ポピーの州間航空委員会の主な役割は何ですか。州間航空委員会

観光とレクリエーション 14.06.2019

観光とレクリエーション

州間高速道路航空委員会- 超国家的執行機関, 独立国家共同体 (CIS) 諸国の民間航空分野における飛行の安全を担当します。

1991 年 12 月 6 日付の経済共同体加盟国の政府首脳会議の決議および民間航空およびその使用に関する政府間協定に基づいて設立されました。空域この委員会は、ソ連民間航空省のいくつかの委員会の法的後継者である。

話

現在、すべての共和国が協定の加盟国です旧ソ連, バルト三国とグルジアを除くと、アゼルバイジャン、アルメニア、ベラルーシ、カザフスタン、キルギス、モルドバ、ロシア連邦、タジキスタン、トルクメニスタン、ウズベキスタン、ウクライナの11か国しかありません。ジョージアは2009年にCIS加盟資格喪失と同時に協定から離脱した。

当初、この委員会は、国際航空サービス、航空輸送の安全性、航空運賃と料金、州間航空交通スケジュール、航空機、航空会社、飛行場の認証の分野における政策を策定し、調整する権限を与えられていました。同氏はまた、CIS加盟国およびその領土内での航空機が関与したすべての航空事故を調査し、一般航空登録簿を管理する任務も負っていた。

民間航空および空域の使用に関する協定によれば、IAC は航空および空域の使用に関する評議会の活動を保証する機関です。権限のある代表者この協定に基づいて設立され、合意の原則に基づいて運営される締約国。

1992年から1997年多くの決議により、MAK はロシア領土内での航空機事故の認定と調査に関して連邦執行機関と同等とされました。

1990年代後半から2000年代前半にかけて。航空会社、個々の航空機の認証機能、トレーニングセンター IACから州航空規制当局に移管参加国協定（ロシアでは、そのような機関は現在、連邦航空輸送庁、Rosaviatsia です）。

活動

IAC の主な役割は、航空機の型式証明書、空港証明書の発行、勧告と規制の策定、航空機事故の調査です。委員会の25年間の活動を通じて、200件以上の飛行機事故が調査された。調査の結果に基づいて、飛行の安全性を向上させることを目的とした 260 を超える推奨事項が作成されました。

2001 年に、IAC は国際民間航空機関 (ICAO) と覚書を締結し、委員会はこの機関の基準を使用しています。

IAC は協定参加国からの寄付によって資金提供されており、SPARK-Interfax によると、その額は 2 億 2,400 万ルーブルに達しました。同年の委員会の経費は2億1,100万ルーブルに達し、そのうち1億3,300万ルーブルが賃金、2,700万ルーブルが敷地と財産の維持費でした。

MAKの本部はモスクワにあります。

管理

IAC の創設以来、タチアナ・アノディナが会長を務めています。彼女は、経済共同体加盟国の政府首脳会議の決定により、1991 年 12 月 6 日にこのポストに任命されました。 1991 年 12 月 6 日付の IAC 創設に関する決議も、1991 年 12 月 30 日付の政府間協定も、長官の任命および辞任の手順を明記していなかった。

1991年12月に署名された政府間の「民間航空及び空域の使用に関する協定」に基づいて制定された。この協定の第 8 条に従い、IAC は、国際政府機関として協定によって設立された航空および空域使用評議会の決定の実施を保証する執行機関です。評議会セッションは少なくとも四半期に 1 回開催され、草案のプログラムと議題は IAC 会長によって提示され、評議会によって承認されます。 IAC の議長は、経済共同体のメンバーである国家元首評議会の決議によって任命されます (1991 年以来、この役職は T. G. アノディナが務めています)。

長い間、IACは空域の使用、航空交通管制、および航空管制に関するソ連委員会の後継者として、国家監督航空機飛行の安全性（CIS諸国が合意した機能という観点から）を目的として、民間航空における幅広い認証問題と、主催国の利益のために航空事故の調査を扱った。 MAK の法的地位についてはさまざまな意見があり、多くの弁護士は MAK は対象ではないと考えています。国際法そして、独立していかなる権限も行使することはできず、ましてやロシア連邦や他のCIS諸国の国家機能を行使することはできない。同時に、国際政府機関の執行機関としての IAC と国際職員であるその職員は、ロシア連邦または他の CIS 諸国の政府当局の前で、その職務の不適切な遂行に対して責任を負うことはできない。

ロシアの IAC の認証機関は 2015 年 12 月に失効しましたが、AR IAC は関心のある CIS 諸国向けに型式証明書を発行し続けています。しかし、2015 年以降、IAC の主な任務は、民間航空機が関与する航空事故の調査を実施することになっています。

アノディナ・タチアナ・グリゴリエヴナ

州間航空委員会の委員長

技術科学博士、教授（1981年以降）、国家賞受賞者、名誉科学者、ロシア、アゼルバイジャン、カザフスタン、モルドバ、ウズベキスタン、ウクライナなどの最高勲章保持者。ロシアの法律によれば、彼は連邦政府の階級を持っている。大臣。

彼女は、次席研究員から航空ナビゲーション分野の主要な研究機関の所長まで、すべての科学的職を経て、20 年間その研究所を率いました。彼女は 10 年以上にわたり、同省の主要な科学技術総局の責任者を務めました。長年にわたり、彼はさまざまな上級科学職および管理職を歴任してきました。教育活動を行った。現在、MGIMOの国際法部門と協力しています。

創設の発案者であり、1991 年以来、国家元首の決定により、州間航空委員会の委員長を務めています。

航空事故の独立調査制度創設の責任者、国際システムヨーロッパおよびアメリカの認証と完全に調和した航空機器および飛行場の認証。
MAKは初めてです地域組織独立した調査と認証の分野において、その法的原則と経験は、欧州連合（2002年）における同様の組織の設立の基礎として機能しました。ラテンアメリカおよび世界の他の地域。 2010 年に、この原則は ICAO シカゴ条約の附属書 13 の基準に明記されました。

IACは10年前から会員です国際機関 ITSA 独立調査機関 (合計 17 機関)。

T. Anodina の直接の参加により、フレームワーク内も含めて作成され、認定されました。国際プロジェクト、新しい航空機：Il-86、Il-96、Il-114、An-124、An-70、An-140/148、Ka-32、Tu-204、RRJなど。

彼女の科学的指導の下で、最初の自動化システム航空交通管制、航空機の航法、着陸を担当し、100 以上の飛行場と管制センターで運用されています。
ソ連のICAO（世界190カ国）への加盟と移行の主導者。国際規格航空ナビゲーションの分野で、技術的手段飛行場や航空路の設備。彼女は、地球規模の利用に基づいた将来の航空ナビゲーションシステムの戦略に関する ICAO 専門委員会のメンバーでした。衛星システムナビゲーションには、米国、フランス、オーストラリア、日本、ソ連の 5 か国の代表が含まれていました。

国際民間航空のためにICAOが採用したこの戦略の一環として、GLONASSシステムを（GPSとともに）地球規模の衛星システムの一部として認めることで合意に達しました。この研究の成果は世界的に認められました科学的成果。 1997 年、T. アノディナは最高賞を受賞しました。国際賞航空分野 - 世界的に有名な科学者、主要な研究者、国家、地域、世界規模の民生用衛星技術の創造と実装の主催者として E. ワーナー賞を受賞。 1959 年以来、31 人がこの賞を受賞しました。

IAC の 20 年間の活動を通じて、76 か国で 536 件の航空事故が調査されました。ロシア、ウクライナ、ウズベキスタン、米国、カナダ、ヨーロッパ、ブラジルなどで製造された134種類の航空機が認定されており、80の国際飛行場、ロシア製および外国製の飛行場設備516種類が認定されています。

MAK という略語は、航空トピックや大規模な航空機墜落事故の調査に関連して、ニュースフィードやニュース Web サイトによく表示されます。この部門の活動と目的、何をするのか、どのような権限があるのかを理解してみましょう。

国際航空委員会の公式ウェブサイトは、その活動を民間航空の安全性と体系的な発展を達成するための奉仕として位置づけ、また、有効活用このプログラムに参加しているすべての国の航空宇宙。

創造の歴史。開発プロセス

1991 年末に 12 年間に作成されました。独立国家旧ソ連では、特別協定に基づいて、州間航空委員会が以下の基準の遵守を監視および管理し始めました。

統一された航空規則。
旅客機の使用と製造に対する統一認証システム。
耐空基準。
飛行場のカテゴリーとその設備の評価。
航空機の墜落と事故に関する独立した調査。
空域の開発と管理の調整を伴う組織。

1992 年の夏、IAC 航空委員会は政府間組織のリストに加えられ、その活動が参加国のすべての国際法および国内法に準拠していることが確認されました。

MAKビルのサイン

主な参加国

現在、州間委員会は 11 の州で構成されています。彼らのリストは次のとおりです。

アルメニア;
キルギス;
カザフスタン;
アゼルバイジャン;
ベラルーシ;
ロシア;
モルドバ;
ウズベキスタン;
トルクメニスタン;
タジキスタン;
ウクライナ。

委員会の主な活動

もちろん、参加国がこれほど広大な領域をカバーしているため、委員会の活動は非常に多様です。その主な方向性について考えてみましょう。

航空機器製造の認証

安全性と耐空性を確保するために、多くの世界基準に適合した段階的認証の規制枠組みが作成されました。

これによれば、参加国の航空機と航空機エンジンだけでなく、その要素も認証されることになります。この手続きが完了すると、単一の証明書が発行され、これらの国の領土内だけでなく、以下の州でも有効かつ認められます。

カナダ;
イラン;
インド;
中国;
欧州連合;
ブラジル;
エジプト。
メキシコ;
インドネシアなど。

飛行場とその設備の評価と認証

州間委員会のメンバーであるすべての国によって承認された、作成された規則の基礎により、この構造の運用領域全体で受け入れられるあらゆる種類の飛行場に対する証明書を発行することができます。

独立した調査の実施

IACは、参加国のすべての旅客機で航空事故が発生した場合、自国領土内だけでなく国外でも航空事故の調査を実施している。主な原則は、国際慣例で推奨されているように、実施される研究の独立性です。

民間航空の発展を調整する

州間政策の形成と実施、経済的利益の創出、アクセス可能な競争力は、IAC の仕事の最も重要な部分です。これには以下の協力分野が含まれます。

高度な専門家の研修。
関税政策の開発。
税関手続きの簡素化。
緊急事態における相互作用。
航空医学。
航空テロ対策など。

モスクワの本社ビル

活動の制限と多くの権限の剥奪

国際航空委員会は 23 年以上にわたり、旅客機、飛行場、航空会社の事故調査と認証を行ってきました。しかし、特定の状況を経て、2015 年末、ロシア政府の法令により、ほぼすべての認証活動が運輸省と連邦航空運輸局に移管され、MAK は権限を剥奪されました。それにもかかわらず、委員会は作業を続けています。

不信感の理由

IAC の業務分野の 1 つは、航空機事故の調査を行うことでした。これらの調査結果に対する不信感が、他の組織間での委員会の権限の制限と再配分の理由となったロシアの航空。それらのいくつかを見てみましょう。

1997 年、ルートイルクーツク - パランラン

同機は離陸後住宅地に墜落したが、原因は4基のエンジンのうち3基が同時に故障したことだった。 IACはパイロットのミスとともに旅客機の過積載を主な理由として挙げた。彼はこの船の認証も少し早く実行しました。専門家らは、転倒の主な原因はエンジンの故障であることに同意している。

クリミア半島のTu-154M

2001年の秋、クリミア半島での合同軍事演習中に、シビル航空の旅客機がウクライナのミサイルによって撃墜された。 IACの認定にもかかわらず、キエフ裁判所は、信頼性が低いことを理由に、航空会社の損害賠償請求を却下した。最後に財務問題現在までに解決されていません。

MAK はレコーダーがどのように解読されるかを示しました

ルートエレバン - ソチ 2006

アルマビア旅客機が黒海で墜落し、120人以上が死亡した。州際委員会はパイロットの不適切な行動が主な原因だと指摘している。専門家らは、委員会の報告書には飛行場の気象観測機器の品質に関する情報が欠如しており、それが今回の災害の主な原因となった可能性があると指摘している。

ポーランドからのフライト 2010

ワルシャワ発の政府専用機が９６人の乗客を乗せてスモレンスクに墜落した。調査には外国の専門家が参加したにもかかわらず、IACは最終報告書で、災害の主な原因はパイロットの誤った行動と不十分な訓練だったと指摘している。ポーランドのグループは他の専門家とともに、スモレンスクのセヴェルヌィ飛行場の技術的欠陥を指摘している。

MAKに対する主な苦情

テストパイロットのV. ゲラシモフは、著書の中で、航空機事故調査における州際委員会の活動についての主な不満の数々を強調しており、それがこの活動を制限する主な理由となった。

調査を最大で数年遅らせる。
同じ組織による船舶の認証と墜落原因の調査は、信頼性が低く効果のない結論につながります。

ニュース、特に飛行機事故などの航空輸送のトピックに関連したニュースを定期的にチェックしている人は、MAK という文字で示される略語を定期的に目にします。この略語が「International Aviation Committee」（州間高速道路とも呼ばれる）の略であることを多くの人は知りません。

航空輸送活動に関連するあらゆる業界の秩序を監視するための特別部門が設立されました。同組織は民間航空を統括するICAOと連携し、重要な使命を果たしている。

1991 年末に、民間航空輸送を行う航空機の安全性と効率を最大限に確保することを目的とした特別協定が地球上の 12 か国の間で締結されました。

この文書には、旅客輸送の発展の詳細に影響を与える多くのニュアンスが詳しく記載されており、採用された規則の遵守には管理が必要であるため、部門組織を設立することが決定されました。州間組織航空関係のため。国際航空委員会の公式ウェブサイトでは、この機関の活動について次のように説明されています。

飛行が実行される規則の策定。
航空機の製造と運用の手順。
航空機器の使用に関する証明書および許可を発行するシステム。
航空機の耐空基準。
飛行場の状態を評価し、特定のカテゴリーを与える。
独立した専門家として衝突原因の究明に参加し、緊急事態民間航空関連。
空域の使用に関する一般的な手順の組織化、旅客航空輸送の開発の調整と管理。

わずか 6 か月後、この委員会は国際的な地位を有する団体、つまり世界の多くの国の特定部門に影響を与える団体のリストに加えられました。採択のために提案されたすべての規範が協定に加入した国の法律に準拠しているかどうか必ずチェックされるため、このために膨大な量の作業が行われました。しかし、最終的には合意に達しました。本日の参加者リストはこんな感じです。

アゼルバイジャン共和国;
アルメニア共和国;
ベラルーシ;
カザフスタン;
キルギス共和国;
モルドバ共和国;
ロシア連邦;
トルクメニスタン;
ウクライナ（委員会からの国家脱退に関する言及があるが、現時点では公式の確認はない）。
タジキスタン共和国;
ウズベキスタン共和国。

この組織の本部はロシアの首都にあり、代表事務所は IAC に加盟している州にあります。

当然のことながら、国の数とそれらが占める広大な領土によって非常に幅広い活動分野が決まるため、国際航空委員会の活動については非常に長い記事が書かれる可能性があります。 IAC メンバーの活動は、委員会メンバーである国の指導者の全面的な法的支援を受けて実行されます。

組織に与えられた権限は、特定の国の領土で採択された公式法令、決議、その他の文書によって確認されます。基本的に、協会の代表者は次の事項を扱います。

1. 航空機およびその技術コンポーネントの製造に関する証明書および許可の発行。飛行中の乗客の安全と航空機の長い耐用年数を確保するために、段階的に認証が行われる基準が作成されています。基礎は世界標準と欧州標準でした。つまり、この手順は世界標準に適合して実行されます。検査に合格した企業には証明書が与えられ、その有効期限は参加国に加えて以下の州にも及びます。

アメリカ合衆国;
インドネシア;
カナダ;
エジプト。
インド;
ブラジル;
欧州連合の加盟国。
中国;
南アフリカ共和国;
イラン;
メキシコと他のいくつかの国。

2. 離陸エリアと着陸エリア、その構造と機能、カテゴリーの割り当てと認証の評価。認められた基準によれば、委員会が組織する委員会の許可後、相手国の飛行場は航空機を受け取り、派遣し、必要に応じて航空機を運航する権利を有する。メンテナンス旅客機。

3. 独立した専門家による検証が必要な状況の分析。航空機の墜落事故や緊急事態は、地球上の多くの国の航空機で定期的に発生しており、これには州間空軍に加盟している国の航空機での緊急事態も含まれます。国際航空委員会は、旅客機が管轄地域に属している場合、どの国の領土でも発生した問題の原因を調査します。

4. IAC の専門家は、旅客航空輸送の需要の拡大にも携わっており、管理下の航空会社の競争力を高めています。特に、この分野では次のような取り組みが行われています。

サービス要員の資質を向上させる。
価格設定とマーケティングポリシーの追跡。
税関検査に関連する業務の円滑化。
空港および航空機内での医療の開発と改善。
効果的な対テロ活動。
インターネットリソースを通じてフライトに関連する手続きを実行する機会を提供します。

国際航空委員会の公式ウェブサイトには、同協会が同様の活動に従事する世界的に有名な組織とうまく協力しており、IACの専門家によって作成されたいくつかの協定に署名していると記載されています。

20年以上にわたる熱心な努力と成功した活動の後、組織の権限は経営者の命令により事実上排除されたロシア連邦。 2015年、ロシア運輸省と連邦航空輸送庁は航空輸送事故の認定と調査を開始した。ただし、委員会は廃止されず、一部の活動がまだ残っています。

この問題はどこからともなく生じたわけではありません。 IAC の活動結果に対する不信感の理由は、協定参加国の旅客機で発生したいくつかの事故の結果でした。同様の調査が数回行われた結果、同盟の権利と責任は制限され、そのほとんどは連邦航空運輸局と運輸省に移管された。すべては1997年に始まり、イルクーツクからファンラン行きの飛行機が都市の一つの住宅地に墜落した。

この災害は、ほとんどのエンジンが停止したことによって引き起こされ、3 基が機能しなくなり、合計 4 基になりました。委員会の専門家は、パイロットがミスを犯し、それが旅客機の過密状態と相まって、航空機の墜落につながったと述べた。しかし、運航許可証の発行も国際航空委員会の職員によって行われたことを考慮して、この作業に追加の独立した専門家を関与させることが決定されました。検査の結果、故障したエンジンの動作に異常があることが判明した。

4年後、ロシアとウクライナの軍事訓練が行われていたクリミアで悲劇が起きた。空軍。ウクライナ人が発射したミサイルでS7航空の旅客機が撃墜された。航空委員会の職員らは、この問題がウクライナ軍に有利ではないことを明らかに決定したが、キエフ司法当局は、この議論は物質的補償について前向きな決定を下すには不十分であるとみなした。の上現時点でどちらの当事者も事件の罪を認めていないため、状況はまだ解決されていない。

2006年、アルメニアの航空会社アルマビアの旅客機が乗客全員とともに海に墜落した。墜落による生存者はいなかった。 IACの専門家によると、パイロットは飛行機墜落のきっかけとなる何らかの措置を講じたが、必要なアクション明らかにパニック状態だったため、実行されなかった。同時に行われた独立した調査では、委員会の結論には、困難な状況での着陸を容易にする機器が到着空港に存在するかどうかに関するデータが含まれていないことが明らかになりました。気象条件、およびその適切な動作。

2010年にスモレンスク上空で大音響の航空事故が発生した。ワルシャワから出発し、数か国の政府関係者を乗せた100人近くの乗客を乗せた飛行機が墜落した。当然のことながら、緊急事態の分析はIACのメンバーと外国機関の両方によって行われ、その専門家は到着空港の滑走路が悲惨な状態にあり、それが墜落の原因であるという結論に達した。しかし、委員会の専門家は、同機を操縦したパイロットの訓練レベルが低く、着陸時に多くのミスを犯したと考えた。

その結果、前例の蓄積があまりにも多くなり、国際航空委員会は活動の停止を余儀なくされた。上層部は航空事故の結果改ざんの疑いに加え、処理時間が長すぎることに不満を示した。

いくつかの訴訟は何年も係争中である。さらに、MAC 参加者は外交的地位によって保護され、さまざまな手続き中に明らかな間違いがあったとしても処罰を回避した。