地域および自治体レベルでの文化政策の実施。「文化政策の基礎」

キャリアと財務 21.10.2023

シリーズ「社会科学と人文科学」。 2016 年 4 月

文化科学

A.I.ゴリシェフ

地域文化政策: 文化学的アプローチ

この記事では、地域の文化政策の原則の形成における現在の問題を検討しています。

キーワード: 文化、国家文化政策、社会文化圏、地域文化政策の原則。

革新的で社会指向の社会を望むことは、国の近代化における文化の役割とその戦略的重要性をさらに理解し、文化を基本的な価値、高度な発展の資源として認識することなしには不可能です。文化は、個人の精神的および道徳的発達を形成し決定するだけでなく、公共生活のあらゆる領域への新しい知識の導入の原動力も決定し、非経済的な動機システムへの移行を決定します。文化の進歩する性質は、精神的、経済的、社会的、政府の激しい変化によるマイナスの影響を中和し、社会の安定を確保し、さらなる発展のベクトルを決定します。

しかし、文化の役割を過小評価し、社会開発における文化優先の法則を無視し、優先国家プロジェクトに文化を含めず、教育空間から人道的要素を「締め出し」たことにより、改革された社会の主要な矛盾が生じた。 - 基本的かつ革新的な能力、精神的および道徳的なロシア文化の特異性を備えた国家の戦略と戦術の間の矛盾。この結果として、文化そのものにおいては、一方では理論的提案と確立された実践との間の矛盾が増大し、他方では蓄積された革新に対する文化的主体の需要の欠如が見られる。社会再生のパラダイムの基礎は、最高の価値と文化としての人間となり、集合知としての人間となり、個人の自己組織化と自己発展の条件となります。発展の基本的な要素としての文化だけが、社会関係、その人間化、創造的な人格の教育、ビジネスの解放と国民の市民活動、そして人的資本の形成の新しい原則を決定することができます。

この国における当時の課題への対応は、文化のさらなる発展と新たな状況における文化の役割を決定する基本的な文書を作成するという、専門家コミュニティの広範な参加による共鳴作業でした。ロシア連邦大統領令は、2014 年に「国家文化政策の基本」を承認し、2015 年には「文化に関するロシア連邦立法の基本」の新版が承認されました。同時に、主要な指標、パフォーマンス指標、優先順位、目標を達成し、これらの文書で定義されたタスクを解決する方法は、他の多くのことと同様に、戦略のさらなる開発の過程で策定される予定です。その内容から、国家は単に

は依然として文化政策の主要な主題であるが、将来的にもこれらの立場を維持する。これは、文化分野における国家の役割が大幅に強化されることが確実であることを示唆している。したがって、国家の文化政策の関連性は特に重要です。伝統的に、文化を保存、発展、普及させる活動、およびこの分野での国家活動の指針となる一連の原則と規範として理解されています。「文化政策」の概念は比較的最近になって科学流通に導入されたものであり、明確な解釈がないことに注意する必要があります。この定義は、1967 年にモナコで開催されたユネスコ円卓会議で初めて表明されたと一般に受け入れられています。それ以来、文化は一方では特定の価値観の体系であり、他方では人々の生活のあらゆる領域に方向性と予測可能な影響を与えることができる手段であるという見方が積極的に肯定されるようになりました。今日、特定の目的を持った文化政策なしには、どの州も、どの地域も成り立ちません。その形成と実施は重要かつ緊急の課題となる。 2016 年 2 月 29 日付のロシア連邦政府の命令により承認された、ロシア連邦国家文化政策の基本および 2030 年までの国家文化政策戦略は、その目標と原則を策定しています。主な目標は、ロシア人が文化的生活に最大限に参加できる条件を作り出すことであり、とりわけ、精神的および物質的な遺産、文化的環境、芸術的およびアマチュアの創造性、情報化とコミュニケーションの新たな機会などの文化的資源の保存と開発を通じて、ロシア人が最大限に参加できる条件を作り出すことである。。国家の文化政策の原則は、「文化的価値へのアクセス、文化的生活への参加、文化団体の利用の権利の行使において、障害のある国民を含む国民の領土的および社会的平等。他の人々や文化とのオープンさと交流、国内文化が世界文化の不可欠な部分であるという考え。州レベルで行われた経済的、技術的、構造的決定と州の文化政策の目標および目的の遵守。創造の自由と創造的活動に対する国家の不干渉。文化圏を管理する権限の一部を国家が公的機関に委任すること。」社会生活を規制する際の社会的補完性には、まず第一に、サービス部門としての文化についての狭い部門別の理解から、国家、社会、文化の間の動的相互作用の複雑な社会文化システムによる認識への移行が必要であり、社会のあらゆる側面に影響を及ぼします。人間の命。社会文化的アプローチによる社会生活は、文化の助けを借りた社会的創造性のプロセスであるように見え、これは文明発展におけるパラダイムシフト、すなわち、技術中心主義から、新たな情報社会の新たな基礎となる文化中心主義への変化を示しています。 1974 年に初めて、社会文化的活動の哲学的および文化的理解が M. S. ケーガンによって行われました。彼は特に、その変革的、認知的、価値志向的、コミュニケーション的、芸術的創造的な性質を強調しました。応用文化研究では、M. A. アリアルスキーによって与えられた定義が確立されています。「社会文化的活動とは、重要な文化的価値の創造、開発、保存、普及における人々の相互作用であり、その間に人々の精神的利益が満たされ、高められ、人が変わる

そして彼の周りの世界。」社会文化的活動は文化現象としての地位を確立しており、文化政策の中核であり、社会の市民的および精神的発展の決定要因となっています。文化政策の重要性の増大は、将来のニーズ、国家の優先事項、社会の自己組織化と自己発展のプロセスを強化するための革新的なアプローチに重点を置くことによって決定されます。その使命は、文化の多様性と統一性を調和させて組み合わせ、多文化主義を達成することです。時代の要請は、地域の特性を考慮するだけでなく、その独自の可能性を活用して国の文化全体を豊かにすることができる、この非常に複雑で調和のとれた組み合わせを新たに概念化することです。今日、地域自体の特徴、歴史的および文化的伝統、精神的および物質的遺産、あらゆるカテゴリーの人口の利益と要求を考慮に入れて、文化発展のための戦略が地域で策定されています。あらゆる文化的多様性にもかかわらず、文化政策の対象者の利益のバランスが確保され、地域のアイデンティティと社会的一体性が形成されるのは地域です。したがって、地域の文化的アイデンティティは、国家の文化政策の戦略的目標と目標に基づいて、国の発展のための資源に変換されるべきです。後者の必要性は、世界的な競争の激化と、安定性と持続可能な発展を確保する上での人的資本の役割の増大を背景に、追加のリソースを求めることによって決まります。

革新的なタイプの開発への移行には、（O. N. アスタフィエワによれば）文化の自己組織化の可能性を考慮した地域文化政策の新しい原則の開発と実施が必要である。これは、文化の非常に複雑な本質を破壊せず、その形成過程を妨げないこと。今日の連盟の構成主体の国家政策と文化政策との関係の弁証法そのものが、協力と統合、全ロシアを含むアイデンティティの探求だけでなく、多様性の増大によっても特徴づけられている。今日最も重要な二重文化課題は、この多様性と、民族間のコミュニケーション言語としてのロシア語を含む、ロシアの統一文化空間の完全性を確保する要素を完全にサポートすることである。そのためには、普遍主義と多様で多面的な社会の地域特性を柔軟に組み合わせることが必要です。「地域文化政策」という用語は、その最も一般的なバージョンでは、地域レベルでの文化発展を規制するための一連の概念、原則、目標、方法、および社会文化活動を組織するための適切な制度的および非制度的形態の開発を指します。地域文化政策（G. M. Birzhenyukによると）は、一方では国家の文化政策の一定レベルの実施を表し、他方では、領土のアイデンティティの包括的な開発を目的としたプロジェクト活動の独立した領域を表し、効果的なものです。地域で利用可能な資源の利用、文化部門の支援と発展のための地域プログラムの開発と実施。関連性にもかかわらず、ロシアの地域文化政策の問題は、理論的にも実践的にも根本的に新しいことが判明した。最初の研究は 1990 年代初頭に遡り、当時は連邦化と民主化のプロセスの活発な相互作用が、ソ連崩壊後の空間におけるロシア連邦の形成と国家としての地位を決定的にするものとなった。地域文化政策の問題の研究に多大な貢献をしたのは、G. Birzhenyuk、

L. ヴォストリアコフ、S. ズエフ、A. マルコフ、A. フリエリなど。1994 年から 1996 年にかけて。プスコフ地域では、国内初の広範な総合研究の一つである「文化政策の主題としての地域の社会文化圏の発展」が実施された1。文化全体と特定の地域の両方に特徴的なプロセスと現象を規制する問題の特別な重要性が注目されました。地域の文化創造の可能性を実現するための彼らの研究と実践により、発展のための資源としての文化に対する新たな見方を発展させることが可能になりました。文化発展のプログラム手法が地域に定着している。忘れ去られていた精神的・文化的価値観、そしてロシア文化の人文的・宗教的可能性が、この国の文化生活に戻り始めた。文化的孤立は克服されました。近代民俗文化への理解は広がり、広い意味での伝統民俗、アマチュアの文化芸術活動、さらには国民の芸術的・創造的活動のさまざまな主体的な形態や方向性までをカバーするようになりました。民芸品は大きな支持を受けました。センター、工芸館、民俗館のネットワークが形成されています。その結果、社会文化的活動が強化され、芸術的創造性の種類と形式、文化的取り組みの範囲が拡大し、マルチチャンネルの資金調達が出現し、非国家的な文化機関が出現しました。同時に、現状の分析により、理論的革新の圧倒的多数が実務家の所有物になっていないことが分かりました。市場経済は期待された生活の質と最適なレベルの文化を提供しませんでした。さらに、無差別な商業化が開発の決定的なトレンドとなっています。文化的インフラは今日の要件を満たしていません。歴史文化遺産は依然としてあらゆるレベルで予算の「貴重な負担」となっている。文化活動の成果を評価するための基準は定義されておらず、評価されていません。文化は、その独自の能力が十分に発揮されるにはほど遠い状態で、限界に達しています。これらすべてには、現在の状況、つまり文化の本質的な機能を実現するための実際の条件についての新たな理解と科学的実証が必要です。

社会的なものと文化的なものの関係、つまりそれらのさまざまな主題の媒介された活動（N. M. ミヘーワによれば）は特別な現実を生み出し、その本質は「社会文化圏」の概念によって表現されます。社会の近代化とダイナミックな変化の過程で、それは特別な重要性を獲得し、知的潜在能力の形成のための条件を作り出し、その構成員の精神的な生活、創造性、活動の戦略を決定します。その現象は、過去の世代の歴史的および文化的経験に基づいて、地域の社会経済的発展への精神的な投資家となり、発展してきた社会関係を人間化する要因となることができるという事実に現れています。その中には、歪められていない歴史意識の確立、市民権の形成、愛国心、前向きな道徳的および文化的行動モデルが含まれます。この地域の社会文化圏の発展のための方法論は、個人本位の国公共文化政策の原則に基づいており、これは行政命令後の文化管理システムの特徴を克服し、法的規制に基づいて構築されている。、文化と社会文化的活動の自己組織化と自己発展のための市場、情報、人的支援。文化的要素が支配的な要素である

1 研究の結果に基づいて、モノグラフが出版されました：Golyshev A.I.地域の社会的および文化的生活（プスコフ地域の例を使用）。プスコフ。 1999 年、OCNT より。

役割。それは、存在の新しい公理、主体の活動の有意義な意味、人間の活動のあらゆる領域における質的変化を、一定の伝統と価値観、イデオロギーと意味形成の方向性、行動とライフスタイルのパターンとして定義します。したがって、地域文化政策の重要な課題は、社会文化圏の自己組織化プロセスの全面的な支援、刺激、活性化、つまり地域における生活の自己発展に貢献するメカニズムの創設です。文化政策の方向転換の基本的な方向性は、文化プロセスの部門間、部門外、および環境規制の原則への移行を通じた文化管理のパラダイムの変化である。社会文化領域は文化政策の主題であり、文化政策は文化施設のネットワークの管理に基づいているのではなく、社会文化活動の発展に好ましい条件の形成に基づいています。マルチレベルのシステムであるため、その性質上、国民と政府機関、地方自治体、公的組織、および人々のあらゆる形式の公式およびアマチュア活動との間の接続リンクとして機能します。社会文化圏の発展のための客観的な要件とこの問題を解決する実際のレベルとの間に存在する矛盾は、社会文化圏の発展のプロセスを確保する地域文化政策の発展の方法論的および技術的原則のさらなる研究を必要としている。文化圏。この地域の人々が公民権と自由、創造性、さまざまな取り組みや自己表現の形態、個人の自己実現、社会現実の改善を実現するための条件と本当の機会が形成されるのです。社会文化的領域の自己発展のためのメカニズムの形成と実施の条件、社会的および個人的に重要な優先分野と活動の種類のモデル化、人々の歴史的経験の活用、精神性の復活、有利で活発な社会の創造人間の成長に必要な環境は決まっています。これは、地域レベルに焦点を当て、社会文化的領域のインフラ開発のための法的、経済的、情報的、技術的、組織的および方法論的な支援に重点を置く、国と公共の文化政策の適切な原則を決定することによってこれを達成することが可能である。初代GMの一人。ビルジェニュクとA.P.マルコフは1992年に地域文化政策の原則を策定した。。彼らの勧告は今日でもその関連性を失っておらず、社会文化的開発プログラムの実践者や開発者にとって基本的なものです。同時に、この国で起こっているイノベーションプロセスの速さには、新しい社会文化的公理の原則を理解することが必要です。（N. G. Bagdasaryanによれば）人は、現代社会の革新を認識し内面化し、導入された革新の意味を理解する認知的、心理的、感情的、社会文化的能力に遅れがある。ロシア社会自体は、社会文化システムとして、社会、文化、個人のサブシステムの統一として、より差別化され、複雑で、ダイナミックで革新的であることが判明しました。同時に、社会文化的変化の内容、方向性、およびその結果は、それらを特徴づけるために不確実なままである場合があります。

基本的な方向性も、最終的な結果も事前に決定されていません。」したがって、相乗効果の原則は地域の文化政策の基本です。文化の自己組織化（N.A. オスターマンによれば）は、その構成要素の 2 つの相反する傾向、つまり予測不可能性と相互依存性の結果であることが判明しました。文化を自己組織化の様式に「変換」するには、管理の分散化と民主化、文化的生活や活動への国民の完全な参加が前提となります。相乗効果により、地域住民のイニシアチブの支援と社会文化的活動の刺激、市民社会の形態と制度の創設、非国家文化機関、自律的な社会指向非営利団体、さまざまな文化開発基金、公共評議会が実現します。特別な芸術教育システムを改善し、社会文化領域に新世代の専門家を配置することが重要になってきています。革新の原則と未来のニーズに向けた方向性は、普遍的な人間の価値観、国家の近代化プロセスの優先順位を保証し、革新し、文化の基本的な本質を再理解する能力を養います。しかし、不変の要件は、文化の継続性の遵守、確立された歴史的および文化的伝統と精神的ガイドラインのサポートとさらなる発展です。積極的な行動の原則は特に重要です。これには、文化政策の社会的基盤を形成する、さまざまな社会集団や人口カテゴリー、難民、国内避難民などにおける移民、民族、宗教を含む起こり得る問題の予測と予測が含まれます。民族間、宗教間、異文化間の問題は、紛争的で攻撃的な性質を帯びることが多いため、地域では、その振幅と潜伏期間の発現に適切な対応の形態と方法を事前に決定する必要があります。現在進行中のすべての社会文化的変化の結果は、文化政策の革新的要素と伝統的要素が最も紛争なく共存する形で起こるべきである。対話主義、多元主義、寛容の原則は、文化の自己発展の主な条件の 1 つであり、文化の両価性、多義性、多声性を確保します。文化管理の伝統的なシステムは、国家および非国家組織、およびすべての主体によるプログラムガイドラインを実施するための共同行動に取って代わられています。文化間の有意義な対話は、その孤立を克服し、文明間の相互作用、社会意識の規範としての寛容の確立を保証し、その新たな制度や非制度的形態のさらなる発展と形成の条件となります。その結果、この地域の社会文化圏は、社会的に好まれ、実践された価値志向の統合システムの形態を獲得するだけでなく、内部的に多様で多元的な性格も獲得します。環境アプローチの原則は、人の社会文化的環境を規制の対象として定義します。社会的に重要な概念的目標を達成するための独自の普遍的な方法を実装します。地域のあらゆる年齢、社会集団、カテゴリーの人々がこれを達成するための平等な条件の前提条件を作ります。歴史的、文化的、自然的優先の原則

文化的および精神的遺産は、その地域の住民の文化的識別と強化、そのアイデンティティの基盤です。それは歴史の記憶、歪められていない歴史意識、保存、環境文化、博物館文化の記念碑を形成し、ロシアの歴史に隠された道徳的指示対象を現実化します。リブランディングの原則は、地域や地元の利点、市場関係における歴史的、文化的、自然遺産の利用、文化へのビジネス支援、クリエイティブ産業の発展、観光、後援と後援、官民組織の形成などの積極的なマーケティング戦略を決定します。パートナーシップ、および文化へのマルチチャネル資金調達。

これらの原則は、地域文化政策の主要なガイドラインとして、国の優先事項と国民のニーズに従って社会文化圏の発展を刺激するために、文化的生活や活動に国民が大規模に参加するための条件を作り出すことを目的としています。地域。

文学

1. Ariarsky M. A. 科学的理解の主題としての社会的および文化的活動。 SPb.: 出版社「アートスタジオ「コンサート」」。 2008.80ページ。

2. Birzhenyuk G.M.、Markov A.P. 地域の文化政策と文化・レジャープログラムの形成の基礎。 SPb.: 出版社「インパルス」。 1992 年。12-21 ページ。

3. Golyshev A.I. 地域の社会的および文化的生活（プスコフ地域の例について）。プスコフ: Iz-vo OTsNT、1999。P. 127。

4. ザスラフスカヤ T.I. 現代ロシア社会：変革の社会メカニズム。 M.: 出版社「Delo」、2004 年、P. 197。

5. Mikheeva N.M. 社会管理システムにおける社会文化領域 // ロシア国立大学のニュース。 A.I.ヘルツェン。サンクトペテルブルク: 出版社「ロシア国立教育大学にちなんで名付けられました。」 A.I.ヘルツェンです。」 2008.Vol. 66.231ページ。

6. 「国家文化政策の基本の承認について」12月24日付ロシア連邦大統領令。 2014 No. 808. /http:Mibrarv.stu.ru/fles/Ykaz Presidenta N 808.pdf

ゴリシェフ・アレクサンダー・イワノビッチ - 文化研究博士、ロシア・プスコフ国立大学文化研究・博物館学部長。電子メール: golvshev49 @mail.ru

地域の文化政策: 文化学的アプローチ

この記事では、地域の文化政策の原則を形成する際の実際の問題について議論します。

キーワード: 文化、国家文化政策、社会文化圏、地域文化政策の原則。

著者について

アレクサンドル・ゴリシェフ - 文化学博士、ロシア・プスコフ国立大学文化学・博物館学部長。電子メール: golyshev49 @mail.ru

地域文化政策は、ロシア連邦の国の文化政策の不可欠な部分であり、文化と芸術の保存、発展、普及活動、そして文化芸術の活動そのものにおいて地方政府当局を導く一連の原則と規範である。文化の分野。

文化的生活のプロセス、傾向、具体的な事実は、グローバル、つまりグローバルの 2 つのレベルで観察されます。国および地域規模で、つまり地域、地域、地区、個々の都市のレベルで。ここでは、それらはより顕著な性格を持ち、このレベルで文化的発展のための優先順位のシステムが形成される可能性があり、形成されるべきであるほど強く明示された特異性を持っています。世界の潮流と地域の特性を有機的に組み合わせた文化政策を展開します。このアプローチの適切性は、次の考慮事項によって正当化されます。

第一に、統計の分析によると、同じ時間枠内で一般的な一般的な傾向が支配的であることを考慮すると、プロの芸術活動、アマチュアの創造性、アマチュアリズムの発展は、異なる領域で不均等に発生しています。ある場所では発展が見られ、他の地域では発展が見られます。減少があります。その結果、地域的な性質の要因が文化を大きく決定します。

第二に、地域レベルでは、地域の特性とアイデンティティ、地域の能力（制度的、物質的、人的など）を考慮して、文化発展に最適な選択肢が可能です。

第三に、文化的過程や公共生活全般へのさまざまな社会集団の参加活動が最大限に発揮されるのは、地域空間においてである。

最後に、この地域は完全に特定の管理対象である（統治から統治まで。したがって、ロシア語に定着した言葉は、監督、体制、規制など）。このため、開発と自己開発、管理と自治などの必要な組み合わせを提供し、文化的プロセスに統制の影響を与える客観的な機会が地域レベルで存在します。

「地域文化政策」というカテゴリーには、その特徴を明らかにすると同時に、その本質、特殊性、仕組みを総合的に理解することを可能にする多くの概念が含まれています。このような概念には、地域文化政策の目標、政策の主題、その手段、開発と実施のメカニズム、有効性の基準などが含まれます。

地域文化政策の主な目標は、文化的生活の自己組織化のプロセスを刺激し、地域の経済メカニズム、文化的可能性、物質的および人的資源の最適な利用を通じて文化の自己発展のための条件を作り出すことです。

文化政策の主題は複雑です。文化政策の主要な要素、そして最も重要なことにリソースを持っている文化的生活の主体（個人、サブカルチャーグループ、公的団体、イニシアチブグループ、文化機関、統治団体など）は、この立場で行動することができます。

地域の文化部門の管理には複雑な問題がないわけではありません。社会学的研究の結果は、今日の文化圏の管理における矛盾が、文化の物質的要素とその財政的支援の不満足な状態に大きく関係していることを明らかにしている。文化労働者の社会的地位、地位、名声の適切なレベルと実際のレベルとの間には大きな差があり、その労働に対する賃金は低い。プロのマネージャーに対する高い需要と、文化専門家が市場環境で働く能力の無力さ、都市部と農村部の人々が文化財物に平等にアクセスできるようにすること、精神的文化を向上させるための文化団体の活動を組織し、効率を達成することができないことの間で、社会の道徳原則。

全国的な国と地方の政策という概念には多くの欠点があります。それにもかかわらず、地域政策の集中的な形成が行われ、立法作業が実施され、地域文化政策の問題が理解され、地域の独自の文化的アイデンティティを保存するための重要な実践的措置が実施されている。しかし、文化に関する法的枠組みの形成は大幅に遅れています。地域には、文化圏の活動や文化組織の現代的な管理に必要な情報や分析支援が不足しており、資金も不十分です。

地域の特性、および地域開発の目標と優先事項に対する当局の理解によって、文化発展の重要な問題に焦点を当てるように設計されたさまざまなモデルを改革するための幅広い方向性が存在するかどうかが決まります。

ハバロフスク地方の文化政策の特殊性は、L.V.教授が指摘した特定の条件によって決定されます。ブリュャケル氏は「フロースルー文化」という用語を指します。「フロースルー文化」という用語は、生物学用語「フロースルー集団」との類推により彼によって導入されました。。生物学では、流動集団は、集団の主要な遺伝子プールである集団コアが十分に形成されていない、正の移動と負の移動のおおよそのバランスとして理解されます。極東文化の機能にも同様のことが見られます。

ロシア極東は常に社会領域の発展が比較的弱いという特徴を持っていた。この状況は、困難な自然条件や気候条件、中心部からの距離と相まって、この地域を再定住には魅力のないものにしました。この状況を補おうとする広範な対策が常に講じられてきました。しかし、快適な生活のための条件の欠如は同様に一定の「西側への」人口流出を引き起こし、それは新たな組織の採用によって補われた。これは、「流動文化」という用語で指定される特定のコミュニティ、つまりポジティブな移住とネガティブな移住の相対的なバランスと弱く形成された「地域コア」を備えた社会形成がどのようにして形成されたのかです。

定常的に組織化された入植者の流入と、それほど組織化されていないものの同様に定常的に人口が流出したことにより、人々はほとんどの場合、自分たちをその領土と同一視していないという事実が生じた。彼らの「小さな故郷」は地域の外に残った。このため、深い文化的コミュニケーションは発生しないか、非常にまれにしか発生しませんでした。その人物はいくつかの生産活動を行い、キャリアのある段階で「西側」に、つまり以前の居住地に、あるいは「モスクワへの昇進のために」移住した。一時的なコミュニケーションの場合は、大部分が専門分野に限定されており、公式の法的形式で十分でした。文化的ニーズが提案されたレベルよりわずかに高いことが判明した人々には、「首都」へ旅行する機会がありました。首都の劇場や美術館では、極東人はその場では手に入らなかったものを何の問題もなく手に入れました。その結果、特定のコミュニティが形成され、そのコミュニケーションは他のどこよりも国家が提案した形式に適合しました。

90年代に入ると状況は劇的に変化した。経済変革を考慮して、ロシア極東の新規住民の組織的な採用は終了しつつある。同時に、この地域からのかなりの人口流出が依然として残っている。大都市では、さらに快適な生活環境ではない「北方領土」からの移民の流入により、状況はいくらか緩和された。

その結果、ハバロフスク地方では特殊な文化的状況が生じている。極端に異なる文化的な行動の固定観念を持つ人々は、一緒に暮らすことを余儀なくされています。同時に、彼らの社会的自己認識のパラメータのほとんどは破壊されるか、アクセスできなくなります。ここでは、あらゆるものが社会的自己識別の基礎として機能します。人は社会的および文化的な自己決定を必要とするため、この自己決定を発展させる、またはそれを「既製の形」で受け取るあらゆる機会をつかみます。これは特に、あらゆる種類の宗派、クラブ、協会、および同様の形式の実証的なグループの団結の繁栄と関連しています。これらのランダムなアイデンティティ内で形成されるグループがどのようなものになるかを予測することは、ほとんど不可能です。経営上の影響に対するこれらのグループの反応はさらに予測しにくいです。制御不能な人口を制御するには、武力と統制によってのみ可能です。しかし、社会経済領域に対する強制的な規制は、主導権や変革を意味するものではありません。ここで文化政策のメカニズムが機能するべきです。結局のところ、領土との同一視と自己認識の根拠は、公的国家構造から得られるし、そうすべきなのです。国家機関、そしてとりわけ国家文化機関は、通常の政治的および社会経済的コミュニケーションを実施するための基盤を構築しなければなりません。

管理者と被管理者との間のコミュニケーションのための条件を作り出すためには、人々の文化的ニーズを満たすだけではありません。それらを形成するためには、非常に具体的な観点からそれらを形成する必要があります。それらは、その地域の人口の大多数によって「自分のもの」であると感じられるようなものでなければならず、同時に人々を導くためには十分に「異質」なものでなければならず、大衆の思想のレベルに落ちてはなりません。と要求します。このようなニーズが形成されたことで、文化政策の主要な仕事である教育とコミュニケーションを実行することがすでに可能になっています。

地域における文化政策の優先目標は、地域の特性に応じて、関連する規制、地域目標プログラム、その他の法律によって定められています。ハバロフスク地方では、これらの目標は、2006 年 2 月 13 日付のハバロフスク地方政府の政令によって承認された「2006 年から 2008 年におけるハバロフスク地方の文化発展のための複合措置」に反映されている。地域住民のニーズに応じた文化活動の推進、文化遺産の保存、州立博物館の設立と支援、地域の文化芸術機関の支援、図書館サービス、民俗芸術、映画およびビデオサービスなどの優先事項地域住民への貢献、専門芸術、文化分野における人材の保存と育成、文化分野への法的支援など。

統一された国家政策の実施は、連邦主義の原則を文化領域に一貫して適用することによってのみ可能であり、それは（「中心」と領土の間の大幅に新しい関係を伴って）地域の文化的取り組みやプロジェクトを全面的に奨励し、文化の移転をもたらす。球体の管理の重心はロシアの地域にあります。。ここで最も重要なことは、文化分野における連邦政府と地方自治体の間の権限と責任の両方を明確に線引きすることである。

1. 社会における文化は、歴史的に確立され発展してきた人間の活動の過程であり、人間の本質的な力、肉体的および精神的な可能性の現れです。文化とは次のようなものだと言えます。

周囲の客観的および精神的な世界に対するその人の習熟度の尺度。

人間の活動の一連の手段、方法、規制。

個人と社会の価値観、質的特徴。

歴史的な存在と活動の方法。

文化の構成要素は、物質的および精神的です。内部と外部。国家的かつ普遍的。文化は個人生活と社会生活に不可欠な性質を持っています。それは社会と個人の進歩的な発展の刺激であり、その結果です。文化の対蹠地は、文化の欠如、精神性の欠如、無知、不道徳、野蛮さ、そして人間の堕落です。

したがって、文化（ラテン文化 - 栽培、加工）は、社会歴史的実践の過程で人類によって創造され、創造されつつある一連の物質的および精神的価値です。定義からわかるように、物質（生産過程で生み出される物質的価値など）と精神（哲学、道徳、科学、芸術、文学など）の2つの要素からなります。

ロシア連邦では、文化的活動は、国家的および社会的出身、言語、性別、政治的、宗教的およびその他の信念、居住地、財産状況、教育、職業、その他の状況に関係なく、すべての国民の奪うことのできない権利です。この場合、次の優先順位を維持する必要があります。

文化活動の分野における人権は、国家およびその構造、社会運動および国家運動、政党、民族共同体、民族告白団体および宗教団体、専門職団体およびその他の団体のこの分野における権利よりも優先されます。 ;

すべての人は、自分の興味と能力に応じて、あらゆる種類の創造的活動を行う権利を有します。

創造的な活動に従事する人権は、プロと非プロ（アマチュア）の両方のベースで行使することができます。

プロと非プロのクリエイティブな労働者は、著作権および関連する権利、知的財産権、職人技の秘密の保護、仕事の結果を処分する自由、国家の支援の分野において同等の権利を有します。

すべての人は、道徳的、美的、その他の価値観を自由に選択し、文化的アイデンティティを国家によって保護される権利を有します。

すべての人は、文化的価値観を知り、州立図書館、博物館、アーカイブ基金、その他文化活動のあらゆる分野のコレクションにアクセスする権利を有します。秘密保持または特別な使用条件を理由とする文化財の利用制限は、ロシアの法律によって定められています。

18 歳未満の人には、月に 1 回無料で美術館を訪れる権利が保証されています。博物館への無料入場の手順は連盟政府によって確立されます。

すべての人は、年齢制限なく、人道的および芸術的教育を受ける権利を有し、ロシアの教育に関する法律に従ってその形式と方法を選択する権利を有します。

すべての人は文化の分野における財産に対する権利を有します。所有権は、歴史的および文化的に重要な物品、コレクションとコレクション、建物と構造物、組織、機関、企業、およびその他の物品にまで及びます。

文化分野における財産の取得、所有条件、使用および処分の手順は、ロシアの法律によって規制されています。

国民は、ロシア連邦の法律で定められた方法で、文化的価値の生産、複製、配布、利益、文化活動の分野での仲介を行うための組織、機関および企業（以下、「組織」という）を創設する権利を有する。

市民は、公的団体に関する法律で定められた方法に従って、団体、創造的組合、ギルド、またはその他の文化団体を設立する権利を有します。

国民は、ロシアの法律で定められた方法で、創作活動の成果を、展示やその他の形式の公的発表、販売の目的で海外に輸出する権利を有します。

ロシア国民は、他国の法律に反しない限り、外国で文化活動を行ったり、他国の領土内で文化団体を設立したりする権利を有する。

外国人および無国籍者は、文化活動の分野においてロシア国民と同等の権利を有します。ロシア連邦における外国人および無国籍者の文化活動に対する特別な条件は、連邦法によってのみ定められています。

ロシア連邦は、国民国家形成の外に、あるいは国家としての権限を持たずに密集して暮らすすべての民族共同体に対して、文化的および国家的自治の権利を保障している。文化的国家的自治とは、国民の意志または個々の国民の自発性に基づいて、国家文化センター、国家社会、友愛団体の創設を通じて、これらの民族共同体が自らの文化的アイデンティティを自由に実現する権利を意味する。

国家文化センター、国家社会およびコミュニティは、次の権利を有します。

国民文化の保存と発展のための提案を作成し、関連する政府および行政機関に提出する。

お祭り、展示会、その他同様のイベントの開催。

国の地方史の組織化、国の歴史的および文化的記念碑の保護、民族学博物館およびその他の博物館の創設を促進する。

全国的なクラブ、スタジオ、芸術グループを創設し、国語を学ぶための図書館、クラブ、スタジオ、全ロシア語、地域団体、その他の団体を組織します。

国家文化センター、国家協会およびコミュニティ、ならびにこれらのセンター、協会およびコミュニティの全ロシアおよびその他の地域団体は、法人の権利を享受しており、その地位に従って登録されています。一部の民族共同体による文化的国家的自治権の行使は、他の民族共同体を傷つけるものであってはなりません。

国家は国民に対し、文化活動、文化的価値、恩恵を一般に利用できる条件を確保する責任を負っています。すべての国民、州当局および行政機関、地方公共団体は、文化活動、文化的価値、利益への普遍的なアクセスを確保するために、その権限に応じて以下のことを行う義務があります。

市民が創造性と文化的発展、自己教育、アマチュアの芸術や工芸に参加するよう奨励します。

普遍的な美的教育と大衆初等芸術教育のための条件を作り出すために、まず第一に、教育システム全体の人道化、美術学校、スタジオ、コース、アマチュア芸術（アマチュア芸術）などの特別な機関と組織のネットワークの支援と発展を通じて。創造性）、また公共図書館の基本サービスを国民に無料で提供し続ける。

文化分野における慈善活動、後援、後援活動の発展を促進する。

経済的、社会的に最も保護されていない層や集団に関連して、文化の分野で保護主義（パトロナージ）を実行する。

人口の情報として社会文化的状況に関する年次データを発行します。

上記の規定を分析すると、地域文化政策は、地域の領土であるロシア連邦で創造された文化を保存、発展、普及させる活動において、地域の国家当局と管理者を導く一連の原則と規範であると言えます。そして全世界、そして文化分野におけるこれらの団体の活動自体も同様です。

この地域の代表、行政、司法当局は、文化活動のすべての主体の権利と自由の保証者として機能し、立法活動やその他の規制活動、文化発展のための国家政策の策定と実施を通じてこれらの権利と自由を保護し、文化分野における権利と自由に対する攻撃の抑圧。国家権力および行政機関、地方自治体は、戦争、暴力、残虐行為、人種的、国家的行為の促進につながる場合を除き、国民およびその団体、州および非州の文化団体の創造的活動に干渉しません。、宗教、階級およびその他の排他性または不寛容、ポルノ。

不都合を理由に文化活動の新たな主題の出現を妨げる行為は独占の行使とみなされ、連盟の独占禁止法の対象となります。文化財の生産と流通における独占と闘うために、これらの団体は、代替的な文化組織、企業、協会、創造的組合、ギルド、その他の文化団体の創設を促進する義務を負っています。

国家当局と管理団体は、若い才能、クリエイティブな若者、新人、スタートアップのクリエイティブチームに関して、彼らの創造的な独立性を侵害することなく、保護主義（パトロン）を行使しなければなりません。このような保護主義（パトロナージ）の内容、形態、方法は、文化の保存と発展のための地域国家プログラムによって決定されます。

文化分野における地方政府当局の権限には以下が含まれます。

地域的に重要な文化遺産の保護と保存。

ロシア連邦の構成主体の図書館による国民への図書館サービスの組織化。

州立博物館の創設と支援。

文化芸術機関の組織と支援。

民芸品や工芸品の支援。

地域および地方の国民文化自治の支援、教育機関における国語およびその他の民族文化科目の学習の支援。

文化分野における地方自治体の権限には次のようなものがあります。

国民に対する図書館サービスの組織化、図書館蔵書の収集。

余暇を企画し、住民に文化団体のサービスを提供するための条件を整備する。

集落や市街地が所有する文化遺産（歴史的・文化的記念物）の保存、利用、普及、その領土内にある地域（自治体）にとって重要な文化遺産（歴史的・文化的記念物）の保護。

地元の伝統的な民俗芸術の発展のための条件を作り、民俗芸術の保存、復活、発展に参加する。

体育、健康、スポーツの公式イベントを開催し、体育文化と大衆スポーツの発展のための条件を提供する。

アーカイブ基金の設立。

地方自治体には博物館を設立する権利がある。

ロシアの人々の文化遺産には、州立博物館、市立博物館、アーカイブズおよび図書館、アートギャラリーの基金に保管されている文化的価値が含まれ、美術産業企業の品揃え室や伝統的な民芸品が含まれます。それらが所在する建物は民営化の対象にはならない。他の文化財の私有化は、連盟の法律で定められた方法に従って、以下の条件に従って許可されます。

文化活動を中心的な活動として維持する。

専門的なサービスの維持。

人口の特権的なカテゴリーにサービスを提供する組織。

既存の雇用数と従業員の社会保障（最長1年間）を確保します。

国際文化交流の方針と優先順位は、連邦政府のプログラム、連邦および地域と他の州との協定によって決定されます。連盟の国際文化交流の優先分野には、文化的価値と利益の共同制作が含まれます。ユニークな歴史的および文化的記念碑の修復。文化従事者の研修とインターンシップ。文化活動のための新しい技術、技術的手段、設備の創造と実施。方法、トレーニングプログラム、マニュアルの交換。

国際的な文化財団や組織の支部やその他の組織をこの地域に自由に設立することができます。いかなる法人または個人も、憲章で定められた手順に従って国際文化団体に参加する権利を有します。この地域の文化団体は、外国人会員を採用し、外国国家、国際機関、個人からの目標収入を独自に管理する権利を有します。

文化に対する最も強力な影響は、社会主義から市場への変化など、社会経済的形態の変化によって発揮されます。この場合、現在進行中の文化革命は、文化分野における疎外された活動形態を除去することになる。

同時に、地域文化の精神的要素は、物質的条件に依存しているにもかかわらず、その後動的かつ一貫して変化するのではなく、発展の継続性と異なる民族の文化の相互影響によって特徴付けられます。文化の継承は、過去の文化的価値観を批判的に認識し、創造的に発展させ、社会的および市民的実践に導入するという複雑なプロセスです。

2. カリーニングラード地域にとって、これはその代表者が居住し、現在および過去に居住してきた民族の文化の影響だけでなく、外国の領土に居住する周囲の民族の文化の影響でもある。州。地域文化はすでに非常に特殊な特徴を発展させていることに注意する必要があります。カリーニングラード地域の人々は、ヨーロッパでの滞在期間と経験が長く、したがって現代ヨーロッパの生活条件によく適応している他の民族グループに囲まれて暮らしているため、これらの民族グループと同化し、文化の要素を同化させています。、そして自分たちが新しい世界的なヨーロッパの民族グループに属していると認識し始めます。この同化は自然なものであり、強制されたものではないことに注意してください。

「この地域の住民は、旧ソ連の全く異なる地域の文化、異なる方言やアクセントを持ち込んだ入植者の子孫です。この総合の結果、何の特徴も持たない、ほぼ平均的なロシア語が完成しました。」カリーニングラードの先住民族の言語の特殊性は、まさにこれらの特徴がないことであることを付け加えておきたいと思います。カリーニングラードの住民がその担い手であるこの文化は、旧ソ連の地域、その地域の周辺諸国、そしてもちろん、以前にプロイセンの土壌で形成された文化のような不可欠な歴史的要素など、さまざまな文化の総合の成果でもあります。、そのつながりは、その地域のすべての住民を取り巻く風景、自然の種類、保存された文化記念碑、建築、および人によるそれらの非常に明確な認識を必要とするその他のものを通じて、客観的に常に行われます。

プロイセン人のドイツ民族共同体の文化発展にとって、以前は同様の条件があったため、演劇、文学、絵画、彫刻、建築、音楽など、東プロイセンのユニークなものがこの地に出現することができたことも付け加えておきたい。ヨーロッパの指揮芸術学校の創立者の一人である指揮者F.ワインガルトナー、作曲家：A.K.ジェンゼン、G.ゲッツ、G.ドーン、詩人A.ミゲル、劇作家ヴィドゥナス、芸術家 : K. コルヴィッツ、L. コリントス、K. ステフェック、その他多数。したがって、カリーニングラード地域の文化政策は、周囲の人々の文化の影響下およびロシアの精神性に基づいて形成されているだけでなく、その重要な要素は、この地域に存在する歴史的文化的可能性でもあり、それに関連するものである。ヨーロッパの歴史とともに。

残念ながら、この地域の歴史的、文化的記念碑の多くは、多くの場合世界的に重要なものであり、ロシアの大都市に持ち去られ、まだ地域に返還されていません。現在、戦争中に価値観が「置き換えられた」ことがよく話題になっています。これらは主に、第二次世界大戦中にソ連（ドイツから）とドイツ（ソ連から）に伝わった文化的傑作です。

しかし、有名な歴史家で郷土史家のA.オフシャノフが指摘したように、追放された価値観の別のカテゴリー、ケーニヒスベルクのものは忘れ去られており、その中には次のような東プロイセン文化の記念碑があります。トラケネンの馬のブロンズ像（現在はカリーニングラード地方のヤースナヤ・ポリャーナ村）、現在は何らかの理由でカリーニングラード住民には知られていないが、モスクワのティミリャゼフ農業アカデミーを飾っている。ケーニヒスベルク芸術アカデミーのコレクションから、老巨匠による139点の素描が所蔵されている。プーシキン美術館など。

この文化遺産は、まず第一に、カリーニングラード地域が位置する北プロイセンの土地と、今日そこに住む人々の財産であること、また、この文化遺産が、人々を助けることができるかけがえのない要素であることは、まだ考慮されていません。カリーニングラード地域の人々は、自分たちの住んでいる土地の特徴を理解し、発展した場所の文化の新たな傑作を生み出し、それがロシアとヨーロッパの要素となります。

同時に、ソ連の多くの野蛮な例にもかかわらず、東プロイセン文化のかなりの数の記念碑が依然としてこの地域に残されており、その多くは現在修復されている。カリーニングラード (ケーニヒスベルク) にある、これは 1333 年に設立されたカント島 (クナイプホフ島) の大聖堂で、ハドライザーの彫刻が置かれた貿易と金融取引の建物、ルイーズ王妃を偲ぶ教会、ユディッテン教会、聖ヨハネ教会です。聖家族、アマリエンナウ (クトゥゾヴァ通り - ポベディ通り) とマラウネンホフ (湖上) の歴史的地区にある別荘。建築家ハイトマンの設計に従って建てられました。旧ケーニヒスベルクの城門: ロイヤル、ロスガルテン、ザックハイム、ブランデンブルク、フリーラント、フリードリヒスブルク城塞の門。 S. カウアー、ガウル、ラウシュなどによる彫刻。

カリーニングラードには、失われた王城に匹敵する規模のユニークな建築構造が保存されていることを忘れてはなりません。それがクロンプリンツ要塞です。修復せずにユーティリティルームや倉庫として使い続けた場合、すでに失われています。

グリエフスク市（ノイハウス）には公爵城があります。グセフ市（グンビネン） - ザルツブルク教会、グンビネンエルク（1911年）。ラドゥシキナ市（ルートヴィヒソルト）の近くには、最古のバルガ城（1310年）、樹齢約2メートルの異教徒プロイセン人の樹齢900年の大樫の木、樹齢100年のブナ林があります。。ネマン (ラグニト) とポレスケ (ラビオ) の都市には、最大級の城があります。ソヴェツク市（ティルジット） - プロイセン王妃ルイーズの橋、ヤコブススルーエ樹木園。チェルニャホフスク (インスターブルク) の街には、古代の教会や市場広場、1812 年戦争の英雄バークレーデトリーの記念碑などが数多くあります。

同時に、ロシアの法律は、骨董品、美術品、装飾美術品、建物、写本、コレクション、希少な印刷出版物、その他の物体や文書は国民の個人所有物であり、重要な歴史的、科学的、芸術的またはその他の価値を表すものであると規定しています。文化的価値は歴史的および文化的記念碑として認識されており、記念碑を最も完全に特定し、その保存を確実にするために州登録の対象となります。歴史的および文化的記念碑の修復、保存、修理は、記念碑を保護する州機関の知識とその管理下でのみ行われます。

これらの記念碑の修復、保存、修復のプロジェクトは、その保護のために州機関との調整の対象となり、所定の方法で承認されます。このような記念碑の修復、保存、修復は、専門の修復家の監督の下、特別な科学的 - 修復、建設、修理、修復 - 建設組織によって実行されます。

共和国および地域的に重要な歴史的および文化的記念碑の保護区域内では、文化省の許可なしに労働や経済活動を行うことは禁止されています。歴史、考古学、都市計画と建築、記念碑的芸術の記念碑を備えた都市やその他の集落の計画、開発、再建のためのプロジェクトは、文化省および全ロシア歴史的および文化的記念物保護協会の承認を必要とします。これらの記念碑の存在に脅威を与える可能性のある建設、埋め立て、道路、その他の工事は、記念碑の保護について州当局との合意があり、安全性を確保するための措置を講じた上でのみ実行されます。企業、機関、組織は、作業の実施中に考古学的な物品や歴史的、科学的、芸術的またはその他の文化的価値のある物体が発見された場合、記念碑の保護を求める州機関に報告し、さらなる作業を中止する義務があります。

この地域にあるこのような記念碑の状況からも分かるように、法の規定が履行されていないことが多い。したがって、歴史的、文化的記念物、博物館、図書館、アーカイブ、映画コレクションの状態と使用を監視するための地域システムを構築する必要があります。この地域に保存されている北プロイセンの保護された歴史的建造物の完全な登録簿の作成、それらの修復と修復のためのプログラムの開発と採用、プログラムを対象とした契約および投資方法の一貫した実施を目的とした財政的および経済的メカニズム。金融機関や文化関係者と協力し、予算外の資金源からの資金を呼び込むための有利な条件を作り出しています。

地域文化政策には、その地域の住民である個人の活動のあらゆる分野における興味とニーズを満たすことができる統一された文化空間を創造するという目標があります。この場合の文化は、人間の発達のレベルを決定する物質として機能し、個人の行動の動機や環境や歴史に対する態度を形成します。単一の文化空間は、教育、科学、芸術、国家的および宗教的関係、医療、身体文化、スポーツなどの分野における影響の結果として形成されます。

カリーニングラード地域は、ロシアの大都市から領土的に「切り離された」位置にあり、純粋にヨーロッパの領土に位置し、その歴史はまず第一にヨーロッパの歴史の一部であることに気づき、方向性の変化とさらなる可能性を受けました。精神的な継続。この土地の発展のための新しい哲学を生み出すには、これらすべてを深く理解する必要があります。

この地域はプロイセン民族の古代の土地（南部はポーランド共和国の領土にあるため、より正確には北部）に位置していることを覚えておく必要があります。したがって、カリーニングラード地域はロシアまたは北プロイセンと呼ばれるには十分な理由があります。これに基づいて、この地域の歴史の初期のドイツ時代に、この土地の開発に関する独自の（そして非常に実行可能な）哲学があったことを思い出す必要があります。それは地域の利益に基づくものではありましたが、それでも大都市との関係に大きく基づいていました。さらに、東プロイセンはドイツの精神性と国家の発展に独立して多大な貢献をしました。ロシアの大都市との関係において、カリーニングラード地域にも同じ使命が課せられるかもしれない。

地域哲学は、他の哲学と同様に、社会革命と有機的に結びついています。現在では、古いものへの抗議と拒否に基づいており、それ自体の中に、地域社会とその構成員の新しい道徳的発展の種が含まれています。同時に、地域生活の真に重要な哲学は、北プロイセンの歴史のドイツ時代とソ連時代の両方によって以前に形成された価値観を単に非難し、放棄するだけでは効果的になりません。したがって、これを忘れることは、地域の発展に与えられる、与えられるべき機会を奪うことになります。

社会革命は通常、社会、政治制度、社会の経済構造における根本的な革命を伴う、時代遅れの社会経済的形成からより進歩的な社会経済的形成への移行として理解されています。まず第一に、これはレーニンの社会主義革命の教義で解釈されているような暴力的な「打倒」ではなく、この地域の哲学者、社会学者、弁護士、歴史家、政治家が団結した共同作業の成果である目的のある活動である。政党、公共団体、労働組合など。しかし、そのような共同活動には、「地域革命の哲学」の発展、今日の現実の発展パターンの特定、そして誰もが理解し承認する未来のモデルの決定が必要であり、それなしには人々の生活の根本的な変革はあり得ない。地域社会は可能です。

したがって、カリーニングラード地域は、破壊的な紛争ではなく社会全体の統合を基盤とするバランスの取れた調和のとれた国家体にならなければ、ヨーロッパの経済発展の成果を効果的に享受することはできないだろう。相互扶助と寛容を求める精神性。宗教、そして何よりも、ヨーロッパとその構成地域であるカリーニングラード地域で他の宗教よりも広く普及しているキリスト教は、そのような精神性の創造に多大な貢献をすることができます（そしてそうすべきです）。

現在、宗教意識、宗教カルト、宗教組織を考慮せずにカリーニングラードの地域社会を想像することはもはや不可能です。今日出現しつつある宗教的世界観にはカルト的な側面だけでなく、倫理的、文化的、哲学的な考えも含まれているため、これはなおさら重要です。その理由は、社会における民主主義原則の出現と、通常の「社会主義」と画一的な精神的固定観念の拒否により、各人が自分自身の「私」、つまり社会的およびイデオロギー的確実性を獲得することが緊急に必要になったためです。

カリーニングラード地域の正統派キリスト教は、物質主義イデオロギーの「勝利」の後に生じた人々の魂の精神的な空白を埋めることができなかった大衆無神論が先行していたことを心に留めておく必要があります。この告白によって行われた行動に表れている、現代の地域社会政治プロセスへのキリスト教の積極的な参加は重要であるように思われる。現代の地域社会における宗教（そもそもキリスト教）の役割を客観的かつ包括的に考察することが急務となっている。この地域では、信者数の増加、新しい教会や宗教施設の建設が日々の現実となっています。バルト三国最大の正教会である救世主キリスト大聖堂はカリーニングラードに建てられました。

カリーニングラード地域では正教が最も普及している。これは、キリスト教がカトリック (西方教会) と正教会 (東方教会) の 2 つの運動に分裂した結果として 1054 年 (11 世紀) に登場しました。

カトリック（ギリシャ語の「普遍的、主要な」に由来）は、西ヨーロッパ（イタリア、スペイン、ポルトガル、フランス、ベルギー、オーストリア、ポーランド、ドイツの一部、ハンガリー、チェコ共和国、スロバキア）で最も普及しているキリスト教運動であると言わなければなりません。、ユーゴスラビアの一部およびその他の国）。ヨーロッパには約2億人のカトリック教徒がいます。

16世紀にプロテスタントはカトリックから分離し、教皇の権威を認めなかった。その主な運動は、ルター派、聖公会、カルヴァン派でした。聖公会がカトリックの多くの特徴を保持していたとすれば、カルヴァン主義はプロテスタント運動の中で最も急進的な立場をとりました。次にメソジストは救世軍派とともに英国国教会から離脱した。カルヴァン主義 - ペンテコステ派とセブンスデーアドベンチストが出現した洗礼から。エホバの証人はアドベンチストから分離しました。

正教、カトリック、プロテスタントに加えて、儀式において正統に近い単性論（5 世紀に発展）を強調することも必要です。信仰を持つアルメニア人の大多数は単性論者である（この地域の人口の約1パーセントがいる）。他のキリスト教運動との主な違いは、単性論者はイエス・キリストを神人ではなく神であると考えていることです。宗教の共通性と異質な宗教に直面して十分な強さを持つ必要性を考慮して、一部の正教会は教皇（統一教会またはギリシャ・カトリック教会）の優位性を認めてカトリック教会と団結した。

キリスト教に次いで世界で2番目に多い宗教はイスラム教であり、この地域では1万人以上が信仰している。このうち大多数はスンニ派（正統派イスラム教徒）です。イスラム教徒（シーア派）は主にアゼルバイジャン国籍の人々です。

ユダヤ人の信者はユダヤ教を実践します。一定数の住民（スラブ国籍者計約40人）が異端仏教の信者である。

正教は原則として、カリーニングラード地域に住むロシア人、ベラルーシ人、ウクライナ人、モルドバ人、グルジア人、ウドムルト人、マリス人、チュヴァシ人、ブルガリア人、ジプシーによって信仰されている。これらを合わせると、この地域の住民の絶対多数 (95% 以上) を占めます。カトリック - ポーランド人、リトアニア人、一部のドイツ人。プロテスタント（伝道）はラトビア人、エストニア人、そして一部のドイツ人の間で最も普及しています。以前と同様に、他の国では、カリーニングラード地域での正教の形成の過程が他の宗教に囲まれて行われています。

知られているように、同じ地域に住む社会の成員が信仰を表明することは、新しい民族共同体の形成に役立ちます。社会意識の一形態として、宗教は信者を団結（強化）し、他の人間社会とは異なる特徴を持つ共通の世界観を創造するのに役立ちます。

カリーニングラードの地域社会に存在するキリスト教運動（正教会、カトリック教会、プロテスタント（福音派）など）の統一は、スラブの聖人ヴォイチェフ・アーダルベルトのイメージを中心とした共通の統合によって助けられるというE.ステンケヴィッチの意見に同意できるようだ。 - プロイセンの地の守護聖人。この聖人は、聖ペテロのカルトという事実によっても裏付けられています。サンビアのヴォイチェフ・アーダルベルト（カリーニングラード地域の主要部分が位置する地域のプロイセン名）は非常に古く、多くの地元の伝統があります。彼はサンビア（現在のカリーニングラード）の地域社会から常に満場一致で支持されていた。聖ヴォイチェフ・アーダルベルトの人柄は、カリーニングラード地域のキリスト教徒を団結させ、飛び地の存在の困難に対して団結させるだけでなく、リトアニア、ポーランド、ドイツなどの近隣諸国のキリスト教徒コミュニティや政治家と良好な関係を築くことも可能にしました。、スウェーデン、チェコ共和国など。

カリーニングラード社会におけるソ連時代は無神論を強制された時代であったことを忘れてはならない。 1985年4月23日になって初めて、ソ連閣僚評議会傘下の宗教問題評議会の会議がモスクワで開催され、そこでカリーニングラードに正教会コミュニティを創設する問題が検討された。

同時に、世界中の無神論は世界文化の不可欠な要素として一般に認識されています。これは、ソ連の「科学的」無神論の代表者たちが、イデオロギーの教義とは無関係に、新たなこれまで知られていなかった知識を獲得するための科学の絶え間ない必要性を忘れていたという事実にもかかわらずである。無神論の起源は古代ギリシャにあり、その代表者にはデモクリトス、エピクロス、ルクレティウスなどの哲学者がいました。人間の世界観の一形態としての宗教を批判した人の中には、スピノザ、フロイト、ニーチェ、カミュ、サルトルなどの傑出した人物がいた。人類の文化における無神論の重要な成果は、18 世紀のフランスのルネサンスと宗教改革によって特徴付けられます。いかなる人間社会にとっても、道徳（ラテン語の慣習-mores）の問題は重要です-社会意識の一形態であり、例外なく公共生活のすべての分野で人々の行動を規制する機能を実行する社会制度です。

この点に関しては、既存の経験からわかるように、本質的に相対主義的（ほぼ条件付き、相対的）な宗教道徳と社会主義道徳との関係を考えることが適切であるように思われる。イデオロギーの統一性に基づいたソ連の寡頭制社会は、人々を権力機構の「歯車」に変え、道徳意識の特異性そのものを破壊した。当局は高い道徳的資質と自尊心を持った独立した人々を拒否した。

しかし、社会主義道徳の原則をそのように実践するとは、人が「神の意志」に完全に服従した場合、意思決定における自由意志を奪う危険性も忘れてはならない。この場合、状況は繰り返され、党指導者の地位に就くことができるのは、すでに宗教団体によって支援されている他の人だけです。

カリーニングラード地方が位置する土地の出身であるプロイセンの偉大な哲学者イマヌエル・カントは、このことについて語った。彼は自律性、つまり道徳が宗教から独立していることを主張しました。彼は宗教を否定することなく、それを「実践的な」理性の公準として説明した。つまり、社会における宗教に関する考えの存在は、まだ神の存在の議論の余地のない証拠ではありません。

人々の間の情報のつながり、相互の依存、相互理解の必要性の強化により、人々は自分の行動を評価するための規範や基準の統一性への関心も高まっています。今日カリーニングラード地域社会が直面している目標には、ヨーロッパ空間で生き残るための条件を作り出すためのすべての会員の努力の統一が含まれており、したがって、E.レナンが指摘したように、教会は個人のインスピレーションよりも次のことを認識することが非常に重要です。それは一般の意識によって採用される平均的な意見であるはずです。

さらに、将来的には、地域哲学はロシアの国家的伝統のみに焦点を当てることはできず、またそうすべきではないことに注意する必要があります。それは、利用可能な現代の価値観、そして何よりも、この地域を取り囲む最先端の西ヨーロッパ文明の産物を吸収しなければなりません。

カリーニングラード社会が統合的な哲学的見解を必要としているのは明らかです。その本質は、現代世界に対処し、私たちの周りの世界を変え、すべての住民に繁栄と平穏をもたらす地域市民社会の形成を目的とした社会活動を理解するためのガイドとしての新しい哲学的見解の形成です。地域。哲学が人間の日常生活と何の関係もないとしたら、それは空虚な詭弁であるということを忘れてはなりません。

この地域の精神的復興の重要な分野は科学です。科学は、自然、社会、思考についての新しい知識を生み出すことを目的とした研究活動の分野であり、この生産のすべての条件と側面が含まれます。科学機関、実験および実験室の設備。科学研究作業の方法、概念的およびカテゴリー的な装置、科学情報のシステム、および科学的生産の前提条件、手段、または結果として機能する利用可能な知識の全体量。一方で、この地域では新たな知識の獲得や実用分野の探索を目的とした創造的な活動はまだ活発化していません。 2001 年に科学研究開発を実施する組織の数は、1995 年と比較して 20% 減少し、合計 21 組織でしたが、2005 年には 16 組織になりました。 1995 年から 2001 年までの期間に科学研究開発を実施した従業員の数26％減の2533人、2005年には2086人となり、そのうち研究者や技術者は半分以下の45.4％となった。科学の学位を取得した従業員の数は増加していません。現在、これらの組織が雇用しているのは医師 14 名と科学志望者 108 名のみです。

工業企業の科学技術部門の数は特に減少し、その数は半分以下に減少した。その結果、地域内で技術革新に基づいて生産される製品の出荷量も1990年以降減少の一途をたどっています。そしてこれは、1996年以来「カリーニングラード地域の経済特別区に関する」連邦法がこの地域で施行されている状況下でのことである。

このように、カリーニングラード地域の科学は衰退傾向にあるが、ソ連時代からのその可能性は依然として大きい。科学への需要がこの地域の将来を決定する可能性があります。

社会の精神性を文字通り反映するのが公教育の状況です。教育は、個人、社会、国家の利益を目的とした育成と訓練の目的を持ったプロセスであり、国家が定めた教育レベル（教育資格）の国民（学生）による達成宣言を伴うものとして理解されています。教育を受けるとは、学生が特定の教育資格を達成および確認することを意味し、これは適切な文書によって証明されます。

教育の内容は社会の経済的および社会的進歩の要素の一つであると認識されており、個人の自己決定の確保、自己実現のための条件の創出、社会の発展、強化および改善に焦点を当てるべきである。法の支配。教育の内容は以下を提供する必要があります。

適切な世界レベルの社会一般および専門文化。

現代の知識レベルと教育プログラムのレベル（学習レベル）に適切な世界像を生徒に形成する。

個人を国内および世界の文化に統合する。

現代社会に統合され、この社会を改善することを目的とした個人および市民の形成。

社会の人材潜在能力の再生産と育成。

どのレベルの職業教育でも、学生が専門職と適切な資格を確実に取得できるようにする必要があります。

親が最初の教師です。彼らは、幼児期に子供の人格の身体的、道徳的、知的発達の基礎を築く義務があります。未就学児を教育し、心身の健康を守り強化し、個人の能力を開発し、発達障害を必要に応じて矯正するために、就学前教育機関のネットワークが家族を支援するために活動しています。就学前教育機関と保護者（法定代理人）との関係は、両者の間の合意によって統治され、法律で定められた当事者の権利を制限することはできません。地方自治体は、未就学児を家庭で育てている家庭に対する方法論的、診断的、助言的な支援を組織し、調整しています。

教育を受ける権利は、ロシア連邦国民の基本的かつ不可侵の憲法上の権利の 1 つです。ロシアの教育は連邦法と国際法に従って行われます。ロシア国民は、性別、人種、国籍、言語、出身地、居住地、宗教に対する態度、信念、公的機関（協会）への所属、年齢、健康状態、社会的、財産的条件に関係なく、教育を受ける機会が保証されています。公的地位や犯罪歴。性別、年齢、健康状態、または犯罪歴に基づく職業教育を受ける権利の制限は、法律によってのみ確立できます。

ロシア連邦は、教育を受けるための適切な制度と適切な社会経済的条件を創設することにより、教育を受ける権利を国民に保証し、就学前教育、初等一般教育、基礎一般教育、中等（完全）一般教育および初等職業教育の無料化を保証している。国民が初めてこのレベルの教育を受ける場合、州教育基準の範囲内で、州および地方自治体の教育機関における無料の中等職業教育、高等職業教育、および大学院職業教育に基づいて競争力のある教育を受けることができる。

教育分野における地域国家政策は、次の原則に基づく必要があります。

1) 教育の人道的性質、人間の普遍的価値、人間の生命と健康、個人の自由な発達の優先事項。市民権、勤勉、人権と自由の尊重、環境、祖国、家族への愛を育みます。

2）ロシアの文化と教育空間の統一。多国籍国家における国民文化、地域の文化的伝統および特色の教育制度による保護と発展。

3) 教育への普遍的なアクセス、学生および生徒の発達および訓練のレベルおよび特性に対する教育システムの適応性。

4) 州および地方自治体の教育機関における教育の世俗的な性質。

5) 教育における自由と多元主義。

6) 教育管理の民主的、国家公共的性質。教育機関の自主性。

教育分野の各地域は以下を担当します。

教育方針の定義と実施。

教育分野における地域の法律。

連邦法に従って、地域における教育機関の創設、再編、清算、融資の手順を確立する。

国家および地域の社会経済、環境、文化、人口統計およびその他の特性を考慮した、国際プログラムを含む共和党および地域の教育開発プログラムの開発および実施。

州教育当局の設立とその管理。

政策の実施に必要な額の補助金を地方予算に割り当てることにより、公に利用可能な無料の初等一般教育、基礎一般教育、中等（完全）一般教育、および一般教育機関での追加教育を受ける国民の権利の国家保障を確保する。教育機関の従業員の労働力、教材、技術教材、消耗品、家庭の必需品の費用の支払いにかかる資金調達に関する基本的な一般教育プログラム。

地域における教育機関の設立、再編、清算、高等専門教育および大学院専門教育プログラムに基づく教育活動を行う権利の認可を除く教育機関の認可。

州の教育基準の地域（国と地域）要素の確立。

教育費に関する地方予算の編成。

地域教育への資金提供基準の確立。

建築基準および規制、衛生基準、生徒の健康保護、教育プロセスの設備および教育施設の設備に関する教育機関に対する連邦要件に加え、地域の管轄下にある教育機関の設立。

教育機関への情報サポート、教育文献出版の組織、コースと分野の基本カリキュラムとサンプルプログラムの開発。

教員の研修、再研修、高度な研修の組織化。

教育分野における連邦法の遵守を確保し、州の教育基準の実施を監視する。

その権限の範囲内での規範文書の発行。

教育分野における市区町村および都市区の地方自治体の権限には次のものが含まれます。

教育過程を財政的に支援する権限を除き、地方自治体の権限に割り当てられる、基礎一般教育プログラムにおける公的かつ無料の初等一般教育、基礎一般教育、中等（完全）一般教育の提供の組織化;

市区町村の領域における子供たちへの追加教育と公的に利用可能な無料の幼児教育の提供の組織化。

地方自治体の教育機関の創設、再編、清算。

市立教育機関の建物や構造物の維持、隣接地域の開発を確保する。

義務教育の対象となる児童を基礎的一般教育の教育プログラムを実施する教育機関に登録すること。

後見と後見。

教育分野におけるロシアの国際協力は、連邦法と国際条約に従って行われている。連盟の国際条約が連邦法で規定されている規則以外の規則を定めている場合には、国際条約の規則が適用されます。教育当局および教育機関は、外国の企業、機関、組織と直接のつながりを確立する権利を有します。ロシアの教育機関における外国人および外国の教育機関におけるロシア国民の教育、訓練および高度な訓練は、教育機関、協会、教育当局、その他の法人、および国内の個人によって締結された直接協定に基づいて実施されます。国際条約に従って。

カリーニングラード地域の連邦国家統計局の管轄機関によると、2005 年から 2006 年度の開始時点で、カリーニングラード地域には 283 の中等学校があり、その内訳は体育館 9 校 (生徒数 7.8 千人)、体育館 11 校 (生徒数 9.8 人) でした。 1,000)、学科を徹底的に学習する学校が 5 校 (2,600)、寄宿学校が 6 校。合計93.3千人の子供たちがそこで勉強しています。夜間学校は15校（4.2千校）あり、仕事を辞めずに一般教育が受けられる。 2005 年には 22.1 千人が中等学校を卒業し、そのうち 43.4% が完全な中等教育を受け、56.6% が不完全な教育を受けました。

3 つの専門学校と 8 つの大学が中等職業訓練プログラムを提供しています。それらはすべて国営です。 2005 年から 2006 年の学年度の初めに、12.8 千人の学生がそこで学び、そのうち 5.2 千人が費用の全額償還を受けました。人々 (総数の 40.8\%)。専門学校や大学では 708 人の常勤教師が教えており、そのうち 10 人が理学士候補という学位を取得しています。

州の高等教育および訓練システムは、4 つの州立大学と 6 つの非州立大学によって代表されています。そこでは40.1千人の学生と聴衆が学んでいます（州立大学 - 28.6千人、非州立大学 - 11.6千人）。 2006 年には 5.8 千人の専門家が卒業しました。 2005 年、カリーニングラード州立大学はイマヌエルカントロシア州立大学に改名されました。

州立大学はますます商業化の影響を受けやすくなっています。 2005 年から 2006 年の学年度の初めには、12.4 千人が学生自身による授業料全額支払いの条件で勉強していました。 (学生数の 43%、前年度は 42%)。その結果、2005年の州立大学の全日制学部への入学競争は3名となった。 4人に対して 2004年に導入されました。今年の非州立大学の学生数は2.6倍に増加した。

教員総数は 1,597 名で、そのうち理学博士の学位取得者は 140 名、理学候補の学位取得者は 765 名、教授の称号は 127 名、准教授の学位は 530 名に授与されました。教授の半数以上 (62.4%) が 60 歳以上です。

普遍的な蔵書を備えた公立図書館の数は減少しているが、劇場の数（アマチュア劇場や私立劇場を考慮しない）は横ばいで（3劇場）、その一方で、図書館の来館者数は増加している。博物館の数はわずか 12 と少ないですが、2004 年には 10 になりました。カリーニングラードの旧ケーニヒスベルク動物園は人気が高まり始めています。訪問者数は208.7千人（年間+7.2千人）に達しました。文化・レジャー施設の数は減少しており、現在この地域には 273 の施設があります (年間で 2 施設減少)。

したがって、この地域の文化生活の大部分は教育機関に集中していると言えます。したがって、現在、この地域における教育機関、特に高等教育機関の役割と活動は著しく増大している。

就学前教育機関や学校の状況は、特に地方では困難です。これは、彼らの数の減少、教師スタッフ、教材や技術的設備の不十分な提供によるものです。

地域内の就学前教育機関のネットワークが減少しているため、タイムリーな矯正とリハビリテーションを行うために発達障害のある子供を早期に特定することが困難です。幼児教育機関の児童を100％カバーするための一連の措置を導入することによってのみ、児童の精神薄弱を早期に矯正し、就学の準備を整えるという問題を解決できることは明らかです。

この地域には163の農村学校があり、教育機関の総数の58％を占めた（ロシア全体では69％）。地方自治体や地方自治体は、多くの農村部の集落から、特別車両、通学バス、定期バス、地方自治体のバスによる子どもたちの輸送を組織しています。

田舎の学校の総数のうち、62％は一度に最大150人を教える小規模校である（同じロシアの平均は70％）。この地域の農村部では、高度な教育レベルの教育機関、専門クラス、およびそのプロフィールにおける子供とその保護者のニーズの問題は、事実上研究されていません。この地域に存在する高等教育レベルの機関のうち、地方にあるのはカリーニングラード市のほぼ内側に位置するグリエフスキー地区ヴァシルコヴォ村の高等学校だけである。

この地域の農村地域における一般教育システムの重大な問題は、出生率の低下による生徒数の減少であり、人口の流入流入によって十分に補われていないことである。この点に関して、2004 年から 2005 年にかけて、5 年生から 9 年生までの教師の仕事量が減少しました (約 16 ～ 20%)。予測された現象によるマイナスの影響は、地方の学校ネットワークを最適化し、教師が再訓練の過程で第二の専門分野を取得できる可能性によって補われるべきである。

ロシア連邦全体と同様に、カリーニングラード地域でも、芸術と美学、環境と生物学、観光と地元の歴史、技術、体育、スポーツの5つの主要分野で子供たちへの付加教育が開発されている。しかし、教育、文化、医療、スポーツの問題に関する部門間の不統一のため、地方の学童が余暇活動に参加している範囲は、都市部の学童に比べて1.5倍以上少ない。

この状況は、一般教育機関と児童のための追加教育機関を地域の単一の教育空間に統合するという中等教育制度の発展に重大な困難をもたらしており、各機関はその内容、方法、内容において独自である。活動のテクニック。教育制度が、無料で質の高い中等教育を受ける国民の権利の実現を完全に確保しなければならないことは明らかです。

ロシアの教育発展に関する連邦政府の概念によれば、教育機関の活動の主な成果は、知識、スキル、能力の体系そのものではなく、ロシアの州当局および地方自治体によって宣言された一連の重要な能力であるべきである。知的、社会政治、コミュニケーション、情報、その他の分野。カリーニングラード地域の状況におけるこの概念の規定の実施を考慮すると、このためには、まず第一に、ヨーロッパの言語を知り、単一の分野で求められる専門性、知識、スキルを所有する必要があることがわかります。ヨーロッパ市場。

現在、教育分野における地域文化政策の最も重要な課題の一つは、教育内容、学校の内部構造の変化、組織の変化などの社会経済状況の変化に一般中等教育を適応させることである。経済の仕組みや経営。そのためには、教育機関への予算の増額が必要です。予算外の資金源から教育セクターに資金を呼び込むための条件を作り出す。教育機関が実施する教育分野への投資プロジェクトに対して競争力に基づく協調融資を確保する。一般教育への財政的支援に関する地域および地域の基準に基づいた、透明性のある一般教育資金調達システムの創設。企業、団体、保護者、その他の予算外財源を犠牲にして、追加の科目の指導や追加の教育日数を規定に含まれていない学校に提供する可能性を確立する規範的な法律の策定と採択。経済的支援の基準。教育の独立した認証システムと品質管理の確立。

地域文化の不可欠かつ非常に重要な部分は、身体文化とスポーツです。カリーニングラード地域で開発されているスポーツのリストが増え続けていることは心強いことです。地方であっても、その地域で発展している 56 スポーツのうち 41 競技が代表を務めています。最も人気のあるのは、バスケットボール、サッカー、バレーボール、陸上競技です。

最近、身体文化とスポーツが地域の当局や管理者の間で認められるようになりました。各地区や都市に標準的なユニバーサルスポーツグラウンドを創設することが決定されており、最初のグラウンドはすでに建設されています。大規模なスポーツ複合施設の建設と未完成の建物の撤去に関する作業が始まりました。これは、スポーツ施設が大幅に不足している地方では特に重要です。

スポーツが子どもたちの健康を保持、強化し、健康的なライフスタイルを育む上で非常に重要であることは明らかです。これは、この地域で増え続ける若い世代の病気の発生を防ぐだけでなく、薬物中毒、薬物乱用、浮浪者、育児放棄などの悪い習慣や趣味と戦うのにも役立ち、前向きな性格特性を開発し、思春期の意志。

地方におけるスポーツ拠点の開発の問題は戦略的な性質を持っています。田舎の学校のほぼ 3 分の 1 には体育館がなく、体育の授業はその目的に十分に適合していない敷地内で行われています。この地域の気候条件により、ウィンタースポーツを開発する機会はありません。10 月から 5 月にかけて、子供たちは狭い環境で一度に 2 ～ 3 クラスの体育を行わなければなりません。ホール。

村の体育施設あたりの住民数は大幅に多いですが、出席者数は都市よりも大幅に少ないです。これは、田舎の運動場やホールの美的魅力が低いことと、提供される身体活動の種類が限られていることによって説明されます。また、地方にはプールや武道、スポーツ・技術クラブ、陸上競技場などの専門ホールがほとんどなく、既存の施設も定められた基準を満たしておらず、必要最低限のスポーツ施設が整備されていない。設備と設備。

追加の教育機関のシステムで定期的に体育やスポーツに参加している児童や青少年の総数は少数です。既存のスポーツ施設の収容力が低いため、スポーツ学校の体育クラスへの学童の入学率はロシアの平均を下回る水準にとどまっている。学校のかなりの数の体育館が改修を必要としています。

以上を踏まえ、体育・スポーツ分野においては、次のような取り組みを推進すべきである。

団体スポーツにおける大衆競技会（夏季スポーツ大会、体育大会、地方体育祭）の企画・開催。

カリーニングラード地域の既存スポーツ施設の再建および効果的な空間配置による新しいスポーツ施設の建設。

文化のレベルと発展は、地域住民のレジャー活動の組織に大きく反映されます。この地域を形成する文化的建造物は、文化・レジャー施設や図書館に代表されます。同時に、上で述べたように、その数は減り続けており、既存の活動は実質的に拡大していません。これは特に田舎に当てはまります。

同時に、資金不足と1998年の債務不履行後に最も激化した一般的な経済不況によって引き起こされた20世紀の90年代の文化活動の危機的状況が、最近この地域で安定し始めていることにも留意すべきである。、しかし今のところ非常に低いレベルです。新たな方向性が生まれ、発展しており、たとえば、忘れられた民俗伝統や民俗暦の祝日の復活に向けた取り組みが著しく強化されています。地元の文化的伝統に基づいたアマチュアの芸術活動が文化生活の中で重要な位置を占め始めており、これは特に農村部に当てはまります。文化センター、レジャーセンター、図書館のスタッフは、それらが保存されており、村の休日の組織、準備、開催に積極的に参加し、地元の歴史活動を行い、興味のあるクラブを組織し、レジャーセンターの任務を機能的に果たします。

地方の文化施設の主な問題は、施設の技術的状態が危機的であることと、固定資産の極度の劣化である。田舎のクラブは老朽化と損耗により、座席数が大幅に減少しています。農村部の文化施設の半数以上の物質的基盤は、極めて不十分な状態にある。オフィス機器、電話、コンピュータは「測定可能な」量で入手可能です。慢性的な資金不足により、図書館の蔵書は老朽化し、最終的には減少に至っています。電話やコンピュータの不足により、農村部の人々は情報や教育サービスへの自由なアクセスを奪われています。

ここ数年、文化施設には車両が補充されていない。楽器や舞台装置、照明や音響の増幅装置などを購入するようになったのはここ２～３年だ。

この状況を克服し、カリーニングラード地域の文化生活を必要なレベルに維持するには、まず文化施設を適切な状態に整え、その物質的基盤を強化することを目的とした資金が必要である。

上記を考慮すると、一般に、地域の文化政策は、地域社会の統一を確保するという主な目標を持つべきであることに留意すべきである。したがって、それは、この地域の人々に内在する愛国心、自分たちの土地、祖国、サンビアの地、ロシアのバルト三国、文化的伝統、そして共通の歴史的記憶への愛に基づいたものでなければなりません。人々は自分たちの土地、地域、歴史、文化的記念物を誇りに思うべきです。

秘密の質問:

1. 文化政策の概念とその目標。

2. 地域哲学と社会革命の関係。

3. 地域社会の形成におけるキリスト教の役割と意義。

4. 宗教と社会主義道徳の関係。

5. この地域における現代の統合的哲学的世界観の本質。

この地域の現代教育システムが直面している課題。

文化政策は国家の活動であり、その目標は国民の同意と、社会生活における文化の位置と役割についての概念的な理解に基づいており、その内容は次のことを前提としています。

1) 文化的生活の適切な状態と現実の問題に基づいて、文化発展の優先方向を特定する。
2) 優先順位に応じたさまざまな社会文化的プログラムの開発または開始。
3) 物的、財政的、人員および情報などのさまざまな種類のリソースの配布を通じたプログラムの支援と実施。

地域文化政策は、一方では、国家の文化政策の一定レベルの実施を表しており、そのメカニズムは、とりわけ、連邦の枠組み内での多くの地域社会文化プログラムの開発である。その一方で、各地域の歴史的および文化的アイデンティティの包括的な研究と開発、地域で利用可能な資源（知的、財政的、物質的、資源）の特定と効果的な利用を目的としたプロジェクト活動の独立した領域として機能します。技術等）、地域支援プログラムの開発・実施及び文化圏の発展、文化的生活の発展等

ロシアは領土の極めて多様性が特徴であり、人口の民族構成、自然景観、気候的特徴、伝統、工芸品、貿易、および特定の地域、地域、地区の文化的独自性とアイデンティティのその他の要素が異なります。地域の文化政策の発展は、連邦政策と同等の意味を持つようになる。

地域文化政策の主な目標- 文化的生活の自己組織化のプロセスを刺激し、地域の経済メカニズム、文化的可能性、物質的および人的資源の最適な利用を通じて文化の最適な自己発展のための条件を作り出す。

この目標は、さまざまな目的に関連して、文化政策の開発と実施の各レベルで修正および明確化することができますが、一般的な目標は常に、地域が制度的条件と非制度的条件の両方のシステムを維持することを保証することに焦点を当てています。文化的価値の創造、保存、配布、消費の最適なプロセス。

主題文化政策は、複雑さと多構造によって特徴付けられます。文化政策の主要な要素、そして最も重要なことにリソースを持っている文化的生活の主体（個人、サブカルチャーグループ、公的団体、イニシアチブグループ、文化機関、統治団体など）は、この立場で行動することができます。

このシリーズでは州が特別な位置を占めています。これは、他のすべての主体が目標を達成するために独自の資源を使用する場合、国家は納税者を犠牲にして文化政策の目標を実施することになるという事実によるものです。この点において、文化政策における国家の主な任務は、文化的生活のすべての主体の利益を考慮し、調整し、実施することである。まず第一に、文化政策目標のレベルで妥協が達成され、その後、政府機関が他の関心のある組織とともにそれを実施します。

地域レベルでは、社会文化的デザインと文化政策の間の有機的なつながりが最も明確に見られ、それは次のような側面に現れています。

a) 社会文化的デザインは、一方では文化政策を実施するためのツールの 1 つとして機能し、その技術レベルを構成する。他方では、社会文化的デザインの過程で、社会文化的状況の詳細が考慮される。地域を反映し、文化発展の目標をより明確に策定し、地域資源を十分に考慮するなど。これにより、設計プロセスで使用されるすべての多様な要素が考慮されるため、地域の文化政策がより的を絞った現実的なものになります。
b) 社会文化的デザインと文化政策には共通の構造要素が多数あります。これらには、文化的目標の存在、その達成を確実にするための一連の行動と手順、特定のリソースの利用可能性が含まれます。
c) 文化政策と社会文化的設計の目標、目的、優先順位は、特定のレベルでは一致します。これは、これらが以下の結果として生じるいくつかの要因の交差点で決定されるためです。
- · 社会と人間の生活における文化の真の目的を理解する。それはプログラミング (および文化政策) の原則に表現されています。
- · 社会文化的状況と、特定の地域または社会集団に典型的な問題の性質の分析から。
- · ロシア文化全体と特定の地域（地域）の両方の歴史的および文化的な独自性と独創性から。

この点において、科学的根拠に基づいた文化政策はデザイン原則を担っており、いずれにしても社会文化的デザインが文化政策を実施する機能を果たしていると言える。

上記の一般的な目標に加えて、地域の文化政策は課題に直面しており、その内容と方向性は、社会文化情勢の発展の傾向、プログラムやプロジェクトの実施を複雑にする要因の具体的な発現などに応じて決定されます。ロシアのさまざまな地域に非常に特徴的な、文化プロセスの発展の現段階の特徴に基づいて、地域文化政策の次の課題を概説することができます。

第一に、消費者志向の放棄と、幅広い社会文化的イニシアチブの開発、国民の文化的および創造的活動の刺激、公共事業の支援および新しい形態の文化的および余暇活動を通じた社会文化的イニシアチブへの移行である。。文化は社会現実を改善するための条件、個人の自己実現の領域となるべきです。

第二に、人間の存在の文化的環境を人間らしくし、社会的緊張を緩和し、創造的な知識人と他の社会集団との接触を確立し、地域に創造的な雰囲気を作り出し、異文化間交流と相互交流を促進する文化的およびレジャー施設および制度の開始と支援。理解 - 政治クラブ、サロン、自主的な文化教育団体、国立文化センター、青少年、高齢者向けの単一および多分野のレジャーセンターなど。社会文化的活動の主体の多様性は、文化的生活の代替的発展を生み出し、文化政策形成における国家構造の独占を弱めるのに役立ち、すべての社会集団と社会層に文化的価値観、教育およびレクリエーション機関への本当のアクセスを提供するだろう。人口。

第三に、「機会均等」と文化的価値への実際のアクセスを確保し、「文化層」を構築し、さまざまな社会集団の間で文化的および創造的活動のスキルを開発するため、優先される社会集団および人口カテゴリーに向けた文化政策の方向性。人口のカテゴリー、特に子供、ティーンエイジャー、若者。

第四に、社会文化的アマチュア活動の「エリート」主体を開始し、十分に高いレベルで維持するための物的資源と人的資源の集中である。この活動は、領土の住民にとって、固有の指示対象の役割を果たし、常に「レベル」を高めることになる。地域の文化生活を伝える「バー」。

第五に、さまざまな国民・民族グループに自由な文化的自己決定と自己表現の権利を認めることによる、地域の領土的アイデンティティと文化的多様性の発展。地方予算から資金提供され、さまざまな公的資金によって支援されるプログラムは、歴史的建造物、言語、文学、宗教、民俗芸術の保存を含むあらゆる面で少数民族の文化の保存と発展を確保し、疎外と相互の克服を支援しなければなりません。地域のあらゆる文化の本質的価値を認識し、相互に豊かにし、対話すること。

第六に、共通の文化的および歴史的伝統を持つ地域、および集中的な移住プロセスが発生し、現在も発生しており、特定の地域で最も一般的な民族グループが存在する地域との、地域間の文化的接触のための条件を作り出すこと。サンクトペテルブルク地域では、カレリア、フィンランド、タタールスタン、ロシア北西部の地域になります）。

第七に、文化・レジャー施設に対し、その活動の内容に関係なく、その存在自体を理由に資金を提供する慣行を拒否し、対象を絞った社会文化的プロジェクトやプログラムへの資金提供への移行である。文化およびレジャー施設における契約関係および組織的および方法論的構造の導入。文化政策アルハンゲリスク州

既存の管理部門は、新たな人事異動を行わなくても、地域の文化的生活の自己発展、社会のさまざまな主題の自己実現のための条件を作り出すという主要な課題の解決に自然につながる条件に置かれなければなりません。 -文化的な活動。

新しく出現したクリエイティブチームと公的機関（情報および方法論サポート部門、専門家グループ、評議員会および管理者など）は、競争ベースで専門委員会または文化委員会に部門や部門の概念、その構成を提案しなければなりません。、機能、目標、目的。契約が締結される期間は、この構造単位によって解決される問題の関連性と複雑さによって異なります。今日の社会文化的状況における執行機関のおおよその役割は、社会文化的プロジェクトやプログラムの探索、開始、予備検討であり、地方予算から資金提供されるプログラムに対する住民の満足度を判断することである。州の文化・レジャー機関と他の文化生活主体（公的機関、教会、メディア、州以外の文化・レジャー機関など）の活動との調整。

一般的な目標に加えて、文化政策の目標も策定されます。それぞれの方向性の詳細を明確に反映しています。たとえば、芸術文化の分野における文化政策の目的には、以下が含まれる場合があります。人々の文化的ニーズを満たすこと。人口の文化的ニーズを改善する（高める）。文化的ニーズを育み、まだその領域の外にいる人々に芸術文化を紹介する。芸術文化そのものの発展のための条件を作り出すこと。

文化政策において重要な位置を占めているのは、その手段の問題である。「政治は可能性の芸術である」というよく知られた表現は、それを実現するためのメカニズムを持たない政治は政治ではなくなり、善意の総和に変わってしまうという事実に私たちの注意を向けます。一方で、ポリシーが存在しないと、利用可能なリソースの使用が非効率になり、実行されるアクションの目的が失われます。

主要な 文化政策を通じては：

1. 以下を含む文化インフラ: a) 文化的生活に対する国家規制のシステムを構成する組織構造および国民の承認を得た文化政策目標の実施。 b) 一連の組織および機関。
2. 物質的、財務的、人的および情報的リソース。
3. 社会的メカニズムと手続き。これは以下に分類できます: a) 立法 (文化的生活の発展に役立つ適切な法的空間の形成); b) 経済 (有利な物質的条件の創出); c) イデオロギー的（芸術の認識の基準、芸術的嗜好の規範、対人関係の文化などの形成）。 d) 社会心理学的（芸術、文化、高度な文化を持った人の地位などに関連する職業の名声を高める）。
4. 技術 (方法):
- a) 文化政策の開発と実施のためのメカニズムとしての社会文化的デザインの技術。
- b) 社会文化的領域の管理とマーケティング。
- c) 広報、募金、広告等

これらの手段の総和、組み合わせの可能性は、文化政策の課題解決に極めて広い可能性をもたらします。したがって、特に、上で定式化した芸術文化の分野における文化政策の課題、つまり人々の文化的ニーズを満たすという課題は、芸術的価値の市場の発展を通じて（つまり、主に次のような手段を使用して）実行されます。税制政策、この分野における市場関係を規制し刺激する法律の整備）。 2 番目の課題である人口の文化的ニーズを改善（高める）することは、発達した文化インフラを構築し、その多様性を確保し、個人に影響を与える芸術の種類やジャンルをサポートすることによって確保されます。 3 番目のタスクは、文化的ニーズを育成し、まだ芸術文化の領域外にいる人々に芸術文化を紹介することですが、リソースを提供する特別なプログラムの開発と実施を通じて実施されます。最後に、芸術そのものの発展に伴う課題は、後援制度の発展を前提としている。それは裕福な臣民、公的機関の個人によるものであるが、最も重要なのは国家そのものによるものである。国家は主要な慈善家として行動し、私人や公的機関の慈善活動を促進すべきである。

社会文化プログラムは、文化政策を構成するすべての要素の統合の一形態として、またこの政策を「客観化」する方法（つまり、資金、資源、資源の最も効果的な使用を通じて問題を実際に解決する）の方法として同時に機能します。等。）。

地域化は、社会開発における地域の役割の増大を反映するプロセスであり、脱工業化経済と情報社会の状況において持続可能な開発を管理するための新たな要件によって引き起こされます。このプロセスに関連して、地域は 3 つの大きな、しかし不均等なグループに分類できると考えられます。

文化資源を総合的に活用する地域：内外の市場（世界市場を含む）に積極的に利益を提供し、世界の社会経済的・文化的空間に組み込まれている。

文化資源の発展段階にある地域: 文化資源の利用は、その地域の経済と文化を経済的および社会文化的交流の世界的なネットワークに組み込むための前提条件を生み出します。

既存の文化的可能性を開発のためにうまく活用していない地域。

この分類は本質的に動的なものです。地域は開発のために文化的要素を積極的に利用する傾向にあります。

文化政策の地域化は、社会文化的発展における地域的要素を強化するプロセスに関連した文化政策の開発戦略として理解され、連邦政府の重要な目標と資源を地域の目標と資源と結び付けることを目的としています。著者によれば、文化政策の地域化は、一方では地域開発をより効果的に管理するためにその地域の文化的可能性を総合的に利用することに基づいた管理戦略であり、他方では関係を構築することにある。地域の経済構造の各要素、国、地方自治体、文化機関、組織、住民の間で連携し、地域の文化的・経済的発展と文化的商品の生産と消費の拡大の相互接続を確保する。

今日、ロシアの国家文化政策の問題は特に関連性があり、概念的な詳細化が必要です。私たちは、ロシアで地域文化政策を推進する際には、一連の管理課題をより明確に定義するために、政策を策定する際に考慮すべき主な要件を強調することが重要であると考えています。

ロシアにおける現代の地域文化政策の最も特徴的な特徴は次のとおりです。

文化遺産の対象物は、全体としてではなく個別に考慮されることが多く、その結果、個々の対象物の潜在的な象徴的価値が大幅に過小評価されたり、強調されなかったりすることがよくあります。物の物質的価値が重視され、その社会的意義、つまりその使用によって得られる社会的効果は部分的に計算されるか、まったく考慮されません。

ロシアの現代文化政策の目標は、文化施設の数を増やすことではなく、むしろ領土の文化的、経済的、社会的、環境的要素を組み合わせることを可能にする領土の発展に統合的なアプローチをとることである。発達。個々の地域と領土をロシアおよび世界の文化的および経済的空間に統合するために、地元の本物の文化の重要性を強化および強化するという新たな課題が生じます。

地域開発のための対象を絞った社会文化プログラムの実施により、文化圏、企業、経済のさまざまな部門の機関と国民の間のパートナーシップをより積極的に発展させることができます。

文化経済発展を地域化して管理する新しいシステムが構築されつつあります。文化活動の計画は一元化されなくなり、地域は文化政策の優先分野の決定、特定の文化政策プログラムの実施のための資源の配分においてより大きな独立性を獲得しつつあります。協力メカニズムの開発において。

地域文化政策の上記の特徴を考慮すると、次のような優先分野がいくつか特定できると考えられます。

· 有形および無形の文化遺産を強化および保存し、文化的可能性の向上に貢献する。

· 文化圏と他の経済圏との間の相互接続システムを開発する。

· 国民に文化物品を提供するシステムを改善する。

・文化財の生産と消費の拡大のための条件づくりを促進する。

· 文化政策に参加するために、さまざまな年齢や社会的集団を巻き込む。

さまざまな管理レベルで策定される文化政策は、どのように、どのような資源を活用して、どのような期間で目標を実現できるのか、また地域の文化的、社会的、経済的発展の課題を達成できるのかという質問に対して明確な答えを与えなければなりません。解決しました。

ロシアの実践における使用の便宜性の観点から、さまざまな国の原則と特性に従って研究者によって定義された文化政策の既存のモデルが分析されます。管理理論を発展させるために、文化政策の既存のモデルを体系化するために多くの基準が提案されています。その中には次のようなものがあります。

· 分類学的所属: 文化政策の国、地域、地域モデル。

· 国家の文化政策の目標の安定性: 静的モデルと動的モデル。

· 国家活動: 進歩的モデルと保守的モデル。

· ニーズを満たすことの性質: ポピュリズムと折衷的なモデル。

・政府介入の程度：パターナリズムモデルと福祉国家モデル。

· 国家政治制度: 自由主義、官僚主義または教育主義、民族解放、過渡期。

・文化的支援の形態：公的（国家）支援のモデルと市場モデル。

著者は、さまざまなモデルの特徴の分析に基づいて、ロシアの現代連邦文化政策には多くのモデルの特徴があるという論文をまとめた。この点において、我が国の文化政策を管理するための市場原理への完全な移行は不可能であるだけでなく、歴史的特徴、現在の経済的および社会的状況、および非文化的分野における十分に整備された法律の欠如により非合理的でもあります。文化に対する国家の資金提供。したがって、文化政策の現代的な概念を開発する場合、さまざまなモデルに固有の管理ツールを組み合わせることが可能であると私たちは考えています。

ロシアにおける文化政策の地域化のプロセスの特殊性により、ロシアの文化政策がどのモデルで実施されるかという枠組みの中で主に結論を下すことはまだできていない。地域文化政策は国家レベルで形成された社会、経済、文化政策のモデルの影響下で構築されるため、ロシアにおける地域文化政策のモデルを能動的と受動的の2種類に区別することが適切であると考える。

「非営利団体の寄付金の設立と使用の手続きに関する法律」の分析と、ロシアでの寄付金創設の小さな経験から、十分な資金を集めることができるのは大規模な文化機関だけであるという結論に達することができます。これにより資金が形成される可能性があります。その結果、我が国の文化機関のかなりの部分は、活動のための長期資金源を利用する機会を奪われています。私たちは、法律で複数の文化施設に対する共同寄付基金の設立の可能性を規定する必要があると考えています。私たちの意見では、このアプローチにより、この地域の戦略的開発に関する多くの問題、特に次のような問題を解決できるようになります。

· 文化部門への資金源を多様化する。

・企業の社会的責任を発展させるためにスポンサーシップ活動を体系化する。

· 領土の発展のために文化的潜在力を積極的に活用する。

· 住民、観光客、投資家にとってその地域の魅力的なイメージを作り出す。

· 領土の発展を目的とした長期プログラムの実施に基づいて、同様のおよび/または多様な文化機関を統合する。

· 十分に活用されていない、または明確に表現されていない地域の文化的可能性を明らかにする機会。

· 地域における文化政策の積極的なモデルの形成を促進する。