国際的な組織および団体。 委員会が各国に決議の履行をどのように奨励するか

会長様、

我々は、決議第 1540 号（2004 年）に従って設立された安全保障理事会委員会の活動について説明してくださったボリビア常任代表ジョレンティ・ソリス氏に感謝する。 私たちは、ボリビア大使とその代表団のこの理事会の補助機関のリーダーシップ、柔軟性、そして最終文書にさまざまな観点を組み込む能力に感謝したいと思います。

また、専門家チーム全員の専門的な仕事に感謝の意を表したいと思います。

大量破壊兵器の拡散との戦いは軍事政治的優先事項の一つである ロシア連邦。 他の差し迫った問題と同様、これには例外なくすべての国が協力して取り組むことが必要です。 私たちは、特にこの分野の問題が悪化し続ける中、不拡散の課題を迅速に推進するために、パートナーとの共通点を見つけることに関心を持っています。

ロシアと米国によって発議された安全保障理事会決議 1540 は、世界的な不拡散の枠組みにおいて当然のことながら特別な位置を占めています。 大量破壊兵器がテロリストを含む非国家主体の手に渡ることを防ぐため、強力な法的および執行の障壁を設けることを目的としている。

決議 1540 の価値は、それが「サービス」の強制や押し付けではなく、協力の手段であるということでもあります。 検討プロセスの結果として採択された新しい決議 2325 は、1540 の不拡散の可能性を強化し、その実施におけるベストプラクティスの交換を促進し、支援を必要とする国々への援助の有効性を高めるとともに、次の事項の詳細を考慮しています。彼らのニーズ。

私たちは、決議を履行する責任は国家にあるという事実から話を進めます。 国際機関や地域機関、産業界、ビジネス界、学術界、科学界、そして市民社会の他の部門は、この重要な安全保障理事会の決定の特定の規定を各国が履行するのを支援する上で重要な補助的な役割を果たしています。

決議の制度的基盤は、設定された目標に対応しています。 私たちは、評議会または専門家グループのこの補助機関の機能の評価は現実的にアプローチされるべきであると確信しています。 1540年問題をめぐって追加の官僚機構を創設したり、専門家との契約期間を制限したり、急進的だが未開発の提案を人為的に促進したりすることは、委員会の作業の効率を高めるどころか、さらなる障害を生み出す可能性がある。 したがって、人は協力し、害を及ぼさないという原則に従って行動する必要があります。

化学兵器の製造技術を習得し、積極的に使用しているイスラム国やその他のテロ集団がシリアで継続的な活動を行っていることを踏まえると、この恐ろしい化学テロ現象を阻止するための共同作業の重要性は高まるばかりである。 さらに、シリア情勢の力学を考慮すると、化学兵器の分野で実務経験を積んだ者を含むテロリストが第三国に潜伏しようとすることを認識し、迅速に行動すべきである。

会長様、

私たちとしては、決議 1540 の実施を含め、大量破壊兵器の不拡散体制を強化することに関心を持っています。私たちは、委員会の委員長およびパートナーとの建設的な対話の準備ができています。

今日のソールズベリー事件への言及について。 簡単に言っておきますが、私たちは調査データと質問への回答を待っています。 強調しても誤解はないだろうが、誰もが根拠のない発言にうんざりしているのだ。 同じことが東グータにも当てはまります。私たちは、東グータがすぐに平和な生活に戻り始めることを願っています。 そして、OPCWの専門家はこの申し立てを調査しており、私たちは彼らがそれを許可されることを望んでいます。

この作業は、経験豊富な母国語モデラーと緊密に連携して行われました。イエメン出身の委員会委員長であるバキル・アリ・ハッサン・ナセル氏​​と、委員会のコンサルタントを務めたエジプト人のナビラ・エラサール氏は、国連モデルの組織化における豊富な経験を共有しました。アラビア語で講演し、委員会幹部会と代表者自身のための研修を実施した。

委員会の最初の会合は4月17日に研修セッションで開催され、参加者は国連や1540委員会自体の活動についてさらに学び、手続き規則について質問し、もちろん各委員会について知ることができた。他の。 さらに 2 人の MGIMO 学生がこの団体の活動の代表者として活動しました。アレナ・コルキナさん（修士号 1 位）とマキシム・アゲエフさん（修士号 4 位）、ISAA MSU、KFU、RUDN の学生、アルジェリア、イエメン、レバノンからのゲストです。

4月18日、委員会の活動が開始され、会議参加者は指定された議題に限定されず、他の差し迫った国際問題にもしばしば触れながら、代表する国の立場を発表した。 その後の議論と非公式討論の結果、最終文書の草案が提出された。最初の草案はロシアと中国が主なスポンサーであり、2番目の草案は英国、米国、フランス、その他の国が提出した。 プロジェクトのプレゼンテーションの後、委員会は投票に進みましたが、各プロジェクトの賛成票と反対票が同数で繰り返し終わりました。 しかし、すべての代表者が驚いたことに、最初の草案の起草者の一人であり、それに賛成票を投じたウクライナは考えを変えて第二草案に投票し、その後、この草案は過半数の票で採択され、委員会の作業文書。 ウクライナ代表によるこのような決定は、他の国の代表の間で活発な反応を引き起こしたが、会議の議長はなんとか委員会の仕事を生産的な方向に戻すことに成功した。 次の段階は修正作業でした。参加者は作業文書に 30 を超える異なる修正を加えました。それぞれの修正は専門家によって詳細に検討され、委員会の作業の参加者全員によって議論されました。

懸命の努力の結果、全参加者が満場一致で可決した最終決議案が完成した。 この決議は、テロ組織の単一リストの作成、テロ分野における国家間の協力の拡大を求めている。 安全な使用不拡散体制を強化しながら原子力エネルギーを推進する 核兵器放射性物質がテロリストの手に渡らないように管理すること。

3. なぜ決議 1540 (2004) は大量破壊兵器を保有していない国に関係があるのですか?

4. ほとんどの国がすでに不拡散条約、化学兵器禁止条約、生物毒素兵器禁止条約などの国際的な不拡散義務を負っている中で、決議 1540 (2004 年) の特別な価値は何ですか?

5. 決議 1540 (2004) はテロ対策の取り組みとどのように関連していますか?

6. 1540 (2004) 委員会とは何ですか?また、委員会とその専門家はどのように機能しますか?

1540 委員会は安全保障理事会の補助機関であり、現在の理事国 15 名全員で構成されています。 1540 委員会の任務と範囲は、決議およびその後の決議、特に決議 および 、ならびに 1540 委員会の委員長が安全保障理事会議長に提出する作業計画から生じます。 2010 年 1 月から 2011 年 1 月 31 日までの期間を対象とした第 9 回作業計画では、委員会が以下の問題に関する作業グループを設立し、その後維持することが規定されていました。

• 監視と国家的実施。
• ヘルプ;
• 決議によって設立された安全保障理事会の委員会を含む国際機関との協力。
• 透明性とメディアとの連携。

ワーキンググループには、決議によって設立された委員会のメンバー全員が参加できます。

1540 委員会は専門家グループの支援を受けています。 専門家とそのコーディネーターは、委員会による立候補の承認後、事務総長によって任命されます。 決議によると、最大９人の専門家を任命できる。 1540 委員会とその専門家委員会は、外務省の支援を受けています。 政治問題国連機関 (DPA) と国連軍縮事務局 (UNODA)。

7. 1540 委員会 (2004) は制裁委員会ですか? 1540 委員会は何らかの調査や手続きを行っていますか?

1540委員会は制裁委員会ではない。 不拡散義務違反の疑いについてはいかなる調査も起訴も行わない。 1540委員会とその専門家グループは、すべての国による決議の履行を促進するために国際社会と協力することに尽力している。

8. テロ対策の分野における 1540 委員会と安全保障理事会の他の委員会との関係は何ですか?

この問題は、安全保障理事会の 3 つの補助機関、すなわちアルカイダおよび関連個人および団体に関する委員会、対テロ委員会 (CTC)、および 1540 委員会に関係しており、これらはそれぞれ決議 および によって設立されました。 これらの委員会には異なる権限と構造があります (比較表については http://www..
pdf）。

安全保障理事会は、これらの委員会がそれぞれの活動分野で協力を維持することを強く奨励する。 一般的な構造国連対テロ組織。 特に、決議では、「情報交換の強化、それぞれの任務内での国訪問の調整組織化、技術援助の提供、およびすべての人々に影響を与えるその他の問題を通じて、1540委員会とこれらの他の補助機関との間の継続的な協力を強化する必要性を再確認している」 3つの委員会です。」

委員会は安全保障理事会に対して定期的な合同ブリーフィングを実施し、各国が委員会の活動や委員間の協力についてコメントする機会を提供する。

1540委員会は、特に決議によって設置された安全保障理事会の委員会との協力の問題を扱う作業部会を設立した。

9. 国際機関、地域機関、準地域機関は決議の実施においてどのような役割を果たしますか?また、委員会はそれらの機関とどのような関係を維持しますか?

国際機関、地域機関および準地域機関、特に軍縮および不拡散問題に関係する機関 大量破壊は、加盟国がそれぞれのプログラムを通じて決議を実施するのを支援する上で重要な役割を果たすことができます。 そのような組織の中で注目すべきは、国際原子力機関（IAEA）、禁止機関です。 化学兵器(OPCW) および生物毒素兵器禁止条約実施支援グループ (BTWC-ISU)。 その他には以下が含まれます： 世界組織保健機関 (WHO)、世界税関機構 (WCO)、および国際刑事警察機構 (インターポール)。

たとえば、IAEA は各国が効果的な国家核セキュリティ体制を確立および維持できるよう支援し、核およびその他の放射性物質の使用、保管、輸送中の世界的な安全性の確保を支援しています。 さらに、IAEA は、核物質の防護に関する条約およびその 2005 年改正、放射性物質の安全性とセキュリティに関する IAEA 行動規範など、関連する国際文書の適用を促進しています。

1540委員会は、さまざまな国際機関や地域機関と協力関係を確立しており、優れた実践例や学んだ教訓、標準の開発と実施に関する情報交換を促進するための追加の公式および非公式の協力メカニズムの確立など、これらの関係を今後も深めていきます。支援のニーズの特定と支援プログラムの特定。

1540委員会の国際機関との協力に関する作業部会は、その作業計画に従って、決議や によって設置された安全保障理事会の委員会を含め、ブリーフィングや専門家の訪問を通じて関連機関と交流している。

10. 委員会は各国に決議の履行をどのように奨励しますか?

委員会は、対話、擁護、支援、協力を通じて決議の履行を促進することを目指しています。 この取り組みの一環として、同団体は、1540 委員会マトリックス、標準的な支援要請フォーム、決議の実施に関連するワークショップやイベント、関連情報を提供する Web サイトなど、多数のツールを使用しています (付録を参照)。 アウトリーチ活動のリスト).

アウトリーチ活動は、参加国が決議を実施するためのさまざまなアプローチに関する国内の経験や情報を共有する機会を提供します。 これらのイベントは、二国間協議や議論を通じて各国と1540委員会の間の協力を強化するのにも役立ちます。 さらなるアクションボランティアなどの 国家計画国および地域レベルでの能力開発を促進する決議を実施するための行動。

11. 1540 委員会 (2004) のマトリックス テーブルとは何ですか? その中で使用されている「X」と「?」の記号は何を意味しますか?

1540 マトリックスは、決議の責任を果たすために各州が講じた、または講じる予定の措置を文書化するために 1540 委員会によって使用されるツールです。 マトリックスで提供される情報は、州および政府間組織から提供されます。 このマトリックスは決議の要件を網羅しており、各国が行動を起こす必要がある分野を特定するのに役立ちます。 追加措置。 マトリックスは、1540 委員会とその専門家によって対話と支援の基礎として使用されます。

データフィールドの「X」は、政府が適切な措置を講じ、適用される規制の枠組みや行政措置について具体的なガイダンスを提供したことを示します。 これは、国家がその責任を果たしたことを1540委員会が確認したことを意味するものではない。 データフィールドの「?」は、関連する法律の適用性または存在に関して疑問があることを示します。

データフィールドの空白は、関係国が委員会に情報を提供しなかったか、そのような情報を見つけられなかったことを単に意味します。

12. 輸出規制を実施する際に参照できる規制リストは何ですか?

委員会はいかなる管理リストも承認したり、各国にそれらの採用を要求したりすることはありません。 各州は、適切と考える材料、物質、技術のリストを採用することができます。 委員会は、以下のことを認識しています。 国際会議、政府間組織および多国間または地域の協定や取り決めにより、二重用途商品のリストはすでに採用されており、公的に入手可能です。

13. 州はどれくらいの頻度で委員会に報告しなければなりませんか?

各国は、この決議を実施するために講じた、あるいは講じようとしている措置に関する最初の報告書を委員会に提出するよう求められた。 その後の決議では、まだ最初の報告書を提出していない国には遅滞なく提出するよう求められ、すでに報告書を提出している国には提出することが奨励された。 追加情報いつでも、または 1540 委員会の要請に応じて。2017 年 1 月 1 日現在、172 州と 1 州。 地域組織最初の報告書を委員会に提出し、そのうち 108 名が追加情報を提供しました (ページを参照) » 委員会のウェブサイトに掲載されています）。 各国は、1540 委員会に報告する前に、すべての関連法および措置を採択する必要はありません。さらに、各国は、決議の実施を促進するための支援要請を報告書に含めることができます。

14. どのような支援が期待できますか?

安保理は決議の実質的な第7項で、「特定の国が決議の実施に支援を必要とする可能性がある」ことを認識し、特定の要請に応じてそのような支援を提供するよう各国に要請した。 1540委員会は、委員会への報告書の作成、援助要請の準備、実施活動の計画において各国に技術的専門知識を提供しますが、その資源または自発的な貢献が許す範囲に限ります。 しかし、各国が決議を実施するために利用できる支援源は他にもたくさんあります。 多くの場合、各国は、IAEA や OPCW などの決議採択前に存在した支援プログラム、各国家が提供するプログラム、さらには直接の民間財団や非政府組織が実施する支援プログラムに依存しています。決議に基づく特定の義務の問題に関与しています。 さらに、一部の団体は、この決議を実施するために特別に設計された新しい支援プログラムを開発しました。 1540委員会のウェブサイトには、 他国からの支援提供の申し出や、国際機関やその他の組織が実施する支援プログラムについて。

15. 支援要請に応じて提案を求める仕組みは何ですか?

安全保障理事会は決議の実質的な第7項で、各国に対し、他国からの「特定の要請に応じて」支援を提供するよう求めている。 現在、各国は、1540 委員会の委員長宛ての公式通信で要求または提案を 1540 委員会に通知するか、1540 委員会への報告書に含めています。さらに、1540 委員会は、多くの国および 国際構造いくつかの関連支援プログラムを実施します。 1540 委員会は、リクエストや提案の「情報交換所」としても機能し、提案をウェブサイトに掲載し、支援を提供している人に直接支援リクエストを送信するだけでなく、. 擁護活動の一環として、1540 委員会は各国に対し、できるだけ具体的な方法で申請書を提出することも奨励しており、 を開発しました。

16. 決議 1540 (2004) の文脈における能力構築と開発との関係は何ですか?

決議の実施を支援するために他国が提供する支援に加え、多くの国は優先事項と考える分野、特に開発分野での能力構築に関心を持っている。 決議の実施に関する2009年の包括的レビューの報告書では、1540委員会は決議に定められた責任を果たすための努力と、より広範な国家目標を達成するための努力を組み合わせることを検討すべきであると述べた。 決議を実施するために国家や国際機関が提供できる支援は、例えば国境や税関の管理、交通の安全と安全、公衆衛生サービスの分野での能力構築を補完または支援する可能性がある。 さらに、この決議を実施するプロジェクトは、紛争や自然災害後を含め、国家インフラの強化を目的とした既存の開発プログラムに統合することができる。

国連 安全保障理事会解像度 1540

大量破壊兵器（WMD）とその構成要素が非国家主体、主にテロ組織の手に渡ることを防ぐための効果的な障壁を築くことを目的とした国連安全保障理事会（SC）の文書。 大量破壊兵器とテロの拡散に対抗する分野における国連と安全保障理事会の重要な役割を再確認する。 2004 年 4 月 28 日に国連安全保障理事会で全会一致で採択されました。ロシアは R. 1540 採択の発起人の 1 つでした。核兵器の不拡散に関する条約 (NPT)、開発の禁止に関する条約、化学兵器の生産、備蓄および使用とその廃棄（CWC）および細菌（生物）兵器および毒素兵器の開発、生産および備蓄の禁止およびその廃棄に関する条約（BTWC）は主に、化学兵器の管理と廃棄を規制しています。 - 大量破壊兵器と機密技術が国家機関の間で拡散し、非国家テロ組織は事実上脱落する。
彼らの視界。 主にこの問題を解決するために、安全保障理事会は国連憲章第 7 章（「平和に対する脅威、平和の侵害および侵略行為に関する行動」）に従って R. 1540 を採択しました。決議は、その規定は、これらの締約国ではない国を含め、実施のために必須であるというものである。 国際協定; これは特にNPT加盟国外にあるイスラエル、インド、パキスタンに当てはまります。 R. 1540 は前文と 12 の段落で構成されています。 彼女は原則を定めます
大量破壊兵器とその部品の分野における「闇市場」に協調して対抗し、それらがテロ組織の手に渡るのを防ぐための原則とメカニズム。 第1項で、国連安全保障理事会は、すべての国が「核兵器、化学兵器、生物兵器およびその運搬手段の開発、取得、生産、配布、保有、輸送または使用を行おうとする非国家主体への支援を差し控えるべきである」と決定した。 」

第 2 項では、各国は、いかなる形態であっても、非国家主体が第 1 項に記載された行為、特にテロ行為を行う目的、またはテロ行為を間接的に支援する目的で実行することを禁止する法律を採択し施行する義務を負っている。

第 3 項では、国連安全保障理事会は、核、化学物質、化学物質の拡散を防ぐための国家管理を確立するために、すべての国が効果的な措置を講じ、適用することを決定します。 生物兵器関連資料の管理の確立を含む、その配送手段。 ある国が何らかの理由でこれを行うことができない場合には、他国からの援助を得ることができる（第7条）。

同時に、第5項は、決議の規定はいかなる場合においてもNPT、CWC、BTWCに矛盾してはならないこと、あるいは国際原子力機関(IAEA)や化学兵器禁止機関の責任範囲を変更すべきではないことを強調している。 。

R. 1540 の重要な特徴は、国連安全保障理事会がすべての国に対し、決議を実施するために講じた、または実施する計画に関する報告書の提出を求めることにより、その実施を管理したことです。 第 4 項に従い、決議の履行を 2 年間監視するために国連安全保障理事会 1540 委員会が設立されます。 委員会の活動期間は、2006 年 4 月 27 日の安全保障理事会決議第 1673 号および 2008 年 4 月 25 日の安全保障理事会決議第 1810 号に従って、2 年および 3 年の期間に連続して延長されました。 2008)、委員会は R. 1540 の実施に関する国連安全保障理事会の報告書を提出しました。

2008 年 7 月 1 日の時点で、合計 155 か国が、決議に関して講じられた、または計画された措置に関する少なくとも 1 つの報告書を委員会に提出しました。 アフリカ大陸諸国を中心に37か国が最初の報告書を委員会に提出しなかった（決議第4項によれば、報告書は採択日から6か月以内に提出されなければならない）。

ソース： 国連安全保障理事会決議 1540 // SIPRI Yearbook 2007。ニューヨーク: Oxford University Press、2007。P. 474–476。

点灯: SIPRI Yearbook 2007. ニューヨーク: オックスフォード大学出版局、2007. P. 460–473; ベロブロフ・ユーリ。 国連と大量破壊兵器の不拡散問題 // 国際生活。 2007 年、第 9 号、91–103 ページ。

AV プラグガレフ。

再確認この点に関して、1992年1月31日に国家元首レベルで理事会が採択した大統領声明(S/23500)には、すべての加盟国が軍備管理と軍縮の分野における義務を遵守する必要性が含まれている。そして、あらゆる種類の大量破壊兵器のあらゆる側面における拡散の防止に関して、暫定手続き規則の規則28に従って、2年を超えない期間で構成された安全保障理事会委員会を設置することを決定する。必要に応じて他の専門家も参加する安保理の全加盟国のうち、この決議の実施に関する報告書を安全保障理事会の検討のために提出することを求め、この目的のために各国に対し、決議から6か月以内に提出するよう求める。この決議の採択日、委員会に対して、この決議を実施するために講じた措置、または講じることを提案した措置に関する最初の報告を行う。

5. この決議に基づくいかなる義務も、核兵器不拡散条約、化学兵器禁止条約、生物毒素兵器禁止条約の締約国の権利と義務と矛盾したり変更したり、変更したりするものとして解釈してはならないと決定する。国際原子力機関または化学兵器禁止機関の責任範囲。

6. この決議の実施には効果的な国内管理リストの実際的な重要性を認識し、必要に応じてすべての加盟国がそのようなリストをできるだけ早く作成するよう努力するよう奨励する。

7. 一部の国が自国の領土内でこの決議の条項を履行する際に支援を必要とする可能性があることを認識し、法規制のインフラ、専門知識、および/を欠く国からの特定の要請に応じて適切な支援を提供することができる立場にある国に要請する。または上記の規定を実装するためのリソース。

8. すべての州に次のことを呼びかけます。

A) 核兵器、生物兵器、または化学兵器の拡散を防止することを目的とした各国が締約国となっている多国間条約の普遍的な受け入れ、完全な履行、および必要に応じて強化を促進する。

B) 主要な多国間不拡散条約に基づく義務の遵守を確保するために、まだ導入されていない規則や規制を国家レベルで導入する。

C) 特に国際原子力機関、化学兵器禁止機関および細菌性物質（生物兵器）の開発、生産および貯蔵の禁止に関する条約の枠組み内での多国間協力へのコミットメントを再確認し、実践する。 ）および毒素兵器とその破壊について、不拡散の分野における共通の目標を促進および達成し、平和目的のための国際協力を促進する重要な手段として。

D) 業界および一般大衆と協力し、そのような法律から生じる義務を知らせる適切な方法を開発する。

9. 核兵器、化学兵器、生物兵器およびその運搬手段の拡散の脅威に対抗するため、不拡散の分野での対話と協力を促進するようすべての国に呼びかける。

10. すべての国に対し、各国の規定に従ってこの脅威に対抗するようさらに求める。 国の制度 法的規制法律を遵守し、国際法に従い、核兵器、化学兵器、生物兵器、その運搬手段および関連物資の違法取引を防止するために共同行動をとる。

11. この決議の実施を注意深く監視し、この目的のために必要とされるさらなる決定を適切なレベルで行う意向を表明する。

12. この問題を引き続き掌握することを決定する。

__________
*この決議のみを目的とした定義:
配送手段:核兵器、化学兵器、生物兵器の使用のために特別に設計されたミサイルやその他の無人システム。
非国家主体: 個人または、この決議の対象となる活動を実行することがいかなる州からも法的に認可されていない組織。
核兵器、化学兵器、生物兵器に関連する物品およびその運搬手段: 核兵器、化学兵器、生物兵器およびその運搬手段の設計、開発、生産、使用に使用される可能性のある、関連する多国間条約や取り決めの対象となる、または国家管理リストに含まれる資材、設備および技術。