まれていた。ボスニア・ヘルツェゴビナでは、1995年にNATO主導の多国籍軍が国連平和維持活動に代わった。 1999 年 6 月、安全保障理事会はコソボにおける国際治安駐留を承認した。それはNATOの指導の下、国連平和維持ミッションと共同で実施されます。

芸術に従って。国連憲章第 41 条に基づき、安全保障理事会は国連加盟国に対し、国際の平和と安全を維持または回復するために、武力行使に関係のない措置である制裁の適用を要求することができます。を参照してください第 7 章国連憲章に基づき、安全保障理事会はアンゴラ、アフガニスタン、ハイチ、イラク、リベリア、リビア、ルワンダ、ソマリア、スーダン、シエラレオネ、エリトリア、エチオピア、南アフリカ、旧ユーゴスラビア、南ローデシアに対してそのような制裁を課した。危機が解決したため、課されていた制裁は完全に解除されました。

このようにして、安全保障理事会は平和の維持において効果的な役割を果たすことができます。「あらゆる欠点があるにもかかわらず、安全保障理事会は依然として深刻な国際危機の瞬間に不可欠な手段であり、急速な発展を遅らせ、致命的な対立を回避する方法を見つけることができる場所である。」

経済社会評議会(ECOSOC) は、国連および専門機関および組織の経済的および社会的活動を調整する主要機関です。研究を整理し、レポートを作成し、次のことについての推奨事項を作成します。国際問題経済・社会分野、文化、教育、医療、世界貿易、開発の分野天然資源、人権と自由、人口、犯罪防止などの国際的保護。ECOSOC は専門機関の活動を調整します。 54 人のメンバーで構成され、そのうち 3 分の 1 は毎年国連総会によって 3 年間再選されます。確立された慣例に従って常任会員安全保障理事会は、その後の任期ごとに ECOSOC に再選されます。

至高のボディ ECOSOC は年に 2 回開催されるセッションです。評議会の各メンバーは 1 票を持ちます。 ECOSOC の決定は単純過半数の投票によって行われます。評議会の機関は、経済、社会、調整の 3 つの会期委員会です。評議会には多くの補助機関があります。 ECOSOC の指導の下に、ヨーロッパ、西アジア、ラテンアメリカそしてカリブ海、アフリカ、アジア、太平洋。

アクティビティを検討してください 後見評議会。信託統治制度は、これまで国際連盟の委任統治下にあった一部の領土や、第二次世界大戦の結果敵国から奪った領土にも拡大された。合計 11 の領土が国際信託統治下にありました。植民地国家および植民地人民への独立付与に関する宣言 (1960 年) の採択後、これらの地域は独立国家になりました。現在、国連の信託統治下にある領土は存在しない。信託統治評議会は、最後に残った信託統治領であるパラオが独立を獲得した後、1994 年 11 月 1 日にその活動を停止した。

事務局- 国連の常設行政機関であり、事務総長と事務総長によって任命されたスタッフで構成されます。 事務総長 –主な管理正式国連、安全保障理事会の勧告に基づいて総会によって任命され、任期は5年。事務局は総会の指導の下、場合によっては安全保障理事会の管理下で運営され、主に国連に奉仕するための管理的および技術的機能を実行します。また、予算の立案と執行、寄付金の徴収、国連とその専門機関の社会経済活動の調整の責任も任されています。

このように、国連は主権独立国家間の協力の中心として、国際関係システムにおいて重要な位置を占めています。ロシアは常に国連を平和の効果的な手段とみなしてきた。「21世紀の国際関係を調整するための主要な中心地。国連は存続しなければなりません。ロシアは世界情勢における国連と安全保障理事会の役割を縮小させようとする試みに断固として反対する。」

地域組織加盟国の平和と安全を確保することが求められる国連とは異なり、国連は地域の問題を解決します。国連憲章は、その活動が国連の目標と原則に従うことを条件として、国際の平和と安全の維持の問題に関する地域国際機関の設立を認めています（第52条）。地域国際機関は、一般に受け入れられている国際法の原則に基づいて構築されています。合法性の根拠地域組織国連憲章の遵守は、地域協定の当事国に対し、地域紛争の平和的解決を達成するためにあらゆる努力をすることを義務付けるものである（第52条第2項）。

地域的な集団安全保障組織の目的は、世界的な集団安全保障組織の目的と同じであり、国際の平和と安全を維持することです。この目標を達成するために、地域の集団安全保障システムは、特定の地理的地域の特有の特性を考慮して、平和を維持し強化するためにこの地域の国家が利用できるすべての手段をより効果的に使用できるように、その活動を指定および指示します。彼らの活動範囲は限られています。第一に、地域組織には、世界のすべての国の利益、または他の地域に属する国家の利益に影響を与える問題について決定を下す能力はありません。第二に、地域協定の参加者は、地域行動に適した問題のみを解決する権利を有する（第52条）。

国連憲章は、地域組織の目標を考慮して、これらの組織がこれらの目標を達成するために使用できる手段を定義しています。美術。 52は、安全保障理事会に対して、地域組織の助けを借りて同じ地域の国家間の紛争の解決を奨励するよう指示し、国家自体が紛争を安全保障理事会に付託する前に、地域協定の枠組み内で解決するよう努めなければならない。安全保障理事会は地域組織を活用し、その指導の下で執行措置を実施することができる。地域組織自体は、安全保障理事会の決定なしにいかなる強制的措置を講じることもできない。地域組織は、地域の集団安全保障システムの参加者のいずれかに対してすでに行われた攻撃を撃退する場合にのみ、強制措置を講じることができます。

地域組織は、独立国家共同体、アフリカ統一機構、アフリカ連盟です。アラブ諸国.

アフリカ統一の組織(OAU) は、1963 年 5 月に創設された州間の政治的地域組織です。OAU にはアフリカの 51 の州が含まれています。ナミビアと南アフリカ共和国の民族解放運動の代表者がオブザーバーとして構成されている。 OAU の目的は次のとおりです。

■ アフリカ諸国の団結を強化する。

■ 包括的な協力の調整と発展。

■ 大陸諸国の主権、領土保全、独立の保護。これらの任務を達成するために、OAUメンバーは外交政策、経済、科学技術、防衛と安全保障、教育、文化、医療の分野での行動を調整することに尽力してきました。

OAU の活動は、一般に受け入れられている国際法の原則に基づいています。 OAU の主要機関には、国家元首会議（年 1 回会議）、OAU 閣僚評議会（年 2 回会議）、および事務総長（常設行政機関）が含まれます。さらに、OAU には経済的および社会的問題に関する委員会があります。教育、科学、文化、健康の問題。守備の問題について。

アラブ連盟(LAS) は、1945 年 3 月 22 日に設立された地域組織です。そのメンバーには 21 の州とパレスチナ解放機構 (PLO) が含まれています。 LAS の目標:

■ 組織の加盟国間の関係を強化し、政治活動を調整する。

■ 経済、文化、金融、交通、市民権問題の分野における包括的な協力の実施。

■ 参加国の独立と主権の保護。

■ イスラエルが占領したアラブ領土の返還。

■ パレスチナのアラブ人の権利の実現。

アラブ連盟の最高機関である評議会は、国家元首と政府首脳で構成され、年に2回会合を開催します。会期間の休憩中、アラブ連盟の活動は、5年の任期で選出された事務総長によって主導されます。理事会の決定は、それに投票した州にのみ拘束力を持ちます。アラブ連盟の軍事組織には独自の協力機関もある。それは外相と国防相で構成される統合防衛評議会である。防衛計画を策定する、本部の代表者からなる常設の軍事委員会。常設軍事事務局。

アメリカの州の組織(OAS) は 1948 年 4 月 30 日に設立されました。OAS のメンバーはアメリカとカリブ海の 35 州です。 OAS の最高機関は総会であり、年に 1 回開催され、OAS の活動の方向性を決定します。 OAS の常設機関は事務総局です。組織の構造には、経済社会評議会と教育科学文化評議会が含まれます。 OAS の最高軍事諮問機関は国防評議会です。 1970 年 2 月に発効した憲章によれば、OAS の目的は次のとおりです。

■ 西半球の平和と安全を維持する。

■ 組織の加盟国間の紛争の解決。

■ 経済、政治、社会、科学、技術、文化の分野における協力の発展。

国際組織は、これまでも、そしてこれからも、国家間の重大な利益をめぐる政治的対立の手段であり続けています。このようにして、米国は西半球における経済的・政治的覇権の手段としてOASを利用した。アメリカの圧力により、キューバは1962年にOASから追放され、1954年にOASはアメリカによるグアテマラ占領を支持し、1964年にはパナマ、1965年にはアメリカの占領を支持した。ドミニカ共和国、1983年 - グレナダ。

現代の状況において、ロシアは国際関係における力の要素の役割をさらに削減すると同時に、戦略的および地域的安定を強化することを主張している。グローバリゼーションの文脈における国際関係における武力行使の法的側面を改善するための実質的な対話の準備ができているロシアは、人道危機を含むさまざまな深刻な状況に対する国際社会の対応形態の模索を進めている。国際法の厳格な遵守に基づいて、集団的に実行されるべきである。

北大西洋条約機構(NATO) は、1949 年 4 月 4 日にワシントンで署名された条約に基づいて創設されました。 26カ国がNATO加盟国、20カ国がNATOを支持パートナーシップそしてそれには含まれていません軍事組織(2001 年のデータによる)。条約の第5条は、1つまたは複数の参加国に対する武力攻撃が発生した場合、他のNATO加盟国は武力行使を含め、必要と判断したあらゆる支援を直ちに提供すると規定している。美術。条約の4条は、領土保全が脅かされる場合には常に当事国間の協議を規定している。政治的独立またはどちらかの当事者の安全。北大西洋同盟への新規メンバーの入会は、第 2 条に従って行われます。北大西洋条約の 1°。条約の原則を発展させ、北大西洋地域の安全に貢献できる他のヨーロッパ諸国を同盟に参加するよう招待できると規定されています。はい、のために近年ハンガリー、ポーランド、チェコ共和国、ブルガリア、ラトビア、リトアニア、ルーマニア、スロバキア、スロベニア、エストニアがNATO加盟国となった。北大西洋条約は、各国が平和で友好的な国際関係の発展に貢献することを定めています。さまざまな方法で、その自由な制度を強化し、安定と繁栄のための条件を開発することを含みます。この条約はまた、加盟国の国際経済政策における対立を排除し、加盟国間の協力を発展させるための努力も規定している。

NATO理事会は最高政治機関であり、外務、国防、財務、経済大臣レベルで年に2回招集される。セッション間の休憩中には、NATO常任理事会が機能します。現在の活動は、NATO事務総長の指導の下、国際事務局によって行われている。

NATO軍 NATO加盟国によってNATOに移管された統合軍（JAF）と、国家従属下の軍隊に分けられる。参加国ごとに、武力紛争が発生した場合の目標と目的が合意に基づいて設定され、国軍の数、戦闘構成、展開、および連合国軍との相互作用の手順が決定されます。

国防計画委員会は NATO の最高軍事指揮機関です。それは統治軍事機関、統合軍隊の組織と使用に関連する問題を検討し、ブロックの戦略的原則を承認する。軍事の最高執行機関は軍事委員会であり、戦略計画を策定し、連合軍建設の方向性を決定する。 NATO の諮問機関は核防衛委員会であり、この委員会の作業機関は核計画グループであり、年に 2 回会議が開かれ、使用の問題を開発します。核兵器 OBC。同グループの主要な決定はNATO理事会の承認を必要とする。軍事作戦の可能な舞台における連合軍の直接の指導は、英仏海峡のNATO最高司令部と米国・カナダ地域戦略計画グループによって行われる。

ロシアはNATOと一定の関係を構築しており、安全保障に関連し、これら諸国と欧州全体の利益にかなう広範な実際的な問題に関する協力プログラムを可能にしている。ロシアは欧州大西洋パートナーシップ理事会に参加したが、コソボ紛争を終わらせるために軍事行動をとるというNATOの決定を受けて、多くのプログラムへの参加を一時停止した。しかし、使用に関しては意見の相違があるにもかかわらず、軍事力, NATO諸国は、コソボ紛争を終結させ、政治的解決を達成するための外交努力に関連して、ロシア政府当局者と緊密に連携した。

NATOには、政治協議、軍事作戦、武器協力などの分野での将来計画を担当する委員会がある。これらの委員会は、NATOの最高意思決定機関である北大西洋評議会、または主にNATOの統合軍事構造に関連する問題を扱うNATO防衛計画委員会の事務の運営について勧告を行う。などのご相談も承っております経済問題防衛支出や防衛産業の転換などの問題を含む安全保障に関連する。

NATO は民間緊急計画、災害救援、科学および環境プログラムなどの分野でも協力しています。緊急時対応計画は主に国家自身の責任ですが、NATO の活動は最善の対応を確保するのに役立ちます。有効活用ユニオン民間リソース。

NATO は、科学、環境、防衛の問題に関して、共同の努力によってのみ解決できる多くの国際交流プログラムを実施しています。

で現代世界他にも地域的な軍事政治協定が発効している。1966年に創設されたオーストラリア・マレーシア・ニュージーランド・タイ・フィリピン・韓国・日本協定（AZPAC）。 1952年に創設されたオーストラリア、ニュージーランド、米国が参加する太平洋安全保障協定（ANZUS）など。

国連の専門機関は、Art. 国連憲章の第 57 条は政府間協定に基づいて作成され、経済、文化、教育、医療の分野における各国の行動の調整と協力の中心地です。専門機関は、第 2 条に従って、ECOSOC の支援を受けて国連とのコミュニケーションを実行します。国連憲章第 63 条および協力と調整に関する特別協定に基づいています。

専門機関の運営原則は憲章に明記されています。専門機関の主な目的は、国家間の平和的で友好的な関係の発展です。この目的のために、専門機関には次のことが求められます。

■ 関連分野における各国の活動を調整する。

■ 特別な問題に関する国際条約を策定し、採択する。

■ 困っている国への支援を組織する。

■情報交換。

専門機関は、その権限の範囲内で構成員を拘束しない問題に関する推奨事項を採用します。勧告に従って行動するかどうかは州自身が決定する。これは、主権の平等に基づいて活動する国際機関の法的性質を明らかにしています。

国際海事機関(IMO) は、問題解決における国家間の協力を確保するために 1958 年に設立されました。技術的な問題国際商船輸送に関連する。海上安全のための実践的な基準の採用を促進する。商船輸送におけるさまざまな形の差別を撤廃する。海や海洋の汚染を防ぎます。 IMO 加盟国は 166 の州、36 の州組織、63 の非州組織です (2006 年のデータによる)。 IMO の活動は主に助言および助言的な性質を持っています。この組織はプロジェクトを開発します国際会議海事法について。 IMO の最高機関である総会は 2 年に 1 回会合を開き、海運に関する国際条約の実施に向けた技術的勧告、規則、提案を検討し、承認します。総会の合間に、IMO の業務は年に 2 回開催される理事会によって管理されます。 IMO 内には、海上の安全、海洋環境保護、技術協力に関する委員会があります。法務委員会は IMO の主要機関の 1 つであり、次のものを策定しました。石油以外の物質による汚染を引き起こした事故の場合の公海上での介入に関する議定書。核物質の海上輸送分野における民事責任に関する国際条約。油濁等による損害の補償のための国際基金の設立に関する国際条約

国連教育科学文化機関(ユネスコ) は 1945 年 11 月 16 日に設立されました。191 の州が含まれています (2002 年のデータによる)。ユネスコの本部はパリ（フランス）にあります。この組織には、世界各地に 73 の局およびその他の部門があります。ユネスコの目的は、教育、科学、文化、情報の分野における国際協力の発展を通じて、平和と安全を促進することです（ユネスコ憲法第1条）。

ユネスコ総会は 2 年に 1 回開催されます。ユネスコの活動の主な方向性を決定し、執行委員会のメンバーを選出し、事務局長を任命し（任期は6年間）、組織のプログラムと予算を承認します。

理事会はユネスコ加盟国の58人の代表で構成されています。年に2回会合が開かれます。執行委員会は管理機関として機能し、総会の業務を準備し、その決定を効果的に実施する責任を負います。

事務局は事務局長の執行機関であり、任期は6年です。事務局スタッフはユネスコのプログラムの実施に責任を負います。事務局には 2,000 名を超える従業員がおり、そのほとんどが本部外の地域単位で働いています。

ユネスコは、現在の国際問題の解決に多大な貢献をしています。この条約は、「武力紛争時における文化財の保護に関する条約」や「教育における差別禁止条約」などの国際条約の採択に貢献しました。ユネスコの活動において重要な位置を占めているのは、ユネスコの活動における重要な位置を占めています。新たな情報秩序の確立、国民間の相互理解を発展させること、途上国の教育訓練制度の確立と科学の発展への支援を提供することです。

国際原子力機関(IAEA) は、世界中の平和、健康、繁栄を維持し、原子力とその発展を促進するための原子力の平和利用を目的として 1957 年に設立されました。実用化 V 平和的な目的のため。 IAEA には 139 か国が加盟しています（2006 年現在）。 IAEA の機能には以下が含まれます。原子力分野における科学的および技術的協力の促進。平和目的での原子力の利用に関する情報交換。発展途上国への訓練支援。核物質や核装備の移転などにおける仲介サービスの提供。最も重要なのは、原子力機関による管理機能（いわゆるIAEAの保証）の実施であり、その目的は核兵器の製造に原子力が使用されることを防止することである。核兵器を持たない国では。 IAEAは核兵器を持たない国の核施設の98パーセントを管理している。 IAEA は、核兵器の不拡散に関する条約 (1968 年) の履行を監視しています。IAEA は特別協定によって国連と連携しています。毎年、活動に関する報告書を国連総会に提出し、必要に応じて安全保障理事会にも提出します。

IAEA の主要機関: 加盟国で構成される総会 (年次総会で開催され、憲章から生じる問題について議論し、決定を下し、勧告を行う権限を有する。理事会: 総会によって選出された代表で構成される)会議（常設機関）事務局（時事問題を扱う）、長は次のとおりである。総監督、理事会によって任命され、総会によって承認され、任期は4年間です。

1986年、IAEA総会の特別総会は、原子力事故の早期通報と原子力事故または放射線緊急事態の場合の支援に関する2つの条約を採択し、その後新しい文書で補足された。 IAEA の各機関は 2,000 人以上の職員を雇用しています。この組織の財源は、通常予算への国からの拠出と技術開発基金への自主的な拠出という 2 つのカテゴリーの拠出で構成されています。

国際刑事警察機構(Interpol) は 1946 年に設立され、1972 年までは第 2 カテゴリーの非政府組織として ECOSOC に登録されていました。現在、インターポールは強力かつ発展を続ける政府間組織となっています。アートで。国際刑事警察機構憲章の 2 では、次のような目標と組織が挙げられています。

a) 既存の州法の枠内および世界人権宣言の精神に基づき、すべての刑事警察機関（機関）の広範な相互作用を確保する。

b) 犯罪犯罪の予防と抑制に首尾よく貢献できる組織を創設し発展させる。

インターポールは、政治的、軍事的、宗教的、または人種的な性質の干渉または活動を行うことを固く禁じられています（第 3 条）。どの国も、組織の活動に関連する職務を有する公的警察に、組織の一員として活動する権限を与えることができる。インターポールへの参加申請は、関連政府機関からインターポール事務総長に提出されます。加盟の決定は総会の3分の2の多数決で承認される（第4条）。

インターポールの組織には次のものが含まれます。総会; 執行委員会（会長、副会長、代表者で構成）事務総局；国家中央局。アドバイザー。

全国中央局ロシアのインターポール(NCB) - ロシア内務省中央局の一部門であり、我が国の法執行機関および他の政府機関と、インターポールの他の加盟国の法執行機関およびインターポール総事務局との間で協力する機関です。。 NCB の任務には次のものが含まれます。国際交流刑事犯罪に関する情報。国際条約に従って外国の法執行機関からの要請を履行するための支援を提供する。ロシア連邦が加盟している犯罪との戦いに関する国際条約の履行を監視する。

NCB の活動は、合法性、人権および公民権と自由の尊重と遵守、ヒューマニズム、ロシアの法執行制度、国際法執行機関および外国加盟国の管轄当局との相互作用の原則に基づいて行われます。インターポールの州。 NCB は、政治的、軍事的、宗教的、または人種的性質の犯罪には影響を与えることなく、刑事犯罪と闘う分野のみで活動を行っています。

国立中央銀行は次の機能を実行します。

■海外からの要請を適時適切に履行するための措置を講じます法執行機関ロシア;

■ 外国の国際刑事警察機構国家中央局から受け取った要請がロシア領土内での執行の対象となるかどうかを決定し、関連する法執行機関およびロシアのその他の政府機関に要請を送付する。

■ 国際法執行機関、外国の法執行機関（インターポール加盟国）からの要請に対するロシアの法執行機関およびその他の政府機関による履行の慣行を分析し、ロシアの関連法執行機関およびその他の政府機関の長に違反について通知する。確立された秩序これらのリクエストの実行。

特別ランクを持つインターポール NCB の職員は、警察官による法的および社会的保障によって完全にカバーされています。 NCB インターポールの職員は、割り当てられた特別な階級に応じた警察官の制服と、NCB インターポールの袖章を着用しています。

犯罪との戦いにおける国家間の協力は、専門的な地域国際機関の創設という道をたどります。たとえば、欧州警察機構 (ユーロポール) は同様の地域センターとして機能しており、ロシアは 2003 年 11 月 6 日の協定に基づいて協力しています。

国際機関- 特定の目標を達成するための合意に基づいて設立された、州間または非州的な性質の協会。

国際機関には 2 つのタイプがあります。

国際政府間組織 - 政府間協定に基づく。

いわゆる国際非政府組織。公共外交機関 - 非政府、非政府組織および個人によって設立されました。

国際政府間組織は、世界的な性質を持つ普遍的な組織 (国連) と、特定の地域の国際問題の主題を統合する地域的な組織 (OSCE、欧州連合、欧州評議会など) として存在します。

国際法の主体としての国際組織には、次のような多くの特徴があります。

二次 - 国家によって作成され、構成法に基づいて行動します。

主権と領土の欠如。

彼らはそれらの法的関係のみを締結し、その役割と構成行為に対応する国際条約を締結します。

国際機関への常設使節団は本質的に一方的なものである。

執行および紛争解決手段の選択が制限されている。

いかなる国際機関も、加盟国の意思によって存在を停止することができます。

9. 国際法の主体として解放のために戦う民族と国家。

国際法の主題は独立のために戦う国家と民族である。民族解放闘争の期間中、人々は立法と行政の機能を実行し、国家の主権的意思を表明する独自の統治機関を設立します。これらの機関を通じて、国家は国際法関係の参加者となり、国際関係の主体となり、国際的な権利と義務を有することになります。

植民地の人々とその解放のために戦う国々、以下の条件を備えている限り、中小企業の対象として認められます。まず最初に、国土、第二に、解放運動を主導する団体、そして、第三に、解放運動は人口の大部分によって支持されています。

国家 - 歴史的に確立された人々のコミュニティ。以下の特徴を特徴とします。共通の領域。経済生活のコミュニティ。文化のコミュニティに現れる心理的構成のコミュニティ。「」という用語の下で人々「」と呼ばれるのが最も多いです。さまざまな形国家的および民族的な人々のコミュニティ。中小企業の主題民族解放と独立国家の創設のために戦っているのは、それらの国家と民族だけです。国際法の主題としての国家や民族の分類は、原則として、k.-l. 法を作成した後に行われます。闘争を調整する機関であり、独立国家が設立されるまでは、すべての人民が完全な自由、主権と完全性の行使に対する奪うことのできない権利を有する。国土。人民は、相互利益の原則と国際経済協力の規範に基づく国際経済協力から生じる義務に違反することなく、自らの利益のために自然の富と資源を自由に処分することができる。 MPの主題として常設機関に代表されて自決のために戦う国家や人民は、国家や国際機関と協定を結び、国際条約に署名し、政府間機関や会議の活動に代表者を派遣することができる。彼らは国際法の保護を受けています。

A. 一般的な問題 1. 国際機関の概念と法の源

現代の国際関係において、国際機関は国家間の協力や多国間外交の一形態として重要な役割を果たしています。

19 世紀における国際機関の出現は、社会のさまざまな側面の国際化に向けた客観的な傾向の反映であり、その結果でした。 1815 年にライン川航行中央委員会が設立されて以来、国際機関には独自の権限と権限が与えられてきました。その発展の新たな段階は、最初の国際普遍組織である万国電信連合（1865年）と万国郵便連合（1874年）、国際連盟（1919年）の設立でした。

国連 (1945 年) の創設と活動は、国際機関の発展とその民主化に大きな影響を与え続けています。国際政府間組織を国際法の主題として認識することは、まさにこれに関連しています。

国際関係の現段階において、国際機関の数は増加し、その能力と機能はさらに拡大し、組織構造は複雑化し続けている。既存の国際機関間の相互のつながりと協力（いくつかの情報源によると、その数は約 7,000 で、そのうち 300 以上が政府間機関です）により、国際機関のシステムの形成について語ることができます。その中心となるのは国連。

国際機関の発展は、法的規制の特定の主題の出現につながりました。それは、加盟国および非加盟国と国際機関との関係を含む、国際機関の枠組み内の国際関係です。加盟国間および当局間の関係

国際機関。他の国際機関との関係。これらの関係を法的に規制する方法は、その質的独創性によっても際立っており、国際条約や慣習の形での合意だけでなく、国際機関の機関による意思決定を通じて相互の権利と義務を確立します。さらに、この複雑な国際関係の法的規制に関連して、膨大な量の規範資料が蓄積されています。これは、国際法の独立した部門、つまり国際組織法が出現したことを示しています。

国際機関の法律- 国際組織の設立、組織、活動を管理する原則と規範を含む現代国際法の分野。

武力の不行使と武力による威嚇、紛争の平和的解決、不干渉などの国際法の基本原則は、国家だけでなく国際機関にも適用される。特別な原則の中で、国際機関の創設と活動が一般に認められた国際法の原則に従うという原則を強調することができます。国際機関の犯罪責任の原則。国際機関への自発的なメンバーシップの原則。

国際機関の法源に関連する国際条約は、次の 3 つのグループに分類できます。国家と国際機関との間の条約、および国際機関間の条約。最初のグループの条約の中で、国際機関の構成行為は特別な位置を占めています。これらは国際機関の法的性格を決定し、国際機関に法人格を構成する権利と責任を与えます。同時に、国際法の基本原則を定めた国連憲章は、重要国際機関法を含む国際法のすべての分野に適用されます。これは、国際機関が国連憲章に明記されている一般に受け入れられている原則と規範に従って行動しなければならないことを意味します。

国家間の条約の中でも、国際機関の一般規則を確立する国際協定に注目する価値があります。したがって、多くの協定は、例えば、1967 年 1 月 27 日付けの、月およびその他の天体を含む宇宙空間の探査および利用における国家の活動に関する原則に関する条約など、国際機関の責任の原則を認めています。国際機関の特権および免除に関する条約、たとえば 1946 年 2 月 13 日の国連の特権および免除に関する条約では、国家領域における国際機関の法的地位が規制されています。

国家と国際機関との間の一連の協定には、国際機関の本部の所在地、国家における代表に関する協定、組織の目標を実現することを目的とした機能協定が含まれます。財政援助について。後見について。軍隊の提供およびその他の種類の軍事援助などについて。

国際機関間の協定の中には、協力、国連における専門機関の地位、法的継承、共同機関や共同プログラムの創設などに関する協定が挙げられます。

国際慣習規範の形成は、国家の活動だけでなく、国際機関の実践においても行われます。たとえば、平和維持活動の制度は国連の実践において発展しました。国際機関の決定に関しては、拘束力のある性質のものは国際機関の法の主要な情報源となっています。たとえば、拘束力のある安全保障理事会の決定、拘束力のある決定などです。欧州連合、財務ルール、外国人材採用ルールなど。

この原則は、国際機関の外部法の概念と内部法の概念を区別します。もちろん、そのような区別はまったく恣意的なものです。外法には、国際機関と加盟国および非加盟国、および他の組織との関係を規制する規則が含まれます。社内法とは、社内を管理する規則を指します。法的関係: 手続き規則、意思決定手順、財務規則、職員の地位を決定する規範。ほとんどの弁護士は、国内法の規範は国際法的な性質を持ち、国際法の規範であると信じています。

2. 国際機関の概念と分類

国際機関は、国家の常設団体であるのに対し、国際会議- 彼らの一時的な統一。

「国際機関」という用語は、原則として、州間（政府間）組織と非政府組織の両方に関連して使用されます。ただし、それらの法的性質は異なります。

国際的な非政府組織は州間条約に基づいておらず、その中に正式に代表されていません。

州の領土。そのメンバーには、各国の公的団体、労働組合、団体のほか、さまざまな国の個人 (列国議会同盟、国際赤十字・赤新月社連盟、アムネスティインターナショナルなど) が含まれます。

国際政府間組織について一般に受け入れられている定義はありません。多くの教義上の定義は、次の主な特徴を強調しています。構成要素となる州間協定の存在。共通の永続的な目標と原則。永久臓器。国際法人格の付与。一般に受け入れられている国際法の原則と規範の遵守。これらの特徴を考慮すると、次のように判断できます。 国際政府間機関- 国家間条約によって恒久的に設立された主権国家の連合であり、常設機関を有し、国際法人格を付与され、一般に認められた国際法の原則と規範に従って共通の目標を達成するために行動します。このような組織は国際法の対象として認められます。

国際組織の名前は組織、リーグ、協会、労働組合、基金、銀行など異なる場合がありますが、これはその地位には影響しません。

国際組織を分類するにはさまざまな基準が使用されます。による 会員の性質それらは政府間組織と非政府組織に分かれています。

による 参加者の輪国際機関は、普遍組織、地域組織、地域間組織に分けられます。普遍的組織は、すべての国（国連、その専門機関、IAEA）の参加、またはすべての国の公的団体および個人（世界平和評議会、国際民主弁護士協会）の参加を受け入れます。地域組織のメンバーには、州または公的団体、および特定の地理的地域の個人（アフリカ統一機構、米州機構、湾岸協力会議、欧州労働組合総連合、全アフリカ学生連合）が含まれます。地域間組織には、地域組織の範囲を超える特定の基準によってメンバーシップが制限されている組織が含まれますが、普遍化することはできません。したがって、石油輸出国機構（OPEC）への参加は石油輸出国のみに認められています。イスラム諸国だけがイスラム会議機構（OIC）のメンバーになれる。

州間組織も組織に分かれています 一般的および特別な能力。一般的な権限を持つ組織の活動は、政治、経済、社会、文化など、加盟国間の関係のあらゆる分野に影響を与えます（国連、OAU、OASなど）。

特別な能力を持つ組織は、1 つの特別な分野 (万国郵便連合、国際労働機関など) での協力に限定されており、政治、経済、社会、文化、科学、宗教などに分けることができます。この基準は非政府組織にも適用できます。

による分類 権力の性質これにより、州間組織と超国家組織、より正確には超国家組織を区別できるようになります。最初のグループには、国家間の協力を規制することを目的とする国際機関の大部分が含まれます。このような組織の決定は、州に対して勧告または拘束力を持ちます。超国家的（超国家的）組織には、個人と個人を直接拘束する決定を下す権利が与えられています。法人加盟国。このような決定は、国内法とともに州の領域に適用されます。この理解では、欧州連合はある程度の超国家的権力を与えられています。

観点から見ると 入学手続きその中で、組織はオープン（どの州も独自の裁量でメンバーになることができる）とクローズド（メンバーシップは最初の創設者の招待に応じて受け入れられます）に分けられます。閉鎖的な組織の例としては NATO があります。

著者の中には、「国際機関」という用語とともに「国際機関」という用語を使用する者もおり、この概念はより広義であり、国際機関だけでなく、本質を持たない政治的合意に基づく国家の常設連合も含まれると考えている。国際条約を結んでいる (フランスの弁護士 S. バスティード)、または簡素化された組織構造を持っている (フランスの弁護士 C. コルハード) が、国際組織とはみなされていません。 I. ルカシュクも同様の観点を堅持し、国家の恒久的連合を限定的で簡素化した権限を持つと主張している。組織構造常設の国際機関。

「国際機関」と「国際機関」は同義語です。この観点は、次の事実によって裏付けられています。特殊組織国連システムは専門機関と呼ばれます。国際機関の多様性には、追加の分類基準の導入が必要です。

たとえば、次のように 構造基準簡素化され発展した構造を持つ組織を区別することが可能です。による 作成方法の基準私たちは、その後の批准を伴う国際条約に基づいて古典的な方法で設立された国際組織について、また、異なる基盤（宣言、共同声明など）に基づいて設立された国際組織について話すことができます。

今日、国際舞台における国家間の交流範囲は拡大し続けています。すべての新たな関係は国際法規制の対象となります。国家間協力の組織的および法的形態の 1 つは国際組織です。

法現象としての国際組織は比較的最近、19 世紀末から 20 世紀初頭にかけて、国際コミュニケーションの必要性から恒久的な国家間構造の創設が必要となったときに誕生しました。このようにして、1874年に万国郵便連合が設立され、1919年には国際労働機関などが設立されました。政治的方向性を明確に表明した最初の国際組織は国際連盟であり、ベルサイユ体制の規定に従って 1919 年に設立され、正式には 1946 年まで存在しました。

第二次世界大戦後、国際関係のさまざまな分野における国家間の交流のための組織的基盤を提供するために、何百もの国際機関が設立されました。これらには、国連、ユネスコ、LAS、NATO、ATSなどが含まれます。そして、すでに述べたように、国際機関の創設は法的には国際条約の締結によって正式に行われるため、かなり広範囲の規則が国際的に形成されてきました。国際機関の設立と活動を規制する法律。国際法規制の質と範囲から、国際法の独立した分野、つまり国際組織法が存在すると結論付けることができます。

国際機関の法は、国際規範の 2 つのグループで構成され、以下を形成します。まず、組織の「内部法」（組織の構造、組織の権限と運営手順、職員の地位などを管理する規範）法的関係）; そして第二に、組織の「外部法」（組織と国家および他の国際機関との条約の規範）。

国際機関の法の規則は主に契約上の規則であり、国際機関の法自体は国際法の中で最も成文化された分野の 1 つです。この支部の出典は、国際機関の構成文書、1975 年の普遍的性格の国際機関との関係における国家の代表に関するウィーン条約、国家と国際機関間または国際機関間の条約法に関するウィーン条約です。 1986年の組織、国際機関の特権および免除に関する協定など。

組織の国際法人格の詳細はすでに検討されているので（第 5 章を参照）、国際組織は国際法の派生的主体であり、国際組織に参加している国の意志の単純な集合体とは異なる、独立した意志を持っていることに注意する。組織。一部の組織（国連、LAS、IAEAなど）には、加盟国全員を拘束する決定を下す権限が与えられており、憲章の規定に違反した国家に関連するものを含め、強制措置を講じる権利を有しています。しかし、国際機関の意志は国家の意志とは異なり、主権を持たない。

したがって、国際機関の法は、法的地位、組織の活動、国際法の他の主題との相互作用、および国際関係への参加を管理する一連の規則を形成します。