Da bi razumeli vprašanje potrebe po sestavi dokumenta,...
BAKU, 26. dec - Sputnik. Varnostni svet ZN je sprejel protiizraelsko resolucijo, je za Sputnik Azerbajdžan povedal izraelski politični strateg David Eidelman, ki je razpravljal o posledicah te odločitve.
Varnostni svet ZN je od Izraela zahteval prenehanje gradnje naselbin na zasedenih palestinskih ozemljih. Ustrezen sklep pod številko 2334 je bil sprejet 23. decembra.
Po besedah Eidelmana ta resolucija obsoja gradnjo izraelske naselbine. In dejansko postavlja pod vprašaj pravice judovskega ljudstva do Jeruzalema in svetih krajev v tem večnem mestu.
Ta resolucija po mnenju strokovnjaka ne bo imela resnih takojšnjih posledic. Resolucija ne predvideva takojšnjih sankcij. Kasneje pa je lahko zelo nevarno.
"Zato je to samo po sebi le izjava. Ne gre za "zavezujočo", ampak svetovalno resolucijo. Toda resolucije Varnostnega sveta - vključno s "svetovalnimi" - so zavezujoče za vse države članice ZN," je prepričan.
Sogovornik Sputnika je opozoril, da resolucija Varnostnega sveta ZN številka 2334 odpira pot mednarodnim sankcijam proti Izraelu, političnemu vodstvu države grozi s haaškim sodiščem, voditeljem naselbinskih organizacij pa s pregonom v kateri koli državi na svetu. In to je najbolj nevarno pri tem, je poudaril.
Poleg tega po besedah političnega stratega to nikakor ne premika Izraela in Palestincev k miru, saj Palestinci v takšni situaciji nimajo motivacije za kakršno koli popuščanje.
"In brez medsebojnih koncesij ne bo miru. Palestinci bodo zdaj pohiteli vanj mednarodne organizacije iskati dodatne deklarativne sklepe,« je prepričan.
Po Eidelmanovih besedah je izraelsko vodstvo zdaj polno odgovorov, pri čemer ne kaznuje predvsem velikih igralcev, temveč tarnače: predsednik vlade je odpoklical izraelska veleposlanika iz Nove Zelandije in Senegala "za posvetovanje". Obisk ukrajinskega premierja, ki bi moral biti te dni, je bil odpovedan. Kar zadeva ostalo, je Netanjahu veleposlanike držav, ki so podprle resolucijo, ukazal poklicati "na preprogo" na zunanje ministrstvo. Veleposlanike na katoliški božič demonstrativno pokličejo na zunanje ministrstvo.
Jasno je, ugotavlja strokovnjak, da sta lahko Ukrajina, ki Izrael prosi za pomoč, ali Senegal, ki za Izrael ni pomemben, zlahka kaznovana zaradi takšnega glasovanja.
"Od tega ni nobene koristi, vendar so takšni ukrepi med ljudmi zelo priljubljeni ciljna publika glasovanje za stranko Likud, ki jo vodi Benjamin Netanyahu," je dejal.
Kar zadeva nadaljnji razvoj odnosov med Izraelom in ZDA, je po besedah Sputnikovega sogovornika govora o tem, da je ta resolucija poslovilni, čeprav morda ne zadnji, "pozdrav" odhajajoče administracije Baracka Obame, ki je vedno imela zelo napeti odnosi z Netanjahujem.
Eidelnam je opozoril, da je osem let nenehnih konfliktov med izraelskim premierjem in ameriškim predsednikom privedlo prav do takšnega izida. V mnogih pogledih, čeprav je boleče priznati, je bila resolucija neuspeh izraelske diplomacije.
"Obama je čakal do konca svojega mandata, ko taki ukrepi ne morejo več vplivati na volitve, ko ne potrebuje več podpore judovskega lobija za maščevanje. Toda Obamovo administracijo zamenja Trump, ki je obsodil to resolucijo, " rekel je.
Politični strateg je spomnil na besede Netanjahuja, da se "Izrael veseli sodelovanja z novoizvoljenim predsednikom Donaldom Trumpom in našimi prijatelji v ameriškem kongresu iz obeh strank, da bi odpravili škodo, ki jo je povzročila ta absurdna odločitev."
"Toda ne glede na to, koliko se tarnamo nad ameriško administracijo, se moramo zavedati, da so ZDA kljub vsemu postale edina članica Varnostnega sveta ZN, ki se je vzdržala glasovanja. Vse druge so podprle resolucijo," je dejal strokovnjak.
Po besedah Eidelmana Netanjahu pričakuje, da resolucija ni zadnji udarec za Obamo. Odhajajoča ameriška administracija bi lahko izkoristila prihajajočo pariško konferenco o Bližnjem vzhodu, ki naj bi bila 15. januarja, da bi Izraelu postavila nesprejemljive pogoje za mirovno rešitev, ki jo lahko ZDA nato zagotovijo s sklepom Varnostnega sveta ZN do 20. januarja, je sklenil Sputnikov sogovornik.
Varnostni svet ZN je 23. decembra sprejel resolucijo, s katero je obsodil gradnjo izraelskih naselbin na palestinskih ozemljih. 14 od 15 članic Varnostnega sveta je gradnjo in širitev naselij razglasilo za kršitev mednarodno pravo, ZDA, ki tradicionalno blokirajo takšne resolucije glede Izraela, pa so se vzdržale.
Izrael je resolucijo označil za sramoto in zagrozil z diplomatskimi ukrepi proti državam, ki so dovolile njeno sprejetje, in "institucijam ZN, sovražnim do judovske države". Meduza pojasnjuje, kaj se je zgodilo.
Kaj so »izraelske naselbine«?
to naselja na tistih palestinskih ozemljih, ki so po šestdnevni vojni leta 1967 prišla pod izraelski nadzor, torej na Zahodnem bregu in Vzhodnem Jeruzalemu. Naselbine so bile zgrajene tudi na Golanski planoti, Sinajskem polotoku in v Gazi (slednja je bila leta 2005 razstavljena v skladu z izraelskim enostranskim načrtom za umik).
Naselja so začela nastajati in še vedno obstajajo iz različnih razlogov. Prve so zgradili iz varnostnih razlogov – po vojni leta 1967 so mnogi v Izraelu pričakovali nov napad. Nekatera naselja so nastala iz ekonomskih razlogov: stanovanja v samem Izraelu so zelo draga. Med naseljenci so tudi radikalni verski aktivisti, ki imajo zasedena ozemlja za del Svete dežele. Trenutno približno 500 tisoč Izraelcev živi v 140 naseljih (nekatera so zelo majhna, druga imajo status mesta).
Večina držav ZN meni, da so ozemlja, ki so bila odstopljena Izraelu po letu 1967, okupirana, zato je namestitev civilnega prebivalstva okupatorske države nanje v nasprotju z Ženevsko konvencijo. Leta 1979 je bila ta ocena zapisana v resoluciji Varnostnega sveta ZN št. 446. Izrael ozemlja opredeljuje kot sporna in podpira gradnjo naselbin.
O čem govori resolucija 2334?
Nova resolucija Varnostnega sveta ZN trdi, da izraelske naselbine nimajo pravne podlage, povzročajo spremembe v demografski sestavi prebivalstva zasedenih ozemelj in so velika ovira za doseganje miru na Bližnjem vzhodu. Od Izraela zahteva, da preneha z vsemi dejavnostmi, povezanimi z naselbinami. Resolucija vsebuje tudi zahtevo po ločitvi Izraela znotraj njegovih meja izpred leta 1967 in zasedenih ozemelj.
Resolucijo je egiptovska delegacija dala na glasovanje, a so jo kmalu umaknili »pod pritiskom Izraela in izvoljenega predsednika ZDA Donalda Trumpa«. 23. decembra je bilo besedilo ponovno dano v razpravo na pobudo Nove Zelandije, Malezije, Venezuele in Senegala. Za podporo je glasovalo 14 držav, vključno z Rusijo. Odločitev ameriške veleposlanice Samanthe Power, da ne uporabi veta, so sprejeli z dolgotrajnim aplavzom.
Zakaj so se ZDA vzdržale?
ZDA tradicionalno štejejo Izrael za svojega ključnega zaveznika na Bližnjem vzhodu. Glede na to, da je večina držav ZN običajno nasprotovala Izraelu, je imel ameriški veto ključno vlogo pri premagovanju diplomatske izolacije judovske države. V zadnjih 30 in več letih so ZDA v Varnostnem svetu ZN več kot 40-krat blokirale resolucije, ki obsojajo Izrael, vključno z letom 2011, ko je bila na glasovanju resolucija, zelo podobna tisti, sprejeti 23. decembra.
Tokrat pa se je Washington odločil vzdržati – to pomeni, da je Varnostnemu svetu dejansko dovolil sprejetje resolucije 2334. Administracija Baracka Obame je to odločitev razložila z dejstvom, da politika naselitve premierja Benjamina Netanjahuja ni vodila do napredka v pogajanjih. postopek. Resolucija po besedah uradnika Bele hiše "odraža poglede mednarodne skupnosti na izraelske naselbine." Po besedah ameriškega državnega sekretarja Johna Kerryja Washington »ni mogel preprečiti sprejetja resolucije, ki poziva obe strani, naj si prizadevata za dosego miru«.
Kako so se na sprejetje resolucije odzvali v Izraelu in tujini?
Večinske vlade zahodne države pozdravil sprejetje resolucije št. 2334, medtem ko jo je v ZDA precejšen del establišmenta obsodil. V Izraelu so resolucijo označili za "sramotno"; veleposlanik države pri ZN je izjavil, da je "to enako, kot če bi Francozom prepovedali gradnjo v Parizu".
Benjamin Netanjahu je na izraelsko zunanje ministrstvo poklical veleposlanike držav, ki so glasovale za resolucijo, in veleposlanika ZDA. Odpoklicana sta bila izraelska veleposlanika z Nove Zelandije in Senegala. Premier je odredil tudi revizijo programov pomoči tem državam in zmanjšanje financiranja nekaterih institucij ZN, ki so po njegovih besedah sovražne do Izraela.
Vendar si položaj predsednika vlade ne deli celotno prebivalstvo Izraela. Levičarski časopis Haaretz, ki tradicionalno obsoja gradnjo naselbin, je objavil več člankov, v katerih trdi, da je svet z glasovanjem za resolucijo 2334 »poskušal rešiti Izrael pred samim seboj«.
Kaj bo zdaj?
Resolucija Varnostnega sveta ZN ne predvideva nobenih ukrepov proti Izraelu, vključno s sankcijami, zato mnogi trdijo, da je simbolična. Netanjahu je že napovedal, da ne namerava upoštevati zahtev resolucije. Donald Trump je tvitnil, da se bo po 20. januarju (datum njegove inavguracije za predsednika ZDA) "vse spremenilo".
Vseeno ima lahko dokument številne praktične posledice. Njegovo sprejetje lahko na primer vpliva na usodo palestinske pritožbe proti Izraelu, ki jo trenutno obravnava Mednarodno kazensko sodišče. Izrael je obtožen vojnih zločinov med operacijo na območju Gaze leta 2014 in med gradnjo naselbin leta 2015. Doslej je bil primer v fazi predhodne obravnave, vendar je možno, da ga bo ICC zdaj prekvalificiral v kazenski postopek.
Resolucija 2334 (2016),sprejel Varnostni svet na 7853. seji 23. decembra 2016
Varnostni svet,
ob ponovni potrditvi svojih ustreznih resolucij, vključno z resolucijami 242 (1967), 338 (1973), 446 (1979), 452 (1979), 465 (1980), 476 (1980), 478 (1980), 1397 (2002), 1515 (2003) ) in 1850 (2008),
V skladu z nameni in načeli Ustanovne listine Združenih narodov in še posebej ponovno potrjuje, nedopustnost pridobivanja ozemlja s silo,
ob ponovni potrditvi obveznosti Izraela, okupacijske sile, da dosledno spoštuje svoje pravne obveznosti in obveznosti iz Četrte ženevske konvencije o zaščiti civilnih oseb med vojno z dne 12. avgusta 1949, in ob sklicevanju na svetovalno mnenje, ki ga je izdalo mednarodno sodišče pravosodja dne 9. julija 2004,
ob obsojanju vseh ukrepov, namenjenih spreminjanju demografske sestave, značaja in statusa palestinskega ozemlja, zasedenega od leta 1967, vključno z vzhodnim Jeruzalemom, vključno zlasti z gradnjo in širjenjem naselbin, razseljevanjem izraelskih naseljencev, zaplembo zemlje, rušenjem hiš in premestitev palestinskih civilistov, v nasprotju z mednarodnim humanitarnim pravom in ustreznimi resolucijami,
ob izražanju resne zaskrbljenosti, da nadaljnje naselitvene dejavnosti Izraela resno ogrožajo sposobnost preživetja rešitve dveh držav, ki temelji na črtah iz leta 1967,
ob opozarjanju, da je v skladu s časovnim načrtom četverice, odobrenim v njeni resoluciji 1515 (2003), Izrael dolžan zamrzniti vse svoje naselbinske dejavnosti, vključno z "naravno rastjo", in razstaviti vse "napredne naselbine", vzpostavljene po marcu 2001,
Spomnimo se tudi, da morajo varnostne sile palestinskih oblasti v skladu s časovnim načrtom četverice še naprej izvajati učinkovito ukrepanje zoperstaviti se vsem, ki so vpleteni v terorizem, in nevtralizirati zmogljivosti teroristov, vključno z zaplembo nezakonitega orožja,
ob obsojanju vseh nasilnih dejanj nad civilisti, vključno s terorističnimi dejanji, kakor tudi vseh dejanj provokacije, hujskanja in uničevanja,
ponovno potrjuje svojo vizijo regije kot kraja, kjer dve demokraciji – Izrael in Palestina – živita ena ob drugi v miru znotraj varnih in priznanih meja,
ob poudarjanju, da trenutne razmere niso vzdržne in da je treba nujno sprejeti resne korake, skladne s prehodnimi ureditvami iz prejšnjih sporazumov, da bi
i) stabilizirajo razmere in obrnejo negativne trende na terenu, ki nenehno spodkopavajo sposobnost preživetja rešitve dveh držav in ohranjajo resničnost samo ene države, in
ii) ustvari pogoje za uspešna pogajanja o končnem statusu in napredek k rešitvi dveh držav v teh pogajanjih in na terenu,
1. ponovno potrjuje, da vzpostavitev naselbin s strani Izraela na palestinskem ozemlju, zasedenem od leta 1967, vključno z vzhodnim Jeruzalemom, nima pravnega učinka in je očitna kršitev mednarodnega prava ter ena od glavnih ovir za dosego rešitve dveh držav in vzpostavitev pravičen, trajen in celovit mir;
2. ponovno zahteva, da Izrael nemudoma in v celoti prekine vse poselitvene dejavnosti na zasedenem palestinskem ozemlju, vključno z vzhodnim Jeruzalemom, in v celoti izpolni vse svoje pravne obveznosti v zvezi s tem;
3. poudarja, da ne bo priznal nobenih sprememb črt, ki so obstajale od 4. junija 1967, vključno v zvezi z Jeruzalemom, razen tistih, o katerih sta se strani dogovorili s pogajanji;
4. poudarja, da je popolna prekinitev vseh izraelskih poselitvenih dejavnosti nujen pogoj za ohranitev možnosti za rešitev dveh držav, in poziva k nemudomu sprejetju pozitivnih ukrepov za preobrnitev negativnih trendov na terenu, ki ogrožajo možnost dvodržavna rešitev z načelom soobstoja dveh držav;
5. poziva vse države, ob upoštevanju odstavka 1 te resolucije, da v okviru svojih odnosov razlikujejo med ozemljem države Izrael in ozemlji, zasedenimi od leta 1967;
6. poziva k takojšnjim ukrepom za preprečitev vseh nasilnih dejanj nad civilisti, vključno s terorističnimi dejanji, ter vseh dejanj provokacije in uničevanja, poziva k odgovornosti v zvezi s tem in poziva k spoštovanju obveznosti po mednarodnem pravu, da bi naj okrepi sedanja prizadevanja za boj proti terorizmu, tudi na podlagi obstoječih varnostnih usklajevalnih mehanizmov, in tudi nedvoumno obsodi vsa teroristična dejanja;
7. poziva obe strani, naj ravnata v skladu z mednarodnim pravom, vključno z mednarodnim humanitarnim pravom, ter svojimi prejšnjimi sporazumi in zavezami, naj bosta mirna in zadržana ter se vzdržita provokativnih dejanj, hujskanja in bojevite retorike, da bi med drugim zmanjšati napetosti na lokalnih območjih, obnoviti zaupanje, dokazati – tako v svojih politikah kot s svojimi dejanji – resnično zavezanost rešitvi dveh držav in ustvariti pogoje, potrebne za prehod k miru;
8. poziva vse strani, naj si v interesu spodbujanja miru in varnosti še naprej skupaj prizadevajo za začetek verodostojnih pogajanj o vseh vprašanjih končnega statusa v okviru bližnjevzhodnega mirovnega procesa in v časovnem okviru, o katerem se je dogovorila četverica v svoji izjavi z dne 21. septembra 2010;
9. v zvezi s tem poziva h krepitvi in okrepitvi mednarodnih in regionalnih diplomatskih prizadevanj in podpore za nujno doseganje celovitega, pravičnega in trajnega miru na Bližnjem vzhodu na podlagi ustreznih resolucij Združenih narodov, Madridskega mandata, vključno z načelo „zemlja za mir“, arabska mirovna pobuda in časovni načrt četverice ter konec izraelske okupacije, ki se je začela leta 1967; in v zvezi s tem poudarja pomen trenutnih prizadevanj za napredek arabske mirovne pobude, francoske pobude za sklic mednarodne mirovne konference, nedavnih prizadevanj četverice ter prizadevanj Egipta in Ruske federacije;
10. ponovno potrjuje svojo odločenost podpirati strani med pogajanji in pri izvajanju zadevnega sporazuma;
11. ponovno potrjuje svojo odločenost, da razišče praktične načine in sredstva za zagotovitev popolnega izvajanja svojih ustreznih resolucij;
12. zahteva, da generalni sekretar vsake tri mesece poroča Svetu o izvajanju določb te resolucije;
13. se odloči, da bo to zadevo še naprej spremljal.
"Za" so glasovale: Kitajska, Francija, Rusija, Anglija, Angola, Egipt, Japonska, Malezija, Nova Zelandija, Senegal, Španija, Ukrajina, Urugvaj, Venezuela.
"Vzdržani": ZDA.
Ne proti.
Resolucija Varnostnega sveta ZN 2334 (2016) o Izraelu Združeni narodi S/RES/2334 (2016) Varnostni svet Distr.: Splošno 23. december 2016
1. ponovno potrjuje, da je vzpostavitev naselbin s strani Izraela na palestinskem ozemlju, zasedenem od leta 1967, vključno z vzhodnim Jeruzalemom, nična in neveljavna ter očitna kršitev mednarodnega prava in ena glavnih ovir za dosego dvodržavne poravnave in vzpostavitev pravičen, trajen in celovit mir; 2. ponovno zahteva, da Izrael nemudoma in v celoti prekine vse poselitvene dejavnosti na zasedenem palestinskem ozemlju, vključno z vzhodnim Jeruzalemom, in v celoti izpolni vse svoje pravne obveznosti v zvezi s tem; 3. poudarja, da ne bo priznal nobenih sprememb črt, ki so obstajale od 4. junija 1967, vključno v zvezi z Jeruzalemom, razen tistih, o katerih sta se strani dogovorili s pogajanji; 4. poudarja, da je popolna prekinitev vseh izraelskih poselitvenih dejavnosti nujen pogoj za ohranitev možnosti za rešitev dveh držav, in poziva k nemudomu sprejetju pozitivnih ukrepov za preobrnitev negativnih trendov na terenu, ki ogrožajo možnost dvodržavna rešitev z načelom soobstoja dveh držav; 5. poziva vse države, ob upoštevanju odstavka 1 te resolucije, da v okviru svojih odnosov razlikujejo med ozemljem države Izrael in ozemlji, zasedenimi od leta 1967; 6. poziva k takojšnjim ukrepom za preprečitev vseh nasilnih dejanj nad civilisti, vključno s terorističnimi dejanji, ter vseh dejanj provokacije in uničevanja, poziva k odgovornosti v zvezi s tem in poziva k spoštovanju obveznosti po mednarodnem pravu, da bi naj okrepi sedanja prizadevanja za boj proti terorizmu, tudi na podlagi obstoječih varnostnih usklajevalnih mehanizmov, in tudi nedvoumno obsodi vsa teroristična dejanja; 7. poziva obe strani, naj ravnata v skladu z mednarodnim pravom, vključno z mednarodnim humanitarnim pravom, ter svojimi prejšnjimi sporazumi in zavezami, naj bosta mirni in zadržani ter se vzdržita provokativnih dejanj, hujskaške in bojevite retorike, da bi med drugim zmanjšali napetosti ponekod, da ponovno vzpostavijo zaupanje, tako v svojih politikah kot v svojih dejanjih pokažejo resnično zavezanost rešitvi dveh držav in ustvarijo pogoje, potrebne za napredek k miru; 8. poziva vse strani, naj si v interesu spodbujanja miru in varnosti še naprej skupaj prizadevajo za začetek verodostojnih pogajanj o vseh vprašanjih končnega statusa v okviru bližnjevzhodnega mirovnega procesa in v časovnem okviru, o katerem se je dogovorila četverica izjava z dne 21. 9. 2010; 9. v zvezi s tem poziva h krepitvi in okrepitvi mednarodnih in regionalnih diplomatskih prizadevanj in podpore za nujno doseganje celovitega, pravičnega in trajnega miru na Bližnjem vzhodu na podlagi ustreznih resolucij Združenih narodov, Madridskega mandata, vključno z načelo „zemlja za mir“, arabska mirovna pobuda in časovni načrt četverice ter konec izraelske okupacije, ki se je začela leta 1967; in v zvezi s tem poudarja pomen trenutnih prizadevanj za napredek arabske mirovne pobude, francoske pobude za sklic mednarodne mirovne konference, nedavnih prizadevanj četverice ter prizadevanj Egipta in Ruske federacije; 10. ponovno potrjuje svojo odločenost podpirati strani med pogajanji in pri izvajanju zadevnega sporazuma; 11. ponovno potrjuje svojo odločenost, da razišče praktične načine in sredstva za zagotovitev popolnega izvajanja svojih ustreznih resolucij; 12. zahteva, da generalni sekretar vsake tri mesece poroča Svetu o izvajanju določb te resolucije; 13. se odloči, da bo to zadevo še naprej spremljal.
