ロシアで合法的な政党を設立する方法。 「政党の作り方をまとめました。

ロシア社会は正弦波として表すことができます。 ある時期には激しくなり、その後衰退します。 選挙前には政治勢力が活動を始めます。 主に支持者を煽ることを目的としている。 最初の段階で、当事者を登録する必要があります。 公式には、この勢力はすでにそのアイデアのファンと積極的な支持者を募集している。 政党の登録方法、このプロセスで問題があるかどうか、およびその回避方法を見てみましょう。

創造の原則

状態は説明したプロセスに干渉しないことにすぐに注意してください。 つまり、公的機関から許可を得る必要がありません。 ただし、依然として州登録が必要です。 権力そのものは国民が主体的に創り出すものである。 そこには国家は介入しない。 人々は、国や地域の将来についての同様の見解やビジョンに基づいて団結します。 彼らは社会における自分の立場を促進するという意図を表明します。 主力編成の際にはパーティの登録が必要となります。 それは公式の政治空間に導入されるべきです。 そしてこれは、政府機関を通じて政治権力を合法化することによって行われます。 そうでなければ、選挙に参加したり、議員を立法府に委任したりする機会がなくなる。 では、どうすれば国家建設のプロセスに影響を与えることができるのでしょうか？ したがって、政党登録はほとんどの政治勢力にとって重要なポイントとなります。 これは一種のルビコン、彼女の誕生の過程です。 この瞬間から、若い党は政治プロセスに完全に参加することになる。 そしてその今後の運命は、メンバーの活躍とプログラムの魅力にかかっています。

パーティーを作成する 2 つの方法

国家は積極的な政治社会を制限しないように努めている。 現在、政党は 2 つの方法で設立されることが法的に確立されています。 それらは社会に特徴的なプロセスをカバーしており、国家の基盤を損なう脅威をもたらすものではありません。 一つ目の方法は国民を団結させることです。 つまり、人々が集まり、同意し、自分たちの政治的見解を宣伝し始めることができるのです。 第二の方法は、すでに存在する全ロシアの社会運動を政党に変えることである。 結局のところ、人々は政治分野の一部ではない特定の問題に協力することができます。 この活動を発展させる過程で、その構成に含めるまで、当局とのより緊密な相互作用の必要性が生じます。 そして運動はパーティーへと発展します。 これらは 2 つの異なるプロセスであることを理解する必要があります。 したがって、政党を登録する手順はニュアンスや特徴が異なります。 政治の分野で働きたいなら、このことをよく理解する必要があります。

パーティー登録手順

それでは、手順自体について説明しましょう。 国民が党を結成したい場合は、結党大会を開かなければなりません。 全国各地から代表者を集める必要がある。 法律はそのようなイベントに対して厳格なパラメータを設定しています。 これらを遵守しなければ政党登録は不可能である。 基準に目を向けましょう。 設立会議では、次の基本文書が採択されます。

• 党の創設について。
• ロシア連邦の構成主体の地方支部の設立について（その数には既存の支部の半分以上が含まれるべきである）。
• プログラム;
• チャーター;
• 管理および監査機関の設立について。

これらの問題に賛成票が投じられた瞬間から、政治勢力が形成されたとみなされます。 社会運動が政党に変わった場合は、法人の登記簿を変更するだけで済みます。 これは組織の状態を変えるのに十分です。 両方のプロセスの詳細な検討に移りましょう。

そして政治権力

すべては組織委員会の設立から始まります。 それには、法律により政治建設に参加する権利を有する少なくとも10人の国民が含まれるべきである。 これらの人々が集まって同意し、それが必須のプロトコルに記録されます。 次に、Rosregistration の特別機関にあなたの意図を通知する必要があります。 当事者を登録するには、手紙と一緒に次の書類を提出する必要があります。

• 創設者（イニシアチブグループ）に関する個人情報。
• 組織委員会には、口座を開設し書類に署名する人の目標、任期、所在地、財務データ、および個人情報が示されます。

すべてが正しく完了した場合、指定された部門は通知を受け取ったことを書面で確認します。 組織委員会の仕事は設立総会を開催することです。 このために割り当てられた時間は 1 年以内です。 そして組織委員会は1カ月以内にその取り組みに関する情報を公表する義務がある。 政党の結成は公的プロセスです。 だからこそ、常にメディアと協力しなければなりません。

組織委員会の状況

パーティーの登録は非常に重要なプロセスです。 したがって、この負担を負った人々の責任と法的地位について話し合う必要があります。 組織委員会は、いくつかの特徴を持っていますが、実際には法人ではありません。 この一時的な団体はアカウントと財産を持っています。 バランスも整えてくれます。 組織委員会は寄付を集め、それが政治勢力の創設に使われる。 さらに、ロシアでの党の登録はこの臨時団体のメンバーの肩にかかっています。 ただし、彼らの権利は事前に制限されています。 結局のところ、党の正式な登録後、組織委員会はすべての資金をその指導者に送金する義務があります。

仕事のニュアンス

ところで、実際には、新しい政治勢力の高い地位は主催者に与えられるが、必ずしもそうとは限らない。 設立大会が合法とみなされるためには、5万人の支持者を集める必要がある。 以前は、この基準は 5 分の 1 でした。 組織委員会のメンバーは一年を通して多くの仕事をしなければならないことが判明した。 共感的で積極的なアイデアの支持者を探したり、資金の問題に対処したり、地域支部を組織したりする必要がある。 失敗した場合、その取り組みは完了したとみなされます。 お金は寄付してくださった方に還元されます。 そして組織委員会は活動を停止する。

創立大会

この出来事は政治勢力を形成する上での主要な出来事である。 だからこそ彼は大きな注目を集めているのだ。 この件については、Rossiyskaya Gazeta を通じて一般の人々に通知されます。 後者は無料で広告を印刷する義務があります。 ロシア連邦の半分以上の地域の代表が出席すれば会議は合法となる。 国の遠くから何人の人々が旅行するかは組織委員会によって決定されます。 国家が国民を十分に代表することが重要です。 政党を登録するための文書には、イベントの議定書が含まれている必要があります。 それは表現、つまり行動と意思決定のプロセスを反映します。 州は、すべての情報をチェックし、現在の法律に準拠しているかどうか文書を検査する権利を有します。 このパッケージには議会のすべての決定が含まれています。

団体から政党への変革

ここでのプロセスは多少簡単です。 結局のところ、社会運動はすでに組織化された構造を持っています。 最初のケースと同様に、イベントについて国民に強制的に通知して議会を開催する必要があります。 イベントでは、憲章、綱領、地域支部を持つ政党の結成など、同じ決定が下されます。 しかし、実際にはそれらはすでに存在しています。 これらは関連当局にのみ再登録されます。 全ロシア運動のみが党に転換できることを付け加えておきたい。 地方の場合はそのような可能性はありません。

政党は自由に設立されます。その設立には政府機関の認可や許可は必要ありません。 公的団体であるため、この党は政党に所属する権利を持つ国民のみによって設立されます。 ただし、政党の創設プロセス、つまりその「誕生」は連邦法によって規制されており、厳密に定義された正式な手順に従って実行されます。

法律は政党を結成する 2 つの方法を規定しています。 そのうちの 1 つの選択に応じて、そのような組織の設立と登録の順序と手順についてさまざまな要件が確立されます。設立会議での設立と、全ロシアの公共組織または全ロシアの公共組織の変革による設立です。社会運動。 前者の場合、政党は国民によって直接設立されます。 2番目のケースでは、組織（会員制の協会）または運動（会員制のない協会）として登録された、以前に作成された全ロシアの公的協会になります。

どの政党結成方法を選択するかに応じて、一連の行動と手続き要件の範囲が異なります。 政党が創設されたと正式に認められる瞬間も異なります。

したがって、創立大会で結成された政党は、その大会（大会）が政党の創設、ロシア連邦の構成主体の半分以上における地方支部の結成に関する決定を採択した瞬間から創設されたものとみなされます。憲章とプログラムの採択、リーダーシップと管理、監査機関の形成について。

全ロシアの公共団体または全ロシアの社会運動を政党に変えて政党を創設する場合、その政党は法人の統一国家登録簿に対応する記載を行った日から創設されたものとみなされます。

組織委員会は、設立大会を準備、招集、実施する政党の一員となる権利を有するロシア連邦国民によって設立されます。

組織委員会には政党員となる権利を有する者が少なくとも10人いなければならない。 組織委員会の設立は合同会議で正式に承認される。

組織委員会は、Rosregistration (連邦登録局) の認可機関にパーティーを設立する意図を通知しなければなりません。 通知とともに、次のものが指定された当局に送信されます。

– 組織委員会の少なくとも 10 人のメンバーに関する情報（氏名、市民権、連絡先番号）。

– 組織委員会の会議の議事録。組織委員会の作成目的、任期（1年以内）、所在地、組織委員会の資金およびその他の財産の使用手順、詳細（パスポートの詳細を含む）情報が記載されています。組織委員会の資金を形成し、その活動を確保するために民事契約を締結するための口座を開設する権限を与えられた組織委員会のメンバーについて。

Rosregistration は、組織委員会設立の通知を受け取った日に直ちに、そのような通知の受領を確認する文書を確実に発行する義務を負っています。 拒否の唯一の理由は、必要な書類の不備または不適切な執行である可能性があります。 その後、組織委員会は1か月以内に、政党設立の意図と関連書類のロシア登録への提出に関する情報を全ロシア語の定期刊行物1冊以上に掲載する義務がある。

組織委員会は独自に活動の順序を決定します。 彼は任期中に、党創立大会を開催するという主要な任務を遂行しなければならない。 これらの目的のために、委員会はロシア連邦の構成主体に党の地域支部を形成することを目的とした組織活動、情報活動、宣伝活動を実施する。これには、創立大会の代表を選出するための支持者会議の開催も含まれる。 さらに、組織委員会は、組織委員会が指定する権限を有する者を通じて、ロシア連邦の信用機関のいずれかに当座預金口座を開設します。

法的地位によれば、組織委員会は法人ではありません。 同時に、ロシア連邦民法第 48 条に定義されている法人としての特定の特徴を事実上備えています。 これはまず第一に、彼が独立した貸借対照表とコスト見積もりを持っているという事実であり、これは彼が信用機関の 1 つに当座預金口座を持っているという事実から導き出されます。 さらに、連邦法「政党に関する」第 1 条 3 項の意味の範囲内で、組織委員会は資金だけでなく、その他の個別の財産も自由に使用できます。 ただし、組織委員会の財産の所有、使用、処分に関する実権は制限されています。 特に、組織委員会は、政党が設立された場合、資金、その他の財産、およびそれらの領収書の出所を示した使用に関する財務報告書を組織委員会に移管する義務があります。

組織委員会の資金源は、個人および法人からの現金およびその他の財産の形での寄付です。 募金活動は、政党への寄付に定められた要件と制限を考慮して、組織委員会によって行われます。

組織委員会の活動期間は最長 1 年を超えることはできません。 組織委員会が定められた権限期間内に党創立大会を開催しない場合、組織委員会は活動を停止する。 組織委員会の残りの資金は、行われた寄付に比例して寄付者に送金され、他の財産は寄付者に返還され、返還が不可能な場合、そのお金と財産はロシア連邦の収入となります。

2006 年 1 月以来、2004 年 12 月 20 日の連邦法第 168-FZ 号により、政党数の要件が大幅に厳格化され（最低党員数が 1 万人から 5 万人に増加）、政党の活動期間が厳しくなりました。法律の施行前に政党の創立大会の準備、招集、開催のために設立される組織委員会の期間は6か月延長された。

政党の設立は公に行われるため、設立大会の日付と場所は事前に公表されなければなりません。 党の組織委員会は、創立大会の場所と日付に関する情報をロシースカヤ・ガゼタやその他の全ロシアの定期刊行物に掲載する。 指定された情報は、設立総会招集日の 1 か月前までに公表されます。

Rossiyskaya Gazeta は、政党の創立大会の場所と日付に関する情報を、この情報が出版物に提出された日から 2 週間以内に無料で掲載する義務があります。

ロシア連邦の構成主体の半数以上を代表し、主にロシア連邦の構成主体に居住する代表者がその活動に参加した場合、政党の創立大会は有能であるとみなされる。 創立大会への代表者の代表に関する規範は、ロシア連邦の特定の構成主体のそれぞれが少なくとも 3 人の代表者によって代表されなければならないということに基づいて、組織委員会によって確立されています。

政党は、創設会議がその設立、ロシア連邦の構成主体の半分以上における地方支部の設立、憲章と綱領の採択、結成に関する決定を下した日から創設されたとみなされます。その統治、管理、監査機関の。 これらの問題に関する党創立大会の決定は、創立大会の代議員の過半数投票によって行われます。

政党の創設者は設立会議の代表者です。

全ロシアの公共団体または全ロシアの社会運動が政党に転換する場合、全ロシアの公共団体または全ロシアの社会運動の議会が、関連する組織または運動の転換について決定を下す。政党への転換、ロシア連邦の構成主体における地方部門の政党の地方支部への転換、憲章と綱領の採択、統治・統制・監査機関の設立について。

全ロシアの公的組織またはそれを政党に変えるために召集された全ロシアの社会運動の会議の場所と日付に関する情報は、関連する組織または運動によってロシースカヤ・ガゼタまたはその他の全ロシアの定期刊行物に掲載されます。

指定された情報は、全ロシアの公共団体、またはそれを政党化するために招集される全ロシアの社会運動の議会の召集の 1 か月前までに公表されます。

全ロシアの公共組織または全ロシアの社会運動を政党に転換する決定、およびその他の決定は、全ロシアの公共組織または全ロシアの社会運動の議会によって憲章に従って行われます。 全ロシアの公共組織または全ロシアの社会運動の議会は、構成団体の半分以上の領域に所在する全ロシアの公共組織または全ロシアの社会運動の地方支部を代表する代議員が有能であるとみなされる。ロシア連邦に所属し、主にロシア連邦のこれらの構成主体に居住する人々がその活動に参加した。

議会の代議員の代表の標準は、指定された地方支部のそれぞれから少なくとも 3 人の代議員の割合で確立されます。

いいえ。 政党への転換の可能性は、公的組織（会員制に基づく団体）または社会運動（会員制のない団体）の組織的および法的形態で設立された全ロシアの公共団体にのみ提供されます。 地域間、地域、地方公共団体にはそのような権利はありません。

したがって、非党派の公的団体（組織または運動）が政党に変貌する機会を得るためには、まず全ロシアの団体の地位を獲得する必要があり、そのためには地方支部の存在が必要となる。ロシア連邦の構成主体の半分以上。

地域または地域間の公的団体を全ロシアの団体に変えるには、Rosregistration への適切な再登録が必要です。 転向の事実が正式に確認され、文書化された後、公共団体は、連邦法「政党に関する」第 14 条に規定されている方法で政党への転身を決定することができます。

党は創立大会が政党の設立、ロシア連邦の構成主体の半分以上における地方支部の設立、憲章と綱領の採択について決定を下した日から創設されたものとみなされます。統治、管理、監査機関の設立について。 政党の創設者会議の代議員は政党の創設者です。

政党はその創設の日から、地方支部の設立と、州の統一法人登録簿にその政党について記載する事実を確認する文書の受領に関連した組織活動、情報活動、宣伝活動を実施します。

全ロシアの公共団体または全ロシアの社会運動を政党に変えて政党を創設する場合、その政党は法人の統一国家登録簿に対応する記載を行った日から創設されたものとみなされます。

政党の基本文書は、その綱領と憲章です。 後者は、政党、その地方支部、その他の構造単位の活動を決定する主要な組織的および法的文書です。

政党の憲章には、以下を定義する条項を含める必要があります。

– 政党の目標と目的。

– 略語を含む政党の名前、およびシンボルの説明（ある場合）。

– 政党の党員資格の取得および喪失の条件と手順、党員の権利と義務。

– 政党の党員を登録する手順。

– 政党、その地方支部およびその他の構成単位の設立、再編および清算の手順。

– 政党の統治、統制、監査機関、その地方支部およびその他の構成単位を選出する手順、これらの機関の任期および権限。

– 政党の憲章およびその綱領に変更および追加を加える手順。

– 資金およびその他の財産の管理分野における政党、その地方支部およびその他の構造単位の権利、政党、その地方支部およびその他の構造単位の財政的責任、および政党の報告手続き、地域支部およびその他の構造単位。

– 再選挙および補欠選挙を含む、州当局および地方自治体の議員およびその他の選挙職に対する政党による候補者（候補者リスト）の指名手順。 政党、地方支部、選挙に参加する権利を有するその他の構成単位によって指名された候補者、州当局および地方自治体の議員およびその他の選挙職の登録候補者を召還する根拠および手順、これらの候補者から候補者を除外する手順政党、地域部門、選挙に参加する権利を持つその他の構造単位によって指名された候補者のリスト。

政党の憲章には、その活動に関連し、ロシア連邦の法律と矛盾しない他の条項も含まれる場合があります。 政党憲章の変更は、政党自体の国家登録と同じ方法および同じ期間内で国家登録の対象となり、そのような登録の瞬間から法的効力を獲得します。 政党憲章の変更を国家登録するには、ロシア連邦の法律で定められた方法と金額で国家手数料が請求されます。

政党に関する連邦法によれば、州登録の必須条件は議会で採択された党綱領の存在であり、綱領採択の権限を他の統治機関に委任することはいかなる状況においても受け入れられない。 登録時に党綱領を提示するのは、その活動の宣言された政治的性質を確認する必要があるからである。

アクセシビリティを確保するために、政党の憲章および綱領の本文は、権限を与えられた機関（Rosregistration）によって公共情報通信ネットワーク内の特別なウェブサイトに掲載されます（連邦法「政党に関する法律」第 19 条第 4 項） ”）。

政党の法的地位が公式に確認され、政党が法人としての権利を取得するまでの政党の正当性の重要な点は、国家登録です。 国内法に応じて、政党の登録はさまざまな機関で行われます。内務省（オーストリア、スペイン、イタリア、フランス）、法務省（ベルギー、オランダ）、選挙の実施を保証する機関（ブラジル、ペルー）、領土訴訟省（コンゴ）、一般管轄裁判所（アンゴラ、ブルガリア、ポルトガル、ポーランド）、または当事者の登録のために特別に設立された機関（エチオピア）。

政党の登録制度は、法人を登録するための一般的な手続きとは異なる特徴を持つ特別なものとして定義できます。 登録の特異性は、Rosregistration が（提出された文書の完全性と正確性の点で）形式的な管理だけでなく、当事者の構成文書が現行法の要件に準拠しているかどうかの実質的な管理も実行するという事実に現れています。 したがって、登録が拒否される可能性は、必要な書類の提出を怠ったり、間違った登録機関に書類を提出したりすることに限定されず、その他の事由も規定されています。

登録は党創立大会後に行われます。法律で定められた政党の国家登録に必要な書類の提出期限は、全ロシアの公共組織または全ロシアの公共団体の変革を決定した政党または全ロシアの公共団体の設立大会の日から6か月である。ロシアの社会運動が政党化。 この期限を守らない場合は書類の受理を拒否する理由となり、バッチを「新たに」作成する手続きが必要になる場合があります。

2001 ～ 2003 年 政党「市民連合」、ロシア正教党、ロシア連邦緑の党、ロシア復興統一党、経済自由党、ロシア正義発展党、株主党、投資家は法律で定められた6か月の期限を守れなかった。

連邦認可機関（ロス登録）は毎年、1月1日現在の政党とその地方支部のリストを全ロシアの定期刊行物に掲載し、このリストに各政党とその地方支部の登録日を示す（第4条）。連邦法第 19 条「政党について」）。

連邦法「政党に関する」第 16 条および第 17 条に従って、政党は州登録のために、政党の登録分野での機能を実行する権限を与えられた政府機関である Rosregistration に提出します。

1. 政党の権限を有する者が署名し、氏名、住所、連絡先電話番号を記載した申請書。 全ロシアの公共団体（組織、運動）の再編によって政党が設立された場合、申請書には政党への転換に責任を負う権限のある人物が署名し、政党の氏名、住所、連絡先電話番号を記載する必要があります。そのような人たち。 申請書は、2002 年 7 月 12 日付ロシア法務省令第 199 号により承認されました。

2. 政党の権限を有する者によって認証されたページ番号付き製本形式の政党憲章の 2 部と、機械可読形式の憲章本文。

3. 政党の権限を有する者によって認証された政党の綱領、および機械可読形式の綱領のテキスト。

4. 政党の創設、その憲章と綱領の採択、地方支部の創設、その統治と統制の形成に関する、党の権限を有する者によって認証された設立大会の決定書のコピーおよび監査機関（創立大会における代表者の代表および結果投票に関するデータを示す）。 全ロシアの公的組織または全ロシアの社会運動の再編を通じて政党が創設された場合、政党への転換、憲章と綱領の採択、地域政党の変革に関する議会決定のコピー。関連する組織の支部、または政党の地方支部への移動、その指導、管理および監査機関の形成に関する。

5. 州税の支払いを確認する文書。

6. 党創立大会の場所と日付に関する情報が掲載されている全ロシア語の定期印刷出版物のコピー。

7. 政党との連絡に使用される、政党の常設統治機関の住所（所在地）に関する情報。

8. ロシア連邦の構成主体の半数以上で開催された党の地方支部の会議または総会の議事録のコピー。 党の地方支部の会議や会議の議事録には、党員の数に関する指示が含まれなければなりません。 この情報は、地方支部の数について法律で定められた要件（ロシア連邦のほとんどの構成主体で少なくとも 500 人の支部）を遵守する必要があります。 登録に必要な党大会の決定および地方支部の会議の議事録は、権限のある代表者によって認証されなければなりません。

公的団体（政党を含む）の国家登録に使用される書類の形式は、2003 年 12 月 5 日付けのロシア法務省令第 310 号によって承認されています。この命令には、申請書に関する多くの追加要件が含まれています（特に、フォームに記入する単純な書面形式ではなく、公証人に提出する必要があると規定されています）。

公的組織や社会運動が政党に変わる場合、州登録のために提出される書類のリストは多少異なります。 まず、この場合、政党は登録の瞬間から正式に設立されたものとみなされるため、組織変更される公共団体に代わって必要なすべての書類が受理され、その代表者によって登録団体に提出されます。 第二に、公的機関または社会運動の譲渡証書を文書リストに追加する必要があります。

政党の地方支部を州に登録するには、次の書類が地方団体に提出されます。

– 地域（領土）の創設（変革）に関する政党の創立大会、全ロシアの公的組織もしくは全ロシアの社会運動の大会、または党の認可機関の決定書の写し) 政党の支部。

– 政党の権限を有する者によって認証された政党の国家登録に関する文書のコピー;

– 政党の権限を有する者によって認証された政党憲章および綱領のコピー。

– 政党の地方支部の権限を有する者によって認証された、地方支部の議員数および所在地を示す、政党の地方支部の会議または総会の議事録のコピー。その統治機関。

– 州税の支払いを確認する文書。

– 政党の地方支部との連絡が行われる、政党の地方支部の常設統治機関の住所（所在地）に関する情報。

– 政党の地方支部のメンバーのリスト。

連邦法「政党に関する」第 16 条および第 17 条に定義されている登録に必要な書類のリストは網羅的であり、司法機関には登録のために他の書類の提出を要求する権利はありません。

連邦認可機関 (Rosregistration) による政党およびその地方支部の州登録に必要な書類のサンプルは、公共情報通信ネットワークの特別 Web サイトに掲載されています。

連邦法「政党に関する」第 20 条に従って、政党は次のような理由で州登録を拒否される場合があります。

1. 政党憲章の規定が、ロシア連邦憲法、連邦憲法法、「政党に関する」連邦法およびその他の連邦法に矛盾している場合（憲章とロシア連邦の構成主体の法律との矛盾）連盟および細則は拒否の理由にはなりません）。 実践が示すように、このような矛盾は、党の地位と相容れない条項が憲章に存在する場合、政党の設立と活動の原則に違反する場合、問題に関する法的ギャップが存在する場合に最もよく表れます。第 2 条第 2 項に従って、 連邦法第 21 条「政党に関する」は、党憲章の解決不可能な内部矛盾と同様に、党憲章によって規制されなければなりません。

2. 政党の名前および（または）シンボルは、連邦法の「政党に関する」第 6 条および第 7 条の要件を満たしていません。 この矛盾は、国家当局や地方自治体の名前、国籍や宗教への所属の兆候、国民の姓名を政党名で使用することの禁止への違反として表れる可能性がある。 党名は、その活動に過激主義の兆候が存在することを示している可能性があります。

3. 政党の州登録に法律で要求される書類が提出されていない。 私たちの意見では、法律で要求されている文書を提供しない場合は、文書の完全なリストを提供しないものとしてのみ解釈されるべきです。 ただし、提出された文書の設計に技術的な誤りがあるものと、法的に定められた手続きに違反して採用された文書とを区別する必要がある（この場合、そのような文書は有効とは認められない）。

4. 連邦権限機関は、政党の州登録のために提出された書類に含まれる情報が連邦法の「政党に関する」の規定に準拠していないことを証明しました。

5. 連邦法「政党に関する法律」で定められた州登録に必要な書類の提出期限への違反がある。

以下の場合、政党の地方支部は州登録を拒否される場合があります。

1. 連邦法「政党に関する」に従って、政党の地方支部の州登録に必要な書類が提出されていない。

2. 地方自治体は、政党の地方支部の州登録のために提出された書類に含まれる情報が連邦法の「政党に関する」の要件を満たしていないことを証明しました。

権限のある機関が政党またはその地方支部の州登録を拒否する決定を下した場合、申請者は、政党法の特定の規定を示す提出文書の受領日から遅くとも 1 か月以内に書面でその旨を通知されます。ロシア連邦の違反には、特定の政党またはその地方支部の国家登録の拒否が含まれる。

政党またはその地方支部の州登録の拒否または州登録の回避は、裁判所に控訴することができます。 政党またはその地方支部による州登録の拒否に対する控訴の申請は、申請日から 1 か月以内に裁判所によって検討されます。 政党またはその地方支部の州登録の拒否は、そのような拒否の原因となった理由が排除される限り、政党またはその地方支部の州登録のために認可された機関に繰り返し書類を提出することを妨げるものではない。 再提出された文書の権限ある機関による審査とその決定は、政党またはその地方支部の州登録に関する連邦法の「政党に関する」に規定された方法で行われます。

はい、できます。 連邦法の「政党について」は、地方支部だけでなく、地方支部を含む政党の別の構成単位に対しても法人の権利を付与する可能性を規定しています。 地方支部にそのような権利を与える可能性は、政党の憲章に規定されなければならない。 このような構成単位の州登録は、政党の地方支部の州登録に規定された方法で行われます（連邦法「政党に関する」第 15 条第 8 項）。 この場合、地方支部は、連邦法「政党に関する」第 3 条第 2 項および第 3 項の項を除き、政党の地方支部の州登録に定められた要件に従うことになります。地方支部の数の要件と、ロシア連邦の1つの主題の領域内に複数の支部を設立することは不可能である）。

当事者の構成単位に法人としての地位（民事契約を締結し、当座預金を持ち、法廷で原告および被告となる権利）を付与することは、その独立した参加の権利を伴うものではないことを覚えておくことが重要です。選挙では、その問題は別途登録された党憲章に規定されるべきである。 法人である政党の地方支部が独自に選挙に参加する権利を持たない状況や、その逆の状況、つまり組織単位には選挙に参加する権利があるが、選挙に参加する権利がないという状況が考えられます。法人のステータス。 後者の場合、そのような構造単位に関する情報は、パラグラフで定められた方法で毎年ロス登録の地域機関に提出されなければなりません。 「b」条項1。 連邦法の「政党に関する」第 27 条。

この質問に正しく答えるには、エラーの性質とその検出の瞬間を正確に理解する必要があります。 したがって、党憲章に含まれる技術的な誤り（スペルと句読点の規則の違反、単語の繰り返し、判例の不一致、憲章の条項と条項の番号付けの誤り）は、憲章の採択後ではあるが、党憲章の採択前に修正することができる。登録のための書類の提出。

憲章に内部矛盾や、法律で規制する必要がある問題に関する法的ギャップが含まれている場合は、別の問題になります。 このような間違いは、通常、文書の精緻化が不十分であったり、妥協が失敗したりした結果として起こります。党大会で提案された修正案は、事前の精緻化なしに「投票によって」採択されます。 その後、個々の定式化の法的矛盾が明らかになったとき、それらを修正する機会はすでに失われています。 このような場合、誤りを正すには新たな党大会を招集する必要がある。そうしないと、登録拒否の脅威が現実のものを超えてしまう。

政党の綱領は情報提供のみを目的として提示されており、そこに含まれる誤りや不正確さは州登録を拒否する理由にはなりません。 連邦権限機関が政党にその計画の変更を要求することも禁止されている。 唯一の例外は、党の目標または行動として、憲法制度の基礎における暴力的な変更およびロシア連邦の一体性の侵害、国家の安全を損なう、武装勢力の創設を定義する条項が存在することである。および民兵組織、および社会的、人種的、国家的または宗教的憎悪を扇動するもの。

政党の登録の記録の取り消しは、政党の登録後に地域支部が適時に設立されなかった場合に取り消されます。 アートのパラグラフ4に従って。 連邦法「政党に関する法律」第 15 条により、政党の地方支部の州登録は政党の州登録後に行われるが、ロシア連邦の構成主体の半数以上では地方支部の州登録が行われている。政党の設立は、政党の州登録日から 6 か月以内に行われなければなりません。

政党が、指定された 6 か月の期間の満了日から 1 か月以内に、構成団体の半数以上における地方支部の州登録に関する文書のコピーを連邦権限機関 (Rosregistration) に提出しなかった場合ロシア連邦の政府により、政党の国家登録に関する文書は無効とみなされ、この政党の設立記録は法人の統一国家登録簿から除外されます。 これらの期限は、政党の地方支部の州登録を拒否する決定が裁判所に上訴され、指定された期限の満了日に裁判所の決定が法的効力を発していない場合に延長される（第15条第7項）。連邦法の「政党について」）。

2000 年代初頭、ロシアには数十の政党が登録されていました。 今では7つしかありません。 一貫した法規制の強化と、法務省と住民登録局の「禁止的な」態度により、多くのことが残されています。 過去 10 年間の政党に対する統制機能により、これらの構造は分裂しました。 政党登録を試みた政治家たちは、自分たちの行動に根本的な違いがあることに気づかなかった。

現在、「統一ロシア」、「公正なロシア」、ロシア連邦共産党、自由民主党の4つの議会政党がある。 下院に入れなかったのは「ロシアの愛国者」、「大義」、「ヤブロコ」の３つだ。

登録問題に関する法律の唯一の「メドベージェフ自由化」は、党員が全国で5万人ではなく45人でなければならないことである。ロシア連邦の構成主体の半分以上で地方支部の設置が義務付けられている。 500人から450人に削減されました。 2012年からは党は少なくとも4万人で構成されなければならず、ロシアの半分以上の地域で義務付けられる支部の数は400人となる。

クレムリンのイデオロギー学者たちはおおむねこの状況に満足しており、「ロシアの政党制度は実質的に形を整えてきた」としている。 しかし、統一ロシアは、「我々には価値のある社会民主主義政党はない」とほのめかしているが、セルゲイ・ミロノフとゲンナジー・ジュガーノフに対する彼らの嫌悪感は、キュレーターの支持を呼び起こしていない。特に、冬には統一ロシアと対立する試みがあり、 SRは芽を摘まれた。

政治学者のアレクサンダー・キネフ氏はノバヤに対し、ロシアの経験には国際的な需要もある、と語った。厳格なロシアの当事者法はカザフスタン、ウズベキスタン、アルメニア、ペルーなどの国に模倣されたのだ。 彼らは現在、エジプトでも同様のことを行おうとしている。

新しい政党の創設に対する高い要求にもかかわらず、多くの政治家が政党の登録を試みたが失敗した。 過去10年半ば以来、登録拒否に関連した不祥事や裁判が数多く起きた。 政治プロセスの参加者は、政党登録にはウラジスラフ・スルコフ氏の個人的な承認が必要であると確信している。 正義の政治評議会のメンバーであるボリス・ナデジディン氏は、ノバヤに対し、自分の党が当局の支援を受けて設立されたことは明らかであるため、登録を妨げられなかったと率直に語った。

一方、一部の政治家は「公認７人」に加わる希望を捨てていない。 政党創設の必要性は「連帯と民主的選択」で語られているが、最近台頭した統一ロシアの新自由主義グループも政党になりたいと考えているかもしれない。 古くからの赤茶色の急進的な労働組合員と左翼戦線活動家の複合体は、すでに新党「ROT戦線」の登録に忙しい。

「ノヴァヤ」は、近年我が国の国民が政党の登録を許可されていない方法を調査した。

パーティーが登録されています

政党を登録しても最終的な勝利にはなりません。 締約国法第 27 条 (第 1 条「B」) は、締約国に対し、各地方支部の数、活動の継続、常設統治機関の所在地、組織構造に関する情報を毎年提出することを義務付けています。法人の権利を与えられていない部門ですが、党規約に従って、選挙および（または）国民投票、および年次財務報告書に参加する権利を持っています。

ヤブロコ支局のメンバーであるボリス・ヴィシネフスキー氏は、検査が定期的に行われ、多くの文書が常に要求され、党会議の議事録、すべての党の決定事項、すべての経費に関する情報が要求されていることを認めた。 これをすべて行うのは大変な仕事です。

政治学者のアレクサンダー・キネフ氏によると、この報告書を編集し、そのような構造を維持するには年間200万～300万ドルが必要だという。 それでもなお、当局の第一希望に応じて、ほぼすべての当事者の「許可」が剥奪される可能性がある。

パーティーが登録されていません

支持者があなたにそれを許可しないことを確信しながら、党を設立する手順に支持者を巻き込む必要がありますか？ 意見は様々です。 反対意見: これは、資産を動員し、地域グループ間のつながりを構築し、ブランドに注目を集め、当局に法律に従うよう強制する方法です。 反対意見: これは、署名を集めて内務省と連邦保安局から「過激主義と闘う人々」に同調者に関するデータを転送するという、支持者の意欲を削ぎかねない、明らかに効果のない大規模な作業である。

「認可された」政党の主な利点は、さまざまなレベルの選挙でリストを指名できることです。 国家に登録されていない左翼は、2011年の選挙ではロシア連邦共産党、正義のロシア、そして程度は低いがヤブロコやロシア愛国者らと連携しようとするだろう。 リベラル派は、ヤブロコ、正しい大義に対して、そして程度は低いですが、公正なロシアに対してです。 したがって、誰が、どのような条件で、どのような立場（どのリストに載っているのか）に選ばれるかが、次の選挙の主要な陰謀の一つとなる可能性がある。

ロシア国家では、社会の構造は民主的であると特徴付けられており、したがってすべての社会構成員は例外なく、独自の政党または公的組織を設立する権利を有します。 しかし、すべてが一見したほど単純であるわけではありません。なぜなら、党を創設する前に、その創設者は党や社会運動の創設と活動を規制する多くの規範的および立法行為を研究する必要があるからです。 政党設立の過程で法律に違反した場合、政党の活動は停止されるか、登録さえできなくなり、法的根拠に基づいて存続できなくなります。

政党の作り方

2001 年 6 月 11 日に発効した連邦法第 95 号（正式名称は「政党について」）は、ロシア連邦領域における政党の創設だけでなく登録も規制している。 ちなみに、このリンクに従って政党を作成する前に、この連邦法をよく理解しておくことをお勧めします。 政党を登録する前に、その数が少なくとも 10 万人であることを確認する必要があります。 これは、新しく設立された政党の仲間入りをするために大規模な作業を行う必要があることを意味します。 しかし、これはあなたの政党が登録なしに活動を行うことができないという意味ではありません。 すでに N 番目の参加者がいる場合は、パーティを率いて活動を行うことができます。

党を作るときには党名をどうするかを考える必要があることを忘れてはなりません。 党の名前は、原則として、その活動、目標、およびその方向性の一般的な概念を反映しています。 党名において、その党の支持者が自由主義、社会主義、民主主義、共産主義のどのような見解を支持しているかを示すことが望ましい。 もちろん、あなたの地域、ひいてはロシア連邦の領土における野生動物や生態系の保護のための闘争に直接参加する政党を結成することもできます。 まさにそのようなパーティーを作成する場合、その名前には「エコロジー」または「動物」という単語、またはこれらの同義語シリーズの単語が含まれている必要があります。

パーティーの登録方法

前述のように、政党を登録するには、その旗の下に少なくとも10万人を集める必要があります。 明確な構造と公的活動への広範な支援は、政党がうまく機能するための基盤です。 この問題では、党が何年存在するかはまったく問題ではなく、主なことはその活動が社会に好まれることであることに注意してください。 何十年も活動してきた政党もあるが、その数は2年前に創設された政党よりはるかに少ない。 これはすべて、パーティーの活動に対する社会の関心の度合いと、主催者がパーティーの作り方をどれだけ考え抜いているかにかかっています。

綱領と憲章はあらゆる政党の最初の重要な特質であり、党創立大会で承認されます。 政党の創設者は設立会議の代議員であり、設立された政党の最初のメンバーになります。 彼らの名前はパーティーリストの最初に表示されます。 登録の順序は、パーティーの作成方法によっても異なります。

公的組織または運動が政党に転換された場合、その設立の瞬間は、法人の統一州登録簿に登録が行われた日とみなされます。 したがって、当事者の登録方法は、その組織の方法に基づいて検討する必要があります。 党組織には中央委員会だけでなく、地域全体に党の影響力を広げ、新人を惹きつける地方支部も設けるべきである。 彼らはパーティーメンバーである必要はありません。

29/03/2012

誰も愚か者に党建設のために祈ることを強制しませんでした。 手続きを簡素化しただけです。 そして、さらなる政治的熱狂の発作で、すでに大きな額が床に打ち付けられています。 法務省には70件の政党登録申請がある。

E 人々がそれを気に入っているということは、誰かがそれを必要としているということです。 人々は助けを必要としています。 記憶を少し掘り起こして「政党の作り方」をまとめてみました。

名前

名前は戦いの半分であり、1 つの大きな問題です。 プロホロフ氏はここ数カ月間、党名について頭を悩ませている。 コンテストの開催も発表されましたが、意味がありませんでした。 それは機能しません。
まともな名前はすべてすでに使用され、汚くなり、政治的な中古品と化しています。 もちろん、最初に見つけたものを選択することもできます。 確かに、いつもうまくいくとは限りません。 90年代半ばに、そのような犯罪・法・秩序撲滅党があったとしましょう。 これは悪い名前の例です。 誰もが法と秩序を根絶することを夢見ているわけではありません。

法務省にはすでに興味深い名前の申請書がある。 ネトクラティックな政党。 亜熱帯パーティー。 彼らが言うように、誰にとってもそうではありません。 誰もが亜熱帯に住んでいるわけではありませんし、「ネトクラティック」が何を意味するのかを実際に知っている人は誰もいません。 こちらはパーティー「Untitled」です - クリエイティブです。 しかし、残念なことに、賢明な人々はすでに「無題」の名前を賭けています。
そこの共和党、民主党、社会党はどれも最悪だ。 悪魔は彼らの足を折るでしょう。

いくつかの名前を提案します。 から選択します。
ユニバーサルオプション: あなたのパーティー。 シンプルで味わい深い。
普遍的なオプション: お気に入りのパーティー。 ちょっとおこがましいですが、地方には「愛蔵新聞」が発行されていて、誰かが読んでいるそうです。
高度なオプション: MegaParty。 いわばクリエイティブクラス向け。
高度なナショナリスト バージョン: Party.Ru。

プログラム

どこかからコピーしてください。 そしてそれを何かと呼びます。 「未来への5歩。」 または、「賃金を上げたら、家賃を下げます。」 関係ない。
重要なのはプログラムではなくスローガンです。 当然のことながら、明るく思い出に残るものになるはずです。

私が支援したある候補者は、「航空の翼を返せ」というスローガンを掲げて選挙に立候補しました。 非常に記憶に残るスローガンと言わざるを得ません。 多くの疑問が生じました。 航空はそれと何の関係があるのでしょうか？ 誰が、いつ、航空から翼を奪い取り、現在は返却すると約束しているのでしょうか? つまり、候補者は最下位だった。 ただし、最初の1回も保証するわけではありません。

誰をパーティーに入れるべきですか?

これが最も重要な質問です。 もちろん、パーティーは 1 人で構成するのが最善です。 そうすれば、彼女は分裂を恐れなくなります。 そして、誰かがあなたを会長の座から引きずり下ろす可能性は低いでしょう。 ああ、500人は必要だ。

ここで一つの話をします。 実話。 言い換えれば、たとえ話です。
1996年、私は大統領候補ヤブリンスキーの署名を集めるためにアルハンゲリスク市に行きました。 地元のヤブロコ組織はこれに対処できませんでした。 それは素晴らしい人によって率いられました。 医者。 イワンという名前ではあるが知識人。 しかし、よく言われているように、彼は少しずぼらです。

ある日、一人のビジネスマンが私たちのオフィスにやって来ました。 そして、アルハンゲリスク・ヤブロコのオフィスは奇妙でした。 小さな部屋で、入り口はホールの向かいにあった。 「ヤブロコ」はこのホールをハレ・クリシュナたちと共有していました。 午前と午後にこのホールで私たちは購読リストを受け取り、夕方にはハレ・クリシュナたちがそこで通夜を行いました。

一般的に、ビジネスマンはどういうわけか、踊っているハレ・クリシュナを通り抜けて私たちの小さな部屋に入ってきました。 私は組織の会長と話し合い、不満を残してその場を去りました。
「私は、あんな品位のない紳士とは付き合えない」と彼は言う。 「私はあなたと付き合うこともできますが、これほど品格のない人とは付き合えません」と彼は言いました。
当時私は21歳でしたが、ご存知のとおり、私は特に目立った存在ではありませんでした。 組織の会長の背景を除いて。

会長も不満そうでした。
「私たちは成功しました」と彼は言います。 - ビジネスマンが足りなかったのです。
「なぜ、ビジネスマンに満足できないのですか？」と私は言いました。
「もし彼らを近づけたら、彼らはすぐに私をひっくり返すでしょう」と会長は言います。 アンドリュカがパーティーに登録しただけで十分だ。

アンドリューカは、私のパートナーと私にアパートを貸してくれた男性です。 しかし、時々、彼は女性たちと一緒にそこに現れ、大きな部屋に閉じ込められ、ドアにハートの女王を掛けました。
「なぜアンドリューカに満足できないのですか？」と私は会長に尋ねた。 彼はあなたのクラスメートです。
「アンドリューカは、私たちの組織からファックスを取り上げると脅迫した」と会長は言う。 なぜ、イヴァシュカ、ファックスが必要なのですか、と彼は言います。 私にはそれがもっと必要だ、と彼は言います。

最も驚くべきことは、私たちが出発した後、アンドリューカが実際にファックスを受け取ったということです。
最後から２番目の日、私は特別に注文したバスで組立業者たちをセヴェロドビンスク市に連れて行きました。 私たちは（というより彼らは）たくさんの署名を集めました。 帰りはもちろん酔ってしまいました。 最も多くの署名を集めた学生に、若者「ヤブロコ」を創設し、指導することを提案した。
「最初は、青春もの、そして、ほら、あなたもイワンをいじめるでしょう」と私は言いました。 あなたではなく、他の誰かだと私は言います。
「わかりました」と学生は言います。

それが彼らが決めたことだ。 もちろん、私たちは成功を確固たるものにするために飲みました。
翌日、生徒がやって来ます。
「問題があるんです」と彼は言う。 昨日言うのを忘れてしまいました。
「何が問題なのですか？」と私は言いました。
- 私には犯罪歴があります。 条件付き。 これは何もないのでしょうか？
「もちろん、条件付きの方が無条件よりは良いですが、それだけでは十分ではありません。」と私は言いました。
- 組織としては少し待ってもいいでしょうか？
「はい、待ちましょう」と私は言います。 私たちはすべてをもう一度注意深く考える必要があります。
幸いなことに、翌日私たちはサンクトペテルブルクに飛びました。 しかし、イワン議長は依然として打倒された。 それで、誰をパーティーに加えるか考えてください?

ビジネスマンは許可されていません - 彼らは彼らをノックアウトします。 陽気で壊れた男も許可されていません - ファックスは取り上げられます。 生徒には一切関わらない方が良いです。
お金で会員を募るのが一番だと思います。 一人当たり百個。 500 を掛けます。 私たちは5万ルーブルを受け取ります。

引っ張ることができます。 さらに、次の選挙では必ず勝利します。 どうやって？ まあ、それはわかりません。 パーティーが必要なのは私ではなくあなたです .

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