グアテマラ (スペイン語: Guatemala)、グアテマラ共和国は中部にある州です。
5歳児と一緒に漫画を描くには？ すぐに言っておきますが、最初のタスクは...
コメルサントは、両国間の権力分担に関する合意が成立したという事実について、 連邦センターそしてタタールスタンは協定を更新しないだろう 新学期、共和国メディアに混乱を引き起こし、このニュースを「今日のニュース」という注釈付きで転載した。 連邦出版物は、ロシア大統領政権の情報源を引用し、ロシア大統領府はカザンといかなる協定も締結するつもりはなく、2017年7月24日に現在の協定が失効することは、そのような協定の実施が完全に停止されることを意味すると明らかにした。あらゆる国家共和国との協定。
同誌の情報筋によると、モスクワ・クレムリンがこのように断定的な立場をとっている理由の一つは、ロシア連邦大統領府の第一副長官の立場にあるのかもしれないという。 セルゲイ・キリエンコ、彼がいたとき、 権限のある代理人 2000年から2005年までヴォルガ連邦管区の大統領を務め、タタールスタンの法律を連邦法に準拠させることに尽力した。 しかし、カザン・クレムリンは、ロシア連邦大統領のもとで締結された権力分掌協定の存在を理由に、このプロセスを常に遅らせてきた。 ボリス・エリツィン 1994年に。
キリエンコ氏にはおそらく、タタールスタンの元大統領と協力した、あまり楽しい思い出ではないかもしれない ミンティマー・シャイミエフ、今日でもこの地域で重要な役割を果たし続けています。 同時に、シャイミエフは若い全権委員に積極的に「意見を述べ」、2000年に連邦区が誕生したことへの憤りを公に宣言した。 新しい大統領ロシア ウラジーミル・プーチン国の領土を分割し、その立場自体に対する軽蔑を示した。 観察者らは、ロシア大統領の全権代表がカザンに来て、シャイミエフ大統領が共和国内の別の都市や休暇に出かけ、キリエンコ氏が格の低い人物に会った様子を覚えている。 全権代表は連邦政府の副首相の地位を有しているが、議定書によれば、地方首長と面会することが求められている。
2005年以降、キリエンコ氏は国営企業ロスアトムのトップに就任し、彼のビジネスキャリアはタタールスタンと関わることはなくなった。 しかし、恨みは残るかもしれない。 しかし、ミンティマー・シャリポビッチは、ウラジーミル・プーチン政権下の地域の自由民の時代は繰り返されないことをすぐに悟った。 その結果、タタールスタンは、最初の協定（ちなみに有効期限がなかった）を待たずに、権力分立に関する第2の協定の締結を「突破」するために、強力なロビー活動のリソースを関与させる必要があった。 、モスクワによってキャンセルされました。 結局のところ、当時はすべての地域の法律や規制が連邦の法律や規制と一致するようになっていました。 そして、1994 年の協定は誤って無効と宣言される可能性があります。 しかし、それはうまくいき、2007年に2度目の延長が行われ、2番目の協定は連邦法の地位を与えられ、州下院と連邦評議会を通過して10年の有効期間が設定された。
三権分立に関する合意は「輝かしい90年代」の隔世遺物であり、「主権のパレード」の時代の産物であるにもかかわらず、「タタールスタンのエリート」、あるいは簡単に言うと民族主義者の集団である。民族主義者たちは再交渉を強く望んでおり、2007年のまさに同じ合意に非常に満足するだろう。 前の文書では、タタールスタン当局は「共和税を設立して徴収し」、「タタールスタン共和国の裁判所で有罪判決を受けた人々の恩赦を行っている」（つまり、ロシアの司法制度とは別に独自の司法制度を創設した）と述べられていた。 「共和党市民権の問題の解決」、「外国との関係の確立」、「国立銀行の創設」、これらはすべて主権国家の兆候を示した。 これらの点は2007年の協定にはもう含まれていなかったが、その存在自体が「特別地域」のように感じることを可能にした。結局のところ、他の共和国はモスクワと同様の協定を結んでいなかったからだ。
この点に関して、カザン当局者は2016年から2017年上半期にかけて、タタールスタン国民は合意の延長を夢見ているだけだと連邦中央に説得しようとあらゆる手段を講じた。 「人々の願望」を証明するために、タタール民族主義者の会議とタタールスタンの人々の会議の両方が開催されました。 これらすべてを踏まえると、権力分立に関する新たな合意が緊急の必要性であることが確信できたはずだ。
しかし、この協定はモスクワに何も与えない。 そうです、1994年に政治的に弱かった中道はタタールスタンとの協定に合意しました。タタールスタンはその時までに自らを「ロシアと関連した主権国家」であると宣言していました。なぜなら、タタールスタンはロシア連邦内で共和国を維持したいと考えていたからです。 つまり、モスクワにとっては一定の政治的利益があったということだ。 しかし、2007年の協定により、 政治情勢この国の状況は質的に変化した。第二次チェチェン戦争（1999年から2001年）は、分離主義者たちを待ち受けているものを明確に示した。 1990年代初頭にカザンのクレムリンが実践したように、内地からタタール人がカザン中心部の集会にバスで連れて行かれたような、大規模な暴動を組織する試みはもはや想像できなかった。 残された唯一の方法は、水面下での駆け引き、長期にわたる交渉、そして定期的なロビー活動だけだった。 そしてモスクワは、2007年の合意文は可能な限り「削除」されたものの、最終的には同意した。
コメルサント紙での出版後に民族主義戦線の一部にパニックが起きたにもかかわらず、現在でもカザン・クレムリンは依然として成功を確信していることに留意すべきである。 この資料の著者は、タタールスタン政府の情報筋からこのことを保証されました。 同氏によると、モスクワとの協定締結の問題はすでに解決済みだという。 彼らは不必要なノイズを入れずにそれを実行します。 カザンのロビー活動の可能性は非常に大きく、タタールスタンは常にモスクワと交渉することができた。
それでは、この根本的な問題における完全な失敗に関する情報の出現をどのように説明できるでしょうか? おそらく「タタールスタンのエリート」は早々にリラックスして、モスクワのロビイストにもオファーしたのだろう 低価格。 さらに、タタールスタンは「連邦」に共和国資産の形でボーナスを与えなければならない。
今日では、ありきたりな一連の約束は、もはや真剣な製品には見えません。 「政権政党」と現ロシア大統領の選挙における高い割合、いくつかの問題における超忠誠心、連邦予算への巨額の税金拠出など、これらすべては他の地域から与えられたものであり、何の合意もない。 そして、いずれかのトップが命令を満たさない場合、そのヘッドはすぐにローテーションの対象となる可能性があります。 したがって、今日の選挙で高い割合を得ることと引き換えに合意を要求することはもはや不可能となるだろう。 したがって、コメルサント紙での出版は、モスクワ・クレムリンからカザン・クレムリンへの一種の信号である。
問題は、ミンティマー・シャイミエフがこれに同意するかどうかだ。 結局のところ、 この場合私たちは彼の息子たち（そして今は孫たち）の収入について話しています。 「タタールスタンのエリート」にとって、協定によって裏付けられた「特別な地位」を持つことと、個人の富のどちらがより重要でしょうか？
アイダル・ムバラザノフ、政治学者
10日後-7月24日（他の情報源によると-8月）-ロシア連邦とタタールスタンの国家当局の間の権限分割に関する合意の有効期限が終了します。 実際、我々は別の協定について話し合っており、連邦国家に関する全ロシア協定では十分ではないと考え、25年前にカザンで署名が要請された。
連邦主義と並行するもののように見える特別な地位の要求自体が、80年代後半から90年代前半のいわゆる主権のパレードを背景に提起されたことを思い出すべきである。 1992年3月、タタールスタン共和国とチェチェン共和国は実際にモスクワとの連邦協定への署名を拒否した。 中央と地方（共和国を含む）の代表者によって署名されたこの協定が、今日ロシアの連邦構造を強化している。 全ロシア協定への署名を拒否したタタールスタンとチェチェンは、当時のロシアにおける自国の存在は合法というよりは領土的なものであり、ロシア連邦における自国の存在は交渉された権限と優先事項のみに依存するものであることを理解しようとした。 率直に言って、誰もが交渉しようとした。 タタールスタンは単純に良かった...
まず第一に、当然のことながら、議論は相互作用の財政的および経済的原則、つまり連邦センターへの税金の控除（あるいはむしろ一般ベースで控除することへの抵抗）に関するものでした。
これらすべては、1992年2月21日にタタールスタン共和国最高評議会によって「タタールスタン共和国の国家的地位の問題に関するタタールスタン共和国の国民投票の開催について」という決議が採択されたことを背景に起こった。その法的地位がまだ議論されているという事実で知られています。
当時のカザンとモスクワ間の矛盾により、議会選挙と1993年憲法に関する国民投票の両方が混乱に陥った。 同年6月、タタールスタン当局は憲法会議からの代表団の撤退を決定した。 文書に反映されている理由の解釈は次のとおりです。
「...彼（会議）が無視したため」 立法イニシアチブタタールスタン共和国、ロシア連邦主義の新たなビジョンについて語る。」
タタールスタンにおけるロシア連邦憲法の採択に関する住民投票の1か月も経たないうちに、タタールスタン共和国は基本法草案を支持しないと宣言し、この決定はタタールスタン共和国最高評議会（当時）によって確認された。共和党の主要な立法機関の名前）。 タタールスタンの多くの住民は、1993年にタタールスタン共和国全体にそれがどのように広がったかをよく覚えています。 印刷版、ロシア連邦憲法に関する国民投票への参加はタタールスタンの利益に対する裏切りとみなされ得ると述べた。 出版物のタイトルは一目瞭然、「主権」です。
同時に、当時のタタールスタン首長ミンティマー・シャイミエフは、国民投票を開催するための条件は整ったと述べ、タタールスタンは「たとえそれが支持されなかったとしても、国の新しい基本法を採択する用意がある」と述べた。タタールスタン共和国全体です。」 統計情報を処理する部門によると、タタールスタンの住民投票の投票率はかろうじて13％を超えた。
したがって、タタールスタンの住民（住民投票には参加しなかった）は、外部から指示された自由主義憲法草案は支持されなかったと言うかもしれない。 正確な理由は何でしょうか、そして彼らは基本法草案がロシアのワシントン「パートナー」によって指示されたものであることさえ知っていましたか？ - これは別の質問です。 彼らは私をサポートしませんでした、そしてそれは重要です。
連邦センターは、共和国とのそのような関係は、経済的な性質だけでなく、明らかな紛争を引き起こす可能性があることを理解していました。 したがって、カザンとモスクワの両方に適した方式の結論について協議が開始されました。 その結果（1994年2月）、ロシア国内におけるタタールスタン共和国の特別な地位を実際に認めるだけでなく、「カザンを中心とする主権国家」とする協定草案が登場した。 契約書より:
「タタールスタン共和国は国家として憲法によりロシア連邦と統一されている」 ロシア連邦».
その同じ協定は、タタールスタンに、独自の基本法、大統領の選挙、土地基金、税金、資源の処分、真の国家機関のシステムの創設、独自の（独立した）予算に対する権利を含む、真に巨大な権利を与えた。 この文書には、ロシアと外国の両方によって認められるべき「タタールスタンの市民権」といった問題も反映されていた。
しかし、最終的には、そのような協定（そして1994年以降、連邦中央部は連邦地域の通常の形式を望まない他の地域とも協定を締結した）は、連邦憲法とのあからさまな矛盾をもたらすことが判明した。 実際、憲法自体は、当初は個々の地域が連邦中央に対して請求権を持ち、連邦中央が地域に対して請求権を持つように構成されていました。 これは、国の基本法の起草者によって提示されたもう一つの「憲法上の」贈り物です。
ウラジーミル・プーチンがロシア大統領に選出された後、彼は「時限爆弾」についての有名な理論を表明したが、それは連邦法と地方法のまさに矛盾に象徴されていた。 そして「鉱山」は「無力化」され始めました。 公式には - 当事者の相互合意による。
創設された特別委員会は、2003 年までに地域法を連邦法の基本文と実際に統合する法律を作成しました。 この後、再契約の手続きが始まることになった。 こうした背景を背景に、ロシア連邦政府機関とタタールスタン共和国当局との間で新たな対立が勃発した。 特に、ロシア連邦のGPがこの事件に関与し、言及された「タタールスタンの市民権」に関する点を含む、法律の多くの点でタタールスタンに対して主張を行った。 この種の条項は違憲であると言われました。 2004 年の判決は、少なくともロシア最高裁判所によって下されました。
1年後、タタールスタン当局はモスクワとの修正協定草案を作成したが、そこには市民権の分離や土地資金の処分などに関する条項は含まれていなかった。タタールスタン共和国大統領の地位に関する条項、言語は次の通りである。タタールスタン共和国で抽出された炭化水素の販売による収入の処分についても協定に残った。 さらに 3 年後、2007 年 7 月に、この文書は多数の修正と再投票を経て承認され、採択されました。
そして、協定の有効期間は10年と定められていたため、あと数日でこの期限が切れてしまいます。 そしてここでカザンとモスクワの間に新たな緊張が生じている。 タタールスタン共和国当局はモスクワに対し、三権分立協定の延長を求める訴えを送ったが、ロシアが応じることを急いでいないことは明らかだ。
タタールスタン共和国国務院代表によるロシアのウラジーミル・プーチン大統領への演説（ 全文、ロシア連邦国務院の会議で発言）：
親愛なるウラジミール・ウラジミロヴィッチ！ あなたは困難な時期にロシアを率いました 歴史的発展、進行中の経済危機、政府のあらゆるレベルでの法律の不均衡、領土の不統一がその完全性そのものを脅かしたとき。
このような状況においては、ロシア連邦憲法の枠内での連邦関係の改善と強力な協力が必要である。 地域政策ロシア国家としての地位を強化する上で重要な要素となった。
連邦法の地位であなたによって承認された、ロシア連邦の国家当局とタタールスタン共和国の国家当局の間の管轄権と権限の境界に関する協定の締結は、ロシア連邦法のダイナミックな発展のための政治的および法的前提条件を作り出しました。タタールスタン共和国の特徴を考慮して。
この条約は、政治的、民族間、宗教間の安定を維持する上で重要な要素となっています。 四半世紀以上にわたり、共和党大統領権力の制度は、タタールスタンの多国籍国民とロシア国内外に住むすべてのタタール人の両方にとって統合的な役割を果たしてきた。
条約の履行の実践は、ロシア連邦主義の活力を説得力をもって証明した。 タタールスタンは多くの大規模な連邦プロジェクトの実施に成功しており、我が国を支援する地域の一つであり、生活とビジネスにとって魅力的な条件が生み出されています。
この協定は、異なるレベルの政府間で建設的な関係を構築する一例として、国際実務において求められており、疑いもなくロシア連邦の権威に貢献し、共和国住民の絶対多数によって支持されている。 2017年4月の第3回タタールスタン人民会議の決議。
現在、協定の主な規定は実際に現行法に盛り込まれ、連邦中央部と地方との関係慣行の一部となっている。 同時に、協定の失効により、タタールスタン共和国憲法の多くの現行規範の実施において特定の問題が発生しています。
親愛なるウラジミール・ウラジミロヴィチ様、最高位の既存の名前の保存にご協力をお願いいたします。 正式タタールスタン共和国との提案を作成するための特別委員会を設立する 法的問題.
ご覧のとおり、宣言型のつまずきは「役人の名前」です。 さらに、連邦センターがこの取り組みを支持しない場合、共和国法の改正が必要となり、タジキスタン共和国国務院議員らの言うように「法的空白」が生じる可能性があるとも述べられている。
実際、モスクワへの送金を減らし、より多くの予算を残したいと考えているタタールスタン共和国にとっての主な問題は、もちろん、共和党の指導者が正確に何と呼ばれるかということではない。 主なことは、主に石油埋蔵量の売却による収入を管理するシステムにあります。
この点で、ロシア政府がタタールスタンが可能な限り連邦政府の利益に従うことを確実にしたいと考えていることは明らかである。 したがって、「最高責任者の名前について」という要求には十分に答えられる可能性がある。 言い換えれば、タタールスタン国務院は共和国の首長をパーディシャとさえ呼ぶことが許されるかもしれないが、関係における「石油」の話題には変化が予想される。
ちなみに、モスクワとカザンの関係は、ロシア連邦連合国とベラルーシ共和国の歴史にも言及している。 アレクサンドル・ルカシェンコ氏は恐れている...統合が進み、知事に「改名」されたらどうなるだろう...
なぜモスクワとの合意が必要なのか、そしてプーチン大統領は選挙前夜に共和国国務院の意見に耳を傾けるのかについて、ビジネスオンラインの専門家が語る
タタールスタンはロシアを離れるつもりはないが、モスクワとカザンの間の権限分割協定の延長問題はタタールスタンにとって根本的なものである - これがタタールスタン共和国国務院の今日の訴えに対する一部の専門家や著名人の反応である。ウラジーミル・プーチン大統領に協定延長の要請を送った。 それどころか、一部の連邦政治学者は、これをタタールスタンのエリート層による分離主義政策の継続の試みとみなした。 それは何だったのか - BUSINESS Online が収集した意見の抜粋。
「2007年にタタールスタンとの協定に再署名したのはプーチン大統領であり、これは誰にとっても都合がよかった！ その後は経済成長があり、共和国と連邦中央部との良好な関係が続いた。」 写真: shaimiev.tatarstan.ru
「プーチン大統領はタタールスタン共和国との協定に再署名し、その後は経済成長があった」
マキシム・シェフチェンコ— ジャーナリスト、市民社会と人権の発展のためのロシア大統領評議会のメンバー:
－一部の人々が懸念しているように、モスクワとカザン間の協定の再署名には、他の地域と同様の協定を締結する必要はない。 私は、ロシア連邦におけるすべての連邦関係がカーボンコピーのように構築されるべきだとはまったく思いません。 連邦主義は、誰もが同じ服を着て同じように行進しなければならない形式的な構造主義とは異なります。 アメリカの州でさえ、 さまざまな形米国への入国、さまざまな権利、現地法。 そしてドイツでは、各州が連邦中央と異なる関係を持っている。 違いや違いは人生の本質そのものであり、政治が同じではないのと同じように、人生も同じではありません。 それは一般的な暴力システムの適用の結果ではなく、一般の利益を尊重しながら個人とプライベートを保護した結果です。
私は、ロシア連邦の最も重要かつ基本的な地域であるタタールスタンとの協定は、国の崩壊を克服するための最初の試みであると信じています。 今日、連邦センターとカザンが、1990年代とは全く異なる関係シナリオに基づいて両国関係を導いていることは明らかである。 はい、今日では権力の垂直方向が強力であり、90年代に思われたかもしれないように、カザンとモスクワを同等の主題として考慮するなど誰も考えないでしょう。 ロシア連邦大統領と連邦当局の立場が無条件であり、カザンがこれに政治的、経済的に反対することを考えていないことは明らかである。 しかし、連邦契約制度は最も重要な基盤であり、最終的に国の統一の維持につながる複雑性の開花です。 それどころか、今日統一を試みれば、国の弱体化、現地の大衆の不満、そして国家崩壊の脅威につながるだろう。 同時に、この条約体系は、例えばダゲスタンと深ロシア地域をひとまとめにして保存することができる。 まさにこれこそが、この国に柔軟で効果的かつ実行可能な政治システムを生み出すのです。
すでに実績があり、正常に動作しているものをなぜ変更する必要があるのでしょうか? タタールスタンとの協定は国に害を及ぼすものではありません - これは一部の超帝国主義者の理論的見解の中にのみ存在します。 事実上、この協定はその有効性、効率性、そしてロシア連邦の最大の納税者の一つであり、最もダイナミックに発展している主題の一つとしてタタールスタンを強化することを証明した。 したがって、金の卵を産むガチョウを切ることには反対です。 共和国内で生じるすべての問題は、この条約ではなくロシアの法律に基づいて連邦クレムリンによって解決されることはすでにわかりました。 タタールスタンの銀行が連邦法に違反した場合、免許は剥奪される。 タタールスタンのエリートの代表者が汚職などの犯罪を犯した場合、彼らは逮捕され、裁判にかけられる。 同時に、カザンは、コンフェデレーションズカップや2018 FIFAワールドカップの開催国に関わらず、前向きな議題に関してモスクワと全面的に協力する。 したがって、このシステムはすでに効果的に機能しています。
彼らはこう尋ねるだろう、ではなぜ合意なのか？ 理解してください、それはイメージに関するものであり、政治においてイメージは非常に重要なものです。 就任後のロシア連邦大統領は原則としてジーンズとTシャツで公の場に出ることができる。 では、なぜ彼は美しいスーツを着て出てきて、金の刺繍が入った軍服を着た警備員に囲まれているのでしょうか？ なぜなら、イメージは政治において重要な役割を果たすからです。 私は、モスクワとカザン間の合意は、ロシアの民主主義、連邦主義、開放性を示す重要なイメージの役割を果たしていると信じています。 一部の「タカ派」が望んでいるように、私はそれを統一帝国にすることに反対です。それは逆に私たちを破滅に導くことになります。
私はこの制度を離脱することに賛成である。この制度はすでに創設が困難であり、2000年代初頭に現ロシア大統領ウラジーミル・プーチンによって均衡が保たれていた。 結局のところ、2007年にタタールスタンとの協定に再署名したのはプーチン大統領であり、これは誰にとっても都合がよかったのだ！ その後、経済成長が起こり、共和国と連邦中央部との間に良好な関係が築かれた。 そして今、私の意見では、歯の生えた顎が単に開き、タタールスタン共和国の経済の一部を食い荒らそうとしているだけです。 モルドヴィアの学校でのハンカチに対する主張の背後に、地元のタタール人の村で作られた有効な農業所有地の乗っ取りが見られるのと同じように、世界的な政治的主張の背後には、襲撃者による乗っ取りの試みがあると私はいつも見ています。 したがって、私は、中央の一部のグループがタタールスタンに対して政治的主張を行うことによって、共和制経済によって達成された成果を横取りしようとしている可能性を排除しません。 その前に、タタールスタン共和国の政治エリートに屈辱を与え、彼らが何者でもなく、彼らを呼ぶ方法がないことを示す必要があります。 これが犯罪分子が常に行う方法です。 この後、壊れたエリートを素手で捕まえることができます。壊れた人自身があなたにすべてを与えるからです。
現在、実際には2つの政治プロジェクトがあります。1つは、私たちが住んでいるロシア連邦のプロジェクトであり、複雑で強力で、原則としてすべての人々に適しています。 そしてプロジェクト ロシア帝国、連邦を廃止し、臣民の名前を州に変更しました。 そして私たちはその中から、「タカ派」のプライドを気持ちよくくすぐるものではなく、我が国を効果的かつ存続可能にするものを選択しなければなりません。
「正式な観点から見ると、どの地域も平等ですが、タタールスタンは少し際立っています。」 写真: ビジネスオンライン
「タタールスタンは秘密交渉の立場を得るためにこれを必要としている」
セルゲイ・シャクライ— 政治家、経済学者、ロシア連邦憲法の共著者：
— ロシア連邦憲法には第 11 条があり、この規範は憲法体系の基礎となっています。 「中央と地方の間の管轄区域と権限は、憲法、連邦およびその他の条約によって定められている。」と書かれています。 つまり、タタールスタンとの協定は、我が国の連邦国家における権限の境界を定める憲法上の形式である。 さらに、タタールスタン共和国の場合、この形式（協定のことです）は 2 つの問題を解決しました。第一に、チェチェン紛争のような紛争を防ぎ、第二に、追加の権限を変換することが可能になりました。これは追加の権限を意味します。責任は生活の質、経済の質にまで影響を及ぼします。 現在、連邦レベルとモスクワの閣僚のほぼ半数がタタールスタン出身であることがわかります。 私たちは歓迎し、サポートするだけで十分です。 大統領がサポートしてくれることを願っています。 当然、契約は延長しなければなりません。
ユーリ・クルプノフ— 人口統計・移住・地域開発研究所監査役会会長：
「ここでの問題は、プーチン大統領が答えを出すかどうかではなく、この国の連邦構造の問題について、有意義で実質的かつ焦りのない対話が行われるべきだと思う。 ここでの問題は、まさか、連邦中央がタタールスタンに敵対しているとか、タタールスタンも何らかの形で利己的な問題を解決したいとかではなく、この国がソ連崩壊以来四半世紀以上の旅を経てきたということである。 もちろん、ソ連の廃墟で定められた原則は、今日では非常に慎重な研究と修正が必要です。 その時は状況が違いました。 しかし、いかなる場合でも、性急な決定、推論、評価のモードではありません。 どうもありがとうタタールスタンとこの手紙へ：共和国は、有意義な愛国的な方法でこの議論を積極的に開始しています。 これが主要なことだと思います。 今日、プーチン大統領はイエス、ノー、あるいはそれ以外のことを言うだろうと言う人たちは、単純に真面目ではありません。 私たちはこの問題について真剣に（少なくとも1、2年は）議論する必要がある。
これは未解決の問題であり、深刻な問題であり、世界的な問題だと思います。 私たちはユーラシア統合、ユーラシア問題を考慮に入れて、全く新しい国を建設しています。 経済同盟, 関税同盟。 新しいものを作成中です 大きな国ユーラシアでは。
そしてこの問題は歴史的創造性の問題です。 それは、レフ・トルストイが『戦争と平和』を書き始める前に、明日何を書いて出版するかを尋ねるようなものです。 これは何年にもわたって非常に真剣な議論の中で書かれてきたものであるため、これは面白いことです。 したがって、私はタタールスタンに感謝し、非常に実質的な議論を開始することに賛成です。
パベル・サリン— ロシア連邦政府傘下の金融大学政治学研究センター所長：
「今のところ、おそらく大統領からの反応はないと思います。 おそらくこれは、契約延長に関するモスクワの立場に関して今日なされた単なる虚偽の声明である：彼らは延長はないと述べた。 これはカザンとの駆け引きの要素だ。 しかし、連邦中央部が地域戦線の激化を深刻に恐れているという事実を考慮すると、2007年以前に存在した前回の協定とは異なり、協定を更新しないという意図もおそらくあるだろう。 、これは実際には名目上のものにすぎません。 確かにある程度の譲歩は可能だと思います。 しかし、タタールスタンは暗黙の交渉上の立場を維持するためにこれを必要としている。
非公式な観点からすれば、地域が平等ではないことは明らかであり、モスクワもこれを認めている…チェチェンを例に挙げてみる。 そしてタタールスタンは少し目立っています。 これは純粋に名目的なものとしておきますが、彼が連邦センターと協定を結んでいるという事実により、彼は目立っており、これは正式な譲歩を含む将来の主張の根拠となります。 今後、地域に対する財政的圧力が増大することは明らかであり、連邦中央部はドナー地域からさらに多くの収入を引き出す可能性が高い。 特定のお金に関しては、小規模な正式な特権が、特定の資金について連邦センターと交渉するための要素の 1 つとして機能する可能性があります。 財務問題、それがタタールスタンが協定を延長するという考えを放棄したくない理由です。
タタールスタンの一部の特別利益の観点からすると、2007 年の条約は 1994 年の条約よりもはるかに弱い 写真：arhiv.tatarstan.ru
「今日、タタールスタンのエリートは、ロシア国内での特別な地位の幻想をただ放棄する必要がある。」
ドミトリー・オルロフ— 政治経済コミュニケーション庁長官:
— 連邦中央部はタタールスタンとの協定を再交渉する政治的必要性やその他の必要性を考えていないと思います。 以前の協定は失効し、タタールスタンは90年代とは異なり、ほぼ完全にロシアの法的・政治的分野に参入したため、この協定は必要ない。 さらに、共和国の首長の名前をロシアの法律に準拠させる必要がある。チェチェン共和国などを含むロシア連邦の他の主題の首長がそうしたように、大統領を大統領と呼ぶのはやめなければならない。 もちろん、これは、予算間関係のモデルを開発するとき、また補助金や補助金に関するさまざまな問題を解決するときに、常に調整や調停の手続きが必要ないことを意味するものではありません。 これらの決定には、ロシア連邦とタタールスタン共和国の認可された組織間の交渉が先行する必要がある。
私の意見では、控訴は可能ですが、この問題に関する立場が形成されているため、それは非常に明確であり、ハーフトーンはありません-必要はありません。合意のために。 これはタタールスタンの地位の低下や共和国住民の権利と自由の侵害を意味するものではなく、彼らは他のロシア人と同じ権利と自由を持っている。 これらの交渉の試みと連邦中央に対する圧力を実際的に評価するならば、この委員会の創設は私にはあまり合理的な一歩とは思えません。 おそらくそれは空中に留まるでしょう。 相手方（この場合は連邦センター）がこの対話の実施を望まないのであれば、公的イニシアティブを打ち出すことに何の意味があるのでしょうか？ したがって、これは地元エリートのイメージを悪化させるだけです。 タタールスタンのエリート層が立場を打ち出し、連邦中央がそれを無視するような状況に陥らないように、非公開交渉を行う方がよいだろう。 この議論を公共の場にまったく移さないほうが論理的でしょう。
観点から見ると 一般的な開発このプロセスには 2 つの側面があります。それは、連邦センターとタタールスタンとの関係です。 一つ目は、90年代後半から長らく進められてきた法曹界の一元化に関するものです。 ウラジーミル・プーチン大統領と連邦センター全体は常に一貫している。 タタールスタンの一部の特別利益の観点からすると、2007 年の協定は 1994 年の協定よりもはるかに弱いものである。 そして今、この協定は存在すべきではないという疑問が生じます。 連邦中央部からのかなり厳しい反応につながる主観的要因に関しては、ここでは、もちろん、タタールスタンの首長の活動が非常に注目に値しました：剥奪に関する彼の論文、彼が公に連邦中央部に異議を唱え、勲章を受け取ったという事実。政府議長からのかなり厳しい反応。 これは協定の拒否をあらかじめ決定したものではないと思います。 不祥事があったとしても拒否はあっただろうと思います。 しかし、これにより、連邦センターがタタールスタンのエリート層とコミュニケーションをとる際に現在使用している、より厳しいスタイルが決定されました。
タタールスタン共和国の指導者であるエリート層は今日、ロシア国内のある種の特別な地位に関する幻想に別れを告げる必要があるだけだ。 タタールスタンは重要な主題であり、経済的に強力であり、共和国としての地位も他の主題との関係で特定の優先順位を生み出します。 しかし、この地域が独自の立場を持つわけではありません。 現在の主な課題は、これを理解し、変化した状況に基づいて政治戦略と行動の論理を構築することです。 私の意見では、センターに公然と異議を唱えることは非生産的な戦略であり、これらの取り組みが宙に浮く結果となるでしょう。
エフゲニー・フェドロフ- 国家院議員:
――かつて、モスクワとカザンの合意はエリツィンによって引き起こされた問題を解決すると思われていた。 ご存知のとおり、ロシア連邦の初代大統領はシャイミエフに「飲み込める限りの主権を奪う」よう説得し、最終的にはロシア連邦全体の主権を弱体化させた。 本質的に、この合意は 移行期間、1990年代の災害によって引き起こされました。 現在、そのような協定を再度作成する必要はありません。私の意見では、古い協定は有限であり、延長する必要はありませんでした。
不必要な緊張を解決するために今何が提案できるでしょうか? タタールスタン当局と建設的な対話を実施し、連邦政府のプロジェクトや全ロシアによる国家建設にさらに統合し、同時に分離主義や狭い範囲での狭い友愛を奨励する必要がある。 私たちはタタールスタン共和国国務院の訴えに応じるべきでしょうか？ 今回の要望も含めて、あらゆる要望に応えていく必要があると思います。 そこに含まれる提案は議論され、共同行動計画が策定されなければなりませんが、契約を延長する必要はありません。 一度に半分 ロシア地域センターとも同様の協定を締結した。 そして現在、これらの地域のうち残っているのはタタールスタンだけです。 これにはどのようなロジックがあるのでしょうか? 協定の締結自体が当事者の平等を意味します。 そして、武器の平等は、祖国が 1 つではなく 2 つあることを意味します。 純粋に理論的に見ても、真の愛が 2 つ存在し得ないのと同様に、誓いも 2 つ、神聖な祖国も 2 つ存在することはあり得ません。 そして、これらは同じ順序の概念です。 祖国は一つでなければならず、この祖国の一部であるすべての人に対して大きな敬意が払われなければなりません。
エドゥアルド・リモノフ— 作家、政治家、未登録の社会運動「もう一つのロシア」の創設者：
――私の意見では、クレムリンはすでに協定は延長されないと明言している。 少なくともモスクワからは、この訴えは真剣に受け止められるべきではないと思われる。 これはおそらくタタールスタン側のもう一つの試練だろう。クレムリンが反応して協定を延長したらどうなるだろうか？ しかし、その後はすべてが今まで通り続く可能性が高くなります。 今のところ反抗する機会は見当たりません。 タタールスタンは協定の延長を試みたが失敗した。 望むことを達成することは不可能であるため、彼らは自分の人生を続けなければなりません。 今年、現時点で、国家共和国をさらに強化するための前提条件は見当たりません。 ロシア統一という概念もある。 もちろん、事前に渡す必要はありませんでした ソビエト連邦、しかし、それがあまりにも不条理で残念なことに判明したので、私たちは現在存在する国の統一を大事にする必要があります。
ご覧のとおり、1991 年にソ連から独立したどの共和国も、長らく待ち望んでいた孤独に満足しているわけではありません。 彼らは何も目立った成果を上げたわけではない。 自分たちの状況に満足しているのは地元のエリートだけだ。 1990年代後半に私が旅行したのは、 中央アジアそして、指定席車両に乗っていた一般人たちが、「ロシア人よ、なぜ私たちを見捨てたのですか？」と私たちに言ったのを覚えています。 以前よりも抑圧が増し、主人が増えたという印象を受けました。 しかし、タタールスタンは依然として特別な立場にあります...
「ヘビは勝利を収めたので、いつでも自分の背中を刺すでしょう。」
ジョセフ・ディスキン— 国家戦略評議会共同議長:
— タタールスタンは、実質的にユニークな税制優遇を受けていたため、三権分立協定から多大な利益を得た。大まかに言えば、タタールスタンの税金は徴収され、モスクワに送金され、同日に全額返還されるという事実であった。 これは国の健全性が主な関心事であり、破壊的な国家主義分子がタタールスタンで活発に活動しており、この脅威に対する巧妙な操作がまだ続いていた時期でした...その後、それは正当化されました。 我々も同様に、経済の安定化とテロの脅威の軽減という問題からそのような策動が正当化されたため、チェチェンに対して大幅な譲歩、利益、優遇を行った。
今日、タタールスタンはリーダーの一つです 経済発展特別な給付金は実際には必要ありません。 これらの利益は、国全体の公務員、科学、医療、教育、文化に対する予算の機会が減少することを意味します。 私の意見では、これはあまり公平ではありません。 国家は十分に強くなり、タタールスタンは国家主義分子の陰謀に屈しない自信を持っている。 したがって、彼らはタタールスタン共和国の住民の利益を第一に考えているため、正しく行動しており、国もまた、タタールスタン共和国の住民の利益だけでなくすでに配慮する必要があるため、この協定を拒否することで正しいことを行っています。タタールスタンの住民だけでなく、国全体の国民も同様です。 ウラジミール・ウラジミロヴィチが権限配分に関する協定の延長を拒否するのは公平だと私は思う。なぜならこの協定は連邦協定の付属物であり、すでに忘れ去られているからである。 その延長に対する法的根拠はあまりありません。 契約は期限切れです、契約はありません。
このような権力の分断による損害は非常に重大です。 私の観点からすると、この協定はその役割を果たした、タタールスタンはダイナミックな経済発展のためにかなり多くの資源を受け取った、完全に独立した自己発展する共和国である、貧しい、後進的な人々を犠牲にして恩恵を受けるのは間違っているだろうそして不利な立場にある。
オレグ・マトヴェイチェフ— 政治戦略家:
― 戦わずして屈服しないのはタタールスタンではないが、国家主義志向のタタール人のエリート層は分離主義政策を続けている。 実際、ヘビは自分たちで巣を作り、彼らが言うように、いつでもあなたの背中を刺すだろうから、力ずくを含めてこれに反応する必要があります。 したがって、このような権力分掌に関する協定はすべて逆効果で破壊的であり、非常に悪い例となり、悪しき前例となり、90年代の逆流となる。 もしかしたら反応する時期が来たのかもしれない。 すでに大統領の肩書やその他あらゆるものに関連した攻撃が繰り返されている。 私たちはこのすべてに終止符を打つ必要があります。忍耐力も限界に達しています。 残念ながら、私たちにあるのは選挙だけです。 したがって、これはタタールエリートの秩序を回復するのにあまり都合の良い瞬間ではありません。 おそらく、この特別な日和見的な瞬間のおかげで、彼らはこれを当てにして、すべてを遅らせようとするでしょう。 しかし、これはモスクワの誰もが忘れているという意味ではありません。投票した人は全員登録されています。 彼らが言うように、誰もが覚えていて許しません。 大統領選挙後、あるいは別の都合のよい瞬間に、この問題は非常に厳しい形で解決されるだろう。
モスクワの手は大統領選挙によって縛られている。 今後も契約が延長される可能性が高い。 しかし、これは、このニュースが喜ばしいこと、私たちが喜びと熱意を持ってこのニュースを行うことを意味するものではありません。 むしろ、これは非友好的な現れであると私たちは考えています。
写真：kremlin.ru
「更新に対する消極的な姿勢は、地域エリートの力を封じ込めるための手段とみなされる可能性がある」
アレクサンダー・キネフ— 政治学者:
— この協定は当初純粋に象徴的なものであり、その主な意味はタタールスタンとタタールスタンのエリート層の特別な地位を強調することであった。 ロシアの政治。 だからこそそれは重要で価値があり、その地域が特別であることを示していました。 政治的影響力彼のリーダーシップも特別だ。 タタールスタンは最大の民族共和国であり、さらに強力な経済的潜在力を持っているため、これは非常に理解できます。 タタールスタンの政治エリートは、タタールスタンだけでなく、他の多くの地域のエリートにも組み込まれています。 大まかに言えば、これは連邦政治エリート全体の中で最も強力なプレーヤーの1人です。 エリート層が地域的なものであることは明らかですが、そのリーダーも連邦レベルのプレーヤーでもあります。 シャイミエフが連邦レベルの選手であったのと同じように、ミニハノフも依然として連邦レベルの選手である。 私たちは、モスクワ市長、サンクトペテルブルク知事、チェチェン、タタールスタンの首長、知事を含む一級知事のリストを持っています。 クラスノダール地方- 明らかな地域: 人口の点で最大、経済的役割の点で最大、そして戦略的な可能性を秘めている 国家安全保障。 したがって、この意味でタタールスタンが常に特別な地域であったことは明らかです。
なぜセンターは2007年に協定に署名することに同意したのに、なぜ今署名したくないのでしょうか? 2007 年について話すのは難しいです。もう 10 年が経ちました。 どうやら当時、センターは地域との関係の複雑なバランスの中で、タタールスタンのエリートとの特別な関係が重要であると考えていたようです。 これらは常にチェックとバランスであり、エリートの特定のグループを強化または弱めることによってバランスが維持されます。 ざっくり言うと、スツールに座るとき、脚が4本あるときは立ちます。 したがって、特定のエリートの役割は常に他のエリートを制約します。
なぜ今はそれが起こっていないのでしょうか? 私の意見では、問題は過去数年間、連邦中央政府の数々の決定の副作用と関連して、地域エリートの新たな強化に向けた強い偏見が存在していることである。 何について 私たちが話しているのは? さまざまな新たな脅威と戦う一方で、連邦中央政府は地方当局を強化しすぎた。 彼らは間接的な正当性ではなく、直接的な正当性をより高く評価されました。 第二に、2011年以降、連邦レベルでの脅威と闘う一方で、中央政府は政党を大幅に弱体化させ、地方自治を大幅に弱体化させ、概して地方議会などの機関は永久に弱体化している。 なぜ彼らはこんなことをしたのでしょうか？ 彼らは、新たな強力な連邦プレイヤーが出現する可能性のあるサイトを破壊するためにこれを行いました。
しかし、受益者は誰でしょうか？ すべてのケースで受益者は知事であった。 MSUの敗北で誰が得をするのでしょうか？ 知事。 敗走によって誰が利益を得るのでしょうか？ 政党、地域に対する政治的縦割りの影響力が弱まってきているからでしょうか？ もちろん地方自治体も。 選挙制度の形式を変えると、連邦議会で多数派選挙区の議席の半分が得られると、誰が強化されるのでしょうか？ 同じ地方当局、エリートです。 中央に配置 副作用これらすべての措置は知事のさらなる強化を受けました。 その後彼は何をしましたか? 彼は自分が知っている方法で埋め合わせをしようと試み始めた。 補償の主な要因はあらゆる種類の強制措置でした。 これは、地域全体に広がっている刑事事件の波です。 昨日カルムイク州で刑事事件があったが、その前にも刑事事件があった。 ウラジミール地方、その前に - イルクーツクなど、大小の地方公務員の膨大な数の投獄 - 多くの理由がありますが、その1つは、これが過度の強化に対する一種の補償であるということです。
私の意見では、生じた不均衡を考慮すると、いずれかの地域との協定はエリートの特別な地位を強調しており、これもこれらのバランスの違反の要素とみなされる可能性があります。 したがって、更新に対する消極的な姿勢は、新たな状況において増大する地域エリートの影響力を抑制するための、ある種の措置として認識される可能性がある。
連邦センターは現状では合意を必要としていないが、地域にとっては象徴的な意味を持つ。 したがって、合意が延長されずにすべてが終わった場合、当然のことながら、述べられている政治的立場を考慮すると、それは政治的敗北のように見えるでしょう。 おそらく、ある種の妥協案が見つかり、契約の代わりに、たとえばいくつかの解決策のセットなど、見返りに何かが提供されるでしょう。 私には、何が起こるのか、おそらくこれが何と関係があるのか、それが地域との関係のどのような一般的な文脈に当てはまるのか、答える準備ができていません。 しかし、私たちの意思決定はかなり非公開的なものであるため、センターが何を決定するかについてはお答えする用意がありません。
「国務院には国民の代表が座っている。 彼らがプーチン大統領に頼ったということは、彼らが正しいことをしたということだと思います。 彼らは普通の人が知らないことを知っています。」 写真: ビジネスオンライン
「協定の消滅により、タタールスタンは消滅するだろう」
ファウジア・バイラモワ- 著名人、作家:
私は三権分立協定の問題について特別な意見を持っています。 この文書が署名された 1994 年、国民運動はこれに反対しました。 私たちは軍事政権の議会さえ招集しましたが、そこではそれまでロシア加盟に関する合意はなく、署名すれば奴隷制度が合法化されるだろうと言われました。 その後、契約が延長されました。 これらの文書が役に立ったかどうかはわかりません。 しかし、時間の経過とともに、経済的、政治的、または国家的な観点から見ても何のメリットもないことが分かりました。 もし利益があるなら、タタールスタンは税金の80パーセントをモスクワに渡さないだろう。 しかし同時に、現在、タタールスタンの指導者、国民運動、知識人たちが条約の延長について話しているということは、彼らが何かを感じていることを意味している。条約の消滅により、タタールスタンそのものが消滅するかもしれないということだ。 国民の代表はプーチン大統領に頼って以来、国務院に座っている。つまり、彼らは正しいことをしたと私は思う。
プーチン大統領の反応に関して言えば、もし延長したければ、とっくの昔に文書を延長していたであろうと私は思う。 ロシアは一般にそれを必要とせず、国家共和国も必要としない。 もし彼らが署名しなければ、将来ロシア連邦には国家や国家共和国が存在してはならないという合図を与えることになると思います。 タタールスタンは常に独自の意見を持っており、原則として独立しています。 ソ連時代に遡ると、タタールスタンは共和国の地位の問題を最初に提起し、連邦条約に署名せず、ロシア大統領選挙にも参加せず、ロシア憲法に関する国民投票にも参加しなかった。 .. これは、タタールスタンがこれに対する権利を持っていることを意味します。 この共和国は、その安定性と経済的繁栄によって、ロシアにおいて独自の特別な地位を占めるべきであることを証明した。 そして、ロシアがこれを望まないのであれば、90年代にあった独立国家というスローガンを再び掲げなければならないだろう。 私たちは生き残ることを全世界に証明しました。 ロシアが自費でこれをやっているように私には思えます。 実を言うと、タタールスタン指導部が契約延長に注力するとは思っていませんでした…ということは、彼らは一般人が知らないことを知っているということですね。 つまり、条約の消滅とともにタタールスタンも消滅するということだ。 彼らは今、人々に目を向ける必要がある。
ラファエル・カキモフ- タジキスタン共和国科学アカデミー歴史研究所所長:
- 第一に、プーチン大統領は選挙があるから考えるだろう：そして選挙が始まり、彼自身も始めた - これはあらゆることから分かる。 私たち（つまりタタールスタン）が参加するイベントが計画されています。 ナワリヌイ氏はさらに積極的に、非常に挑発的に始めた。彼は意図的に逮捕されようとしているなどだ。 経済的には進んでる 良い成長インフレは低く、ルーブルは上昇しているが、物価は上昇しており、年金と給与は食料、住宅、公共サービスほど急速には伸びていない。 単に行政資源に頼るのは間違いだと思うので、何らかの形で彼には票が必要になるだろう。
なぜタタールスタンは原則として立場を堅持すべきではないのでしょうか? 集会が開かれないとしても、他の問題で「大統領」という名前に遭遇したとき、誰もがこの状況に満足しているという意味ではありません。 そして、この問題では、何らかの形で、魂の中に不満があります。 政治を理解する必要があります。もしある人が絶対的に忠誠を誓っているなら、その人はこう言います。 私たちの言う通りにしてください。」 しかし、彼らは自分の意見を持つ人々と交渉を始めます。 もし私たちがこの部分で抵抗していなかったら、私たちの経済はどうなっていただろうか？ 彼女はこうなるだろう ウリヤノフスク地方、せいぜい、私たちと一緒に行ったバシコルトスタンのように、その後、それに耐えられず、すべてのポジションを放棄しました。 寡頭政治はあらゆるものをロンドンやスイスの銀行に持ち去った。 こうなります、どう思いましたか？ もし私たちがあなたの言うとおりに行動し始めたら、私たちは次のように座り始めるでしょう キーロフ地方.
リムジル・ヴァレフ- ジャーナリスト:
「プーチン大統領自身は普通に反応すると思うが、排外主義的で君主主義的な人もいるから、私たちは推測せず、様子を見ることになるだろう。」 U 世論非常に狭いレベルの連邦主義の概念については、私たちの議員に説明し、その必要性を証明してもらいましょう。 タタールスタンにとって、この協定は連邦主義の最後の砦である。 ロシアには、何千年もここに住み、独自の国家を持ち、この国家がモスクワの王子たちとともに形成される民族は他にいない。 ロシア国家、現代の連邦。 協定は正式なものであってはなりません。 共和国との関係が形式的なものであったため、ソ連が崩壊したのです。
写真：kremlin.ru
「タタールスタンはロシアをどこにも離れるつもりはない」
ファティ・シバガトゥリン- 国家院議員:
――プーチン大統領はこの訴えに答えずに放置することはないと思います。 なぜタタールスタンは原則として立場を堅持するのでしょうか？ 例を挙げましょう。私はかつて、チェチェン人の中の大物である一人の人と話しました。 彼はアブハジアのこと、彼らが貧しい生活を送っているという事実について話しました、そしてあなたは彼が私に何を言ったか知っていますか？ 「ファティ、彼らがどのような生き方をしていても、彼らには独立性があり、独自の国家があり、あなたと私はここでは単なる使用人です。」 それがすべての答えです。 タタールスタンが独自の主張をするという事実は予想されていたことだが、結局のところ、これに反対するタタール人は一人もおらず、誰もが協定の署名を支持している。
ハフィズ・ミルガリモフ- タタールスタン第一書記 地方事務所ロシア連邦共産党:
— プーチンは賢い政治家で、タタールスタンに何度も行ったことがあるので、理解してくれると思います。 私自身、4ページからなる第1協定と第2協定の両方をよく知っており、新しい協定はタタールスタンに害を及ぼすものではなく、むしろ共和国の繁栄に貢献すると考えています。 ロシアはその地域で強くなければなりません。 モスクワからすべてをコントロールすることは不可能であるため、この協定は権力を明確にするのに役立つ。 政治、防衛、宇宙の分野は強化される必要があるが、経済は地域の管理下に置かれるべきである。 タタールスタンは他の地域に比べて、独自の問題を抱えているものの、状況は安定しているため、原則的である必要がある。 モスクワはこの合意を恐れる必要はない。 ドイツとアメリカを見てください。彼らも中央と地方の間に独自の連邦関係を持っていますが、これは国家の崩壊にはつながりません。 何らかの文書に署名する必要もあると思います。 この原則の遵守は予想されていたことであり、タタール人には文字通り「横たわるより撃ったほうが良い」と聞こえる格言があります。 私たちが自分たちのために立ち上がらなければ、誰も私たちを助けてくれません。
ダミール・イスハコフ- 歴史科学博士:
—なぜタタールスタンがこれほどまでに自分たちの立場を堅持するのかは明らかだ。これがロシア連邦との関係の基礎である。 タタールスタンは自国の政治的空間を守ろうとしている。 そして、可能性は五分五分です。 ウラジーミル・プーチン大統領がどう反応するかは誰にも分からない。
タタールスタンは、ミンティメル・シャイミエフ元大統領とウラジーミル・プーチンロシア大統領が10年前に署名したモスクワとの権力分立協定を延長できなかった。 今日は8月11日に期限が切れてから1日目だ。 共和国指導部は「法的衝突」を予測し、協定の延長を望んでいた（協定ではタタール語の記載が入ったパスポートの発行が認められた。共和国大統領の候補者は2つの州の言語を知っている必要がある）。 しかし、新しい条約の交渉を開始するという共和国の提案に対して、クレムリンは決して公式の返答をしなかった。
昨日、タタールスタン当局とロシア連邦との間の管轄権と権限の境界に関する合意が期限切れとなった。 この協定は2007年6月にミンティマー・シャイミエフ元共和国大統領とロシアのウラジミール・プーチン大統領によって署名された。 この協定は後に連邦法によって承認された。 タタールスタン国務院議長が述べたように、この文書は8月11日に正式に発効した。 契約期間は10年です。
2007年の合意は2回連続となる。 最初の署名は1994年にシャイミエフ氏と初代ロシア大統領ボリス・エリツィンによって署名された。 この文書は、この地域に、土地と資源を処分し、政府機関のシステムを創設し、予算を編成し、独自の市民権を持ち、社会に参加する独占的権利を与えた。 国際関係。 契約の期間は制限されなかった。 しかし、ウラジーミル・プーチン大統領のクレムリン到着により、中央と地方の間のすべての協定は連邦法によって再承認されなければならないという法律が可決された。
2007 年の新しい協定では、もはや共和国に経済的優遇は与えられませんでした。 タタールスタンには、タタールスタンの経済、環境、文化、その他の特徴に関連する問題を連邦センターと共同で解決する権利、パスポートの特別登録の権利（居住者はタタール語のインサートを受け取ることができる）が与えられた。 共和国首長の候補者は、ロシア語とタタール語の両方の言語を話せなければなりません。 共和国はその権限の範囲内で国際的および対外的な経済関係を確立することができた。
共和国は2007年の協定の延長を期待していた。 「もちろん、我々はこの協定が発効することに賛成だ」とファリド・ムハメシン首相は述べ、共和国は「いかなる新たな権限も主張していない」と説明した。 また、タタールスタン共和国のルスタム・ミニハノフ大統領はコメルサントに対し、「更なる合意は悪化するものではないが、連邦中央に対する特定地域の責任が増大する」と語った。 ミンティマー・シャイミエフ氏は2017年5月のタタールスタン人民会議で、「この条約は我が国の連邦基盤の強化に役立つ憲法上の規範として、内容に一切の変更を加えずに延長することができる」と述べた。
2017年7月11日、タタールスタン国家評議会はウラジーミル・プーチン大統領を迎えた。 「条約の実施の実践は、ロシア連邦主義の活力を説得力をもって証明した」と述べている。 議員らはまた、大統領に対し、タタールスタン共和国（同共和国は2016年1月1日から大統領の職を放棄する予定だった）の「最高当局者の既存の名前を維持することを支持」し、「次のような提案を作成するための特別委員会を結成する」ことを求めた。法的な問題。」 ファリド・ムハメシン国務院議長によると、合意がなければ「法的紛争」が生じるだろう－第３条。 この協定を定めたタタールスタン憲法第1条は、「議会によって変更することはできず、国民投票によってのみ変更される。」
ドミトリー・ペスコフ大統領報道官は、タタールスタン国務院の訴えに対するクレムリンの「概念的な立場」が「策定され提示される」と述べた。 同氏は後に、クレムリンが「必要と判断した」場合にこれが起こると明言した。
議会は条約を支持する発言をした 世界会議先週カザンで開催されたタタール人。 同氏は連邦センターに対する厳しい要求を避けた。 この決議は、タタールスタンとロシア連邦との関係発展に関する合意が「プラスの影響を与えるという確信」を示している。 ミンティマー・シャイミエフは、モスクワとカザンの間の権力分割に関する合意が、一時は「ロシア全土の運命を決定した」と述べた。 同氏は、その延長に関する「複雑な法的問題」については「連邦センターの代表者らと話し合う」必要があると述べた。
タタールスタン指導部のコメルサント関係者も交渉の必要性を述べた。 「これらすべての問題について話し合う必要があります。 私たちは交渉プロセスを開始する必要がある」とコメルサントの対話者は語った。
しかし、交渉は決して始まりませんでした。 大統領政権のコメルサント紙幹部は「新たな合意はない」と述べた。 クレムリンの立場：国家は契約原則に従って建設されるべきではない。 専門家らは、以前ヴォルガ連邦管区の全権代表を務めていたクレムリン内部政治ブロックの学芸員、セルゲイ・キリエンコ氏がタタールスタンとの協定延長に反対する可能性があると考えている。 しかし、AP通信は、「共和国国民は特にタタールスタン大統領のために選挙で投票した」ため、タタールスタン首長の大統領としての称号は任期満了（2020年まで）まで存続する可能性を排除していない。 」 2015 年にルスタム・ミニハノフが 94.4% の得票率で選出されたことを思い出してください。
同時に、クレムリンは、協定の失効に関連して生じる法的問題を議論する委員会を設置するつもりはない。 RBC出版物は昨日、連邦当局者とクレムリンに近い対話者の話として、「そのような委員会は必要ない。既存の法的紛争はタタールスタン憲法に関連しており、共和国は自らそれらを解決することができる。」と報じた。 」 必要な変更はすべて既存の機関の枠組み内で行うことができるため、別の機関を創設する必要はない、と対話者らは指摘する。
タタールスタン科学アカデミーの副会長であり、ミンティマー・シャイミエフ初代大統領の政治問題に関する元顧問であるラファエル・ハキモフ氏は、条約が延長されなければ、条約で触れられている問題は「未解決」のままになると信じている。これらは依然として、少なくとも他の連邦法によって規制される必要がある。」 特に、協定によればタタール語の挿入部分が共和国で発行されるパスポートの問題を解決する必要があると同氏は指摘する。 「これはロシア憲法で禁止されていないが、条約を除いて共和国のそのような権利はどこにも明記されていない」とハキモフ氏は言う。 さらに同氏によれば、「他の地域から来たロシアのタタール人もおり、協定に基づいてタタールスタンは彼らに対して責任を負っている」という。
6月26日、ロシアとタタールスタン共和国との間の連邦協定が期限切れとなる。 2007年に10年間締結された旧契約はそのまま延長されるのだろうか？
2007年以来、タタールスタンにロシアと統一した独立国家の地位を与えてきたこの協定は間もなく終了する予定で、タタール当局はウラジーミル・プーチン大統領の決定を待っている。
の上 現時点で、カザンの議員らは、この問題に関する委員会を招集し、タタール国家の「独立」を延長するようロシア大統領に訴えた。 しかし、クレムリンは今のところタタール人の要請を無視しており、応じるつもりすらないようだ。
「カザンとの合意に関する連邦センターの立場は完全に明らかです。 高度な新たな合意の可能性はなく、政治経済通信庁のドミトリー・オルロフ長官も意見を共有し、これには客観的な理由はないと付け加えた」とモスコフスキー・コムソモレツは書いている。
ご存知のとおり、カザンは 1994 年以来特別な地位を占めてきましたが、プーチン大統領の就任により、国家としての地位に重大な制限が加えられました。
現在、タタールスタンには独自の大統領がいるが、彼は間もなく首長に地位を変更する可能性が高く、タタールスタンは経済、文化、環境問題を決定する際に以前に割り当てられていた投票権を失うことになる。
協定の失効は、新たな協定が締結されるまでの間、タタールスタンはロシア連邦の主題ではないことを意味するが、 独立国家、ロシアによってそのように認められています。 もしそうでないなら、ロシアは誰と期限切れの協定に署名したのでしょうか?
しかし、タタールスタンは地理的、交通、物流の観点から非常に興味深い位置にあるため、ロシア連邦からの消滅は事実上、この連邦全体の終焉を意味する。 つまり、6月26日以降、現在の形のロシアは存在しないということだ。 少なくとも契約が再交渉されるまでは。 そして、タタールスタンがその独立性を利用して、例えば独自の国立銀行や外務省を設立したり、モスクワに相談せずに独自に国際条約を締結したり、国連への加盟を申請したりする場合、ステップ、完璧 法的なポイント新たな契約を締結する際には、その点を考慮する必要があります。 勝手にキャンセルしたり忘れたりすることはできません。
もちろん、この不確実な状況は、いつものロシアの不注意によって生じる可能性がある。 しかし、このバージョンは可能性が低いようです。 モスクワもカザンも、協定の期限が切れようとしていることを一瞬も忘れていなかった。 確かに、この問題に関して双方は全く異なる希望を表明した。 しかし、二人とも全力を尽くして物事を少し変えようとしているのは間違いありません。
7月に期限が切れるロシアとタタールスタン間の権力分立に関する協定は延長されるべきであり、この協定は地域を優遇するものではないが、共和国の安定と政治的イメージにとって重要であると、協定参加者の一人は考えている。協定の策定に携わり、1991年から2008年まで政治問題に関してタタールスタン大統領の国家顧問を務め、タタールスタン科学アカデミーの副会長を務めたラファイル・カキモフ氏はRIAノーボスチ紙に書いている。
1994年2月、ロシア連邦とタタールスタン共和国の政府機関の間の管轄権の境界設定と権限の相互委任に関する協定がモスクワで署名された。 この文書には当時のロシア大統領ボリス・エリツィンとタタールスタン共和国ミンティメル・シャイミエフ大統領が署名した。 これは共和国のためのイベントでした 非常に重要な、まったく新しい形式で連邦センターとの関係を構築する経験を提供しました。
現在の権限分割に関する協定は、2007 年 7 月に連邦法によって承認され、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領が署名した。 現在、タタールスタンはロシア連邦とそのような協定を結んでいる唯一のロシア連邦の主題である。
協定によると、特に共和国は国際関係を遂行し、地域外での独特な国民文化の発展を支援し、モスクワにタタールスタン代表事務所を置く権利を有する。 この文書は、共和国がロシア語とタタール語という2つの国語を持ち、共和国首長の候補者は両方を話さなければならないという規範を定めている。 さらに、この協定は、共和国の居住者がパスポートにタタール語の挿入物を入れる権利を規定している。
「共和国にとって、これはイメージであり、もちろん、モスクワと交渉できる政治的資本である。 そこには（経済編）好みはありません。 しかし、政治の世界では、財政よりもイメージの方が重要な場合があり、大きなプロジェクトには常に政治の介入が必要です。 そして、投資の魅力という点では我々は依然として第一人者であり、ここではタタールスタンの政治的立場も影響している」とカキモフ氏は語った。
さらに、専門家によると、この合意は共和国の安定と、今後の選挙が穏やかに行われるという事実の一定の要素であるという。 「多くの人がタタールスタンの状況を監視しているが、若干の懸念がある。 国民は、後に大統領の名前を削除し、共和国を「圧迫」し始めるのではないかと恐れています。なぜ共和国が必要なのでしょうか？ この瞬間が存在するのです」と彼は説明した。
カキモフ氏は、新たな条約が締結される可能性は五分五分だと考えている。「もちろん、我々は連邦主義の信奉者であり、この条約はロシア連邦憲法に謳われた連邦主義の要素だ」と強調した。
ハキモフ氏によれば、共和国最高当局者の名前は現在のタタールスタン大統領のままであるべきだという。
タタールスタンのルスタム・ミニハノフ大統領は以前、ロシア連邦とタタールスタンとの間の管轄権と権限の境界に関する合意の存在に何の問題もないと述べた。 同氏の意見では、この協定は良好な発展の原動力をもたらし、連邦中央に対する共和国の責任を増大させるという。
4月に 今年第3回タタールスタン人民会議の代表らも、この条約が人民間の友情と交流の強化、タタールスタンと国家としての社会経済的、社会政治的発展に貢献したという、この条約の積極的な役割について確信を表明した。全体。 協定の失効に関連して、代表者らは決議案の中で、ロシア連邦とタタールスタン共和国の国家当局に対し、連邦中央とタタールスタン共和国との間の権力分掌に関する新たな問題を解決するための形式を策定するよう指示することを提案した。
タス通信の報道によると、タタールスタン国務院の議員らは、ロシア連邦とタタールスタンの国家当局間の権限分割に関する協定の延長に関するロシアのウラジーミル・プーチン大統領に対する上訴文を承認した。
「議員のグループは優れた文書を作成し、大統領職の設置に対する態度を表明した。 最も重要なことは、法的問題に関する委員会の創設をお願いすることです。 重要なことは、建設的な法的解決策を見つけることです。 合意はその役割を果たし、今後もその役割を果たし続けるので、この文書を作成して送付するようお願いします」とタタールスタン国家評議会のファリド・ムハメトシン議長は会談中に述べた。
ニコライ・ルイブシキン副首相は、ロシア連邦とタタールスタンの国家当局間の協定延長問題を国務院会議の議題に含めるよう要請した。 同氏によれば、この協定に関する法的問題について委員会を設置する必要があるという。
「ロシア連邦とタタールスタンの政府機関の間の権力分担に関する協定の締結により、タタールスタンの発展のための政治的、法的前提条件が整った。 契約の終了には多くの法的影響が伴います。 締め切りは8月11日だと思います。 我々は非常に法的な空白に陥っているため、この協定を履行するために採択されたタタールスタン共和国とロシア連邦両国の多くの立法を変更する必要があるだろう」と国務院副ニコライ・ルイブシキンは会議中に述べた。 。
「現行憲法を改正する必要がある。 これは異常なことだと思うし、法的不履行を防ぐために何らかの形で合意が必要だ」と付け加えた。
国務院副大臣ラジル・ワレフ氏によると、この合意はタタールスタンだけでなくロシアも必要としている。
「この文書の重要性はタタールスタンの生活にとって非常に重要です。 一般にそのような合意はタタールスタンだけでなくロシアにとっても必要である」と彼は説明した。
「彼は私たちが国内とタタールスタンの両方の状況を安定させることを許してくれました。 これは、タタールスタンとロシア連邦の両方で、連邦政府を含むすべての組織に義務付けられています。 私たちは、ロシア連邦の他の構成主体であるロシア連邦にコンパクトに住んでいるタタール人から、この協定が90年代の一般に困難な状況を安定させる上で例外的な役割を果たしたという多くの提案を受け取っている。 一般に、これはロシア連邦における連邦主義が到達したレベルに達していることを示している」とムハメートシン氏は説明し、この協定は多国籍ロシアの発展において新たな問題への解決策を見つける方法の一例であると付け加えた。
国務院議員らもプーチン大統領への演説で、共和国首長の職については「大統領」の称号を維持するよう求めた。
「私たちは、タタールスタン共和国の最高当局者の既存の名前を保持することと、法的問題に関する提案を作成するための特別委員会を設立することを支持するようお願いします」とルイブシキン氏は上訴文を読み上げた。
現在、ロシア連邦とそのような協定を結んでいるのはタタールスタンだけである。
